Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Presidenta da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Miguel Elias Temer Lulia
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica
Maria do Rosrio Nunes
Secretria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do
Adolescente
Angelica Moura Goulart
Diretor de Polticas Temticas, substituto
Claudio Roberto Stacheira
Coordenador Geral da Coordenao de Convivncia Familiar e
Comunitria
Sergio Eduardo Marques da Rocha
FICHA TCNICA
Secretrio Executivo do Instituto Noos
Carlos Eduardo Zuma
Coordenao
Marcia Oliveira
Projeto grfico / Diagramao
Casa da Comunicao
Produo
Marcia Oliveira
Reviso
Anna Carla Ferreira
Clarissa Luz
Ilustrao
Maurlio - Casa da Comunicao
Colaboradores tcnicos
Eleonora Ramos
Luciana Melo e Souza
Luciana Rocha de Oliveira Nascimento
Milton Quintino
Viviane Duarte Nizzo
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
P433
Pelo fim dos castigos corporais e do tratamento cruel e degradante : manual de
sensibilizao para conselheiros tutelares, conselheiros de direitos e profissionais do sistema de
garantia de direitos / [coordenao Marcia Oliveira]. - Rio de Janeiro : Instituto Noos, 2013.
il.
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-86132-18-6
1. Pais e filhos. 2. Crianas - Formao. 3. Castigos corporais para crianas. 4. Educao de
crianas. 5. Psicologia infantil. 6. Assistncia a menores. I. Oliveira, Marcia. II. Instituto Noos.
12-8418.
CDD: 362.70981
CDU: 364.4-053.2
14.12.11 23.12.11
032165
Agradecimentos
www.naobataeduque.org.br
Sumrio
1. Apresentao................................................................................ 9
2. Introduo.................................................................................... 11
3. Mdulo I........................................................................................ 13
4. Mdulo II....................................................................................... 37
5. Mdulo III...................................................................................... 43
6. A evoluo da lei na histria recente do Brasil ..................... 56
7. Referncias Bibliogrficas ................................................... 59
8. Anexos
Saiba mais ............................................................................ 63
Existem boas experincias de educao que no utilizem
os castigos corporais e humilhantes? ....................................... 67
Sugestes de leitura ...............................................................70
Sites indicados ....................................................................... 72
Apresentao
Esta publicao fruto de uma parceria entre a Secretaria de Direitos
Humanos, o Instituto Noos e a Rede No Bata Eduque e tem como objetivo
principal o enfrentamento dos castigos corporais e tratamento cruel e
degradante contra crianas e adolescentes.
Com base nas informaes do Estudo Mundial sobre Violncia contra as
crianas das Naes Unidas (2006), do Relatrio sobre Castigo Corporal e os
Direitos Humanos das Crianas e Adolescentes (2009), elaborado pela
Relatoria sobre os Direitos da Infncia da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, na Observao Geral N 8, do Comit dos Direitos da Criana, que
estabelece o direito da criana proteo contra os castigos corporais e outras
formas de castigos cruis e degradantes (2006), na Diretriz N 8 do Programa
Nacional de Direitos Humanos (2010), na Conveno sobre os Direitos da
Criana (1989), no Estatuto da Criana e do Adolescente (1990) e na
Constituio Federal (1988) atuamos para que os direitos das crianas serem
educadas e cuidadas sem o uso da violncia seja garantido.
Desejamos que a leitura desse material contribua para o engajamento dos
conselheiros tutelares, conselheiros de direitos e profissionais do sistema de
garantia de direitos na preveno da violncia contra crianas e adolescentes e
estimule a divulgao de prticas positivas de educao e disciplina.
Rede No Bata Eduque
10
Introduo
Abordar o tema dos castigos corporais e tratamento cruel e degradante aplicados
contra crianas e adolescentes no processo educativo um desafio.
Para romper com a aceitao social dessa prtica, to arraigada na cultura brasileira,
preciso abord-lo com uma linguagem que favorea a reflexo a partir dos argumentos,
mitos e crenas utilizados pelas pessoas para justificar tal comportamento.
Esse manual no tem a inteno de aprofundar conceitos tericos, mas sim ser uma
ferramenta que contribua para dar visibilidade aos efeitos negativos do uso dos castigos
corporais e apoiar na construo de uma proposta educativa no violenta, pautada no
direito de a criana e de o adolescente serem educados e cuidados sem qualquer forma
de violncia e com respeito sua integridade fsica e dignidade humana.
O Mdulo I, Por que os adultos acreditam que normal bater em crianas? ,
desenvolvido a partir de frases do cotidiano, questiona o uso dos castigos corporais,
apresenta os efeitos negativos de tal prtica e expe meios no violentos para educar
crianas e adolescentes.
O Mdulo II, O Papel dos Conselhos de Direitos na articulao das polticas pblicas do
setor , busca provocar um estmulo nos Conselhos de Direitos para que estes
reconheam os castigos corporais e o tratamento degradante como uma violncia e
que, a partir de suas atribuies, promovam campanhas educativas, elaborem planos
de ao e estabeleam polticas pblicas de preveno e apoio s famlias no
desenvolvimento de prticas educativas no violentas.
O Mdulo III, O Papel dos Conselhos Tutelares para prevenir e lidar com os castigos
corporais e humilhantes , visa estimular os conselheiros tutelares a atuarem como
agentes de mudana na construo de uma educao no violenta, no apoio s
famlias, no uso da notificao como instrumento de proteo e na promoo do direito
integridade fsica e psquica de crianas e adolescentes em situao de acolhimento
institucional.
O propsito deste manual servir de apoio ao trabalho dos conselhos e dos
conselheiros para fazer valer os direitos humanos de crianas e adolescentes em todo o
pas, particularmente em seu direito convivncia familiar, comunitria e institucional
sem que sofram castigos corporais e tratamento degradante.
11
12
Mdulo I
acreditam
que normal
bater em crianas?
Se algum perguntar a eles por que acham normal bater em criana, provavelmente
ouvir manifestaes de afeto e preocupao com a formao e o comportamento
dessas crianas e adolescentes.
Faa uma experincia: assinale com X os motivos que voc est acostumado a ouvir
(ou acrescente outro).
Porque sempre foi assim.
Porque aprenderam dessa forma com seus prprios pais.
Para que as crianas e os adolescentes aprendam o que certo e o
que errado.
Porque, s vezes, eles passam da conta .
Porque melhor apanhar de algum que os ama do que apanhar
do mundo depois.
Porque algumas coisas eles s aprendem assim.
Porque no sabem educar de outro jeito.
__________________________________________________.
13
Sempre
foi assim
O hbito de bater nas crianas, maltrat-las e humilh-las no processo
educativo mesmo muito antigo. Segundo DeMause (1982, p. 1):
Quanto mais atrs regressamos na histria, mais reduzido o nvel de
cuidado com as crianas, maior probabilidade de que houvessem sido
assassinadas, espancadas, aterrorizadas e abusadas sexualmente.
Durante sculos, as crianas ficaram sem proteo especial e podiam ser mortas pelos adultos
se tivessem defeitos de nascena, por seu sexo ou por serem frutos de relaes ilegtimas.
Podiam ser sacrificadas em rituais, doadas ou vendidas.
O poder dos pais era absoluto, graas noo de ptrio poder instituda pelo Direito Romano,
que equiparava o pai ao sacerdote, criando uma hierarquia na qual o homem era superior
mulher, e o adulto, criana. Construda na Antiguidade, essa noo que deu base a tanto
autoritarismo, abuso de poder e violncia intrafamiliar, justificando essas atitudes ainda o
pensamento de muitas pessoas.
Foi apenas no sculo XVI que a criana comeou a ser percebida e representada como um ser
frgil. No entanto, a reao dos educadores e planejadores sociais foi atribuir essa debilidade
imperfeio, ao erro e incompletude defeitos que deveriam ser superados pela educao
para que, enfim, as crianas se tornassem seres humanos completos , ou seja, adultas.
Nos quatro sculos seguintes, as crianas continuaram a ser vistas desse modo, s se dava
importncia a elas se produzissem alguma riqueza ou estivessem sendo preparadas para isso.
De fato, bater em crianas e em mulheres, assim como votar, era permitido ao chefe da
famlia. Por isso, compreensvel que nossos bisavs pensassem e ensinassem assim a nossos
avs, e eles, a nossos pais.
14
As crianas precisam
aprender o que certo
e o que errado
Em casa, na escola ou nas instituies sociais
sempre foi responsabilidade dos adultos
educar as crianas. So eles que transmitem s
novas geraes os princpios, os valores, os
hbitos e os conhecimentos que sustentam a
continuidade de uma viso coletiva de mundo.
O ponto de partida, ento, que as crianas
ainda no sabem o que certo e o que
errado e, por isso, precisam aprender. Certo? Entretanto, alm da tradio, por que tanta
gente pensa que bater um modo eficaz de educar? Isso se deve ao fato de que o castigo
corporal produz uma resposta rpida que aparentemente funcional.
A dor faz com que a criana interrompa, por algum tempo, o comportamento que os pais
consideram indesejado. tambm um mtodo que exige menos superviso quando
comparado a outras possibilidades, como a restrio de privilgios. Ao usar esse mtodo, os
pais devem refletir sobre o que funcionar e como ser a vigilncia para que o castigo seja
cumprido.
Para quem utiliza o castigo corporal, bater em criana causa a impresso de ser um recurso
educativo que funciona.
15
s vezes,
Elas s aprendem
assim
De todas as justificativas usuais, a afirmao de que o
castigo corporal educa positivamente para valores e
comportamentos o equvoco mais preocupante, pois
demonstra que os pais ou responsveis no compreendem
que as crianas entendem, percebem e sentem o mundo
sua volta de forma diferente dos adultos.
H comportamentos tpicos de acordo com as fases do
desenvolvimento infantil, que podem ser mal
interpretados como tentativas de desafiar ou testar a
pacincia e os limites dos adultos.
Ve j a a s e g u i r a l g u m a s i n f o r m a e s s o b r e o
desenvolvimento infantil
16
17
Dos 2 aos 3 anos, a criana comea a ter alguns medos. O que parece ser uma regresso
a criana antes no tinha qualquer receio e agora tem , na verdade, sinal de que ela
est amadurecendo e desenvolvendo sua percepo em relao a situaes de perigo e
tambm autoproteo. Entretanto, por no diferenciar a fantasia da realidade, esses
medos podem parecer bobos ou inexplicveis (medo de uma figura em um livro, de um
palhao, de mscaras).
Nessa fase, percebe-se tambm uma maior timidez em relao a estranhos, o que
indica que ela j consegue diferenciar pessoas com as quais tem vnculos ou no. A
criana tambm no deseja ser tocada ou carregada por outras pessoas,
pois comea a controlar a situao e a decidir quem toca ou no nela,
atitude importante para sua autonomia.
Ela ainda no entende os sentimentos alheios,
mas est comeando a entender os seus.
18
Ento
as crianas
no aprendem
nada
apanhando
19
2
No perodo de maro de 2006 a junho de 2010, a Rede No Bata Eduque realizou diversas palestras e rodas de
dilogo com pais e responsveis, crianas e adolescentes, estudantes, conselheiros tutelares, operadores do
sistema de garantia de direitos, profissionais de organizaes no governamentais etc., nas quais os participantes
apresentaram diversos argumentos e sentimentos quanto ao uso dos castigos corporais e tratamento cruel e
degradante.
20
21
Prejuzos relao entre pais e filhos. A punio corporal cria uma barreira entre pais e
filhos (SAVE THE CHILDREN, 2005), que desgasta a confiana destes em seus pais,
prejudicando os laos emocionais entre eles. Um dos resultados o comportamento de
esquiva, no qual as crianas passam a se comportar de modo a se afastar das punies e,
mais especificamente, das figuras que promovem essa punio, nesse caso, os pais (WEBER
et al., 2004). Isso causa distanciamento nesta relao, uma vez que as crianas passam a
omitir certos comportamentos e eventos por medo de serem punidas. O prprio ambiente
domstico pode se tornar aversivo para a criana. De acordo com WEBER et al. (2004, p.
235), ambientes em que h predominncia de punies tornam-se eles mesmos
punitivos . Essa constatao est na origem de muitos comportamentos de fuga de casa
(SAVE THE CHILDREN, 2005).
Estmulo agressividade. Crianas que so castigadas corporalmente mostram nveis
maiores de comportamento explosivo e problemas de conduta agressiva na resoluo de
problemas, como atacar os irmos e bater nos pais (DURRANT, 2008).
Prejuzo ao desempenho escolar. A punio corporal afeta o desempenho cognitivo e a
capacidade de concentrao das crianas, gerando problemas de comportamento que
contribuem para diminuir o desempenho escolar delas (SAVE THE CHILDREN, 2005). De
acordo com uma investigao feita pelo professor Murray Straus, da Universidade de New
Hampshire, nos Estados Unidos, meninas e meninos castigados fisicamente apresentam,
depois de quatro anos, um coeficiente intelectual baixo em comparao com os que nada
sofreram. No grupo de jovens, as crianas que no apanharam apresentam 4 pontos a mais
em seu coeficiente de inteligncia do que as crianas que foram castigadas fisicamente3.
Dificuldades na socializao. Quando educada por meio da punio corporal, a criana
aprende que a violncia fsica uma forma aceitvel de resoluo de conflitos, tendendo a
utiliz-la contra seus pares, sendo, portanto, menos aceita por eles (COCCENELO e cols.,
2003; SAVE THE CHILDREN, 2005).
Consequncias de longo prazo. Algumas consequncias relacionadas punio
corporal podem ser evidenciadas na adolescncia e na idade adulta: risco de delinquncia,
criminalidade violenta, violncia contra o cnjuge, abuso de substncias psicoativas,
depresso e ansiedade (STRAUS, 1991 apud WEBER et al., 2004). De acordo com Durrant
(2008, p. 90): Em estudos naturalsticos, longitudinais e observacionais, descobriu-se que
o castigo corporal regularmente preditor de resultados negativos. Portanto, alm de
ineficaz, potencialmente pernicioso.
3
22
Em resumo
Pais e responsveis batem nas crianas porque acreditam que esse um mtodo
coercitivo de disciplina. No percebem que essa prtica acaba reforando o
aprendizado da violncia.
23
SUPERANDO
OS CASTIGOS
CORPORAIS
Assim como aconteceu com a abolio da escravatura, com o direito universal ao voto e com
o fim da aceitao dos maus-tratos aos animais, a compreenso da humanidade sobre as
crianas e seus direitos tambm vem sendo modificada.
Aps a segunda metade do sculo XX, a criana comeou a ser valorizada na sociedade e os
casos de violncia contra ela passaram a vir a pblico, causando cada vez mais espanto e
questionamento. Alm disso, o avano da cincia na compreenso dos comportamentos
demonstrou a ineficcia da punio corporal como mtodo educativo e os prejuzos que ela
acarreta a crianas e adolescentes.
24
as
ian
os
sal d
ra
ecla
er
Univ
ito
Dire
Cr
das
leira
asi
o Br
titu
ons
1959
1988
en
onv
1989
25
rian
os
obre
Dire
ECA
1990
it
aC
os d
A Constituio
A Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988 assegura os direitos
fundamentais da criana e do
adolescente no artigo 227 e detalha
quais so e como devem ser garantidos:
dever da famlia, da sociedade e do
Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o
direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo
de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
26
Artigo 19:
1.
27
28
29
30
31
Esse conceito central para o desenvolvimento de uma disciplina positiva, na qual mais
importante do que punir ensinar o comportamento considerado adequado e recompensar
a criana quando ela se comporta de acordo.
Este tipo de disciplina pressupe que as crianas aprendem melhor por meio da cooperao
e da recompensa do que por meio do conflito e da punio.
32
ALGUMAS ESTRATGIAS
Levar em considerao as diversas fases de desenvolvimento
da criana. natural que ela apresente um comportamento
que os adultos acham inadequado.
Tempo, humildade, firmeza, coerncia e muita pacincia so
indispensveis na relao com a criana. So elementos
difceis, mas possveis para pais e mes de todas as classes
sociais.
Estimular o comportamento adequado.
Elogiar o cumprimento das obrigaes.
Retirar privilgios sempre que a criana apresentar
comportamento inadequado e desrespeito s regras.
Reconhecer os esforos, mesmo quando a criana no for
bem-sucedida.
Respeitar as derrotas.
Evitar comparaes entre crianas ou entre crianas e adultos.
No servir de plateia para as crianas, que tm necessidade de
chamar ateno, muitas vezes pelo mau comportamento.
O exemplo vale mais do que mil palavras.
O olhar, o toque e o tom de voz so importantes para a
criana.
33
SE ESFORCE PARA
Ser firme no momento de estabelecer regras,
limites e obrigaes.
Adequar o tratamento a cada criana, respeitando
a personalidade, o potencial e as fragilidades de
cada uma.
Dar afeto, aconchego e segurana.
Demonstrar que carinho e compreenso valem
mais do que presentes.
Cumprir com as prprias obrigaes.
Propiciar um ambiente familiar e comunitrio
saudvel e estvel.
Diante de dificuldades comuns a todas as famlias,
priorizar os interesses e bem-estar das crianas.
EVITE
Mentir.
Ser rgido e definitivo em relao ao que considere
certo ou errado.
Demonstrar insegurana, voltar atrs nas decises.
Esconder os prprios erros e fraquezas.
Tentar ser perfeito.
34
Resumo
Enfrentar a banalizao e a aceitao social do uso dos castigos corporais e
tratamento degradante fundamental para a garantia do direito humano
integridade fsica e psquica de crianas e adolescentes.
Questionar os mitos e crenas culturais que justificam o uso dos castigos
corporais no processo educativo das crianas fundamental para a
construo de uma cultura de paz e de direitos humanos na sociedade
brasileira.
Todos ns, e em especial os operadores do sistema de garantia de direitos,
devem engajar-se na preveno desse tipo de violncia, em aes de apoio
s famlias e na divulgao de prticas de disciplina e educao positiva.
35
36
Mdulo II
Segundo o ECA (artigo 88, incisos I e II), a poltica de atendimento a crianas e adolescentes deve
seguir como diretrizes: I a municipalizao do atendimento; II a criao de conselhos municipais,
estaduais e nacional dos direitos da criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das
aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes
representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais (...).
37
38
39
Nossa Constituio Federal estabelece que a famlia a base da sociedade (artigo 226)
e que, portanto, compete a ela, juntamente com o Estado, a sociedade em geral e as
comunidades, assegurar criana e ao adolescente o exerccio de seus direitos
fundamentais (artigo 227). Entre estes direitos fundamentais est o direito convivncia
familiar e comunitria. Vale citar a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), em seu artigo
4, inciso III, segundo a qual, a assistncia social rege-se pelo seguinte princpio: (...) III respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de
qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer
comprovao vexatria de necessidade.
O ECA, artigo 19, afirma que: Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e
educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria (...)
A Conveno sobre os Direitos da Criana, artigo 1, orienta que:
(...) Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas
para assegurar a proteo da criana contra toda forma de
discriminao ou castigo por causa da condio, das atividades, das
opinies manifestadas ou das crenas de seus pais, representantes
legais ou familiares.
40
9
Comit dos Direitos da Criana, Observao Geral N 8 (2006), CRC/C/GC/8. O direito da
criana proteo contra os castigos corporais e outras formas de castigos cruis e degradantes,
pargrafos 3, 11 e 22.
41
Resumo
Os Conselhos de Direitos podem ser um importante aliado na mudana cultural, de longo
prazo, que precisamos promover para a erradicao dos castigos corporais e tratamento
degradante contra crianas.
Tm um importante papel na deliberao de polticas pblicas e no estabelecimento de
planos de ao com enfoque preventivo, na difuso de prticas de educao positiva e na
promoo de redes intersetoriais e sociais de apoio s crianas, aos adolescentes e s
famlias.
42
Mdulo III
No Brasil, at o final dos anos 1980, o cuidado e a ateno s crianas e aos adolescentes
eram regulados pelo Cdigo de Menores (Lei n 6.697/79). Eram considerados menores
os indivduos com menos de 18 anos de idade em situao irregular (inadequada faixa
etria ou de desateno s necessidades bsicas). Cabia ao Poder Judicirio na figura do
Juiz de Menores julgar e adotar medidas que adequassem as leis vigentes a cada realidade
local.10
A Constituio de 1988 (artigo 227) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (1990)
mudaram completamente este panorama reconhecendo crianas e adolescentes como
sujeitos de direitos e prioridade absoluta.
Como j foi mencionado o ECA estabelece em seu artigo 4 que: dever da famlia, da
comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade,
a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria. E no artigo 87: polticas sociais bsicas; polticas assistenciais (em
carter supletivo); servios de proteo e defesa das crianas e adolescentes vitimizados;
proteo jurdico-social; polticas e programas para o efetivo exerccio do direito
convivncia familiar .
10
Desde a instituio do primeiro juzo privativo de menores (em 1927) em nosso Pas, tornou-se
tradicional conferir ao juiz de menores no somente a funo judicial, mas tambm, atribuies
socioassistenciais, alm de se lhe reconhecer at um certo papel legislativo, no se observando a
separao de poderes (SOARES, 2003 apud CURY, 2003).
43
Foi nesse contexto que o ECA criou, com o artigo 131, o Conselho Tutelar: O Conselho
Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.
Fruto de uma ampla mobilizao da sociedade civil nos primeiros anos da redemocratizao
brasileira, o ECA pretendeu, com os Conselhos Tutelares, criar um rgo inovador com a
misso de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente e com potencial
de contribuir para mudanas profundas no atendimento infncia e adolescncia.
O art. 70 do Estatuto dispe que: dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou de
violao dos direitos da criana e do adolescente. Nessa perspectiva, o Conselheiro Tutelar
deve interagir preventivamente durante o atendimento ao verificar situaes de violncia
intrafamiliar.
44
45
46
47
O Conselho Tutelar pode notificar a famlia quando recebe ou constata uma denncia
(artigo 136, inciso VII do ECA). Tambm pode receber notificaes: Os dirigentes de
estabelecimento de ensino fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de
maus-tratos envolvendo alunos (artigo 56, pargrafo I).
Alm dos profissionais da educao, outros profissionais de servios de ateno a crianas e
adolescentes devem notificar os Conselhos Tutelares.
48
COMO ENCAMINHAR
AS NOTIFICAES
As notificaes podem ser encaminhadas ao
Conselho Tutelar por telefone, por escrito ou
por meio de visita sede do Conselho. O
dirigente escolar tambm pode pedir a
presena de um conselheiro.
Por telefone
A pessoa que faz a denncia pode fornecer informaes simples, de forma annima: o
nome da criana ou do adolescente, a idade aproximada, o nome do responsvel pela
violao de direitos e o local. Como, nesse caso, geralmente o conselheiro perde muito
tempo para localizar o endereo, recomenda-se pedir um ponto de referncia territorial.
49
50
Conselhos Tutelares;
Ministrio Pblico;
51
52
53
54
Resumo
O Conselho Tutelar um rgo inovador e com grande potencial para
contribuir para mudanas profundas no atendimento infncia e
adolescncia.
Os conselheiros tutelares podem desempenhar um papel fundamental na
preveno dos castigos corporais e tratamento degradante contra crianas
e adolescentes e na interlocuo com as famlias.
Reconhecer os castigos corporais no processo educativo como uma
violncia o primeiro passo para que possam atuar preventivamente com
relao a essa forma de violao do direito da criana e do adolescente.
A partir da notificao, pais e responsveis podem ser encaminhados para
servios e programas que os ajudem na busca de estratgias de educao
no violenta e na forma pacfica de resoluo de conflitos.
55
56
Prev o art. 23, do Cdigo Penal de 1940: "Os menores de dezoito anos so penalmente
irresponsveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial.
57
58
64
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSIS, S.G.; AVANCII, J.Q. Abuso psicolgico e desenvolvimento infantil. In: LIMA, C.A. (coord.).
Violncia faz mal sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2006.
ASSIS, S.G. et al. (Org.). Teoria e prticas dos Conselhos Tutelares e Conselhos dos Direitos da Criana
e do Adolescente. Rio de Janeiro: Fundao Oswaldo Cruz/Educao Distncia da Escola Nacional de
Sade Pblica Sergio Arouca, 2009.
BERGER, M.V.B. Aspectos histricos e educacionais dos abrigos de crianas e adolescentes: a
formao do educador e o acompanhamento dos abrigados. HISTEDBR On-line, Campinas, n. 18, p.
170-185, jun. 2005.
BOFF, L. Saber cuidar: tica do ser humano
BRANDENBURG, O.J.; WEBER, L.N.D. Reviso de literatura sobre punio corporal. Interao em
Psicologia, Curitiba, v. 9, n. 1, p. 91-102, 2005.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>
BRASIL. Lei Federal n. 8.069 de 13 de julho de 1990: dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente e d providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>.
BRASIL. Ministrio da Sade. Impacto da violncia na sade das crianas e adolescentes. Braslia:
Ministrio da Sade, 2010.
BRASIL. Ministrio da Sade. Linha de cuidado para a ateno integral sade de crianas,
adolescentes e suas famlias em situao de violncia: orientao para gestores e profissionais de
sade. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Aes Programticas
Estratgicas. Braslia: 2010.
59
60
DURRANT, J.E. Positive discipline: what it is e how to do it. Sucia: Save the Children, 2007.
FREIRE, F. Abandono e adoo: contribuies para uma cultura de adoo. Curitiba: Terra dos
Homens, 1994.
GOBITA, M.; GUZO, R. S. L. (2002). Estudo inicial do inventrio de auto-estima (SEI)
Psicologia Reflexo e Crtica, 15(1), p. 143-150.
forma A.
GONALVES, H.; FERREIRA, A.L. A notificao por violncia contra crianas e adolescentes por
profissionais de sade. Rio de Janeiro, 2001. 20 p. Mimeografado.
GOTTMAN, J.; DECLAIRE, J.(1997) Inteligncia Emocional e a arte de educar nossos filhos: como
aplicar os conceitos revolucionrios da Inteligncia Emocional para uma nova compreenso da
relao entre pais e filhos. 37 ed. So Paulo: Objetiva, 1997.
HARPER, K.; HORNO, P.; MARTIN, F.; NILSSON, M. Erradicando o castigo fsico e humilhante contra
crianas: manual de ao. Sucia: Save the Children, 2005.
HART, S. et al. O caminho para uma disciplina infantil construtiva: eliminando os castigos corporais.
So Paulo/Braslia, DF: Cortez/UNESCO, 2008.
ISHIDA, V.K. Estatuto da Criana e do adolescente (doutrina e jurisprudncia). 6 ed. So Paulo:
Malheiros, 2002.
KRUG, E.G.; DAHLBERG, L.L.; MERCY, J.A.; ZWI, A.B.; LAZANO, R. World report on violence and
health. Genebra: World Health Organization, 2002.
LEVINZON, G. Adoo. Porto Alegre: Casa do Psiclogo, 2009.
LIBERATI, D.W. Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente. So Paulo: Malheiros, 2008.
MACIEL, K.R.F.L.A. (coord.). Curso de direito da criana e do adolescente: aspectos tericos e
prticos. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2010.
MONDIN, B. Definio filosfica da pessoa humana. Editora EDUS, 1995.
OLIVEIRA, A. Henri Giroux: uma interpretao humanizada da prxis pedaggica freiriana. Disponvel
em:
<http://artigos.netsaber.com.br/resumo_artigo_13423/artigo_sobre_henry_giroux:_uma_interpretaca
o_humanizada_da_praxis_pedagogica_freiriana>. Acesso em: 28 fev. 2011
PEREIRA, T.S.; OLIVEIRA, G. O cuidado como valor jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2008.
PINHEIRO, F. M. F. (2006). Violncia intrafamiliar e envolvimento em bullying no ensino fundamental.
Dissertao de mestrado apresentada ao mestrado de educao especial da Universidade Federal de
So Carlos.
PRIORE, M.D. Histria da criana no Brasil. So Paulo: Contexto, 1991.
PROMUNDO e CIESPI. Cuidar sem violncia todo mundo pode: guia prtico para famlias e
comunidades. Rio de Janeiro: Promundo, 2003.
PROMENINO. ECA na escola. Entrevista com o pedagogo Antonio Carlos Gomes da Costa. Disponvel
em: <http://www.promenino.org.br/TabId/77/ConteudoId/4eacc7b3-35dd-4a57-9a2e50e20db6583b/Default.aspx>. Acesso em: 9 mar. 2011.
61
ROCHA P.C.X.; MORAES C.L. Violncia familiar contra a criana e perspectivas de interveno do
Programa Sade da Famlia: a experincia do PMF/Niteri (RJ, Brasil). Cien Saude Colet, Rio de Janeiro,
v. 16, n. 7, p. 3285-3296, 2011.
SAVE THE CHILDREN e FUNDACIN PANIAMOR. Lucha contra el Castigo fsico em la familia: Manual
para la formacin, 2004. 203p.
SERPA, M. de N. Mediao em famlia. Belo Horizonte: Del Rey, 1999.
SILVA, E.R.A.; MELLO, S.G.; AQUINO, L.M.C. Os abrigos para crianas e adolescentes e a promoo do
direito convivncia familiar e comunitria. In: SILVA, E.R.A. O direito convivncia familiar e
comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA/CONANDA, 2004.
SILVA, G.D. Sistema de Garantia de Direitos: nascedouro, iderio e aspectos prticos. Disponvel em:
<http://gilvandias.blogspot.com/2009/05/sistema-de-garantia-de-direitos.html>. Acesso em 15 fev.
2011.
I SIMPSIO NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES. De 02 a 04 de
dezembro de 2009 /Rio de Janeiro. Disponvel em
http://www.naobataeduque.org.br/site/documentos/Sistematiza____o%20Apresenta____es%20e%20
Plen__rias.pdf . Acesso em 30/06/2011.
STREY, M.N.; AZAMBUJA, M.P.R.; JAEGER, F.P. (Orgs). Violncia, gnero e polticas pblicas. Porto
Alegre: EDIPUCRS, 2004.
TAVARES, J. de F. Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
TAVARES, P.S. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente. In: Curso de Direito da Criana e
do Adolescente aspectos tericos e prticos. 2010, p. 362
UNBEHAUM, S. Sistema de Garantia de Direitos da Infncia e da Juventude. 1 Encontro sobre
Mediao Escolar e Comunitria. Serra Negra SP. Junho de 2010.
_______ Concurso No Bata Eduque Mapeamento de iniciativas de formas de educar que no
utilizem castigos fsicos e humilhantes relatrio final. Rede No Bata Eduque, Rio de Janeiro, 2008.
WEBER, L.N.D.; Viezer, A.P.; Brandenburg, O.J. O uso de palmadas e surras como prticas educativas.
Estudos de Psicologia, v. 9, n. 2, p. 227-237, 2004.
62
SAIBA MAIS
O que podemos fazer para prevenir a violncia contra as crianas?
Fatores de Vulnerabilidade
Fatores de Proteo
F
A
M
I
L
I
A
R
E
S
C
O
M
U
N
I
D
A
D
E
Conhecimento das
especificidades e necessidades de
cada faixa etria das crianas.
Pais que tenham autoestima alta.
Habilidades de comunicao e de
resoluo de problemas.
Igualdade entre gneros feminino
e masculino.
Situao financeira estvel.
Educao afetiva e sexual
adequada.
Apego materno/paterno.
Reconhecimento do que significa
maus-tratos contra as crianas.
Conhecimento dos direitos das
crianas e de locais onde buscar
por eles.
Uso do dilogo como forma de
lidar com os problemas.
Existncia de uma rede de apoio
social etc.
Desconhecimento das
especificidades e necessidades de
cada faixa etria das crianas.
Pais que tenham autoestima baixa.
Dificuldade de comunicao e de
resoluo de problemas.
Desigualdade entre homem e
mulher.
Desemprego ou situao de pobreza.
Consumo de lcool ou drogas por
algum da famlia.
Pais com histrico de maus-tratos,
abuso sexual ou rejeio na infncia.
Falta de estabelecimento de um
vnculo afetivo entre crianas e pais.
Violncia entre os adultos dentro de
casa.
Falta de conhecimento dos direitos
da criana como cidado.
Castigo corporal contra as crianas.
Falta de uma rede de apoio na
comunidade.
63
Falta de vnculos na
comunidade.
Dificuldade de acesso a
servios bsicos como
educao, sade e conselho
tutelar.
Comunidade com histrico de
violncia.
Fatores de Vulnerabilidade
Fatores de Proteo
C
O
M
U
N
I
D
A
D
E
C
U
L
T
U
R
A
I
S
Programas de melhoria da
qualidade de vida sendo
desenvolvidos na comunidade.
Acesso a servios bsicos como
educao, sade, conselho tutelar
etc.
Redes comunitrias formadas e
atuantes.
Fonte: Cuidar sem violncia, todo mundo pode! Fortalecendo as bases de apoio familiares e comunitrias para
crianas e adolescentes. Guia prtico para famlias e comunidades. Instituto Promundo e CIESPI. Rio de Janeiro,
2003.
64
CASTIGO CORPORAL
E TRATAMENTO DEGRADANTE
MAUS-TRATOS
O maltrato considerado um
problema grave.
Fonte: Adaptado de Educar sin pegar es posible y necesario: familias y comunidades. gua metodolgica, de
Mara Chavarra e Yeimy Aguilar.
65
64
Castigo corporal e
tratamento degradante
Disciplina
No inclui nenhuma forma de violncia
fsica ou psicolgica.
Fonte: Adaptado de Educar sin pegar es posible y necesario: familias y comunidades. gua metodolgica, de Mara Chavarra e
Yeimy Aguilare de O caminho para uma disciplina infantil construtiva: eliminando os castigos corporais, de Stuart N. Hart et al.
66
67
68
Ter a famlia como agente transformador (romper o ciclo da violncia) valorizar o potencial das famlias fundamental para romper o ciclo de violncia.
- Acolhimento das famlias encaminhadas.
- Aplicao do Programa de Interveno com mes vtimas de violncia conjugal.
- Atendimento especial vtima e famlia por equipe interdisciplinar.
- Atendimento Social, orientao, encaminhamento, visita domiciliar.
- Atendimento socioteraputico das famlias.
- Diagnstico sociofamiliar para conhecer as caractersticas das famlias.
- Encaminhamento de famlias para programas oficiais ou comunitrios de proteo
famlia.
- Grupo de pais: palestras sobre aspectos do desenvolvimento da criana e do
adolescente e castigos.
- Grupos de sociopsicoeducao com as famlias.
- Incluso da rede social significativa da famlia (amigos, professores etc.).
- Palestras para pais e responsveis sobre convivncia familiar e qualidade de vida.
- Reintegrao familiar.
Fonte: Concurso No Bata Eduque Mapeamento de iniciativas de formas de educar que no utilizem
castigos fsicos e humilhantes relatrio final. Rede No Bata Eduque, Rio de Janeiro, 2008.
69
SUGESTES DE LEITURA
Sugesto de material de apoio para o trabalho para os Conselheiros Tutelares
ABMP Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da
Infncia e da Juventude. Cadernos de Fluxos Operacionais Sistmicos: Proteo integral e atuao
em rede na garantia dos direitos da criana e do adolescente, 2010. Disponvel em:
<http://www.abmp.org.br/UserFiles/File/caderno_fluxos_operacionais.pdf>.
SILVEIRA, C. A criana e o adolescente no foco das polticas pblicas: caderno de Mapeamento.
Belo Horizonte: Oficina de imagens, 2010. Disponvel em: <http://novasaliancas.blogspot.com/>.
Legislao e documentos:
BRASIL. Lei Federal n. 8.069 de 13 de julho de 1990: dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente e d providncias. Ttulo II: Dos Direitos Fundamentais. Especialmente os Artigos 17 e
18. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm>.
BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Lei n 7672/2010.
Disponvel em:
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=483933.
CIDH/OEA Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos. Relatrio sobre o Castigo Corporal e os Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes. Relatrio sobre os direitos da infncia. 2009. XI. Concluses e Recomendaes. Item
119. Disponvel em:
<http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/CASTIGO%20CORPORAL%20PORTUGUES.pdf>.
Comit dos Direitos da Criana, Observao Geral N 8 (2006), CRC/C/GC/8. O direito da criana
proteo contra os castigos corporais e outras formas de castigos cruis e degradantes.
Pargrafo 11.
Disponvel em:
<http://www.naobataeduque.org.br/documentos/d9891e21b98d60dfce7318f013c0091d.pdf>.
ONU. Organizao das Naes Unidas. Conveno sobre os direitos da criana. Artigo 19.
Disponvel em: <http://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10120.htm>.
ONU. Organizao das Naes Unidas. Estudo Mundial das Naes Unidas sobre a Violncia contra
Crianas. 2006.
Disponvel em: <http://www.unviolencestudy.org/>.
70
ONU. Organizao das Naes Unidas. Relatrio do especialista independente para o Estudo das
Naes Unidas sobre a Violncia Contra Crianas, 2006. III. Ambientes nos quais ocorre a violncia
contra crianas (pgina 14) e Recomendao n 98.
Disponvel em:< http://www.unicef.org/brazil/pt/Estudo_PSP_Portugues.pdf>.
71
SITES INDICADOS
Campanha pelos Bons-Tratos de Crianas e Adolescentes www.bonstratos.org.br
CRAMI - Centro Regional de Ateno aos Maus Tratos na
Infncia do ABCD - www.crami.org.br
Global Iniciative to End All Corporal Punishment of Children www.endcorporalpunishment.org
Instituto Noos - www.noos.org.br
Instituto Promundo - www.promundo.org.br
Observatrio Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente - www.obscriancaeadolescente.gov.br
Programa Primeira Infncia Melhor - www.pim.saude.rs.gov.br
Rede Nacional Primeira Infncia - www.primeirainfancia.org.br
Rede No Bata Eduque - www.naobataeduque.org.br
Secretaria de Direitos Humanos - www.direitoshumanos.gov.br
Sociedade Brasileira de Pediatria - www.sbp.com.br
Unicef - www.unicef.org.br
72
Realizao
Apoio
Secretaria de
Direitos Humanos