MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MI Final

SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Cdigo:
M-SGSST - 01
Revisin: 00
Fecha:26-01-2015

OCUPACIONAL DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR
Matriz: Benalczar N 4-24 y Espejo

Versin: 00
Fecha: Enero de 2015
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Ing. Miguel ngel Yumbillo.

TCNICO DE SSO.
Ing. Javier Monar Puente.

RESPONSABLE
DEL
REA DE SSO.
Lcda. Nathalia Bolaos.

DIRECTORA DE TALENTO
HUMANO.

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INSTRUCIONES PARA EL USO DEL MANUAL
Se recomienda leer detenidamente los pasos que se describen a continuacin, de

esta manera se lograra alcanzar la finalidad que tiene este documento:
1.
2.
3.
4.
5.
Lea detenidamente y analice el objetivo general y los objetivos especficos.

Establezca una relacin entre el objetivo general y especficos.
Lea detenidamente cada una de las unidades.
Resalte o subraye los trminos desconocidos y consulte en las definiciones.
Analice cada tema en relacin a los objetivos, alcance y productos que debe
generar.
6. Consulte al especialista sobre las dificultades encontradas.
OBJETIVOS DEL MANUAL

Establecer los requerimientos que permitan dinamizar la implementacin del Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asignar responsabilidades para las personas encargadas de desarrollar cada una de
las gestiones del Sistema.
Organizar las actividades necesarias para actualizar procedimientos y dems
documentos que se necesita para el Sistema de Gestin.
Impulsar el Mejoramiento Continuo en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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INTRODUCCIN
El Ministerio del Interior tiene como principio mejorar el nivel de gestin de
gobernabilidad, ejercicio de la democracia, especialmente en materia de
gobernabilidad, polticas pblicas, administracin pblica, anlisis de coyuntura,
justicia, interculturalidad, exigibilidad de Derechos Humanos y la aplicacin
transversal del enfoque de gnero.
En este contexto de mejora continua, se elabora el Manual de Seguridad y Salud
Ocupacional el mismo que est orientado a cumplir con los objetivos de prevencin
de riesgos laborales (accidentes y enfermedades), adems de contribuir al desarrollo
y fortalecimiento de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional, y el Servicio
Mdico de Empresa.
El manual constituye un instrumento de gestin que contiene informacin tcnica
normativa, que busca beneficiar a los funcionarios del Ministerio del Interior. Dentro
de este proceso se involucra a los Directivos, Tcnicos de Seguridad y Salud
Ocupacional y funcionarios.
Un sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo es un INSTRUMENTO
PARA ORGANIZAR Y DISEAR, procedimientos y mecanismos orientados al
cumplimiento estructurado y sistemtico de todos los requisitos establecidos por los
rganos de control competentes. Es la herramienta ideal para la implantacin de las
actividades preventivas dotando de medios para la gestin de seguridad y salud
laboral de una forma estructurada. Adems permite establecer un proceso de mejora
continua para todas las estructuras el Ministerio del Interior.
Los principales beneficios de la implantacin de un Sistema de Gestin son el
aumento de la productividad, mayor compromiso con los requerimientos del cliente
interno y externo, la sociedad, el ambiente y la mejora continua.
El xito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones del
Ministerio del Interior la organizacin y especialmente de la alta direccin.

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REFERENCIAS LEGALES
La ley es un precepto establecido por la autoridad competente, manda, prohbe o
permite algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae consigo una
sancin. Adems delimitan el libre albedro de las personas dentro de la sociedad.
En el mbito de Seguridad y Salud Ocupacional, las leyes se han diseado para
proteger al trabajador, empleador y ambiente. A continuacin se detalla las normas
bsicas a cumplirse en Seguridad y Salud Ocupacional por parte del Ministerio del
Interior:
1. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
2. Convenios Internacionales ratificados por el Pas (55 vigentes).
3. Resolucin 584 C.A.N., Instrumento Andino de Seguridad y Salud.
4. Resolucin 957 C.A.N., Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud.
5. Ley Orgnica de Servicio Pblico, LOSEP y su Reglamento.
6. Cdigo del Trabajo.
7. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo 2393).
8. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo IESS, Resolucin
C.D. 390.
9. Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de
Energa Elctrica (Acuerdo Ministerial 013).
10. Reglamento de seguridad y salud para la construccin y obras pblicas,
Acuerdo Ministerial N 174 del 10 de diciembre de 2007.
11. Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Mdicos de Empresas
(Acuerdo Ministerial 1404).
12. Normativa para el proceso de investigacin de accidentes e incidentes del
IESS (Resolucin C.I. 118).
13. Normas tcnicas INEN.

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14. Acuerdos Ministeriales y otras disposiciones especficas del IESS.

15. Sistema de Auditoras de Riesgos del Trabajo (SART), Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, Riesgos del Trabajo.
Los requisitos legales anteriormente detallados,constituye el soporte legal para la
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se
adicionar otros cuerpos legales de acuerdo con la necesidad que se presente en el
trabajo de campo, siempre que estn alineados al marco normativo vigente.
Con la finalidad de instituir una analoga con la prevencin de riesgos laborales bajo
el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo y las funciones del rea de
Seguridad y Salud Ocupacional, adems impulsar la participacin directa de todos
los niveles que se describen en el Estatuto Orgnico por Procesos del Ministerio del
Interior, poniendo nfasis en el cuerpo directivo, a travs del establecimiento de
responsabilidades, funciones, prcticas, procedimientos, adems de buscar la
asignacin de recursos necesarios para la accin preventiva de riesgos en el
Ministerio, con este afn se formula el Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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ESTRUCTURA DEL MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO.
1. ALCANCE.
La estructura del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo del
Ministerio del Interior, est diseada conforme lo que establece la Resolucin C.D.
390 del IESS (artculo 51), su aplicacin es para todas las reas que se describen en
el Estatuto Orgnico por Procesos del Ministerio del Interior.
2. POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
EL MINISTERIO DEL INTERIOR, asume el compromiso de prevenir y disminuir los
riesgos laborales inherentes a las actividades de la misin institucional, a fin de evitar
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, en cumplimiento a la
legislacin tcnico legal en seguridad y salud en el trabajo.
En observacin a sta poltica el Ministerio del Interior se compromete a:
Suministrar los recursos econmicos, tcnicos y humanos necesarios,

para la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que favorezca la capacidad fsica, mental y social de los servidores
pblicos, trabajadores, proveedores y contratistas, a travs de la mejora
continua del medio ambiente laboral.
Ejecutar programas educativos y campaas de seguridad y salud en el
trabajo, con el propsito de contribuir a la creacin de una cultura de prevencin.
Mantener la documentacin disponible para los organismos de control y
la actualizacin peridica y sistematizada de la poltica.
3. GLOSARIO.
Accidente de trabajo: Todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por
causa o con ocasin deltrabajo que ejecuta por cuenta ajena, y que produzca en la

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persona lesin orgnica, perturbacin funcional, invalidez o la muerte, inmediato o

posterior.
Actividades complementarias: Son aquellas actividades que realizan personas
jurdicas, con su propio personal, ajenas a las labores propias o habituales del
proceso productivo de la empresa usuaria. Constituyen actividades complementarias
de la usuaria las de vigilancia-seguridad, alimentacin, mensajera y limpieza.
Acto o comportamiento inseguro: Se refiere a todas las acciones humanas que
puedencausar un incidente o accidente, con consecuencias para la persona que
realiza laactividad, la produccin, el medio ambiente o terceras personas. El
comportamientoinseguro incluye, la falta de acciones para informar o corregir
condiciones inseguras a la lnea de supervisin.
AT: Accidente de trabajo.
Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una
organizacinque pueden interactuar con el medio ambiente, por ejemplo puede
involucrar una descarga, unaemisin, consumo o reutilizacin de un material o ruido.
AT: Accidente de trabajo.
Auditoria: Examen sistemtico para determinar si las actividades y los resultados
relacionados cumplen con los acuerdos planificados y si estos acuerdos se aplican
efectivamente y son ajustables para lograr la poltica de la organizacin y objetivos
Enfermedad Profesional: Son las afecciones agudas o crnicas permanentes o
temporales que sobrevenga como consecuencia del ejercicio de la profesin o
trabajo que realiza la persona.
Equipo de Proteccin Personal(EPP): Dispositivo diseado para evitar que las
personas que estn expuestas a un peligro en particular, entren en contacto directo
con l. El EPP evita el contacto con el agente contaminante pero no lo elimina, por
eso se utiliza como ltimorecurso en el control de los riesgos, una vez agotadas las
posibilidades de disminuirlos en lafuente o en el medio. Los elementos de proteccin
personal se han diseado para diferentespartes del cuerpo que pueden resultar
afectado durante la realizacin de lasactividades.
EP: Enfermedad profesional.

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Factor de Riesgo: Es toda condicin generada de las actividades que se desarrollan

en el ambiente laboral,que puede afectar la salud de la persona.
Higiene industrial: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la
identificacin,evaluacin y control de los agentes y factores del ambiente que puedan
afectar la salud de las personas.
Identificacin de Peligros: Proceso para obtener informacin sobre los peligros en
los sitiosen donde se realizar la actividad. Permite la localizacin y evaluacin de
los mismos, as comoel conocimiento de la exposicin a que estn sometidos las
personas durante su actividad laboral.
Incidente: Suceso acaecido en el curso de una actividad o en relacin con esta, que
tuvo elpotencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que
sufrieranlesiones o se presentaran daos a la propiedad y/o prdida en los procesos.
Mejora continua: Proceso de las mejoras en la globalidad del desempeo de la
Higiene y Seguridad en el trabajo, en consonancia con la poltica de S & SO, del
Ministerio del Interior.
No conformidad: Cualquier desviacin del trabajo estndar, prcticas,
procedimientos, reglas, sistema de gestin etc. que puedan directa o indirectamente
conducir a heridas o enfermedad, dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo,
o una combinacin de estas.
Partes interesadas: Persona o grupo que tenga un inters o se vea afectada por el
desempeo en S & SO del Ministerio del Interior.
Peligro: Es una fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o
enfermedad,dao a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinacin de estos.
Prevencin de Riesgos: Son las acciones tendientes a disminuir las posibilidades
deocurrencia de un riesgo a partir de la preservacin de la salud de las personas.
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional: El Ministerio del Interior a definido su
poltica de seguridad y salud ocupacional de acuerdo a los siguientes criterios:
Riesgos encontrados en los procesos productivos; Tamao de la Organizacin;
Requerimientos legales; Mejoramiento continuo.
Residuo o Desecho: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto
que seencuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en

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recipientes odepsitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus

propiedades no permitenusarlo nuevamente en la actividad que lo gener o porque la
legislacin o la normatividadvigente as lo estipula.
Residuo o Desecho Peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus
caractersticascorrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o
radiactivas puede causarriesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As
mismo, se considera residuo o desechopeligroso los envases, empaques y
embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un
eventopeligroso.
Riesgo Potencial: Riesgo de carcter latente susceptible de causar dao a la salud
cuandofallan o dejan de operar los mecanismos de control.
Salud Ocupacional: Actividad multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la
salud de laspersonas, mediante la prevencin y control de enfermedades y
accidentes y la eliminacin delos factores y condiciones que ponen en peligro la
salud y la seguridad de estos.
Seguridad Industrial: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la
identificacin ycontrol de las causas de los accidentes en los lugares donde se
desarrolle la actividad dentro dela Universidad.
Servidor pblico: Toda persona que en cualquier forma o bajo cualquier ttulo
trabaje, preste servicios o ejerza un cargo o funcin en relacin contractual directa
con el Ministerio del Interior.
Sistema de gestin de S & SO: Es un conjunto de etapas sistemticas que permite
trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras y su continuidad.
Subcontratista: Para efectos de este documento es cualquier persona natural o
jurdica querealiza actividades en cualquier dependencia del Ministerio del Interior, a
travs de una relacin contractualcon otra persona natural o jurdica, que haya
celebrado un contrato u orden contractual.
Trabajador: Personal que se desempea en actividades complementarias o
prestacin de servicios profesionales para el Ministerio del Interior, pero sin mantener
ninguna relacin contractual.

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Nota: Algunos trminos son adaptados de definiciones oficiales y tienen

aplicacinexclusiva en el contexto del presente documento.
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
4.1. Razn social.
Ministerio del Interior.
4.2. Actividad econmica.
Actividades de Administracin del Ministerio.
4.3. Direccin.
Provincia Pichincha, Cantn Quito, Parroquia Gonzlez Surez, calle Benalczar N424 y Espejo.
4.4. Telfonos.
022955666 022582918.
4.5. Pgina WEB.
www.minsteriodelinterior.gob.ec
El Ministerio del Interior es la columna vertebral del Estado, es el responsable de
velar por la gobernabilidad de la nacin, paz, seguridad ciudadana, mantenimiento
del rgimen democrtico e irrestricto respeto a la Constitucin y Derechos Humanos.
Tiene como principio mejorar los niveles de gestin de gobernabilidad, ejercicio de la
democracia, en especial en materia de gobernabilidad, poltica pblica,
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administracin pblica, anlisis de coyuntura, justicia, interculturalidad, exigibilidad de

Derechos Humanos y la aplicacin transversal del enfoque de gnero.
El mantenimiento del rgimen democrtico, apoyo de la estabilidad del Gobierno y
orden constituido, son actividades coordinadas por esta Cartera de Estado con el
apoyo de los organismos del Ejecutivo, quienes aprueban, modifican y recusan los
trabajos presentados.
El Ministerio del Interior tiene entre sus funciones: programar, organizar, dirigir y
coordinar las actividades concernientes a la gobernabilidad, para este fin ha
implementado mecanismos de acercamientos con los movimientos sociales y
gremiales.
4.6. Valores
Promover las condiciones para la seguridad ciudadana, mediante un dilogo

social abierto y transparente;
Mejorar las condiciones para la seguridad

cumplimiento de objetivos, polticas y estrategias;
Prevenir y atender, mediante dilogo y concentracin, los conflictos sociales;
Trabajar de manera coordinada con otras instituciones e instancias del Estado;
Proponer y ejecutar gestin operativa para prevenir la violencia y la

criminalidad.
ciudadana,
mediante
el
4.7. Misin
Ejercer la rectora, formular, ejecutar y evaluar la poltica pblica para garantizar la
seguridad interna y la gobernabilidad del Estado, en el marco del respeto a los
derechos humanos, la democracia y la participacin ciudadana para contribuir al
buen vivir.
4.8. Visin
Ser la institucin rectora y coejecutora de la poltica integral de seguridad ciudadana
y convivencia en el marco del respeto a los derechos, libertades fundamentales y
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participacin ciudadana promoviendo la convivencia y apropiacin pacfica de

espacios pblicos para reducir el delito y erradicar la violencia, garantizando la
construccin de una sociedad democrtica.
4.9. ObjetivosEstratgicos:
a. Garantizar la gobernabilidad democrtica en el territorio nacional, para
asegurar el buen vivir, en el marco del respeto a los derechos humanos, la
seguridad humana, paz social, dilogo y concertacin, participacin ciudadana
y transparencia, en coordinacin con las dems funciones del Estado.
b. Fortalecer el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin e
instrumentos internacionales ratificados por el pas; en el marco de un nuevo
modelo social de derechos, en procura de evitar la discriminacin de las
personas, la impunidad y la corrupcin.
c. Afianzar la seguridad ciudadana, y la sana convivencia, en el marco de las
garantas democrticas mediante la promocin de una cultura de paz, y la
prevencin de toda forma de violencia para contribuir a la segundad humana.
d. Formular, dirigir y evaluar la poltica nacional para garantizar la seguridad
interna y el orden pblico, bajo los fundamentos de la democracia y los
derechos humanos para contribuir al buen vivir.
4.10.
Orgnico por procesos
La estructura organizacional del Ministerio del Interior, se alinea con el

direccionamiento estratgico, sustentado en la filosofa y enfoque de productos,
servicios y procesos, con el propsito de asegurar el ordenamiento orgnico y
establecer una jerarqua en cada una de las direcciones, reas, etc..
Los procesos que elaboran el portafolio de productos del Ministerio del Interior, se
ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor agregado al
cumplimiento de la misin institucional.
El Ministerio del Interior, para el cumplimiento de su misin, objetivos y
responsabilidades, gestiona procesos internos de acuerdo a la siguiente cadena de
valor.
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a. Procesos Gobernantes, orientan la gestin institucional a travs de la

formulacin de polticas y la expedicin de normas e instrumentos para poner
en funcionamiento a la organizacin.
b. Procesos Agregadores de Valor, implementan polticas, administran y
controlan la generacin del portafolio de productos destinados a usuarios
externos y permiten cumplir con la misin institucional, denotan su
especializacin y constituyen la razn de ser de la institucin.
c. Procesos Habilitantes, estn encaminados a generar el portafolio de productos
y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para s
mismos, viabilizando la gestin institucional.
d. Procesos Habilitantes de Asesora, asesoran
fortalecen
con
sus
conocimientos especializados a los procesos, en el momento que stos lo

requieran.
e. Procesos Habilitantes de Apoyo, permiten que los procesos se ejecuten, su
funcin es proveer y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario
para la operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la
misin de la organizacin.
f. Procesos Desconcentrados, estn encaminados a generar el portafolio de
productos y prestar servicios de manera desconcentrada y directamente al
cliente usuario; coordinan, implementan y ejecutan programas y proyectos en
el mbito de su competencia.
g. Usuarios Externos.- Se identificar al usuario o cliente final que se beneficia
del portafolio de productos o servicios y que es externo a la organizacin.
h. Usuarios Internos.- Es el agente receptor del portafolio de productos y
servicios generados por otros procesos relacionados de la organizacin y que
son utilizados como insumos de trabajo para la generacin de productos
terminales.
Las funciones de cada uno de los puestos y cargos de los funcionarios del Ministerio
del Interior, esta descrito en el Estatuto Orgnico por Procesos del Ministerio del
Interior, publicado en el Acuerdo Ministerial 1784, Registro Oficial Suplemento 102
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del 17 de diciembre de 2010, este documento establece los lineamientos para todas
las dependencias de esta Cartera de Estado.
4.11.
Organigrama del Ministerio del Interior.

Grfico No. 1
Organigrama
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Actualizado a Enero 2015.
4.12.
Organizacin preventiva.
La seguridad y salud laboral, tiene por objeto aplicar medidas y desarrollar

actividades encaminadas a la prevencin de riesgos derivados del trabajo a fin de
construir un ambiente de trabajo adecuado, con condiciones justas, en donde los
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trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar sus actividades con dignidad y sea

posible su participacin para la mejora de las condiciones de salud y seguridad.
Las empresas pblicas entre ellas el Ministerio del Interior se rigen bajo la Ley
Orgnica de Servicio Pblico LOSEP, (Registro Oficial Suplemento 294 del 06 de
octubre de 2010) y su Reglamento (Registro Oficial 418, del 01 de abril del 2011),
estos cuerpos legales refieren aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional,
delineando la organizacin estructural de la prevencin, en los siguientes artculos:
La LOSEP en el art. 23, menciona como derechos irrenunciables de las servidoras y
servidores pblicos los siguientes:
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el perodo de recuperacin necesaria, segn prescripcin mdica
debidamente certificada.
En Reglamento a la LOSEP en el Art. 120, describe la estructura de las Unidades de
Administracin del Talento Humano (UATH), en donde intervienen los siguientes
componentes:
a. Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el
mbito de sus atribuciones y competencias;
b. Manejo tcnico del talento humano;
c. Administracin del talento humano,
remuneraciones
ingresos
complementarios; y,
d. Salud ocupacional.
En este contexto el Art. 229,dictamina los componentes del plan de salud
ocupacional,
conformacin
el
mismo
ser
que
tendr
multidisciplinaria;
carcter
estar
esencialmente
integrado
por
preventivo,
los
siguientes
componentes:
su
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a.
b.
c.
d.
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Medicina preventiva y del trabajo

Higiene ocupacional
Seguridad ocupacional
Bienestar social
El departamento deMedicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un

programa de medicina preventiva y del trabajo, a travs del cual se desarrollarn
todas aquellas actividades tendientes a promover y mejorar la salud, tales como
medicina preventiva, exmenes mdicos peridicos, servicios mdicos y de primeros
auxilios, investigacin y anlisis de enfermedades determinando causas y para
establecer medidas preventivas y elaboracin de estadsticas mdicas.
Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un
programa de higiene ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y
controlar los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que
puedan afectar la salud de las y los servidores y obreras u obreros.
Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las
instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y
ejecutar en forma obligatoria el Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevencin
de Riesgos, que comprender las causas y control de riesgos en el trabajo, el
desarrollo de programas de induccin y entrenamiento para prevencin de
accidentes, elaboracin y estadsticas de accidentes de trabajo, anlisis de causas
de accidentes de trabajo e inspeccin y comprobacin de buen funcionamiento de
equipos, que ser registrado en el Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el
Estado aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el
desarrollo profesional y personal de las y los servidores pblicos, en un clima
organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad fsica, psicolgica y
su entorno familiar, con lo siguiente: Los beneficios de transporte, alimentacin,
uniformes y guarderas, que debern ser regulados por el Ministerio de Relaciones
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Laborales, en los que se determinarn las caractersticas tcnicas relacionadas con

salud ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos, para lo cual
previamente deber contarse con la respectiva disponibilidad presupuestaria.
Grfico No. 2.
Organigrama SSO.
UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
HIGIENE
OCUPACIONAL
MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRADEL
TRABAJO
SEGURIDAD OCUPACIONAL
BIENESTAR SOCIAL
Elaborado por: Ing. Miguel ngel Yumbillo Ortiz.
5. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
El Ministerio del Interior con un enfoque de principio de integracin para la gestin de
prevencin de los riesgos laborales en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo, estima conveniente establecer responsabilidades y funciones en todos
los niveles de la organizacin del trabajo.
5.1. La alta direccin.
Bajo esta denominacin se halla la mxima autoridad del Ministerio del Interior, el
mismo que tiene la responsabilidad de direccionar, coordinar y controlar la
elaboracin de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional, as como impulsar la
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SGSST).
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Para el cumplimiento de estas actividades, designar delegados que se encarguen

del diseo, desarrollo e implementacin, as como el monitoreo peridico de los
avances tanto de la Poltica como del SGSST.
5.2. Ministro o Representante legal.
Esta autoridad representar al Ministerio del Interior ante los entes de control del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), yMinisterio de Relaciones
Laborales o delegar a la Direccin de Administracin de Talento Humano, en lo
referente a seguridad y prevencin de riesgos del trabajo, entre otras las siguientes:
Firma del Reglamento de Seguridad Interno de Seguridad y Salud.

Firma de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
Firma de avisos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Aprobacin de:
- Planificacin Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Procedimientos.
- Instructivos.
- Plan de emergencia y contingencia.
- Permisos de trabajo.
5.3. De los mandos medios.

Los distintos niveles de supervisin, adems de las responsabilidades asignadas por
la alta Direccin, deben cumplir con lo siguiente:
Velar por el cumplimento de todos los procedimientos concernientes a

Seguridad y salud Ocupacional, del personal a su cargo, corrigiendo cualquier
accin o condicin insegura que haya sido identificada o informada por los
servidores pblicos o trabajadores.

Controlar que los servidores pblicos y trabajadores a su cargo, cumplan con
los procedimientos e instructivos de trabajo, as como tambin utilicen los
equipos de proteccin personal que le fueron asignados para el desempeo
de la tarea.
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Determinar las condiciones de riesgo y coordinar las mejoras de forma
oportuna con la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Informar a los servidores pblicos y trabajadores a su cargo y aquellos que se
incorporen, sobre los riesgos especficos del puesto de trabajo y las medidas
de prevencin que deben adoptar.

Prohibir o paralizar los trabajos en los que se advierta riesgos inminentes de
accidentes laborales o enfermedades profesionales, cuando no sea posible el
empleo de medios adecuados para su control. Toda decisin tomada,
comunicarn de inmediato a su superior, quin asumir la responsabilidad de
la gestin definitiva.
5.4. De la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Estar dirigida por un profesional con formacin en Seguridad y Prevencin de
Riesgos del Trabajo o carrera a afn: A ms de las funciones dadas en el Manual
de Funciones de dicha Unidad y de los cuerpos legales vigentes, debe cumplir
con lo siguiente:
Reconocimiento, evaluacin y control de riesgos laborales.

Capacitacin y adiestramiento de los servidores pblicos y trabajadores en
materias de prevencin de riesgos laborales.

Asesoramiento tcnico en materias de control de incendios, almacenamiento
adecuado, proteccin de maquinarias, acondicionamiento de ambientes de
trabajo, simulacros de evacuacin.

Coordinar y colaborar con los organismos del sector pblico la prevencin de
riesgos laborales.
Reportar en forma oportuna sobre accidentes laborales y enfermedades
profesionales a los organismos competentes.
5.5. Del Servicio Mdico.

El Servicio Mdico de Salud Ocupacional (SME), estar dirigido por un Mdico con
especializacin en Salud Ocupacional o carreras anlogas, acreditado ante el
Ministerio de Relaciones Laborales.
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El Mdico trabajar, ocupando el mayor tiempo posible en labores de
prevencin y fomento de la salud, y el mnimo necesario en la recuperacin.

El servicio mdico laborar en estrecha colaboracin con la Unidad de
Seguridad e Higiene del Trabajo, en orden a lograr la prevencin ms
completa de los riesgos ocupacionales.

Los profesionales de Odontologa, Enfermera u otros profesionales anlogos,
se integrarn al SME.
5.6. Del Comit Central y Subcomits de Seguridad e Higiene del Trabajo.

En el Ministerio del Interior se conformar un Comit Centra de Seguridad e Higiene
del Trabajo, el mismo que coordinar con los Subcomits que deben ser
conformados en los centros de trabajo que superen los diez trabajadores, los mismos
que adems de cumplir con las funciones y obligaciones impuestas por la normativas
legal vigente y las entidades de control, sern los responsables de cumplir con lo
siguiente:
Promover la observancia de las disposiciones sobre prevencin de riesgos
laborales;
Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del
Ministerio del Interior a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales.

Coordinar actividades con la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo o
delegados en el rea de su responsabilidad.

Realizar la inspeccin general de edificios, instalaciones y equipos delos
centros de trabajo, recomendando la adopcin de medidas preventivas.

Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
que se produzcan en el Ministerio.

El Comit Central sesionar de forma bimensual, mientras que los subcomits
lo harn de forma mensual.

Cooperar y realizar campaas de prevencin de riesgos y procurar que todos
los servidores pblicos y trabajadores reciban formacin adecuada en dicha
materia.
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Cdigo:
M-SGSST
Analizar la organizacin y condiciones de trabajo en la zona de su

competencia y solicitar a sus directivos la adopcin de medidas de Salud y
Seguridad en el Trabajo.
Vigilar el cumplimiento del Reglamento Interno de Seguridad y Salud y dems
normas legales referentes a prevencin de riesgos laborales.
5.7. De los servidores pblicos.

Dentro de este acpite se congregan todos los funcionarios que tienen relacin
contractual directa con el Ministerio del Interior, independiente de la actividad, funcin
o cargo que desempeen, adems de cumplir con las funciones que se detallan en el
Orgnico Funcional segn corresponda, en lo referente a Seguridad y Prevencin de
Riesgos Laborales, cumplirn con lo siguiente:
Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de

seguridad y salud en el trabajo, as como, con las instrucciones que es
impartan sus superiores directos.

Usar de forma adecuada, los instrumentos y materiales de trabajo, as como
los equipos de proteccin individual y colectiva.

No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos
para los cuales no hayan sido autorizados, y en caso de ser necesario,
capacitarse.
Informar a sus superiores inmediatos, a cerca de cualquier situacin de
trabajo, que a su juicio entrae, por motivos razonables, un peligro para la vida
o la salud de los trabajadores.

Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de
trabajo y/o enfermedades profesionales, cuando la autoridad competente lo
requiera o cuando a su parecer los datos que conocen ayuden al
esclarecimiento de las causas que los originaron.

Velar por el cuidado integral de su salud fsica y mental, as como de los
dems servidores pblicos y trabajadores que dependan de ellos, durante el
desarrollo de sus labores.
22

OCUPACIONAL
Cdigo:
M-SGSST
Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufra y que se haya

originado como consecuencia de las labores que realiza, o de las condiciones
y organizacin de trabajo. Comunicar al Tcnico de Seguridad o Mdico
Ocupacional, las caractersticas detalladas de su puesto de trabajo con el fin
de identificar la causa;
Someterse a los exmenes mdicos que estn obligados por norma expresa,
as como a los procesos de rehabilitacin integral;

Participar en los organismos paritarios, programas de capacitacin y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales, que organice el
Ministerio o la autoridad competente;

Participar en el control de desastres, prevencin de riesgos y mantenimiento
de la higiene en los locales de trabajo, cumpliendo las normas vigentes.

Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevencin de riesgos,
salvamento
socorrismo
programados
por
Ministerio
organismos
especializados del sector pblico.

Informar al empleador las averas y riesgos que puedan ocasionar accidentes
de trabajo. Si ste no adoptase las medidas correctivas pertinentes, comunicar
a la Autoridad Laboral competente, a fin de que adopte las medidas
adecuadas y oportunas.
Cuidar de su higiene personal, para prevenir el contagio de enfermedades y
someterse a los reconocimientos mdicos peridicos programados por la
empresa.
No introducir
bebidas
alcohlicas
ni
substancias
estupefacientes
psicotrpicas al lugar de trabajo, ni presentarse o permanecer en el mismo,
bajo los efectos de dichas substancias.

Reintegrarse a sus funciones despus de un accidente de trabajo o
enfermedad, una vez se culminado el periodo de recuperacin, segn
prescripcin mdica debidamente certificada.
5.8. De las actividades complementarias.

Las o la empresa que realice la prestacin de servicios complementarios, con su
propio personal, ajenas a las labores propias o habituales del proceso productivo del
23

OCUPACIONAL
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M-SGSST
Ministerio del Interior (vigilancia-seguridad, alimentacin, mensajera y limpieza, etc.),

cumplirn con lo siguiente:
Se exigir el cumplimiento laboral, afiliacin al IESS de sus trabajadores;
Se asegurar en los contratos civiles o de prestacin de servicios, el
cumplimiento por parte del contratista del Reglamento o Plan Mnimo de

Prevencin de Riesgos y la supervisin que la empresa har al respecto; as
como las hojas tcnicas de seguridad para las empresas que utilicen o
manipulen sustancias qumicas. Se establecern adems las sanciones
especficas por incumplimiento.
El Ministerio del Interior, garantizar para estos trabajadores, el mismo nivel de
prevencin y proteccin que para sus trabajadores de planta. Los

requerimientos
para
prestadores
de
actividades
complementarias
contratistas, se extendern tambin para Servicios Tcnicos Especializados

permitidos por la legislacin.
Siempre que dos o ms empresas, desarrollen simultneamente actividades
en un mismo lugar de trabajo, los empleadores sern solidariamente

responsables por la aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin
frente a los riesgos del trabajo. Dichas medidas sern equitativa y
complementariamente asignadas y coordinadas entre las empresas, de
acuerdo a los factores de riesgo a que se encuentren expuestos los
trabajadores.
6. RIESGOS LABORALES.
Es incuestionable que toda actividad laboral, lleva implcito un riesgo para los
trabajadores. En el Ministerio del Interior se genera la necesidad de realizar el
seguimiento a determinados riesgos laborales que se han identificado en cada uno
de los puestos de trabajo, como se detalla a continuacin:
a.
-
Riesgos fsicos.
Temperatura elevada.
Temperatura baja.
Iluminacin insuficiente.
24

OCUPACIONAL
Iluminacin excesiva.
Ruido.
Vibracin.
Radiaciones ionizantes.
Radiaciones no ionizantes (UV, IR, electromagntica).
Presiones anormales (altura geogrfica).
Ventilacin insuficiente.
Manejo elctrico.
b.
-
Riesgos mecnicos.
Espacio fsico reducido.
Piso irregular, resbaladizo.
Obstculos en el piso.
Desorden.
Manejo de herramientas contantes y/o punzantes.
Manejo de armas de fuego.
Desplazamiento en transporte (areo, martimo, terrestre).
Transporte manual de cargas.
Trabajo a distinto nivel.
Trabajo en altura (1.8 metros).
Cada de objetos por derrumbamiento o desprendimiento.
Cadas de objetos en manipulacin.
Cada de objetos por desprendimiento o derrumbamiento.
Proyeccin de slidos o lquidos.
Trabajos de mantenimiento.
c.
-
Riesgos qumicos.
Gases de combustin.
Vapores.
Aerosoles.
Smog.
Manipulacin de qumicos.
d.
-
Riesgos biolgicos.
Animales peligrosos.
Presencia de vectores (roedores, moscas, cucarachas).
Agentes biolgicos (insalubridad).
Bacterias.
Hongos.
Virus.
Endoparsitos humanos.
Desechos orgnicos.
Fluidos corporales.
Cdigo:
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e. Riesgos ergonmicos.
25

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Sobre esfuerzo fsico.

Levantamiento manual de objetos.
Movimientos repetitivos.
Posiciones forzadas (de pie, sentado, encorvado).
Uso inadecuado de pantallas de visualizacin.
f.
-
Riesgos psicosociales.
Turnos rotativos.
Trabajo a presin.
Alta responsabilidad.
Sobrecarga mental.
Minuciosidad de la tarea.
Trabajo montono.
Inestabilidad en el empleo.
Dficit en la comunicacin.
Relaciones interpersonales inadecuadas o deterioradas.
Desmotivacin e insatisfaccin laboral.
Agresin maltrato (palabra y obra).
Trato con clientes y usuarios.
Amenaza delincuencial.
Manifestaciones psicosomticas.
Cdigo:
M-SGSST
g. Riesgos mayores.
- Amenazas antrpicas.
- Fenmenos naturales.
7. ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DERIVADAS DEL TRABAJO.
Accidente de trabajo es dao ocasionado en el trabajador con ocasin o por
consecuencia del trabajo que realiza por cuenta ajena, el mismo que puede
ocasionar lesin corporal, perturbacin funcional o inclusive llegar hasta la muerte
inmediata o posterior del hecho.
La enfermedad profesional es aquella que se presenta por la repetida exposicin a
un factor de riesgo laboral, para que el IESS lo reconozca como tal, el trabajador
debe tener al menos seis aportaciones.
a. Investigacin del accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Tanto los accidentes como las enfermedades derivadas de la actividad laboral del
Ministerio del Interior, deben ser reportadas al IESS, en el plazo de 10 diez das
26

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laborales, contados a partir de haber ocurrido el hecho. Para la notificacin se

utilizar los formularios emitidos por Riesgos del Trabajo del IESS.
8. CAPACITACIN.
Previa la evaluacin de riesgos laborales que tienen mayor incidencia o representan
mayor peligrosidad, se elaborar una programacin para capacitar a los servidores
pblicos que se hallen expuestos, los temas estarn enfocados a controlar y
disminuir el impacto de los factores de riesgo laboral.
9. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO.
El sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio del Interior,
est constituido por una serie de documentos, los mismos que mantienen un
ordenamiento jerarquizado, en donde se plasman no slo las formas de operar de la
estructura organizacional de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo, sino toda
la informacin
que permite el desarrollo de todos los procesos y la toma de
decisiones, que garantizan la gestin.

La jerarqua de documento se estable como lo describe el grfico No. 3.
Grfico No. 3.
Jerarqua de documentos.
27
PdeRMSTsIncypvlraotgbiujm
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Cdigo:
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Fuente y Elaboracin: Ing. Miguel ngel Yumbillo Ortiz.
La documentacin que hace referencia la estructura que antecede, debe estar

disponible en forma fsica con respaldo digital, debidamente custodiada por el o la
secretaria de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo y los Tcnicos
encargados de cada una de las gestiones del Sistema de Gestin.
Con el fin de garantizar el ptimo desarrollo del Sistema de Gestin se aplicar un
plan de mejora continua, basado en el esquema del grfico No. 4.
Grfico No. 4
Proceso de Mejoramiento Continuo.
28

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M-SGSST
Fu
ente y Elaboracin: Ing. Miguel ngel Yumbillo Ortiz.
9.1. Estructura del Sistema de Gestin.

El sistema de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo (SGSST), fomentar
entornos de trabajo seguros y saludables, toda vez que ofrece un marco normativo
que permite al Ministerio del Interior identificar y controlar de forma eficiente los
riesgos derivados de las actividades laborales y que pueden afectar la salud y
seguridad de los servidores pblicos, adems de reducir potencialmente accidentes
29

OCUPACIONAL
Cdigo:
M-SGSST
e incidentes de trabajo, en cumplimiento de las leyes, y mejorar el rendimiento en

general.
Grfico No. 5
Estructura del Sistema de Gestin.
Realizado por: Ing. Miguel ngel Yumbillo Ortiz
Lo descrito corresponde a un resumen, y como tal, no abarca todos los sub tems del
Sistema de Gestin.
9.2. Codificacin de los documentos.
En este acpite se describe de forma sistemtica la codificacin de los documentos
que conforman el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, consiste
en una combinacin de letras maysculas de la inicial del nombre del documento, en
30

OCUPACIONAL
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M-SGSST
algunos casos seguida de una letra minscula, por ltimo en nmeros arbigos la
secuencia de documentos a dos dgitos, sirve para identificar de forma rpida y
sencilla cada documento, se acoger las nomenclaturas descritas en la siguiente
tabla:
Tabla No. 1
Codificacin de documentos.
DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
DOCUMENTO
CDIGO
Poltica.
PO
Manual del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
M-SGSST
en el Trabajo.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud.
RISS
Plan de Emergencia
PE
Procedimientos.
P01, P02, P03, etc.
Instructivos.
IN01, IN02, IN03, etc.
Protocolo.
PRO01, PRO02, etc.
Inspecciones de seguridad
IS01, IS02, IS03, etc.
Registro de los resultados de la gestin
RG01, RG02, RG03, etc.
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Gestin Administrativa.
Gestin Tcnica.
Gestin del Talento Humano.
Procedimientos y Programas Operativos Bsicos.
SGSST
GA
GT
GTH
PPOB
Elaboracin: Ing. Miguel ngel Yumbillo Ortiz.
9.3. Diseo de los documentos del Sistema de Gestin.

Se refiere al contenido que debe tener cada uno de los documentos que se generen
en el desarrollo e implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
a. La caratula tendr un encabezado de una tabla compuesta por ocho
subdivisiones en donde se detallar lo siguiente:
31

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Tabla No. 2
Cartula de los documentos.
1. Escudo logotipo del Ministerio del Interior.

2. Logotipo de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo
3. Nombre del Sistema de Gestin, en letras maysculas arial 12, centrado, con
negrita.
4. Nombre de la Gestin (Administrativa, Tcnica, Talento Humano o
Procedimientos y Programas Operativos Bsicos), en letras maysculas arial
11, centrado, con negrita.
5. Nombre del procedimiento, instructivo o resultado de la gestin, en letras
mayscula arial 10. Centrado con negrita.
6. La palabra cdigo, en minscula, con negrita, seguido de dos puntos, el
cdigo del documento que corresponda en mayscula sin negrita, seguido de
un guion medio todo centrado la nomenclatura del documento en maysculas
sin negrita, todo el texto con arial 10.
7. La palabra versin en minscula arial 10, con negrita, seguido de dos puntos
la versin que corresponda en nmeros arbigo de dos dgitos (00), sin
negrita, todo centrado.
8. La palabra fecha en minscula arial 10, con negrita, seguido de dos pontos sin
negrita la fecha en nmeros arbigos (dd/mm/aa) que corresponda, todo
centrado.
Seguido de la tabla anterior, centrado con negrita, letras maysculas, arial 24,
espaciado simple, se describir de forma completa el nombre del documento.
b. En la parte final de la hoja se insertar una tabla de tres componentes con la

siguiente informacin:
32

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Tabla No. 3
Final del documento.
2
Firma
Nombres y apellidos
Cargo
1. En la parte superior de la tabla Elaborado por:, a tres espacios una lnea

horizontal para la firma, bajo esta lnea el nombre o nombres de quienes
elaboraron el documento, centrado, sin negrita, todo en arial 8.
2. En la parte superior de la tabla Revisado por:, a tres espacios una lnea
horizontal para la firma, bajo esta lnea el nombre o nombres de quienes
revisaron el documento, centrado, sin negrita, todo en arial 8.
3. En la parte superior de la tabla Aprobado por:, a tres espacios una lnea
horizontal para la firma, bajo esta lnea el nombre de la autoridad que aprueba
que entre en vigencia el documento, centrado, sin negrita, todo en arial 8.
NOTA: Los cargos de las personas que firman, con letras maysculas arial 10
centrado con negrita.
c. A partir de la segunda hoja, una tabla con los siguientes componentes:
Tabla No. 4
Encabezado segunda hoja.
1
1. Logotipo de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional.

33

OCUPACIONAL
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M-SGSST
2. El nombre del documento, con letras maysculas, arial nmero 11 con negrita.
3. La palabra cdigo con negrita y minsculas, dos puntos, seguido el cdigo del
documento que corresponda.
d. El pie de pgina a partir de la segunda hoja, tendr las siguientes
caractersticas:
1. Una lnea de color azul, grosor No. 3, en la parte inferior de la lnea con letras
maysculas, arial 10 con negritas SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO, al costado derecho en nmero de pgina con
nmeros arbigos (00).
e. La configuracin de los mrgenes se establecer de la siguiente manera:
Tabla No. 5
Mrgenes.
Tipo de margen
Superior
Inferior
Izquierda
Derecha
Encabezado
Pie de pgina
Dimensin (cm)
3
2.5
3
2.5
2
1.5
f. El contenido para los formatos de registro (asistencias a reuniones,

capacitaciones, adiestramientos, entre otros), en hoja horizontal.
Centrado el logo de la unidad de seguridad e higiene del trabajo.

Centrado la frase MINISTERIO DEL INTERIOR, con letra arial nmero
12 y negrita.
A un espacio la frase UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL
TRABAJO, con arial nmero 11 y negrita.
Alineado al costado derecho la palabra Fecha y dos puntos con negrita,
seguido sin negrita en nmeros arbigos (dd/mm/aa), todo con letra
arial nmero 12.
Alineado al costado derecho la palabra Temay dos puntos con negrita,
seguido el tema que corresponda (capacitacin, curso, adiestramientos,
etc), todo con letra arial nmero 12.
34

OCUPACIONAL
Cdigo:
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Para la constancia de asistencia, la firma de los concurrentes con el

siguiente diseo:
Tabla No. 6
Mrgenes.
Ord.
Nombres
apellidos
(completos)
y Correo
electrnico
Dependencia
donde labora
en Firma
1
Nota:El espaciado de las filas a 1.5.
g. El informe de las inspecciones de seguridad mantendrn el siguiente formato,

para el desarrollo del documento, los ttulos que se describen a continuacin
deben ir numerados romanos (I, II, III, IV, etc), los subttulo en nmeros
arbigos (1, 2, 3, etc).
Introduccin (antecedentes).
Normativa legal de soporte.
Objetivo.
Alcance.
Implicaciones responsabilidades.
reas y elementos a inspeccionar.
Metodologa.
Resultados obtenidos.
Propuesta de mejora continua.
Anexos (grficos de procesos, mapas, fotos, etc).
h. El desarrollo de los protocolos mantendrn el siguiente formato, para el

desarrollo del documento, los ttulos que se describen a continuacin deben ir
numerados romanos (I, II, III, IV, etc), los subttulo en nmeros arbigos (1, 2,
3, etc).
35

OCUPACIONAL
Cdigo:
M-SGSST
Definiciones.
Objetivo.
Alcance.
Identificacin de riesgos que generan la elaboracin del protocolo.
Gestin de los riegos identificados.
- Vigilancia de la salud.
- Medidas preventivas.
- Procedimiento de control de los factores de riesgo identificados.
Bibliografa.
i. El desarrollo de los procedimientos mantendrn el siguiente formato, para el

desarrollo del documento, los ttulos que se describen a continuacin deben ir
numerados romanos (I, II, III, IV, etc), los subttulo en nmeros arbigos (1, 2,
3, etc).
Definiciones.
Objetivo.
Alcance.
Instrucciones y actividades que se deben desarrollar para ejecutar.
- Formatos.
- Documentos.
- Instructivos.
- Protocolos, normas.
- Actas.
Bibliografa.
36

OCUPACIONAL
Cdigo:
M-SGSST
ndice general.
Num
.
1.
2.
Descripcin
Pg.
..
Cartula
1
Instrucciones
para
el
uso
del
2
manual..
Objetivos
del
2
manual.
Introduccin
3
.
Referencias
4
legales
Estructura del manual de seguridad y salud en el
6
trabajo.
Alcance
6
.
Poltica
de
seguridad
y
salud
6
37

OCUPACIONAL
3.
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Cdigo:
M-SGSST
ocupacional..
Glosario
Estructura
organizativa..
Razn
social
Actividad
econmica..
Direccin
..
Telfonos
.
Pgina
WEB
Valores
.
Misin
...
Visin
Objetivos
estratgicos...
Orgnico
por
procesos..
Organigrama
del
Ministerio
del
Interior..
Organizacin
preventiva
Responsabilidades
y
funciones
La
alta
direccin..
Ministro
o
Representante
legal.....
De
los
mandos
medios..
De
la
unidad
de
seguridad
e
higiene
del
trabajo
Del
servicio
mdico
Del Comit central y subcomits de seguridad e higiene del
trabajo..
6
10
10
10
10
10
10
11
11
11
11
12
14
15
17
18
18
18
19
20
20
38

OCUPACIONAL
Cdigo:
M-SGSST
5.7 De
los
servidores
pblicos.
5.8 De
las
actividades
complementarias
6.
Riesgos
laborales...
7.
Accidentes
y
enfermedades
derivadas
del
trabajo
8.
Capacitacin
9.
Documentacin del sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo
..
9.1 Estructura
del
Sistema
de
Gestin..
9.2 Codificacin
de
los
documentos...
9.3 Diseo
de
los
documentos
del
sistema
de
gestin.
ndice
general..
21
23
24
27
27
27
30
31
32
38
39

MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MI Final

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Matriz: Benalczar N 4-24 y Espejo

Ing. Miguel ngel Yumbillo.

Ing. Javier Monar Puente.

Lcda. Nathalia Bolaos.

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INSTRUCIONES PARA EL USO DEL MANUAL

Se recomienda leer detenidamente los pasos que se describen a continuacin, de

Lea detenidamente y analice el objetivo general y los objetivos especficos.

OBJETIVOS DEL MANUAL

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14. Acuerdos Ministeriales y otras disposiciones especficas del IESS.

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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ESTRUCTURA DEL MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

Suministrar los recursos econmicos, tcnicos y humanos necesarios,

MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD

persona lesin orgnica, perturbacin funcional, invalidez o la muerte, inmediato o

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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Factor de Riesgo: Es toda condicin generada de las actividades que se desarrollan

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recipientes odepsitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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Nota: Algunos trminos son adaptados de definiciones oficiales y tienen

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administracin pblica, anlisis de coyuntura, justicia, interculturalidad, exigibilidad de

Promover las condiciones para la seguridad ciudadana, mediante un dilogo

Mejorar las condiciones para la seguridad

Prevenir y atender, mediante dilogo y concentracin, los conflictos sociales;

Trabajar de manera coordinada con otras instituciones e instancias del Estado;

Proponer y ejecutar gestin operativa para prevenir la violencia y la

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participacin ciudadana promoviendo la convivencia y apropiacin pacfica de

Orgnico por procesos

La estructura organizacional del Ministerio del Interior, se alinea con el

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a. Procesos Gobernantes, orientan la gestin institucional a travs de la

conocimientos especializados a los procesos, en el momento que stos lo

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Organigrama del Ministerio del Interior.

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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Actualizado a Enero 2015.

La seguridad y salud laboral, tiene por objeto aplicar medidas y desarrollar

SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar sus actividades con dignidad y sea

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Medicina preventiva y del trabajo

El departamento deMedicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un

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