A hegemonia neoliberal e o capitalismo contemporneo

Para se comear a discutir o advento das idias neoliberais, no

podemos deixar de observar a sua relao intrnseca com o capitalismo, e
mais precisamente com o capitalismo atual, na sua nova fase, a partir de
meados da dcada de 70 do sculo XX.
Poderamos dizer, resumidamente, sobre a questo da relao entre
capitalismo e neoliberalismo, que este surge como um iderio supostamente
capaz de oxigenar as formas de acumulao daquele. sabido que o capital
precisava enveredar por outros modos de acumulao especialmente em
funo do esgotamento do modelo social-democrata em pases da Europa.
Sendo assim, o capitalismo, como sistema de acumulao de capitais,
necessitava

de

novas

formas

de

expanso

que

permitissem

uma

reconfigurao do imperialismo.
Essa expanso do modelo capitalista se alimentou de novas
conjunturas mundiais, nos planos poltico, econmico e social. possvel
elencar alguns desses fatores preponderantes para a sua difuso e a
conseqente instaurao de seus novos moldes nos ltimos anos. So eles:
a queda do Muro de Berlim em 1989, o fim da Guerra Fria, a desintegrao
da Unio Sovitica e o subseqente desmantelamento do modelo de
socialismo real, a formao de blocos econmicos regionais, grande
desenvolvimento tecnolgico e industrial, notadamente nos setores de
eletrnica e comunicao, e finalmente a prpria reorganizao do
capitalismo em sua nova forma atual, o neoliberalismo.
J que o capitalismo encontra na ideologia neoliberal a sua nova
ofensiva e a sua nova justificao de metas e de receiturios, faz-se
necessrio o entendimento de alguns aspectos que contriburam para esse
empreendimento. Um dos fatores mais importantes foi o advento do que se
costuma chamar globalizao, que nos traz vrios elementos para
compreendermos a difuso dessa ideologia. Passamos, ento, a fazer
algumas consideraes sobre a globalizao.
As idias neoliberais encontram no processo denominado de
globalizao terreno frtil para proliferarem e se expandirem aos quatro
cantos do mundo. A globalizao tida e havida como um processo

contemporneo ancorado nas novas formas de tecnologia, na rapidez do

trnsito de informaes, tcnicas, produtos, padres, estilos de vida e
ideologias.
A globalizao, tal como entendida pela maioria dos que a estudam,
acaba por romper todas as barreiras (ou quase todas) dos pases, das
cidades, dos continentes, estabelecendo, pelo menos em princpio, padres
mundiais de consumo e de idias. Esse processo tende a desmantelar, ou a
enfraquecer, em muitos casos os padres locais, no sentido de uma certa
uniformidade e uma padronizao[1]. Diga-se, uma padronizao de
consumo, de valores ocidentais baseados em smbolos e produtos cada vez
mais suprfluos e simplesmente adequados lgica do consumismo
exacerbado.
A globalizao vista como um processo que transcende o local e
instaura o global, o mundial. E outro fator importante desse novo processo
mundial a diminuio ou o encurtamento dos espaos e tambm a
diminuio do tempo para a execuo de tarefas. Entretanto, devemos nos
perguntar a quem ou a qu este novo processo serve? No podemos ter uma
viso unilateral dos fenmenos scio-polticos, e tambm no queremos aqui
apontar somente pontos negativos do processo de globalizao. Mas se
fssemos responder a pergunta acima em uma palavra, diramos que a
chamada globalizao (e isso j estava implcito anteriormente), est
intimamente ligada s formas de reproduo do capital e com as formas
imperialistas de dominao.
Embora, primeira vista, a globalizao seja um processo
contemporneo, do capitalismo atual, no devemos nos esquecer que Marx e
Engels j a descreviam brilhantemente no seu Manifesto do partido
comunista. Nesse pequeno livro, os autores tratavam de temas recorrentes
do processo de globalizao, e, por vezes, ao l-lo, chegamos a ter a
impresso que esto escrevendo nos dias de hoje. Para tanto, nada melhor
que as prprias palavras dos autores: Impelida pela necessidade de
mercados sempre novos a burguesia invade todo o globo. Necessita
estabelecer-se em toda parte, explorar em toda parte, criar vnculos em toda
parte.
E prosseguem:

Pela explorao do mercado mundial a burguesia imprime um

carter cosmopolita produo e ao consumo em todos os pases.
Para desespero dos reacionrios, ela retirou indstria sua base
nacional. As velhas indstrias nacionais foram destrudas e continuam
a s-lo diariamente. So suplantadas por novas indstrias, cuja
introduo se torna uma questo vital para todas as naes
civilizadas, indstrias que no empregam mais matrias-primas
autctones, mas sim matrias vindas das regies mais distantes, e
cujos produtos se consomem no somente no prprio pas mas em
todas as partes do globo. Em lugar das antigas necessidades,
satisfeitas pelos produtos nacionais, nascem novas necessidades, que
reclamam para sua satisfao os produtos das regies mais
longnquas e dos climas mais diversos. Em lugar do antigo isolamento
de regies e naes que se bastavam a si prprias, desenvolvem-se
um intercmbio universal, uma interdependncia das naes. E isto se
refere tanto produo material como produo intelectual. As
criaes intelectuais de uma nao tornam-se propriedade comum de
todas. A estreiteza e o exclusivismo nacionais tornam-se cada vez
mais impossveis; das inmeras literaturas nacionais e locais, nasce
uma literatura universal (MARX e ENGELS, s/d, p. 26).
At parece que Marx e Engels esto fazendo um diagnstico da
situao do mundo atual, e quando falam de interdependncia das naes,
em expanso para alm dos limites locais, em rompimento de barreiras
nacionais, em mercado mundial etc, esto nos adiantando as principais
caractersticas do processo de globalizao vivenciado por ns hoje, (no
nos esqueamos que o Manifesto foi escrito em meados do sculo XIX).
claro que devemos considerar o atual movimento de globalizao em sua
particularidade, visto que este decorre de uma reconfigurao do domnio dos
capitais na ordem mundial contempornea, no ltimo quarto do sculo XX.
preciso levar em conta que, alm da atual revoluo tecnolgica (fator que
sempre levantado pelos defensores do neoliberalismo como ponto positivo da
globalizao, e tambm outros fatores como a competitividade, concorrncia
etc), assiste-se a um movimento de concentrao e internacionalizao do

capital, de regionalizao do mundo em blocos econmicos, (que se

fortificam ainda mais economicamente, em detrimento dos pases da periferia
do capitalismo, que se inserem nessa lgica de maneira subalterna diante
dos ditames imperialistas dos pases ricos), de mudanas importantes na
estrutura da cadeia produtiva, de substituio de matrias-primas, de
reestruturao e racionalizao empresarial, da propriedade intelectual e de
ataques s conquistas dos trabalhadores.
Como se no bastassem essas transformaes, somam-se tambm os
ndices de degradao ambiental que se avolumam cada dia mais. Esse
assunto, de suma importncia, enfocado num artigo de Chesnais e Serfati,
no qual esses autores sustentam que nos fundamentos das relaes de
propriedade e de dominao capitalistas que se situam as origens de sua
relao com os recursos naturais e a biosfera. O capital no pe em perigo
suas prprias condies de reproduo e de funcionamento ao destruir ou
danificar gravemente o ambiente natural. E acrescentam: Segundo nossa
compreenso, por essas destruies cada vez mais graves e, em alguns
casos, irreversveis, o capital pe em perigo as condies de vida e a prpria
existncia de certas comunidades, e at mesmo de certos pases. Mas ele
no

coloca

diretamente

em

perigo

as

condies

de

sua

dominao(CHESNAIS e SERFATI, 2003, p. 62)

Franois Chesnais e Claude Serfati destacam ainda mais que o
capital, bem como os Estados que embasam sua dominao e as classes
sociais que a ele esto ligadas, tm os meios tanto para suportar as
conseqncias dessa destruio de classes, comunidades e Estados mais
fracos, quanto para transformar a gesto de recursos que se tornaram raros
e a reparao das degradaes em campos de acumulao (em
mercados)(CHESNAIS e SERFATI, 2003, p. 62).
Assim, o capitalismo, como sistema de acumulao, no corre perigo
ou muito menos se expe ao risco de um colapso por causa da questo
ambiental que se coloca, visto que ele acaba por se aproveitar dessa
problemtica para gerar novas perspectivas de acumulao. Ainda em
relao ao artigo citado, ressaltamos um ltimo ponto importante para o
enfrentamento dos problemas ecolgicos, que a sublocao do lixo, da
poluio para os pases pobres do terceiro mundo. Isso significa que, alm

dos pases capitalistas dominantes serem os maiores poluidores do mundo

(como, por exemplo, os Estados Unidos), eles acabam tendo a capacidade
de despachar os principais resduos poluentes por eles produzidos para os
pases do sul do planeta.
Deixemos de lado, por ora, a discusso da questo ambiental, embora
acreditemos que ela indispensvel na composio desse quadro sobre o
processo contemporneo de globalizao. Discutiremos, ento, outros
aspectos da globalizao.
Gostaramos de destacar as principais conseqncias do modelo de
globalizao vigente para os pases do terceiro mundo, segundo Euclides
Andr Mance, o qual arrola vinte e cinco efeitos desse processo, dentre eles,
destacamos alguns, que reputamos como essenciais para a compreenso do
nosso tema. So eles:
1) Incorporao de empresas de capital nacional por empresas
transnacionais em razo de no suportarem a concorrncia, trazendo
por conseqncia a rpida desativao de vrias unidades produtivas
em razo destes grupos transnacionais produzirem sob novos
procedimentos organizativos e com tecnologias mais avanadas;
2) Presso de dficits na balana comercial em razo de
importao de tecnologias para a modernizao do parque produtivo,
bem como degradao do valor dos produtos de exportao e, ainda,
em razo dos instrumentos de ncora cambial adotados com a
finalidade de manter estabilidade monetria e de no afastar capitais
estrangeiros que atuam nos mercados de ttulos pblicos;
3) As economias ficam dependentes dos fluxos de capital
internacional, sobre os quais no tm autonomia; os fluxos de capitais
volteis, fictcios ou virtuais especulativos geram um clima de aparente
estabilidade econmica (que nada tem de duradoura), podendo gerar
fortes crises ao sinal seguro de alteraes no cmbio ou na taxa de
juros que lhes reduza a rentabilidade;
4) Ampliao do montante das dvidas externa e interna em
razo de emprstimos feitos para equilibrar pagamentos e rolagem de
ttulos;

5) Transferncia de poder, para o exterior, sobre importantes

decises econmicas que envolvem investimentos e produo em
amplos segmentos econmicos, principalmente os setores mais
modernos, que ficam desnacionalizados em razo dos processos de
privatizaes;
6) Desemprego em massa, como resultado do processo de
modernizao dos setores produtivos que se realiza com a finalidade
de ampliar os nveis de produtividade e competitividade das empresas
nos mercados interno e externo, introduzindo novas tecnologias e
sistemas de gerenciamento;
7) Ampliao da informalidade e de prticas econmicas
consideradas contraveno, como contrabando, pirataria, narcotrfico,
prostituio, etc; (MANCE, 1998)
Ao citarmos essas sete conseqncias do processo de globalizao,
no universo de muitas outras, podemos fazer uma ponte imediata com a
situao do Brasil, principalmente com o processo de insero do nosso pas
nos novos moldes do capitalismo internacional.
Esses novos padres instaurados pela globalizao recente esto
baseados em uma ideologia neoliberal, e no plano da ao, se
considerarmos tal fenmeno de maneira mais genrica, nas prticas de
desregulamentao,

liberalizao

privatizao

dos

Estados.

neoliberalismo, como parte integrante da ofensiva do capital, ataca

conquistas dos trabalhadores conseguidas historicamente em meio a muitas
lutas, o que pode ser avaliado como uma ao palpvel, de natureza objetiva;
mas comete tambm outro dano avassalador, que o ataque ideolgico, o
ataque subjetividade do trabalhador.
Quanto a essa questo da ofensiva do capital, principalmente no plano
ideolgico, remeto notvel obra de Ricardo Antunes, Os sentidos do
trabalho, em que ele discute justamente o advento de um conjunto de idias
que atingem o trabalhador em sua essncia subjetiva. Nas palavras do autor,
Opondo-se ao contra-poder que emergia das lutas sociais, o capitalismo
iniciou um processo de reorganizao das suas formas de dominao
societal, no s procurando reorganizar em termos capitalistas o processo

produtivo, mas procurando gestar um processo de recuperao da

hegemonia nas mais diversas esferas da sociabilidade. Fez isso, por
exemplo, no plano ideolgico, por meio do culto de um subjetivismo e de um
iderio fragmentador que faz apologia ao individualismo exacerbado contra
as formas de solidariedade e de atuao coletiva e social (ANTUNES, 1999,
p. 48).
Efetivamente, como diz Antunes, o capitalismo em sua nova forma, o
neoliberalismo, atacou o trabalhador no plano das idias, da subjetividade,
buscando introjetar valores individualistas, que tm por objetivo fragmentar,
dividir os trabalhadores, para que eles diluam cada dia mais sua revolta
contra a opresso capitalista, perdendo, cada dia mais e o mais possvel, sua
capacidade de organizao e de luta.
Com o imprio do neoliberalismo vrias organizaes sindicais
aderiram ao seu receiturio[2], e conseqentemente arrefeceram seu poder
de luta. Segundo Edilson Jos Gracilolli, esse receiturio favoreceu, nos
ltimos anos, a crise do movimento sindical, que se tornou visvel pela
progressiva natureza defensiva das lutas cotidianas dos trabalhadores, do
significativo refluxo dos projetos anticapitalistas e a crescente integrao
dos sindicatos ordem do capital, quadro esse que se deu praticamente em
mbito global.[3]
O neoliberalismo representa a retomada do modelo liberal clssico
aplicado ao capitalismo contemporneo. Apesar do conceito de liberalismo
poltico apresentar dificuldade de ser descrito exaustivamente, relevante
relembrar que, na tica do liberalismo clssico, o Estado no deveria intervir
na sociedade seno para garantir os direitos propriedade do indivduo, ou
seja, prega-se um Estado que no se intrometa nas relaes entre os
homens, notadamente nas relaes econmicas[4]. Entretanto, nessa
corrente de pensamento, admite-se, e mais do que isso, exige-se, a
intromisso estatal, pela mo da represso, a fim de conter conflitos que
ponham sob ameaa a ordem social.
Sendo assim, o liberalismo d sustentao aos valores cultuados pelo
capitalismo, servindo de referencial terico para as classes burguesas
clamarem, historicamente, pela no-interferncia do Estado nas relaes
econmicas e nas relaes entre patres e empregados. O que se prega na

teoria liberal justamente a ausncia de um Estado interventor para que,

pretensamente, possa existir uma livre-concorrncia, uma livre disputa, um
aumento da eficincia e at um preo justo das mercadorias. O que se
observa, na prtica, que os lderes polticos adeptos desse pensamento
atuam, na maioria das vezes, com o intuito de auxiliar e colaborar acima de
tudo com o capital, com as classes dominantes, relegando a uma posio
absolutamente secundria as classes trabalhadoras, que poucas vezes se
beneficiam dessas polticas liberais.
As idias e prticas liberais acabam quase sempre por beneficiar as
classes dominantes, visto que, para o sistema capitalista de produo, os
direitos liberdade, igualdade e propriedade (e seria um tanto quanto
jocoso falarmos aqui em propriedade das classes trabalhadoras, para alm
da sua prpria fora de trabalho) tm a sua universalidade circunscrita, em
grande parte, s leis, ou seja, ao mbito formal.
Os ideais de democracia burgueses, apesar de terem sido construdos
ao longo da histria atravs de muitas lutas e revolues, so ideais que
hoje, mais e mais, servem bem no plano da retrica. O ideal liberal-burgusdemocrtico incensa valores como igualdade e liberdade, mas esses se
tornam cada vez mais abstratos, devido opresso sofrida pelas classes
trabalhadoras de boa parte do mundo, a falta de emprego, misria, violncia
etc, que esto conectadas ao funcionamento perverso do prprio sistema
capitalista de acumulao.
De toda forma, o neoliberalismo se apresenta como uma retomada do
liberalismo clssico e se constitui como uma corrente terica (e no s
terica, mas prtica) que se disseminou principalmente a partir das dcadas
de 80 e 90. claro que essa nova construo hegemnica do pensamento
poltico mundial se baseou em obras de tericos que defendiam o Estado
mnimo, o Estado como um agente que deveria se recolher ao mximo,
transferindo a tomada de decises, de forma crescente, para o plano privado
e repassando servios bsicos estatais para as mos de empresas
particulares, deixando assim a sociedade sob a gide da eficincia e da
livre concorrncia.
Como exemplo de terico que forneceu embasamento para a ideologia
neoliberal, destacaramos aqui F.A. Hayek, autor dos mais conhecidos entre

os que professam esse credo. Hayek desempenhou papel importante ao sair

em defesa de um Estado reduzido e apontar as deficincias do planejamento
estatal. Ganhador do Prmio Nobel de Economia em 1974 pela sua obra
mais conhecida, O caminho da servido, nela ele faz crticas ferrenhas,
embebidas de ironia, ao modelo de planificao socialista. Ao criticar esse
modelo, Hayek defende os critrios para uma sociedade baseada na livre
concorrncia e praticamente na ausncia do Estado como agente regulador
da sociedade (HAYEK, 1990).
Milton Friedman, divulgador do neoliberalismo e seguidor do
pensamento de Hayek, tambm defende, em sua principal obra, Capitalismo
e liberdade, a reduo do Estado perante a sociedade. Igualmente vencedor
do Prmio Nobel de Economia, em 1976, Friedman admite apenas que o
Estado atue em setores que o mercado no pode fazer por si s, ou seja, o
Estado para ele deveria apenas funcionar como uma espcie de rbitro e
colocar as regras do jogo, com um mnimo de interferncia possvel,
principalmente no tocante vida econmica.
Uma passagem da obra de Friedman ilustra bem a concepo de
Estado liberal dos sonhos do autor:
Um governo que mantenha a lei e a ordem; defina os direitos
de propriedade; sirva de meio para a modificao dos direitos de
propriedade e de outras regras do jogo econmico; julgue disputas
sobre a interpretao das regras; reforce contratos; promova a
competio; fornea uma estrutura monetria; se envolva em
atividades com relao ao monoplio tcnico e evite os efeitos laterais
considerados como suficientemente importantes para justificar a
interveno do governo; suplemente a caridade privada e a famlia na
proteo do irresponsvel, quer se trate de um insano ou de um louco;
- um tal governo teria evidentemente, importantes funes a
desempenhar (FRIEDMAN, 1977, p.38).
No universo terico proposto por ambos os autores, o Estado cumpre
economicamente a funo de atuar em setores que no interessam ao
mercado,

ficando

responsvel

pela

garantia

de

direitos

mnimos,

abandonando a sociedade, quanto ao mais, em funo de uma regulao

gerida pelos fatores econmicos de livre concorrncia. A afirmao de

Friedman, segundo a qual o liberal consistente no um anarquista
(FRIEDMAN, 1977, p.38) bem sugestiva, ou seja, o Estado, para os liberais
no de todo ausente, pois deve atuar para garantir a ordem, a livre
atuao do mercado e, por ltimo, mas no em ltimo lugar, garantir a
propriedade. No toa que Friedman e Hayek foram ganhadores do
Prmio Nobel de Economia!
Outra corrente terica que se coloca na discusso contempornea a
do filsofo John Rawls, que por vezes confundida vulgarmente com uma
teoria liberal. Rawls, em sua Teoria da justia, aponta para uma teoria social
baseada no que ele chama de justia como eqidade. Ele procura, de fato,
elaborar uma teoria da sociedade, uma teoria da igualdade, algo mais amplo
que simplesmente uma teoria de governo ou uma teoria do poder.
Assim, para estabelecer o lugar de Rawls no debate contemporneo
poderamos fazer uma espcie de quadro comparativo entre o seu
pensamento e o de outras correntes em determinadas pocas. Entre os
aristocratas e os liberais dos sculos XVII e XVIII, Rawls ficaria entre os
liberais, entre os socialistas e os defensores da democracia formal dos
sculos XIX e XX, Rawls ficaria entre os socialistas; e atualmente, entre os
liberais

conservadores

os

progressistas,

Rawls

ficaria

com

os

progressistas.
Ele se situa justamente na ponta oposta aos liberais conservadores
como Hayek e Friedman, e defende uma teoria que poderia ser chamada de
liberal-igualitria, mais identificada com a atuao do Estado em diversos
setores da sociedade com o intuito de garantir populao direitos bsicos,
baseados em princpios de uma justia como eqidade. Nesse sentido, ao
falar da teoria rawlsiana, definiramos o seu pensamento mais como da
defesa de uma social-democracia eficiente, que minimizaria os efeitos do
capitalismo por meio da participao do Estado que buscasse assegurar
garantias democrticas e preceitos de igualdade.[5]
Fechando este grande parntesis sobre a produo terica de carter
neoliberal e a hegemonia ideolgica do neoliberalismo no contexto da
reorganizao do capital em face da situao contempornea, podemos
elencar alguns fatores essenciais sobre as dimenses da crise estrutural com

que o capitalismo se deparava a partir da dcada de 70. Sobre esse assunto

nos remetemos mais uma vez a Ricardo Antunes, que discute os fatores
fundamentais que levaram ao declnio o modelo de acumulao capitalista
baseado nas tcnicas de produo fordista/taylorista, at ento dominantes.
Antunes considera que aps um longo perodo de acumulao de
capitais, que ocorreu durante o apogeu do fordismo e da fase keynesiana, o
capitalismo, a partir do incio dos anos 70, comeou a dar sinal de um quadro
crtico

(ANTUNES,

1999,

p.

29)

Sobre

modelo

de

produo

taylorista/fordista esse autor salienta:

De

maneira

sinttica,

binmio taylorismo/fordismo,

podemos

expresso

indicar

dominante

do

que

sistema

produtivo e de seu respectivo processo de trabalho, que vigorou na

grande indstria, ao longo praticamente de todo o sculo XX,
sobretudo a partir da segunda dcada, baseava-se na produo
em massa de mercadorias, que se estruturava a partir de uma
produo

mais homogeneizada e

enormemente verticalizada(ANTUNES, 1999, p. 36).

Mais frente ele chama a ateno para elementos importantes desse
modelo: esse

processo

produtivo

caracterizou-se,

portanto,

pela mescla da produo em srie fordista com o cronmetro taylorista, alm

da

vigncia

de

uma

separao

ntida

entre elaborao e execuo (ANTUNES, 1999, p. 37).

Antes de continuar com Antunes, que na seqncia nos apresentar
os traos mais evidentes do quadro da crise do capitalismo, faamos aqui
tambm um pequeno parntesis para definirmos o que veio a ser o modelo
keynesiano e qual a sua relao com o capitalismo do sculo XX.
Sobre esse tema apresentamos aqui alguns aspectos discutidos por
Przeworski, para quem, at a dcada de 1930, os social-democratas no
dispunham de nenhuma poltica econmica prpria. Segundo o autor, a
nica teoria econmica da Esquerda era aquela que criticava o capitalismo,
afirmava a superioridade do socialismo e conduzia a um programa de
nacionalizao dos meios de produo. (PRZEWORSKI, 1989, p. 52).

Przeworski considera que logo que os social-democratas descobriram

as idias de Keynes, baseados principalmente na publicao de sua Teoria
geral, eles acharam algo de que precisavam urgentemente, uma poltica
econmica para a gesto de economias capitalistas. Da considerar que a
chamada revoluo keynesiana forneceu aos social-democratas um objetivo
e, com isso, a justificativa para seu papel no governo, simultaneamente
transformando o significado ideolgico de polticas distributivas que
favoreciam a classe trabalhadora (PRZEWORSKI, 1989, p. 52).
Esse autor ressalta ainda que
Os social-democratas suecos descobriram que o desemprego
podia ser reduzido e a economia inteira revigorada se o Estado
instaurasse polticas anticclicas, permitindo dficits para financiar
obras pblicas produtivas durante as depresses e saldando as
dvidas nos perodos de expanso. A sociedade no estava merc
dos caprichos do mercado capitalista, a economia podia ser controlada
e o bem-estar dos cidados continuamente intensificado pelo papel
ativo do Estado - essa era a nova descoberta dos socialdemocratas (PRZEWORSKI, 1989, p. 53)
A partir das consideraes desse autor, podemos afirmar que o
modelo keynesiano foi o modelo econmico adotado historicamente pelos
governos social-democratas, que em seu perodo de vigncia procurou
minimizar

os

efeitos

devastadores

do

capitalismo

com

polticas

compensatrias por parte de um Estado que se configurava como ativo no

tangente ao atendimento de necessidades bsicas da populao e na adoo
de polticas voltadas para o ideal do pleno emprego. A adoo das idias
keyneisanas levou, portanto, os social-democratas a desenvolverem uma
ideologia abrangente do Estado do bem-estar, instaurando, por assim dizer,
um projeto que, na verdade implicava um compromisso fundamental com
aqueles que ainda eram denunciados como exploradores, mas era
economicamente vivel, socialmente benfico e, talvez mais importante,
politicamente praticvel sob as condies democrticas (PRZEWORSKI,
1989, p. 55)

Depois de definirmos, em suas linhas mais gerais, os aspectos

principais do binmio fordismo/taylorismo e do modelo keynesiano, termos
recorrentes no assunto em pauta, retornemos anlise sobre os traos de
esgotamento do capitalismo atual desenvolvida por Antunes. O autor
enumera seis fatores:
1) queda da taxa de lucro, dada, dentre outros elementos
causais, pelo aumento do preo da fora de trabalho, conquistado
durante o perodo ps-45 e pela intensificao das lutas sociais dos
anos 60, que objetivavam o controle social da produo. A conjugao
desses elementos levou a uma reduo dos nveis de produtividade do
capital, acentuando a tendncia decrescente da taxa de lucro;
2) o esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista
de produo (que em verdade era a expresso mais fenomnica da
crise estrutural do capital), dado pela incapacidade de responder
retrao do consumo que se acentuava. Na verdade, tratava-se
de uma retrao em resposta ao desemprego estrutural que ento se
iniciava;
3)

hipertrofia

da esfera

financeira,

que

ganhava relativa

autonomia frente aos capitais produtivos, o que tambm j era

expresso da prpria crise estrutural do capital e seu sistema de
produo, colocando-se o capital financeiro como um campo prioritrio
para a especulao, na nova fase do processo de internacionalizao;
4) a maior concentrao de capitais graas s fuses entre as
empresas monopolistas e oligopolistas;
5) a crise do welfare state ou do "Estado do bem-estar social" e
dos seus mecanismos de funcionamento, acarretando a crise fiscal do
Estado capitalista e a necessidade de retrao dos gastos pblicos e
sua transferncia para o capital privado;
6)

incremento

acentuado

das

privatizaes,

tendncia

generalizada s desregulamentaes e flexibilizao do processo

produtivo, dos mercados e da fora de trabalho, entre tantos outros
elementos contingentes que exprimiam esse novo quadro crtico
(ANTUNES, 1999, p. 29).

Mais frente Antunes acrescenta outros elementos a respeito da crise

estrutural do capital, ao citar Robert Brenner:
o grande deslocamento do capital para as finanas foi a
conseqncia da incapacidade da economia real, especialmente das
indstrias de transformao, de proporcionar uma taxa de lucro
adequada. Assim, o surgimento de excesso de capacidade e de
produo, acarretando perda de lucratividade nas indstrias de
transformao a partir do final da dcada de 1960, foi a raiz do
crescimento acelerado do capital financeiro a partir do final da dcada
de 1970. (...) As razes da estagnao e da crise atual esto na
compresso dos lucros do setor manufatureiro que se originou no
excesso de capacidade e de produo fabril, que era em si a
expresso da acirrada competio internacional (ANTUNES, 1999, p.
30)
a partir desse panorama que podemos chegar a compreender o
alcance da ideologia neoliberal como uma resposta do capitalismo sua
prpria crise estrutural, que se configurou como uma alternativa polticoideolgica s barreiras impostas pelo seu desenvolvimento histrico devido
ao seu prprio carter contraditrio, e que veio acompanhada da privatizao
dos Estados, da flexibilizao dos direitos do trabalho e do desmonte do
setor produtivo estatal.
A isso tudo somou-se tambm a intensificao do processo de
reestruturao da produo e do trabalho com vistas a dotar o capital do
instrumento necessrio para tentar repor os patamares de expanso
anteriores(ANTUNES, 1999, p. 30).Alm desse fatores explicitados por
Antunes, configurou-se no plano da ao um encontro o chamado
Consenso de Washington - que visava determinar as metas a serem
cumpridas nesse novo contexto em que o capitalismo se meteu a partir dos
anos 70 e serviria para afinar ideologicamente o discurso que se tornaria
hegemnico.
Sendo assim, para entendermos bem o significado do neoliberalismo
no podemos deixar de falar um pouco sobre o famoso Consenso de
Washington, instrumento marcante para a difuso no somente das idias

neoliberais, mas tambm das polticas a serem executadas pelos

governantes dos pases perifricos que acataram esse modelo.
Tal consenso foi produto de um encontro ocorrido no ano de 1988
entre economistas de diversos pases, de perfil liberal, funcionrios do FMI
(Fundo

Monetrio

Internacional),

BID

(Banco

Interamericano

de

Desenvolvimento), Banco Mundial e do governo norte-americano. Essa

reunio visava avaliar as reformas econmicas em curso no mbito da
Amrica Latina. John Williamson, economista ingls e diretor do instituto
promotor do encontro, foi quem alinhavou os dez pontos tidos como
consensuais entre os participantes. Foi ele tambm que criou a expresso
Consenso de Washington, atravs da qual ficaram conhecidas as
concluses daquela reunio, resumidas nas seguintes regras universais:
1. Disciplina fiscal, atravs da qual o Estado deve limitar seus
gastos arrecadao, eliminando o dficit pblico; 2. Focalizao dos
gastos pblicos em educao, sade e infra-estrutura; 3. Reforma
tributria que amplie a base sobre a qual incide a carga tributria, com
maior peso nos impostos indiretos e menor progressividade nos
impostos diretos; 4. Liberalizao financeira, com o fim de restries
que impeam instituies internacionais de atuar em igualdade com as
nacionais e o afastamento do Estado do setor; 5. Taxa de cmbio
competitiva; 6. Liberalizao do comrcio exterior, com reduo das
alquotas de importao e estmulos exportao, visando a
impulsionar a globalizao da economia; 7. Eliminao de restries
ao capital externo, permitindo investimento externo estrangeiro; 8.
Privatizao, com a venda de empresas estatais; 9. Desregulao,
com reduo da legislao de controle do processo econmico e das
relaes trabalhistas; 10. propriedade intelectual (NEGRO, 1998)
As concluses do consenso, embora primeira vista tivessem
apenas um valor de simples recomendao, acabaram servindo de
receiturio imposto por agncias de concesso de crdito internacionais,
como o FMI e o Banco Mundial, a fim de que os pases subdesenvolvidos
conseguissem emprstimos. Para tanto estes deveriam se adequar s regras
definidas pelo consenso. Como se sabe, essas agncias internacionais

esto quase que to-somente ligadas a pases ricos e dominantes

economicamente, principalmente aos Estados Unidos.
O Consenso de Washington foi um dos instrumentos de dominao
dos pases hegemnicos, com os Estados Unidos frente, para que pases
subdesenvolvidos como o Brasil pudessem se inserir nos novos padres do
capitalismo contemporneo, a famosa globalizao da economia, de maneira
perifrica, e para que se continuasse a garantir as formas de dominao e
explorao global convenientes ao imperialismo.
Caminhando para o fim deste trabalho, vale a pena frisar,
resumidamente, alguns pontos fundamentais pertinentes ao tema debatido.
Vimos que o cenrio internacional do incio dos anos 80/90 foi marcado pela
crescente hegemonia do iderio neoliberal como modelo de ajuste estrutural
das economias e pela reafirmao do domnio poltico e militar dos Estados
Unidos, com o fim da guerra fria e o colapso do chamado socialismo real do
Leste Europeu e na antiga URSS.
O modelo neoliberal vem dentro desse contexto sendo adotado a partir
dos anos 80, em pases ocidentais que tm como principal caracterstica o
afastamento do Estado em relao gesto de diversos setores da
economia. Nesse contexto o neoliberalismo diferencia-se do liberalismo
clssico quanto circulao internacional de bens e capitais e tambm em
relao preocupao em se formar blocos econmicos, que, sob a
justificativa de maior facilidade na circulao da produo, cria verdadeiras
fortalezas protecionistas em torno das economias mais fortes.
Podemos considerar como inauguradores do modelo neoliberal os
governos de Margareth Tatcher, na Inglaterra, e Ronald Reagan, nos Estados
Unidos, no incio dos anos 1980, quando ocorrem profundos cortes de
investimentos sociais, internamente, e percebe-se uma grande preocupao
com a formao de blocos econmicos que ajudem a suprimir gastos com a
circulao de produtos e capitais. No entanto, os setores estratgicos das
economias norte-americana e inglesa continuam apoiados em medidas
protecionistas.
Para que essas metas neoliberais fossem ao menos em parte
atingidas fez-se necessrio que os organismos institucionais ligados aos
pases hegemnicos realizassem o Consenso de Washington, que, acabou

por ditar polticas a governantes conservadores, de perfil liberal, com o intuito

de fazer as mudanas supostamente necessrias para se modificar o papel
do Estado frente sociedade, sob o argumento de que elas seriam
imprescindveis para a insero de seus respectivos pases no mundo
contemporneo globalizado.
Essas idias neoliberais estendero sua influncia sobre a poltica
interna brasileira, acima de tudo nos dois mandatos do Governo FHC. Para
tanto contaro no s as tendncias globais, mas tambm os diversos fatores
internos que contriburam para a mudana significativa da relao entre
Estado e sociedade no Brasil, especialmente na dcada de 90. Mas esta
uma outra histria que fica para uma outra vez.