Entrevista virtual

Los sentidos de la evaluacin

Anales de la educacin comn invit

a diversos especialistas nacionales
y extranjeros para participar de
esta entrevista virtual en relacin
con las metodologas y los sistemas
de evaluacin que se han venido
implementando en la Argentina y
Amrica Latina. A continuacin,
presentamos las respuestas y las
conclusiones de aquellos a quienes
les fue posible colaborar en esta
oportunidad.1

Anales: Cul es el sentido que tiene la evaluacin del rendimiento escolar para el mejoramiento de la calidad de la educacin?
Poggi: En la dcada de los 90, ms all
de los matices que puedan destacarse, en
los pases que desarrollaron dispositivos
nacionales de evaluacin se construyeron
sistemas que, por sus efectos ms que por
sus declaraciones explcitas, contribuyeron
a instalar una concepcin de la calidad reducida a la evaluacin del rendimiento escolar.
En el caso de Argentina, como en algunos
otros pases de la regin, se asoci adems
con mecanismos de control.
Muchos cambios se han desarrollado en
la ltima dcada en este terreno: cambios
conceptuales, como el desplazamiento de nociones monolticas de la evaluacin a otras
pluralistas; el abandono de una concepcin
libre de valores, y la creciente multidisciplinariedad presente en el campo, todo lo cual
lleva a una discusin, an no resuelta, en

4 I Anales de la educacin comn

trminos de la nocin misma de calidad; y

todos los ciudadanos, y que una parte de esa

cambios metodolgicos, como por ejemplo, la

educacin implica que todos alcancen ciertos

aceptacin progresiva de la multiplicidad y

conocimientos y capacidades que les habili-

la combinacin de mtodos con la introduc-

ten a comprender la sociedad y a participar

cin de los enfoques cualitativos, el desarro-

responsablemente en ella, considero que es

llo de procedimientos y tcnicas estadsticas

tambin deber del Estado transparentar el

y, tambin, un fuerte debate acerca de la

grado en que esto se logra, poner de mani-

naturaleza de la causalidad en relacin con

fiesto las desigualdades existentes y hacer

los resultados obtenidos por los alumnos en

algo por superarlas. En ausencia de este tipo

las pruebas de rendimiento.

de evaluaciones, esta situacin permanece

La evaluacin, desde mi perspectiva, es

opaca. Debo decir que no comprendo la pos-

una prctica abierta a la interrogacin, la

tura de quienes defienden el papel del Estado

problematizacin y la produccin de conoci-

en asegurar una educacin de calidad para

miento sobre un objeto que se recorta para

todos pero se niegan a la evaluacin estanda-

tal fin (sea un sistema, una institucin, el

rizada y dejan todo en manos de la libertad

rendimiento de los alumnos, un programa,

de ctedra del docente, que tambin es un

etc.). Toda simplificacin, en consecuencia,

valor, pero subordinado al derecho de todos

puede resultar injusta por los efectos que

a una educacin de calidad. El Estado tiene

produce en aquello que es evaluado.

el derecho y el deber de ejercer un control

sobre el sistema educativo. No es un asunto

Ravela: Responder la pregunta necesita algu-

exclusivo de los educadores.

nas precisiones en relacin con el mbito de

Situados en esta perspectiva, el siguiente

la evaluacin y su finalidad. Se puede hablar

punto es de qu modo la evaluacin puede

de la evaluacin que realiza el docente dentro

contribuir a mejorar. En mi opinin, requie-

del aula o de la evaluacin externa en el nivel

re que el Estado se haga cargo de pensar,

del conjunto del sistema. Se puede hablar de

invertir y convocar a docentes, especialistas

evaluaciones con finalidad formativa o de

y ciudadanos, para resolver los problemas y

evaluaciones con fines de certificacin (como

las inequidades que la evaluacin pone de

los exmenes locales o nacionales).

manifiesto. Ello requiere, principalmente,

Si se considera la evaluacin en el nivel

formacin en servicio continua orientada a

del sistema, dira que la evaluacin estanda-

desarrollar nuevas formas de ensear (y de

rizada es la consecuencia natural de defen-

apoyar el aprendizaje desde los hogares).

der un currculo nico nacional (ms all

No creo, por tanto, que el uso de los re-

de que pueda haber espacios importantes

sultados de las evaluaciones para generar

para variaciones jurisdiccionales o locales).

competencia entre las escuelas mediante

Si se parte de la base de que la educacin es

la publicacin de rankings o para establecer

un derecho que el Estado debe garantizar a

estmulos econmicos para los docentes en

Dossier I Evaluacin de la calidad | 5

funcin de los resultados de sus alumnos,

instalado en el corazn de las polticas edu-

sean caminos idneos para mejorar la cali-

cativas, cuando no haba ningn acuerdo

dad. Por el contrario, fortalecen la dinmica

acerca de qu queramos decir cuando de-

de segmentacin en el sistema educativo. Y

camos calidad de la educacin. Es muy

constituyen una forma por la cual las auto-

probable que cuando las personas dicen

ridades se desligan de su responsabilidad,

calidad de la educacin esta expresin

transfirindola a las escuelas y las familias.

denote algo en las mentes del locutor, pero

Pienso que la educacin es una actividad

en trminos de poltica pblica este signi-

muy compleja y que el camino es emplear

ficado no ha sido explicitado, ni acordado

las evaluaciones como herramienta de

formalmente. Hoy el concepto no solo est

aprendizaje y mejora de las competencias

en el corazn de las polticas, sino que se ha

profesionales, lo cual requiere que est ali-

convertido en el eje central entorno al cual

neada con otro conjunto de polticas educa-

giran todas la otras polticas, pues la idea de

tivas. Considero que uno de los problemas

calidad se ha vuelto la variable dependiente

de las evaluaciones en nuestros pases es

que se espera modificar.

una creencia ingenua de que la evaluacin

producir cambios de manera espontnea.

Estamos ante un fenmeno extrao que

podra ser irnico si no fuera por los efectos negativos que tiene.2 Aunque no se lo

Casassus: Entiendo que la pregunta se refie-

reconozca formalmente, se le atribuye un

re a los operativos nacionales de medicin

gran poder a las pruebas psicomtricas

del rendimiento para el mejoramiento de la

referidas a norma (el tipo de prueba que se

calidad de la educacin, en cuanto poltica

utiliza en los sistemas nacionales de eva-

pblica. As entendida la pregunta, se nos

luacin). Esta situacin es extraa porque

presenta un problema lgico. Para respon-

es un pensamiento mgico, premoderno

derla, es necesario saber qu se entiende por

disfrazado de moderno. En ausencia de

educacin desde el punto de vista de la pol-

la determinacin pblica y consensuada

tica pblica. (Insisto en lo pblico, pues en

de lo que es calidad como el resultado de

el nivel de individuos el problema se plantea

un proceso histrico, democrtico y polti-

de otra manera). En ausencia de un acuerdo

co, la idea de calidad se vuelve ahistrica

acerca de qu es calidad, est claro que no

y atemporal. Vista as, la idea de calidad

tiene ningn sentido preguntarse acerca de

aparece como una esencia, una idea atem-

la utilidad de la evaluacin del rendimiento

poral (como la Idea platnica), esperando

escolar para mejorar la calidad.

ser develada. Cmo se logra captar el con-

En el pasado escrib un artculo acerca del

tenido de la Idea? Esto se logra mediante

tema de la calidad en educacin (Casassus,

la atribucin de un doble poder especial a

1999). En ese entonces era sorprendente

las pruebas. Por una parte le entregamos el

notar que el concepto de calidad se hubiese

poder de develar el contenido de la idea, y

6 I Anales de la educacin comn

por otra, el de asignar su distribucin (ran-

Anales: Cul es el sentido que tienen los

kings) entre la poblacin.

operativos internacionales y/o regionales de

No es conveniente cegarse ante este hecho de alta significacin social, a saber que

evaluacin, como pisa, pirsls, timss, llece,

entre otros?*

no es el contenido lo que define la calidad

sino que es el instrumento el que lo define.

Poggi: Los estudios internacionales y re-

Estamos ante una situacin similar a la que

gionales son, bsicamente, estudios que

ocurriera un siglo atrs cuando se debata

permiten la comparacin: con criterios (esta-

acerca de lo que era la inteligencia. Ante la

blecidos, por ejemplo, como referentes para

dificultad de definir qu era inteligencia, se

los aprendizajes de poblaciones de alumnos,

opt por decir que inteligencia era lo que

no de cada alumno en forma particular), la

medan los tests de inteligencia. Ahora cali-

comparacin longitudinal (en distintas apli-

dad en educacin no se define en s misma

caciones del estudio a lo largo del tiempo), y

sino que es definida por el instrumento.

la sincrnica o transversal (entre pases).

Calidad en educacin es lo que miden

Tiene posibilidades (algunas de las cuales

los instrumentos de medicin. Esto nos

son, por ejemplo, la comparacin con otros

plantea algunas cuestiones importantes

pases de referencia que permite la identi-

respecto de cul es el instrumento que se

ficacin de los puntos fuertes y dbiles y

elige y si es apropiado para la educacin,

una estimacin del progreso a lo largo del

o bien qu es lo que se mide, cuando se

tiempo) como tambin limitaciones (una

habla de medicin de calidad? Se mide

perspectiva a veces muy macroscpica y

a la persona?, se mide al profesor?, el

un anlisis estandarizado que es necesario

currculo?, la metodologa?, la escuela?...

contextualizar, entre otras). En este sentido,

Qu se mide cuando se aplica una prueba?

es importante tener en cuenta sus caracte-

Estas preguntas si bien tienen sentido en la

rsticas especficas (las del estudio), las de

teora econmica no lo tienen en educacin,

los sistemas educativos y las sociales y las

pues la finalidad de la educacin es que las

histricas de los pases, para evitar extraer

personas puedan desarrollar competencias

conclusiones errneas y fuera de contexto.

personales y sociales y ser buenas personas;

[la finalidad] no es lograr poner a las perso-

Ravela: Creo que la utilidad de compa-

nas en una escala comparativa.

rarse internacionalmente es tener como

Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA), auspiciado por la Unesco y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE); Progress in International Reading Literacy Study (PIRSLS) elaborado por la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Rendimiento Educativo (IEA) desde el 2001; Trends in International Mathematics and Science Study
(TIMSS) y Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE).

Dossier I Evaluacin de la calidad | 7

punto de referencia el mundo. Nos guste

Los operativos con finalidades investiga-

o no, vivimos en un mundo globalizado, y

tivas confirman estadsticamente algunos

siempre tenemos que aprender de lo que

resultados, dan pistas y abren nuevas po-

ocurre ms all de nuestras fronteras. As

sibilidades. Un ejemplo de eso es el

lo hicieron nuestros grandes fundadores,

cuyo primer estudio puso en evidencia el

como Sarmiento (y Jos Pedro Varela en

enorme peso de las interacciones emocio-

Uruguay). No inventaron la plvora en

nales, o el clima emocional del aula, en los

nuestros pases, tampoco copiaron recetas,

aprendizajes. Esta pista solo confirma lo en-

pero estuvieron abiertos y atentos a lo que

contrado en las investigaciones cualitativas

ocurra en el mundo, y supieron utilizar la

y, ms an, lo que hoy se complementa con

experiencia de otros.

las investigaciones de lo que ocurre en el

LLECE,

cerebro, sobre la relacin de las emociones

Casassus: Los operativos internacionales y/o

y el aprendizaje, sino que pudo expresar

regionales son diferentes entre s, y han tenido

estadsticamente esta relacin. Demostrar

distintos usos y finalidades. Unos se han usado

la importancia de las interacciones o de los

para generar rankings (Programa Internacional

climas en el aula (es decir, identificar lo que

de Evaluacin de Estudiantes [PISA]; Trends in

hay que hacer para mejorar la capacidad de

International Mathematics and Science Study

aprender de los alumnos) es distinto que

[TIMSS]); otros, para comparar currculos (Labo-

poner el nfasis en medir el nivel de res-

ratorio Latinoamericano de Evaluacin de la

puestas a preguntas referidas a norma (es

Calidad de la Educacin [LLECE]); algunos, para

decir comparativas y de opcin mltiple)

reorientar currculos (TIMSS), y otros tienen

para establecer quin est primero, quin

como finalidad aumentar el conocimiento en

segundo o quin ltimo.

el campo de los factores que afectan el rendimiento (PISA,

LLECE).

Los primeros son com-

Anales: Qu utilidad tienen los operativos de

parativos en el sentido de que generan ran-

evaluacin nacionales, que se han venido rea-

kings entre los pases que participan en ellos.

lizando en nuestro pas en los ltimos aos?

No miden necesariamente conocimientos ni

competencias. Lo que hacen es ubicar a los

Poggi: Esta pregunta remite al para qu se

pases en una escala que indica que los alum-

evala y qu evalan los operativos nacio-

nos, en esos pases, responden mejor a las

nales. Mltiples respuestas son posibles, y

pruebas que en otros. Es importante notar

fundamentalmente deben estar orientadas

que estar ms arriba en el ranking no quiere

por la poltica educativa y sus principales

decir que un sistema educativo sea mejor o

ejes de intervencin. No obstante, pueden

de mejor calidad. Solo dice que ese pas est

mencionarse las siguientes: para tener

ms arriba en la escala, si es que se quiere

una visin panormica sobre el alcance de

seleccionar a un pas para algo.

objetivos propuestos en trminos de los

8 I Anales de la educacin comn

aprendizajes de los alumnos en puntos cla-

Lamentablemente, los operativos tam-

ve de la trayectoria escolar; para conocer la

bin han servido para que las autoridades

situacin educativa y el impacto de polticas

amenacen y estigmaticen a las escuelas

adoptadas en relacin con los aprendizajes;

que tienen bajos puntajes que tienden a

y para introducir algunos elementos con

coincidir con aquellas que se encuentran en

base emprica en el debate pblico y en la

poblaciones con grandes dificultades. Estas

construccin de polticas.

amenazas tienen como efecto negativo culpabilizar y generar estrs en los docentes

Ravela: No puedo responder esta pregunta

que se desempean en lugares difciles.

por falta de elementos, porque no soy ar-

Casos notables de esta prctica han sido los

gentino.

casos de Chile y Estados Unidos, donde no

ha ocurrido ningn efecto positivo visible.

Casassus: Los operativos han tenido varios

Pero por otra parte, estas amenazas tienen

usos y efectos. Su interpretacin depende

como efecto positivo que la ciudadana vea

de dnde se ubique el usuario y sus intere-

voluntad y mano firme en las autoridades.

ses. Examinemos algunos casos.

En otros casos, esta poltica podra ser til

Gestin. Estos operativos han sido muy

para los pases que tienen sus polticas edu-

tiles para los ministerios de educacin

cativas asentadas en la teora de la economa

pues comunican a la ciudadana una cierta

de mercado. En algunos pases se ha utiliza-

idea de transparencia y de accountability

do la idea (propuesta originalmente por el

o rendicin de cuentas pblicas. Al produ-

premio Nobel de economa, Milton Fried-

cir informaciones sistemticas, y generar

man) de que la libre competencia entre las

cuadros, tablas, curvas y estadsticas, los go-

escuelas es lo que permitira mejorar la ca-

biernos y los ministerios de educacin dan

lidad de la educacin, tal como ha ocurrido

muestras pblicas de que estn activos e in-

con la telefona, la industria automotriz,

teresados en el tema de la educacin. Tam-

etctera. En este marco, es lgico pensar

bin estas estadsticas, cuadros y curvas,

que la publicacin de los resultados de las

permiten al ministerio de Educacin contar

escuelas permitira a los padres de familia

con cuadros que pueden ser mostrados a los

elegir a las escuelas donde asisten sus hijos

ministerios de finanzas para argumentar de

segn el puntaje obtenido, y esta opcin

manera lgica (econmica) la necesidad de

incentivara a los directivos y los docentes

aumentar el presupuesto de educacin.

a mejorar los rendimientos escolares. Esta

Poltica educativa. En algunos casos, estos

es una propuesta no desprovista de lgica.

operativos han entregado informacin que

Sin embargo, en ninguno de los pases que

ha servido para focalizar programas en es-

han adoptado esta poltica se han visto me-

cuelas que tienen menores puntajes y orien-

joras en la calidad de la educacin, ni han

tar hacia ellos el flujo de recursos.

tenido como efecto que los padres cambien

Dossier I Evaluacin de la calidad | 9

a sus hijos en funcin de los puntajes de las

cialmente la capacidad de incluir o excluir

escuelas, y mucho menos han logrado que lo

alumnos en los establecimientos.

padres puedan matricular a sus hijos en las

Aprendizajes. La promesa implcita de

mejores escuelas, especialmente si estos son

que los operativos nacionales produciran

de origen modesto. Por otra parte, los ope-

informaciones tiles para que los directivos

rativos ubicados en este contexto de poltica

y los docentes mejoren los aprendizajes de

educativa ligada a la competencia de merca-

los alumnos no ha sido cumplida. Esto ocu-

do han tenido como nicos efectos recono-

rre por varias razones, pero por el momento

cibles, el desprestigio de la escuela pblica

podemos decir que: 1) la informacin no es

(gratuita) y el prestigio de la escuela privada

oportuna. Normalmente se recoge un ao,

(pagada), y la exclusin, dada la caracterstica

y luego se entrega despus. Esto significa

de seleccin que es para lo que fueron dise-

que se entrega cuando el alumno ya no est

adas estas pruebas. Es importante notar

bajo el mismo profesor, o el aprendizaje ya

esto porque tiene consecuencias profundas

se ha producido o no se ha producido, y por

en trminos de segmentacin social.

lo tanto el profesor no puede hacer nada.

Medios de comunicacin. Los operativos

Pero no es cosa de hacer la prueba antes,

han sido tiles para mantener el tema de

pues se requiere que el profesor haya pasa-

la educacin presente en los medios de

do antes la materia que va a ser controlada;

comunicacin. Esto es importante porque

2) la recoleccin de informacin se basa en

permite mantener la atencin pblica y de

un instrumento estandarizado, en el cual

los padres de familia en este tema crucial

el resultado de los alumnos est referido a

para la vida de los pases. Sin embargo,

una norma. Esto quiere decir que entrega

tiene efectos menos positivos en aquellos

informacin comparativa relativa a esa nor-

pases en que los operativos son anuales,

ma. Quiere decir tambin que no entrega

donde cada ao se puede asistir a una fiesta

informacin acerca de lo que sabe o no sabe

meditica en la cual los ministerios tratan

el alumno. Esta no es la funcin de este tipo

de explicar por qu los rendimientos de los

de prueba estndar; 3) esta clase de instru-

alumnos no mejoran. La respuesta ms en

mento est generalmente diseado para

boga hoy es acusar a los docentes o culpar

teoras de aprendizaje de tipo conductista

a la situacin socioeconmica desmejorada

que ya han sido superadas: mucho nfasis

de los padres de los alumnos.

en recordar informaciones y menos nfasis

Acceso a la escuela. En muchos casos, el ac-

en procesar y analizar la informacin.

ceso a la escuela deseada, aun al preescolar,

De lo anterior podemos notar que la uti-

o el paso a niveles superiores en la escala

lidad de los operativos radica en elementos

educativa est dominada por las pruebas

no educacionales. Observemos tambin que

de seleccin (o pruebas relativas a norma

estos operativos tienden a poseer efectos ne-

de grupo). Esto se traduce en instalar so-

gativos en cuanto a la responsabilidad del

10 I Anales de la educacin comn

Estado de asegurar el acceso a la educacin

Casassus: En relacin con las metodologas,

y al aprendizaje para todos.

hay cinco preguntas para hacerse. La primera es preguntarse para qu evaluar (cul es

Anales: Qu metodologa consideran como

su objetivo); la segunda es qu evaluar; la

la ms adecuada para evaluar los aprendiza-

tercera, cundo evaluar; cuarta, quin debe

jes de los alumnos/as?

hacerlo; y quinta, con cul mtodo.

Para qu evaluar? Un peligro que enfren-

Poggi: En primer lugar, toda evaluacin

tan las sociedades crecientemente comple-

tiene presupuestos polticos, fundamentos

jas es la desintegracin social producto de

tericos y tambin metodolgicos. No pue-

la exclusin. La exclusin es un sesgo de los

de pensarse lo ltimo sin los mencionados

sistemas actuales de evaluacin pues estn

anteriormente.

concebidos para seleccionar (unos ganan y

En segundo lugar, las metodologas tam-

otros pierden; unos estn ms arriba, otros

bin dependen de la perspectiva o el nivel

ms abajo). El objetivo de la evaluacin

de anlisis en la que uno se ubique. Por

debera ser otro. Debera ser mejorar las

ejemplo, en el nivel del aula e institucional

posibilidades de aprendizaje de los alum-

(escuela), todos los procedimientos que

nos para acrecentar sus posibilidades de

estn en sintona con las propuestas de en-

integracin y no de exclusin. El eslogan

seanza de las disciplinas o reas resultan

todos los nios pueden aprender debera

pertinentes, especialmente los que tienen

ser tomado en serio.

intencin formativa en relacin con el proceso de aprendizaje de los alumnos.

Qu evaluar? Se deben evaluar las competencias de pensamientos y de resolucin

Si el nivel de anlisis es macro (un subsis-

de problemas, de manera que se estimule a

tema o sistema educativo), los sistemas na-

los alumnos a desarrollar rdenes de pensa-

cionales de evaluacin han realizado grandes

miento superior en cada una de las discipli-

esfuerzos para mejorar las metodologas y las

nas. Esto implica evaluar tanto los procesos

tcnicas que utilizan. Igualmente, cabe toda-

como los avances, de manera de conectar

va avanzar an ms en el desarrollo de las

mejor la enseanza y la evaluacin. Para

variables explicativas (tanto exgenas como

que esto sea posible, es necesario contar

endgenas a los sistemas educativos) porque

con una panoplia amplia e importante de

introducen perspectivas cuanti y cualitativas.

sistemas diversos de evaluacin.

Asimismo, otro aspecto a desarrollar es el de

Cundo evaluar? La evaluacin realizada

propuestas, enfoques y metodologas para la

por los sistemas nacionales de evaluacin, por

evaluacin institucional.

definicin, viene despus de que ha pasado

la materia y los resultados llegan an mucho

Ravela: Para desarrollar mis ideas al respecto

tiempo ms tarde, al punto que no tienen nin-

necesitara de un mayor espacio de anlisis.

guna significacin para el aprendizaje. Hay

Dossier I Evaluacin de la calidad | 11

mucha distancia entre la evaluacin externa

evaluaciones sean internas y formen parte de

y lo que ocurre en el aula. Para que la eva-

las competencias del docente, entonces, es

luacin sirva para mejorar los aprendizajes,

necesario poner a su disposicin una gama

esta debera tender a ser parte de un proceso

de formas de evaluar que puedan reflejar lo

continuo y retroalimentado de enseanza y

mejor posible lo que est ocurriendo con los

evaluacin. La evaluacin del aprendizaje

alumnos. Cules formas? Hay muchas. Por

debera estar en medio de la enseanza, y

lo pronto, est lo ms obvio que es lograr

no despus.

situaciones de desempeo abiertas por parte

Quin debe evaluar? El proceso de evalua-

de los alumnos, de manera que ellos puedan

cin tiende a ser externo, y una vez al ao.

dar respuesta a situaciones mediante un

Esta es una prctica rgida que tiene retor-

pensamiento crtico, resolver problemas

nos distorsionadores y perturbadores tanto

complejos que tengan que ver con su pro-

para los docentes como para los alumnos.

pia realidad. Pero adems se cuenta con los

La evaluacin ligada a los aprendizajes no

portafolios,* las observaciones, las demos-

puede ser sino interna y vinculada con el

traciones de desempeo, recolecciones de

proceso de enseanza. Por esto solo puede

trabajo de los alumnos, autoevaluaciones,

ser realizada por los docentes. Ha sido un

entrevistas, proyectos de los alumnos. El

error el que la evaluacin de los aprendiza-

punto central es desarrollar formas de eva-

jes se haya desarrollado de manera separada

luacin para mejorar los aprendizajes y no

de la enseanza. La enseanza y la evalua-

para rankear, premiar o castigar.

cin de los aprendizajes deberan estar y

avanzar juntas, en un proceso interactivo

Reflexiones finales

entre el docente y el alumno en el proceso

de aprendizaje. Para que ello ocurra, la eva-

Poggi: Quisiera sealar ciertas coinciden-

luacin de los aprendizajes debera ser un

cias y acuerdos con los otros especialistas

aspecto central en la formacin docente.

que participan en este Dossier. Retomo el

Con qu mtodo? En general, los docen-

punto acerca de que la evaluacin es una

tes enfrentan una contradiccin seria. Se les

prctica abierta a la interrogacin y a la pro-

exige ensear de acuerdo con los principios

duccin de conocimiento sobre un objeto y

constructivistas, pero sus alumnos son

que por lo tanto, tal como lo seala Pedro

evaluados siguiendo los principios conduc-

Ravela, se convierte en una herramienta de

tistas. Ambos enfoques tienen una lgica

aprendizaje. Claro que este aprendizaje no

completamente distinta. Si se logra que las

ocurre de una forma simple y directa sino

El autor se refiere a la coleccin sistemtica y organizada de evidencias utilizadas por docentes y

alumnos para observar y reflexionar acerca de la evolucin del conocimiento, las habilidades y las
actitudes de estos ltimos en una materia determinada. [N. de C.].

12 I Anales de la educacin comn

que, para que suceda, deben confluir varios

una condicin necesaria pero no suficiente

factores tanto de ndole poltico como tcnico

para mejorar la educacin. Para que esto

y, entre otras cuestiones, tambin vinculados

ltimo ocurra es necesario concebir la eva-

con las responsabilidades de los diferentes

luacin como un elemento articulado en un

actores involucrados con la educacin.

conjunto ms amplio de acciones y polticas

Por otra parte quisiera tambin marcar

educativas (apoyo a las escuelas, forma-

una lnea de acuerdo con Ravela y Casassus

cin docente, condiciones institucionales

en lo que respecta al uso que se hace o se ha

y mejora de la gestin, entre otras). Creo

hecho muchas veces de los resultados de las

que los cambios tanto conceptuales como

evaluaciones nacionales. La elaboracin de

metodolgicos que se han desarrollado

rankings o el establecimiento de estmulos

recientemente, son un buen signo de que

econmicos en funcin de los resultados

hay una mejor comprensin de esta com-

pueden llevar a interpretaciones o lecturas

plejidad existente entre evaluacin y calidad

errneas de lo que realmente sucede dentro

educativa. No obstante, todava es necesario

de las escuelas y a transmitir una idea equi-

mejorar los procesos de produccin de in-

vocada acerca de sus finalidades. Muchas

formacin y su interpretacin, y el anlisis

veces ha ocurrido que se han realizado

de las relaciones entre evaluacin y mejora.

lecturas simplistas y reduccionistas de los

resultados de la evaluacin, dejando de lado

Ravela: Luego de haber ledo las reflexiones de

los factores asociados al logro educativo

Margarita Poggi y Juan Casassus debo decir

(internos y externos al sistema educativo).

en primer lugar que concuerdo con la mayor

Los resultados de las evaluaciones deben

parte de las cosas que afirman. Sin embargo,

ser contextualizados, y esto se aplica tanto

tengo algunos matices con afirmaciones de

para las evaluaciones nacionales como para

Juan que me parece importante sealar.

las internacionales. Con respecto a estas

En primer trmino discrepo con que

ltimas he sealado, al igual que Ravela, los

el trmino calidad sea una idea platnica

beneficios que aporta a un pas poder parti-

indefinida. Creo que han habido mltiples

cipar de esos estudios, sin dejar de indicar

esfuerzos por definirla, en diversos pases y

cules son sus limitaciones y las formas que

organismos como la Unesco. La Oficina Re-

permiten un uso adecuado de estos datos.

gional de Educacin para Amrica Latina y

Quisiera terminar este aporte retomando

el Caribe (OREALC) ha trabajado mucho en el

aspectos sealados tanto por especialistas

tema en los ltimos aos. De igual manera,

internacionales como de la regin, cuando

lo hizo el Instituto Nacional para la Evalua-

sealan que la evaluacin por s misma no

cin de la Educacin (INEE) en Mxico. En

produce mejoras, e indican que entre eva-

general existe hoy conciencia en la regin

luacin y mejoramiento de la calidad no hay

de que calidad no se reduce a rendimientos

un vnculo simple y lineal. La evaluacin es

medidos en pruebas estandarizadas, si bien

Dossier I Evaluacin de la calidad | 13

estas constituyen un aspecto de la misma.

no agotan el contenido de esta expresin

Por otro lado, no debera preocuparnos

(ninguna prueba de lpiz y papel podra ha-

demasiado que no haya consenso respecto

cerlo), pero aportan una definicin parcial

del significado del trmino, al contrario,

que sirve de base a la construccin de los

creo que es legtimo que distintos pases y

instrumentos (que, en el caso de PISA, en mi

actores, en distintos momentos, la definan

opinin son muy buenos). Creo pues que

de diversos modos, de acuerdo a su contexto

es un tanto injusto afirmar que las pruebas

y prioridades. No creo que sea necesario ni

internacionales solo sirven para rankear, si

conveniente encontrarle un significado ni-

bien es verdad que esto es lo que miran los

co y permanente. S creo, con Juan, que es

medios y los polticos.

necesario definirla explcitamente cuando

Finalmente, con respecto a los usos de la

se la utiliza para polticas y que muchas

informacin, cada vez hay ms esfuerzos,

veces, a falta de reflexin sobre el trmino,

insuficientes an, por hacerlos comprensi-

se la identifica con lo que miden los instru-

bles y tiles a los maestros, de modo que

mentos. Pero creo que en muchos pases

aporten a la reflexin y al cambio de las

se ha avanzado al respecto.

prcticas de enseanza. En mi pas, Uru-

Un segundo matiz con las posturas de

guay, desde 1996 hemos tenido un sistema

Juan Casassus es su visin de que todas

que devolva los primeros resultados en 40

las pruebas estandarizadas son normativas.

das; con pruebas acumulativas de ciclo,

En los ltimos cinco aos muchos pases

no de grado, de modo que sirvieran para

han avanzado en el desarrollo de pruebas

evaluar el trabajo de toda la escuela como

referidas a criterios de aprendizaje y desem-

colectivo; con nfasis en el anlisis de los

peo de los estudiantes: Argentina, Chile,

errores de los estudiantes ms que de

Mxico, Guatemala, Per, entre otros. Las

las respuestas correctas, como forma de

pruebas del Proyecto Internacional para la

aprender; con resultados por escuela que

Produccin de Indicadores de Resultados

son confidenciales, sin ranking, porque

Educativos de los Alumnos (PISA) parten

queremos que la evaluacin sirva como

de una muy buena definicin conceptual

herramienta de trabajo a las escuelas; y, fi-

de qu significa poseer una alfabetizacin

nalmente, con programas de formacin en

matemtica y cientfica que permita a las

servicio y de reuniones de trabajo en das

personas comprender y participar en la

sbado, con remuneracin adicional para

sociedad. Creo que muchas pruebas na-

los maestros, dirigidos a las escuelas de los

cionales e internacionales (al menos

PISA)

contextos ms desfavorecidos, como forma

parten de lo que Juan pide: la finalidad de

de crear espacios de discusin y reflexin

la educacin es que las personas puedan

colectiva.

desarrollar competencias personales y so-

En la siguiente direccin electrnica,

ciales y ser buenas personas. Obviamente

www.preal.org, quienes lo deseen podrn

14 I Anales de la educacin comn

descargar un documento denominado Las

mocin de la Reforma Educativa en Amri-

Evaluaciones que Amrica Latina necesita,

ca Latina (PREAL). En dicho documento y en

producido por el Grupo de Trabajo sobre Es-

otros producidos por el grupo, se amplan

tndares y Evaluacin del Programa de Pro-

los temas tratados en esta discusin.

Margarita Poggi: Licenciada en Ciencias de la Educacin (UBA). Ha sido Directora Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de
la Nacin, Argentina. Actualmente es Directora del IIPE/Unesco Sede Regional Buenos Aires.
Pedro Ravela: Docente en el Instituto de Evaluacin Educativa, Universidad Catlica del Uruguay. Profesor en Educacin Media. Master en Ciencias Sociales (Flacso). Fue Director Tcnico
del Proyecto Tcnico de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria (Uruguay) e investigador de Educacin en la Comisin Econmica par Amrica Latina y el Caribe.
Juan Casassus: Doctor en Economa de la Educacin, Sorbona. Especialista principal de educacin para Amrica Latina y el Caribe, Unesco. Autor de Escola e desigualdade, y de numerosos
artculos en publicaciones vinculadas con su especialidad.

Notas
1

Tambin solicitamos la colaboracin de la Prof. Alicia Camillioni (Argentina), la Lic. Susana

Celman (Argentina), el Dr. Angel Daz Barriga (Mxico), la Lic. Mara del Carmen Feijo (Argentina), el Lic. Juan Carlos Tedesco (Vice ministro de Educacin, Argentina), la Lic. Lidia Toranzos
(Argentina) y la Lic. Lucrecia Tulic (Argentina), por diversas razones no han podido llegar a
tiempo para publicar sus ideas en esta ocasin. Sin embargo, consideramos mencionarlos como
un aporte a nuestros lectores, debido a sus reconocidas trayectorias en la materia.

Para ahondar en los efectos perversos de los sistemas nacionales de medicin, ver El precio de
la evaluacin estandardizada: prdida de calidad y segmentacin, en Revista de la Asociacin
Brasileira de Politica Educativa, 2007.

Ibdem.

Bibliografa
Casassus, Juan, Lenguaje, poder y calidad de la educacin, en Boletn Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y El Caribe, n 50, 1999.
El precio de la evaluacin estandardizada: prdida de calidad y segmentacin, en Revista de la
Asociacin Brasileira de Politica Educativa, vol. 23, n 1, 2007.

Dossier I Evaluacin de la calidad | 15