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COMENTRIOS
marxista
Estado capitalista e
classe dominante*
DCIO SAES**
Comentrio ao livro: Renato Monseff Perissinotto. Estado e capital cafeeiro em So Paulo (1889
1930), 2 tomos, So Paulo, Ed. Annablume, 2000.
cial dessa classe: vale dizer, com a sua decomposio em grupos sociais construdos
sobre outras bases (uma rede local de interesses, a origem familiar ou clnica
etc.). No me parece que Perissinotto ignore que, a partir de uma sociologia dos
grupos sociais, jamais se chegar a uma
viso teoricamente ajustada do exerccio
da hegemonia poltica no seio da classe
dominante. O autor, inclusive, rapidamente esclarece que a dimenso predominante no grande capital cafeeiro a
mercantil-exportadora; e que, como capital bancrio e comercial, o grande capital
cafeeiro submete sua hegemonia poltica lavradores e fazendeiros de caf.
Por outro lado, Perissinotto demonstra,
ao longo de todo o seu trabalho, que o
processo de definio da poltica de Estado regional paulista (tributao, polticas de valorizao do caf etc.) no
apenas a expresso de uma hegemonia
poltica mercantil-exportadora j plenamente constituda. Na verdade, a implementao da poltica de Estado implica
a explicitao dos interesses em jogo, e
atua, nessa medida, como fator crucial
de diferenciao e fracionamento dos
interesses econmicos da classe dominante paulista. Pode-se portanto dizer
que, no fim das contas, Perissinotto acaba
dando prioridade, na anlise do processo de formao e exerccio da hegemonia
poltica no seio da classe dominante, a
uma frao econmica da classe dominante em detrimento de um grupo social dominante de carter multifuncional. Restaria aqui sublinhar a justeza
desse encaminhamento, bem como sugerir ao leitor que se fie, teoricamente,
Ver Nicos Poulantzas. Pouvoir politique et classes sociales, 2 tomos, Paris, Ed. Maspero. 1971;
especialmente, o item Ltat capitaliste et les classes dominantes.
Ver Nicos Poulantzas. Fascisme et dictature, Paris, Ed. Maspero, 1970; terceira parte, Fascisme et
classes dominantes.
agrria tpica das formaes sociais capitalistas. previsvel que tanto a burguesia industrial dependente quanto o
latifndio pr-capitalista resistam ao
estatal de transformao pelo alto de
sua situao de classe. Entenda-se entretanto que no estamos, aqui, diante
da resistncia de uma frao hegemnica
ao burocrtica que redunda, em ltima instncia, na concretizao de sua
prpria hegemonia poltica no seio do
bloco no poder. Nos casos em pauta, a
resistncia da frao de classe dominante sujeita presso burocrtica consiste,
antes, na reserva diante de uma poltica estatal que busca liquidar certos interesses econmicos em prol da instaurao de novos interesses econmicos. Essa
empreitada estatal de destruio/construo de interesses econmicos inviabiliza,
no plano da anlise, o estabelecimento
de conexes objetivas entre a ao estatal e os interesses econmicos atuais (sejam eles de curto, mdio ou longo prazos) da frao em questo. Conseqentemente, ela tambm impossibilita que
o analista poltico atribua frao, cuja
situao de classe a ao burocrtica
procura transformar, a hegemonia poltica no seio do bloco no poder. Se as
observaes acima forem procedentes,
muito trabalho terico dever ainda ser
realizado no terreno da distino dos diferentes tipos de oposio de classe dominante ao burocrtica estatal: a) a
oposio movida pelas fraes subalternas do bloco no poder; b) a oposio
movida pela frao hegemnica no seio
do bloco no poder; c) a oposio movida por fraes cuja situao de classe
est em vias de ser transformada pelo
alto, por fora da ao burocrtica
estatal.
cia econmica que chegam ao exerccio da hegemonia poltica no seio do bloco no poder, embora se possa admitir que
a articulao da preponderncia econmica e da hegemonia poltica confere ao
bloco no poder uma configurao mais
estvel e mais duradoura. Revolues
populares ou golpes de Estado podem
abrir o caminho para a instaurao, mesmo que por um breve perodo, da
hegemonia poltica de fraes economicamente menos poderosas da classe dominante. Na fase inicial da Revoluo
portuguesa de 1974, por exemplo, esboou-se uma orientao anti-monopolista
no terreno da poltica econmica (orientao defendida no apenas por uma tendncia do MFA como tambm por certos partidos polticos). Tal orientao foi
logo superada pela tendncia defesa
prioritria dos interesses do capital
monopolista; porm, enquanto durou,
abriu a possibilidade de o mdio capital
construir a sua hegemonia poltica no
seio do bloco no poder. Tambm possvel levantar a hiptese de que, numa
fase inicial, a ao de certos governos
social-democratas ou de unidade popular
da Europa ocidental tenha se inclinado
mais para os interesses do mdio capital
que para os do grande capital. Situaes
histricas como essas parecem desmentir a argumentao de Perissinotto segundo a qual a burocracia estatal capitalista
procura sempre converter por motivos
prprios a frao burguesa economicamente preponderante em frao politicamente hegemnica no seio do bloco
no poder. Mas no se pode dizer que tais
situaes desmintam igualmente a tese
complementar de Perissinotto, segundo
a qual a burocracia estatal capitalista
sempre busca, em qualquer circunstn-
se, dos efeitos produzidos pela luta ideolgica no seio do bloco no poder, da
presso pessoal, econmica ou poltica
de uma frao, ou ainda de uma articulao de todos esses fatores). Mas no o
faz de modo consciente; a rigor, converte tais interesses no objetivo final latente (isto , subjacente s declaraes oficiais de compromisso com o bem-estar
social, com a vontade geral, com o bem
comum etc.) de toda ao burocrtica
estatal. O compromisso exclusivo da burocracia estatal com objetivos instrumentais no passa de uma fantasia, engendrada por essa prpria categoria social e
difundida, em verses conceitualmente
mais desenvolvidas, pelos seus representantes ideolgicos (entre os quais Max
Weber figura como o mais talentoso).
Certos analistas ressalvam hoje, numa
perspectiva realista e maquiavlica,
que o objetivo (instrumental) perseguido pela burocracia estatal capitalista o
aumento da capacidade extrativa do Estado (e, portanto, a ampliao do poderio estatal diante da sociedade ), o que
sombreia numa certa medida o retrato
weberiano do burocrata, onde este aparece basicamente ocupado com a perseguio do belo princpio da racionalidade. Tais analistas esto, entretanto,
objetivamente aliados aos weberianos clssicos na apologia ao Estado moderno, j
que ambos evitam cada um por um caminho a caracterizao da burocracia
estatal como um instrumento de interesses poderosos (vale dizer, capitalistas).
Seria possvel que a viso de Perissinotto sobre a burocracia estatal capitalista encarada esta como um grupo social comprometido fundamentalmente
com objetivos instrumentais, e no com
objetivos finais de cunho social dei-
hegemnica. Ora, o caminho terico encetado por Perissinotto , em ltima instncia, outro: se, na sua ao constante
em prol da ampliao da capacidade
extrativa do Estado, a burocracia estatal
considerar que a satisfao dos interesses da frao burguesa economicamente
mais poderosa deixou de ser instrumental com relao ao seu objetivo final, ela
abandonar a defesa prioritria de tais
interesses ou de quaisquer outros interesses econmicos de frao para salvar o Estado. Est aberta, assim, a via
para um fortalecimento do poder estatal em detrimento do poder de classe5.
A rigor, se o apelo de Perissinotto teoria da hegemonia poltica no seio do bloco no poder parecia compromet-lo com
a concepo terica segundo a qual a
estrutura jurdico-poltica ocupa um lugar especfico e preenche uma funo
especfica na totalidade social, a sua definio dos objetivos prprios do Estado aponta para um Estado em oposio
sociedade. Que esse considervel recuo terico no comprometa inmeras
dimenses da anlise poltica empreendida por Perissinotto (os conflitos polticos entre frao hegemnica e burocracia
estatal paulista, a relao entre fraes
de classe dominante e associaes de
classe, o carter de classe e a funo poltica do PRP etc.) apenas atesta a inegvel inclinao de Renato Perissinotto
para a pesquisa histrica. Por isso, as
observaes tericas reunidas neste comentrio devem ser encaradas at pelo
fato de que mais levantam problemas do
que os resolvem como um estmulo
leitura desse importante trabalho.