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reinsercin
social en
Mxico.
Equipo 6.
Hiptesis
Antecedentes
LOS ELEMENTOS DE LA REINSERCIN SOCIAL
PARA LOS INTERNOS DEL ESTADO DE JALISCO
El presente captulo es la columna vertebral del actual trabajo de
investigacin, en el cual analizaremos los principales aspectos
relacionados con los elementos para la reinsercin social de las personas
privadas de su libertad, que conforme a lo establecido por el artculo 18
Constitucional, se requiere de cinco elementos esenciales para ello,
siendo estos el trabajo, la educacin, la capacitacin, el deporte y la
salud, como medios para el tratamiento del interno, resaltando que
estos dos ltimos elementos se agregaron en la ms reciente reforma al
mencionado artculo constitucional.
Antes de entrar al anlisis de los mencionados elementos, es oportuno
reflexionar respecto a la eficiencia de la reforma penitenciaria, ya que
generalmente las reformas que se realizan se hacen desde el interior de
una oficina, sin hacer el respectivo estudio de realidad social246, esto
sin tomar en consideracin a los personajes que elaboran las reformas y
a sus respectivos asesores que esto sera otro tema a desarrollar.
Ahora bien, es necesario tomar en consideracin que el porcentaje ms
alto de personas que se encuentran privadas de su libertad es
conformado por personas de un nivel econmico de escasos recursos,
hasta personas de nivel medio. Estos ltimos, en menor cantidad, por lo
que se debe tomar en consideracin est circunstancia desde que el
interno llega a la institucin penitenciaria. A lo anterior, hay que aadir
que son personas con escasa preparacin acadmica y que provienen de
familias disfuncionales, siendo el caso que tal vez en su vida nunca
hubiesen tenido oportunidad de acudir a una institucin educativa, por
lo que este aspecto va a ser un factor que impida el desarrollar en forma
ms eficaz, los otros elementos de la reinsercin social, ya que la
capacitacin sera de forma ms personalizada u especializada y de
igual forma con el trabajo.
Con respecto al aspecto de salud, debemos de tomar en consideracin
que por tratarse de personas de escasos recursos econmicos,
generalmente, estos nunca han tenido acceso a un examen mdico, por
lo que, este sera su primer contacto con un especialista de la medicina,
aqu su importancia.
Educacin
Para el caso de este elemento tan esencial en nuestro desarrollo social,
mismo que se ha legado de generacin en generacin, el cual se
requiere sea trasmitido por conducto o por medio de tcnicas culturales,
de uso, produccin o comportamientos adecuados, para que el
conocimiento sea difundido y que por supuesto este tambin tiene
estrecha relacin con la cultura y las costumbres que se tienen y
adquieren, ya que esto implica el ejercicio de educar, formular,
adoctrinar, instruir, ensear a las personas.
Trabajo
El trabajo penitenciario en el Estado de Jalisco, tiene como
caractersticas el esfuerzo fsico, intelectual, manual, realizado por un
ser humano y este es retribuido con un pago en moneda de curso legal e
inclusive el trabajo es relacionado con la generacin de riqueza por la
prestacin de los servicios, es la actividad que tiene relacin directa en
satisfacer las necesidades humanas.
Cabe sealar que el trabajo penitenciario no es directamente
relacionado con el trabajo forzado, en el Estado de Jalisco el mismo se
prev con el trabajo en beneficio de la comunidad como lo establece el
Cdigo Penal de la entidad ahora estudiada.
En nuestra sociedad se considera al trabajo penitenciario como un
castigo y, en el mejor de los casos, como una terapia ocupacional que
coadyuva con la reinsercin social del sentenciado y que adems
prepara al interno para el momento de alcanzar su libertad y an en
nuestros tiempos, no se encuentra el elemento laboral debidamente
organizado en las crceles de Jalisco, lo que resulta preocupante en
nuestro criterio.
Ahora bien, lo que ha sido evidente para la sociedad es que el Estado no
ha sido capaz de atender ni solucionar la problemtica laboral
penitenciaria, siendo una asignatura pendiente, adems, al igual que no
han podido implementar un sistema de autoadministracin de estos
Madera
Bolsas tejidas de plstico
Carpintera
Corte y confeccin
Figuras de resinas
Herrera
Laminado y pintura
Muebles tejidos de plstico
Pulido de metal
Reparacin y fabricacin de remolques
Sealizacin
Tapicera
Zapatera
Los talleres con los que se cuenta en el Centro Preventivo del Estado de
Jalisco son:
Alfarera
Corte y confeccin
Costura de balones
Los talleres con los que se cuenta en el Centro Preventivo de
Readaptacin Femenil son:
Corte y confeccin
Armando de bolsas de papel
Bolsa de maya decorada
Podemos observar que este tipo de trabajo no puede ser competitivo de
ninguna forma ante un mundo capitalista y de competencia permanente a
nivel nacional e internacional.
Deporte
Salud
Por ltimo analizaremos el elemento de la salud, como medio para la
reinsercin social, elemento tambin recientemente incluido en la Carta
Magna, en la ltima reforma Constitucional 2007-2008. El
reconocimiento de la salud penitenciaria ahora tambin es una gran
responsabilidad que debe cumplir el Estado, ya como un Derecho que
tiene el sentenciado para coadyuvar con su reinsercin social y que para
ello, el Estado deber adecuar las leyes y reglamentos que se
desprenden del articulo antes mencionado, as como, adecuar las
instalaciones en su infraestructura para poder dar cumplimiento en lo
referente al aspecto de la salud, por estar fuertemente vinculado al
Derecho a la vida.
As, pues el Estado tendr ahora una difcil tarea de dar cumplimiento
con el compromiso contrado con las personas privadas de su libertad,
ya que esto en realidad generar la erogacin de recursos econmicos
por parte del Estado, toda vez que el pago de estos servicios es costoso
en nuestro Pas. De igual forma se requiere que estos espacios estn en
mejores condiciones de higiene, como medio para prevenir
enfermedades.
Bibliografa:
Tesis de doctorado en derecho de
M. EN D. EDUARDO BARAJAS LANGUREN
Desde hace 5 aos, los tres reclusorios de Puente Grande, Jalisco el Preventivo,
el Centro de Reinsercin Social y el Femenil-, se encuentran sobrepoblados,
segn el Informe Especial sobre prisiones que present hoy la Comisin Estatal de
los Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ).
En las distintas visitas se ha constatado que el problema del alto nmero de
internos deriva en que su atencin se posterga los lapsos prolongados o, peor
an, no se brinda adecuadamente, sostuvo el presidente de la institucin, Felipe
lvarez Cibrin.
Por eso, la carga de trabajo del personal que labora en las reas tcnicas de esos
reclusorios supera su capacidad para dar una atencin adecuada y oportuna,
agreg el ombudsman.
El Informe especial 3/11 sobre la supervisin penitenciaria en los reclusorios del
estado 2010, se bas en la Gua nacional que elabor desde 2005 la federacin
mexicana de Organismos Pblicos de Derechos Humanos.
Se evaluaron los siguientes derechos: la situacin jurdica, estancia digna y
segura en prisin, integridad fsica y moral, desarrollo de actividades educativas y
productivas, vinculacin social del interno, mantenimiento del orden y la aplicacin
de medidas disciplinarias y grupos especiales.
La supervisin se efectu en los once reclusorios del estado, ubicados en
Tepatitln de Morelos, Lagos de Moreno, Ameca, Tequila, Autln de Navarro,
Chapala, Ciudad Guzmn, Puerto Vallarta y los tres localizados en el ncleo
penitenciario de Puente Grande.
El Reclusorio Preventivo del Estado tiene la capacidad para 3 mil internos y el da
de la vista se registraron 6 mil 808, lo que representa una sobrepoblacin del
126%. Apenas cuenta con 26 trabajadores sociales, 11 mdicos, 10 psiclogos,
tres psiquiatras, 47 abogados y un solo criminlogo para atender a los reclusos.
El personal atiende de manera deficiente a los internos, lo mismo que en la
vigilancia y custodia. Esto, pone en evidencia un gran riesgo de que en cualquier
momento pueda suscitarse algn conflicto entre ellos, o que las medidas de
seguridad en general sean quebrantadas, advierte lvarez Cibrin.
El informe tambin revela que en un dormitorio, con capacidad para 5 personas,
duermen hasta 15 internos y algunos se ven forzados a ocupar los espacios de las
regaderas y los baos.
Hay poco acceso a la capacitacin y escasa oferta laboral. La mayora de las
instalaciones elctricas se encuentran expuestas y el servicio de agua sigue
siendo insuficiente, pues slo se presta durante unas horas al da por la maana,
se asienta en el documento.
En el Centro de Reinsercin Social, con capacidad para 2 mil 87 internos, habitan
ms de 5 mil 423 internos, lo que representa ms de 150% de sobrepoblacin.
La gravedad en la atencin mdica es enorme, segn la CEDHJ. En promedio,
cada mdico de este centro tendra que atender a 873 internos, lo cual es
imposible.
La institucin denunci que el nmero de abogados ha disminuido, lo que puede
contribuir a retardar el otorgamiento de beneficios de libertad anticipada e
incrementar la sobrepoblacin.
El Centro Preventivo y de Reinsercin Femenil tiene una capacidad mxima de
334 personas y el da de la visita se registr a 476 internas, con una
sobrepoblacin de 42.51%.
Ni con aumento presupuestal mejoran las crceles
La lucha del Presidente Felipe Caldern en materia de seguridad pblica y justicia
no ha alcanzando los resultados esperados, de acuerdo con las ltimas
estadsticas elaboradas por la Cmara de Diputados, relacionadas con el sistema
penitenciario del pas, el procedimiento de las sentencias y los programas de
readaptacin social de los convictos.
De 2007 a la fecha el gobierno federal emprendi, para enfrentar esta
problemtica, una inusitada inversin presupuestaria en el rubro de prisiones, el
cual pas de 2.8 mil millones a ms de 10 mil millones de pesos, respectivamente.
Sin embargo, ya erogados esos recursos, que en trminos nominales se
multiplicaron ms de cuatro veces, persiste una crisis penitenciaria profunda que
nada ha ayudado a resolver el problema de inseguridad.
La investigacin, elaborada por el Centro de Estudios Sociales y de Opinin
Pblica de la Cmara de Diputados, sostiene que las reformas constitucionales al
sistema penitenciario hechas en 2008 a peticin del Ejecutivo Federal, no han
contribuido a mejorar las prisiones, pues contina un alto ndice de saturacin de
la poblacin recluida, una mala y tarda aplicacin de la ley, y los programas que
buscan la reinsercin de los reos a la sociedad siguen siendo ineficaces
Desde diferentes perspectivas acadmicas y de investigacin se ha
documentado que el sistema penitenciario de Mxico est inmerso en una severa
crisis. Por una parte, no existen evidencias slidas para sostener que la reclusin
Esta misma tendencia se observa al analizar los casos de los sentenciados por
delitos contra la salud: 8 por ciento de los internos a quienes se aplic la encuesta
estaba cumpliendo ya su sentencia, y el valor promedio que obtuvieron por la
comercializacin de las substancias fue de mil 168 pesos. Slo en 10 por ciento de
los casos los montos excedieron tres mil 900 pesos.
Lo que indica, a decir de Bergman, que la gran mayora de quienes cumplen una
sentencia por delitos contra la salud purgan sentencias por trfico de drogas de
muy baja cuanta y que lo que abunda en las prisiones no son los traficantes de
mayor envergadura, sino los comerciantes en pequeo, o probablemente
consumidores que fueron detenidos con cantidades que apenas superaban las
toleradas para el consumo personal.
Regresando al documento elaborado en San Lzaro, todos estos escenarios
impiden que se ejecuten a plenitud las reformas constitucionales de 2008, y ni el
incremento de los presupuestos podr revertir esta situacin si no hay una
transformacin en los procesos de los internos por delitos menores. La poblacin
que est interna a causa de delitos menores genera un alto costo social y
econmico para el sistema penitenciario de Mxico.
En 2010 se estima que el mantenimiento de las personas sentenciadas en el
pas por delitos menores ascendi a 5 mil millones de pesos, concluye el
documento de trabajo.
[pic]
Por otra parte, hay que establecer las condiciones que permitan
contar con algo ms que las actividades rudimentarias que en la
actualidad conforman el trabajo penitenciario; hay que establecer las
bases para cimentar la industria penitenciaria que responda a las
expectativas de un establecimiento penitenciario autosuficiente y la
posibilidad de que el interno aproveche una actividad que pueda ser
redituable al obtener su libertad.
Desde luego, que las personas que han cometido una conducta
antisocial tipificada han sufrido una ruptura en el referido proceso de
socializacin que parece no considerarse en el tratamiento penitenciario.
Ya en otros, pases como Argentina se trabaja con fundamento en el
denominado proceso de socializacin que busca que el sujeto participe
en actividades grupales, bajo el otorgamiento de roles de
LAS PROPUESTAS