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Unidad 1 Introduccin al Derecho
Pblico Provincial
- En que ao La primera ctedra de
derecho municipal: 1907
1.1. El Derecho Pblico
Provincial y Municipal:
1.1.1 ) El Derecho Pblico Provincial es: La rama del derecho pblico que estudia las constituciones de
las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el deslinde de competencias dentro del Estado
federal y las relaciones interjurisdiccionales de estos entes estatales, hasta el nivel internacional,
inclusive, con anlisis comparado
1.1.2. Objeto y fuentes.) El objeto de estudio del Derecho Pblico Provincial comprende: Las
constituciones provinciales y
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el deslinde de competencias entre los distintos rdenes
gubernamentales de la federacin y el anlisis de las interrelaciones con los rdenes municipal, regional,
federal, supranacional e internacional
1.1.2 Juan Bautista Alberdi inclua como objeto de estudio del Derecho Pblico Provincial a: Las
constituciones provinciales y el deslinde de competencias entre el gobierno federal y los gobiernos
provinciales.
1.2. Sistema Federal Argentino: El federalismo es: Una forma de estado en la que coexisten diversos
rdenes de gobierno
en un mismo territorio y que debe asegurar la
unin de lo diverso.
1.1.1 Segn el autor del texto, uno de los aspectos institucionales y polticos del federalismo, es la
existencia de diferentes rdenes de gobierno. Esto es: La nacin, las provincias, la ciudad autnoma de
Buenos Aires y los municipios.
-Cul de los siguientes pases constituye un ejemplo de federalismo asimtrico desde el punto de
vista constitucional?
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-Federalismo integrativo: designa un orden constitucional que persigue la unidad desde la diversidad
entre entidades previamente independientes o relacionadas confederalmente
- Un ejemplo de federacin
integrada: Argentina
1.1.1 En nuestro esquema de estado federal, cuntos rdenes de gobierno existen?: 4
rdenes de gobierno
1.1.1 La Ciudad Autnoma de Buenos Aires, es un nuevo orden jurdico dispuesto por: Los
convencionales de 1994
- Que es la dependencia poltica: La dependencia, en sentido poltico, es una situacin de sujecin en
la que se encuentra una entidad estatal o una comunidad nacional, de otra entidad estatal, de modo tal
que su voluntad se encuentra anulada o limitada para tomar decisiones fundamentales.
No cualquier pas puede ser federal, sino que necesita? Un orden jurdico supremo, autonoma de los
estados miembros,
1.
2.
2.
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1.2.2 ) En la confederacin, el poder se ejerce sobre:
Las autoridades de los estados
independientes que la conforman.

1.2.2 ) Cul de las siguientes caractersticas no corresponde a un

sistema federal?:
Un estado federo-regional es: aquel que reconoce autonoma para ciertas competencias a
reas de homogeneidad
1.2.2 ) Los estados regionales, a diferencia
de las federaciones:
1.2.2 ) La asimetra poltica de un sistema federal radica en: El diverso status que se reconoce a los
estados que forman la federacin.
1.2.2 ) La asimetra constitucional en un sistema federal consiste en : El diverso status que las leyes
supremas reconocen a las entidades polticas que forman la federacin
1.2.2 ) El derecho de secesin es: La atribucin de los estados confederados para separarse cuando lo
deseen de la unin confederal
1.2.2 ) Un sistema federal es integrativo cuando: Es el resultado de la agregacin de estados que
anteriormente eran independientes.
1.2.2 ) Un sistema federal es devolutivo cuando: Son consecuencia de la descentralizacin del poder
operada en Estados previamente unitarios (Es el caso de los Estados regionales o federo- regionales)
Dentro del esquema constitucional argentino, la regionalizacin puede expresarse en distintos niveles,
seale el correcto:
REGIONALIZACION
VERTICALISTA,
CONCENTRADA Y HORIZONTAL.
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2
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3
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1.2.3 Cules de las siguientes contribuciones corresponden a la Nacin y a las Provincias de forma
concurrente?: Los impuestos indirectos internos
1.2.3 ) El Senado Nacional es cmara de origen para el tratamiento del siguiente tema: Leyes sobre
crecimiento armnico de la Nacin y poblamiento de su territorio y promocin de polticas diferenciadas
que tiendan a equilibrar el desigual desarrol lo relativo a provincias y regiones (art 75 CN Inc 19)
1.2.3 ) La Ley Convenio de Coparticipacin Impositiva debe ser aprobada con un qurum equivalente a:
La mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara
1.2.3 ) Cul de los siguientes enunciados es incorrecto en relacin a la Ley Convenio de Coparticipacin
Impositiva?: Tiene su iniciativa en la Cmara de Diputados de la Nacin.
1.2.3 ) La distribucin de los fondos coparticipables entre la Nacin, las Provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, se realizara teniendo en cuenta: criterios objetivos de reparto que expresen
una relacin directa entre las competencias, servicios y funciones a cargo del Gobierno Federal, los
Gobiernos de Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y los recursos a percibir, debiendo
adems propender a una distribucin igualitaria y solidaria tendiente a lograr un grado equivalente de
desarrollo, de calidad de vida y de igualdad de oportunidades en toda la Nacin.
1.2.3 ) El Senado Nacional es cmara de origen para el tratamiento del siguiente tema: Ley Convenio
de Coparticipacin
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1.2.3- La Ley Convenio de Coparticipacin prevista por el art. 75 inc. 2 de la C.N. debera haber sido
dictada en el ao:
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9
6
1.2.3 ) Los convenios internacionales celebrados por las Provincias deben cumplir los siguientes
requisitos: Deben ser compatibles con la poltica exterior de la Nacin, no afectar las facultades
delegadas al gobierno federal ni el crdito pbl ico de aqulla, con conocimiento del Congreso de la
Nacin.
1.2.3- Como requisitos para que las provincias puedan firmar convenios internacionales se pueden
mencionar: Que los mismos no pueden ser incompatibles con la poltica exterior fijada por la Nacin,
comprometer el crdito pblico y deben ser puestos en conocimiento del congreso de la nacin.
El federalismo en
la Reforma de 1994
A)
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
Y
POLTICOS:
- En nuestro esquema de estado federal, cuntos rdenes de
gobierno existen?:4
(Los cuatro rdenes de gobierno a los que se refiere el comienzo del apartado, luego de la reforma
constitucional de 1994 son: el gobierno federal, el gobierno provincial, el gobierno municipal y el gobierno
de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, este ltimo en los trminos del art. 129 C.N.)
(Artculo 129.CN- La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con
facultades propias de
legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido directamente por el pueblo de la ciudad. Una
ley garantizar l os intereses del Estado nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la
Nacin.)
- La Ciudad Autnoma de Buenos Aires, es un nuevo orden jurdico dispuesto por: Los
convencionales de 1994

- El nuevo status de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

se encuentra en el artculo: 129 CN
(Art 129CN: La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de Gobierno autnomo con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado nacional mientras la ciudad de
Buenos Aires sea capital de la Nacin.
En el marco de lo dispuesto en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar a los
habitantes de la ciudad de Buenos
Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto
organizativo de sus instituciones.)
- La Constitucin Nacional establece y reconoce claramente la autonoma de
los municipios en el artculo: 123
(Artculo 123 CN: Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto
por el art. 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el
orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.)
(Artculo 5-CN: Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con
los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure
su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de
estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.)
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- En la constitucin argentina, la conformacin del
Senado: Fue reformada en el ao 1994
- Segn la Constitucin Nacional, los senadores nacionales son: Tres por provincia,
dos por la mayora y uno por la minora
El
mandato
de
los
senadores
es de: 6
aos
-La forma de eleccin de los senadores se
encuentra en el artculo: 54 de la C.N.
(Artculo 54 CN- El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y tres
por la Ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos
bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido
poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador tendr un voto.)
-A los senadores nacionales, los elige: El pueblo
de la provincia por eleccin directa
(Art 56-CN: Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato, y son
reelegibles indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de
los distritos electorales cada dos aos)
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-Al interventor lo
designa: El Poder
Ejecutivo Nacional
- La intervencin Federal es dispuesta por el Poder
Ejecutivo: en receso del Congreso
-La intervencin federal a una provincia la dispone: El Congreso de la Nacin por ley;
slo en caso de receso lo hace el poder ejecutivo convocando de inmediato al congreso
- La intervencin federal a las provincias est dispuesta en la
Constitucin Nacional en los artculos: 5 y 6 (Artculo 5-CN: el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones)
(Art 6-CN: El Gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para: garantir
la forma republicana de gobierno. repeler invasiones exteriores. A requisicin de sus
autoridades constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen sido depuestas
por la sedicin, o por invasin de otra provincia.
- La intervencin federal, adems de estar contemplada en el artculo 5 y 6 de la C. N, se
complementa desde la reforma de
1994 con lo
dispuesto
en
el
artculo: 75
Inc 31
75 Inc 31 CN: Corresponde al Congreso: Disponer la intervencin federal a una
provincia o a la ciudad de Buenos Aires.
- No son facultades concurrentes:
disponer la intervencin federal (art. 6 CN)
- La intervencin federal la dispone el Congreso de la Nacin, y: El Poder Ejecutivo
la decreta en receso del rgano legislativo, convocndolo inmediatamente
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- La Ley Convenio de Coparticipacin prevista por el art. 75 inc. 2 de la C.N. debera
haber sido dictada en el ao: 1996 (Artculo 75 CN- Corresponde al Congreso: INC2:
Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. Imponer
contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el
territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general del
Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o
el total de las que tengan asignacin especifica, son coparticipables. Una ley convenio,
sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de
coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de
los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y
entre stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de
cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y
dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad
de oportunidades en todo el territorio nacional. La ley convenio tendr como Cmara de
origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara , no podr ser modificada unilateralmente, ni reglamentada y
ser aprobada por las provincias. No habr transferencia de competencias, servicios o
funciones sin la respectiva reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso
cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su
caso. Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la
ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber
asegurar la representacin de todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en su
composicin.)
- El rgano Fiscal Federal est integrado por: Representantes de las provincias y la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
C)
ASPECTO
S
ECONOMI
C OS
Y
S OC I A L E S
- El dominio originario y exclusivo de sus recursos naturales, segn los dispone la
Constitucin Nacional, es a: las provincias
(Artculo 124.CN: Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio)
-Como requisitos para que las provincias puedan firmar convenios internacionales
se pueden mencionar: Que los mismos no pueden ser incompatibles con la poltica
exterior fijada por la Nacin, comprometer el crdito pblico y deben ser puestos en
conocimiento del congreso de la nacin
(Art 124 CN: Las provincias podrn celebrar convenios internacionales en tanto no
sean incompatibles con la poltica
exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el
crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional.)
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En nuestro ordenamiento, autonoma provincial implica: Potestad de las provincias de
darse sus propias instituciones y regirse por ellas
La Constitucin de la Provincia de Crdoba se
reforma: por Convencin Constituyente
- Son poderes conservados por las Provincias: darse sus
propias instituciones y regirse por ellas
2.1. Los elementos
constitutivos
del
Estado Provincial
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Artculo 181.- Toda poblacin con asentamiento estable de ms de dos mil habitantes,
se considera Municipio. Aqullas a las que la ley reconozca el carcter de ciudades,
pueden dictar sus Cartas Orgnicas.
2.1.2.
El
Territorio
Provincial.
Lmites
y
Garantas
2.1.2 ) La fijacin de los lmites territoriales de las Provincias corresponde: Al Congreso
de la Nacin. (Art. 75 inc. 15 de la Constitucin Nacional, cuando dice que es atribucin
del congreso arreglar definitivamente los lmites del territorio de la Nacin, fijar los de las
provincias, en caso de presentarse conflictos, ser la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin la que entender y resolver los mismos.)
2.1.2 ) Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, cuando la cesin territorial
importe desmembramiento, la ley que la autorice deber ser aprobada por: Dos tercios de
los legisladores presentes y referndum de la ciudadana
2.1.3. El Poder. Poder Constituyente de las Provincias. Sistemas de Reformas
Constitucionales. Procedimiento.
-La manera de reforma que prevalece en la
provincia dCba. es...Rta: por convenciones
- La doctina de la CSJN en materia de inconstitucionalidad de una reforma pcial...Rta:
admite control cuando se vulneren dchos. y garantias reconocidos por la constitucion
nacional, si afecta el deslinde de competencias o la forma republicana de gobierno.
2.1.3 ) Cul de las siguientes definiciones corresponde al trmino poder como
elemento constitutivo del Estado provincial?: Fuerza o coaccin del Estado que se hace
efectiva en cualquiera de los rganos donde ste desenvuelve su actividad.
2.1.3 ) La autonoma provincial es: La potestad de las provincias para darse sus propias
normas constitutivas y regirse por
ellas, con independencia del gobierno federal, pero reconociendo las condiciones
establecidas por la Constitucin Nacional.
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- La creacin de regiones y la celebracin de convenios internacionales por parte de las
provincias: Requieren ser puestos en conocimiento del Congreso
-La posibilidad de crear regiones est dispuesta en la
Constitucin Nacional en el artculo: 124
(Artculo 124.- Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y
social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrn
tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica
exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el
crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de
Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto)
- Las regiones pueden crear rganos para su desarrollo segn lo
dispuesto en el artculo: 124 de la C. N
-Las
regiones

son creadas
por:
Las
provincias
-Las regiones
NO pueden
tener
fines
polticos.
Las provincias podrn crear regiones: Con
fines de desarrollo econmico y social
- La "regionalizacin" es un
instrumento apto para el
desarrollo
- La Regin Centro: Fue creada por un Tratado entre Crdoba y Santa Fe en 1998, al
que luego adhiri Entre Ros en 1999
2.2.2. Su recepcin en las constituciones
de la Nacin y de las Provincias.
La posibilidad de crear regiones est dispuesta en la
Constitucin Nacional en el artculo: 124
CN Art. 124: Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico - social y
establecer rganos con facultades
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2.2.3. Las Provincias
y
la s
relaciones
internacionales
CN Art 124: Las provincias podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no
sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades
delegadas al Gobierno Federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del
Congreso Nacional
2.2.3 Las provincias podrn celebrar convenios internacionales: Siempre que no
comprometan el crdito pblico y no vayan
en contra de la poltica
exterior
fijada
por
el
gobierno nacional.
Unid
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La
Provi
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en la
Naci
n
-La distribucin de competencias en el estado federal figura, desde la
reforma de 1994, en el artculo:121

(art 121 CN: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin
al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporacin)
Artculo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y
dems funcionarios de provincia, sin
intervencin del Gobierno federal.
Artculo 123.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto
por el Artculo 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y
contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
La reforma de la CN 1994 amplio las potestades de las pcias en... ( opciones eran el art
5, posib de dictar codgs d fondo...)
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3.1.1-Entre las siguientes competencias, no corresponde a los gobiernos provinciales:

El establecimiento de impuestos directos (Art 75 CN: Corresponde al Congreso: Imponer
contribuciones directas, por tiempo determinado)
3.1.1 Entre las siguientes competencias, no
corresponde a los gobiernos provinciales:
-Las provincias podrn celebrar convenios internacionales: que no sean incompatibles con
la poltica exterior de la Nacin y no afecten el crdito pblico de la Nacin, con
conocimiento del Congreso
- Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio
-Son poderes conservados o exclusivos de las pcias : todo el poder no delegado al
gobierno federal y el reservado por pactos especiales (anteriores a su incorporacin).
(dictar constitucin provincial; establecer impuestos directos; dictar sus leyes procesales;
asegurar su rgimen municipal; asegurar su educacin primaria; asegurar la organizacin
y el funcionamiento de la justicia ordinaria; establecer sistemas electorales.) Se dan sus
propias instituciones y personas que ejercen el poder sin la intervencin del gobierno
federal
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Poderes concurrentes: Son aquellas facultades o poderes que pueden ser ejercidos
indistintamente tanto por el gobierno federal como por el provincial,
Proveer lo conducente a la prosperidad del pas; adelanto y bienestar de las
provincias; al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y
universitaria; promoviendo la industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles, la
construccin de canales navegables, la introduccin y establecimiento de nuevas
industrias, la importacin de capitales extranjeros.
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a) Al Estado Federal: Son aquellos poderes conservados o reservados por pactos

especiales propios de las provincias (Art.
121); como por ejemplo la creacin de instituciones y eleccin de gobernadores,
legisladores y dems funcionarios (Art.
1
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2
)
.
b) A las Provincias: Es el cmulo de poderes delegados al gobierno federal. A guisa de
ejem plo podramos citar el Art. 126 de la Constitucin Nacional, tambin podramos
traer a colacin el caso de la prohibicin que pesa sobre todas las provincias de
declarar o hacer la guerra a otra provincia (Art. 127).
3.
2.
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al.
-El poder de polica provincial y municipal: comprende los establecimientos de utilidad
nacional, si no interfieren en el cumplimiento de sus fines
Un criterio restringido de poder de polica: permite restringir los derechos slo por
razones de seguridad, s alubridad y moralidad
- criterio de EEUU del poder
de polici.- agrega bienestar
social.- Los actos pblicos y procedimientos judiciales de una provincia: gozan de
entera fe en las dems provincias
Unidad 4 La
Provincia
en
la
Nacin.
Segunda
Parte
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Alberdi: Las provincias no abandonan, no enajenan ni se desprenden de su renta
que entregan al gobierno nacional.
4.1.1
Facultades
de
imposicin de la Nacin y de
las Provincias.
Criterios de Reparto: La reforma constitucional no establece porcentajes de reparto
sino criterios para la distribucin
(primaria y secundaria)
de
los
impuestos
coparticipables
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-El inc. 2 del art. 75 prescribe como coparticipables a los tributos indirectos internos y los
directos que en forma excepcional recaude el gobierno nacional, salvo la parte o el total de
ellos que tengan asignacin especfica
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Requisito de sancin: Mayora absoluta
del total de miembros de c/Cmara.
Modificacin: No puede ser
unilateralmente realizada.
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-Luego de que el congreso de la Nacin sanciona la ley convenio de coparticipacin, la
misma debe ser aprobada: Por las legislaturas de cada una de las provincias.
- Las bases del sistema de coparticipacin, se encuentran
en: El art. 75 Incs. 1 y 2 de la C.N. (Artculo 75.Corresponde al Congreso:
1. Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y
exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern
uniformes en toda la Nacin.
2. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.
Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en
todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa, seguridad comn y bien general
del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la
parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables.
Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir
regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en
la remisin de los fondos.
La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas,
se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de
ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad
al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de
oportunidades en todo el territorio nacional.

La ley convenio tendr como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser
modificada unilateralmente ni reglamentada y ser aprobada por las provincias.
No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva
reasignacin de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la
provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.
Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo
establecido en este inciso, se gn lo determina la ley, la que deber asegurar la
representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin.)
- Segn lo dispone la Constitucin Nacional, la ley convenio de coparticipacin: Debe
tener como Cmara de origen la
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-Los
impuestos
indirectos externos los
dispone: La Nacin
- En la distribucin de competencias tributarias entre el Gobierno Federal y las provincias,
corresponden al primero en forma exclusiva y excluyente: impuestos indirectos externos
-En la distribucin de competencias tributarias entre el Gobierno Federal y las provincias,
corresponden a las segundas en forma exclusiva y permanente: impuestos directos
4.2. Los
Servicio
s
Pblico
s
Provinci
ales
4.2.1. Definicin y caracteres,
titularidad,
prestacin
y
responsabilidad.
- Son caracteres de los servicios pblicos provinciales: continuidad,
regularidad, uniformidad y generalidad
Caractersticas de los servicios
pblicos.
NO
es:
TEMPORALIDAD
Cual no es forma de brindar los
servicios
pblicos?
SUBVENCIN.
- Los servicios pblicos corresponden originariamente, segn su naturaleza y
caractersticas a la Provincia o a los Municipios; pueden prestarse: Directamente, o
por medio de cooperativas o sociedades de economa mixta y por particulares

SERVICIOS PBLICOS: Artculo 75.- Los servicios pblicos corresponden

originariamente, segn su naturaleza y
caractersticas a la Provincia o a los Municipios; pueden prestarse directamente, o por
medio de cooperativas o sociedades de economa mixta, y por particulares. En el control
de su prestacin participan los usuarios segn lo establecen las leyes u ordenanzas
respectivas
MDULO 2: DERECHO PBLICO PROVINCIAL DE LA LIBERTAD.
DECLARACIONES DERECHOS Y DEBERES
En Crdoba, la Constitucin exige el procedimiento de aprobacin por doble lectura para
ciertos proyectos de ley entre la primera y la segunda lectura, puede existir: UNA
AUDIENCIA PBLICA.
Por sus caractersticas, la Constitucin de la Provincia de Crdoba: ADOPTA UN
SISTEMA DE AUTONOMA MUNICIPAL PLENA
Los derechos enumerados y reconocidos por esta Constitucin no importan denegacin
de los dems que se derivan de: La forma democrtica de gobierno y de la condicin
natural del hombre

Unidad 5 Derecho Pblico Provincial de la Libertad,

Declaraciones Derechos y Deberes
- Segn bidart campos que son las declaraciones
de derecho: ninguna corresponde
Los primeros 17 artculos de la constitucin de Crdoba, hacen referencia a:
DECLARACIONES DE FE POLITICA.
-Las
declaraciones
de
derechos:
documentos
de
carcter
poltico
en
que
se
enumeran los derechos y libertades considerados esenciales.
Suponen una voluntad de proteccin de los derechos contra los posibles abusos del
ejercicio del gobierno
5.1. Las Declaraciones de fe poltica en
las constituciones provinciales.
- Las Declaraciones de Fe poltica, contienen:
la forma de Estado y de gobierno
5.2. Los derechos
en
las
constituciones
provinciales
5.2.1. Derechos
enumerados y
no
enumerados.
- Los derechos enumerados y reconocidos por esta Constitucin no importan denegacin
de los dems que se derivan de: La forma democrtica de gobierno y de la condicin
natural del hombre
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- El derecho a la vivienda est en la Constitucin de la
Provincia de Crdoba en el artculo:58
(art58 Const Prov Cba: Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de una vivienda
digna, la que, junto a los servicios con ella conexos y la tierra necesaria para su
asentamiento, tiene un valor social fundamental.
La
vivienda
nica
es
inembargable, en las condiciones
que fija la ley.
El Estado promueve las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho. A tal fin
planifica y ejecuta la poltica de vivienda y puede concertarla con los dems niveles
jurisdiccionales, las instituciones sociales o con el aporte solidario de los interesados.
La poltica habitacional
se rige por los siguientes
principios:
1-. Usar racionalmente el suelo y preservar
la calidad de vida, de acuerdo con el inters
general y las pautas culturales y regionales
de la comunidad.
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3.- Asistir a las familias sin recursos para
facilitar su acceso a la vivienda propia.)
5.3.1.
Restric
ciones
y
lmites
al
dominio
Quin es el titular del dominio pblico? EL ESTADO
NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL
El dominio se ejerce sobre: Las cosas y la jurisdiccin
sobre las relaciones y las funciones
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-Los consumidores y usuarios tienen derecho a agruparse en defensa de sus intereses,
segn la constitucin de la Provincia de Crdoba, en el artculo: 29
(DEL CONSUMIDOR: Artculo 29.- Los consumidores y usuarios tienen derecho a
agruparse en defensa de sus intereses.
El Estado promueve
su organizacin y
funcionamiento.)
- Cual de estas opciones no corresponde a la seguridad social
segn la constitucin de cordoba:
Derechos Sociales -DEL TRABAJADOR estn, en la constitucin de la
Provincia de Crdoba, en el artculo: 23
Artculo 23.- Todas las personas en la Provincia tienen derecho: 6. A que se prevean y
aseguren los medios necesarios para atender las exigencias de su vida y de la familia a
su cargo, en caso de accidente, enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, situacin de
desempleo y muerte, que tienda a un sistema de seguridad social integral.
La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes de la Provincia el
derecho al ms completo bienestar:

Psicof
sico,
espirit
ual,
ambie
ntal y
social
5.5. Los deberes
en
las
constituciones
provinciales.
5.6 Las polticas especiales del Estado en
las constituciones provinciales.
-Segn el art.66 de la Constitucin de la Provincia de Crdoba, el Estado Provincial
protege el medio ambiente, preserva los recursos naturales ordenando su uso y
explotacin y resguarda el equilibrio del sistema ecolgico; por ello dicta normas que
aseguren: La eficacia de los principios de armona de los ecosistemas y la integracin,
diversidad, mantenimiento y recuperacin de recursos
Luego de la reforma de la C.N., queda claro el deslinde de competencias entre diferentes
niveles de gobierno en materia ambiental: Para la Nacin los contenidos mnimos que
pueden entenderse como pautas bsicas; y la competencia remanente, especifica, queda
a cargo de las provincias
Con relacin a la proteccin del medio ambiente y al reconociendo del amparo
ambiental como garanta para su tutela efectiva: Algunas constituciones provinciales
poseen dichas disposiciones
La constitucin nacional, en la reforma de 1994, dispone la proteccin del ambiente
en la parte dogmtica, en el: Art. 41
CN Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber
de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional
de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que
contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. En la Constitucin de la
Provincia de Crdoba se habla de los recursos naturales en el Art: 68
RECURSOS NATURALES: Artculo 68.- El Estado Provincial defiende los recursos
naturales renovables y no renovables,
en base a su aprovechamiento racional e integral, que preserve el patrimonio
arqueolgico, paisajstico y la proteccin del medio ambiente.
MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA: (Artculo 66.- Toda persona tiene derecho a
gozar de un medio ambiente sano.
Este derecho comprende el de vivir en un ambiente fsico y social libre de factores
nocivos para la salud, a la conservacin de los recursos naturales y culturales y a los
valores estticos que permitan asentamientos humanos dignos, y la preservacin de
la flora y la fauna.
El agua, el suelo y el aire como elementos vitales para el hombre, son materia de
especial proteccin en la Provincia. El Estado Provincial protege el medio ambiente,
preserva los recursos naturales ordenando su uso y explotacin, y resguarda
el
equilibrio
del
sistema
ecolgico,
sin
discriminacin
de
individuos
o
regiones. Para
ello,
dicta
normas
que
aseguren:
1. La eficacia de los principios de armona de los ecosistemas y la integracin, diversidad,
mantenimiento y recuperacin de recursos.

2. La compatibilidad de la programacin fsica, econmica y social de la Provincia, con la

preservacin y mejoramiento del ambiente.

3.
Una
distribucin
equilibrada
de
la
urbanizacin
en
el
territorio.
4. La asignacin prioritaria de medios suficientes para la elevacin de la calidad de
vida en los asentamientos humanos.)
5.7. Las garantas en
las
constituciones
provinciales
La garanta de defensa en juicio se encuentra contenida: En la constitucin de la
provincia de Crdoba en el artculo 40
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Artculo 40.- Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. Todo
imputado tiene derecho a la defensa tcnica, an a cargo del Estado, desde el primer
momento de la persecucin penal. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo
en causa penal, ni en contra de su cnyuge, ascendiente, descendiente, hermano y
parientes colaterales hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, su
tutor o pupilo, o persona con quien conviva en aparente matrimonio. Carece de todo valor
probatorio la declaracin del imputado prestada sin la presencia de su defensor
- Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, Toda persona que de modo actual
o inminente sufra una restriccin
arbitraria de su libertad personal, puede recurrir por cualquier medio, por s o por terceros
en su nombre al juez ms prxim o, para que tome conocimiento de los hechos y de
resultar procedente, mande a resguardar su libertad o haga cesar la detencin en menos
de: Veinticuatro horas
(PRIVACIN DE LA LIBERTAD: Artculo 42.- La privacin de la libertad durante el
proceso tiene carcter excepcional, slo
puede ordenarse en los lmites de esta Constitucin y siempre que no exceda el trmino
mximo que fija la ley. Las normas que la autoricen son de interpretacin restrictiva.
En caso de sobreseimiento o absolucin, el Estado puede indemnizar el tiempo de
privacin de libertad, con arreglo a la l ey. Salvo el caso de flagrancia nadie es privado de
su libertad sin orden escrita y fundada de autoridad judicial competente, siempre que
existan elementos de conviccin suficientes de participacin en un hecho ilcito y sea
absolutamente indispensable para asegurar la investigacin y la actuacin de la ley. En
caso de flagrancia, se da aviso inmediato a aqulla, y se pone a su disposicin el
aprehendido, con constancia de sus antecedentes y los del hecho que se le atribuye, a
los fines
previstos
en
el
prrafo
anterior. Producida la privacin de libertad el afectado es
informado en el mismo acto del hecho que lo motiva y de los derechos que le asisten, y
puede dar aviso de su situacin a quien crea conveniente; la autoridad arbitra los medios
conducentes a ello.)
- Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, como garanta del debido
proceso se establece: Que todo proceso
debe
concl

uirse
en un
tiemp
o
razon
able
(DEBIDO PROCESO: Artculo 39.- Nadie puede ser penado sino en virtud de un
proceso tramitado con arreglo a esta Constitucin; ni juzgado por otros jueces que los
instituidos por la ley antes del hecho de la causa y designados de acuerdo con esta
Constitucin; ni considerado culpable mientras una sentencia firme no lo declare tal; ni
perseguido penalmente ms de una vez por el mismo hecho. Todo proceso debe concluir
en un trmino razonable.)
-El amparo en la constitucin de la provincia de
crdoba se encuentra en el Artculo: 48
(art 48 Const Prov Cba: AMPARO Artculo 48.- Siempre que en forma actual o inminente
se restrinjan, alteren, amenacen o lesionen, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos o garantas reconocidos por esta Constitucin o por la Constitucin
Nacional, y no exista otra va pronta y eficaz para evitar un grave dao, la persona
afectada puede pedir el amparo a los jueces en la forma que determine la ley.)
Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, Toda persona que de modo actual
o inminente sufra una restriccin
arbitraria de su libertad personal, puede recurrir por cualquier medio, por s o por terceros
en su nombre al juez ms prximo, para que tome conocimiento de los hechos y de
resultar procedente, mande a resguardar su libertad o haga cesar la detencin en menos
de:24hs
MORA DE LA ADMINISTRACIN AMPARO: Artculo 52.- Para el caso de que esta
Constitucin, una ley u otra norma
impongan a un funcionario, reparticin o ente pblico administrativo un deber concreto a
cumplir en un plazo determinado, toda persona afectada puede demandar su
cumplimiento judicialmente y peticionar la ejecucin inmediata de los actos que el
funcionario, reparticin o ente pblico administrativo se hubiera rehusado a cumplir. El
juez, previa comprobacin sumaria de los hechos enunciados, de la obligacin legal y del
inters del reclamante, puede librar mandamiento judicial de pronto despacho en el plazo
que prudencialmente establezca.
-Segn la tesis restringida que es
el derecho de amparo: un recurso
-El Habeas Corpus preventivo tiene como fin: evitar las detenciones ilegales o cualquier
otra modalidad de restriccin ilegal a la libertad fsica. Protege la libertad frente a acciones
uomisiones de autoridad pblica que impliquen una amenaza actual a la libertad
ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente
- El derecho a la informacin en la constitucin de la provincia de
Crdoba se encuentra en el artculo: 51
DERECHO A LA INFORMACIN - LIBERTAD
DE EXPRESIN - PLURALIDAD
Artculo 51.- El ejercicio de los derechos a la informacin y a la libertad de expresin no
est sujeto a censura previa sino slo a responsabilidades ulteriores expresamente
establecidas por ley y destinadas exclusivamente a garantizar el respeto de los derechos,
la reputacin de las personas y la proteccin de la seguridad, la moral y el orden pblico.
Los medios de comunicacin social deben asegurar los principios de pluralismo y de
respeto a las culturas, las creencias, las
corrientes de pensamiento y de opinin. Se prohbe el monopolio y oligopolio pblico o
privado y cualquier otra forma similar sobre los medios de comunicacin en el mbito
provincial. La ley garantiza el libre acceso a las fuentes pblicas de informacin
y
el
secreto
profesional
periodstico. La
Legislatura
no
dicta
leyes
que
restrinjan
la
libertad
de
prensa. Cuando se acuse una publicacin en que se
censura en trminos decorosos la conducta de un individuo como magistrado o
personalidad pblica, imputndosele faltas o delitos cuya averiguacin y castigo interese
a la sociedad, debe admitirse prueba sobre
los
hechos denunciados y,
de

resultar
ciertos,
el
acusado
queda
exento
de
pena. La informacin y la
comunicacin constituyen un bien social.
En qu artculo de la Constitucin de la Provincia se encuentra dispuesta la proteccin
de los intereses difusos? Artculo 53
PROTECCIN DE LOS INTERESES DIFUSOS: Artculo 53.- La ley garantiza a
toda persona, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado, la legitimacin para
obtener de las autoridades la proteccin de los intereses difusos, ecolgico s o de
cualquier ndole, reconocidos en esta Constitucin
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Artculo 30.- Todos los ciudadanos tienen el derecho y el deber de participar en la vida
poltica. El voto universal, igual, secreto y obligatorio para la eleccin de las autoridades
es la base de la democracia y el nico modo de expresin de la voluntad poltica del
pueblo de la Provincia, salvo las excepciones previstas en esta Constitucin.
El rgimen electoral provincial debe asegurar la representacin pluralista y la libertad
plena del elector el da del comicio.
Esta Constitucin y la ley determinan en qu
casos los extranjeros pueden votar.

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La Provincia reconoce y garantiza la existencia y personera jurdica de aquellos partidos
polticos que sustenten y respeten los principios: Republicanos, representativos y
democrticos establecidos por las Constituciones Nacional y Provincial
- Los partidos polticos encuentran recepcin, desde la
reforma de 1994, en: El art. 38 de la C.N
Artculo 38.CN- Los partidos polticos son instituciones
fundamentales del sistema democrtico.
Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta
Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la
representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a
cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y
de la capacitacin de sus dirigentes. Los partidos polticos debern dar
publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
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- La Provincia reconoce y garantiza la existencia y personera jurdica de aquellos partidos

polticos que sustenten y respeten los principios: Republicanos, representativos y
democrticos establecidos por las Constituciones Nacional y Provincial. (PARTIDOS
POLTICOS: Artculo 33.- Todos los ciudadanos tienen el derecho a asociarse libremente
en partidos polticos democrticos y pluralistas.
La Provincia reconoce y garantiza la existencia y personera jurdica de aqullos que
sustenten y respeten los principios republicanos, representativos, federales y
democrticos establecidos por las Constituciones Nacional y Provincial.
Son orientadores de la opinin pblica y contribuyen a la formacin de la voluntad poltica
del pueblo. La ley establece el rgimen de los partidos que actan en la Provincia y
garantiza su libre creacin, organizacin democrtica y pluralista, la contribucin
econmica del Estado a su sostenimiento y la rendicin de cuentas sobre el origen de sus
fondos. Asegura la libre difusin de sus ideas y un igualitario acceso a los medios de
comunicacin.
Slo
a
los
partidos
polticos
compete
postular
candidatos
para
cargos
pblicos
electivos. La ley garantiza la existencia de un Consejo de Partidos
Polticos de carcter consultivo.)
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El reconocimiento constitucional que se ha hecho de los partidos polticos como
organizaciones esenciales, fundamentales del sistema democrtico, incluye la potestad
de cada partido poltico de elaborar su propia propuesta de cara a una contienda
general, para ello pueden utilizarse diferentes sistemas:
a) Internas cerradas. En este sistema, la seleccin de los candidatos se hace en el
interior de los partidos polticos, dado
que slo sus afiliados pueden participar de la eleccin. Es el procedimiento que rega en
la Nacin y la Provincia de Buenos Aires con anterioridad a la modificacin reseada
en el presente. Estas internas se rigen exclusivamente por la carta orgnica de cada
partido poltico.
b) Internas abiertas con adhesin o semi abiertas . Se diferencia del anterior en que,
adems de los afiliados al partido,

pueden participar quienes en forma previa a la eleccin manifiesten su voluntad de tomar

parte de ella. A tales efectos, con anterioridad a la eleccin interna se abre un perodo
para que los ciudadanos no afiliados al partido, manifiesten su intencin de participar.
c) Primarias abiertas y simultneas. La seleccin de candidatos se realiza en un acto
electoral nico, en el que participa
toda la ciudadana, que puede votar
por el candidato de un solo partido.
Es el sistema establecido por la ley nacional 26.571 para la seleccin de candidatos a
cargos pblicos electivos nacionales y de parlamentarios del Mercosur.
Cabe destacar que la participacin en las elecciones primarias es obligatoria tanto para
los partidos, aun en aquellos casos en que se presentare una sola lista, como para los
ciudadanos, caso contrario no podrn participar de la eleccin general.
6.3. Los sistemas electorales vigentes
en las provincias y en la Nacin.
Por el sistema de organizacin federal que adopta nuestro pas a
partir de la sancin de la Constitucin de 1853, los Estados
provinciales gozan de autonoma, que incluye los aspectos
institucional y
poltico (10) por lo cual cada provincia puede
establecer su propio rgimen electoral.
En ejercicio de la potestad poltica, cada Provincia ha reglamentado
su propio rgimen electoral, dentro del cual han adoptado diversos
sistemas electorales para la eleccin de sus autoridades. En el
presente captulo, se analizan los sistemas utilizados para elegir los
miembros de los poderes ejecutivo y legislativo.
Procedimientos de votacin: son las distintas modalidades que adquiere el voto: el v oto
nic o , cada lector tiene un voto; el voto preferencial, cuando el elector expresa a
travs de su voto la preferencia por un candidato determinado; el voto mltiple, se da
cuando el elector tienen tantos votos como los escaos disputados por circunscripcin;
entre otras
- Cuales de las provincias (bs, santa fe, Jujuy, etc) tienen sistema de voto proporcional:
todas corresponden a la respuesta correcta
- Teniendo en cuenta los distintos sistemas electorales pciales. en el sistema de
circunscripcin y voto uninominal???
donde
se
pone
en
juego
una
sola
banca
Distribucin de las circunscripciones electorales: comprende el
territorio que se considera para la votacin y el componente
demogrfico de los mismos, que en las elecciones de legisladores
corresponde a la cantidad de ciudadanos a la que representa cada uno
de ellos. Por otro lado, el tamao de
cada circunscripcin electoral est dado por la cantidad de bancas
que le corresponden. Segn este criterio se distinguen dos tipos
de circunscripciones: la circunscripcin uninominal, donde se
pone en juego una sola banca; y la circunscripcin plurinominal,
que implica elegir ms de un representante.
- En la Provincia de Crdoba, los legisladores se eligen: 26 por circunscripciones
uninominales y 44 por representacin proporcional en distrito nico
- Qu edad se requiere para
ser Legislador en Crdoba: 18
aos
- La Ley 8901, llamada de ?cupo femenino?, dispuso en Crdoba: La
participacin equivalente de gneros

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6.4. Los mecanismos de discriminacin positiva. Sistemas
de cuotas y participacin igualitaria.
-En Crdoba, la Constitucin exige el procedimiento de aprobacin por doble lectura en
los proyectos de ley que traten: Reforma constitucional, presupuesto, cdigo tributario,
leyes impositivas, emprstitos
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Las 23 provincias argentinas establecen a cargo del Poder
Ejecutivo a un Gobernador, que es electo en forma conjunta con
un Vice Gobernador, y con una duracin del mandato de cuatro
aos.
En todos los casos la frmula se elige por el voto directo del
pueblo tomando a la Provincia como distrito electoral nico.
Sin embargo, hay diferencias en el sistema electoral utilizado.
1. El sistema ms utilizado es el de mayora simple, es decir
que la frmula que obtiene la mayor cantidad de votos es la
ganadora.
Recurren a este sistema: Buenos Aires, Catamarca, Chubut,
Crdoba, Entre Ros, Formosa, Jujuy,
La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, San
Juan, San Luis, Salta, Santa Cruz,

Santa
Fe,
Santiago del
Estero
y
Tucumn.
(11)
Adems, algunas de las Constituciones de estas provincias
establecen el procedimiento de eleccin en caso de empate.
En San Luis, San Juan, Entre Ros y Jujuy se debe hacer una nueva
eleccin entre los postulantes que obtuvieron la misma cantidad de
votos; por su parte, en las provincias de Neuqun, Rio Negro, Salta,
Santa Fe y Tucumn la decisin final se asigna al Poder Legislativo
6.5.
Institutos
de
democra
cia
semidire
cta
Dentro de los institutos de democracia semidirecta tenemos el derecho del pueblo a
participar en la actividad constitucional, legislativa o administrativa, aceptando o
rechazando por medio del sufragio las resoluciones de uno de los rganos
constituyentes, legislativos o administrativos, se refieren a:REFERENDUM
Unidad 7 Derecho Pblico Provincial del Poder. El
Poder Legislativo de las Provincias
7.1.
Sistema
s
unicame
rales y
bicamer
ales:
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7.1.1) Entre otras ventajas, se sostiene que el sistema unicameral: Significa un ahorro
en los gastos de funcionamiento legislativo
7.1.1 Entre otras desventajas, se ha sostenido que el sistema bicameral:
SIGNIFICA UN GASTO MAYOR EN EL
FU
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O.
-Prerrogativas para los candidatos a elecciones provinciales: Desde que se oficializa la
lista y hasta ser proclamados electos.
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La Legislatura de la Provincia de Crdoba se compone, segn la Constitucin
Provincial del 2001, de: 70 legisladores
7.
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la Legislatura de la pcia., de Cba., se encuentra formada por 70 miembros (art, 77), la
que se integrar de la siguiente manera: art. 78 inc. 1. por 26 legisladores elegidos
directamente por el pueblo, a pluralidad de sufragios y a razn de uno por cada uno de
los departamentos en que se divide la provincia, considerando a stos como distrito
nico. 2. por 44 legisladores elegidos directa y proporcionalmente por el pueblo,
tomando a la Provincia como distrito nico
7.2.3. Requisitos, incompatibilidades e
inhabilidades para ser legislador.
Se requiere para
ser Legislador, la
edad de: 18 aos
*INCOMPATIBILIDADES: *Artculo 87.- Es
incompatible el cargo de legislador con:
1. El ejercicio de funcin o empleo a sueldo en el Gobierno Federal, las Provincias o los
Municipios, con excepcin de la docencia en cargo de dedicacin simple, y las
comisiones honorarias eventuales para cuyo desempeo se requiere autorizacin
previa de la Legislatura.
2. Todo otro cargo de carcter electivo nacional, provincial o municipal, excepto los
de Convencional Constituyente o
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3. El ejercicio de funciones directivas o de representacin de empresas adjudicatarias de
concesiones, licencias o permisos por parte del Estado.
4. El ejercicio de funciones en las Fuerzas Armadas o de Seguridad. Los agentes de la
Administracin Provincial o Municipal que resulten electos legisladores titulares, quedan
automticamente con licencia sin goce de sueldo por el tiempo que dure su funcin.
7.2.3- el art. 87 de la constitucin de crdoba establece cuales son las causales de
incompatibilidad con el cargo de legislador: Otro cargo salvo educacin u comisiones
eventuales con autorizacin de la Legislatura.
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*DURACIN DEL MANDATO: *Artculo 83.- Los legisladores duran cuatro aos en
sus funciones y son reelegibles. La
Legi
slatu
ra se
cons
tituy
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s
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ma.
Los legisladores inician y concluyen sus mandatos en la misma
oportunidad que el Poder Ejecutivo
Los
legisladores
tienen
un
mandato de:
4 aos
7.2.4- indique cul de las siguientes opciones es incorrecta respecto de la
presidencia de la legislatura de Crdoba
*PRESIDENTE: *Artculo 84.- El Vicegobernador es el Presidente de la Legislatura,
pero no tiene voto sino en caso de empate.
*PRESIDENTE PROVISORIO: *Artculo 85.- La Legislatura Provincial nombra de su
seno un Presidente Provisorio que la
preside en caso de ausencia del Vicegobernador, o cuando ste ejerce funciones
inherentes al Poder Ejecutivo. El
Presidente Provisorio tiene voz y
voto y en caso de empate, doble
voto.
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El perodo de sesiones ordinarias de la Legislatura
es: 1 de febrero a 30 de diciembre
7.3.1indique cul de las siguientes caractersticas NO hace referencia a las sesiones
preparatorias: INCORPORAR A LOS LEGISLADORES ELECTOS-JUZGAR SUS
DIPLOMAS
-ELEGIR AUTORIDADES DEL
CUERPO Estas son las
correctas
7.3.1- teniendo en cuenta el derecho
parlamentario las sesiones pueden ser:
Preparatoria-Ordinarias Extraordinarias
y de Prrroga
Existen sesiones en la Legislatura: Preparatorias,
ordinarias, extraordinarias y de prorroga
7.3.1- indique cul de las siguientes opciones hace referencia a las
sesiones
extraordinarias:
*SESIONES EXTRAORDINARIAS:*Artculo 97.- La
Legislatura puede ser convocada a sesiones extraordinarias por el Poder Ejecutivo, o por
su Presidente, a solicitud escrita de una cuarta parte de sus miembros. En este caso, slo
puede ocuparse del objeto u objetos para los que haya sido convocada.
7.3.2.
Qur
um y
ma y
ora
para
deci
dir
7.3.2-Quorum para sesionar en la Legislatura:
Ms de la mitad de sus miembros.
*QURUM: *Artculo 94.- La Legislatura entra en sesin con ms de la mitad de sus
miembros, pero un nmero menor puede compeler a los ausentes para que concurran a
las sesiones en los trminos y bajo las sanciones que el cuerpo establezca
En Crdoba, la Constitucin exige el procedimiento de aprobacin por doble lectura en
los proyectos de ley que traten:

Reforma constitucional, presupuesto, cdigo

tributario, leyes impositivas, emprstitos.
La declaracin de necesidad de la Reforma Constitucional debe ser sometida
al procedimiento de doble lectura.
*DOBLE LECTURA: *Artculo 106.- La declaracin de reforma de esta Constitucin,
la ley de presupuesto, el cdigo tributario, las leyes impositivas, y las que versen sobre
emprstitos, se aprueban en doble lectura en la forma que lo establezca el Reglamento.
El intervalo de tiempo existente entre la primera lectura y la segunda no puede ser
superior a quince das corridos. Entre la
primera y segunda lectura puede existir una audiencia pblica cuya
reglamentacin se har por ley.

La Legislatura con la mayora absoluta de sus miembros puede decidir qu otras leyes
quedan sujetas por su naturaleza e importancia al rgimen de doble lectura.
El intervalo entre ambas
lecturas no puede ser superior
a: 15 das
7.4.
Los
pri
vile
gio
s
par
lam
ent
ario
s:
Los legisladores tiene inmunidad de opinin
desde: que son oficializadas las listas
7.5.
Atribuc
iones
del
Poder
Legisla
tivo.
La Legislatura tiene facultad para sancionar las faltas cometidas
dentro del recinto segn el Art.: 100
*SANCIONES: *Artculo 100.- La Legislatura tiene facultades para sancionar las faltas
cometidas dentro y fuera del recinto, que atenten contra el orden de las sesiones. Puede
imponer arrestos o servicios comunitarios a terceros por un lapso de tiempo que no pase
de treinta das, sin perjuicio de ponerlos, si correspondiera, a disposicin del juez
competente. En todos los casos debe asegurarse el derecho de defensa y debido proceso.
7.5.1. Juicio poltico en los sistemas bicamerales
y en los sistemas unicamerales
Es causal de juicio poltico segn la constitucin de la
Provincia de Crdoba: La indignidad
*FUNCIONARIOS CAUSALES: *Artculo 112.- El Gobernador, el Vicegobernador, los
miembros del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de Cuentas, los Ministros del
Poder Ejecutivo, el Fiscal de Estado, el Fiscal General y el Defensor del Pueblo pueden
ser sometidos a juicio poltico por las causales de mal desempeo, delito en el ejercicio
de sus funciones, delitos dolosos comunes, incapacidad fsica o squica sobreviniente, o
indignidad.
En Crdoba, los funcionarios que se pueden someter a juicio poltico (art. 112 C.Prov.)
son: El gobernador, Vicegobernador,
miembros del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal de Cuentas, Ministros del Poder
Ejecutivo, Fiscal del Estado, Fisca l
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Los funcionarios sometidos a juicio poltico en la Provincia de Crdoba son: El
gobernador, el vice, los ministros, los miembros del tribunal de cuentas, el fiscal de
estado, el fiscal general, el defensor del pueblo y los miembros del Tribunal Superior de
Justicia
7.5.2. El procedimiento de formacin y sancin de las leyes en los sistemas
bicamerales y en los sistemas unicamerales.
Unidad 8 El
Poder Ejecutivo
en
las
Provincias
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El
Gobernador:
UNIPERSONAL
Mandato: 4 AOS. Inmunidades y
Sueldo
El Gobernador no puede ser sometido a juicio poltico por la siguiente
causa:ABUSO DE AUTORIDAD
GOBERNADOR: Artculo 128.- El Poder Ejecutivo es desempeado por un ciudadano
con el ttulo de Gobernador de la
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CONDICIONES: Artculo 130.- Para
Gobernador o Vicegobernador se requiere:
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3. Tener residencia en la Provincia durante los cuatro aos anteriores inmediatos a la
eleccin, salvo caso de ausencia motivada por servicios a la Nacin o a la Provincia, o en
organismos internacionales de los que la Nacin forma parte.
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INMUNIDADES E INCOMPATIBILIDADES: Artculo 137.- El Gobernador y
Vicegobernador tienen las mismas inmunidades, inhabilidades e incompatibilidades
que los legisladores.
La inmunidad de opinin alcanza a los candidatos a dichos cargos, desde su oficializacin
como tales hasta la proclamacin
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REMUNERACIN: Artculo 131.- El Gobernador y el Vicegobernador perciben un
sueldo, que no puede ser alterado durante el perodo de su mandato, salvo
modificaciones de carcter general. No pueden ejercer otro empleo ni percibir
emolumento pblico alguno
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VICEGOBERNADOR: *Artculo 129.- Al mismo tiempo y por un mismo perodo se elige

un Vicegobernador que preside la Legislatura, reemplaza al Gobernador de acuerdo con
esta Constitucin, es su colaborador directo y puede participar en las reuniones de
Ministros. No puede ser cnyuge o pariente del Gobernador hasta el segundo grado.
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ACEFALA: Artculo 134.- En caso de muerte del Gobernador o de su destitucin,
dimisin, ausencia, suspensin u otro impedimento, las funciones de su cargo pasan
al Vicegobernador, quien las ejerce durante el resto del perodo constitucional, si es
por alguno de los tres primeros casos u otro impedimento permanente, y si es por
acusacin, ausencia, suspensin u otro impedimento temporal, hasta que cese dicho
impedimento.
ACEFALA SIMULTNEA: *Artculo 135.- En caso de separacin o impedimento
simultneo del Gobernador y
Vicegobernador, el mando es ejercido por el Presidente Provisorio de la Legislatura, quien
convoca dentro de treinta das a la Provincia a una nueva eleccin para llenar el perodo
corriente, siempre que de ste falten cuando menos dos aos, y que la separacin o
impedimento del Gobernador o Vicegobernador fuese permanente. En el caso de
procederse a una nueva eleccin, sta no puede recaer sobre quien ejerce el Poder
Ejecutivo.
En el caso de acefalia simultnea asume: el
Presidente provisorio de la Legislatura
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CONDICIONES E INMUNIDADES: *Artculo 145.- Para ser nombrado Ministro se
requiere tener veinticinco aos y las dems condiciones que la Constitucin exige para
ser elegido legislador, con las mismas inmunidades.
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DESIGNACIN Y COMPETENCIAS: Artculo 147.- El Gobernador designa a sus
Ministros, en el nmero y con la competencia que determine la ley. Los Ministros
refrendan y legalizan con su firma los actos del Gobernador, sin cuyo requisito carecen de
validez. Los Ministros pueden por s solos tomar todas las resoluciones que la ley los
autorice de acuerdo con su competencia y en aquellas materias administrativas que el
Gobernador les delegue expresamente, con arreglo a la ley.
Los Ministros: 25 aos los designa y remueve el PEP y
se les puede hacer Juicio Poltico
8.5. Administracin Pblica Provincial y Municipal en la Constitucin de la Provincia
de Crdoba PRINCIPIOS:Artculo 174.- La Administracin Pblica debe estar dirigida a
satisfacer las necesidades de la comunidad con eficacia, eficiencia, economicidad y
oportunidad, para lo cual busca armonizar los principios de centralizacin normativa,
descentralizacin territorial, desconcentracin operativa, jerarqua, coordinacin,
imparcialidad, sujecin al orden jurdico y publicidad de normas y actos.
El ingreso a la Administracin Pblica se hace por idoneidad, con criterio objetivo en
base a concurso pblico de los
aspirantes, que asegure la igualdad de oportunidades. La ley establece las condiciones
de dicho concurso, y los cargos en los que por la naturaleza de las funciones, deba
prescindirse de aqul.

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- En Crdoba el Concejo de la Magistratura: Fue creado por Ley y asiste al Poder
Ejecutivo en la designacin de magistrados
9.
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9.4.1. Tribunales Superiores
o
Cortes
Supremas
Provinciales
- El Tribunal Superior de Justicia en Crdoba tiene atribuciones para: ejercer la
superintendencia de la administracin de justicia y designar a su personal

9.3.3-Las constituciones provinciales establecen taxativamente competencias

originarias y de alzada de los tribun ales superiores. Cul es de alzada: Recursos de
inconstitucionalidad.
9.4.2.
Integracin,
organizacin, competencias y
atribuciones.
El Tribunal Superior de Justicia de
Crdoba se compone de: 7 vocales
INTEGRACIN: Artculo 164.- El Tribunal Superior de Justicia est integrado por siete
miembros, y puede dividirse en salas. Elige anualmente entre sus vocales un Presidente
Cuantos son los integrantes de
TSJ:7 miembros divididos en
Salas
Atribuciones: *Artculo 166.- El Tribunal Superior de
Justicia tiene las siguientes atribuciones:
1. Dictar el reglamento interno del Poder Judicial de la Provincia que debe atender a los
principios de celeridad, eficiencia y descentralizacin.
2. Ejercer la superintendencia de la Administracin de Justicia sin perjuicio de la
intervencin del Ministerio Pblico y de la delegacin que establezca respecto de los
tribunales de mayor jerarqua de cada circunscripcin o regin judicial.
3. Crear la escuela de especializacin y capacitacin para magistrados y
empleados, con reglamentacin de su funcionamiento.
4. Preparar y elevar el clculo de recursos, gastos e inversiones del Poder Judicial al
Gobernador para su consideracin por la Legislatura dentro del presupuesto general de la
Provincia.
5. Elevar a la Legislatura por intermedio del Poder Ejecutivo proyectos de leyes sobre
organizacin y funcionamiento del
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6. Aplicar sanciones disciplinarias a magistrados, funcionarios y empleados
judiciales, de conformidad al rgimen y procedimiento que se fije.
7. Designar a su personal en base a un procedimiento que garantice la igualdad de
oportunidades y la seleccin por idoneidad.
8.
Rem
over
a los
empl
eado
s
judici
ales.
9. Informar anualmente al Poder Legislativo
sobre la actividad de los tribunales.
10. Supervisar con los dems jueces las crceles provinciales. El Tribunal Superior
podr delegar en su Presidente las atribuciones previstas en el inciso 2 de este artculo.

9.3.1) El Tribunal Superior de Justicia en Crdoba tiene atribuciones para: ejercer la

superintendencia de la administracin de justicia y designar a su personal
9.4.3.
Justicia
de Paz y
Justicia
Electoral.
9.4.3En la provincia de Crdoba, la duracin del cargo en la justicia de Paz: SOLO
PUEDEN SER REMOVIDOS POR SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA CAUSAL ART
154 MIENTRAS DURE SU BUENA CONDUCTA. Por MAL DESEMPEO-NEGLIGENCIA
GRAVE-DESCONOCIMIENTO INEXCUSABLE DEL DERECHO-MOROSIDAD EN EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES-SUPUESTA COMISION DE DELITOS-INHABILIDAD
FISICA O PSIQUICA
GARANTA DE INDEPENDENCIA: Artculo 154.- Los magistrados y funcionarios
judiciales son inamovibles y conservan
sus cargos mientras dure su buena conducta. Slo pueden ser removidos por mal
desempeo, negligencia grave, morosidad en el ejercicio de sus funciones,
desconocimiento inexcusable del derecho, supuesta comisin de delitos o inhabilidad
fsica o psquica. Gozan de la misma inmunidad de arresto que los legisladores. Reciben
por sus servicios una compensacin mensual que determina la ley y que no puede ser
disminuida por acto de autoridad o con descuentos que no sean los que aqulla disponga
con fines de previsin u obra social.
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ORGANIZACIN: Artculo 171.- El Ministerio Pblico est a cargo de un Fiscal
General y de los fiscales que de l dependan segn lo establece la ley orgnica
respectiva. Ejerce sus funciones con arreglo a los principios de legalidad, imparcialidad,
unidad de actuacin y dependencia jerrquica en todo el territorio de la Provincia. El
Fiscal General fija las polticas de persecucin penal e instruye a los fiscales inferiores
sobre el cumplimiento de sus funciones conforme al prraf o anterior, de acuerdo a las
leyes
COMPOSICIN: Artculo 173.- El Fiscal General de la Provincia debe reunir las
condiciones exigidas para ser miembro del
Tribunal Superior de Justicia y tiene iguales incompatibilidades e inmunidades. Dura en
sus funciones cinco aos y puede ser designado nuevamente.
Los dems miembros del Ministerio Pblico, son inamovibles mientras dure su buen
desempeo, gozan de todas las inmunidades y tienen iguales incompatibilidades que los
jueces.
Son designados y removidos en la misma forma y con los mismos requisitos que los
miembros del Poder Judicial, segn su jerarqua.
9.6- el ministerio pblico: Art. 171 Constitucin
Provincial-Fiscal General- dura 5 aos- Principios:
legalidad-imparcialidad-unidad de actuacindependencia jerrquica
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FUNCIONES:Artculo 172.- El Ministerio
Pblico tiene las siguientes funciones:
1. Preparar y promover la accin judicial en defensa del inters
pblico y los derechos de las personas.

2. Custodiar la jurisdiccin y competencia de los tribunales provinciales y la normal

prestacin del servicio de justicia y procurar ante aqullos la satisfaccin del inters
social.
3. Promover y ejercitar la accin penal pblica ante los tribunales competentes, sin
perjuicio de los derechos que las leyes acuerden a los particulares.
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Unidad 10 rganos de Control y otros
rganos Constitucionales Provinciales
10.1- los rganos de
control nacen: Con la
Reforma de 1923
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El Tribunal de Cuentas de la Provincia es elegido, segn la Constitucin de Crdoba
vigente: por eleccin popular, co n un mandato de cuatro aos y representacin de las
minoras
10.1.1.
Integracin,
duracin del mandato,
inmunidades.
10.1-Miembros del Tribunal de
cuentas: Tres hasta siete-siempre
impar

INTEGRACIN: *Artculo 126.- El Tribunal de Cuentas est integrado por tres

miembros; puede por ley ampliarse su nmero, el que es siempre impar y no excede de
siete. Deben ser argentinos, abogados o contadores pblicos, con diez aos de ejercicio
en la profesin, cinco aos de residencia en la Provincia y haber cumplido treinta aos de
edad.
Son elegidos por el pueblo de la Provincia con representacin de las minoras y duran
cuatro aos en sus cargos. Tienen las
mismas
inmunidades
y
remuneraciones que los jueces
de cmara.
ATRIBUCIONES: Artculo 127.- Son
atribuciones del Tribunal de Cuentas:
1. Aprobar o desaprobar en forma originaria la inversin de los caudales pblicos
efectuada por los funcionarios y administradores de la Provincia, y cuando as se
establezca, su recaudacin, en particular con respecto a la ley de presupuesto y en
general acorde lo determine la ley.
2. Intervenir preventivamente en todos los actos administrativos que dispongan
gastos en la forma y alcances que establezca la ley. En caso de observacin, dichos
actos slo pueden cumplirse, cuando haya insistencia del Poder Ejecutivo en acuerdo de
Ministros. De mantener la observacin, el tribunal pone a disposicin de la Legislatura,
en el trmino de quince das, los antecedentes del caso.
3. Realizar auditoras externas en las dependencias administrativas e instituciones
donde el Estado tenga intereses y efectuar investigaciones a solicitud de la Legislatura.
4. Informar a la Legislatura sobre las cuentas de inversin del presupuesto anterior,
en el cuarto mes de las sesiones ordinarias.
5. Actuar como rgano requirente en los juicios de cuentas y
responsabilidad ante los tribunales de justicia.
6. Elaborar y proponer su propio presupuesto al Poder
Ejecutivo; designar y remover su personal.
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10.4.1.
Designacin,
duracin del mandato,
inmunidades.

10.4.1-El Defensor del Pueblo es elegido

por: 2/3 de la Asamblea Legislativa
DEFENSOR DEL PUEBLO: *Artculo 124.- La Legislatura con el voto de los dos
tercios de sus miembros designa al Defensor del Pueblo, como comisionado para la
defensa de los derechos colectivos o difusos, la supervisin sobre la eficacia en la
prestacin de los servicios pblicos y la aplicacin en la administracin de las leyes y
dems disposiciones, de acuerdo con lo que determine la ley.Goza de las inmunidades y
privilegios de los legisladores, dura cinco aos en sus funciones y no puede ser separado
de ellas sino por las causales y el procedimiento establecido respecto al juicio poltico.
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- Intervenir preventivamente en todos los actos administrativos que dispongan gastos en
la forma y alcances establecidos por la ley es una atribucin de: El Defensor del Pueblo
de la Provincia
10.5.
El
Conse
jo de
P a rt i d
os
Poltic
os.
El Consejo de Partidos Polticos y el Consejo Econmico-Social en el sistema
institucional local, son rganos: consultivos
10.6.
El
Con
cejo
Econ
mic
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Soci
al
10.5.1-El Consejo Econmico y Social est integrado por cuatro
sectores. Cul es el incorrecto: ambiental.
CONSEJO ECONMICO SOCIAL: Artculo 125.- El Consejo Econmico y Social est
integrado por los sectores de: 1 la produccin y del trabajo, 2 gremiales, 3 profesionales
y 4 socio-culturales, en la forma que determine la ley. Dicho Consejo es un rgano de
consulta de los Poderes Pblicos en esta materia.
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Segn opinin de parte de la doctrina, entre otros de Antonio Hernndez, el derecho
municipal es: una parte del derecho con autonoma cientfica
11.2.
Auton
oma
cientf
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didct
ica.
11.2-Bidart Campos dice que es un territorio parcialmente federalizado, con sentido
institucional y competencial, pero no territorial o geogrficamente. A qu hace referencia:
ciudad autnoma de Bs. As.
El derecho municipal, segn Antonio Hernndez es:
Derecho con autonoma cientfica
La autonoma municipal semiplena comprende:
Poltica, administrativa y financiera.
Cuando nos referimos al rgimen municipal, la doctrina, influenciada por los
administrativistas, entiende que se trata de un rgimen municipal: Autrquico
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El Rgimen de las Municipalidades y las
Comunas est establecido por la ley: 8102
Los pilares del rgimen municipal fueron dispuestos en
la Constitucin de 1853, en el Art.5
CN Art. 5.Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municip al, y la
educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
El Artculo 5 de la C.N. de 1853, dispona: El sistema
representativo y republicano de gobierno
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MUNICIPIO: Artculo 181.- Toda poblacin con asentamiento estable de ms de dos mil
habitantes, se considera Municipio. Aqullas a las que la ley reconozca el carcter de
ciudades, pueden dictar sus Cartas Orgnicas.
Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, se reconoce la existencia del
Municipio como una comunidad natural
fundada en la convivencia y asegura el rgimen municipal basado en su autonoma:
poltica, administrativa, econmica, financiera e institucional
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Acerca de la personalidad del municipio, actualmente se afirma que: tiene
personalidad jurdica pblica estatal
-El fallo Rivademar sostuvo
que los municipios son:
Autnomos.
-Autonoma municipal, lo municipal supone:
Dictado de su propia carta orgnica.
Cuando decimos que el rgimen municipal es autnomo, entendemos que dichos entes:
Se dictan sus propias normas y se rige por ellas
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12.4.1. La Poblacin: su relevancia para el reconocimiento
y caracterizacin del municipio.
Cul de estos elementos distingue a un conglomerado humano para poder llamarlo
?poblacin? de un municipio? la voluntad o fuerza espiritual de destino comn
-La poblacin est comprendida por: los habitantes por nacimiento, por
opcin o naturalizacin y los extranjeros
-Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, Municipios son aquellos
que tienen ms de 2000 habitantes
Segn la normativa de la Provincia de Crdoba, ciudades son las que
pueden ejercer: La autonoma plena

12.4.2. El territorio:
criterios para su
determinacin

Para la determinacin de la competencia territorial de los municipios, la Constitucin de la

Provincia de Crdoba adopta un sistema de: ejido urbano o de villa
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En el caso Ferrocarril del Sud c/ Municipalidad de La Plata, se sostuvo que: Los
municipios eran delegaciones de los poderes provinciales circunscriptos a fines y lmites
administrativos
- Se denomina Autonoma municipal semiplena a aquella que comprende: la
autonoma poltica, administrativa, y
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Se denomina
autonoma municipal plena a: La institucional,
econmica - poltica, poltica y administrativa
Por su naturaleza, el rgimen municipal adoptado por la Constitucin Nacional
reformada en 1994 es de: autonoma
Los entes autrquicos son creados: Por ley a
diferencia de los municipios autnomos
AUTONOMA: Artculo 180.- Esta Constitucin reconoce la existencia del Municipio
como una comunidad natural fundada en la convivencia y asegura el rgimen municipal
basado en su autonoma poltica, administrativa, econmica, financiera e institucional.
Los Municipios son independientes de todo otro poder en el ejercicio de sus atribuciones,
conforme a esta Constitucin y las
leyes
que
en su
conse
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- Segn la Constitucin de la Provincia de Crdoba, se reconoce la existencia del
Municipio como una comunidad natural fundada en la convivencia y asegura el rgimen
municipal basado en su autonoma: poltica, administrativa, econmica, financiera e
institucional
La consagracin de la autonoma municipal como obligacin imperativa a cumplir
por cada provincia argentina, est
establecida
en
la
Constitucin Nacional
en el artculo: 123
Artculo 123 CN.- Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto
por el Artculo 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido
en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero
Carta Organica CBA Autonoma Artculo 2. El pueblo de la Ciudad de Crdoba dicta esta
Carta Orgnica en ejercicio de la autonoma en el orden institucional, poltico,
administrativo, econmico y financiero.
La autonoma de los municipios tal como figura en el Art. 123 de la Constitucin
Nacional, est redactado as desde: 1994
La reforma de 1994 dispone como complemento del Art. 5 y para dar por concluido el
debate doctrinario y la cambiante jurisprudencia de la C.S.J.N. el Art.:123
Cules de los siguientes es un aspecto de la autonoma municipal, que le permite a
los municipios darse su pro pio ordenamiento jurdico, esto es las cartas orgnicas?
Institucional
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Segn opinin de parte de la doctrina, entre otros de Antonio Hernndez, la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires desde
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Unidad 13. La Competencia, La Organizacin Institucional y
la Administracin del Municipio
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Las competencias propias y concurrentes que tiene el municipio provienen de la
organizacin federal de nuestro estado y del reparto de competencias que se da entre los
distintos rdenes de gobierno
-El sistema para la determinacin de la competencia municipal adoptado por la
Constitucin de Crdoba es: mixto
13.1- en cuanto al sistema de determinacin de competencia municipal, Crdoba
ha adoptado el sistema: DE COMPETENCIA TERRITORIAL y MATERIAL
Una de las competencias que tienen los municipios, es ejercer el poder de
polica: En el mbito de su territorio
El municipio, para el cumplimiento de sus fines, tiene como elementos constitutivos:
El territorio, la poblacin y el poder
13.1.1. Material:
propia,
concurrente y
delegada
Aquellas competencias que para atender las necesidades de la poblacin y el
territorio comunal, ejerce la nacin, la provincia y la municipalidad en jurisdiccin de sta
se denominan: competencias concurrentes
13.1.2. Territorial: sistemas, modificacin
de lmites, fusin de municipios
Segn la Ley Orgnica Municipal de la Provincia, sern ciudades aquellos municipios que
tengan: ms de diez mil (10000)
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13.
2.
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El poder de polica, es: La facultad de limitar o restringir el ejercicio de los derechos
en pos de garantizar la seguridad, salubridad, moralidad y bienestar general.
El precepto que dispone que: Las autoridades provinciales y municipales conservarn
los poderes de polica e imposicin
sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos
fines, se encuentra en: El Art. 75 inc.
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Artculo 75.- Corresponde al Congreso:inc30. Ejercer una legislacin exclusiva en el
territorio de la capital de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento
de los fines especficos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la
Repblica. Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de polica
e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de
aquellos fines.
Segn el Dr. Hernndez, la tesis concurrencista pone fin a los debates y las controversias
que se haban registrado tanto en el mbito terico como jurisprudencial en torno a este
tema, al disponer el no impedimento del ejercicio de los poderes de polica e imposicin
provincial y municipal dentro de los establecimientos de utilidad nacional.
Cul, de los siguientes artculos, establece como lmite al ejercicio del poder de polica
de los municipios que no interfie ra con los fines para los cuales stos han sido creados?
75 inc 30 in fine: Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de
polica e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el
cumplimiento de aquellos fines.
Los establecimientos de utilidad pblica son, establecimientos de jurisdiccin federal. La
calidad de exclusiva jurisdiccin federal, segn la doctrina de la propia constitucin, est
determinada por su utilidad y es bajo ese concepto que el gobierno nacional tiene
jurisdiccin exclusiva en los edificios de su propiedad o tomados en arrendamiento o
cualquier otro t tulo en que funcionen oficinas pblicas dependientes del gobierno
nacional en su carcter de autoridad general de la Repblica. COMPETENCIA
TERRITORIAL: *Artculo 185.- La competencia territorial comprende la zona a
beneficiarse con los servicios municipales. La Legislatura establece el procedimiento
para la fijacin de lmites; stos no pueden exceder los correspondientes al
Departamento respectivo.
Por ley el Gobierno Provincial delega a los municipios el ejercicio de su poder de
polica, en materias de c ompetencia municipal en las zonas no sujetas a su jurisdiccin
territorial
13.4.
Las
Cartas

Orgnic
as
Municip
ales
CARTAS ORGNICAS MUNICIPALES: Artculo 182.- Las Cartas Orgnicas
Municipales, son sancionadas por convenciones convocadas por la autoridad
ejecutiva local, en virtud de ordenanza sancionada al efecto. La Convencin

Municipal se integra por el doble nmero de Concejales, elegidos por voto directo y
por el sistema de representacin proporcional. Para ser Convencional se requieren las
mismas condiciones que para ser Concejal.
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La Clusula de gobernabilidad significa que: est en el art. 183 inc 2 de la
constitucin provincial: Un sistema de representacin proporcional para el cuerpo
deliberante que asegure al partido que obtenga el mayor nmero de votos la mitad ms
uno de sus representantes.
REQUISITOS: *Artculo 183.- Las Cartas Orgnicas deben asegurar: inc 2. La eleccin
a simple pluralidad de sufragios
para el rgano ejecutivo si lo hubiera, y un sistema de representacin proporcional para el
Cuerpo Deliberante, que asegure al partido que obtenga el mayor nmero de votos la
mitad ms uno de sus representantes.
13.4.3.
Procedimiento
de
sancin y reforma de la Carta
Orgnica
La sancin y reforma de la Carta Orgnica se hace por:
Convencin constituyente municipa
13.4.5. La Carta Orgnica Municipal de la Ciudad de
Crdoba: principales caractersticas
-Segn la Constitucin de Crdoba, pueden dictar su
Carta Orgnica: slo las ciudades
La Carta Orgnica es sancionada por:
Convencin constituyente Municipal
Segn la Ley Orgnica Municipal de la Provincia, sern ciudades
aquellos municipios que tengan: 10000
La sancin y reforma de la Carta Orgnica se hace por:
Convencin constituyente municipal
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Al Intendente, en la Ciudad de
Crdoba,
lo
reemplaza:
El
viceintendente
13.5.1. Organizacin, funcionamiento y atribuciones
de cada rgano y sus relaciones
- Segn la Ley Orgnica Municipal de la Provincia de Crdoba, los Concejos Deliberantes
de los municipios de hasta diez mil
(10000) habitantes se
componen de: siete
(7) miembros
En los Municipios que no tienen Carta Orgnica, el Departamento
Ejecutivo est a cargo de: un Intendente
Al Intendente, en la Ciudad de
Crdoba,
lo
reemplaza:
El
viceintendente
Entre
otros
varios
casos
previstos
por
la
Ley
Orgnica
Municipal
de
la
Provincia
de Crdoba, se requiere doble lectura para la
aprobacin de las ordenanzas que dispongan: la municipalizacin de servicios y contratar
emprstitos
- El Poder Legislativo Local, en la Ciudad en Crdoba y en la mayora de las ciudades de
nuestro pas, est a cargo de un/a
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-En el Concejo Deliberante de la ciudad de Crdoba
se utiliza el sistema de doble lectura
Artculo 49. El Concejo Deliberante se compone de treinta y un (31) miembros, elegidos
mediante un sistema de representacin proporcional que asegure al partido que obtenga
el mayor nmero de votos la mitad ms uno de sus integrantes.

En el Concejo Deliberante de la ciudad de Crdoba se

utiliza el sistema de doble lectura. Las Leyes
Orgnicas Municipales son dictadas por: La legislatura
de las provincias
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Segn la Ley Orgnica Municipal de la Provincia de Crdoba, las Comunas son
gobernadas y administradas por: Una
Comis
in
forma
da por
tres
(3)
miem
bros
La ley orgnica municipal prev
la figura del gobierno de
comisin
Las comunas son las
que tienen hasta:
2000 habitantes
COMUNAS: Artculo 194.- En las poblaciones estables de menos de dos mil
habitantes, se establecen Comunas. La ley determina las condiciones para su existencia,

competencia material y territorial, asignacin de recursos y forma de gobierno que

asegure un sistema representativo con eleccin directa de sus autoridades.
Unidad
14

participacin
ciudadana
en
Municipio
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Cul de las siguientes calidades no le es requerida por la Ley Orgnica Municipal a los
extranjeros mayores de 18 aos
(con dos de residencia inmediata en el Municipio), para inscribirse en el
padrn electoral? poseer bienes races
14.4
Los
institutos
de
democracia
semidirecta:
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Cul de los siguientes asuntos podra ser objeto de iniciativa popular, segn la Ley
Orgnica Municipal? modificar la ordenanza referida al rgimen electoral
La iniciativa popular NO debe contener: UNA NOMINA DE 50 FIRMANTES COMO
PROMOTORES DE LA INICIATIVA,
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Un criterio restringido de poder de polica: permite restringir los derechos slo por
razones de seguridad, salubridad y moralidad
Unidad 15
El Rgimen
Financiero
Municipal
15.2.
Clasificacin de
lo s
recursos
municipales:
RECURSOS: Artculo 188.- Las Municipalidades
disponen de los siguientes recursos:
1. Impuestos municipales establecidos en la jurisdiccin respectiva, que respeten los
principios constitucionales de la tributacin y la armonizacin con el rgimen impositivo
provincial y federal.
2. Los precios pblicos municipales, tasas, derechos, patentes, contribuciones por
mejoras, multas y todo ingreso de capital originado por actos de disposicin,
administracin o explotacin de su patrimonio.
3. Los provenientes de la coparticipacin provincial y federal, cuyos porcentajes no pueden
ser inferiores al veinte por ciento. El monto resultante se distribuye en los municipios y
comunas de acuerdo con la ley, en base a los principios de proporcionalidad y
redistribucin solidaria.
4.
Donaciones,
legados y dems
aportes
especiales.
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Entre los recursos de que disponen las municipalidades segn la Constitucin Provincial,
el porcentaje de los provenientes de la coparticipacin provincial y federal no pueden ser
inferiores al: veinte por ciento (20%)
15.
3.
De
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s.
Pueden las municipalidades contraer emprstitos? Pueden, para obras o conversin de
la deuda ya existente EMPRSTITOS: Artculo 189.- Las Municipalidades pueden
contraer emprstitos para obras pblicas o conversin de la deuda ya existente, a tal fin
destinan un fondo de amortizacin, al que no puede darse otra aplicacin. El servicio
de la totalidad de los emprstitos no debe comprometer ms de la quinta parte de los
recursos del ejercicio.

CONVENIOS INTERMUNICIPALES: Artculo 190.- Las Municipalidades pueden

celebrar convenios entre s, y constituir organismos intermunicipales para la prestacin
de servicios, realizacin de obras pblicas, cooperacin tcnica y financiera o actividades
de inters comn de su competencia. Pueden celebrar acuerdos con la Provincia, el
Gobierno Federal u organismos descentralizados, para el ejercicio coordinado de
facultades concurrentes e intereses comunes.
Conforme la Constitucin Provincial, la intervencin a municipios y comunas
procede: en caso de acefala total
Artculo 104.- Corresponde a la Legislatura Provincial: 12. Disponer, con los dos tercios
de la totalidad de los miembros que componen la Legislatura, la intervencin a las
Municipalidades de acuerdo con esta Constitucin.
10. Dictar la ley orgnica municipal conforme a lo que establece esta Constitucin. En
caso de fusin llamar a referndum a
los
electores
de
los
Municipio
s
involucra
dos
ACEFALA: *Artculo 193.- En caso de acefala total de los Municipios, la Legislatura,
con los dos tercios de sus votos, declara la intervencin, por un plazo no mayor de
noventa das, y autoriza al Poder Ejecutivo Provincial a designar un comisionado para que
convoque a nuevas elecciones para completar el perodo.
El Comisionado slo tiene facultades para garantizar el
funcionamiento de los servicios pblicos