CONSEJO PARA LA

UNIDAD DE MERCADO

ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE Y DESARROLLA EL

SISTEMA DE COOPERACIN INTERADMINISTRATIVA EN
MATERIA DE UNIDAD DE MERCADO
Una caracterstica especial de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la
unidad de mercado (LGUM) es el establecimiento de un sistema de cooperacin entre
el Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales que exige la
participacin activa de todas las Administraciones y organismos pblicos.
En concreto, la Ley establece una serie de mecanismos de cooperacin destinados
a garantizar que la actividad de las diferentes Administraciones en el ejercicio de sus
competencias en materia de supervisin y control de los operadores econmicos,
supervisin y control del ejercicio de la actividad econmica y adecuacin de su
normativa, no genere resultados contrarios a la unidad de mercado.
Para alcanzar este objetivo, la Ley tiene presente y asume como propias frmulas e
instrumentos de cooperacin que en los ltimos aos han conocido un notable
desarrollo en el mbito de la Unin Europea, donde de forma gradual se ha ido
alcanzando una mayor integracin de actuaciones administrativas y se ha convertido
en prctica habitual el intercambio de informacin entre las Administraciones de los
diversos Estados miembros.
Las Comunidades Autnomas han puesto de manifiesto su voluntad de participar
en los diferentes instrumentos de cooperacin establecidos en la Ley, a fin de cumplir
sus disposiciones, y ello en el marco del sistema de distribucin de competencias
establecido en la Constitucin y los respectivos Estatutos de Autonoma.
Por otro lado, los mecanismos de cooperacin previstos en la Ley pueden
desempear un papel efectivo como herramienta para dotar a las comunicaciones entre
diferentes Administraciones de mayor agilidad y simplificacin administrativa, con los
correspondientes efectos positivos en la prestacin de los servicios pblicos y ahorro
en el coste de los procedimientos administrativos.
Desde la aprobacin de la Ley, se han designado puntos de contacto en cada
Comunidad Autnoma y en cada Ministerio que ya conocen y participan en los
procedimientos iniciados, por lo que ya vienen realizando las funciones previstas en los
artculos 26 y 28 de la LGUM, relativas a los mecanismos de proteccin de operadores.
Asimismo, han realizado el trabajo de coordinacin en sus respectivos mbitos, en las
fases de identificacin y evaluacin del Plan de Racionalizacin Normativa.
Para perfeccionar este sistema, la Ley institucionaliza la cooperacin entre las
Administraciones pblicas mediante la creacin y atribucin de funciones al Consejo
para la Unidad de Mercado, al que corresponde adoptar las medidas necesarias que
garanticen el desarrollo del sistema de cooperacin.

En este sentido, se advierte cmo estas previsiones requieren de un mayor

desarrollo, en concreto respecto a la necesidad de atender las situaciones que se
puedan plantear a las diferentes Administraciones pblicas en la aplicacin efectiva de
la Ley.
Para atender esta necesidad y con el fin de hacer efectiva la aplicacin del sistema
de cooperacin administrativa previsto en los artculos 10 y siguientes de la Ley, se ha
constatado la conveniencia de disponer de un documento compartido de criterios y
pautas de actuacin en el que se precisen con el detalle necesario en cada caso las
actividades que corresponden a cada una de ellas.
Una atencin especial merece el desarrollo y uso efectivo de los soportes tcnicos e
informticos, a los que se refiere la Ley como herramienta imprescindible para la plena
eficacia del sistema de cooperacin interadministrativa, y que para su plena eficacia
exigen de una activa participacin de responsables y tcnicos especializados en los
diferentes sectores de la actividad administrativa.
Atendiendo a todo lo anterior, de acuerdo con lo establecido en el prrafo 4 del
artculo 10 de la Ley, el Consejo para la Unidad de Mercado, en su reunin de 27 de
enero de 2015, atendiendo las observaciones formuladas por las Comunidades
Autnomas, encomend a la Comisin Tcnica para la Unidad de Mercado, la adopcin
formal del siguiente
ACUERDO

I.

Comisin Tcnica para la Unidad de Mercado. Aspectos Organizativos.

1. Para atender los objetivos fijados en la Ley y proporcionar al Consejo para la

Unidad de Mercado el instrumento tcnico necesario para el ejercicio de sus
funciones en los asuntos que requieran de la participacin de las Administraciones
en l participantes, se formaliza como rgano de apoyo al Consejo y a l vinculado
la Comisin Tcnica para la Unidad de Mercado, que preparar las reuniones del
Consejo y desarrollar los acuerdos y decisiones adoptadas por aquel.
2. La adopcin de las medidas tcnicas necesarias para la efectividad de los
instrumentos de cooperacin previstos en la Ley se llevar a cabo con el
conocimiento del Comit Sectorial de Administracin Electrnica. En caso de que lo
estimen necesario, la Administracin General del Estado, las Comunidades
Autnomas y las Entidades Locales valorarn la conveniencia o necesidad de
establecer un Grupo de Trabajo que coordine la participacin de cada
Administracin en los mecanismos informticos previstos en la Ley.
3. Corresponde a los miembros de la Comisin Tcnica para la Unidad de Mercado,
en el mbito de sus respectivas Administraciones, proponer o adoptar las medidas
-2-

necesarias para garantizar la puesta en marcha de los mecanismos previstos en la

Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de Garanta de la Unidad de Mercado.
4. En especial, los representantes de las Comunidades Autnomas en la Comisin
Tcnica desempearn en su respectiva Administracin las funciones que en este
Acuerdo se asignan a los Puntos nicos de Contacto (PUC), sin perjuicio de que
puedan designar puntos especficos de contacto para las subplataformas de
cooperacin normativa y de comunicaciones y supervisin, as como en la del
mecanismo de proteccin de operadores si se considerara necesario.
5. Igualmente, corresponde al Punto nico de Contacto, en cooperacin con el Centro
directivo o unidad competente en materia de tecnologas de la informacin y
comunicaciones, establecer y ordenar en el mbito de su administracin el acceso a
las plataformas informticas comunes.
6. La participacin de las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales en el
Sistema de Cooperacin Interadministrativa se entiende en el marco de la
disponibilidad de recursos financieros y de los medios materiales y humanos
necesarios para llevar a cabo las tareas inherentes a la creacin y mantenimiento
del Sistema.

II. Participacin de las Conferencias Sectoriales en la aplicacin de la Ley de

garanta de la unidad de mercado.
7. A fin de cumplir el mandato del artculo 12 de la Ley, que establece que a travs de
las conferencias sectoriales, las diferentes autoridades competentes analizarn y
propondrn las modificaciones normativas necesarias para cumplir con los
principios recogidos en esta Ley y establecer marcos regulatorios adaptados a sus
principios y disposiciones, las Administraciones en ellas participantes promovern
que las Conferencias Sectoriales lleven a cabo un trabajo de anlisis de la
normativa, condiciones y requisitos vigentes para el acceso y ejercicio de la
actividad econmica, as como los relativos a la distribucin y comercializacin de
productos.
Como resultado de este trabajo, las Conferencias Sectoriales propondrn e
impulsarn los cambios normativos y reformas, que podrn consistir entre otros en:

Adopcin de acuerdos en los que las distintas Administraciones se comprometan

a la modificacin, derogacin o refundicin de la normativa existente, con el fin
de eliminar los obstculos identificados o hacer compatibles con la Ley de
Garanta de la Unidad de Mercado aquellas normas que incidan en la libertad de
establecimiento y de libre circulacin de bienes y servicios.

Adopcin de acuerdos que establezcan estndares de regulacin sectorial, en

materias que son competencia autonmica y local de acuerdo con los principios
contenidos en la Ley.
-3-

Adopcin de otras medidas, tales como planes de actuacin que versen sobre
las materias analizadas, con el fin de eliminar los obstculos identificados con
arreglo a los principios de la Ley.

8. La efectividad de este sistema de cooperacin interadministrativa en cada rea de

actividad sectorial requiere de un trabajo que los miembros de la Conferencia
Sectorial han de promover e impulsar para que se desarrolle en diferentes y
sucesivas fases:
1) Reunin de la Conferencia Sectorial, tratando en su orden del da los objetivos y
trabajos que la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de
mercado atribuye a las Conferencias Sectoriales.
2) Creacin y constitucin, en el seno de cada Conferencia Sectorial, de Grupos de
Trabajo especficos que tengan como finalidad la valoracin y, en su caso,
revisin de la normativa sectorial vigente que pudiera verse afectada por la Ley.
3) Revisin de la normativa sectorial vigente, lo que se llevar a cabo en el marco
de los diferentes Grupos de Trabajo constituidos, o mediante el sistema propio
que establezca cada Conferencia Sectorial. Este proceso se podr llevar a cabo
con el soporte y ayuda de la aplicacin informtica disponible, que administra el
Ministerio de Economa y Competitividad, y en la que se ha ido incorporando la
informacin referida a la normativa vigente.
4) Aprobacin anual por parte de las Conferencias del programa de evaluacin de
la normativa que se considere prioritario para cada periodo.
5) Elaboracin de un informe de carcter trimestral relativo al avance de los
trabajos realizados en el seno de los Grupos constituidos.
6) Identificacin de los registros existentes en el correspondiente sector de
actividad, tanto estatales como autonmicos y locales, y anlisis de su forma de
gestin con vistas a la integracin de la informacin disponible.
7) Remisin a la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las
CCAA y EELL y a la Secretara del Consejo para la Unidad de Mercado de la
informacin que sea requerida con el objeto de que el Consejo para la Unidad de
Mercado disponga de informacin precisa sobre la actividad desarrollada por
cada Conferencia Sectorial.
9. Las Secretaras de las Conferencias Sectoriales remitirn a la Secretara del
Consejo para la Unidad de Mercado (SECUM) y a la Direccin General de
Coordinacin de Competencias con las CCAA y las EELL la informacin a que se
refiere el apartado anterior. Esta informacin ser trasladada a los miembros de la
Comisin Tcnica para la Unidad de Mercado por parte de la SECUM.

-4-

III. Participacin de las Entidades Locales en el Sistema de Cooperacin

Administrativo.
10. Con el fin de hacer efectiva la participacin de las Entidades Locales en el sistema
de cooperacin establecido en la Ley, se podr constituir en cada Comunidad
Autnoma, de acuerdo con lo establecido en su legislacin propia, un Grupo de
trabajo conjunto, formado por representantes de la Comunidad Autnoma y de las
Entidades Locales de esa Comunidad, que analizar los efectos de la Ley de
garanta de la unidad de mercado en la actividad de las Entidades locales de su
territorio.
11. En especial, los Grupos de Trabajo citados conocern de las propuestas normativas
autonmicas que afecten a las correspondientes ordenanzas municipales, y ello con
el fin de conocer y poder valorar los efectos en la actividad administrativa de las
Entidades Locales.
12. Para el adecuado ejercicio de las funciones que tiene atribuidas, el Consejo para la
Unidad de Mercado ser informado de la actividad que desarrollen los diferentes
Grupos de trabajo, a travs de las Comunidades Autnomas y de la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias (FEMP).
13. Las Comunidades Autnomas facilitarn la participacin de las Entidades Locales
de sus correspondientes territorios en el sistema de cooperacin en los trminos
que se detallan en los prrafos 21, 22, 29, 35 y 44 de este Acuerdo.
Las Comunidades Autnomas y las Asociaciones de Entidades Locales tendrn en
cuenta y velarn para que en la constitucin de los respectivos Grupos se preste
especial atencin a los municipios de gran poblacin, y aquellos que dispongan de
los recursos tcnicos adecuados.

IV. Plan de Racionalizacin de la Normativa Vigente.

14. Corresponde a las diferentes Administraciones impulsar en sus mbitos respectivos
el Plan de Racionalizacin Normativa mediante el anlisis, cuando se considere
necesario, de su normativa que pueda afectar a los principios generales y objetivos
establecidos en la Ley de garanta de la unidad de mercado.
15. Con esta finalidad, los Ministerios de Economa y Competitividad y de Hacienda y
Administraciones Pblicas prestarn a las distintas Administraciones as como a las
Conferencias Sectoriales el apoyo y colaboracin que requieran. En especial, el
Ministerio de Economa y Competitividad aportar la plataforma informtica GUM,
con el fin de que las Administraciones pblicas dispongan de la informacin relativa
a la normativa identificada, as como para facilitar su acceso y disponibilidad.
Igualmente, de conformidad con el artculo 11 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre,
de garanta de la unidad de mercado, la Secretara del Consejo para la Unidad de
-5-

Mercado y la Direccin General de Coordinacin de Competencias con las CCAA y

las EELL, participarn en los trabajos de los Grupos de Trabajo de las conferencias
sectoriales constituidos para llevar a cabo el trabajo de evaluacin, proponiendo los
criterios tcnicos que las distintas Administraciones requieran.
16. Para el anlisis de la normativa vigente, cada uno de los Grupos de Trabajo,
adscritos a las diferentes Conferencias Sectoriales, tendr en cuenta, entre otros,
los siguientes aspectos:
El rango normativo de las disposiciones vigentes y reguladoras de la actividad
que se analiza.
Los elementos descriptivos e identificativos de la actividad.
Los requisitos formales exigidos a los operadores del sector y, en especial, el
rgimen de registros.
Las formas de intervencin y control establecidas por las diferentes
Administraciones, y, en especial, el rgimen de autorizaciones.
El rgimen disciplinario y, en su caso, sancionador, existente.
Las previsiones de evaluacin y seguimiento de la aplicacin de la normativa en
vigor.
17. La adaptacin de la normativa local a la LGUM se evaluar asimismo en los Grupos
de Trabajo constituidos por cada Conferencia Sectorial, en los que a este efecto
participar un representante de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias
(FEMP), conforme al mtodo de trabajo especfico que se adopte en cada caso.

V. Cooperacin Normativa.
18. Para la efectividad de la previsin del artculo 14 de la Ley, la Secretara de Estado
de Administraciones Pblicas, a travs de la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones (DTIC), pondr a disposicin de las diferentes
Comunidades Autnomas, as como de los Departamentos ministeriales, la
Plataforma informtica de cooperacin entre Administraciones que permita el rpido
acceso a los proyectos normativos que puedan tener incidencia en la unidad de
mercado.
19. Corresponde a las Secretaras Generales Tcnicas de los diferentes Departamentos
ministeriales, o a los rganos que stas designen, el desarrollo de las funciones
atribuidas a los Puntos nicos de Contacto (PUC) en este mbito y, en especial:
1) El impulso y supervisin de los mecanismos de cooperacin previstos en
LGUM.
2) La identificacin de los Puntos de Contacto Sectoriales y la incorporacin a
plataforma de los proyectos normativos que puedan verse afectados por
LGUM o el establecimiento, en su caso, de un sistema interno para
incorporacin a la Plataforma de dichos proyectos normativos .

la
la
la
la

-6-

20. Con la misma finalidad, las Comunidades Autnomas designarn los rganos de
sus respectivas Administraciones a los que corresponder, en su mbito territorial,
el ejercicio de las funciones descritas en el punto anterior. El rgano designado
tiene la consideracin de Punto nico de Contacto en este subsistema.
21. El ejercicio de las funciones descritas en el punto 19 en relacin con las Entidades
Locales, corresponder a los rganos que se identifiquen como PUC a estos
efectos, de acuerdo con el modelo que establezca cada Comunidad Autnoma. En
este sentido, los proyectos de ordenanzas y dems normas afectadas por la LGUM
que prevean adoptar las Entidades Locales, se podrn incorporar a la plataforma
por el Punto de Contacto autonmico, si as lo acuerda la Comunidad Autnoma
con la correspondiente Entidad Local.
22. Para la adopcin de este sistema, las Comunidades Autnomas tendrn
especialmente en cuenta a las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares y
Ayuntamientos de los municipios de gran poblacin a los que se refiere el artculo
121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, las
cuales podrn designar un PUC que desempear las funciones establecidas en el
punto 19.
23. Los proyectos se incorporarn a la plataforma con la antelacin suficiente para
facilitar su tratamiento en la correspondiente Conferencia Sectorial u rgano tcnico
de apoyo, de acuerdo con lo establecido en el Anexo II de este Acuerdo, en
aquellos casos en que las partes lo consideren oportuno, tal como se establece en
los Reglamentos de las Conferencias Sectoriales y como requiere el artculo 14 de
la Ley.
24. Los Puntos de Contacto Sectoriales, tanto estatales como autonmicos y, en su
caso, locales as identificados conocern los proyectos normativos promovidos por
otras Administraciones pblicas, conforme a los criterios recogidos en los apartados
3 a 5 del artculo 14 de la LGUM.
25. El Ministerio de Economa y Competitividad, de conformidad con el artculo 11 de la
Ley, a travs de la Secretara del Consejo para la Unidad de Mercado, asistir
tcnicamente a los diferentes Ministerios y Administraciones territoriales atendiendo
las consultas y dudas que puedan plantearse respecto a la afectacin del proyecto
normativo por la Ley de Garanta de la Unidad de Mercado.
26. El acceso a esta plataforma se efectuar con arreglo a las Bases para el desarrollo
y funcionamiento de la Plataforma informtica que figuran en el Anexo I de este
Acuerdo.

VI. Comunicaciones y Supervisin.

27. A fin de que las autoridades competentes puedan realizar correctamente y de la
forma ms eficaz posible las funciones de supervisin que tienen encomendadas, y
-7-

a las que se hace referencia en el captulo VI de la LGUM, la Secretara de Estado

de Administraciones Pblicas establecer un sistema de intercambio electrnico de
datos integrado en la plataforma informtica de cooperacin interadministrativa.
28. Las administraciones designarn un PUC para este subsistema, que podr ser el
mismo que es designado para los otros dos subsistemas u otro diferente. A su vez,
los Puntos nicos de Contacto (PUC) designados para este subsistema
identificarn, en el mbito de sus respectivas Administraciones, a las Autoridades
competentes implicadas en el intercambio de informacin para la supervisin de
operadores, que tendrn la condicin y desempearn las funciones propias de
Puntos de Contacto Sectoriales (PCS).
29. Adems, las Comunidades Autnomas podrn, si as lo consideran y acuerdan con
las entidades locales correspondientes a su mbito territorial, identificar en su
mbito organizativo propio un Punto de Contacto Sectorial encargado de canalizar
las comunicaciones con las Entidades locales. Igualmente cuando as lo consideren
de comn acuerdo con la correspondiente Entidad Local, las Comunidades
Autnomas podrn proponer la designacin, como Puntos de Contacto, a las
Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares y a los Ayuntamientos de municipios
de gran poblacin a los que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Rgimen Local.
30. Las comunicaciones entre Administraciones derivadas de la LGUM pueden tener las
siguientes finalidades:
1) Informacin solicitada por autoridad de origen. Cuando la autoridad de
origen solicita a la de destino comprobaciones, inspecciones e investigaciones
respecto de los operadores o bienes que se encuentren o se hayan encontrado
en su territorio.
La autoridad de destino contestar motivadamente una vez realizadas las
comprobaciones, inspecciones e investigaciones solicitadas, en el plazo que las
autoridades acuerden o, en su defecto, en el plazo mximo de 15 das.
2) Informacin solicitada por autoridad de destino. Cuando la autoridad de
destino requiere a la de origen informacin para confirmar que el operador se
encuentra legalmente establecido, o la realizacin de comprobaciones,
inspecciones e investigaciones respecto a operadores.
La autoridad de origen contestar motivadamente, una vez realizadas todas las
actuaciones necesarias en el plazo que las autoridades acuerden o, en su
defecto, en el plazo mximo de 15 das.
3) Informacin solicitada por razones imperiosas de inters general. Cuando
una administracin solicita a otra informacin o actuaciones que tengan por
finalidad evitar perjuicios graves para la salud o seguridad de las personas o
para el medio ambiente.

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Los plazos de respuesta de las autoridades competentes sern tan breves como
sea posible para poder adoptar las medidas necesarias.
31. El Ministerio de Economa y Competitividad, a travs de la Secretara del Consejo
para la Unidad de Mercado, asistir tcnicamente a los diferentes Ministerios y
Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de la Ley,
atendiendo las consultas y dudas que puedan plantearse respecto a la incidencia de
la Ley de Garanta de la Unidad de Mercado en las consultas tramitadas.
32. Las comunicaciones se efectuarn con arreglo a las Bases para el desarrollo y
funcionamiento de las plataformas informticas que figuran en el Anexo I de este
Acuerdo.

VII. Mecanismos de Proteccin de Operadores Econmicos.

33. La gestin de los mecanismos de proteccin de los operadores de los artculos 26 y
28 de la LGUM se podr llevar a cabo mediante la Plataforma informtica de
cooperacin entre Administraciones pblicas elaborada por la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones a tal efecto.
34. La Secretara del Consejo para la Unidad de Mercado remitir a todos los Puntos de
Contacto de este subsistema (Departamentos ministeriales, Comunidades
Autnomas y Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia) las
reclamaciones presentadas por los operadores econmicos y formuladas de
acuerdo con los procedimientos previstos en los artculos 26 y 28 de la Ley.
35. Los Puntos de Contacto de las Comunidades Autnomas remitirn a las Entidades
locales las reclamaciones y quejas formuladas por los operadores econmicos que
se refieran a actuaciones propias de estas.
36. Corresponde a los Puntos de Contacto la transmisin de los informes que estimen
convenientes a la Secretara del Consejo para la Unidad de Mercado y a la
autoridad competente afectada (en el caso de las reclamaciones del artculo 26) en
el plazo establecido en la Ley.
37. Las comunicaciones se efectuarn con arreglo a las Bases para el desarrollo y
funcionamiento de la Plataforma informtica que figuran en el Anexo I de este
Acuerdo.
VIII.

Bases de Datos Integrada de Registros Sectoriales.

38. Para el cumplimiento de lo previsto en el artculo 22 de la Ley, corresponde a las

diferentes Administraciones Pblicas:
1) Identificar los registros regulados y existentes en el correspondiente
Departamento de la Administracin General del Estado o de la Comunidad
-9-

Autnoma competente cuyos datos deban integrarse en la base de datos

integrada de Registros Sectoriales.
2) Identificar los registros existentes en el mbito de las Entidades Locales que
correspondan con sectores materiales de la competencia del Ministerio o
Departamento autonmico afectado; y ello con la colaboracin de las
Administraciones competentes.
3) Identificar y precisar la informacin homologable disponible en estos Registros y
que sea necesaria tener en cuenta a efectos del cumplimiento de la LGUM, as
como diferenciar los datos de uso restringido y de uso pblico.
4) Remitir a la D.G. de Coordinacin de Competencias con las CCAA y las EELL
los datos identificativos, tanto de los registros susceptibles de contener
informacin relevante a estos efectos, como de la unidad u organismo
responsable de su llevanza.
A estos efectos, los Departamentos ministeriales impulsarn en los Grupos de
Trabajo constituidos en las diferentes Conferencias Sectoriales, la labor de
identificacin indicada, mediante la convocatoria, ordenacin del debate y
coordinacin del plan de trabajo, con la finalidad de remitir a la Direccin General de
Coordinacin de Competencias con las CCAA y EELL toda la informacin
disponible.
39. En la medida en que se considere adecuado o necesario, la Secretara de Estado
de Administraciones Pblicas colaborar en el trabajo identificativo que corresponde
a las Comunidades Autnomas, as como a los Departamentos ministeriales,
aportando la informacin ya disponible en el Sistema de Procedimientos
Administrativos (SIA). Para ello, se pondr a disposicin de los diferentes
Ministerios y Comunidades Autnomas los trmites identificados en el mbito de la
Ventanilla nica y disponibles en el portal Eugo (www.eugo.es).
40. La Secretara de Estado de Administraciones Pblicas, tras or el criterio de las
Comunidades Autnomas expresado a travs del Comit Sectorial de
Administracin Electrnica, dictar las instrucciones tcnicas necesarias para
garantizar la integracin de la informacin obrante en los registros sectoriales
prevista en el apartado 1 del artculo 22 de la Ley, referido al suministro de
informacin para la constitucin de la nueva base de datos.
41. Una vez identificados los registros sectoriales, corresponde a la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en coordinacin con los
Departamentos ministeriales y Comunidades Autnomas, elaborar y determinar el
modelo de datos de intercambio, y poner en marcha los mecanismos automticos
de carga y mantenimiento de la informacin que requieran los criterios bsicos
establecidos en la Ley.
42. Tal y como establece el apartado 3 del artculo 22 de la LGUM, la remisin se
realizar por medios electrnicos y las Autoridades competentes adoptarn las
medidas necesarias e incorporarn en su respectivo mbito de competencia los
- 10 -

desarrollos tecnolgicos precisos, garantizando la interoperabilidad de los distintos

sistemas, de acuerdo con el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI).
43. Esta responsabilidad no alcanza a los contenidos suministrados por los distintos
Departamentos ministeriales, Comunidades Autnomas y organismos titulares de
los datos, estando el gestor nicamente encargado de recogerlos, ordenarlos y
ponerlos a disposicin de los usuarios.
44. Los diferentes Departamentos ministeriales competentes y las Comunidades
Autnomas colaborarn en la integracin de los datos de los registros sectoriales
que existan en las diferentes Entidades locales y que puedan estar afectados por la
Ley de Garanta de la Unidad de Mercado. Igualmente, ponderarn y establecern
el mtodo de trabajo que consideren ms adecuado para identificar puntos propios
de contacto en cada Entidad local o en aquellas que por su poblacin y gestin lo
requieran.
45. En el trabajo de integracin de la informacin obrante en registros existentes, se
recabar el criterio de la Agencia de Proteccin de Datos cuando sea necesario, a
fin de garantizar el adecuado cumplimiento de la normativa vigente en la materia, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 2 del Reglamento de desarrollo de la Ley
Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter
Personal, aprobado por Real Decreto 1.720/2007, de 21 de diciembre.

- 11 -

ANEXO I
BASES PARA EL DESARROLLO Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
PLATAFORMAS INFORMTICAS DE COOPERACIN

1. PLATAFORMA INFORMTICA DE COOPERACIN INTERADMINISTRATIVA.

La Plataforma Informtica de Cooperacin Interadministrativa facilita la comunicacin
entre las Administraciones Pblicas a travs de los Puntos de Contacto por ellas
identificados para la efectividad del sistema de cooperacin previsto en la Ley de
Garanta de la Unidad de Mercado (LGUM).
Este sistema se canalizar a travs de la Red SARA que es el conjunto de
infraestructuras tecnolgicas que proporciona una red de comunicaciones que une a
todas las Administraciones espaolas en un entorno seguro, y que incluye varios
servicios que facilitan este intercambio electrnico de datos, entre ellos el Directorio
Comn de Unidades Orgnicas y Oficinas (DIR3), que proporciona un inventario
unificado, comn y centralizado, con una codificacin nica que garantiza la
interoperabilidad, y que deber ser ampliado para incorporar a todos los Puntos de
Contacto identificados.
Las funciones de Administrador General del Sistema sern llevadas a cabo por la
Direccin de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (DTIC), adscrita al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas (MINHAP), a la que corresponde la
elaboracin e inclusin en la Plataforma de los manuales que se requieran.
Subsistemas. La Plataforma Informtica de Cooperacin Interadministrativa consta
de tres subsistemas:
- Subsistema de Cooperacin Normativa. Tiene como finalidad proporcionar un
espacio de colaboracin para dar a conocer proyectos normativos afectados por
la LGUM.
- Subsistema de Comunicaciones y Supervisin. Tiene como finalidad facilitar la
comunicacin entre autoridades competentes para recabar informacin o notificar
actuaciones administrativas.
- Subsistema de Proteccin de Operadores Econmicos. Su finalidad es atender
las solicitudes o reclamaciones formuladas por los operadores econmicos, en
aplicacin de lo dispuesto en los artculos 26 y 28.
Administrador del Sistema:
El Administrador General del Sistema es la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones (DTIC), adscrita al MINHAP.
- 12 -

Cada Punto nico de Contacto ser asistido por un Usuario Administrador de su

propia Administracin, que coordinar la actuacin de los Puntos de Contacto de su
organizacin y velar por el adecuado acceso a las plataformas informticas..
Mecanismo de acceso inicial a la Plataforma y perfiles de usuarios:
- Acceso a la Plataforma. El Administrador General del Sistema dar de alta a los
Puntos nicos de Contacto.
En un momento posterior, y conforme se vaya incrementando la operatividad y
uso de la Plataforma, las Administraciones participantes en el sistema valorarn la
oportunidad y conveniencia de que los Administradores Usuarios que asisten a los
diferentes Puntos nicos de Contacto (PUC) puedan dar de alta a los Puntos de
Contacto Sectoriales (PCS) de sus correspondientes Administraciones.
- Tipos de Unidades Participantes:
1) Punto nico de Contacto. Son los designados por las Administraciones
Pblicas como rganos responsables de supervisar y coordinar toda la
informacin relativa a la aplicacin de la LGUM, en el subsistema
correspondientes. En este sentido, las Secretaras Generales Tcnicas de los
Ministerios, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales que as lo
acuerden con su respectiva comunidad autnoma, pueden designar el mismo
PUC o diferentes para cada subsistema.
2) Puntos de Contacto Sectoriales. Son los identificados por los Puntos nicos
de Contacto en sus respectivos mbitos. En el subsistema de cooperacin
normativa, esta condicin corresponde a los Centros directivos proponentes de
normas y en el subsistema de comunicaciones, a los rganos administrativos
que tengan atribuidas funciones de supervisin.

1.1 PLATAFORMA INFORMTICA DE COOPERACIN INTERADMINISTRATIVA.

SUBSISTEMA DE COOPERACIN NORMATIVA.
Finalidad. Este subsistema permite a las Administraciones pblicas, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 14 de la LGUM, intercambiar informacin sobre los
proyectos normativos que tengan incidencia en la Unidad de Mercado, con el
objetivo de facilitar su tratamiento en la correspondiente Conferencia Sectorial u
rgano tcnico de apoyo, en aquellos casos en que las partes lo consideren
oportuno.
Acceso y provisin de contenidos en la Plataforma. Los Puntos nicos de
Contacto (PUC) designados para este subsistema son los encargados de establecer
el modelo de organizacin para la incorporacin de proyectos normativos a la
plataforma y difusin de los mismos en su organizacin.
- 13 -

Tienen la consideracin de Punto nico de Contacto en este subsistema:

1) En el mbito del Estado, las Secretaras Generales Tcnicas de los Ministerios o
los rganos que stas designen.
2) En el mbito de las Comunidades Autnomas, los rganos administrativos que
stas designen de acuerdo con su organizacin.
3) En l mbito de las Entidades Locales, dependiendo de lo que establezca cada
comunidad autnoma, pueden ser los rganos administrativos autonmicos (por
ejemplo, la Direccin General de Administracin Local) o los que designen las
Entidades Locales, especialmente en el caso de las Diputaciones, Cabildos y
Consejos Insulares y Ayuntamientos de los Municipios de gran poblacin a los
que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases del Rgimen Local.
La incorporacin de los proyectos normativos a la Plataforma se podr llevar a cabo
por los PUC o, en su caso, por los Puntos de Contacto Sectoriales que stos
designen.
Los PCS, adems de incorporar proyectos podrn conocer y visualizar los de otras
Administraciones, con el fin favorecer el intercambio de informacin.
Para ello, designarn, como PCS, a rganos o unidades que tengan atribuidas
funciones administrativas sobre una determinada materia, o que por su
conocimiento y especializacin tcnica estn en condiciones de conocer proyectos
normativos (a ttulo de ejemplo, Direcciones generales, Subdirecciones generales,
Organismos autnomos, Agencias, etc.).
Adems, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs de la
Direccin General de Coordinacin de Competencias con las CCAA y las EELL,
incluir en la Plataforma las Ordenanzas-tipo que elabore la Federacin Espaola
de Municipios y Provincias (FEMP) para que puedan ser adoptadas, en su caso, por
las Entidades locales.
Contenido de la informacin a incorporar en la Plataforma. El Punto de contacto
incorpora el proyecto normativo acompaado de los informes y documentos que
permitan una adecuada valoracin de los mismos y, en su caso, de la memoria de
anlisis de impacto normativo (MAIN). En la denominacin de los documentos que
se incorporen se indicar el tipo de documento de que se trate: texto del proyecto,
informe previo, informacin estadstica, MAIN o cualquier otro documento adecuado
para este fin.
A este respecto, se cumplimentarn los campos relativos a:
- Sector de Actividad Administrativa, con arreglo a los criterios de calificacin
sectorial.
- Rango Normativo.
- 14 -

- Artculo o artculos del proyecto afectados por la LGUM.

Momento de la incorporacin de la informacin. Los proyectos normativos se
incorporarn con antelacin suficiente, teniendo en cuenta su posible tratamiento en
la Conferencia Sectorial o Grupo de Trabajo correspondiente.
Destinatarios de la informacin. Corresponde a los Puntos nicos de Contacto la
distribucin en el seno de la correspondiente Administracin de la informacin
disponible, teniendo en cuenta la especializacin profesional de las diferentes
unidades de su Administracin y el contenido sectorial del proyecto normativo en
cuestin.
Adems, los PUC de las Comunidades Autnomas o, en su caso, los PCS
designados para las comunicaciones con las Entidades Locales, sern los
encargados de distribuir la informacin a estas entidades, incluyendo las
ordenanzas-tipo que pueda elaborar la FEMP.
Para facilitar las comunicaciones, los Puntos de contacto interesados recibirn un
correo electrnico de aviso cada vez que se incorpore a la plataforma la informacin
sobre un proyecto normativo.
Tratamiento en Conferencia Sectorial o Grupo de Trabajo. Cuando as lo
consideren adecuado, el Estado y las Comunidades Autnomas acordarn la
incorporacin al orden del da de la correspondiente Conferencia Sectorial o Grupo
de Trabajo, de los proyectos normativos con el fin de profundizar en el intercambio
de criterios y de buenas prcticas administrativas.
Asistencia a los Puntos nicos de Contacto a travs de la Plataforma
El MINHAP asistir a los PUC en relacin con el funcionamiento de la Plataforma.
Asimismo, mantendr actualizado el listado de Puntos de contacto: estatales,
autonmicos y locales.
El MINECO, a travs de la Secretara del Consejo para la Unidad de Mercado,
asistir a los PUC en relacin con las dudas que puedan plantearse respecto a la
afectacin del proyecto normativo por la LGUM.

1.2 PLATAFORMA INFORMTICA DE COOPERACIN INTERADMINISTRATIVA.

SUBSISTEMA DE COMUNICACIONES Y SUPERVISIN.
Finalidad. Este subsistema permite el intercambio de informacin y datos entre
Administraciones pblicas para el ejercicio de las funciones de supervisin, de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 23, 24 y 25 de la LGUM.

- 15 -

Acceso a la Plataforma: Los Puntos nicos de Contacto (PUC) designados para

este subsistema son los encargados de identificar, en sus respectivos mbitos, a los
Puntos de Contacto Sectoriales (PCS) para el intercambio de informacin y datos.
Tienen la consideracin de Punto nico de Contacto en este subsistema:
1) En el mbito del Estado, las Secretaras Generales Tcnicas de los Ministerios,
o los rganos que stas designen.
2) En el mbito de las Comunidades Autnomas, los rganos administrativos que
stas designen de acuerdo con su organizacin.
3) En la Administracin Local, los rganos administrativos designados por las
Comunidades Autnomas que as lo consideren de comn acuerdo con la
correspondiente Entidad Local. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn
acordar la designacin de un rgano administrativo local que ejerza las
funciones de PUC, especialmente en el caso de las Diputaciones, los Cabildos y
Consejos Insulares y los Ayuntamientos de los municipios de gran poblacin de
acuerdo con lo establecido en el art. 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de
Bases del Rgimen Local.
Los Puntos nicos de Contacto (PUC) designarn como Puntos de Contacto
Sectoriales (PCS) a aquellos rganos administrativos, de su respectiva
Administracin, que tengan atribuidas funciones de supervisin.
Los Puntos nicos de Contacto autonmicos podrn designar adems, un rgano
administrativo encargado de canalizar las comunicaciones con las Entidades Locales
correspondientes a su mbito territorial.
Contenido de las comunicaciones: Los Puntos de Contacto incorporarn la
comunicacin correspondiente, identificando los siguientes campos:
- La Administracin y Punto de Contacto Sectorial destinatario de la comunicacin,
para lo que podr identificar uno o varios (campo obligatorio).
- El tipo de comunicacin remitida, que puede ser dirigida a la autoridad de origen,
de destino o ser emitida por razones imperiosas de inters general (campo
obligatorio).
- La posible referencia a un operador econmico (campo voluntario).
- El plazo disponible para recibir la contestacin (campo obligatorio).
Destinatario de la comunicacin: El PCS identificar directamente el PCS
destinatario de la consulta.
Slo el Punto de Contacto Sectorial destinatario de la solicitud podr acceder a esta
informacin que, en principio, tendr carcter estrictamente bilateral. No obstante, la
Plataforma permitir la formulacin de consultas o solicitudes de informacin
dirigidas a diferentes unidades o incluso a diferentes Administraciones pblicas.
Comunicaciones:
- 16 -

1) El rgano de origen de la consulta selecciona el o los Puntos de Contacto de

destino, describe el asunto, detalla los hechos, establece un plazo de respuesta
y, en su caso, seala el operador econmico implicado.
2) Los Puntos de Contacto de destino recibirn un correo electrnico de aviso
cuando se inicie una comunicacin.
3) Los Puntos de Contacto de destino pueden aportar comentarios y adjuntar
ficheros a la comunicacin, as como indicar el plazo disponible para atender la
solicitud.
4) Los Puntos de Contacto correspondientes recibirn un correo electrnico de
aviso cuando se incorpore alguna novedad que les afecte.
5) El Punto de Contacto que haya iniciado la consulta la cerrar una vez haya sido
respondida y, en su defecto, se cerrarn automticamente en el plazo de 3
meses.
No obstante, los puntos de contacto podrn reabrir las consultas si lo estiman
conveniente.
Asistencia a los Puntos nicos de Contacto a travs de la Plataforma
El MINHAP visualizar toda la informacin incorporada al sistema y redireccionar
aquellas consultas para las que el Punto de Contacto Sectorial desconozca el o los
destinatarios. Asimismo, mantendr actualizado el listado de puntos de contacto
estatales, autonmicos y locales.

1.3 PLATAFORMA INFORMTICA DE COOPERACIN INTERADMINISTRATIVA.

SUBSISTEMA DE PROTECCIN DE OPERADORES ECONMICOS.
Finalidad. Esta Plataforma tiene por objeto permitir la tramitacin de las
reclamaciones formuladas y la informacin presentada por los operadores
econmicos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 26 y 28 de la Ley.
Apertura del expediente. El inicio del expediente se llevar a cabo a partir de la
reclamacin formulada o la informacin presentada por un operador econmico e
incorporado a la Plataforma por la Secretara del Consejo para la Unidad de
Mercado (SECUM).
Tramitacin del expediente. A travs de la Plataforma la reclamacin o la
informacin recibida se trasladar a los Puntos de Contacto identificados en cada
uno de los Ministerios, en la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y
en cada una de las Comunidades Autnomas.
Corresponde a los Puntos de Contacto, si as lo estiman conveniente, la distribucin
interna en sus respectivas Administraciones de las reclamaciones y las
informaciones recibidas y, en especial, entre los Centros directivos y unidades
administrativas que tengan atribuidas funciones administrativas sobre la materia
objeto de la reclamacin o la informacin, as como aquellos que puedan aportar su
conocimiento y especializacin tcnica para la adecuada atencin de la pretensin
- 17 -

del operador. En todo caso, conforme al apartado 5 del artculo 26 de la LGUM, en el

marco de un procedimiento de reclamacin corresponde al Punto de Contacto
correspondiente de la autoridad competente afectada su traslado a dicha autoridad
competente.
Contenido de las comunicaciones. Se consideran en este subsistema dos tipos
de comunicaciones:
1) Las reclamaciones de operadores econmicos (artculo 26)
2) La informacin proporcionada por los operadores econmicos (artculo 28).
Funcionamiento:
1) Todas las comunicaciones de este subsistema sern iniciadas por la SECUM,
que canalizar la informacin y las reclamaciones presentadas por los
operadores econmicos, los consumidores, los usuarios y las organizaciones
que los representan.
2) En el caso de las reclamaciones, la SECUM identificar especficamente el
Punto de Contacto destinatario.
3) Aunque no sean los destinatarios especficos de la reclamacin o de la
informacin, todos los Puntos de Contacto pueden aportar comentarios y
adjuntar ficheros a todas las comunicaciones.
4) Las comunicaciones se clasificar por materia.
La SECUM sealar el plazo para la incorporacin de observaciones y para la
remisin de informe, de acuerdo con lo previsto en la LGUM.
5) Tanto la SECUM como los Puntos de Contacto visualizarn en pantalla de
entrada a la aplicacin avisos 3 das antes de la finalizacin de su plazo de
participacin en cada reclamacin o proceso de informacin.
Formalizacin. Las comunicaciones quedarn registradas en el registro
electrnico comn (REC), dndose as a cada comunicacin un asiento de
registro de entrada/salida segn proceda.

2. PLATAFORMA DE BASES DE DATOS INTEGRADAS DE REGISTROS

SECTORIALES.
Finalidad. Esta Plataforma integra los datos obrantes en los registros de operadores
econmicos que gestionan los distintos niveles administrativos, desde la Ventanilla
nica (www.eugo.es), de acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Ley.

- 18 -

Acceso a la Plataforma. Los Puntos nicos de Contacto (PUC) identificarn a los

Puntos de Contacto Sectoriales (PCS) de su correspondiente Administracin, que
requieran el acceso a las bases de datos integradas de registros sectoriales. Este
trabajo corresponde a:
1) En el mbito del Estado, las Secretaras Generales Tcnicas de los Ministerios o
a los rganos que stos designen.
2) En el mbito de las Comunidades Autnoma, los rganos administrativos que
stas designen de acuerdo con su organizacin.
3) Igualmente, las Comunidades Autnomas designarn un punto de contacto
encargado de colaborar en la integracin de los registros existentes en las
diferentes Entidades locales correspondientes a su mbito territorial. Las
Comunidades Autnomas que as lo consideren adecuado podrn proponer la
designacin como puntos de contacto de los rganos administrativos designados
por las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares y los municipios de gran
poblacin, de acuerdo con lo establecido en el art. 121 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, de Bases de Rgimen Local.
Identificacin de los Registros Sectoriales. Se llevar a cabo por parte de la
autoridad competente para la gestin de cada registro o Punto de Contacto
Sectorial, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1) La Oficina de Proyecto del portal Eugo aportar la informacin disponible sobre
trmites incluidos en la ventanilla Eugo que pueda suponer la existencia de los
correspondientes registros. Dichos trmites corresponden a inscripciones en
registros sectoriales que aplican a 488 actividades, no slo referidos a los
registros de los operadores econmicos en esas actividades, sino tambin a los
registros de los operadores correspondientes a cualquier actividad econmica.
2) Los Centros directivos y unidades administrativas de cada Administracin
verificarn y complementarn, en su caso, esta informacin.
Incorporacin de los datos incluidos en cada Registro. Se llevar a cabo de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
1) Identificacin de los interlocutores vlidos de cada una de las Autoridades
Competentes, con el objeto de crear el grupo de trabajo que identifique sus
registros y aprueben el modelo de datos y mecanismos de intercambio de
informacin.
2) Consenso y aprobacin del modelo de datos y mecanismos de intercambio, a
partir de la propuesta referida al conjunto de datos para identificar al operador
econmico e igualmente, para identificar a cada registro.
3) Validacin por parte de las autoridades competentes del modelo de datos para
la consulta de las Bases de Datos Integradas de Registros Sectoriales (BDIRS)
(partes pblica y privada).
- 19 -

4) La consulta a la BDIRS del registro de un operador proporcionar un

subconjunto de los datos necesarios para el registro. En ese subconjunto de
datos habr unos datos pblicos para la Administracin que realice la consulta
y unos datos privados, solo accesibles desde la parte privada de la BDIRSy a
los que solo tendrn acceso los interlocutores designados de las autoridades
competentes.
5) Desarrollo de los mecanismos electrnicos para el intercambio automtico de
la informacin.
6) El sistema de informacin de la BDIRS ha previsto y realizado un desarrollo
inicial de Servicios Web para el intercambio automtico de datos normalizados
tal como establece la Ley. Una vez validado y aprobado el modelo de datos
definitivo, cada autoridad competente responsable de sus registros sectoriales
desarrollar los mecanismos necesarios para el intercambio electrnico y
automtico de datos.
7) La carga inicial de datos y las sucesivas actualizaciones, mientras se
desarrollan las conexiones, la realizarn los interlocutores designados
accediendo a la administracin del Sistema BDIRS desde el rea privada del
portal utilizando hojas Excel en las que las columnas sern los datos
determinados.
Asistencia a los usuarios. La Oficina Tcnica del proyecto EUGO supervisar
que la carga de datos se ha realizado correctamente desde el punto de vista
tcnico. La correccin y calidad de los datos ser responsabilidad del responsable
del registro.
El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs de la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, podr dictar las instrucciones
tcnicas necesarias para garantizar la integracin de registros, la adecuada gestin
de la informacin del BDIRS y el mantenimiento y actualizacin de su informacin
se establecern reglamentariamente

- 20 -

ANEXO II
RELACIN DE REAS O SECTORES DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
AREA O SECTOR
ADMINISTRACIN
PBLICA

ASUNTOS
SOCIALES

COMERCIO

CULTURA

EJEMPLO DE NORMATIVA INCLUIDA

/ CONFERENCIA SECTORIAL U
RGANO DE COOPERACIN
Se refiere al rgimen general de
licencias que conceden las entidades
locales y la normativa horizontal del
procedimiento comn. Actividades
vinculadas al ejercicio del poder pblico
Conferencia Sectorial de Administracin
Pblica
Juventud, discapacidad, actividades de
tiempo libre, mediacin familiar, centros
sociales, centros de menores, centros
de personas mayores, prestacin de
ayuda a domicilio, familia, mayores,
incluida la vivienda social, y la atencin
a nios y apoyo a las familias prestado
por el Estado o por asociaciones de
beneficencia reconocidas por el Estado.
Consejo Territorial de Servicios Sociales
y del Sistema para la Autonoma y
Atencin a la Dependencia /
Conferencia Sectorial de Igualdad
Grandes superficies, establecimientos
de descuento duro, venta ambulante,
venta a domicilio, ventas especiales,
venta ocasional, ferias comerciales,
obligaciones de registro para actividades
comerciales, etc.
Conferencia Sectorial de Comercio
Interior
Reglas sobre prestacin de servicios en
el rea de propiedad intelectual
(sociedades de gestin colectiva,
gestin de patentes), museos privados,
servicios privados de arqueologa, etc.
Conferencia Sectorial de Cultura

AREA O SECTOR
ALIMENTACIN

AUDIOVISUAL

CONSUMO

EJEMPLO DE NORMATIVA INCLUIDA

/ CONFERENCIA SECTORIAL U
RGANO DE COOPERACIN
Regulacin de los servicios de
produccin, transformacin, distribucin
y suministro de alimentos.
Conferencia Sectorial de Agricultura y D.
Rural
Servicios de produccin,
postproduccin, distribucin y exhibicin
cinematogrficas, de vdeo y de
programas de televisin.

Conferencia Sectorial de Cultura /

Conferencia Sectorial de
Telecomunicaciones y Sociedad de la
Informacin
Normativa sobre proteccin a los
consumidores (requisitos relativos a
utilizacin de idiomas, publicidad,
seguros, etc.), servicios de publicidad,
etc.
Conferencia Sectorial de Consumo

DEPORTE

Formacin, establecimientos deportivos,

gimnasios,

Reuniones de Directores Generales de

Deporte

ECONOMA

Normativa genrica sobre competencia

y colegios profesionales.

EDUCACIN

EMPLEO

Prevencin de riesgos laborales, registro

de cooperativas, provisin de empleo de
trabajo temporal, agencias de
colocacin, provisin de recursos
humanos,
Conferencia Sectorial de Empleo y
Asuntos Laborales

ENERGA

Centros escolares pblicos y privados,

centros de educacin infantil, conciertos
educativos, comedores escolares,
escuelas de msica, universidades
pblicas y privadas, centros pblicos
que ofrezcan servicios en condiciones
de mercado.
Conferencia Sectorial de Educacin /
Conferencia General de Poltica
Universitaria
Servicios en el rea de energa,
autorizacin de instalaciones,
gasolineras,
Conferencia Sectorial de Energa

- 21 -

AREA O SECTOR
FINANCIERA

EJEMPLO DE NORMATIVA INCLUIDA

/ CONFERENCIA SECTORIAL U
RGANO DE COOPERACIN
Actividades bancarias, de crdito, de
seguros y reaseguros, de pensiones de
empleo o individuales, de valores, de
fondos de inversin, de pagos y
asesora sobre inversin

AREA O SECTOR
FORMACIN
PROFESIONAL

EJEMPLO DE NORMATIVA INCLUIDA

/ CONFERENCIA SECTORIAL U
RGANO DE COOPERACIN
Regulacin de la actividad y los centros
de Formacin Profesional.

Consejo General de Formacin

Profesional
Empresas instaladoras, calidad
industrial, seguridad industrial,
Instalaciones, talleres de reparacin,
ITV, aparatos elevadores,
Conferencia Sectorial de Industria y
PYME

HACIENDA

Normativa sobre tributacin, patrimonio

y agentes de aduanas.

INDUSTRIA

INTERIOR (incluye
Trfico y
Proteccin Civil)

Normativa sobre uso de armas y

explosivos en el mbito de una
prestacin de servicios, normativa en
materia de seguridad que afecte a
prestadores de servicios, venta, entrega,
instalacin y mantenimiento de equipos
de seguridad, autoescuelas,
espectculos pblicos, en general
normativa de orden pblico que afecte a
actividades econmicas, servicios de
detective privado
Consejo de Poltica de Seguridad /
Consejo Superior de Trfico y S. Vial /
Comisin Nacional de Proteccin Civil

JUEGO

Sociedades profesionales, abogados y

procuradores

MEDIO
AMBIENTE

Normativa sobre ruido, proteccin

ambiental, uso de cotos privados,
caudales fluviales, proteccin de fauna,
flora, espacios naturales, ordenacin del
territorio, que se liguen al ejercicio de
una actividad de servicios. Climatologa
y meteorologa.
Conferencia Sectorial de Medio
Ambiente / Consejo nacional del Agua

SERVICIOS
AGRICULTURA
(Incluye Pesca)

Servicios en el mbito de agricultura,

pesca, ganadera, desarrollo rural
servicios relacionados con la
alimentacin (servicios de certificacin
de denominaciones de origen,
indicaciones geogrficas, etc.

JUSTICIA

Consejo de Polticas del Juego

Conferencia Sectorial de Justicia

SANIDAD

SEGURIDAD
PRIVADA

Normativa sanitaria establecimiento y

libre prestacin: piscinas de uso pblico,
sanidad mortuoria, formacin de
manipuladores de alimentos, publicidad
sanitaria, centros de tatuaje, centros de
bronceado, formacin personal de
ambulancias, servicios de limpieza
hospitalarios, centros de belleza,
requisitos de salud pblica impuestos a
restaurantes Servicios sanitarios,
prestados o no en establecimientos
sanitarios, de carcter pblico y privado,
independientemente de su modo de
organizacin y de financiacin a escala
nacional.
Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud
Servicios de vigilancia de bienes e
instalaciones, los de proteccin de
personas (guardaespaldas), las patrullas
de seguridad y supervisin de edificios y
asimismo los servicios relativos al
depsito, salvaguarda, transporte y

Actividades de juego por dinero que

impliquen apuestas de valor monetario
en juegos de azar, incluidas las loteras,
juego en los casinos y las apuestas.

Conferencia Sectorial de Agricultura y D.

Rural / Conferencia Sectorial de Pesca
Martima
SOCIEDAD DE LA Sector postal, formacin especfica del
INFORMACIN Y sector de comunicaciones, actividades
TELECOMUNICA de comercio electrnico, actividades de
CIONES
provisin de comunicacin electrnica y
de instalacin y mantenimiento de redes
de comunicacin electrnica.

- 22 -

AREA O SECTOR

EJEMPLO DE NORMATIVA INCLUIDA

/ CONFERENCIA SECTORIAL U
RGANO DE COOPERACIN
distribucin de efectivo y objetos de
valor.

AREA O SECTOR

Consejo de Poltica de Seguridad

SUELO Y
URBANISMO

TURISMO

Ejecucin de obras, uso de suelo rstico

para la prestacin de servicios privados
(limitacin de operadores econmicos),
construccin campos de golf, etc.

Conferencia Sectorial de Vivienda,

Urbanismo y Suelo
Campamentos, albergues, hoteles,
hostales, congresos, casas rurales,
turismo activo, agencias de viajes,
establecimientos de restauracin,
balnearios, guas tursticos
Conferencia Sectorial de Turismo

TRANSPORTES

VIVIENDA

EJEMPLO DE NORMATIVA INCLUIDA

/ CONFERENCIA SECTORIAL U
RGANO DE COOPERACIN

Conferencia Sectorial de
Telecomunicaciones y Sociedad de la
Informacin
Formacin, actividades de alquiler,
servicios auxiliares del transporte,
servicios de mudanzas, actividades
comerciales en puertos y aeropuertos,
transporte funerario, fotografa area,
incluidos tambin el transporte areo, el
transporte martimo y por vas
navegables, incluidos los servicios
portuarios, el transporte por carretera y
ferrocarril, incluido en particular el
transporte urbano, y los servicios de taxi
y ambulancia.
Conferencia Nacional de Transportes
Laboratorios de control de calidad,
servicios de alquiler, servicios de
intermediacin inmobiliaria, servicios
profesionales de intermediacin
inmobiliaria,...
Conferencia Sectorial de Vivienda,
Urbanismo y Suelo

- 23 -