Incompatibilidades de Los Servidores Publicos

POLITCNICO DE COLOMBIA
EDUCACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

GUA DIDCTICA
CDIGO: M2-FR17
VERSIN: 1
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MDULO DE FORMACIN:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
CONTRATACION PBLICA
DE
LA
INCOMPATIBILIDADES
DE LOS SERVIDORES
PBLICOS
MDULO
DIPLOMADO VIRTUAL DE CONTRATACIN ESTATAL
Educacin Virtual Sin Lmites
CONTRATACIN ESTATAL
www.politcnicodecolombia.edu.co
DIPLOMADO:
MDULO 4:
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA CONTRATACION PBLICA
MDULO DE FORMACIN 4:
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:
Identifica las incompatibilidades frente:

Celebracin de contratos
Participacin en poltica
Desempear cargos pblicos y de eleccin popular
I. QUE SE ENTIENDE POR INCOMPATIBILIDADES

II. FINALIDAD DE LAS INCOMPATIBILIDADES
CONTENIDO
III. INCOMPATIBILIDADES COMUNES A TODOS LOS

SERVIDORES PUBLICOS
IV. INCOMPATIBILIDAD PARA CELEBRAR CONTRATOS
CON ENTIDADES DEL ESTADO
V. INCOMPATIBILIDAD PARA PARA PARTICIPAR EN
POLITICA
VI. . INCOMPATIBILIDAD PARA DESEMPEAR MAS DE
UN CARGO PUBLICO Y PARA RECIBIR DOS
ASIGNACIONES DEL TESORO PUBLICO
VII. INCOMPATIBILIDAD PARA CARGOS DE ELECCION
POPULAR
DESCRIPCIN DEL MATERIAL
MDULO 4:
Las incompatibilidades se refieren a la exclusin natural, legal o reglamentaria de una

cosa a causa de otra, esa contradiccin, antagonismo, cohabitacin o convivencia
imposible, en materia laboral se traduce en la incapacidad para ejercer un cargo, en el
impedimento, prohibicin o tacha legal para desempear al mismo tiempo dos
empleos o funciones, la imposible simultaneidad para ostentar al tiempo dos
calidades, o un cargo directivo y una participacin en ciertas sociedades, la
intervencin en determinados asuntos, la gestin de asuntos ante determinados entes,
la eleccin no permitida por la ley, la participacin en subastas bajo la dependencia del
mismo sujeto, la interdiccin de funciones entre otras.
Las incompatibilidades solo pueden tener origen en la Constitucin y la Ley, y sern
solo ellas las que se apliquen con exclusin de todas aquellas que no se encuentran
referidas en dichos ordenamientos, es as como cualquier otra situacin por mas
excluyente que sea con respecto a otra no se puede tener por incompatibilidad si no
tiene la autorizacin jurdica referida.
INTRODUCCION
MDULO 4:
I. QUE SE ENTIENDE POR INCOMPATIBILIDADES
Las incompatibilidades implican necesariamente la consagracin de lmites y

excepciones a la actividad de la persona, la cual no estara cobijada por ellos si no
fuera por el cargo que desempea. Desde ese punto de vista comporta un trato
diferente al aplicable para los dems pero justificado en razn de los superiores
intereses pblicos.
La incompatibilidad significa imposibilidad jurdica de coexistencia de dos
En nuestro sistema, por ejemplo, la violacin del rgimen de incompatibilidades por
parte de los congresistas ocasiona la prdida de la investidura (artculo 183, numeral
1, de la Constitucin) y, adems, en cuanto sea pertinente, est sujeta a la imposicin
de las sanciones penales que la ley contempla.
II. FINALIDAD DE LAS INCOMPATIBILIDADES
Las incompatibilidades legales tengan como funcin primordial preservar la probidad

del servidor pblico en el desempeo de su cargo, al impedirle ejercer
simultneamente actividades o empleos que eventualmente puedan llegar a
entorpecer el desarrollo y buena marcha de la gestin pblica.
III.
INCOMPATIBILIDADES COMUNES A TODOS LOS SERVIDORES PUBLICOS
Ley 734 de 2002, constituyen incompatibilidades para desempear cargos pblicos,

las siguientes:
1. Para los gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y miembros
de las juntas administradoras
locales, en el nivel territorial
donde hayan ejercido jurisdiccin,
desde el momento de su eleccin
y hasta cuando est legalmente
terminado el perodo:
a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o
actuacin contractual en los cuales tenga inters el departamento, distrito o municipio
correspondiente, o sus organismos.
Cumplen la misin de evitar que se utilice el cargo de eleccin popular para favorecer
intereses de terceros o propios en desmedro del inters general y de los principios que
rigen la funcin pblica.
MDULO 4:
b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias,

fiscales, administrativas o jurisdiccionales.
2. Para todo servidor pblico, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en
remate o venta de bienes que se efecten en la entidad donde labore o en cualquier
otra sobre la cual se ejerza control jerrquico o de tutela o funciones de inspeccin,
control y vigilancia. Esta prohibicin se extiende aun encontrndose en uso de
licencia.
IV.
INCOMPATIBILIDAD PARA CELEBRAR CONTRATOS CON ENTIDADES DEL

ESTADO
Es viable que un docente vinculado

como
provisional
en
un
establecimiento pblico suscriba un
contrato administrativo de prestacin
de servicios con otra institucin
pblica?
Quien se posesione como docente provisional, es considerado empleado pblico, por

lo cual deber sujetarse al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto para
tales, en consecuencia el docente que se encuentra vinculado provisionalmente en un
empleo pblico no podr suscribir un contrato de prestacin de servicios con otra
entidad pblica.
En consecuencia, los servidores pblicos, en el presente caso docentes, solo podrn
percibir otra asignacin del Tesoro Pblico siempre que la misma provenga de las
excepciones establecidas en el artculo 19 de la Ley 4 de 1992.
Los servidores pblicos no podrn

celebrar, por s o por interpuesta
persona, o en representacin de
otro, contrato alguno con entidades
pblicas o con personas privadas que
manejen
o administren recursos
pblicos,
SALVO
las excepciones
legales.
MDULO 4:
V. INCOMPATIBILIDAD PARA PARTICIPAR EN POLITICA
Constitucin Poltica, artculo 127:

A los empleados del Estado que se
desempeen en la rama judicial, en los
rganos electorales, de control y de
seguridad les est prohibido tomar
parte en las actividades de los partidos
y movimientos y en las controversias
polticas, sin perjuicio de ejercer
libremente el derecho al sufragio. A los
miembros de la Fuerza Pblica en
servicio activo se les aplican las
limitaciones contempladas en el
artculo 219 de la Constitucin.
Los empleados no contemplados en esta prohibicin slo podrn participar en dichas
actividades y controversias en las condiciones que seale la Ley Estatutaria.
La utilizacin del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o
campaa poltica constituye causal de mala conducta
Se encuentra
inhabilitado un
empleado pblico vinculado en un
Colegio del Distrito de Barranquilla en
el cargo de Tcnico Operativo, para
aspirar a ser elegido Alcalde del
Municipio de Puerto Colombia
Atlntico?
Teniendo en cuenta lo anterior, es claro que a los empleados del Estado les est
prohibido utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y
movimientos polticos, sin perjuicio de los derechos previstos en la Constitucin y la
Ley, as como utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar
una causa o campaa poltica o influir en procesos electorales de carcter poltico
partidista.
Se estima que el servidor pblico que aspira a ser elegido Alcalde, deber presentar
renuncia a su empleo antes del da de la inscripcin suya como candidato a la
Alcalda, toda vez que no podra participar en poltica como empleado pblico,
teniendo en cuenta las disposiciones existentes sobre prohibicin de participacin o
intervencin en poltica de los servidores pblicos.
De acuerdo con lo anterior , los servidores pblicos no podrn tomar parte en la

contienda electoral, ni participar en poltica, SALVO el ejercer el derecho al sufragio.
MDULO 4:
VI. INCOMPATIBILIDAD PARA DESEMPEAR MAS DE UN CARGO PUBLICO Y PARA

RECIBIR DOS ASIGNACIONES DEL TESORO PUBLICO
Constitucin Poltica, Artculo 128:

Nadie
podr
desempear
simultneamente ms de un empleo
pblico, NI recibir ms de una
asignacin que provenga del tesoro
pblico, o de empresas o de
instituciones en las que tenga parte
mayoritaria el Estado, SALVO los
casos
expresamente determinados
por la ley. Entindase por tesoro
pblico el de la Nacin, el de las
entidades territoriales y el de las
descentralizadas.
Es claro que los servidores pblicos no podrn desempear ms de un cargo pblico en
forma simultnea, ni recibir doble erogacin que provenga del Tesoro Pblico.
Existe algn tipo de inhabilidad o

incompatibilidad para que una
persona que ha suscrito un contrato
de prestacin de servicios con una
entidad se vincule como empleado
pblico sin renunciar a su contrato o
cederlo?
De conformidad con lo expresado, es preciso sealar que los empleados pblicos,
SALVO las excepciones enunciadas, se encuentran impedidos para recibir doble
erogacin que provengan del Tesoro Pblico, en consecuencia, es viable concluir que
el empleado pblico no podr celebrar contratos de prestacin de servicios con la
misma u otra entidad pblica.
As las cosas, en el evento que un contratista aspire a posesionarse en un empleo
pblico, le sobreviene una inhabilidad, por lo que en criterio de esta Direccin
Jurdica, deber proceder a ceder el contrato o a renunciar al mismo antes de tomar
posesin del empleo pblico.
Sobre el tema, la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-133 de 1993,

Magistrado Ponente: Dr. Vladimiro Naranjo Mesa, se pronunci frente al particular.
MDULO 4:
EXCEPCIONES A LA INCOMPATIBILIDAD PARA RECIBIR DOBLE ASIGNACION QUE

PROVENGA DEL TESORO PUBLICIO.
a) Las que reciban los profesores universitarios que se desempeen como asesores de
la Rama Legislativa.
b) Las percibidas por el personal con
asignacin de retiro o pensin militar o
policial de la Fuerza Pblica.
c) Las percibidas por concepto de
sustitucin pensional.
d) Los honorarios percibidos por
concepto de hora-ctedra.
e) Los honorarios percibidos por concepto de servicios profesionales de salud.
f) Los honorarios percibidos por los miembros de las Juntas Directivas, en razn de su
asistencia a las mismas, siempre que no se trate de ms de dos juntas.
g) Las que a la fecha de entrar en vigencia la presente Ley beneficien a los servidores
oficiales docentes pensionados.
Es viable que un directivo docente de

un ente universitario autnomo dicte
horas catedra fuera de su jornada
laboral? Cuntas horas a la semana
puede dedicar a dicha actividad?
El servidor pblico podr vincularse con otra entidad del Estado y percibir una
asignacin ms del erario pblico siempre que la misma provenga de las excepciones
establecidas en el artculo 19 de la Ley 4 de 1992, como es el caso de los honorarios
percibidos por los docentes que presten el servicio a una Universidad o Institucin de
Educacin del Estado, mediante el sistema de hora ctedra, siempre que dicha
actividad se realice fuera de la jornada laboral, o que realizada dentro de la jornada
laboral, no deber superar el mximo legal permitido (5 horas semanales) y deber
compensarse dicho tiempo.
No se podrn recibir honorarios que sumados correspondan a ms de ocho (8) horas

diarias de trabajo a varias entidades.
MDULO 4:
VII. INCOMPATIBILIDAD PARA CARGOS DE ELECCION POPULAR
INCOMPATIBILIDADES PARA EL CARGO DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE

LA REPUBLICA.
No se evidencia una que determine las incompatibilidades para el Presidente o
Vicepresidente de la Repblica, diferentes de las generales contenidas en los artculos
127, 128 y 129 de la Constitucin Poltica, que establecen:
ARTICULO 127. Los servidores pblicos no podrn celebrar, por s o por interpuesta
persona, o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con
personas privadas que manejen o administren recursos pblicos, SALVO las
excepciones legales.
ARTICULO 128. Nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo
pblico ni recibir ms de una asignacin que provenga del tesoro pblico, o de
empresas o de instituciones en las que tenga parte mayoritaria el Estado, SALVO los
casos expresamente determinados por la ley.
ARTICULO 129. Los servidores pblicos no podrn aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni celebrar
contratos con ellos, sin previa autorizacin del Gobierno.
Artculo 39. Otras incompatibilidades. Adems, constituyen incompatibilidades para

desempear cargos pblicos, las siguientes:
1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y miembros de las juntas
administradoras locales, en el nivel territorial donde hayan ejercido jurisdiccin, desde
el momento de su eleccin y hasta cuando est legalmente terminado el perodo:
a) Intervenir en nombre propio o ajeno en asuntos, actuaciones administrativas o
actuacin contractual en los cuales tenga inters el departamento, distrito o municipio
correspondiente, o sus organismos;
b) Actuar como apoderados o gestores ante entidades o autoridades disciplinarias,
fiscales, administrativas o jurisdiccionales.
2. Para todo servidor pblico, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate
o venta de bienes que se efecten en la entidad donde labore o en cualquier otra
sobre la cual se ejerza control jerrquico o de tutela o funciones de inspeccin, control
y vigilancia. Esta prohibicin se extiende aun encontrndose en uso de licencia.
Por su parte la Ley 734 de 2002, respecto de las incompatibilidades de los servidores
pblicos, establece:
MDULO 4:
INCOMPATIBILIDADES PARA EL CARGO DE CONGRESISTA.

Respecto de las incompatibilidades de los cargos de Congresista, la Constitucin
Poltica seala:
Artculo 180. Los congresistas no podrn:
1. Desempear cargo o empleo pblico o privado.
2. Gestionar, en nombre propio o
ajeno, asuntos ante las entidades
pblicas o ante las personas que
administren
tributos,
ser
apoderados ante las mismas,
celebrar con ellas, por s o por
interpuesta persona, contrato
alguno. La ley establecer las
excepciones a esta disposicin.
3. Ser miembro de juntas o consejos directivos de entidades oficiales descentralizadas
de cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.
Se excepta del rgimen de incompatibilidades el ejercicio de la ctedra

universitario.
El funcionario que en contravencin del presente artculo, nombre a un
Congresista para un empleo o cargo o celebre con l un contrato o acepte que
acte como gestor en nombre propio o de terceros, incurrir en causal de mala
conducta.
Artculo 181. Las incompatibilidades de los congresistas tendrn vigencia durante el
periodo constitucional respectivo. En caso de renuncia, se mantendrn durante el ao
siguiente a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del periodo fuere
superior.
Quien fuere llamado a ocupar el cargo, quedar sometido al mismo rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades a partir de su posesin
Artculo 261. Artculo modificado por el artculo 2o. del Acto Legislativo 3 de 1993.
PARGRAFO 1o. Las inhabilidades e incompatibilidades previstas en la Constitucin
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurdicas de

derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos pblicos o sean
contratistas del Estado o reciban donaciones de este. Se excepta la adquisicin de
bienes o servicios que se ofrecen a los ciudadanos en igualdad de condiciones.
Nacional y las leyes, se extendern en igual forma a quienes asuman las funciones de
las faltas temporales durante el tiempo de su asistencia.
MDULO 4:
Por su parte la Ley 5 DE 1992, indica:

Artculo 281. CONCEPTO DE INCOMPATIBILIDAD. Las incompatibilidades son todos
los actos que no pueden realizar o ejecutar los Congresistas durante el periodo de
ejercicio de la funcin.
Como puede observarse, dentro de las incompatibilidades de los Congresistas se
encuentran las de desempear cargo o empleo pblico o privado o celebrar contrato
alguno con entidades pblicas durante el periodo constitucional para el cual fueron
elegidos. En caso de renuncia, estas prohibiciones se mantendrn durante el ao
siguiente a su aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere
superior.
Es decir, una vez culmina el periodo constitucional, los Congresistas no se
encuentran incursos en las inhabilidades previstas en la Constitucin y la ley.
EXCEPCIN A LAS INCOMPATIBILIDADES. Las incompatibilidades constitucionales no
obstan para que los Congresistas puedan directamente o por medio de apoderado:
1. Ejercer la ctedra universitaria.
2. Cumplir las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales,
conforme a la ley y en igualdad de condiciones, tengan inters, o su cnyuge, o
compaero o compaera permanente, o sus padres, o sus hijos.
4. Usar los bienes y servicios que el Estado ofrezca en condiciones comunes a los que
le soliciten tales bienes y servicios.
5. Dirigir peticiones a los funcionarios de la Rama Ejecutiva para el cumplimiento de
sus obligaciones constitucionales.
6. Adelantar acciones ante el Gobierno en orden a satisfacer las necesidades de los
habitantes de sus circunscripciones electorales.
7. Intervenir, gestionar o convenir en todo tiempo, ante los organismos del Estado en
la obtencin de cualquier tipo de servicios y ayudas en materia de salud, educacin,
vivienda y obras pblicas para beneficio de la comunidad colombiana.
9. Participar en los organismos directivos de los partidos o movimientos polticos que
hayan obtenido personera jurdica de acuerdo con la ley.
10. Siendo profesional de la salud, prestar ese servicio cuando se cumpla en forma
gratuita.
3. Formular reclamos por el cobro de impuestos fiscales o parafiscales, contribuciones,

valorizaciones, tasas o multas que graven a las mismas personas.
11. Participar en actividades cientficas, artsticas, culturales, educativas y deportivas.

12. Pertenecer a organizaciones cvicas y comunitarias.
MDULO 4:
13. Las dems que establezca la ley.

INCOMPATILIDADES PARA EL CARGO DE GOBERNADOR
Las incompatibilidades de los Gobernadores se encuentran reguladas en la Ley 617 de
2000, al establecer:
Artculo 31.- De las incompatibilidades de los gobernadores. Los gobernadores, as
como quienes sean designados en su reemplazo no podrn:
1. Celebrar en su inters particular
por s o por interpuesta persona o
en representacin de otro,
contrato alguno con el respectivo
departamento, con sus entidades
pblicas o privadas que manejen o
administren recursos pblicos
provenientes del mismo.
Tendrn vigencia durante el perodo constitucional y hasta por doce (12) meses
despus del vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia.
2. Tomar parte en las actividades de los partidos o movimientos polticos, sin perjuicio
de ejercer libremente el derecho al sufragio.
4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de

sus funciones, en los cuales tenga inters el departamento o sus entidades
descentralizadas.
Tendrn vigencia durante el perodo constitucional y hasta por doce (12) meses
despus del vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia.
5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o
jurisdiccionales del respectivo departamento, o que administren tributos, tasas o
contribuciones del mismo.
6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado.
7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo o corporacin de eleccin popular
durante el perodo para el cual fue elegido.
La incompatibilidad ser de veinticuatro (24) meses en la respectiva circunscripcin
Quien fuere designado como gobernador, quedar sometido al mismo rgimen
de incompatibilidades a partir de su posesin.
3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la celebracin

de contratos con la administracin pblica.
MDULO 4:
Los gobernadores y quienes sean designados en su reemplazo no podrn por si

mismos o por interpuesta persona o en representacin de otro, celebrar
contratos con el respectivo departamento y con cualquier entidad que maneje
o administre recursos provenientes del respectivo ente territorial.
Excepcin al rgimen de incompatibilidades. Se excepta del rgimen de
incompatibilidades el ejercicio de la ctedra.
INCOMPATIBILIDADES PARA EL CARGO DE DIPUTADO.
Ley 617 de 2000, establece., Artculo 34 Los diputados no podrn:
1. Aceptar o desempear cargo como empleado oficial; ni vincularse como contratista
con el respectivo departamento.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con quienes administren, manejen, o

inviertan fondos pblicos procedentes del respectivo departamento, o sean
contratistas del mismo, o reciban donaciones de ste.
5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor
fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios pblicos domiciliarios
o de seguridad social en el respectivo departamento.
Pargrafo.- El funcionario pblico departamental que nombre a un diputado para un
empleo o cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor
en nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente
Artculo, incurrir en causal de mala conducta.
Artculo 35.- Excepciones.- Lo dispuesto en los Artculos anteriores no obsta para que
los diputados puedan, directamente o por medio de apoderado, actuar en los
siguientes asuntos:
2. Intervenir en la gestin de negocios

o ser apoderado ante entidades del
respectivo departamento o ante las
personas que administren tributos
procedentes del mismo, o celebrar
con ellas, por s o por interpuesta
persona, contrato alguno, con las
excepciones de que trata el
Artculo siguiente.
3. Ser miembro de juntas o consejos directivos del sector central o descentralizado de
cualquier nivel del respectivo departamento, o de instituciones que administren
tributos, tasas o contribuciones procedentes del mismo.
1. En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales

conforme a la ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos tengan inters.
MDULO 4:
2. Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que

graven a las mismas personas.
3. Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las
prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y de seguridad social ofrezcan al
pblico, bajo condiciones comunes a todos los que lo soliciten.
4. Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la rama
jurisdiccional del poder pblico. Sin embargo, los diputados durante su perodo
constitucional no podrn ser apoderados ni peritos en los procesos de toda clase que
tengan por objeto gestionar intereses fiscales o econmicos del respectivo
departamento, los establecimientos pblicos, las empresas comerciales e industriales
del orden departamental y las sociedades de economa mixta en las cuales las mismas
entidades tengan ms del cincuenta por ciento (50%) del capital.
Artculo 36.- Duracin.- Las incompatibilidades de los diputados tendrn vigencia
durante el perodo constitucional para el cual fueron elegidos. En caso de renuncia se
mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el lapso que
faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.
Quien fuere llamado a ocupar el cargo de diputado, quedar sometido al mismo
rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin.
Incompatibilidades para los Diputados y sus Parientes
Los servidores pblicos no podrn nombrar como empleados a personas con

las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, primero civil, o con quien estn ligados por matrimonio o
unin permanente. Tampoco podrn designar a personas vinculadas por los
mismos lazos con servidores pblicos competentes para intervenir en su
designacin. (ARTICULO 126)
Se exceptan, los nombramientos que se hagan en aplicacin de las normas vigentes
sobre ingreso o ascenso por mritos.
Los diputados y concejales y sus
parientes dentro del grado que

seale la ley no podrn formar
parte de las juntas directivas de
las entidades descentralizadas
del respectivo departamento,
distrito o municipio. (ARTICULO
292)
No podrn ser designados funcionarios de la correspondiente entidad territorial los
cnyuges o compaeros permanentes de los diputados y concejales, ni sus parientes
en el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil.
La Constitucin Poltica, establece:
MDULO 4:
INCOMPATIBILIDADES PARA EL CARGO DE ALCALDE

Respecto de las incompatibilidades para ser elegido alcalde municipal, la Ley 617 de
2000, Artculo 38, establece:
1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en
representacin de otro, contrato alguno con el respectivo municipio, con sus
entidades pblicas o privadas que manejen o administren recursos pblicos
provenientes del mismo.
Vigencia: durante el perodo constitucional y hasta doce (12) meses despus del
vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia.
Causal 1.
Con cunto tiempo de antelacin
debe retirarse un contratista para
postularse como candidato a Alcalde
de un Municipio?
Si la persona estuvo vinculada mediante contrato de prestacin de servicios con

entidades pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, cuyo objeto
debiera ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio, ste debi ceder el
contrato o renunciar a la ejecucin del mismo, en el ao anterior a la eleccin. Si la
persona estuvo vinculada mediante contrato de prestacin de servicios con entidades
pblicas de cualquier nivel en inters propio o de terceros, cuyo objeto no deba
ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio, se infiere que debe ceder el
contrato o renunciar a su ejecucin hasta antes de tomar posesin como Alcalde y ser
acreditado como tal.
2. Tomar parte en las actividades de los partidos sin perjuicio de ejercer el derecho
al sufragio.
Causal 2:
incompatibilidad para que un
empleado del nivel profesional de una
entidad pblica del nivel municipal se
postule para ser elegido en el cargo de
Alcalde?
As mismo, constituye una incompatibilidad para los Alcaldes, as como los que lo
reemplacen en el ejercicio del cargo, celebrar en su inters particular por s o por
interpuesta persona o en representacin de otro, contrato alguno con entidades
pblicas o con personas privadas que manejen o administren recursos pblicos.
De conformidad con lo expuesto, si una vez revisadas las funciones asociadas a su

cargo, el interesado advierte que ejerce autoridad civil o administrativa en el
municipio donde aspira ser elegido alcalde, deber renunciar a su cargo al menos 12
meses antes de las elecciones locales, para no inhabilitarse en sus aspiraciones
polticas.
En el evento que no ejerza autoridad civil, poltica o administrativa en el territorio
donde se va a postular como candidato, deber presentar renuncia a su empleo antes
del da de la inscripcin suya como candidato, toda vez que no podra participar en
poltica como empleado pblico, teniendo en cuenta las disposiciones existentes sobre
prohibicin de participacin o intervencin en poltica de los servidores pblicos.
3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la
celebracin de contratos con la administracin pblica.
4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del ejercicio de
sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito, o sus entidades
descentralizadas.
Vigencia: durante el perodo constitucional y hasta doce (12) meses despus del
vencimiento del mismo o de la aceptacin de la renuncia.
5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o
jurisdiccionales, o que administren tributos.
6. Desempear simultneamente otro cargo o empleo pblico o privado.
Un alcalde
puede suscribir un
contrato de prestacin de servicios
para dictar hora catedra en una
Institucin Oficial de Educacin
Superior?
Los alcaldes podrn percibir otra asignacin del erario pblico si la misma proviene
de las excepciones establecidas en el artculo 19 de la Ley 4 de 1992, como es el caso
de los honorarios percibidos por los docentes que presten el servicio a una Institucin
de Educacin del Estado, mediante el sistema de hora ctedra, siempre y cuando, las
horas ctedra no coincidan con las labores propias del alcalde, ni su vinculacin con
la entidad donde ejerce la docencia sea de tiempo completo.
7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular durante el
perodo para el cual fue elegido.
Trmino ser de veinticuatro (24) meses en la respectiva circunscripcin.
La circunscripcin nacional, coincide con cada una de las circunscripciones territoriales.
Causal 6:
MDULO 4:
INCOMPATIBILIDAES DEL CARGO DE CONCEJAL

Ley 136 de 1994, artculo 45, los concejales no podrn:
1. Ser apoderado ante las entidades pblicas del respectivo municipio o ante las
personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas,
por s o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones que ms
adelante se establecen.
2. Ser miembros de juntas o consejos directivos de los sectores central o
descentralizado del respectivo municipio, o de instituciones que administren
tributos procedentes del mismo.
3. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurdicas de
derecho privado que administren, manejen o inviertan fondos pblicos
procedentes del respectivo municipio o sean contratistas del mismo o reciban
donaciones de ste.
4. Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores
o revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten
servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio.
El funcionario pblico municipal que nombre a un concejal para un empleo o

cargo pblico o celebre con l un contrato o acepte que acte como gestor en
nombre propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente
artculo, incurrir en causal de mala conducta.
EXCEPCIONES. Los concejales directamente o por medio de apoderado, podrn actuar
en los siguientes asuntos.
a) En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales
conforme a la ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos, tengan inters.
b) Formular reclamos por el cobro de impuestos, contribuciones, tasas y de multas que
graven a las mismas personas.
c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las
d) Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la Rama
Jurisdiccional del Poder Pblico. Sin embargo, los concejales durante su perodo
Constitucional no podrn ser apoderados ni peritos en los procesos de toda clase que
tengan por objeto gestionar intereses fiscales o econmicos del respectivo municipio,
los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del orden
Se excepta del rgimen de incompatibilidades el ejercicio de la ctedra

universitaria.
MDULO 4:
municipal y las sociedades de economa mixta en las cuales las mismas entidades
tengan ms del cincuenta por ciento (50%) del capital.
DURACIN DE LAS INCOMPATIBILIDADES.
Tendrn vigencia hasta la terminacin del perodo constitucional respectivo. En caso
de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su aceptacin, si el
lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.
Quien fuere llamado a ocupar el cargo de concejal, quedar sometido al mismo
rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin.
Excepcin al rgimen de incompatibilidades
Se excepta del rgimen de incompatibilidades el ejercicio de la ctedra.
INCOMPATIBILIDADES DE LOS EDILES

Ley 136 de 1994, artculo 126, los miembros de las Juntas Administradoras Locales no
podrn:
2). Celebrar contrato alguno en nombre propio o ajeno, con las entidades pblicas
del respectivo municipio, o ser apoderados ante las mismas, con las excepciones que
adelante se establecen.
Los Ediles no podrn a nombre propio o
ajeno celebrar contratos con las
entidades pblicas del respectivo
municipio, en consecuencia, en caso de
ser elegido Edil, deber renunciar al
contrato administrativo de prestacin
de servicios ya que estara inmerso en
una prohibicin y en inhabilidad.
El Artculo 68 del Decreto Ley 1421 de 1993 seala que los ediles no podrn gestionar,
en nombre propio o ajeno, asuntos de cualquier clase ante las entidades pblicas
distritales ni ante las personas que administren tributos; ni ser apoderados ante las
mismas entidades o celebrar con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato
alguno. Se exceptan de estas prohibiciones las gestiones y los contratos relacionados
con los bienes y servicios que el Distrito ofrece en igualdad de condiciones a todos los
que lo soliciten.
1).Aceptar cargo alguno de los contemplados en el numeral dos de las

incompatibilidades aqu sealadas, so pena de perder la investidura.
Puede el Edil de una localidad

desempearse como Coordinador del
Comit de Medio Ambiente de la
Comuna 21 y adems ser miembro
socio de la Fundacin FUNSODECO que
a su vez es contratista de la
administracin municipal?
En consecuencia, el edil siendo miembro de la fundacin, independientemente de
la calidad de socio o no, no podr contratar con entidades pblicas o con empresas
privadas que manejen o administren recursos pblicos por s o por interpuesta
persona, ya que estara inmerso en la prohibicin consagrada en el numeral 2 del
artculo 126 de la Ley 136 de 1994 para contratar con las entidades pblicas del
respectivo municipio.
3). Ser miembros de juntas directivas o consejos directivos de los sectores central o
descentralizado del respectivo municipio o de instituciones que administren tributos
precedentes del mismo.
De conformidad con lo anterior, los miembros de las Juntas Administradoras Locales

Ediles, se encuentran impedidos para ser miembros de consejos directivos de las
entidades descentralizadas del respectivo municipio; por consiguiente, se considera
que los Ediles no podrn ser designados como representantes de la comunidad ante
los Consejo Directivos de las Instituciones Educativas del mismo municipio.
4). Ser representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos, auditores o
revisores fiscales, empleados o contratistas de empresas que presten servicios
pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo municipio o distrito.
El funcionario municipal que celebre con un miembro de la Junta
Administradora Local un contrato o acept que acte como gestor en nombre
propio o de terceros, en contravencin a lo dispuesto en el presente artculo,
incurrir en causal de mala conducta.
Duracin de las incompatibilidades.
Tendrn vigencia hasta la terminacin del perodo constitucional respectivo.
En caso de renuncia se mantendrn durante los seis (6) meses siguientes a su
aceptacin, si el lapso que faltare para el vencimiento del perodo fuere superior.
Los Ediles pueden hacer parte de los

Consejos Directivos de la Instituciones
Educativas?
MDULO 4:
Quien fuere llamado a ocupar el cargo de miembro de junta administradora local,

quedar sometido al mismo rgimen de incompatibilidades a partir de su posesin.
Excepcin al rgimen de incompatibilidades.
El ejercicio de la ctedra.
a) En las diligencias o actuaciones administrativas y jurisdiccionales en las cuales
conforme a la ley, ellos mismos, su cnyuge, sus padres o sus hijos tengan legtimo
inters.
b) Formular reclamos por cobro de impuestos, contribuciones, tasas y multas que
gravan a las mismas personas.
c) Usar los bienes y servicios que las entidades oficiales de cualquier clase, las
d) Ser apoderados o defensores en los procesos que se ventilen ante la Rama
Jurisdiccional del Poder Pblico.
El contralor municipal no podrn desempear empleo oficial alguno en el respectivo

municipio, ni ser inscrito como candidato a cargos de eleccin popular sino un ao
despus de haber cesado en sus funciones.
Extensin de las incompatibilidades de los contralores y personeros.
Las incompatibilidades de los contralores departamentales, distritales y municipales y
de los personeros distritales y municipales tendrn vigencia durante el perodo para el
cual fueron elegidos y hasta doce (12) meses posteriores al vencimiento del perodo
respectivo o la aceptacin de la renuncia.
Se encuentran inhabilitados un
personero y un contralor para ser
elegidos alcaldes?
No se encontrar incurso en la inhabilidad establecida en el numeral 5 del artculo 95

de la Ley 136 de 1994 ni en la prohibicin sealada en los artculos 175 y 164 de la Ley
136 de 1994, quien habiendo ejercido el cargo de contralor o personero hubiera
renunciado 12 meses antes de la fecha de la eleccin de alcaldes.
INCOMPATIBILIDADES DEL CONTRALOR
MDULO 4:
INCOMPATIBILIDADES PARA EL CARGO DE PERSONERO

Ley 136 de 1994, artculo 175: Adems de las compatibilidades y prohibiciones
previstas para los alcaldes en la presente Ley en lo que corresponda a su investidura,
los personeros no podrn:
a) Ejercer otro cargo pblico o privado diferente.
b) Ejercer su profesin, con excepcin de la ctedra universitaria.
Las incompatibilidades de que trata este artculo se entienden sin perjuicio de
las actuaciones que deba cumplir el personero por razn del ejercicio de sus
funciones.
Le son aplicables las incompatibilidades previstas para los alcaldes municipales.
En este orden de ideas, en criterio de esta Direccin Jurdica, una persona que fungi
como Personero Municipal estara impedida para tomar posesin de un cargo pblico
dentro del ao siguiente a su retiro como Personero, dado que las incompatibilidades
de este ltimo para desempear otro cargo pblico o privado diferente, tendrn
vigencia durante el perodo para el cual fue elegido y se extienden hasta doce (12)
meses posteriores al vencimiento del perodo respectivo o la aceptacin de la
renuncia.
Por otra parte mediante concepto 20126000049101 del 28 de Marzo de 2012, esta
Direccin Jurdica se pronunci respecto de la consulta referente a establecer si el
personero municipal puede desempearse como comandante de bomberos del mismo
municipio, en el citado concepto se concluy:
De conformidad con lo anterior, el personero municipal no podr desempear otro
cargo pblico o privado diferente; por consiguiente, se considera que el personero
municipal no podr desempearse como comandante del cuerpo de bomberos del
mismo municipio.

incompatibilidad para que el ex
Personero de un municipio se vincule
como empleado pblico en entidades
del mismo Municipio?
MDULO 4:
INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE

ESTABLECIMIENTOS PBLICOS, EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DEL ESTADO Y SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA
EXTENSIN DE LAS INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS
Se hacen extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y
municipal.
PROHIBICION DE PRESTAR SERVICIOS PROFESIONALES
Los miembros de las juntas o consejos, durante el ejercicio de sus funciones y dentro
del ao siguiente a su retiro, y los gerentes o directores, dentro del perodo
ltimamente sealado, no podrn prestar sus servicios profesionales en la entidad en
la cual acta o actuaron ni en las que hagan parte del sector administrativo al que
aqulla pertenece.
INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS Y DE LOS GERENTES O
DIRECTORES.
No podrn, en relacin con la entidad a la que prestan sus servicios y con las que
hagan parte del sector administrativo al cual pertenece aqulla:
b) Gestionar negocios propios o ajenos, SALVO cuando contra ellos se entablen

acciones por dichas entidades o se trate de reclamos por el cobro de impuestos o tasas
que se hagan a los mismos, a su cnyuge o a sus hijos menores, o del cobro de
prestaciones y salarios propios.
Las prohibiciones regirn durante el ejercicio de las funciones y dentro del
ao siguiente al retiro de la entidad.
Tampoco podrn las mismas personas intervenir, por ningn motivo y en ningn
tiempo, en negocios que hubieren conocido o adelantado durante el desempeo de
sus funciones.
No queda cobijado por las incompatibilidades el uso que se haga de los bienes o
servicios que la respectiva entidad ofrezca al pblico bajo condiciones comunes a
quienes los soliciten.
Quienes como funcionarios o miembros de las Juntas o Consejos Directivos de los
organismos admitieren la intervencin de cualquier persona afectada por las
prohibiciones que en l se consagran, incurrirn en mala conducta y debern ser
sancionados de acuerdo con la ley.
a) Celebrar por s o por interpuesta persona contrato alguno.
MDULO 4:
SERVIDOR PBLICO, EMPLEO PBLICO

https://www.youtube.com/watch?v=k8DMZrRI1m0
CONDICIONES DE PERMANENCIA Y
RETIRO DE UN SERVIDOR PBLICO
https://www.youtube.com/watch?v=78Hi2oh
DAOo
Constitucin Poltica
Ley 128 de 1976
Ley 4 de 1992
Ley 80 de 1993
Ley 1421 de 1993
Ley 136 de 1994
Ley 617 de 2000
Ley 734 de 2002. Cdigo nico disciplinario
Ley 1148 de 2007
Acto legislativo 03 de 1993
Sentencia: C 985 de 1999. Excepcin a las incompatibilidades
ELABORADO POR:
Sdney Ortiz Hincapi
FECHA:
Mayo 28 de 2015
REVISADO POR:
APROBADO POR:
FECHA:
FECHA:
MARCO LEGAL

Incompatibilidades de Los Servidores Publicos

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