UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

RAPHAEL MARTINS DE MARTINS

ENTRE O PENSAR E O VIVER:

um estudo sobre a cidade como espao estratgico
da luta de classes

RIO DE JANEIRO
2014

Raphael Martins de Martins

ENTRE O PENSAR E O VIVER:

um estudo sobre a cidade como espao estratgico
da luta de classes

01 Volume

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao da Escola de
Servio Social da Universidade Federal do Rio
de Janeiro como requisito parcial obteno
do ttulo de Mestre em Servio Social.

Orientador: Prof. Dr. Mauro Lus Iasi

Rio de Janeiro
2014

Raphael Martins de Martins

ENTRE O PENSAR E O VIVER:

um estudo sobre a cidade como espao estratgico
da luta de classes

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao da Escola de
Servio Social da Universidade Federal do Rio
de Janeiro como requisito parcial obteno
do ttulo de Mestre em Servio Social.
Aprovada em: 14/04/2014

_________________________________________
Prof. Dr. Mauro Lus Iasi (UFRJ)

_________________________________________
Prof. Dr. Emrito Jos Paulo Netto (UFRJ)

_________________________________________
Profa. Dra. Snia Lcio Rodrigues de Lima (UFF)

_________________________________________
Profa. Dra. Maria Helena Rauta Ramos (UFRJ)

RESUMO

MARTINS, Raphael Martins de. Entre o pensar e o viver: um estudo sobre a cidade
como espao estratgico da luta de classes. Rio de Janeiro, 2014. Dissertao (Mestrado
em Servio Social) Escola de Servio Social, Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Rio de Janeiro, 2014.
Esta dissertao visa apreender os mecanismos cegos de reproduo
ininterrupta da segregao socioespacial, ou seja, as causas econmicas determinantes, e
as relaes sociais determinantes do processo de produo do espao no modo de
produo capitalista. Lanando mo do materialismo histrico-dialtico, busca-se
apreender tais causas tanto em sua legalidade quanto em sua manifestao histrica,
apreendendo, portanto, sua peculiaridade. A anlise de momentos determinantes da
produo capitalista do espao no Brasil, destacadamente do espao reservado aos
trabalhadores pobres, por meio de pesquisa bibliogrfica, permitiu no s desvelar os
intitulados mecanismos cegos, como tambm compreender o papel histrico
desempenhado pelo Estado, no sentido de sua promoo. Decididamente a atuao do
Estado burgus fortalece o processo de segregao socioespacial, no se justificando,
portanto, a insistncia de movimentos sociais urbanos e pesquisadores crticos em
depositar no aparelho estatal suas esperanas e energias no sentido da transformao de
nosso quadro urbano, por demais alarmante. Por revelar que a contradio fundante
da segregao socioespacial no outra que aquela determinante ao modo de produo
capitalista em sua totalidade, qual seja: a contradio entre a produo social e a
apropriao privada (cujo ncleo central a contradio capital/trabalho), este trabalho
revela tambm a causa fundamental do processo de segregao socioespacial e as
condies de sua superao, assim como seu sujeito. Da se revelar ser a cidade o
espao estratgico da luta de classes.
Palavras-chave: Direito cidade. Produo do espao. Segregao socioespacial.
Reforma urbana. Movimentos sociais urbanos.

RSUM

MARTINS, Raphael Martins de. Entre la pense e la vie: un tude sur la ville
comme un espace stratgique de la lutte des classes. Rio de Janeiro, 2014. Memoire
(Master en Service Social) Ecole de Service Social, Universit Fdrale de Rio de
Janeiro, 2014.
Ce travail vise capturer les mcanismes aveugles de reproduction
ininterromptue de la sgregation socio-spatiale, cest dire, les causes conomiques
determinantes, et les rapports sociaux dterminants du processus de production de
lespace dans le mode de production capitaliste. Quand on adopte le matrialisme
historique-dialectique, on cherche apprhender telles causes, et la fois sa lgalit
et sa manifestation historique, en montrant ainsi sa spcificit. L analyse des moments
determinants de la production capitaliste de lespace dans le Brsil, et en particulier de
lespace reserv aux travailleurs pauvres, traves la recherche bibliographique, a
permis de rveler non seulement les mcanismes aveugles, mais aussi de comprendre
le rle historique jou par lEtat, au sens de sa promotion. C'est certain, le rle de lEtat
bourgeois renforce le processus de sgregation socio-spatiale; par consequence on ne
justifie pas linsistence des mouvements sociaux urbains et chercheurs critiques en
mettent leurs esperances et leurs energies dans l' appareil d'Etat, dans le sense de la
transfomation du cadre urbain trop alarmant. Ce travail dmontre que la contradiction
lorigine de la sgrgation socio-spatiale nest autre que celle dterminante au mode
de production capitaliste dans sa totalit, quelquelle soit: la contradiction entre la
production sociale et lappropriation prive (dont le noyau central est la contradiction
capital/travail). Cette dissertation rvle galement la cause fondamentale du processus
de sgrgation socio-spatiale et les conditions de leur surmont, aussi bien que leur
sujet. A partir de l, la ville se rvle comme lespace stratgique de la lutte des classes.
Mots-cls: Droit la ville. Production de l'espace. Sgrgation socio-spatiale. Rforme
urbaine. Mouvements sociaux urbains.

SUMRIO

APRESENTAO

09

INTRODUO questes de mtodo

17

PRIMEIRA PARTE um inventrio do fenmeno

39

1 Do risco a que correm nossas cidades

39

2 A formao da favela da Rocinha ou a pesquisa

72

de um espao urbano singular a partir da produo do espao

3 Da formao ininterrupta da periferia e da favela e de sua

103

funcionalidade ao processo de industrializao e urbanizao

capitalista do Brasil
SEGUNDA PARTE chaves analticas para o estudo da cidade: em busca

139

da essncia ou das determinaes primeiras da segregao socioespacial e

da exploso urbana
4 A centralidade do consumo nas proposies sobre o urbano de

145

Manuel Castells ou a insupervel superao da

segregao socioespacial
5 O quiproqu da espoliao urbana: a renda fundiria urbana

205

6 Henri Lefebvre: da teoria da produo do espao ao direito cidade

247

CONSIDERAES FINAIS

364

REFERNCIAS

375

FONTES

395

AGRADECIMENTOS

Nestes longos dias dedicados a elaborao deste trabalho de dissertao no

foram poucos aqueles que gentilmente me estenderam a mo. Desde minha famlia e
meus antigos camaradas do Cear, aos novos amigos feitos nesta imensa e to sedutora
quanto cruel cidade do Rio de Janeiro. Minha gratido, especialmente:
Ao meu pai (Israel) e irmos (Hilrio, Pavla e Talma) que apoiaram material
e afetivamente as idas e vindas deste cabra que estuda o urbano, mas se emociona
com a volta para o serto. Especialmente minha me (Ftima) que, alm de tudo,
compartilhou e apoiou cotidianamente, ainda que de longe, meus estudos e minha
estadia no Rio e em Castelhanos.
Carol que comigo viveu estes ltimos anos e compartilhou sua vida,
praticando o verdadeiro significado da palavra companheirismo. Que leu meu trabalho
por muitas vezes, procurou textos, estudou comigo e me apoiou de todas as formas
possveis. Que ajudou a suportar o peso destes dias marcados pelo isolamento e pela
dvida.
Ao meu orientador e camarada Mauro Lus Iasi que acreditou no meu
trabalho, no meu mtodo de pesquisa e me concedeu toda a liberdade para que
perseguisse catico e intuitivamente meu objeto. E, assim, ao me perder pelas tortuosas
veredas da vida e da teoria, me encontrasse. E porque sem a profundidade e radicalidade
de seu pensamento, de nossas sesses peripatticas e, principalmente, sem sua pacincia
e generosa disponibilidade em sanar minhas dvidas no momento mesmo em que
surgiam, esta dissertao no seria possvel.
minha amiga Maria Helena Rauta Ramos que fraternalmente me acolheu
em sua casa (na bela praia de Castelhanos) e me abriu as portas de sua vida. Que me
introduziu nos estudos acerca da dinmica da renda fundiria definida em O Capital e
na crtica a Manuel Castells. Que realizou uma crtica precisa ao meu prprio
posicionamento diante daqueles que eu pretendia superar.
A Jos Paulo Netto que, desde o primeiro momento, apoiou e sustentou a
importncia e validade terico-poltica desta dissertao. Pela leitura atenta, a
camaradagem e pelo muito que com ele aprendi.
minha amiga Adelaide Gonalves que varou noites corrigindo textos
meus quando tentava introduzir-me nas pesquisas acadmicas, que sempre me apoiou e
praticou comigo a mais autntica camaradagem.

Aos amigos da comunidade, sempre solcitos e compreensivos (Smbara,

Magda, Anna, Veronique, Silvia, Dani e Pedro). Que me apoiaram, comigo debateram
assuntos mil de modo entusiasmado e irnico e que me acolheram quando o processo de
anomia social desta imensa cidade me ameaava liquidar.
Aos meus amigos e camaradas que compreenderam minha ausncia e
sempre me apoiaram: Mnica, Cezar, Emmanuel, Michael, Roger, Talita, Marcos,
Ercilia, Manu, Gabriel e Daiane. A estes o meu corao ainda agradece e clama, no s
pelo que fizemos, e sim, principalmente, pelo que ainda podemos fazer juntos.
Aos amigos que me motivaram e muito contriburam ainda no processo
preparatrio para a seleo de mestrado: Joo Pedro Stdile, Renato Roseno, Marildo
Menegat, talo, Paula, Yazid e Josi.
queles que me receberam no Rio ainda em meus primeiros meses: Beth,
Gabriela, Vincius e Scheilla.
Aos meus amigos e companheiros de longa data, Vanda, Misael, Elvira,
Raquel, Marta e Regina que ajudaram a suportar estes anos difceis.
Ao professor Expedito Passos que me introduziu nos estudos do mtodo
marxista e com quem muito aprendi.
Ao meu primo Martins que me mostrou a misria e as injustias na Rocinha
e que praticou comigo a velha solidariedade nordestina, compartilhada pelos
conterrneos que se encontram na cidade grande, longe de casa.
Aos sempre solcitos e lutadores servidores da UFRJ, destacadamente
Fernanda e Fbio.
s professoras Sara Granemann e Snia Lcio, exemplos de resistncia
radical e impenitente, que, com suas observaes perspicazes, ajudaram-me a romper
limites.
A Rodrigo e Felippe, novos amigos e companheiros nesta luta (que tambm
terica) por outro mundo possvel.
A todos os companheiros da Unidade Classista luta por moradia, do
Movimento dos Conselhos Populares (MCP), do Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra (MST) e do Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST). Ao grito de
rebeldia da Comuna 17 de Abril. Aos camaradas que reconstroem de forma
revolucionria nosso operador poltico.
Por fim, agradeo o apoio material recebido do CNPq e da FAPERJ, sem o
qual no seria possvel a elaborao deste trabalho.

Parte da sociedade exige da outra um tributo pelo direito

de habitar a terra, pois de modo geral na propriedade
fundiria se inclui o direito do proprietrio de explorar o
solo, as entranhas da terra, o ar e, por conseguinte, o que
serve para conservar e desenvolver a vida.
Karl Marx, O Capital (2008b).

Os indivduos considerados isoladamente apenas

formam uma classe na medida em que se veem
obrigados a sustentar uma luta comum contra outra
classe, pois de outro modo eles mesmos se enfrentam
uns aos outros, hostilmente, no terreno da concorrncia.
Karl Marx e Friedrich Engels,
A Ideologia Alem (2007).

APRESENTAO

O esforo dedicado pesquisa e elaborao deste trabalho motivado pelo

desejo de contribuir com o necessrio processo de reformulao e de reorganizao
dos movimentos sociais urbanos no Brasil. Partiu-se de uma suposio: a crise dos
movimentos sociais urbanos se deve no s aos obstculos encontrados em seu
desenvolvimento, como tambm sua prpria conformao. Portanto, a teoria que
fundamentou a concepo hegemnica, que balizou e contribuiu para dar forma a tais
movimentos no Brasil teve um peso e, por conseguinte, responsabilidade sobre o seu
devir.
Como no poderia deixar de ser, em se tratando de um estudo no campo do
marxismo, introduzo este trabalho com consideraes acerca do mtodo de apreenso
do real, na tentativa de realizar a aproximao ao objeto da pesquisa. Valho-me,
especialmente, de Marx e de Engels, de alguns de seus mais destacados intrpretes, qual
seja, Gyrgy Lukcs e Henri Lefebvre, assim como do excelente trabalho escrito pelo
professor Jos Paulo Netto (2011).
Na primeira parte desta dissertao, trata-se de um inventrio do fenmeno,
isto , da crise urbana, da manifestao particular da questo social no que diz
respeito produo capitalista da cidade no Brasil; ou seja, almeja-se, por meio de
pesquisa bibliogrfica de autores, dos mais diversos matizes, apreender o objeto em sua
manifestao histrica, em sua forma aparente.
Na segunda parte, contudo, busca-se, por meio, principalmente, da
apropriao de autores clssicos, apreender as determinaes (essenciais) que enformam
a chamada questo urbana. Ou seja, lana-se mo de conceitos que permitem, no
descrever singularidades histricas, mas explicar a crise urbana; que possibilitem
desvelar as determinaes fundantes da produo social da cidade no capitalismo.
Por entender que a segregao socioespacial se constitui na principal
expresso da negao do direito cidade, naquilo que leva sua exploso (e, em
decorrncia, pode mergulhar a humanidade numa nova crise civilizatria manifestada
historicamente na forma de barbrie), adoto como fio condutor deste trabalho a busca
pela apreenso de como se conforma a segregao socioespacial no Brasil (seus
determinantes), tanto em sua aparncia como em sua essncia, em sua historicidade e
legalidade.

10

No intuito de se alcanar os objetivos do presente estudo, foi realizada

pesquisa de carter bibliogrfico, lanando-se mo, para o empreendimento de anlise
histrica e terica de fenmenos relacionados ao tema central deste estudo, da anlise de
contedo das obras elencadas; e documental, ao valer-se de publicaes oficiais
provenientes de rgos diretamente vinculados ao aparelho estatal. Realizou-se
pesquisa de natureza qualitativa, tendo em vista a anlise e o encadeamento dialtico
dos determinantes sociais do processo de produo capitalista do espao, objetivando
apreend-lo em sua legalidade e em seu movimento, por meio da apropriao de
conceitos que expressem de modo sinttico o real.
Pormenorizando, na primeira parte desta dissertao, situo grandes linhas de
investigao acerca da luta por transformaes urbanas no Brasil, adotando como ponto
de partida o balano realizado por Ermnia Maricato em seu O impasse da poltica
urbana no Brasil (2011), e, compreendendo que o grande risco pelo qual passam as
nossas maiores cidades o de sua quase completa favelizao ou periferizao, entendo
necessrio recuar no tempo, ao ato inicial de formao da favela. O trabalho
historiogrfico de Sidney Chalhoub, Cidade Febril cortios e epidemias na corte
imperial (2006), indica o caminho. Eis o primeiro captulo. Nele se apresentam dados
de realidade, descreve-se a situao de nossas cidades, na tentativa de quantificar a
grandeza de nossos problemas; dimensiona-se e situa-se no tempo e no espao o nosso
drama urbano.
Assim, inicio o inventrio pelo balano realizado por aquela que entendo ter
sido a mais destacada ideloga da concepo hegemnica do chamado movimento pela
reforma urbana no Brasil. Exponho, para o leitor, o essencial do balano realizado por
Ermnia Maricato tanto porque no o considero falso en tout (pois contribui na
elaborao do inventrio), como porque acredito se tornar mais claro para o leitor
porque esta concepo no pode contribuir teoricamente com o processo de tomada de
conscincia, por parte dos movimentos sociais urbanos, dos principais obstculos
efetivao do direito cidade, posto que este referencial ideolgico no desvele as reais
causas (determinaes) da segregao socioespacial. Ao substituir a anlise das relaes
capitalistas (ou seja, da legalidade do modo capitalista de produo) pela crtica dualista
do processo de produo dos espaos de residncia da classe trabalhadora1, Maricato (e

Manifestada, como chama ateno Maria Helena Rauta Ramos (informao verbal), em sua chave
interpretativa: cidade legal versus cidade ilegal, cidade formal versus cidade informal. No se trata,
contudo, de negar o uso desta chave, mas sim de no consider-la central, assim como Francisco de

11

todos aqueles que com ela comungam) imerge de tal modo nos aspectos jurdicos,
tcnicos e polticos que no mais lhe possvel apreender a essncia do processo,
condena-se crtica do aparente. Almejo, com isso, preservar o que esta concepo
apresenta de verdadeiro, de real. Busco, contudo, ultrapassar seus limites. Recorro,
assim, a uma frutfera conduta da tradio marxista (desde O capital), na qual no se
realiza a crtica apriorstica de autores predecessores ou divergentes, mas se busca,
lanando mo de um mtodo, super-los.
No segundo captulo, apresento o processo histrico de produo da
moradia na Rocinha em sua relao com a produo da cidade e o tratamento que lhe
dispensado pelo Estado em diferentes momentos histricos. A excelente pesquisa de
Gernimo Leito, Dos barracos de madeira aos prdios de quitinetes: uma anlise do
processo de produo da moradia na favela da Rocinha, ao longo de cinquenta anos
(2009), se constitui em referencial do captulo. Neste se revelam possibilidades abertas
para a compreenso da favela, ao se adotar como categoria analtica central o processo
de produo do espao, e no a reproduo da fora de trabalho. Esta deve ser
considerada, mas aquela se revela mais rica e determinante, ainda mais quando
articulada com esta. Tem-se assim uma amostra de como se d a urbanizao dos locais
reservados classe trabalhadora. O estudo de nossa maior favela permite
compreender, em seus aspectos gerais, o processo de produo de parte considervel do
espao urbano nacional, a peculiar forma de urbanizao do Brasil. Neste captulo,
tambm se apresenta a emergncia do chamado mercado informal e como impacta a
ocupao e transformao da favela.
No terceiro captulo, problematizo algumas das polticas pblicas
formuladas para fazer frente ao histrico processo de segregao socioespacial a que
submetida a classe trabalhadora no Brasil. Ao descrever algumas experincias de
formao e, posterior, urbanizao de comunidades pobres, mostra-se a inocuidade de
tal iniciativa, sua ineficincia, caso se objetive combater a segregao socioespacial.
Carlos Nelson Ferreira dos Santos, em seu extraordinrio Velhas novidades nos modos
de urbanizao brasileiros (1981a), ao indicar como chave explicativa da fora do
fenmeno de periferizao da cidade a relao que se estabelece entre custo zero e custo
infinito, oferece-nos os instrumentos analticos que nos permitem compreender os
Oliveira, em seu Crtica razo dualista (2003), no nega a existncia do arcaico, o que ele nega sua
dualidade em relao ao moderno. Esta chave ajuda a entender as diferenas entre os espaos das
cidades segregadas, contudo a legalidade primeira a ser observada a das relaes sociais de produo
capitalistas, organizadora da totalidade social.

12

mecanismos cclicos de reproduo dos loteamentos perifricos e das favelas. Eles se

revelam inerentes ao nosso processo de urbanizao. Lano mo da obra de Francisco
de Oliveira, especialmente A economia brasileira: crtica razo dualista (2003) e O
Estado e o urbano no Brasil (s/d)2, para situar a favela e o loteamento perifrico no
processo histrico de constituio do espao urbano nacional. Concluo a que suas
existncias se do por necessidade histrica, mais precisamente, por necessidade de
acumulao de capital, imprescindvel industrializao do Brasil. Da se revelarem
questionveis concepes que partem da definio de excluso social ou de arcaico
(de sobrevivncia do arcaico). A favela e o loteamento perifrico so frutos da
modernidade. Resultam da necessidade de acumulao de capital num pas que se insere
de determinado modo no mercado mundial e na diviso internacional do trabalho. Eles
se constituem na forma urbana que possibilita reduzir o custo da fora de trabalho e
urbanizar boa parte do tecido urbano de nossas cidades sem que para tal sejam gastos
vultosos recursos. Apresentam-se como determinados por nossa particularidade
histrica. Nesse sentido, realizada a crtica aos acadmicos crticos que, ao no
realizarem a crtica resoluta do processo de reproduo e acumulao de capital, no
percebem que o terrvel drama da pobreza urbana foi funcional ao desenvolvimento do
capitalismo no Brasil.
Verifica-se, neste momento do processo de desenvolvimento do capitalismo
no Brasil (ou seja, de seu desenvolvimento industrial e de sua urbanizao), um
fenmeno diferente daquele classicamente apontado pelos diversos autores marxistas
quanto anlise do processo de desenvolvimento industrial de tipo capitalista nos pases
centrais. A reduo, no interior do processo de trabalho, da parte relativa ao trabalho
necessrio no se d apenas pela introduo de novas tcnicas e tecnologias no processo
de produo dos bens necessrios reproduo da fora de trabalho (no caso, a
habitao); a reduo do tempo de trabalho necessrio ocorre principalmente pelo
rebaixamento da qualidade de tais bens. Sendo assim, trata-se sim de produo de maisvalia relativa, uma vez que h a diminuio do valor da fora de trabalho, portanto, do
tempo de trabalho necessrio. Como se pode deduzir da passagem abaixo, na qual Jos
Paulo Netto e Marcelo Braz explicam a produo clssica de mais-valia relativa:
Quando no dispem de condies polticas que lhes permitam a
ampliao da jornada de trabalho, os capitalistas tratam de encontrar
meios e modos de reduzir, no seu interior, a parte relativa ao trabalho
2

Tambm publicado em: OLIVEIRA (1982).

13
necessrio: se se mantm um limite para a jornada (por exemplo: oito
horas), o que se reduz no tempo de trabalho necessrio se acresce no
tempo de trabalho excedente. Com essa alternativa, tem-se a
produo de mais valia-relativa. A reduo do tempo de trabalho
necessrio implica que se reduza o valor da fora de trabalho, ou seja,
que caia o valor dos bens necessrios sua reproduo (alimentao,
vesturio, habitao etc.); esse resultado se obtm com a reduo do
tempo de trabalho necessrio produo dos bens consumidos pelos
trabalhadores, mediante a introduo de inovaes tecnolgicas e o
aproveitamento das conquistas cientficas na sua elaborao. Assim, o
desenvolvimento das foras produtivas, potenciando a produtividade
do trabalho, contribui para o aumento do tempo de trabalho excedente
sem ampliao da jornada e contribui, pois, para o acrscimo do
excedente apropriado pelo capitalista. Compreende-se, ento, por que
o capitalista, pressionado pela resistncia operria a no prolongar a
jornada, se interesse pelo desenvolvimento do conjunto das foras
produtivas: ele encontra a mais uma condio para aumentar o
excedente (NETTO; BRAZ, 2011, p. 109).

Por conseguinte, na anlise da produo de mais-valia relativa, deve-se

observar a relao entre trabalho necessrio e trabalho excedente, com o aumento deste
sendo resultado da diminuio do valor de fora de trabalho. A magnitude da taxa de
mais-valia (m) fornecida pela relao entre trabalho necessrio e trabalho excedente;
tal magnitude , decorrentemente, a taxa de explorao do trabalho pelo capital:
(NETTO; BRAZ, 2001, p. 107). No entanto, no se deve identificar taxa de
mais-valia com taxa de lucro (p): esta se calcula considerando-se a relao entre maisvalia e investimento total de capital (capital constante e capital varivel):

(NETTO; BRAZ, 2011, p. 107).

Para o caso de incremento tecnolgico em determinada indstria, o que
ocorre no o aumento da taxa de mais-valia via produo de mais-valia relativa, mas
sim mais-valia extra resultante no do aumento da explorao da fora de trabalho dessa
indstria, mas de ganho em relao aos concorrentes do mesmo ramo industrial;
portanto, o industrial inovador se apropria, no momento da distribuio, de um
percentual que caberia, a princpio, aos capitalistas das indstrias que no realizaram tal
inovao; assim, no momento da circulao, o capitalista inovador se apropria de um
percentual maior do total de mais-valia produzida porque seu produto apresenta um
valor menor:
O capitalista que aplica o modo de produo aperfeioado apropria-se
portanto de maior parte da jornada de trabalho para o mais-trabalho do
que os demais capitalistas no mesmo ramo. Ele faz individualmente o
que o capital, na produo da mais-valia relativa, faz em conjunto.

14
Mas, por outro lado, aquela mais-valia extra desaparece to logo se
generaliza o novo modo de produo, pois com isso a diferena entre
o valor individual das mercadorias produzidas mais baratas e seu valor
social desvanece. A mesma lei da determinao do valor pelo tempo
de trabalho, que se fez sentir ao capitalista com o novo mtodo na
forma de ter que vender sua mercadoria abaixo de seu valor social,
impele seus competidores, como lei coercitiva da concorrncia, a
aplicar o novo modo de produo. Portanto, o processo inteiro s afeta
finalmente a taxa geral de mais-valia se o aumento da fora produtiva
do trabalho atingiu ramos de produo, portanto barateou mercadorias,
que entram no crculo dos meios de subsistncia necessrios e
consequentemente constituem elementos do valor da fora de trabalho
(MARX, 1985d, p. 253).

Ora, se o processo de produo capitalista na indstria apresenta diferena

quanto forma de incremento da produo de mais-valia, sua consequncia, ou seja, a
forma de pauperizao ser tambm diferente; mais diretamente, busco chamar ateno
para o fato de que houve no Brasil (devido sua peculiar forma de urbanizao com o
decisivo papel da favela e do loteamento perifrico) um processo de pauperizao
absoluta dos trabalhadores resultante de uma forma tambm peculiar de incremento da
mais-valia relativa. O processo, por conseguinte, d-se de forma diferente do que
ocorreu nos pases clssicos, posto que, no nosso caso, o processo de produo de maisvalia relativa no resultou em pauperizao relativa, mas sim em pauperizao absoluta,
contrariando a tendncia geral:
Em qualquer dos casos, o que est em questo o aumento da
explorao da fora de trabalho. No entanto, do ponto de vista das
suas consequncias, essas formas se distinguem: quando o incremento
do excedente se d atravs da produo absoluta de mais-valia,
verifica-se a tendncia a uma pauperizao absoluta dos
trabalhadores; quando predomina a produo de mais valia relativa, o
que ocorre geralmente uma pauperizao relativa dos trabalhadores
estes, apesar da explorao, no tm os seus padres de vida
aviltados (registrando-se, mesmo, ganhos em vrios dos itens que
configuram o seu nvel de vida) (NETTO; BRAZ, 2011, p. 110).

Portanto, em se tratando de crtica marxista, a forma de incremento de maisvalia no pode ser analisada por meio de um esquema binrio, mas sim examinando
dialeticamente os elementos do processo, mais exatamente, a forma como se d a
relao trabalho necessrio/trabalho excedente3. Porm, vale salientar: a explicao
apresentada do processo transpassado na primeira metade do sculo XX no pode ser

Como nos ensinam Jos Paulo Netto e Marcelo Braz, ao explicitarem o exposto por Marx em O Capital.

15

reproduzida tal qual para o tempo atual, visto ter se diversificado os lcus das indstrias
e da prpria classe operria 4.
A segunda parte desta dissertao ter como escopo a dimenso tericometodolgica. Por ser considerada a concepo terica que mais influenciou o
pensamento crtico acerca do urbano no Brasil, centro minha anlise no que considerei o
melhor de Manuel Castells. Sua teoria acerca do papel do urbano no capitalismo foi
tomada como pressuposto terico, metodolgico e poltico por muitos dos acadmicos
crticos que refletiram acerca do urbano no Brasil. nesta teoria que se podem
encontrar os referenciais tericos que limitaram, na sada, a concepo crtica
hegemnica acerca da compreenso do urbano no Brasil. A anlise de suas obras, assim
como sua crtica (no sentido de sua superao), constitui o quarto captulo desta
dissertao. Sua chave analtica fundamental, a saber, a cidade como locus de
reproduo da fora de trabalho apresentada e criticada.
No captulo quinto, recorro a Marx e Engels para explicar os mecanismos
cegos de promoo da segregao socioespacial. Tomando como base o estudo destes
autores, compreende-se porque boa parte das polticas pblicas formuladas no intuito de
combater a segregao socioespacial se transforma em seu contrrio. Entende-se por
que a urbanizao de certa comunidade resulta na expulso das camadas mais
pauperizadas da classe trabalhadora ali residentes. Engels nos revelou, em seu clssico
Contribuio ao problema da Habitao (1976), o mtodo de renovao urbana
utilizado pela burguesia, o mtodo Haussmann, no intuito de adequar as cidades ao
novo momento do desenvolvimento histrico, a saber, o da consolidao das relaes
sociais de produo capitalistas. Ao estudar o processo clssico de renovao urbana
(Paris), Engels analisou a constituio do preo dos imveis (ou de seus aluguis);
revelou-nos o segredo de sua valorizao abrupta. No obstante, foi Marx, no livro III,
dO Capital, quem explicou a constituio da renda da terra. Eis o mistrio da
segregao socioespacial, a causa ltima dos mecanismos cegos aqui analisados.
Neste captulo, no se trata de apreender particularidades, e sim as relaes sociais
inerentes ao capitalismo, trata-se de apreend-lo enquanto universalidade.
Contudo, por considerar insuficiente reduzir o espao urbano ao locus de
reproduo da fora de trabalho (Manuel Castells), lano mo da obra de Henri
4

Contudo, entendo ser essa relao de explorao (manifestada pela anlise da relao entre trabalho
necessrio/trabalho excedente) vlida para toda relao capital/trabalho, no somente para o processo de
produo industrial; a diferena est na posio ocupada em relao aos momentos de reproduo do
capital (produo, circulao, consumo e distribuio).

16

Lefebvre. Este autor indica outro caminho que possibilita compreender a dinmica do
capitalismo, a saber, a reproduo das relaes sociais de produo. Entendo ser a
cotidianidade (analisada por Lefebvre) que gesta as condies necessrias reproduo
das relaes sociais de produo capitalistas. Outro fenmeno, no entanto, permite a
reproduo do capital, a saber, a produo do espao. Neste passo, os estudos de David
Harvey so imprescindveis. Esta dissertao tambm no abdica de aprofundar a
investigao no que concerne relao mercado mundial e cidade (e dessa forma
apreender a contribuio de Henri Lefebvre ao marxismo, sua capacidade de atualizarse diante do devir histrico). Principalmente, no que diz respeito produo do espao e
distribuio da mais-valia em escala global. Compreender como se d a produo e
distribuio da mais valia e como o capitalismo mundializado remodela as cidades
significa entender as possibilidades, resultantes de novas contradies, abertas s classes
e fraes das classes subalternas em luta pelo direito cidade, por outro mundo
possvel. Neste captulo, busca-se relacionar a cidade totalidade da vida social, ao
modo de produo capitalista e complexa sociedade burguesa. Trata-se, aqui, de
realizar o movimento de aproximao ao todo real em sua complexidade; de relacionar
a cidade totalidade da vida social. Eis o sexto captulo.

17

INTRODUO questes de mtodo

A presente dissertao objetiva investigar, por meio da anlise de uma

pesquisa bibliogrfica, os mecanismos cegos que promovem a segregao
socioespacial, a negao do direito cidade classe trabalhadora. Tendo em vista, no
entanto, que esses mecanismos cegos no se constituem em entidades msticas, pois
so resultantes, no plano do fenmeno, de certa legalidade estruturadora da produo e
organizao do espao urbano, faz-se necessrio apreender as relaes sociais
determinantes. Objetiva-se, portanto, investigar as relaes sociais estruturadoras do
espao urbano, desvelar o que h por trs dos mecanismos cegos que invariavelmente
transformam conquistas urbansticas em negao do direito cidade, ou seja, num
contexto de grandes cidades constitudas, em parte considervel de seus territrios, por
favelas, subrbios e loteamentos perifricos, constata-se que, ao se promover melhorias
da infraestrutura urbana (em geral, pelo Estado) numa certa comunidade, ocorre a
expulso de seus moradores mais pobres para reas com menor grau de urbanizao,
transformando a questo urbana numa problemtica quase que insolvel no Brasil.
Verifica-se um crculo vicioso em que a poltica pblica, apontada por muitos como o
meio adequado para fazer frente a essa situao, no consegue superar. Por que as
tradicionais reivindicaes dos movimentos sociais urbanos no encontram na
interveno estatal a soluo adequada dos problemas que assolam as comunidades por
eles representadas? Que mecanismos so esses que impedem o avano de nossas
cidades? Mais do que isso, que impulsionam o processo de favelizao dos espaos
onde vive a classe trabalhadora, fragmenta e esmigalha o espao urbano, em suma, que
levam a exploso das cidades em periferias? Que impem aos pobres locais em que s
se identificam vestgios da vida propriamente urbana? Como se manifestam na histria
de nossa Repblica, a qual se confunde com a histria de nossa urbanizao e
industrializao, com a da ascenso das relaes sociais de produo capitalistas ao
primeiro plano? Em suma, o presente trabalho busca analisar historicamente esses
mecanismos cegos e, por trs deles (entendendo-os como pertencendo ao plano do
fenmeno) as relaes sociais determinantes (a essncia), estruturadoras da realidade
urbana.
Os movimentos sociais urbanos no Brasil enfrentam, entre tantos desafios,
alguns que pem em risco sua prpria existncia como movimentos sociais. Como

18

exemplos, podem-se citar a desintegrao e fragmentao das comunidades organizadas

e a integrao de suas conquistas (terra ou moradia) nos mecanismos de reproduo
do capital.
No caso da integrao se verifica a institucionalizao das comunidades
nos dispositivos de mercado (compra e venda de imveis, renda proveniente de aluguel)
por meio de mecanismos que se apresentam em diferentes situaes. No caso das
ocupaes de terras urbanas, logo que se configura a possibilidade de conquista da
posse da terra, observa-se uma inverso dos sinais da luta; comea a atividade de
compra e venda de lotes, parcela dos moradores que lutaram e conquistaram
coletivamente a posse do terreno tenta vender sua parte para terceiros. O que provoca
uma maior dificuldade para a defesa dessa forma de luta e possibilita a criminalizao
dos movimentos e dos sem-teto por parte da mdia, dos proprietrios de terrenos e dos
governos. Estes ltimos veem nesses atos uma oportunidade no de negar em absoluto a
efetivao do direito moradia, mas sim de integr-lo com subalternidade, com
subordinao.
Outro mecanismo se verifica quando os ocupantes, ao no conquistarem a
posse do terreno, conseguem que o Estado lhes fornea moradia em conjuntos
habitacionais. De posse do imvel, parte dos moradores inicia igual processo de
repasse das moradias.
Situao diversa se observa em outro momento na vida de uma comunidade;
quando j estabelecida (sem risco de despejo imediato), ela se organiza para
conseguir melhorias quanto infraestrutura e equipamentos sociais. Quando consegue
ser atendida, depara-se com uma situao que tambm pe em questo a atuao dos
movimentos e inviabiliza a constituio da comunidade. Trata-se, neste caso, da
chamada expulso branca: o Estado investe significativa quantia na melhoria da
infraestrutura e dos equipamentos sociais num determinado bairro e esse investimento
tem como consequncia o aumento do valor da terra, impulsionado pelos mecanismos
de especulao imobiliria. Os moradores conquistam coletivamente melhores
condies de vida, porm, no ato da conquista, selam um destino: a retirada mais ou
menos rpida do local.
Essa situao se agrava ainda mais quando o Estado, no intuito de alcanar
sucesso em seu objetivo de expulsar as famlias trabalhadoras de reas valorizadas ou
a se valorizar, legaliza suas posses, isto , atribui-lhes valor jurdico, transforma-as em
proprietrias. O simples ttulo de propriedade eleva o valor do imvel, posto que passe a

19

circular no somente no mercado informal como tambm no formal, ou seja, expande

suas possibilidades de uso (valor de uso). Alm do que, geralmente, essa transformao
da natureza jurdica da ocupao dessas reas acompanhada de investimentos pblicos
no sentido de promover sua urbanizao. Esse modo menos abrupto de promover a
expulso das famlias trabalhadoras mais pauperizadas utilizado corriqueira e
sistematicamente pela burguesia e seu Estado, como chama ateno David Harvey:
Se h populaes de baixa renda em terras de alto valor, uma das
estratgias dar ttulos de propriedade aos moradores dessas reas,
sob o argumento da regularizao fundiria e da garantia da moradia.
No sei como isso ocorre no Brasil, mas um dos projetos em favelas,
periferias e outras reas pobres tem sido essa concesso de ttulos de
propriedades. Porque propriedade o capital pode comprar. Assim
comea um processo de reocupao dessas reas e sua consequente
gentrificao (HARVEY apud NOBREGA, 2013).

Porquanto, explicitarei, no decorrer desta dissertao, quo ineficientes so

as medidas propostas por concepes marcadas pelo compromisso de reformar nossas
cidades, de nelas integrar a classe trabalhadora. Contudo, o objeto principal de crtica
no a concepo terica que hegemoniza a produo crtica acerca da compreenso do
urbano no Brasil, mas a prpria ordem do capital. No me limitarei a realizar uma
crtica estritamente poltica de suas propostas, almejo demostrar a impossibilidade de
sua realizao. No obstante, esta dissertao tambm no deixa de se apresentar como
uma crtica contra o capital e seu Estado; a crtica exposta aqui no mais do que um
meio, que tem na superao das relaes sociais capitalistas o seu fim: A crtica j no
fim em si, mas apenas um meio; a indignao o seu modo essencial de sentimento, e
a denncia a sua principal tarefa (MARX, 1989b, p. 80, grifo do autor).
As polticas pblicas que visam urbanizao de nossas favelas e periferias
resultam impreterivelmente na expulso dos mais pobres, na promoo da segregao
socioespacial. Eis a hiptese que abalizou todo este trabalho. Tal hiptese constatada
no estudo do percurso histrico de nossa urbanizao; sua veracidade, demonstrada.
Este trabalho no s a descreve, como a explica. Ao cabo desta dissertao, espero no
restar dvidas (em se tratando da luta pelo direito cidade) de que o mercado e o
Estado burgus constituem-se em parte substanciosa do problema, de modo algum passa
por eles a soluo de nossos graves problemas propriamente urbanos. Para tanto, do
ponto de vista metodolgico, obriga-se a qualquer estudo do urbano situar seu objeto
em relao ao todo, totalidade em toda a sua complexidade. No sendo aceitvel,

20

portanto, a reduo da crtica cidade do capital a um mero inventrio de suas

debilidades sociais, de suas injustias mais gritantes. A anlise exige a apreenso do real
por meios de conceitos, do desenvolvimento de uma teoria social capaz de apreend-lo
em seu movimento, em suas mltiplas determinaes:
A simples descrio do caos ou do mal-estar urbanos, maneira de
uma fenomenologia, no poderia, por outro lado, convir a esse mtodo
e a essa orientao. Pode-se tratar somente de uma anlise,
empregando conceitos, desenvolvendo-se em uma teoria, visando
exposio global do processo (LEFEBVRE, 2001, p. 171).

O estudo da literatura acerca do processo de formao das favelas,

subrbios e loteamentos perifricos me levou a seguinte concluso: foram funcionais ao
processo de industrializao e urbanizao do Brasil. De forma alguma, tratou-se de
excluso (em sentido estrito). Mas sim de espoliao. De um processo que, desde o fim
da escravido no Brasil, adotou como pressuposto a segregao socioespacial. Negou
massa trabalhadora o acesso ao urbano propriamente, centralidade, em suma, o direito
cidade. Contudo, essa foi a forma que no somente permitiu a indstria (em
desenvolvimento) pagar baixssimos salrios (visto que o preo da moradia no
compunha o valor da fora de trabalho), mas tambm foi a forma encontrada para que as
cidades brasileiras se constitussem em gigantescas aglomeraes urbanas. Isso mesmo,
a classe trabalhadora construiu nos dias de folga, a maior parte do tecido urbano de
nossas cidades. Essa foi a forma finalmente encontrada. Lanou-se mo de um grau de
explorao incomensurvel. Portanto, a anlise do processo de urbanizao brasileira
no pode deixar de adotar como referencial historiogrfico o duplo papel assumido pela
favela e o loteamento perifrico: constituram-se como espaos mais apropriados para a
reproduo da fora de trabalho ao mais baixo valor possvel; e como topos de um
processo peculiar de produo do espao urbano. Processo este que no deixou de gerar
renda, renda da terra para os proprietrios de imveis que se beneficiaram duplamente:
com a valorizao das reas centrais em virtude da abertura de avenidas e normatizao
do tipo de atividades que poderiam ser desenvolvidas (sem os cortios); e com a
valorizao de terras, antes consideradas rurais, urbanizadas seja pelo Estado (em razo
do poder de mobilizao e presso dos trabalhadores) seja pelos prprios trabalhadores,
em seus degradantes trabalhos de fim de semana. Este trabalho mostra tambm como se
desenvolveu esse duplo processo de explorao da fora de trabalho. Dupla explorao
to-somente inteligvel se relacionada s condies de industrializao e urbanizao do

21

Brasil. A apreenso desse processo somente se mostra inteligvel se lanarmos mo do

materialismo histrico-dialtico, uma vez que, a um s tempo, nos permite compreender
a urbanizao enquanto processo histrico5; revela o centro desse processo (o momento
determinante como sendo o processo de produo, industrial e do espao urbano nos
quais o processo de trabalho, portanto, a explorao da fora de trabalho pelo capital,
ocupa papel de destaque); e possibilita apreender o processo de urbanizao em sua
contradio: formao de centros e disperso em periferias; planejamento urbano e
fragmentao em propriedades privadas; o trabalho materializado na terra promove sua
urbanizao e, ao elevar o valor da terra, resulta na expulso das camadas mais
pauperizadas da classe trabalhadora para reas ainda mais distantes dos centros urbanos.
Tal processo se revela desde o incio, desde o bota-abaixo de Barata Ribeiro (1892-3)
e da Reforma de Pereira Passos no Rio (1903-6). Seu marco inicial no outro que a
destruio do cortio Cabea de porco (1893). Eis nosso marco referencial,
combinado com a Guerra de Canudos (1896-7). Desses dois momentos, aparentemente
separados, resultaram nossa mais antiga favela e nosso modelo de reforma urbana.
No entanto, para que os movimentos sociais urbanos possam fazer frente
aos mecanismos que os enfraquecem, preciso analisar os meios de reproduo do
capital. preciso compreender a essncia no processo de reproduo do capital, e no
na aparncia do fenmeno. Esta dissertao se apresenta com o propsito de analisar os
mecanismos desenvolvidos pelo capitalismo que tm posto em xeque as lutas e a
existncia dos movimentos sociais urbanos.
Caso no se queira que as polticas sociais se revertam invariavelmente em
mecanismos de institucionalizao, adaptao e negao das classes subalternas como
sujeito de sua prpria histria; se no se objetiva reforar procedimentos que visam o
controle do cotidiano e, consequentemente, da vida dos indivduos, preciso nos
apropriarmos criticamente de um mtodo e de um conjunto categorial que nos permita
identificar as estratgias e os interesses de determinadas polticas pblicas. A efetivao
de direitos sociais nos chamados pases desenvolvidos revela que, ao mesmo tempo em
que as classes subalternas conseguem avanos em suas condies de vida, intensifica-se
o processo de institucionalizao e de adequao dessas mesmas classes aos interesses e
instituies das classes dominantes. O problema desse processo de institucionalizao
que nele o Estado tende a se tornar fator de inovao e no o movimento, como nos
5

No se pode conceber o mundo como um conjunto de coisas acabadas, mas como um conjunto de
processos (ENGELS apud NETTO, 2001, p. 31, grifo do autor).

22

chamou ateno o jovem Manuel Castells (2000, p. 532), enfraquecendo a organizao

social, retirando seu protagonismo, esvaziando-a, por fim, negando o protagonismo dos
sujeitos coletivos.
Como os movimentos sociais urbanos podem fazer frente a esses poderosos
meios de reproduo do capital que resultam na destruio da vida urbana e na
segregao socioespacial das classes subalternas? Que orientao prtica pode ser
adotada pelos movimentos sociais urbanos, posto que os mecanismos de reproduo do
capital no se efetivem por meio da ao de um sujeito social especfico, mas de uma
estratgia que encontra no Estado o ncleo organizador e centralizador necessrio a sua
implementao? Como os movimentos sociais urbanos, articulados com outras foras
sociais e polticas, podem fazer frente aos mecanismos que promovem a dissociao dos
elementos constitutivos da vida urbana, ou seja, que as cidades se segreguem ainda mais
e se precipitem na barbrie, na perda do sentido de vida coletiva?
O objetivo principal deste trabalho apreender as causas fundamentais da
segregao socioespacial, no s aquelas que a anlise logo revela quando da crtica da
interveno estatal (ou seja, quais fraes do capital se beneficiam), como
principalmente, os mecanismos cegos inerentes reproduo do capital, s relaes
sociais de produo capitalistas. Trata-se, portanto, de apreender, por meio da anlise
histrica e da pesquisa terica, a legalidade da produo e organizao da cidade, assim
como seu papel em relao ao modo de produo capitalista (em sentido lato).
Apreende-se, portanto, a cidade como totalidade, mas tambm como particularidade
(campo mediador6); o capitalismo (cuja legalidade dada pelas relaes sociais de

A definio de campo mediador est diretamente ligada ao carter ontolgico da teoria social marxista:
no se deve analisar de forma apriorstica o real, mas observar concretamente sua constituio (LUKCS,
1968, p. 113). Conforme Lukcs, o exame da particularidade (como mediadora entre o singular e o
universal) que permite no incorrer no subjetivismo (em que a singularidade acentuada) ou no
dogmatismo (em que a nfase recai sobre a universalidade). A particularidade, portanto, o ponto central
que permite a ligao entre o objetivo e o subjetivo (LUKCS, 1968, p. 283-4). Na anlise crtica da
sociedade, o particular representa a expresso lgica de mediao entre os homens singulares e a
sociedade (LUKCS, 1968, p. 93). Para o marxismo, a realidade social apresenta-se em um devir
histrico permanente, contudo, para que esse devir histrico do real seja apreendido pela conscincia
preciso que se estabelea corretamente a dialtica do universal e do particular, isso para que se percebam
as transformaes histricas adotando como base as determinaes e contradies intrnsecas ao prprio
real. Cabe cincia da histria descrever sem preconceitos esquemticos e com exatido, as relaes
em que o universal e o particular convertem-se um no outro, ou que o universal se dilate e anule o
particular, ou que, ao contrrio, o anterior particular desenvolva-se a ponto de transforma-se em
universalidade. Apenas a anlise concreta pode perceber as relaes da dialtica do universal e do
particular como contradies concretas do devir do prprio real (LUKCS, 1968, p. 92). A dialtica do
universal e do particular, no obstante, somente pode ser apreendida corretamente na anlise concreta da
situao concreta: [...] nele [Marx], trata-se sempre de esclarecer a forma concreta de sua relao, caso
por caso, em uma determinada situao social, com respeito a uma determinada relao da estrutura

23

produo capitalistas) como universalidade; e a sociedade burguesa como totalidade

mais complexa, como um complexo constitudo por complexos, isto , uma totalidade
concreta constituda por totalidades de menor complexidade (NETTO, 2011, p. 56,
grifo do autor). Portanto, a anlise exige apreender o desenvolvimento da totalidade
social em sua legalidade7 e historicidade.
Para tanto, preciso apropriar-se de instrumentos tericos e metodolgicos
que possibilitem a apreenso da chamada questo urbana. Trata-se, antes de mais, de
uma exigncia da pesquisa, ou seja, faz-se necessrio apreender uma teoria e certo
mtodo de investigao.
Sendo assim, lano mo da produo historiogrfica, como tambm da
estritamente terica, pois somente assim se pode compreender o desenvolvimento do
urbano no Brasil em seu devir histrico. Um trabalho desta natureza exige a apreenso
do urbano em toda sua complexidade: a anlise deve ser capaz de estudar essa frao da
totalidade do real tanto em seu aspecto fenomnico (manifestado na aparncia urbana de
nossas cidades, o contedo do urbano), como tambm em sua essncia (ou seja, deve ser
capaz de compreender as relaes sociais determinantes produo do espao urbano,
forma urbana). No obstante, exige-se localizar o urbano em relao ao processo de
reproduo do capital em seus diversos momentos (produo, circulao, consumo e
distribuio). O que exige compreender a contradio capital/trabalho em relao ao
espao urbano, mais precisamente a produo do espao. Sendo assim, faz-se necessrio
apreender o movimento da forma e do contedo da produo do espao urbano
brasileiro, com destaque especial para a produo do espao urbano carioca 8. Somente
relacionando-o totalidade, que se pode apreender o papel do Estado em relao
produo do espao urbano e reproduo da fora de trabalho.
Os limites do Estado, sua conformao enquanto expresso das relaes
sociais capitalistas e da correlao de foras entre as classes e suas fraes, assim como
econmica, como tambm o que decisivo de descobrir em que medida e em que direo as
transformaes histricas modificam esta dialtica (LUKCS, 1968, p. 91-2).
7
Legalidade no sentido de determinaes tendenciais constitutivas, estruturadoras de uma totalidade. A
anlise concreta deve ser capaz de apreender a legalidade de cada totalidade em sua especificidade: Cabe
anlise de cada um dos complexos constitutivos das totalidades esclarecer as tendncias que operam
especificamente em cada uma delas (NETTO, 2011, p. 57).
8
Foi na capital de nossa recm-proclamada Repblica e, at ento, centro econmico do pas que se
lanou mo pela primeira vez, no Brasil, do mtodo burgus de renovao urbana. Assim como h mais
de um sculo, na cidade do Rio de Janeiro que se intenta implementar o projeto mais radical e
ambicioso de reestruturao do espao urbano no Brasil, de atualizao do tecido urbano em
conformao com o novo projeto burgus para as cidades. Reestruturao esta decorrente da
reestruturao do processo produtivo. Na cidade do Rio de Janeiro tambm se constituiu no somente
nossa mais antiga favela (Providncia), como tambm a maior de nosso pas, a Rocinha (IPP, 2013, p.17).

24

a sua possibilidade em assegurar direitos sociais s massas trabalhadoras, no sero

analisados direta e sistematicamente nesta dissertao. Em razo dos limites desta
dissertao, no foi possvel tratar, com o necessrio rigor, da questo do Estado, da
particularidade da formao social brasileira e dos desafios impostos aos movimentos
sociais urbanos com o aprofundamento das chamadas renovaes urbanas. Por agora,
trata-se de apreender as relaes sociais determinantes ao processo de produo do
espao e de reproduo social da vida na cidade.
O leitor no anseie por encontrar nesta dissertao uma crtica sistemtica
da concepo reformista que balizou a crtica poltica, acadmica e militante ao
desenvolvimento urbano capitalista que promoveu a segregao socioespacial e
explorao da fora de trabalho no Brasil. Dada a diversidade, multiplicidade e riqueza
da produo terica que da emergiu, adota-se uma posio mais prudente. Realizei,
quando muito, crticas pontuais. Preocupei-me mais em aprender com alguns de seus
mais destacados representantes do que em critic-los. Em muitos casos, seus legados
so positivos e manifestam valor histrico inegvel9. Contudo, no me furtei ao dever
de ir aos fundamentos, ao estudo daquele que certamente foi o autor que mais
influenciou o pensamento crtico brasileiro acerca do urbano, a saber, Manuel Castells.
Ao expor e criticar o melhor de Manuel Castells, ou seja, os aspectos mais ricos e
sofisticados da concepo terica por ele formulada10, busquei apresentar ao leitor o
fulcro do que no toa influenciou mais de uma gerao de pesquisadores brasileiros; e
que, sem sombra de dvida, constitui o ponto de partida de boa parte das pesquisas e
das propostas de polticas pblicas formuladas em amplo espectro ideopoltico (da
chamada extrema esquerda ao centro, de alguns dos elementos mais radicais da classe
trabalhadora aos mais moderados de nossa classe dominante). Essa concepo
hegemnica de reforma urbana que orientou as mais diversas pesquisas e lutas em nosso
pas, que formulou o arcabouo ideopoltico que possibilitou o enredamento de boa

A oposio entre a descrio de uma parte da histria e a histria como processo unitrio no se baseia
numa simples diferena de amplitude, como o caso da distino entre as histrias particulares e a
histria universal, mas numa oposio entre mtodos, uma oposio entre pontos de vista. A questo da
compreenso unitria do processo histrico surge necessariamente com o estudo de cada poca e de cada
setor parcial, entre outras coisas. E aqui que se revela a importncia decisiva da concepo dialtica da
totalidade, pois inteiramente possvel que algum compreenda e descreva de forma correta os principais
pontos de um acontecimento histrico, sem que por isso seja capaz de compreender esse mesmo
acontecimento naquilo que ele realmente representa, em sua verdadeira funo no interior do conjunto
histrico ao qual pertence, isto , sem compreend-la no interior da unidade do processo histrico
(LUKCS, 2003, p. 82-3).
10
De modo algum, centrei-me em seus aspectos e formulaes mais questionveis, certamente
influenciadas por sua formao estruturalista.

25

parte dos movimentos sociais urbanos nas mais diversas e desempoderadas

conferncias polticas realizadas nos grandes centros urbanos e nos confins desse
imenso pas no tem, contudo, neste jovem Castells (como se ver) sua fonte
justificadora. Dessa iluso participacionista, a eminente promessa espanhola no
compartilhava. No entanto, encontra-se em sua produo terica, o ponto de partida
terico-metodolgico que possibilitou a conformao dessa concepo hegemnica de
reforma urbana, crtica ao modo como o Brasil se urbanizou.
Portanto, busco a superao da concepo hegemnica acerca da
interpretao e formulao crticas do urbano no Brasil. Conservo seus elementos de
verdade; mas critico o que considero falso, a saber, seu ponto de partida, seu
fundamento terico, em suma, sua chave analtica, a base de todo o seu edifcio
terico.
No se trata de modo algum de separar o racional do real, a forma do
contedo. O pensamento dialtico exige que se analise o real (mvel, mltiplo, diverso,
contraditrio) em seu movimento e em sua vida, mas refletido, informado, tornado
claro e consciente (LEFEBVRE, 1987, p. 171). A forma no acrescenta nada ao
contedo. Seu estudo no revela o natural ou o humano, o objetivo ou o histrico. Sem
ela, contudo, no h produto humano, no se concebe histria ou sociedade.
Um esclarecimento se impe: se utilizo autores de diversos matizes
ideopolticos e terico-metodolgicos porque busco apreender o urbano em seus
diferentes aspectos, procuro aproximar-me ao mximo do que h de mltiplo neste
objeto. No se almeja engrossar as fileiras do ecletismo 11, mas destacar singularidades,
pinar detalhes, no se limitar aos aspectos determinantes, no se restringir s grandes
causas econmicas e sociais; mas tambm reparar naqueles que, apesar de
apresentarem-se como relativamente menores, so reveladores de uma poca, de um
momento histrico e de uma ttica especfica, muitas vezes cirrgica. Afinal, a anlise
no revela um sistema (fechado), mas necessidades histricas, lutas entre contrrios,
tticas e estratgias, alm de ideias e objetivos. A aparncia constitui-se em
manifestao da essncia, partcipe desta; o fenmeno reflexo 12 da essncia. Em
qualquer pesquisa (tratando-se de dialtica), o imediato, o fenmeno o ponto de
partida; de modo algum, contudo, constitui-se em seu termo (LEFEBVRE, 1987, p.
11

O que exige referenciar a investigao numa teoria social. Assim, convertem-se em possibilidades
analticas e de investigao elementos tematizados por autores de orientaes tericas diversas.
12
Reflexo aqui se relaciona a algo fugaz, transitrio, rapidamente negado e superado pela essncia mais
profunda (LEFEBVRE, 1987, p. 217).

26

218). Por isso, o conhecimento terico exige o estudo do fenmeno e da essncia, a

formulao de uma teoria da essncia e do fenmeno. A essncia se realiza por meio da
aparncia; sem esta, aquela no toma parte no real (LEFEBVRE, 1987, p. 219). Que no
reste dvida: a razo de ser do fenmeno deve ser buscada na essncia, e no no
fenmeno antecedente. No entanto, somente se pode relacionar certo fenmeno sua
causa essencial se captadas as mediaes; assim se pode compreender esta aparncia
fenomnica como manifestao necessria, em razo de uma causa essencial, a um
determinado momento do desenvolvimento histrico:
Por um lado, trata-se, portanto, de destacar os fenmenos de sua forma
dada como imediata, de encontrar as mediaes pelas quais eles
podem ser relacionados ao seu ncleo e sua essncia e nela
compreendidos; por outro, trata-se de compreender o seu carter e a
sua aparncia de fenmeno, considerada como sua manifestao
necessria. Essa forma necessria em razo de sua essncia histrica,
do seu desenvolvimento no campo da sociedade capitalista. Essa dupla
determinao, esse reconhecimento e essa superao simultnea do ser
imediato, constitui justamente a relao dialtica (LUKCS, 2003, p.
75-6).

O pensamento dialtico ascende do imediato ao conceito, aproximando-se

do real como concreto pensado. Trata-se de um processo de conhecimento que consiste
em aproximaes sucessivas, por meio de conceitos, da representao ideal do
movimento do real, nas palavras de Lukcs, de formas do ser, determinao da
existncia (LUKCS, 1979, p. 28).
Os fenmenos sociais s podem ser compreendidos em suas relaes
recprocas, sob determinadas relaes sociais, em sua totalidade. O conhecimento deve
compreender tanto o carter histrico (portanto, transitrio) de um fenmeno quanto sua
funo na totalidade social13. Por isso, conclui Lukcs, a concepo dialtica da
totalidade a nica a compreender a realidade como devir social.

13

Gyrgy Lukcs chama ateno para a necessidade de se articular corretamente lgica e histria na
apreenso do ser social. O grande filsofo marxista recorre a Friedrich Engels para explicitar tal relao.
O mtodo lgico no mais do que a representao (da ordem da conscincia) de categorias histricosociais (da ordem objetiva da realidade), contudo despojado da contingncia e da forma histrica: Nossa
exposio parte da posio dos clssicos do marxismo sobre a relao entre lgica e histria. Nossa
anlise de Marx j indicou de que modo ele concebeu esta conexo. Mas Engels fornece uma sntese
palpvel dos seus princpios em sua rescenso Contribuio crtica da economia poltica: O nico
mtodo indicado era o lgico. Mas este no , na realidade, seno o mtodo histrico, despojado apenas
da sua forma histrica e das contingncias perturbadoras. Ali onde comea a histria deve comear
tambm a cadeia do pensamento e o desenvolvimento ulterior desta no ser mais do que a imagem
reflexa, em forma abstrata e teoricamente consequente, da trajetria histrica; uma imagem reflexa
corrigida, mas corrigida de acordo com as leis que fornece a prpria trajetria histrica; e assim, cada

27

A um risco, ento, se sujeita esta dissertao: perder-se na imensa massa de

fatos, de intervenes urbansticas e de tentativas de interpret-los. No entanto, esta
dissertao tem um fio condutor, um ideal se manifesta em todo o seu corpo: ao
acompanhar traos gerais do processo histrico de produo do espao urbano brasileiro
(sem a pretenso de satur-lo), ao precisar as categorias centrais ao movimento de
reproduo ideal do real; busco apropriar-me de arcabouo terico-metodolgico,
necessrio realizao da crtica radical da produo e organizao do espao urbano,
sob o imprio das relaes sociais capitalistas. Afinal, como ensina Lukcs, os fatos s
se tornam fatos por meio da elaborao de um mtodo (LUKCS, 2003, p. 70). O que
implica, a um s tempo, aperceber-se das condies de sua superao, desvelar (em toda
a sua radicalidade) seus aspectos negativos, seus momentos contraditrios. O que exige
apreender o movimento e sua contradio, desvelar as leis universais e necessrias
(jamais eternas e imutveis) balizadoras do real e do pensamento do real; leis a princpio
abstratas que se revelam concretas ao dar forma ao real, ao movimento do real. Os
objetos, em contradio, s podem ser compreendidos se entendermos que eles esto
submetidos a determinadas relaes sociais.
A anlise dialtica exige que o pensamento se ponha em movimento,
acompanhe a transio, a passagem do movimento do real, siga o percurso de suas
etapas. O pensamento, portanto, relao com o real e com suas prprias etapas
percorridas: pensamento da relao e relaes descobertas e, depois, pensadas
(LEFEBVRE, 1987, p. 178, grifo do autor). Os processos de anlise, a separao dos
momentos, so momentos do pensamento vivo (LEFEBVRE, 1987, p. 178). Se o
progresso do real ocorre por meio de contradies (elas foram o movimento),
tornando-se necessrio, ao pensamento, apreend-las tambm em seu movimento (posto
que as prprias contradies igualmente estejam em movimento marcha das
contradies), faz-se necessrio estabelecer a relao entre as contradies; faz-se
mister descobrir a relao e a unidade entre elas, determinar as contradies em sua
unidade e o movimento que as atravessa (LEFEBVRE, 1987, p. 178), em uma frase,
determinar a unidade dos contraditrios. Isso porque, como afirma Lukcs, o prprio
desenvolvimento social uma unidade de contradies, viva e dinmica, a
ininterrupta produo e reproduo destas contradies (LUKCS, 1992a, p. 128).

fator pode ser estudado no ponto de desenvolvimento em que atingiu sua plena maturidade, sua forma
clssica (LUKCS, 1968, p. 100).

28

Portanto, as contradies do real devem ser compreendidas em seu desenvolvimento

histrico.
Contudo, no se pode deixar de distinguir as contradies principais das
secundrias, as fundamentais das perifricas, as relaes dominantes das subordinadas,
enfim, o que h de mais e de menos essencial: relaes e manifestaes mais ou menos
profundas da essncia (LEFEBVRE, 1987, p. 218). Para que se apreendam as relaes
determinantes e fundamentais, deve-se captar o fenmeno caracterstico, essencial e ir
deixando de lado os outros fenmenos. Da a importncia da anlise (que divide,
separa), posto seja o fenmeno infinitamente mais rico que a essncia: ele a contm
e, alm dela, a relao com a totalidade do devir (com o movimento inteiro do
universo) (LEFEBVRE, 1969, p. 171). Da a importncia fundamental e necessria da
razo; esta une, agrupa, esfora-se por encontrar o conjunto e a relao (LEFEBVRE,
1987, p. 171). Primeiramente, portanto, distinguem-se os factos, as formas, os aspectos
e os momentos dum desenvolvimento; em seguida, reconstitui-se o conjunto,
determinando as ligaes internas que existem entre esses elementos (LEFEBVRE,
1969, p. 190).
A histria do desenvolvimento da cidade no Brasil, de sua urbanizao,
coincide com a do desenvolvimento de certo modo de produo. A expanso e
ampliao de suas relaes sociais caractersticas, induzidas pelo crescimento das foras
produtivas, marcam o salto qualitativo de nosso devir histrico. As cidades esto no
epicentro desse processo; elas se constituem em seu locus. Por conseguinte, o estudo da
cidade encontra no desenvolvimento do processo de reproduo das relaes sociais de
produo capitalistas a sua chave analtica, o segredo de seu devir. Da se tornar
necessrio um mtodo regressivo-progressivo (MARTINS, 1996), ou seja, que conceba
o movimento de pesquisa do objeto histrico do presente ao passado (no intuito de
explorar suas possibilidades), para regressar ao presente (mas enriquecido pela anlise e
conhecimento do momento anterior), sendo capaz de destacar as diferenas e de indicar
as continuidades, tendo apreendido os saltos histricos e a marcha das contradies. O
estudo do particular permite ao pensamento reproduzir as transformaes do real
percebendo sua nova especificidade, as caractersticas especficas aos distintos
momentos histricos do desenvolvimento do real14. Permite a ampliao do conceito

14

Para Marx, todo perodo histrico tem suas prprias leis (MARX apud NETTO, 2011, p. 24). Da se
tornar imprescindvel no transpor leis das chamadas cincias naturais que apresentam certa
constncia (LUKCS, 2003, p. 74) para a anlise da histria. O mtodo de anlise da histria no pode

29

universal em sua concreticidade. Esse mtodo, intrnseco a noo de formao

econmico-social, permite compreender no somente o desenvolvimento desigual e as
sobrevivncias na estrutura capitalista de formaes e estruturas anteriores
(LEFEBVRE apud MARTINS, 1996, p. 17), como tambm o que no se constitui como
tal.
A favela brasileira, como se tornar claro no decorrer da exposio, no
representa a sobrevivncia do arcaico, do atrasado em nossa formao econmicosocial, mas, juntamente com o loteamento perifrico, constitui parcela significativa da
forma prpria de urbanizao do pas. A favela e o loteamento perifrico foram
funcionais ao nosso processo de urbanizao e industrializao. O capitalismo, aqui,
deles necessitava para desenvolver-se. A eles reservou a classe trabalhadora em
formao. A anlise da histria desvela esse processo em germe e o revela como
tendncia geral de nossa urbanizao, como locus das massas trabalhadoras em nossas
cidades. No deixando, contudo, de captar o imprevisto, as favelas na Zona Sul do Rio:
ao mesmo tempo, funcionais (lcos de morada das fraes da classe trabalhadora
empregadas nos chamados servios15 e na indstria da construo civil) e indesejadas

deixar de considerar justamente seu carter social (histrico), ou seja, que a histria dos homens difere da
histria natural, visto que fizeram uma e no a outra (MARX, 2004b, p. 08). Marx, por conseguinte, no
se dedica pesquisa da produo em geral, e sim da produo em um grau determinado do
desenvolvimento social, da produo de indivduos sociais, isto , de uma determinada poca histrica
(MARX, 2008c, p. 239). Assim, em seu prefcio da primeira edio dO Capital, Marx afirma que a
finalidade ltima desta obra descobrir a lei econmica do movimento da sociedade moderna (MARX,
1985a, p. 13). Advindo da consequncias revolucionrias no sentido da transformao da ordem social
que claramente motivaram a pesquisa de Marx exposta em O Capital, visto este expressar: medida que
tal crtica representa, alm disso, uma classe, ela s pode representar a classe cuja misso histrica a
derrubada do modo de produo capitalista e a abolio final das classes o proletariado (Marx, 1985a,
p. 18). Em Marx, a sociedade, ou melhor, os homens organizados em classes sociais so sujeitos da
histria e da teoria que interpreta esta histria: Do mesmo modo que em toda cincia histrica e social
em geral preciso ter sempre em conta, a propsito do curso das categorias econmicas, que o sujeito,
nesse caso, a sociedade burguesa moderna, est dado tanto na realidade efetiva como no crebro
(MARX, 2012a, p. 260-1). Apesar de no fazerem-na conforme sua vontade: Os homens fazem a sua
prpria histria, mas no a fazem segundo a sua livre vontade, em circunstncias escolhidas por eles
prprios, mas nas circunstncias imediatamente encontradas, dadas e transmitidas pelo passado (MARX,
2009b, p. 207). Fazem-na sob determinadas condies, em parte sob o peso de condies herdadas do
passado (destacadamente, o grau anterior de desenvolvimento das foras produtivas), mas sob
circunstncias inteiramente renovadas, ou seja, a estrutura social transformada radicalmente, tratando-se
de uma nova totalidade que emergiu da anterior, mas que no se confunde com ela: A histria nada mais
do que o suceder-se de geraes distintas, em que cada uma delas explora os materiais, os capitais e as
foras de produo a ela transmitidas pelas geraes anteriores; portanto, por um lado ela continua a
atividade anterior sob condies totalmente alteradas e, por outro, modifica com uma atividade
completamente diferente as antigas condies (MARX; ENGELS, 2012b, p. 147). Insiste, Marx, que as
formaes sociais devem ser estudadas em sua realidade concreta (em sua especificidade): no se deve
tomar uma relao social de produo determinada por uma relao geral, natural e intemporal no
histrica (MARX, 2004b, p. 64).
15
Servio, na definio de Marx, nada mais que o efeito til de um valor de uso, seja da mercadoria, seja
do trabalho (MARX, 1985d, p. 159).

30

(ao perturbarem a paisagem e a organizao espacial planejada para exclurem

exatamente a classe trabalhadora; este aspecto tido como inconveniente, abordado
como efeito colateral momentneo). O que de modo algum, desobriga-me a afirmar e
a reiterar que a forma como boa parte desta massa trabalhadora ganhou a vida e
assegurou sua morada se deu de modo no propriamente capitalista. No entanto, foi
funcional ao desenvolvimento do capitalismo. O que estou afirmando que a favela
prpria ao modo como o capitalismo se desenvolveu entre ns, particularidade de
nossa formao econmico-social. A favela, em especfico, no tem nenhuma referncia
no passado, nas formas e estruturas anteriores. A favela e o loteamento perifrico se
constituram no modo possvel de concentrao das massas trabalhadoras na cidade,
conditio sine qua non para nossa industrializao, visto se tratar de um pas de
industrializao tardia.
O materialismo histrico-dialtico possibilita fazer a distino, a transio
de relaes dominantes de um espao para outro, do campo para a cidade. Capta a
diferena estabelecida entre capital, trabalho e terra nesses dois espaos to distintos,
envolvidos em temporalidades outrora to dspares. Este mtodo revela a interveno de
particularidades diferenciadas, portanto, realidades diversas; mas tambm sua unidade,
como momentos do mesmo processo de universalizao das relaes intrnsecas ao
capitalismo; assim como, as singularidades (as massas trabalhadoras no campo e na
cidade). Permite, em suma, reconstruir uma histria: a histria da luta de classes, das
contradies dela propulsoras. Destarte, possvel compreender cada momento da nossa
formao econmico-social como um todo, mas um todo que faz parte de um conjunto
mais amplo, de uma totalidade mais vasta, que se apresenta em um devir histrico
ininterrupto:
Para Marx, o desenvolvimento da sociedade e a sua histria
constituem um todo (uma totalidade); mas cada momento da
histria, cada regime ou modo de produo constitui tambm um
conjunto, um todo (ou uma totalidade) que necessrio estudar em
si mesmo, sem o separar do desenvolvimento total (LEFEBVRE,
1969, p. 190, grifo do autor).

Em se tratando de marxismo, os momentos do todo devem ser analisados

em seu devir, o momento posterior explica o anterior:
Assim, a formao econmico-social para Marx um todo, um
conjunto. O devir um todo, a tal ponto que os estdios posteriores do
desenvolvimento (e os conceitos que nos permitem conhec-los)

31
esclarecem os momentos precedentes (LEFEBVRE, 1969, p. 192,
grifo do autor).

Contudo, mais um esclarecimento se faz necessrio: no se trata ainda, nesta

dissertao, de uma exposio, ou seja, de uma reproduo ideal do movimento real do
todo concreto (sntese de muitas determinaes); em linguagem marxista, no se lanou
mo do mtodo de exposio, nos rigorosos termos definidos por Marx (1985b, p. 20).
Isso por um motivo, que se impe como obstculo do qual no se pode desviar, a saber,
no se alcanou ainda o urbano em toda a sua complexidade, como um todo concreto
(LEFEBVRE, 1969, p. 191); a pesquisa impe sua continuidade.
O pensamento dialtico inicia quando se comea a formular conceitos
capazes de representar idealmente o real. Sendo assim, o momento da anlise exige o
movimento do imediato, do fenmeno ainda pobre em determinaes descoberta das
relaes essenciais (diferenciando as menos das mais essenciais); do todo catico aos
conceitos mais simples, do concreto idealizado (pobre em determinaes) a abstraes
mais tnues at atingirmos determinaes as mais simples (MARX, 2012a, p. 254).
Chamo ateno do leitor para o movimento no processo de anlise: vai da
representao catica do todo s abstraes mais dbeis; destas se busca atingir as
determinaes as mais simples. O movimento do pensamento vai do singular ao
universal, e deste retorna ao singular (LUKCS, 1968, p. 109). Posto que, como
esclarece Lenin, por um lado, o universal s existe no singular, atravs do singular e,
por outro lado, todo singular (de um modo ou de outro) universal (LUKCS, 1968,
p. 109).
O pensamento dialtico (rigoroso, cientificamente exato) exige que o
pensamento realize o movimento de retorno, do abstrato ao concreto, do particular ao
geral, do encadeamento lgico das categorias as mais simples s mais complexas. Isso
porque o concreto concreto porque a sntese de muitas determinaes, isto ,
unidade do diverso (MARX, 2012a, p. 255). To-somente assim, pode-se superar a
representao catica de um todo e alcanar a representao ideal de uma rica
totalidade de determinaes e relaes diversas (MARX, 2012a, p. 254), diferenciando
as fundamentais das secundrias.
Essa maneira de proceder do pensamento, que se eleva do abstrato ao
concreto, consiste no mtodo rigoroso e correto que permite ao pensamento se apropriar
do concreto. To-somente assim, pode-se, em seguida, reproduzi-lo como concreto
pensado. Do seguinte modo, Marx resume o movimento do pensamento:

32
No primeiro mtodo, a representao plena volatiliza-se em
determinaes abstratas, no segundo, as determinaes abstratas
conduzem reproduo do concreto por meio do pensamento
(MARX, 2012a, p. 255).

No entanto, adverte Marx que de modo nenhum o processo da gnese do

prprio concreto coincide com o processo do segundo mtodo. O prprio processo de
produo do real o ponto de partida efetivo do processo de formao do concreto.
Contudo, para que ele possa ser apreendido pelos homens, faz-se necessrio lanar mo
de um mtodo. Afinal, como ensina Marx (2008b, p. 1080), toda cincia seria
suprflua se houvesse coincidncia imediata entre a aparncia e a essncia das coisas 16.
Mtodo este que to-somente pode ser concebido como sendo intrnseco ao objeto,
formulado a partir do prprio objeto. No se trata de aplicar categorias formuladas a
priori, de constituir um rol de definies (de operar por definies), de apegar-se a
um conjunto de regras formais (NETTO, 2011, p. 52). O mtodo, desenvolvido desde
Marx, extrai as categorias do movimento social real: as categorias exprimem portanto
formas de modo de ser, determinaes de existncia (MARX, 2012a, p. 261). Cada
totalidade deve ser apreendida em sua especificidade, suas tendncias constitutivas lhes
so prprias, do contrrio no se trataria de uma totalidade: as tendncias operantes
numa totalidade lhe so peculiares e no podem ser transladadas diretamente a outras
totalidades (NETTO, 2011, p. 56).
Por conseguinte, se o estudo da cidade como espao da luta de classes
somente pode ser aprendido em sua essncia por meio de uma concepo tericometodolgico, esta deve ser concebida tomando como referncia o prprio objeto:

16

Exclusivamente a ttulo de ilustrao, chamo ateno para a importncia do mtodo dialtico para a
compreenso do que ocorre atualmente em nossas cidades. Mais precisamente, refiro-me a um tema em
voga e amplamente discutido, em todas as esquinas, pontos de encontro e concentrao espalhados por
todo o pas, pelas mais diferentes classes e camadas sociais, a saber, as chamadas obras da Copa. A
princpio, passa-se para o cidado comum a informao de que vultosos volumes de recursos pblicos
esto sendo mal investidos em obras, exigidas pela FIFA, cujo legado questionvel. Os nmeros
realmente impressionam: apenas com o custo dos estdios, estimativa oficial aponta que sero gastos
R$ 8,9 bilhes, bem acima dos R$ 2,6 bilhes previstos no primeiro levantamento tcnico elaborado pela
FIFA em 2007 (CHADE, 2014). Ora, isso s a aparncia do que realmente ocorre. No decorrer desta
dissertao (apesar da Copa do Mundo e suas contestaes no se constiturem em objeto deste trabalho),
almejo que o leitor se convena de que tais investimentos tm muito pouco a ver com a realizao de um
evento pontual (ainda que se trate de um megaevento). Passados alguns anos, todos se daro conta
disso. Contudo, verifica-se, ainda hoje, que boa parte dos movimentos contestatrios (no mais amplo
espectro poltico) continua a lutar contra as obras da Copa. Do-se conta apenas da aparncia, do que
lhes saltam aos olhos. No obstante, o estudo rigoroso revela outra coisa, a saber, processos de
renovaes urbanas que, assim como h mais de um sculo, refuncionalizam as cidades em favor da
reproduo do capital.

33
No oferecemos ao leitor um conjunto de regras porque, para Marx, o
mtodo no um conjunto de regras formais que se aplicam a um
objeto que foi recortado para uma investigao determinada nem,
menos ainda, um conjunto de regras que o sujeito que pesquisa escolhe,
conforme a sua vontade, para enquadrar o seu objeto de investigao.
Recordemos a passagem de Lenin que citamos: Marx no nos entregou
uma lgica, deu-nos a lgica d O capital. Isto quer dizer que Marx no
nos apresentou o que pensava sobre o capital, a partir de um sistema
de categorias previamente elaboradas e ordenadas conforme operaes
intelectivas: ele (nos) descobriu a estrutura e a dinmica reais do
capital; no lhe atribuiu ou imputou uma lgica: extraiu da
efetividade do movimento do capital a sua (prpria, imanente) lgica
numa palavra, deu-nos a teoria do capital: a reproduo ideal do seu
movimento real (NETTO, 2011, p. 52-3, grifo do autor).

O pensamento cientfico deve aspirar generalizao, formulao de leis

universais que compreenda o mximo possvel de casos singulares (aparentemente
heterogneos). O pensamento cientfico busca a mais compreensiva generalizao
possvel. De acordo com Lukcs, a forma cientfica atinge um grau mais elevado
quanto mais ela for capaz de apresentar-se como um reflexo adequado da realidade
objetiva em sua universalidade, portanto quanto mais ela superar, quanto mais ela
voltar as costas para a imediata forma fenomnica sensivelmente humana da realidade,
tal como se apresenta cotidianamente (LUKCS, 1968, p. 182-3).

Sendo assim,

mesmo que a investigao do caso singular seja a finalidade do conhecimento cientfico,

sua profundidade, sua correo e justeza em relao ao seu ideal de apresentar-se o
mximo possvel como reflexo da realidade objetiva dever ser medido por sua
capacidade de formular leis universais concretas que expressem o mximo afastamento
formal das formas do mundo da evidncia imediata. Por conseguinte, o critrio de
tal verificao de correo do conhecimento cientfico deve ser precisamente esta
universal aplicabilidade a fenmenos de contedo aparentemente heterogneo, cuja
heterogeneidade superada justamente nesta concreta universalidade 17 (LUKCS,
1968, p. 183). Lukcs, portanto, reitera que o mtodo correto de conhecimento do real
deve percorrer o caminho do concreto ao abstrato, e desse retornar ao concreto como
sntese de mltiplas determinaes. Contudo, deve-se ter o cuidado de que
este retorno do universal ao singular 18 que no se confunde com um
isolamento positivista de singularidades s pode produzir frutos
17

No se deve esquecer, no entanto, que conforme Lukcs o reflexo cientfico deve se ocupar
incessantemente da infinitude intensiva de cada fenmeno (LUKCS, 1968, p. 257).
18
No confundir aqui abstrato com universal, pois se o universal apresenta-se no incio como abstrato, ao
final da pesquisa ele deve ser sntese de mltiplas determinaes, ou seja, universal concreto, expresso
ideal do real em sua totalidade.

34
cientficos se cada singular for conhecido conjuntamente com as leis
que o pem em relao com a universalidade que o compreende e com
as particularidades intermedirias (LUKCS, 1968, p. 183).

Isso se torna necessrio porque o pensamento dialtico apesar de diferenciar

o fenmeno da essncia, compreende que, na realidade, essncia e fenmeno formam
uma unidade real realmente inseparvel. A grande tarefa do pensamento, portanto,
consiste em extrair conceitualmente a essncia dessa unidade, tornando-a assim
cognoscvel (LUKCS, 1968, p. 221-2).
Como de se presumir, esta dissertao no realiza todo esse movimento.
Centrou-se aqui na investigao das relaes sociais determinantes ao objeto pesquisado
e sua relao com os complexos que o envolvem ou com ele se relacionam mais
proximamente. No obstante, nela se revelam as relaes sociais determinantes
(essenciais) do fenmeno de segregao socioespacial; desvelam-se fenmenos que,
num primeiro momento, pareciam misteriosos; nela, tambm se ensaiou, sempre por
meio do estudo de autores predecessores, reconstruir parte da histria de nossa
urbanizao realando-se aquilo que, corriqueiramente, omitido ou velado, a saber, as
causas fundamentais de nossa segregao socioespacial, de negao do direito cidade.
Faz-se necessrio ainda chamar ateno para um tema de suma importncia
a todo estudo que objetiva tratar de um objeto histrico: a questo da determinao.
Para a concepo dialtico-materialista da histria, a produo da vida material
condiciona, em ltima instncia, todo o resto. Para o marxismo, o conjunto do processo
econmico se apresenta, na constituio da totalidade social, como o momento
predominante19 (LUKCS, 1979, p. 27). Mas no s. Internamente ao processo de
produo da vida material, o momento propriamente da produo (ou seja, o modo
como os homens se relacionam no processo produtivo) determina os outros momentos
(consumo, circulao, distribuio). Em verdade, os diferentes momentos determinamse mutuamente, contudo, o momento da produo se apresenta como o determinante do
processo de produo da vida material:
O resultado a que chegamos no que a produo, a distribuio, o
intercmbio, o consumo sejam idnticos, mas que todos eles so
elementos de uma totalidade, diferenas dentro de uma unidade. A
produo se expande tanto a si mesma, na determinao antittica da
19

Contudo, no se deve obliterar que, apesar de conceber as causas econmicas como constituindo o
momento predominante, o marxismo adota, na explicao da histria, o ponto de vista da totalidade: o
ponto de vista da totalidade e no a predominncia das causas econmicas na explicao da histria o que
distingue de forma decisiva o marxismo da cincia burguesa (LUKCS apud NETTO, 2004, p. 229).

35
produo, como se alastra aos demais momentos. O processo comea
sempre de novo a partir dela. Que a troca e o consumo no possam ser
o elemento predominante, compreende-se por si mesmo. O mesmo
acontece com a distribuio como distribuio dos produtos. Porm,
como distribuio dos agentes de produo, constitui um momento da
produo. Uma [forma] determinada da produo determina, pois,
[formas] determinadas do consumo, da distribuio, da troca, assim
como relaes determinadas desses diferentes fatores entre si. A
produo, sem dvida, em sua forma unilateral, tambm
determinada por outros momentos; [...] Uma reciprocidade de ao
ocorre entre os diferentes momentos. Este o caso para qualquer todo
orgnico (MARX, 2012a, p. 253-4, grifo do autor).

Portanto, no capitalismo, qualquer anlise de um objeto histrico, deve

procurar relacion-lo, apreendidas as mediaes, ao momento da produo (aqui
entendida como produo de mais-valor, como momento de valorizao do capital, de
sua reproduo). Sendo assim, este trabalho, cujo ttulo Entre o pensar e o viver: um
estudo sobre a cidade como espao estratgico da luta de classes, no poderia deixar de
debruar-se sobre a relao cidade/produo. Mas que se entenda bem: quando se fala
em produo, no se est tratando de um montante de coisas produzidas, de realizar um
inventrio do conjunto produzido; e sim de se apreender relaes, relaes entre pessoas
ou classes que se estabelecem em determinado momento do desenvolvimento histrico,
portanto, sob uma forma histrica determinada; como ensina Engels, ao discorrer sobre
o entendimento do materialismo histrico-dialtico acerca do objeto da Crtica da
Economia Poltica:
A Economia no trata de coisas, mas de relaes entre pessoas e, em
ltima instncia, entre classes, apesar de essas relaes estarem
sempre unidas a coisas e aparecerem como coisas (ENGELS, 2008, p.
284).

Por conseguinte, para o marxismo se se trata de compreender o real em sua

totalidade como um devir histrico, no se deve nem olvidar as determinaes
econmicas nem absolutiz-las20. O marxismo afirma haver no devir histrico um
papel decisivo desempenhado pelo desenvolvimento das foras produtivas
(LUKCS, 1992b, p. 147), mas tambm admite, na concreta realidade social,
complexas relaes de dependncia recproca (LUKCS, 1992b, p. 148). A concepo
materialista dialtica no separa (de forma acentuada) as chamadas estrutura e

20

No se pode esquecer que, como salienta Lukcs, as causas econmicas, nas palavras de Engels, agem
como determinaes to-somente em ltima instncia (LUKCS, 1992b, p. 148).

36

superestrutura. Para o marxismo, esses diferentes aspectos do todo se encontram

numa relao dialtica de ao recproca (LUKCS, 1992b, p. 165).
O marxismo busca extrair da estrutura dialtica da realidade social as
consequncias lgicas dialticas (LUKCS, 1992b, p. 158). Perceber as possibilidades
do real tendo como base a anlise das contradies intrnsecas ao prprio
desenvolvimento do capitalismo. Contradies essas que se manifestam na histria por
meio da luta de classes, pois a histria no feita por determinaes lgicas ou
econmicas, mas por classes sociais em luta. Luta essa que tem suas causas nas
contradies intrnsecas estrutura dialtica da realidade social (Lukcs, 1992b).
Portanto, o marxismo busca apreender as possibilidades do real que permitem a
superao (transformao) do prprio real. Trata-se de perceber as aberturas
histricas, pois, para o marxismo crtico e revolucionrio, o desenlace histrico no est
dado a priori. Dessa forma, o marxismo compreende a histria como histria da luta de
classes21.
Se se trata de apreender o devir histrico exclusivamente por meio da
anlise de suas contradies e determinaes, preciso ento estabelecer a justa relao
entre necessidade e casualidade, pois, como j foi dito, a histria no feita por
categorias lgicas ou econmicas, mas por classes, por sujeitos sociais em luta sob
determinadas condies. Condies essas que so histricas, econmicas e sociais 22.
To-somente depois de percorrido todo esse percurso, tornar-se- possvel
analisar o urbano enquanto totalidade concreta, desenvolvida, complexa, numa frase,
rica em determinaes. Afinal, a verdade est no todo, na totalidade do real23
(LEFEBVRE, 1987, p. 227-8).
Simultneo ao estudo do mtodo, busca-se apreender os novos mecanismos
desenvolvidos pelo capitalismo no que concerne explorao do espao urbano e s
21

Compreender o real em seu desenvolvimento concreto tambm implica em no incorrer num

formalismo que acaba por tratar de modo anlogo contedos sociais distintos, como nos chama ateno
Lukcs: A sociologia adquire assim, aparentemente, a importante funo de explicar concretamente
esses contedos e esses processos genticos. Mas s aparentemente. Na realidade, o que faz a sociologia?
Suas sublimaes igualmente formalistas do lugar a analogias puramente formais em vez de explicaes
causais (LUKCS, 1992b, p. 154).
22
O mtodo dialtico de Marx no qual a histria, a sociedade e a economia so representadas como um
processo unitrio indissocivel (mantendo-se firmemente a prioridade da base econmica) uma
intensa polmica, portanto, contra esta separao mental daquilo que na realidade ligado, contra esta
unilateralizao abstrata de setores parciais artificiosamente divididos, contra a excluso das reais
mediaes econmicas e sociais, contra a dissoluo artificiosa e sofstica das contradies, etc. E o
inclusive quando no prprio texto de Marx inexistem observaes crticas (LUKCS, 1968, p. 94).
23
Antes dele, Hegel: O verdadeiro o todo. Mas o todo somente o processo que se implementa atravs
de seu desenvolvimento. Sobre o absoluto, deve-se dizer que essencialmente resultado (HEGEL, p. 31,
1997).

37

contradies da resultantes. Desse modo, pretende-se contribuir na elaborao de uma

reflexo crtica acerca das polticas sociais junto aos movimentos sociais urbanos em
sua luta pelo direito cidade.
Os movimentos sociais urbanos se encontram num impasse de ordem
prtica: suas lutas se convertem, impreterivelmente, em seu contrrio. Seus participantes
almejam um lar, uma vida digna, vida urbana, contudo, ao conquistarem, ainda que
parcialmente, a vitria, na luta, os movimentos sociais urbanos veem os trabalhadores
mais pobres das localidades que representam serem expulsos de seus antigos lares.
Ora, sabemos que sem a superao do modo de produo capitalista (e das relaes
sociais que lhe so intrnsecas), as conquistas dos trabalhadores acabam por serem
apropriadas pelo prprio capitalismo. Trata-se, no entanto, de compreender as relaes
determinantes que condicionam o processo de produo capitalista da cidade. Lanando
mo dos textos, j tornados clssicos, de Friedrich Engels, a saber, A situao da classe
trabalhadora na Inglaterra e Contribuio ao problema da habitao, chega-se ao
entendimento de que o principal determinante para o preo do imvel ou do aluguel
urbano (decisivo para a expulso dos mais pobres aps um processo de urbanizao ou
renovao urbana) o preo da terra, cujo pressuposto fundamental a propriedade
privada da terra (ou nas palavras de Marx: que determinados indivduos sejam
proprietrios de determinadas parcelas do globo terrestre). Portanto, to-somente
podemos apreender o processo de expulso branca dos trabalhadores pobres de uma
localidade, mesmo aps uma vitria poltica conquistada na luta, se analisarmos a renda
fundiria urbana, s relaes que a determinam, sua legalidade. Sendo assim, lano mo
de O Capital, mais especificamente do Livro III. Ao distinguir, em sua exposio da
renda fundiria (agrcola), a renda diferencial da absoluta, Marx nos fornece a chave
analtica para a compreenso desse fenmeno que coloca em xeque as lutas populares
urbanas, assim como a possibilidade de sua superao.
Como este trabalho ambiciona contribuir com o processo de refundao do
movimento pela Reforma Urbana no Brasil (nos termos de Ermnia Maricato), aspiro,
ao trmino desta dissertao, que o leitor esteja convencido de que a chamada questo
urbana, manifestao particular da questo social, tem na relao capital/trabalho seu
hipocentro. Portanto, enquanto expresso fenomnica da contradio capital/trabalho,
no poder ser solucionada sem que se supere o modo capitalista de produo. Contudo,
no se pretende, nesta dissertao, desenvolver uma conscincia poltica das
contradies inerentes produo capitalista do espao urbano, o que se almeja

38

apropriar-se dos instrumentos tericos e metodolgicos capazes de revelar a gnese,

a constituio e os processos de reproduo da questo social (NETTO, 2013, p. 24)
no que concerne cidade, produo social da vida na cidade, ou seja, pretende-se
compreender teoricamente o fenmeno da questo urbana, os fundamentos da luta
pelo direito cidade, o que necessariamente implica em apreender a contradio
capital/trabalho em sua essncia, isto , apreender como o capital explora o trabalho no
processo de produo social da cidade, como a produo social do espao urbano
apropriada privadamente por uma classe social dominante. Mas no s, preciso
tambm emergir o terceiro elemento da produo capitalista: a terra. Sem ela, no se
compreende a segregao socioespacial, no se alcana o papel fundamental do trabalho
nela incorporado para a elevao do valor dos imveis; no se entende porque, tambm
no que concerne produo do espao urbano, a contradio entre a produo
socializada e a apropriao privada se revela essencial, mais importante do que qualquer
outra.
Considero ser esse o percurso que permite apresentar sobre novas bases o
debate sobre a cidade como espao estratgico da luta de classes.
Antes de encerrar esta introduo, um alerta: no anseie, o leitor, por
encontrar, ao final desta dissertao, a proposio de uma srie de medidas
reformadoras. Este trabalho almeja compreender a relevncia da chamada questo
urbana, sua emergncia e causas fundamentais, luz da contradio capital/trabalho.
Se no possvel, por esse caminho, refundar o movimento pela Reforma
Urbana no Brasil (Maricato24), pelo menos, o que no pouco, possvel contribuir
para pr a concepo terica que fundamentou a mxima direito cidade em contato
com a luta popular urbana no Brasil. Ao trmino desta dissertao, tornar-se- explcito
que a questo urbana, manifestao particular da questo social, resultante da
contradio capital/trabalho, to-somente pode ser apreendida como decorrente da
contradio fundamental de todo o modo de produo capitalista, a saber, produo
socializada e apropriao privada. Portanto, somente supervel por meio da luta, do
enfretamento entre as classes.

24

(informao verbal).

39

PRIMEIRA PARTE um inventrio do fenmeno

1 Do risco a que correm nossas cidades

Em seu livro O impasse da poltica urbana no Brasil, em que realiza um

balano crtico das lutas dos movimentos sociais urbanos dos anos 1970 aos dias atuais,
a professora, pesquisadora e militante Ermnia Maricato afirma que apesar de ter havido
avanos, especialmente na esfera institucional, as cidades esto piorando e muito. Essa
uma verdade que no podemos fugir. No h nada que indique uma mudana de rumo
do crescimento predatrio que nos acompanha h dcadas (MARICATO, 2011, p. 76).
Em sua anlise, Ermnia Maricato destaca, pelo menos, duas questes centrais: a
ausncia de controle sobre o uso e a ocupao do solo e o modelo de mobilidade
baseado na matriz rodoviarista (especialmente no automvel).
Essa piora das cidades brasileiras se caracteriza pelo aumento da
informalidade nas relaes de trabalho, do crescimento das favelas, do avano da
violncia urbana, do aumento das epidemias, do desamparo infncia, do trfego
catico, da poluio, entre outros males sociais. Isso porque no Brasil, ao lado de
intenso crescimento (7% em mdia entre 1940 e 1980), o processo de urbanizao com
crescimento da desigualdade resultou numa gigantesca concentrao espacial da
pobreza (MARICATO, 2001).
Acerca do fenmeno da segregao urbana, Ermnia Maricato analisa tal
questo central como resultando no de um simples reflexo da desigualdade social, mas
compreendida como motor indutor e uma das faces de maior relevo para sua
compreenso:
dificuldade de acesso aos servios e infraestrutura urbanos
(transporte precrio, saneamento deficiente, drenagem inexistente,
dificuldade de abastecimento, difcil acesso aos servios de sade,
educao e creches, maior exposio ocorrncia de enchentes e
desmoronamentos, etc.) somam-se menores oportunidades de emprego
(particularmente do emprego formal), menores oportunidades de
profissionalizao, maior exposio violncia (marginal ou policial),
discriminao racial, discriminao de gnero e idade, difcil acesso
justia oficial, difcil acesso ao lazer. A lista interminvel
(MARICATO, 2001).

40

Partindo, pois, desta incomensurvel lista que conforma a segregao

urbana, a autora desvela o ponto central de sua anlise: o principal agente neste
processo a ilegalidade em relao propriedade da terra. A relao
legislao/mercado fundirio/excluso est no centro da segregao territorial no meio
urbano, pois a populao trabalhadora pobre vai instalar-se nas reas desprezadas pelo
mercado imobilirio privado e nas reas pblicas situadas em regies desvalorizadas:
beira de crregos, encostas dos morros, terrenos sujeitos a enchentes ou outros tipos de
riscos, regies poludas, ou reas de proteo ambiental (onde a vigncia de legislao
de proteo e ausncia de controle do uso do solo definem a desvalorizao e o
desinteresse do mercado imobilirio) (MARICATO, 2001).
Nessa situao de segregao espacial, a precariedade dos transportes e seu
alto preo so fatores decisivos. Sem mobilidade, os moradores encontram-se
frequentemente exilados em seus bairros precrios. Vale lembrar que essa matriz de
mobilidade urbana, alm dos congestionamentos, acarreta a poluio do ar:
responsvel por 40 % das 2.400.000 toneladas de poluentes lanadas atmosfera por
ano na Regio Metropolitana de So Paulo, por exemplo. O Instituto de Anlise
Integrada do Risco Ambiental da Faculdade de Medicina da USP afirma, acerca do
impacto do uso de combustveis na sade humana, que os picos de poluio do ar na
cidade de So Paulo so acompanhados por picos de morte por doenas do corao,
alm do conhecido impacto sobre as doenas respiratrias, e estima que o custo dessa
poluio possa chegar a R$ 1,5 bilho anuais (MARICATO, 2011, p. 79).

O estudo

aqui abordado aponta o motivo pelo qual essa situao de precariedade dos transportes
pblicos e incentivo massivo nos transportes particulares permanecem: a relao entre a
matriz rodoviarista e o PIB o produto das indstrias automobilsticas equivaleu a
13% do PIB em 1999 e 19,8% do PIB dez anos depois, em 2009 (MARICATO, 2011,
p. 79). As projees indicam para os anos 2020 a situao do Brasil como se tornando o
terceiro mercado mundial consumidor de automveis 25.
Ora, essa matriz tambm determinante no que diz respeito ao sentido da
expanso urbana e, consequentemente, da valorizao de determinados espaos na
cidade. Isso porque, em grande parte, as intervenes na cidade so planejadas e
25

Somente na cidade de So Paulo, a quantidade de nibus decresceu, entre 1987 e 2002, em 16%,
enquanto que a quantidade de automveis particulares aumentou em 24,3% (LENCIONI, 2009, p. 110).
No se deve esquecer tambm que a rede de negcios e interesses em torno do automvel envolve o
corao da poltica energtica: explorao, refinamento e comercializao do petrleo, com as extensas e
significativas redes de distribuio so, na verdade, a parte mais importante na disputa pelo poder no
mundo (MARICATO, 2011, p. 176).

41

executadas em funo do automvel26.

As grandes obras de infraestrutura esto

relacionadas sua circulao 27. Portanto, o automvel, ao ter sido o mais forte
elemento a influenciar o modo de vida urbano na era da industrializao, acabou, ao se
tornar uma necessidade de todos28, por matar a cidade e a si prprio como meio de
circulao que melhor conforma-se ao anseio de liberdade individual de ir a qualquer
lugar em qualquer momento. Desde que haja infraestrutura rodoviria para essa
viagem, ressalta Ermnia Maricato (MARICATO, 2011, p. 171). Mas reconhecer a
necessidade do automvel no implica omitir que o automvel no escapa ao
fetichismo da mercadoria: a construo de toda uma cultura e um universo simblico
relacionados ideologia do automvel ocupa cada poro da existncia urbana. Esse
fetichismo funcional ao capitalismo, pois, conforme Marx, no o consumo que
determina a produo, mas o inverso (MARICATO, 2011, p. 176).
Com a globalizao, os problemas advindos com a falta de controle pblico
sobre o uso e ocupao do solo e da prioridade dada ao automvel se agravaram: a
cidade do fim do sculo XX se confunde com a regio (MARICATO, 2011, p. 172). O
taylorismo e o fordismo induziram a uma concentrada ocupao urbana, mas a
generalizao do uso do automvel e o ps-fordismo determinaram uma ocupao
dispersa e fragmentada:
[...] a robotizao, a terceirizao, a incorporao do just in time
obedecendo a uma nova estratgia logstica, a mobilidade do capital
que transfere unidades de produo para regies ou pases onde a mo
de obra mais barata e a legislao ambiental, menos rigorosa,
condenando ao abandono cidades marcadas pela produo fordista
(como o clssico caso de Detroit), todas essas caractersticas da

26

Pesquisa realizada pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo revela que 25% da rea
construda na cidade de So Paulo so destinadas a estacionamentos (BRANCATELLI, 2012).
27
O jornalista Caio Zinet, da Revista Caros Amigos, exemplifica bem ao afirmar que: Isso fica claro
quando, por exemplo, o prefeito de So Paulo, Gilberto Kassab (PSD), gasta quase R$ 1,75 bilhes para
construir novas pistas na Marginal Tiet, e no atinge a meta de construir 66 km de corredores de nibus
em sua gesto. A obra que beneficia empreiteiras e montadoras de carros, e que no resolveu o problema
de trnsito na marginal foi realizada. Enquanto a que beneficia a maioria da populao ficou em segundo
plano. So Paulo tem cerca de 70 km de metr, enquanto que Santiago do Chile tem 105 km, a Cidade do
Mxico possui 202 km, Madri tem 282 km, e Londres tem 404 km. Os dados demonstram que a linha do
metr da cidade pequena para atender os moradores da regio metropolitana, e que o crescimento da
malha lento (ZINET, 2012, p. 29).
28
Esta necessidade se d porque, como j explicitado, as cidades so estruturadas para a circulao de
automveis. Ermnia Maricato nos d um exemplo ilustrativo: as pesquisas origem-destino do metr de
So Paulo mostram que a mobilidade diminuiu para todos, ricos e pobres, porm as viagens feitas por
automveis levam menos tempo que as feitas por transporte coletivo, que podem levar muitas horas a
cada dia (MARICATO, 2011, p. 171). Vale lembrar tambm que a segunda maior frota de helicpteros
do mundo est na mesma cidade onde ocorrem 8 milhes de embarques em nibus todos os dias (UMA
METRPOLE..., 2008).

42
chamada globalizao levam a uma mudana na ocupao do
territrio (MARICATO, 2011, p. 173).

Ora, o capital investido no setor imobilirio, ao construir condomnios

fechados e shopping centers no entroncamento de avenidas e rodovias, acompanha esse
movimento de construo e ampliao da infraestrutura viria. A segregao e
fragmentao aumentam enquanto decretada a morte da rua e do pedestre, do pequeno
comrcio (MARICATO, 2011, p. 173), isso se d porque nesse novo modelo no h
uma concentrao urbana, sendo assim, no possvel realizar pequenas compras ou ter
acesso a servios deslocando-se a p. Juntamente com o movimento de sada da cidade
(de destruio de sua centralidade), h um movimento de degradao das reas centrais
urbanas que acabam por serem ocupadas pelos pobres at que um novo projeto de
renovao urbana as reincorpore ao mercado. Tal movimento caracterizado como
sendo tpico da promoo imobiliria capitalista dirigida pela valorizao do preo das
localizaes (MARICATO, 2011, p. 174).
Movimento esse de destruio e reconstruo de ambientes construdos que
deve ser situado em relao ao processo global de acumulao de capital e como sendo
uma determinao ilimitada do mercado imobilirio: A extenso da ocupao do solo
urbano por novos condomnios e shopping centers e expanso por recuperao de reas
degradadas (com a conhecida gentrificao) uma determinao ilimitada do
mercado imobilirio (MARICATO, 2011, p. 174).
Nesta dissertao, compreende-se que no se trata apenas de analisar as
determinaes abstratas da constituio do espao urbano, preciso tambm considerar
as especificidades histricas da sociedade brasileira (capitalismo perifrico)29.

29

Para empreender tal anlise, recorro s leituras tericas de Georg Lukcs no sentido do uso de
procedimentos ideais abstratos. Conforme Lukcs, o uso de procedimentos ideais abstratos necessrio
porque no mbito do ser social ontologicamente impossvel isolar realmente os processos singulares
mediante experimentos efetivos, to-somente os experimentos ideais de abstrao permitem aqui a
investigao terica de como determinadas relaes, foras, etc. de carter econmico atuariam se todas
as circunstncias que habitualmente obstaculizam, paralisam, modificam, etc., a presena delas na
realidade econmica fossem mentalmente eliminadas (LUKCS, 1979, p. 42-3). Mas ateno, o tipo e o
sentido das abstraes em Marx so determinados a partir da prpria coisa, ou seja, da essncia
ontolgica da matria tratada (LUKCS, 1979, p. 57). Por conseguinte, h um duplo carter no mtodo
de Marx, pois trata-se de uma sntese peculiar de novo tipo, que associa de modo terico-orgnico a
ontologia histrica do ser social com a descoberta terica das suas leis concretas e reais (LUKCS,
1979, p. 46). Consequentemente, apreender apenas a legalidade do real levaria o marxismo a se restringir
ao plano abstrato, para que se alcance o concreto faz-se necessrio incorporar a historicidade, sem ela no
se chegaria ao concreto da prpria coisa (LUKCS, 1979, p. 76).

43

Na sociedade brasileira, necessidades bsicas insatisfeitas (habitao,

saneamento, por exemplo) convivem com um relativo consumo de produtos industriais
nas periferias das grandes cidades:
Necessidades bsicas como o esgoto ou a habitao segura esto
ausentes num quadro em que esto presentes eletrodomsticos,
aparelhos eletrnicos e at automveis. Pesquisa desenvolvida durante
muitos anos na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo (Fauusp) mostrou a presena de bens
industriais modernos (incluindo o automvel usado) convivendo com
a falta de saneamento bsico ou mesmo de um banheiro com as
mnimas condies tcnicas de funcionamento da metrpole
paulistana. Esse o quadro de uma industrializao calcada
principalmente nas demandas da expanso capitalista internacional e
no nas necessidades bsicas do mercado interno (MARICATO, 2011,
p. 178).

Essa especificidade histrica marcada pela profunda desigualdade social

existente na sociedade brasileira. Examinando esse especfico para a cidade de So
Paulo, enquanto capital da desigualdade social, Ermnia Maricato afirma que:
A desigualdade no algo que ns podemos dizer que comeou em
So Paulo, ou que prprio da cidade. prprio da sociedade
brasileira, que mesmo no capitalismo perifrico muito desigual.
Nossas mudanas nunca romperam com o que tem de atrasado na
nossa histria. Ento essas caractersticas se mantiveram, e se mantm
at hoje. Durante o desenvolvimentismo havia esperana de superar
essas caractersticas, de que a modernizao pudesse dar o salto em
relao ao Brasil atrasado, mas ns estamos vendo que as coisas esto
a at hoje (MARICATO apud ZINET, 2012, p. 26).

No foi toa, portanto, que, como nos aponta Ermnia Maricato, o

pensamento crtico bebeu em duas matrizes principalmente: os marxistas que
fizeram um esforo internacional para analisar o espao urbano seguindo as lgicas de
acumulao de capital e produo e apropriao do valor (com destaque para a escola
francesa de sociologia urbana que se desenvolveu a partir de 1968) (MARICATO,
2011, p. 121); a outra matriz fundamental aquela constituda pelas anlises tornadas
clssicas acerca da formao da sociedade brasileira: Caio Prado Jnior, Celso Furtado,
Raymundo Faoro, Antnio Cndido, Francisco de Oliveira, Gilberto Freyre, Srgio
Buarque de Holanda, Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso (MARICATO,
2011, p. 125-32).
precisamente por compreender a importncia, no Brasil, da desigualdade
social na conformao do espao urbano que Ermnia Maricato ressalta a relao

44

legalidade e ilegalidade no uso e ocupao do solo urbano. Como o mercado imobilirio

no Brasil muito restrito30, a maior parte do povo pobre acaba por se instalar em reas
que so desprezadas pelo mercado imobilirio (mananciais, morros, etc.) e que tm sua
ocupao, para fins de moradia, proibida por lei, ou em reas sem servio pblico
satisfatrio. Ora exatamente essa desigualdade interna entre as diversas localidades de
uma mesma cidade que permite a valorizao diferenciada dos terrenos e imveis:

30

Conforme Ermnia Maricato, o mercado residencial formal abrange menos da metade da populao
em nossas metrpoles (MARICATO, 2011, p. 179). Em outra reportagem, tambm da Revista Caros
Amigos, Ermnia Maricato nos fornece dados que ilustram bem essa questo: [...] At 2004, quando
comea uma mudana na poltica habitacional, da qual eu fiz parte, o mercado brasileiro produzia para
20% da populao. Em So Luiz (MA) para 10% da populao. Eu fico pensando, pela minha
experincia, que So Paulo, por exemplo, chega a 40% da populao, mas quando voc vai para So Luiz
ou Belm (PA), o mercado no chega a 10% da populao. Mais adiante nos fornece novos dados: [...]
Ento essa condio de ilegalidade geral no Brasil. Tem um municpio perto de Belm, Ananindeua, ou
outros municpios na periferia de Recife, Salvador, Fortaleza, onde 90% dos domiclios so ilegais.
Quando chega regio metropolitana de Fortaleza o prprio IBGE d 33% da chamada sub-habitao.
Logo em seguida, nos d duas informaes importantes acerca da dificuldade de realizao desse tipo de
estudo quanto aos dados existentes: 1. No temos dados fidedignos; 2. A casa construda de forma
irregular ou sem nenhum critrio tcnico regra e no exceo. Alm do que, como ficou explcito acima,
h uma grande diferena ente uma cidade e outra do Brasil. Vejamos a continuao da passagem que
acabo de destacar seus ensinamentos: [...] Ns temos alguns estudos, no temos dados fidedignos, mas
isso j mostra um pouco o que a realidade brasileira. Quanto por cento da populao brasileira mora em
favela? Tem alguns trabalhos que mostram que h uma grande diferena de uma cidade para outra no
Brasil, mas que a exceo que seria uma casa ilegal, construda completamente fora da lei em uma terra
ocupada de forma completamente irregular, construda aos poucos, sem qualquer conhecimento de
engenheiro ou arquiteto, etc., regra, no mais exceo. Veja bem, o que era para ser exceo virou
regra e o que era para ser regra virou exceo (MARICATO apud MENGARDO et al, 2010, p. 13). Para
aqueles que torcem o nariz diante de tal passagem, por defenderem uma concepo romntica da
autoconstruo como uma forma no estatal e tecnicamente no instrumental, enfim, como uma forma
espontnea de construo da habitao popular, Ermnia Maricato, em a Autoconstruo, a arquitetura
possvel, defendeu a tese de que a massa assalariada urbana est perfeitamente integrada a economia
urbana industrial capitalista, se mantm prticas de subsistncia, por necessidade: Pode parecer
natural que a massa trabalhadora migrante construa sua casa prpria na cidade como fazia no campo.
Essa prtica pode passar como um dado cultural simplesmente. preciso lembrar, entretanto, que longe
de se ligar a uma cultura de subsistncia (quando o caso mesmo na zona rural) na cidade, essa massa
maciamente assalariada e perfeitamente integrada numa economia urbana industrial capitalista. Se ela
mantm algumas prticas de subsistncia, construindo as casas, abrindo fossas para o esgoto, porque
no lhe resta outra alternativa, j que ela no tem condies de comprar esses produtos ou pagar por esses
servios, seja pelo baixo poder aquisitivo dos salrios, seja porque as polticas oficiais estatais tratam a
infraestrutura e equipamento urbano, coletivos ou no, como mercadorias a exemplo dos setores privados,
ou quando no, e mais frequentemente, combinadas a eles (MARICATO, 1979, p. 74). E conclui que a
anlise dos diversos fatores partcipes na produo da casa atravs da autoconstruo (mo de obra,
tcnica construtiva e recursos financeiros), mostra que sua articulao rgida no deixa lugar
criatividade em relao tcnica e s solues arquitetnicas, e que o produto final padronizado em
todas as regies metropolitanas, com variaes insignificantes (MARICATO, 1979, p. 93). J Maria
Helena Beozzo de Lima nos chama ateno para o fato de que a autoconstruo acaba por constituir-se
um modo de vida, isso porque permeia quase todas as esferas do cotidiano dos trabalhadores que nela
esto empenhados. A autoconstruo exige que o trabalhador organize sua vida e de sua famlia em
funo dessa meta: trabalhando muito, alimentando-se mal e no tendo o repouso e o lazer necessrios
reposio das energias consumidas, o autoconstrutor um trabalhador que durante anos a fio est sujeito a
um intenso desgaste fsico, cujo resultado inevitavelmente a diminuio do seu ciclo produtivo, perda
que a propriedade da moradia no poder recuperar (LIMA, 1981, p. 88).

45
Dessa forma, tudo o que depende do uso do solo foi, e permanece
sendo, orientado em So Paulo, para garantir mais lucro a quem tem a
propriedade da terra. A cidade continua a ser desenhada para garantir
maiores lucros para o grande capital, em especial para o imobilirio.
Dentro dessa forma de organizao da cidade, a desigualdade
necessria, e no um mero acidente. So Paulo precisa ser desigual.
Pois a desigualdade que cria valores diferenciados no mercado de
terras e imveis. Se um bairro tem um determinado servio, e outro
no, isso que garante o diferencial para que valores muito distintos
sejam cobrados pelo preo da terra, ou da moradia (ZINET, 2012, p.
26-7)31.

Contudo, o problema no a falta de boas leis, pois, como destaca a autora,

pela primeira vez na histria do Brasil, a Constituio Federal passou a contar com um
captulo dedicado ao tema das cidades32 e incorporar a funo social da cidade alm da
funo social da propriedade 33 (MARICATO, 2011, p. 141). Em sequncia, foi
aprovado o Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/2001), o qual forneceu uma nova
base jurdica para o tratamento da propriedade urbana. Tais conquistas legais no
devem ser subestimadas, pois, como esclarece a autora, elas representam um avano na
direo da transformao do aparelho institucional ao afirmarem a institucionalidade
do universo urbano num pas onde, como mostramos anteriormente, o radical laissezfaire se combina a uma burocracia exagerada aplicada de forma discricionria e tudo
depende de relaes de poder e favor (MARICATO, 2011, p. 142-3).
Na conjuntura aberta com a eleio de Luiz Incio Lula da Silva (2002),
recolha dos frutos do ativismo dos movimentos sociais urbanos e pesquisadores
crticos, foram aprovadas leis importantes para o desenvolvimento de polticas pblicas

31

Vale destacar que tal reportagem feita por Caio Zinet baseia-se em dados de rgos pblicos e tambm
em entrevistas a diversos pesquisadores, dentre eles Ermnia Maricato e Lcio Kowarick.
32
Cf. Artigos 182 e 183 da Constituio Federal (1988) (BRASIL, 1988).
33
Emenda Constitucional de Iniciativa Popular de Reforma Urbana que foi apresentada por Ermnia
Maricato Assembleia Nacional Constituinte (MARICATO, 2011, p. 141). No entanto, um
esclarecimento se faz necessrio: a rigor, no se tratou de uma Assembleia Constituinte, e sim de um
Congresso Constituinte, uma vez que no foram convocadas eleies parlamentares para tal, necessrias
ao processo formal de convocao de uma Assembleia Constituinte; neste caso, seus integrantes no
devem exercer, sob a legitimao do mesmo escrutnio popular, o papel de constituintes e de legisladores
ordinrios. Ora, simplesmente, o ento Presidente da Repblica Jos Sarney, no ano de 1985, enviou ao
Congresso Nacional proposta de emenda constitucional convocando a Assembleia Nacional Constituinte.
A EC-26 convocara os membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal para se reunirem em
Assembleia Nacional Constituinte, em seguida s eleies parlamentares de 1986 (SILVA, 2012, p. 89).
O vcio se revelou desde o princpio, no ato inaugural: a farsa comea a, ao apelidar de Constituinte o
Congresso (FAORO, 1987, p. 24). As foras conservadoras conquistaram vantagem na sada, impuseram
o campo do jogo democrtico-institucional, as velhas condies da luta parlamentar pesaram sobre a
luta das massas pacificamente rebeladas: [...] a estrutura constitucional, em decorrncia da origem, seria
diferente, traduzindo se originrio o poder a vontade da soberania popular, com todas as limitaes
ento inerentes sua manifestao, e se constitudo o poder constituinte um acordo transacional
(FAORO, 1987, p. 11).

46

urbanas: Lei Federal 11.445/07 (que institui o marco regulatrio do Saneamento

Ambiental) e a Lei Federal 11.124/05 (que cria o Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social), dentre outras leis.
Por conseguinte, para Ermnia Maricato, a ilegalidade na ocupao do solo
urbano no se d por falta de leis: no Brasil, a lei tem um papel muito interessante,
porque como ela aplicada de forma arbitrria serve para excluir (MARICATO apud
ZINET, 2012, p. 28).
Tambm no se trata apenas de investir mais em programas habitacionais,
pois foi justamente o retorno de polticas pblicas de construo de habitao em massa
(Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV) e saneamento que acarretou a exploso
nos preos da terra urbana e dos imveis 34.
O aumento dos investimentos em habitao sem a necessria mudana
da base fundiria tem acarretado, de forma espetacular, o aumento dos
preos de terras e imveis desde o lanamento do Programa Minha
Casa, Minha Vida - PMCMV. Segundo a Embraesp (Empresa
Brasileira de Estudos de Patrimnio), o preo de lanamento do m2 de
imveis de dois quartos subiu 25% no primeiro trimestre de 2010 em
comparao com o primeiro trimestre de 2009, em So Paulo. Nas
periferias de So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador, Braslia e Fortaleza,
os preos de terrenos dobraram aps o lanamento do PMCMV.
Segundo o Conselho Regional de Corretores Imobilirios de So
Paulo (Creci-SP), os imveis usados acompanham a alta de novos e
isso antecede o lanamento do PMCMV j que o movimento de
financiamento residencial anterior, como j mostramos. Entre 2007 e
2009, o aumento foi de 29,15% e apenas no primeiro trimestre de
2010, foi de 18,4%. Para o Secovi (Sindicato das Empresas de
Compra, Venda, Locao e Administrao de Imveis Residenciais e
Comerciais), nesse mesmo perodo, entre 2007 e 2009, o aumento foi
de 26,7%. Apesar da impreciso dos dados apresentados, no resta
dvida sobre a tendncia de alta acelerada e especulativa que reproduz
a desigualdade e impacta a composio dos lucros e rendas do circuito
financeiro, produtivo e comercial (MARICATO, 2011, p. 71).

O PMCMV, lanado em 25 de maro de 2009 pelo governo federal,

destinou-se a impulsionar a construo de moradias como uma forma de reagir crise
internacional que eclodiu em outubro de 200835. O Programa tem o mrito de ser uma
34

No se pode esquecer tambm a importncia dos chamados megaeventos para tal exploso. Contudo,
aps a leitura da segunda parte desta dissertao, o leitor ter claro que o aumento dos preos e dos
aluguis, testemunhados em todo o pas, no tem num suposto aumento da procura sua causa principal.
Tornar-se- evidente que a chamada lei do valor formulada por Marx vige tambm no espao urbano, na
produo e comercializao do espao construdo e seu entorno.
35
O PMCMV foi concebido a partir da ameaa de falncia de grandes construtoras brasileiras, aps a
malsucedida abertura de seus capitais na Bolsa de Valores, no perodo que antecedeu a crise, como nos
narra a professora Raquel Rolnik: No Brasil, aconteceram duas coisas. Primeiro, ns comeamos um

47

proposta anticclica [a construo civil tem a capacidade de gerar uma boa quantidade
de empregos, ao criar demandas para trs, na indstria que a alimenta (ferro, vidro,
cermica, cimento, areia) e para frente, aps sua concluso (eletrodomsticos,
mobilirios para as novas moradias) 36 (MARICATO, 2011, p. 67-8)]. Contudo, retomou
conceitos constantes nos programas de promoo de moradias durante a Ditadura CivilMilitar, mesmo que admitindo algumas diferenas localizadas (MARICATO, 2011, p.
58). Vale lembrar que o BNH foi pea indispensvel do milagre, como nos ensina
Raquel Rolnik e Nabil Bonduki (ROLNIK; BONDUKI apud MARICATO, 1979, p.
152). Os primeiros anos de atuao do BNH se caracterizaram pela diretriz poltica de
construo de casas por empresas privadas, financiadas com juros subsidiados e prazos
prolongados, com o intuito de atender a populao cuja faixa de renda era de at trs
salrios mnimos37. Nessa poltica habitacional em que a questo da moradia era
processo que tem a ver com essa financeirizao geral de abertura de capital em Bolsa de grandes
empresas. Sete empresas construtoras no Brasil entraram em Bolsa para captar capital financeiro para
aumentar sua escala de produo num movimento que j havia acontecido antes, inclusive na Amrica
Latina. As sete grandes empresas construtoras captam recursos, compram terras, montam projetos para
fazer um lanamento de produtos imobilirios nas cidades brasileiras e a vem a crise financeira. A crise
financeira tem a ver com essa histria da financeirizao da moradia, comea com a crise hipotecria. A
culpa da crise financeira foi a transformao da moradia de poltica social em poltica mercantil e
financeira. Eu fiz o primeiro relatrio na ONU sobre isso e vou trabalhar ainda muito mais sobre isso,
porque o tema internacional. A, as sete grandes construtoras abriram o capital, veio a crise e iam falir.
Tinham imobilizado capital, estavam com lanamentos prontos, iam danar, mas vo bater na porta do
Ministrio da Fazenda e do governo federal. Junto com isso, nas medidas elaboradas no Ministrio da
Fazenda, pensando em medida anticclica keynesiana tpica: No vamos deixar a crise chegar no Brasil.
O que fazer para gerar rapidamente emprego? Construo civil. Ento, juntando as duas questes se
lana um programa onde o governo, com o oramento do governo, joga um subsdio muito grande para
que as pessoas possam comprar os produtos que essas empresas j estavam prontas para lanar. S que
essas empresas tinham umas 250 mil casas e o governo fala: 1 milho. Muito mais do que elas tinham.
O governo ampliou isso numa outra escala, salva as empresas construtoras com o nosso dinheiro, do
oramento, faz um modelo que permite que setores, isso faz parte da estratgia de incluso do mercado.
Eu entendo perfeitamente a linha de raciocnio do sindicalista Lula com o seu ministro da Fazenda, o
Guido, e sua equipe: Vamos ampliar a capacidade de consumo dos trabalhadores e vamos fazer com que
esses trabalhadores possam comprar casas, entrar dentro do mercado formal com subsdio pblico. As
empresas construtoras vo adaptar esse produto para poder chegar em setores que antes no se chegava
via financiamento: 4 salrios mnimos de renda familiar mensal, 5 salrios mnimos, que o mercado
privado no atingia. Ento, lana-se Minha Casa, Minha Vida com essa perspectiva (ROLNIK apud
MENGARDO et al, 2011, p. 14-5). No obstante, Ermnia Maricato afirma que foram em nmero de 11
as empresas que participaram da formulao do programa: O governo federal formulou a proposta em
parceria com as 11 maiores empresas construtoras e incorporadoras promotoras de moradias
(MARICATO, 2011, p. 68). Uma vez conhecedores desses fatos, no devemos nos assustar com a
informao de que as empresas do segmento de construo (construtoras, incorporadoras, empresas de
engenharia e empreendimentos imobilirios) foram responsveis por 55,3% (R$ 416 milhes) do
montante de R$ 751,8 milhes de reais recebidos por 27 partidos no ano eleitoral de 2012 (OLIVEIRA;
PASSARINHO, 2013).
36
Por isso no se deve surpreender com o lanamento do Programa Minha Casa Melhor, o qual visa
financiar a compra de mveis e eletrodomsticos para aqueles que compraram imveis financiados pelo
Programa Minha Casa, Minha Vida e no estejam com as prestaes atrasadas (CAIXA, 2013b).
37
No entanto, entre 1970 e 1974, a frao social composta por elementos ligados s camadas mdias
torna-se a clientela preferencial do BNH: por ser este mercado atraente pelos juros mais altos que
rendem ao banco, de at 10% ao ano, enquanto o mercado popular, alm de elevado nvel de

48

reduzida a um simples problema de construo de casas, o governo pretendia fazer

frente a relevantes problemas: necessidade de reativar a economia, gerar grande
quantidade de empregos em reas urbanas (principalmente nas reas metropolitanas,
face concentrao de pobreza ali existente) e, finalmente, tornar vivel o sistema
financeiro de habitao gerido pelo BNH (SCHWEIZER; RZEZINSKI apud LEITO,
2009, p. 36-7).
Milton Santos assevera que os conjuntos habitacionais construdos com
financiamento do BNH resultaram no agravamento ainda maior da tendncia ao
espraiamento da cidade (a pretexto dos preos mais acessveis dos terrenos) e no
estmulo a especulao imobiliria. Isso porque esses conjuntos habitacionais eram
construdos nas reas perifricas das cidades e no se enfrentava a questo da terra, o
que levava a ampliao do processo de periferizao:
Os conjuntos residenciais, levantados com dinheiro pblico mas por
firmas privadas para as classes mdias baixas e os pobres, situam-se
quase invariavelmente nas periferias, a pretexto dos preos mais
acessveis dos terrenos, levando, quando havia presses, a extenses
de servios pblicos como luz, gua, s vezes esgotos, pavimentao e
transportes, custeados, tambm, com os mesmos recursos. desse
modo que o BNH contribuiu para agravar a tendncia ao espraiamento
das cidades e para estimular a especulao imobiliria. A construo
de um conjunto residencial, e a consecutiva dotao de infraestruturas,
valoriza os terrenos ao derredor, estimulando os proprietrios a uma
espera especulativa. Produzem-se novos vazios urbanos, ao passo que
a populao necessita de habitao, mas sem poder pagar pelo seu
preo nas reas mais equipadas, deve deslocar-se para mais longe,
ampliando o processo de periferizao (SANTOS, 2009, p. 124).

Destaque-se tambm que a ampliao da produo de moradia, por meio do

PMCMV, inicialmente direcionada, principalmente, para famlias que esto na faixa de
renda entre 03 e 10 salrios mnimos38, utiliza terrenos amplos localizados prximos
fonte de transporte (embora a localizao seja perifrica), a escala dos empreendimentos
est muito alm da praticada pelo mercado imobilirio, e aposta-se no simulacro do
condomnio-clube (torres altas ou baixas com infraestrutura de lazer), mesmo nos
empreendimentos destinados faixa subsidiada de 0 a 3 s.m. (MARICATO, 2011, p.
64). Alm do que, somente 40% das unidades previstas (400 mil) so destinadas a faixa
inadimplncia apresentado at ento, s rendia juros de 1 a 3% ao ano (SILVA E SILVA apud
DAMIANI, 2001, p. 123). A partir de meados da dcada de 1970, o BNH se volta para as camadas
populares, com uma proposta urbana mais abrangente; contudo, sua crise se manifesta no ano de 1983.
Em 1986, o banco extinto (DAMIANI, 2001, p. 123).
38
A segunda etapa do PMCMV (chamada de PMCMV 2) no incorre neste erro, contudo farei
consideraes a seu respeito muito mais adiante, no captulo destinado renda da terra.

49

que constitui 90%39 do dficit de moradia no pas, a saber, de 0 a 3 salrios mnimos

(MARICATO, 2011, p. 72). Quanto afirmao de que a concepo balizadora desses
conjuntos aposta no simulacro do condomnio-clube, no custa rememorar o estudo
Aspectos Humanos da Favela Carioca elaborado pela Sociedade de Anlises Grficas e
Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais (SAGMACS), sob encomenda do
jornal O Estado de So Paulo, publicado em 1960: A favela no s uma imposio,
mas um hbito. O apartamento aburguesa o favelado sem o educar. Em certo sentido, a
melhoria da habitao pelo favelado mais educativa que a aquisio do apartamento
(SAGMACS apud VALLA, 1986, p. 78, grifo do autor).
Portanto, sem fazer frente aos mecanismos que promovem a especulao
imobiliria (o que est intrinsecamente ligado renda da terra e, consequentemente,
propriedade da terra), as polticas pblicas, que objetivam enfrentar o quadro de
excluso urbana existente no Brasil, implicam no seu contrrio, a saber, reforam os
mecanismos que resultam na segregao socioespacial. Sendo assim, uma poltica
urbana consequente no pode se furtar a enfrentar a questo da terra, ela central na
constituio do espao urbano. Ermnia Maricato aponta esse como sendo o principal
vcio do Programa Minha Casa, Minha Vida:
O que ns tivemos com o retorno das polticas de habitao e
saneamento, principalmente com o Programa Minha Casa, Minha
Vida, foi uma exploso nos preos da terra urbana e dos imveis. Isso
era exatamente o fulcro do conceito de reforma urbana. Ns no
conseguimos que a questo da terra fosse o centro de uma mudana
que traria outra condio de vida, e outra condio de legalidade nas
cidades. Ento enquanto no houver mudana da terra, da renda, da
apropriao da renda da terra, dessa coisa forte de especulao
imobiliria, ns no vamos ter uma diminuio no crescimento das
favelas, e uma diminuio na cidade ilegal (MARICATO apud
ZINET, 2012, p. 29).

Portanto, o que fundamental observar, quando a urbanista destaca a

ilegalidade na ocupao do espao urbano brasileiro, a expresso assumida pelas
favelas na configurao de nossas cidades: as favelas constituem a forma de moradia
de grande parte da populao metropolitana. No se trata de exceo, mas de regra40
39

Mais exatamente 89,6%, conforme a PNAD de 2008 (MINISTRIO DAS CIDADES, 2011, p. 35).
A autora defende ser a legislao um importante meio para enfrentar a principal causa da m
localizao dos conjuntos habitacionais populares, qual seja, a disputa da renda imobiliria: H quase
quatro dcadas feita a crtica sobre a m localizao dos conjuntos habitacionais populares e sobre a sua
causa, que a disputa pela renda imobiliria. Esses estudos produziram um sem-nmero de livros e teses
que se referem injustia urbana, segregao territorial, produo da moradia informal, extenso
horizontal urbana e insustentabilidade, especulao imobiliria, que deriva das caractersticas
40

50

(MARICATO, 2011, p. 179). Sendo assim, Ermnia Maricato busca denunciar que a
favela a parcela da cidade reservada populao pobre de nosso pas:
Grande parte da cidade brasileira construda informalmente
margem da legislao urbanstica e at da legislao de propriedade.
O mercado residencial formal abrange menos da metade da populao
em nossas metrpoles. O Estado no controla a totalidade do uso e da
ocupao do solo e nem oferece alternativas habitacionais legais. Uma
parcela da cidade, aquela que se dirige maior parte da populao e
evidentemente s parcelas de renda mais baixas resultado da compra
e venda de loteamentos ilegais ou simplesmente da invaso de terras.
As favelas constituem a forma de moradia de grande parte da
populao metropolitana. No se trata de exceo, mas de regra.
(MARICATO, 2011, p. 179).

Dados divulgados pelo Instituto Pereira Passos - IPP (2013) e pelo Censo
Demogrfico 2010 do IBGE (2011, p. 61) revelam o peso assumido pelos intitulados
aglomerados subnormais na conformao socioespacial da cidade do Rio de Janeiro:
22,15% dos 6.288.588 habitantes do Rio moram em aglomerados subnormais, ou seja,
1.393.314 pessoas; 76% dos domiclios em favelas so prprios, nos bairros formais
este percentual de 72,3%; entre 2000 e 2010, o nmero de pessoas residentes em
favelas cresceu 18,9%, enquanto a populao da cidade aumentou 8%; so 763
aglomerados subnormais 41; a maior parte das favelas do Rio est em reas planas da
Zona Norte e Zona Oeste, e no nos morros (IPP, 2013, p. 09-10).
Milton Santos afirma que, no obstante serem cada vez mais diferentes
umas das outras (isso porque cada cidade se insere numa especializao regional)
(SANTOS, 2009, p. 137), as cidades brasileiras apresentam problemas parecidos:
Com diferena de grau de intensidade, todas as cidades brasileiras
exibem problemticas parecidas. Seu tamanho, tipo de atividade,
regio em que se inserem etc. so elementos de diferenciao, mas,
patrimonialistas da sociedade brasileira. H base legal para enfrentar esse problema. A funo social da
propriedade prevista na Constituio Federal de 1988 e no Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01) nasceu da
crtica referida acima. Mas apesar da base legal para fazer mudanas, a propriedade fundiria e
imobiliria continua a fomentar a desigualdade social e urbana. A gerao e captao da renda fundiria e
imobiliria continua a orientar o crescimento urbano e a falta de controle sobre o uso e a ocupao do solo
no Brasil. Ter o governo federal na liderana da transformao da questo fundiria rural ou urbana pode
parecer muito irreal, mas era o que se esperava do Governo Lula (MARICATO, 2011, p. 70).
41
No se deve, no obstante, confundir loteamentos clandestinos com favelas. Pois, apesar de ambos
serem assentamentos informais onde parte da populao constri suas prprias moradias, as favelas so
ocupaes consideradas ilegais tanto por terem se constitudo sem passar pelos trmites de controle
municipal, como por no possurem documentao escriturada de propriedade, condio essencial para
serem submetidas anlise urbanstica; j os loteamentos irregulares, a despeito de terem sido
submetidos prefeitura e obtido alvars (licena de construo), efetuaram-se (contudo) sem obedecer
s normas formalmente estabelecidas, no obtendo habite-se (licena para ocupao), embora tenham
sido projetados com padres dito formais (GORDILHO apud LEITO, 2009, p. 41).

51
em todas elas, problemas como os do emprego, da habitao, dos
transportes, do lazer, da gua, dos esgotos, da educao e sade so
genricos e revelam enormes carncias. Quanto maior a cidade, mais
visveis se tornam essas mazelas. Mas essas chagas esto em toda
parte (SANTOS, 2009, p. 105).

Contudo, conforme o renomado gegrafo, as cidades maiores so mais

capazes de acolher os pobres (SANTOS, 2009, p. 159). Isso porque as cidades mdias
apresentam-se, crescentemente, como locus do trabalho intelectual, o lugar onde se
obtm informaes necessrias atividade econmica (SANTOS, 2009, p. 136). A
especializao espacial, funcional produo econmica brasileira capitalista, justifica
essa afirmativa:
Sero, por conseguinte, cidades que reclamam cada vez mais trabalho
qualificado, enquanto as maiores cidades, as metrpoles, por sua
prpria composio orgnica do capital e por sua prpria composio
orgnica do espao, podero continuar a acolher populaes pobres e
despreparadas (SANTOS, 2009, p. 136).

Estudos divulgados na dcada de 1980 pela Organizao das Naes Unidas

(ONU) destacaram que 50% das habitaes existentes nas grandes cidades da Amrica
Latina foram produzidas por mecanismos de autoconstruo ou de ajuda mtua 42
(LEITO, 2009, p. 17). Os mais variados materiais so utilizados nesses tipos de
edificaes:
Desde daqueles provenientes do desperdcio decorrente do consumo
nas reas urbanas ou de recursos naturais existentes (materiais usados,
madeira, zinco, taipa, papelo) at materiais industrializados, como
tijolos cermicos, blocos de concreto e lajes pr-moldados.
Construdas fora das normas edlicas, essas moradias esto
localizadas, muitas vezes, em reas imprprias para ocupao e, quase
sempre, seus moradores no possuem a propriedade legal dos terrenos
que ocupam. So os chamados assentamentos habitacionais,
produzidos margem das normas urbansticas vigentes na cidade
oficial (LEITO, 2009, p. 17).

Lcio Kowarick nos chama ateno que a autoconstruo se baseia em

trabalho tradicional e gratuito, alm de exigir um sacrifcio sobre-humano que perdura
por anos e que s pode levar reduo de outros itens vitais da cesta de consumo,
inclusive diminuio do padro alimentar que, para muitas famlias, passa a se situar

42

Segundo Ermnia Maricato, autoconstruo o processo atravs do qual o proprietrio constri sua
casa sozinho ou auxiliado por amigos ou familiares [...] nos seus horrios de folga do trabalho
remunerado (MARICATO apud: LEITO, 2009, p. 73).

52

abaixo dos nveis mnimos de sobrevivncia. Kowarick destaca que a autoconstruo,

como mecanismo til reduo do valor da fora de trabalho, constitui-se num
elemento que acirra ainda mais a dilapidao daqueles que s tm a energia fsica para
oferecer a um sistema econmico que de per si j apresenta caractersticas
marcadamente selvagens43 (KOWARICK apud LEITO, 2009, p. 47).
Srgio Azevedo tambm chama ateno para os problemas apresentados por
essa soluo: deficincia de saneamento, construes precrias, utilizao de materiais
de baixa qualidade, processo extremamente longo para a concluso da residncia,
necessidade de trabalho noturno e nos fins de semana para a edificao (AZEVEDO
apud LEITO, 2009, p. 40).
Ora, se podemos, aparentemente, explicar o crescimento das favelas pelo
insuficiente, ou mesmo ausente, investimento do Estado em programas de habitao de
interesse social, pela impossibilidade econmica de uma faixa da populao ingressar
no mercado imobilirio formal, ou mesmo a incapacidade dessa mesma faixa em pagar
aluguis (seja no mercado formal como no informal), ou ainda a inexistncia de
moradias ou lotes urbanizados para essa mesma parcela, resta perguntar: pode tratar-se a
autoconstruo, na situao brasileira, como uma alternativa aceitvel?
No deve restar dvida de que os habitantes das favelas no podem ser
incriminados por construrem suas prprias moradias, pois a autoconstruo se tornou
uma das nicas possibilidades de moradia para essa populao (LEITO, 2009, p.
40). Trata-se de necessidade de sobrevivncia, no de escolha. O que essa parcela da
classe trabalhadora faz compensar, a duras penas, a falta de recursos monetrios por
trabalho (BEOZZO DE GORDILHO apud LEITO, 2009, p. 40). Mas resta saber se a
autoconstruo deve ser promovida por meio de polticas pblicas.
Carlos Nelson Ferreira dos Santos afirma que no. Esse autor destaca os
riscos da burocratizao de um programa estatal que tem como objetivo favorecer a
autoconstruo. Para Santos, essas ideias e prticas somente funcionam atravs da
objetividade simples do dia-a-dia. Adverte ainda que esses programas podem incidir
43

Francisco de Oliveira tambm chama ateno para o fato de que a autoconstruo contribui para
rebaixar o custo da fora de trabalho: O estudo da autoconstruo vai no mesmo sentido, partindo de um
ngulo diferente, qual seja principal, mas no exclusivamente, o ngulo da produo de um bem a casa,
ou obras pblicas, ou a igreja que no uma mercadoria, mas que, por sua vez, serve como suporte da
reproduo da mercadoria fora de trabalho. Trata-se, tambm neste caso, de como se d a reproduo de
uma riqueza social que no valor, que no capital, mas posta a servio do capital, na medida em que
contribua para rebaixar seja o custo de reproduo da fora de trabalho, no caso da residncia, seja o
custo de urbanizao, no caso de pequenas obras pblicas feitas por moradores em seus bairros, em suas
ruas (OLIVEIRA, 1979, p. 15, grifo do autor).

53

diretamente na dinmica de mobilizaes e movimentos populares, canalizando-as para

outros fins que no beneficiem seus legtimos donos. Portanto, no se deve adot-la
como uma nova panaceia (FERREIRA DOS SANTOS apud LEITO, 2009, p. 48).
Carlos Nelson Ferreira dos Santos prope uma inflexo nas aes governamentais:
[...] fixar como estratgias mais interessantes para a participao
popular a autogesto dos processos urbansticos e habitacionais e a
autoproduo das moradias. As duas expresses diriam respeito
mesma coisa: estmulo ao povo para o comando e uso de todos os
recursos disponveis (financeiros, fundirios, administrativos,
tecnolgicos, jurdicos e polticos) para satisfazer s suas
necessidades, mantendo, tanto quanto possvel, a sua capacidade de
decidir por conta prpria e dialogar autonomamente com os outros
agentes envolvidos (FERREIRA DOS SANTOS apud LEITO, 2009,
p. 48).

No podemos deixar de perceber que essa concepo acerca da relao entre

o poder pblico e os movimentos organizados dos trabalhadores qualitativamente
diferente das propostas de participao popular correntes nos meios acadmico,
governamental e partidrio. Propostas estas que, em geral, advm de formulaes de
organismos internacionais como a UNESCO. Na primeira, os moradores constroem
suas moradias com recursos provenientes dos governos, mas so eles que gerem o
processo de autoconstruo. Na segunda, a participao popular se limita execuo do
projeto. Uma visa fortalecer as entidades organizativas dos trabalhadores; a outra, sua
institucionalizao44.
44

Segue longa passagem do livro organizado por Victor Valla em que fica clara a diferena entre as duas
propostas: Finalmente, temos a ideia do planejamento conjugado com a participao. Esta caracterstica
sem dvida a mais recente. Suas origens esto situadas, basicamente, na linha de ao sugerida pela
UNESCO que a introduziu nos pases que dela receberam assessoria. A incorporao desta perspectiva,
ou seja, da conjugao do planejamento com a participao popular na prtica do desenvolvimento de
comunidade resultou numa linha de trabalho que merece ser apreciada. Antes de tudo importante
lembrar que a noo de participao preconizada pelos ingleses junto s comunidades das reas
colonizadas visava sua autopromoo. Essa postura implicava em estimular o dinamismo social a partir
daquilo que as comunidades decidiam serem suas necessidades (no mbito social) e dentro do que elas
propunham e realizavam como sendo suas aes de resposta a essas necessidades... O que importava era
que as comunidades adquirissem a mstica de sua autopromoo. Na ao tecnicamente planejada este
carter espontneo desaparece totalmente para dar lugar a uma ao cuidadosamente preparada, onde fica
obscuro o momento em que os membros da comunidade sero chamados a participar. Para planejar o
desenvolvimento de uma determinada comunidade os tcnicos necessitavam, inicialmente, de proceder
um diagnstico da situao. Nesta etapa do processo de trabalho, a participao popular poderia ser
igualada a zero. Ausentes deste estudo e, portanto, impossibilitados de manipular os dados, restava aos
elementos que constituam uma determinada comunidade, apenas duas possibilidades: ou ficavam cientes
dos resultados atravs do informe dos tcnicos que os convocavam para opinar a nvel da determinao de
prioridades para o planejamento ou permaneciam ignorantes acerca do estudo feito e recebiam uma
solicitao no sentido de expressar suas necessidades sentidas. Estas ltimas passavam a funcionar
como elementos de motivao para ao dos grupos. Foi desta maneira que a introduo do planejamento
na prtica brasileira de desenvolvimento de comunidade solidificou uma posio, segundo a qual a

54

Alm do que, deve-se ter claro que os mercados informais de terra urbana
so, ao mesmo tempo, produto social e subsistema do mercado formal, tornando-se
uma alternativa na metrpole, para a mobilidade residencial da populao mais pobre,
gerando, assim, submercados com relativa autonomia (DURAND-LASSERVE apud
LEITO, 2009, p. 17).
Dessa forma, a produo imobiliria informal cumpre papel significativo na
estruturao das grandes cidades do chamado Terceiro Mundo 45. Vale destacar que esse
tipo de produo de moradia, a princpio destinado a abrigar os que inicialmente
ocupam os terrenos, porm muitas vezes termina por ingressar no mercado habitacional
informal atravs de sua venda ou locao (LEITO, 2009, p. 18). Ou seja, termina
por entrar no circuito da mercadoria.
No ano de 1988, o Banco Internacional de Desenvolvimento publicou um
relatrio que previa, entre os anos 1985 e 2000, que 127 milhes de latino-americanos
viveriam em reas urbanas, sendo que: 25% produzidas pelo setor privado formal, 25%
pelo setor pblico e as 50% restantes pelo setor informal. Consequentemente, a
produo formal de moradia incapaz de atender s necessidades crescentes, os estratos
mais pobres da populao so os mais afetados, restando-lhes, como nica alternativa, a
informalidade46 (LEITO, 2009, p. 19).
Seguindo a tradio crtica latino-americana, Gernimo Leito ensaia,
adotando como base o estudo de Clichevsky, uma explicao para a origem do mercado
participao popular nos projetos de desenvolvimento social restringe-se execuo de uma proposta
(VALLA, 1986, p. 69-70). Adiante, Victor Valla nos apresenta como essa concepo de participao
popular aplicada organizao dos novos conjuntos habitacionais objetivava mudar o modus vivendi: A
anlise das funes determinadas para os conselheiros, por outro lado, expressa com clareza os valores
veiculados atravs desta atividade. Os presidentes dos conselhos de cada bloco so de fato figuras
semelhantes aos sndicos existentes nos prdios da classe mdia que cercavam o conjunto. Suas tarefas
dizem respeito ao controle dos indivduos que circulam no conjunto, conservao dos prdios e
organizao de grupos para realizao de trabalhos cooperativos em torno de servios de uso coletivo
(VALLA, 1986, p. 72-3).
45
Nestes pases, mesmo governos realmente empenhados em enfrentar o problema do dficit habitacional
tm que escolher entre uma proposta que oferece mais subsdios para a construo de cada unidade
habitacional e consequentemente beneficia um nmero menor de famlias e outra proposta que oferece
menos subsdio por cada unidade habitacional e no consegue atender famlias de menor poder aquisitivo
(o que permite o retorno de parte do investimento): Apesar dos subsdios diretos e indiretos, nos pases
subdesenvolvidos, as casas populares so ainda muito caras para a maioria dos setores de baixa renda.
Nestas circunstncias, a poltica habitacional enfrenta um dilema de difcil soluo: se subsidia em maior
escala, compromete drasticamente a produo quantitativa de casas; se busca um nvel maior de eficcia
atravs do retorno de parte do capital aplicado , exclui uma considervel parcela da populao dos
programas tradicionais de habitao popular (AZEVEDO apud LEITO, 2009, p. 40).
46
Tomando como base esse crescimento vertiginoso dos assentamentos informais em relao ao
crescimento da populao urbana em geral, Gernimo Leito nos explica a expresso cidade legal
cidade ilegal, cunhada por Hardoy e Satterthricarte: no se trata mais de zonas pobres e sim de cidades
dicotmicas (LEITO, 2009, p. 19).

55

informal ou no formal: a incapacidade da populao de incorporar-se ao mercado de

trabalho ou, quando isso ocorria, fazia-o precariamente e com salrios que no
possibilitavam o acesso a uma parcela legal de terra. Nas palavras do autor:
No que diz respeito aos pases latino-americanos, Clichevsky (1990, p.
62) afirma que, at a dcada de 1950, uma parte dos habitantes
urbanos permanecia margem da cidade construda pelo mercado e
pelos planos estatais, configurando, dessa maneira, um quadro de
excluso; que se acirraria a partir da crise do fim dos anos 1970, com
uma populao que no podia incorporar-se ao mercado de trabalho
ou que o fazia precariamente e com salrios que lhe vetavam acesso a
uma parcela legal de terra. Esse quadro de excluso, prossegue
Clichevsky (1990, p. 63), fez com que uma parcela expressiva da
populao tivesse comportamentos prprios a nvel da organizao
social, da ocupao do solo urbano, da construo da moradia e da
gesto dos servios urbanos, originando, assim, o mercado ilegal
ou no formal de construo e comercializao da cidade (LEITO,
2009, p. 19).

Fazendo uso do artigo de Fernandes, Perspectivas para a renovao das

polticas de legalizao de favelas no Brasil, Gernimo Leito afirma que no Brasil,
assim como em outros pases em desenvolvimento, a expresso assumida pela
produo informal da moradia 47 uma das consequncias do quadro de excluso social
e de segregao espacial, caractersticas do intenso processo de urbanizao 48
(LEITO, 2009, p. 21).
Para Smolka, a magnitude da informalidade no pode ser explicada somente
pela pobreza, pois se observa a presena de segmentos da populao que, embora
disponham de recursos para a aquisio de terra ou de moradia, podem ainda no ser
capazes de pagar o preo mnimo requerido pelo mercado formal (SMOLKA apud
LEITO, 2009, p. 21).
Gordilho de Souza defende como questes centrais da ocupao urbana
informal e ilegal brasileira a propriedade fundiria e a exigncia de cumprimento das

47

A expanso da favela se deu principalmente a partir da dcada de 1980, quando a favela se torna a
principal forma de moradia popular, afirma Lcio Kowarick (apud ZINET, 2012, p. 28). Isso ocorre,
conforme a mesma reportagem, porque o preo da terra explode, e as populaes se veem obrigadas a ir
morar em regies mais afastadas do centro, principalmente em reas de risco, ou de proteo ambiental
(ZINET, 2012, p. 28). Relatrio intitulado O desafio das favelas divulgado em 2003 pelo Programa de
Assentamentos Humanos das Organizaes das Naes Unidas (ONU Habitat) indica que 924 milhes
de pessoas vivem em favelas, 1/6 da populao mundial. A ento diretora executiva Anna Tibaijuka
estimou que em 2050 a populao mundial ser de 9 bilhes, sendo que seis bilhes habitaro em cidades.
Trinta oito por cento da populao urbana estar habitando em favelas (LEITO, 2009, p. 17).
48
O leitor deve lembrar-se que Ermnia Maricato defende ser a segregao socioespacial indutora, no
mera consequncia da desigualdade social. Espero que, ao final da leitura desta dissertao, o leitor esteja
convencido de que Ermnia Maricato, Gernimo Leito e Fernandes esto corretos em suas assertivas.

56

normas urbansticas. Isso porque estes assentamentos teriam se originado por processos
espontneos, isto , margem das normas urbansticas e de edificaes estabelecidas
por cdigos e leis (LEITO, 2009, p. 21).
Para o exame deste fenmeno, neste tpico da dissertao, recorro obra
historiogrfica de Sidney Chalhoub para compreender o processo de expulso das
chamadas classes perigosas das reas centrais das cidades. Em seu Cidade Febril
cortios e epidemias na corte imperial, o historiador nos apresenta o que pode ter sido o
ato de passagem da era dos cortios para a entrada no sculo das favelas: a demolio
do mais clebre cortio carioca no final no sculo XIX, a saber, o Cabea de Porco:
O destino dos moradores despejados ignorado, mas Lilian Fessler
Vaz, autora do melhor e mais completo estudo sobre a histria dos
cortios do Rio, levantou recentemente uma hiptese bastante
plausvel. O prefeito Barata, num magnnimo rompante de
generosidade, mandou facultar gente pobre que habitava aquele
recinto a tirada das madeiras que podiam ser aproveitadas em outras
construes. De posse do material para erguer pelo menos casinhas
precrias, alguns moradores devem ter subido o morro que existia l
mesmo por detrs da estalagem. Um trecho do dito morro j aparecia
at ocupado por casebres, e pelo menos uma das proprietrias do
Cabea de Porco possua lotes naquelas encostas, podendo assim at
manter alguns de seus inquilinos. Poucos anos mais tarde, em 1897,
foi justamente nesse local que se foram estabelecer, com a devida
autorizao dos chefes militares, os soldados egressos da campanha de
Canudos. O lugar passou ento a ser chamado de morro da Favela 49.
A destruio do Cabea de Porco marcou o incio do fim de uma era,
pois dramatizou, como nenhum outro evento, o processo em
andamento de erradicao dos cortios cariocas. Nos dias que se
seguiram, o prefeito da Capital Federal foi calorosamente aclamado
pela imprensa ao varrer do mapa aquela sujeira, ele havia prestado
cidade servios inolvidveis. Com efeito, trata-se de algo
inesquecvel: nem bem se anunciava o fim da era dos cortios, e a
cidade do Rio j entrava no sculo das favelas50 (CHALHOUB, 2006,
p. 17).

49

O nome Morro da Favela deve ser interpretado como uma referncia ao morro localizado nos arredores
do Arraial de Belo Monte, chamado pelo mesmo nome. Este se deve ao grande nmero desse vegetal
tpico do serto nordestino existente no cerro. O Morro da Favela (no serto baiano) foi palco de conflitos
encarniados; foi tambm local estratgico ocupado pelas foras da ordem para bombardear os
sertanejos; por l se chegou aos primeiros barracos de barro e taipa (estabelecendo a Linha Negra); e foi
l tambm onde, em 1 de outubro, foi hasteada a bandeira nacional, sob o canto do hino nacional, quando
seis mil homens partiram em ataque final ao povoado arrasado, o que s conseguiram em 5 de outubro;
enfim, o Arraial de Belo Monte foi constitudo no sop do Morro da Favela. Sendo assim, torna-se
evidente o papel ocupado pelo morro sertanejo no imaginrio dos soldados (MACEDO; MAESTRI,
2011, p. 64, 129-48).
50
Podemos concluir, sobre a origem da mais antiga favela do Brasil, que ela no surgiu com a vinda dos
soldados que lutaram em Canudos, mais precisamente devido escassez de habitaes populares (o que
impossibilitava atender a todos os soldados e suas famlias), mas como consequncia das medidas de
erradicao de cortios, da segregao socioespacial promovida pelo Estado e pelas classes dominantes,

57

da negao do direito cidade classe trabalhadora (posto que suas fraes mais bem remuneradas
fossem paulatina ou bruscamente empurradas para o subrbio). O estabelecimento dos soldados acabou
por consolidar a favela como alternativa popular. Os chefes militares j haviam autorizado,
anteriormente ao fim da destruio de Canudos, a construo, pelos seus subordinados, de barracos na
encosta do morro de Santo Antnio: Desde a Revolta da Armada que o Governo vinha enfrentando o
problema do alojamento de soldados no Rio de Janeiro. Para resolver essa situao, ordens foram
expedidas autorizando a ocupao do convento de Santo Antnio (localizado no morro do mesmo nome)
por militares. No tendo sido as acomodaes suficientes, permitiu ento o coronel Moreira Csar (que
acabaria morrendo na campanha de Canudos) a construo, numa das encostas desse mesmo morro, de
diversos barraces de madeira. Para tanto, concorreram a existncia de grande nmero de praas casados
neste batalho e a deficincia de casas nas proximidades deste quartel (ABREU, 1994, p. 36). No
entanto, o autor afirma (pelo menos at 1994) inexistir prova que comprove ter sido dada autorizao,
pelo comando militar, para que os soldados, regressos de Canudos, ocupem o morro da Providncia: no
h ainda prova que indique que uma autorizao militar tenha sido dada a soldados retornados de
Canudos, em fins de 1897, para que tambm eles pudessem ocupar as encostas do morro da Providncia,
localizado nas proximidades do quartel general do Exrcito (ABREU, 1994, p. 37). No entanto, o morro
da Providncia se constitui em marco de passagem porque o Estado no foi capaz de expulsar dele seus
moradores indesejados. J a favela do morro de Santo Antnio foi removida pela primeira vez no ano
de1901; com a reforma, o morro voltou a ser ocupado; o Estado somente alcanou vitria definitiva
(mesmo tendo ocorrido, no ano de 1916, um violento incndio, muito provavelmente de natureza
criminosa) quando o morro foi finalmente arrasado na dcada de 1950 (ABREU, 1994, p. 41). De todo
modo, deve-se ter claro que, j nos anos 1865 e 1881, registrada, em relatrios, a presena de barracos
nos morros do Rio. No entanto, neste perodo, esse tipo de moradia constitua-se, quanto habitao
popular, em exceo; a regra, o cortio: aqueles jamais formavam qualquer aglomerao de vulto
(ABREU, 1994, p. 38). Destaco tambm outra passagem na qual Gernimo Leito nos d algumas
indicaes da expanso das favelas como espao de moradia a partir do estabelecimento do Morro da
Favela: vrios estudos apontam a ocupao do Morro da Providncia por soldados veteranos da
campanha militar de Canudos autorizada provisoriamente pelo poder pblico em 1897 , como o marco
inicial de expanso das favelas cariocas. A ocupao provisria que, em 1904, contava com 100 barracos,
deu origem a um assentamento que, em 1933, era formado por cerca de 1500 moradias. Desse ncleo
inicial, as favelas se expandiram por outros morros da cidade, ao longo das duas dcadas seguintes:
Morro dos Telgrafos, Mangueira, Morro de So Carlos, Vila Rica (Copacabana), Pasmado (Botafogo) e
Babilnia (Leme). Nesse perodo, alm da crescente migrao de trabalhadores oriundos do campo, as
reformas urbanas realizadas pelo poder pblico no incio do sculo, que eliminaram os cortios onde
viviam cerca de 100.000 pessoas, contriburam significativamente para o crescimento da populao
favelada (LEITO, 2009, p. 26). Contudo, no se pode esquecer que a estruturao dos grandes ncleos
favelados somente ocorre na dcada de 1980 (LEITO, 2009, p. 30). Quanto ao estarrecedor nmero de
100.000 pessoas apresentado acima por Gernimo Leito, vale esclarecer que se tratava de um clculo
aproximativo do nmero de pessoas que viviam em cortios, como se pode perceber da leitura da fonte
original, a saber, o Relatrio dos Trabalhos da Inspetoria Geral de Higiene (1892), citada por Benchimol
Leito se baseou em Abreu (1994), este, por sua vez, extraiu de Benchimol : Tudo faz crer que a
populao domiciliada nos cortios representasse em 1890 o dobro da recenseada em 1888, se no mais,
isto , mais de 100.000 habitantes (INSPETORIA GERAL DE HIGIENE apud BENCHIMOL, 1990, p.
181). A prpria Inspetoria ensaia uma explicao: Ora, exatamente de 1888 a 1890 essa populao
especial teve extraordinrio aumento. A grande massa da antiga populao servil que nesse trinio
desapareceu das fazendas, que no reside nos povoados e cidades do interior do pas, porque a no se
poderia manter, afluiu, em grande parte, para este centro de absoro, onde se achava o trabalho fcil e o
salrio elevado (INSPETORIA GERAL DE HIGIENE apud BENCHIMOL, 1990, p. 181). Em 1888,
46.680 pessoas habitavam os 1.331 cortios da cidade, 11,72% da populao total (CARVALHO, 1995,
p. 139-40). No ano de 1890, foram contabilizados 522.651 habitantes na cidade do Rio de Janeiro
(CARVALHO, 1995, p. 152). O processo de expulso dos habitantes de cortios ocorre no decorrer do
tempo, em maior ou menor intensidade, de modo brusco ou paulatino, a depender das iniciativas do
governo ou do quantum de aumento do custo de vida. Entretanto, para que o leitor tenha uma ideia,
calculou, a comisso designada pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores (MJNI) para elaborar um
projeto de lei de construo de habitaes populares (da qual fazia parte Backheuser, autor da passagem
citada a seguir, extrada de relatrio publicado em 1906), que, no bota-abaixo promovido pelo governo
Pereira Passos, foram removidas mais 13 mil pessoas: Esta comisso... verificou que estava muito alm
de toda expectativa o nmero de casas demolidas... S a Sade Pblica... fez fechar para mais de 600
habitaes coletivas que davam alojamento a mais de 13.000 pessoas (ABREU, 1994, p. 37).

58

Sidney Chalhoub oferece clara indicao de que esse combate sem trguas
s habitaes coletivas dos pobres nas reas centrais da cidade beneficia um
determinado setor social, qual seja, grupos empresariais atentos s oportunidades de
investimento abertas com a expanso e as transformaes da malha urbana da corte.
Esses grupos empresariais buscavam explorar o enorme potencial existente na
construo de moradias e no provimento da infraestrutura indispensvel ocupao de
novas reas da cidade (CHALHOUB, 2006, p. 52). Mas antes de apresentar o estudo
desse historiador, gostaria rapidamente de tratar de um trabalho que pode ser
considerado clssico. Trabalho esse que compreendeu, no calor dos acontecimentos, o
significado novo que a burguesia atribua aos centros das cidades no s do ponto de
vista poltico, mas tambm econmico e social. Trata-se de Contribuio ao problema
da habitao de Friedrich Engels.
Nele, Engels nos fornece a chave interpretativa desse fenmeno: o mtodo
Haussmann. Mtodo j sobejamente analisado e amplamente conhecido por todos os
estudiosos das transformaes urbanas ocorridas nas mais diversas partes do mundo a
partir de meados do sculo XIX. Conforme Engels, essa a forma encontrada pela
burguesia para solucionar o problema da habitao nos centros urbanos.
Sujeita tambm s epidemias, que periodicamente assolam as cidades, a
burguesia no pode permitir-se impunemente o prazer de favorecer as enfermidades
epidmicas no seio da classe operria (ENGELS, 1976, p. 68). Isso porque, conforme
as cincias naturais modernas, os focos de origem das epidemias so os bairros menos
arejados e mais insalubres dos ncleos urbanos, ou seja, os bairros operrios.
Contudo, as melhorias dessas reas insalubres e pestilentas no so feitas
em generoso benefcio da classe trabalhadora, a burguesia encontra, nessas reformas,
meios de enriquecimento. Com a extenso das grandes cidades, h uma valorizao
artificial dos terrenos situados nas reas centrais, os edifcios neles localizados, ao invs
de aumentar os valores desses terrenos, os diminuem j no correspondem s novas
condies, esclarece Engels. Sero, consequentemente, derrubados e substitudos por
novos edifcios. As moradias operrias sero as primeiras, seus aluguis, inclusive nas
casas mais superpovoadas, jamais podem ultrapassar certo mximo, ou em todo caso s
podem de uma maneira extremamente lenta. Em seu lugar, constroem-se lojas,
armazns ou edifcios pblicos. Como consequncias resultam o enriquecimento
privado, cidades mais belas aos olhos burgueses, mais funcionais ao projeto urbano
modernizador capitalista e a expulso dos trabalhadores das reas centrais:

59
Por intermdio de Haussmann, o bonapartismo explorou
extremamente essa tendncia em Paris para a especulao e o
enriquecimento privado. Mas o esprito de Haussmann esteve tambm
em Londres, Manchester e Liverpool; e at em Berlim e Viena parece
ter-se instalado em sua prpria casa. O resultado que os operrios
vo sendo afastados do centro para a periferia, que as residncias
operrias e, em geral, as residncias pequenas, so cada vez mais
escassas e mais caras, chegando at a ser impossvel encontrar uma
casa desse tipo, pois em tais condies a indstria de construo
encontra na edificao de casas de aluguel elevado um campo de
especulao infinitamente mais favorvel. Somente por exceo
constri casas para operrios (ENGELS, 1976, p. 51-2).

Por conseguinte, a soluo para o problema da habitao nos centros

urbanos consiste em transferir essa populao pobre sem modificar qualitativamente
suas condies de moradia no novo lugar, ou seja, sua soluo cria sempre de novo o
problema. O seu mtodo permite-lhe, nas palavras de Engels, resolver a sua maneira.
Mtodo este que no consistiu apenas em abrir grandes avenidas, no perodo posterior
Revoluo de 1848 (data que marca a independncia do proletariado em relao
burguesia) para que melhor se possa combater a ttica preferida de luta dos proletrios
de ento, a saber, a luta de barricadas, mas tambm lhe permitiu modernizar
funcionalmente e embelezar os centros urbanos propiciando-lhe lucros vultosos e maior
controle sobre o espao urbano. O denominado mtodo Haussmann entendido,
conforme o autor, como sendo:
[...] no somente a maneira especfica bonapartista do Haussmann
parisiense de abrir ruas amplas, largas e certas atravs dos bairros
operrios construdos estreitamente e enfeit-las de cada lado com
edifcios luxuosos; sua finalidade, ao lado da de carter estratgico
visando tornar mais difcil a luta de barricadas, era formar um
proletariado da construo especificamente bonapartista e dependente
do governo, assim como transformar Paris numa cidade de luxo.
Entendo por Haussmann a prtica generalizada de abrir brechas nos
bairros operrios particularmente os situados no centro de nossas
grandes cidades, quer isso corresponda a uma medida de sade
pblica ou de embelezamento, quer a uma procura de grandes locais
comerciais no centro, quer a necessidade de comunicao, como
ferrovias, etc. O resultado o mesmo em toda parte, qualquer que seja
o motivo invocado: as travessas e os becos sem sada desaparecem e a
burguesia se glorifica com um resultado to grandioso; mas...
travessas e becos sem sada aparecem em outra parte, e com enorme
frequncia em lugares muito prximos (ENGELS, 1976, p. 93).

Sendo assim, o que podemos concluir, tomando como base o livro de Engels
(e que demonstrado claramente para o caso do Rio de Janeiro por Sidney Chalhoub),
que o processo de expulso dos trabalhadores das reas centrais das cidades apresentou

60

um ncleo comum, quanto forma de realiz-lo, nos mais diversos projetos de

modernizao dos centros urbanos. Todos esses projetos de modernizao estavam
sujeitos mesma necessidade econmica, qual seja, permitir a valorizao dos imveis
e a adequao das cidades s necessidades burguesas. por isso que o mtodo
Haussmann se tornou a forma universal de modernizao burguesa das cidades, por
isso que pde ser utilizado na Paris ps-1848, na cidade industrial de Manchester no
mesmo perodo e no Rio de Janeiro na passagem do sculo. Esse mtodo permite que as
cidades sejam reformadas em proveito das novas relaes sociais, a saber, as relaes
sociais de produo capitalistas.
O estudo de Sidney Chalhoub nos mostra claramente que a derrubada das
habitaes coletivas dos pobres nas reas centrais do Rio de Janeiro beneficiou
sobejamente grupos empresariais atentos s oportunidades de investimento abertas
com a expanso e as transformaes da malha urbana da corte (CHALHOUB, 2006, p.
52). Este autor apresenta ainda outro significativo vetor acerca da expanso da cidade
do Rio de Janeiro na ltima quadra do sculo XIX e que vem ao encontro do que j foi
afirmado quanto ao papel indutor do transporte em relao ao espraiamento da cidade:
o crescimento da cidade para novas reas tornou-se factvel a partir dos anos 1870
devido expanso das linhas de bonde (CHALHOUB, 2006, p. 52). Dois setores
empresariais veem seus interesses conflurem nessa expanso do espao urbano cujo
pressuposto a excluso dos pobres:
Pouco a pouco, fazendas e chcaras nos subrbios foram sendo
compradas e loteadas, numa conjuno de interesses entre empresrios
da rea de transportes e agentes do capital imobilirio. s vezes, um
mesmo empresrio atuava nas duas reas de investimento. Um
exemplo bastante citado na historiografia o do baro de Drummond,
um nome cuja memria est comumente associada ao surgimento do
jogo do bicho. Drummond era scio da Cia. Ferro Carril de Vila Isabel
e proprietrio de lotes no bairro do mesmo nome (CHALHOUB,
2006, p. 52)51.

51

Incentivadas pelo sucesso da primeira concesso de servio de bondes de burro, outorgada Botanical
Garden Railroad Company (posteriormente Companhia Ferro Carril do Jardim Botnico, empresa cuja
concesso foi dada ao capital nacional, chegando inclusive a pertencer ao Baro e Visconde de Mau,
mas que foi vendida ao capital estadunidense, qual inaugurou sua primeira linha em 09 de outubro de
1868, articulando a rua Gonalves Dias ao Largo do Machado), diversas empresas do mesmo gnero
foram criadas com o intuito de obterem concesses para atuarem em outras reas da cidade. Dentre elas,
podemos citar a Companhia Ferro-Carril de Vila Isabel que em 1873 inaugurou sua primeira linha
interligando o Centro a Vila Isabel. O bairro de Vila Isabel tambm foi criado no ano de 1873 pela
Companhia Arquitetnica, cujo proprietrio era o Baro de Drummond, a partir do loteamento de extensa
rea desmembrada da antiga Fazenda do Macaco, de propriedade da famlia imperial. O que se deve ter
claro que a expanso urbana est diretamente ligada s possibilidades de circulao, de acesso aos

61

centros das urbes (ABREU, 2011, p. 44). A prpria segregao socioespacial da cidade do Rio de Janeiro
somente se inicia com o desenvolvimento dos meios de transportes pblicos, o qual ocorreu atravs de
concesso de servio de interesse pblico pelo Estado s companhias privadas. Antes de tal
desenvolvimento, todas as classes sociais residiam na rea central da cidade, a mobilidade espacial era
privilgio de poucos. Revela-se aqui algo intrigante, foi o desenvolvimento do transporte pblico (daquilo
que muitos experts tratam como essencial integrao das massas suburbanas) que possibilitou a
segregao urbana, a negao da cidade, a sua extenso como negao de sua centralidade. Com a
possibilidade de deslocamentos dirios em direo ao centro urbano por meio de bondes ou trens
(essenciais para a formao do subrbio carioca), reas mais longnquas puderam ser incorporadas ao
tecido urbano. Surgiam, assim, os bairros ao norte (habitados por trabalhadores e famlias com menor
poder aquisitivo) e ao sul (abastados) (ABREU, 2011, p. 37). Mais precisamente, os bairros da Zona Sul
eram constitudos por famlias majoritariamente abastadas, posto que no se deva esquecer a existncia
de cortios, destacadamente em Botafogo onde se ambientava O Cortio de Alusio de Azevedo , que
propiciavam mo de obra para o comrcio local, prestao de servios domsticos e exerccio de certas
profisses e pequenos ofcios e de vilas operrias e cortios em torno de grandes fbricas de tecidos em
Laranjeiras, Gvea e Jardim Botnico (BENCHIMOL, 1990, p. 103). Antes concentradas prioritariamente
nos antigos bairros mais ao norte do centro (destacadamente, So Cristvo principalmente, devido a
infraestrutura existente e a proximidade aos eixos ferrovirios e aos diversos portos), as fbricas mudamse em massa para os subrbios sobretudo durante e aps a Primeira Guerra Mundial. Os subrbios
passaram a atrair as fbricas quando neles se encontravam condies mais vantajosas a atividade
industrial: facilidade de transporte ferrovirio, difuso da energia eltrica, preo baixo dos terrenos e
aglomerao abundante de fora de trabalho barata (BENCHIMOL, 1990, p. 262). No desenrolar deste
processo de modernizao da cidade, tanto representantes do capital nacional como do capital
internacional, assim como diferentes fraes do capital, interessaram-se em contribuir e participar do
desenvolvimento da at ento principal urbe brasileira. Nesse nterim, vultosos capitais se reuniram no
intuito de abocanhar este mercado promissor, como o caso da constituio da belga Societ Anonyme du
Gaz de Rio de Janeiro, que, em 1865, passou a produzir, em mbito industrial, e distribuir o gs na
cidade; da inglesa Rio de Janeiro City Improvements Company Limited, responsvel pelo servio de
esgotos sanitrios, em 1862. No decorrer deste processo de modernizao da cidade do Rio de Janeiro, o
primeiro bonde eltrico a circular em nossa urbe, na tarde de 08 de outubro de 1892, pertencia a
Companhia Ferro-Carril do Jardim Botnico (DUNLOP, 1972, p. 41). Contudo, em 1904 seria
definitivamente constituda, no Canad, a The Rio de Janeiro Tramway, Light and Power Company
Limited (a Light) com a misso de introduzir, aqui no Rio, a energia eltrica gerada por fora hidrulica,
destinada iluminao, fora motriz e outros fins industriais (DUNLOP, 1972, p. 42). Logo, angariando
habilmente apoio dentro do aparelho estatal, a Light se apropriou no somente do servio de energia
eltrica como de transporte por bondes da cidade: Autorizada a funcionar no Pas pelo Decreto n. 5.539,
de 30 de maio de 1905, construiu a usina hidreltrica do Ribeiro das Lajes, no Estado do Rio, adquiriu o
controle acionrio das Companhias de So Cristvo, Vila Isabel e Carris Urbanos e entrou em
negociaes com o Governo para estabelecer a unificao e eletrificao das linhas de bondes da cidade.
A Cmara Municipal autorizou o Prefeito a rever as antigas concesses, firmando-se, a 25 de junho de
1907, um ajuste provisrio com as trs companhias. A 06 de novembro do mesmo ano, assinou-se o
contrato definitivo de unificao, eletrificao e desenvolvimento das linhas de carris. Adotou-se o trilho
de fenda; a bitola foi uniformizada em 1,435 m; para a trao eltrica foi empregado o sistema de contato
areo com retorno da corrente pelos trilhos e fios necessrios; a linha area, a 5,50 m no mnimo acima da
superfcie de rolamento; novos tipos de carros (DUNLOP, 1972, p.42). Fundada no Canad para atuar no
setor de produo e distribuio de energia eltrica, assim como no de transporte coletivo por meio de
bondes eltricos no exterior, a Light adentrou no territrio nacional pela cidade de So Paulo (com a The
So Paulo Tramway, Light and Power Company Limited, constituda em Toronto no dia 07 de abril de
1899). Foi do lucro obtido na cidade de So Paulo (principalmente, do servio de transporte urbano, uma
vez que o de fornecimento de energia somente seria lucrativo a partir da dcada de 1920), que a Light
constituiu capital para investir na construo do sistema de servios do Distrito Federal, cinco anos
depois (SAES, 2010, p. 115). Obteve sucesso em seu objetivo de dominar o mercado paulistano de
fornecimento de energia eltrica e transporte coletivo urbano conjugando quatro linhas de atuao que
constituam uma estratgia agressiva de constituio de monoplio da concesso de servio pblico:
compra de empresas detentoras de concesses pblicas, lanando mo da compra integral dos ativos, do
controle acionrio ou da aquisio indireta (SAES, 2010, p. 122); compra dos ttulos de dvidas de
empresas concorrentes titulares de concesso pblica; construindo laos polticos importantes com
nomes de destaque na conjuntura local (SAES, 2010, p. 123) ou nacional e patrocnio a setores da mdia
corporativa (SAES, 2010, p. 126); e associao com parcela da classe dominante local por meio da

62

Sidney Chalhoub conclui, assim como outros estudiosos do assunto, que os

empresrios do setor imobilirio e do setor de transporte reproduziram seu capital
fazendo uso dos recursos e do poder do Estado, por meio de relaes no republicanas
com os representantes do povo. O que pode ser percebido quando se analisa o incio
da ocupao de Copacabana:
O incio da ocupao de Copacabana, j nos anos 1890, foi outro fruto
da associao bonde/loteamento, envolvendo ainda o interesse de
vereadores que eram tambm empresrios nesses ramos de atividade.
Desenha-se assim um padro de expanso urbana que qui se repetiu
em outras cidades brasileiras: primeiro, alguns empresrios
conseguem o monoplio na explorao de servios pblicos no caso,
concesses para a operao de linhas de bonde; paralelamente, outros
grupos empresariais, ou at os mesmos, adquirem terras pouco
valorizadas na periferia da cidade; finalmente, concludas as linhas de
bonde e feito o loteamento dos terrenos, os investidores conseguem
uma remunerao astronmica para o seu capital. O sucesso da
operao s vezes garantido pela presena desses empresrios na
Cmara, como vereadores eleitos e, portanto, encarregados de votar
as diretrizes da poltica de expanso urbana. Tudo muito dentro dos
conformes, e qualquer semelhana com processos de crescimento
mais recentes de cidades brasileiras no ter sido mera coincidncia
(CHALHOUB, 2006, p. 52-3).

As fontes presentes no estudo de Sidney Chalhoub indicam, quanto

construo de moradias de baixo custo no final do sculo XIX, certas permanncias
atravessando o tempo da histria no que respeita conduo dos negcios pblicos e

distribuio de aes da empresa. Enfim, a Light fruto da reunio de capitais canadenses para explorar
servios pblicos no exterior, o que era comum na transio da fase concorrencial do capitalismo para a
monopolista: A constituio do grupo Light reuniu grande parte dos principais empresrios canadenses
na transio do sculo 19 para o 20. Em sua maioria, esses empresrios eram banqueiros com certo knowhow dentro dos crculos financeiros de Toronto e Montreal, ou altos funcionrios de destaque em
empresas ferrovirias e de servios pblicos, atuantes tambm no mbito nacional. Independentemente
dessa vinculao com os negcios nacionais, na formao da Light, os empresrios canadenses
pretendiam criar uma empresa cujo objetivo seria atuar exteriormente s fronteiras do Canad. Assim era
formada a Light, uma empresa canadense que nunca gerenciou negcios propriamente dentro do Canad,
somente no exterior, correspondendo s demandas de expanso do capital canadense e compondo uma
das empresas canadenses com maior capital investido no exterior no perodo (SAES, 2010, p. 91). Em
1912, todas as filiais da Light se reuniram na Brazilian Traction Light and Power Co. Ltd. (SAES, 2010,
p. 126). Naturalmente, a Light tornou-se proprietria de diversos terrenos em processo de valorizao
devido extenso do tecido urbano e do investimento na infraestrutura de servios urbanos (SAES, 2010,
p. 125). Prtica comum de empresas monopolistas constitudas por capitais em excesso cujo objetivo,
como nos chama ateno Lenin, valorizar-se por meio do investimento na modernizao das cidades:
Uma das operaes particularmente lucrativas do capital financeiro tambm a especulao com
terrenos situados nos subrbios das grandes cidades que crescem rapidamente. O monoplio dos bancos
funde-se neste caso com o monoplio da renda da terra e com o monoplio das vias de comunicao, pois
o aumento dos preos de terrenos, a possibilidade de vend-los vantajosamente em parcelas etc.
dependem principalmente das boas vias de comunicao com a parte central da cidade, que se encontram
nas mos de grandes companhias, ligadas a esses mesmos bancos mediante o sistema de participao e
distribuio dos cargos diretivos (LENIN, 2012a, p. 85-6).

63

privados: Houve nos anos 1880 algumas tentativas de incentivar empresrios da

construo civil a erguer moradias baratas para operrios. A maior parte das tentativas
foi malograda, apesar dos vrios privilgios concedidos pelo governo aos investidores
(CHALHOUB, 2006, p. 53). A afirmao tambm comprovada factualmente nos
estudos aqui compulsados, em relao s diretrizes da poltica habitacional
implementadas pela Ditatura Civil-Militar, assim como em determinados programas em
plena vigncia.
Victor Valla oferece exemplo acerca dessa tentativa do Estado em incentivar
empresrios a investir na construo de moradias para a populao de baixa renda. Tal
tentativa no alcanou xito porque, alm de outros motivos, no teve como objetivo
solucionar o problema, mas diminuir as tenses sociais. Percebe-se tambm que o
objetivo apresentado pelo Estado a soluo do problema habitacional foi submetido,
por ser mediado pelo mercado, realizao de lucro pelo empresrio, seja por meio do
subsdio para construo de moradias, seja por possibilitar um maior controle sobre os
trabalhadores, permitindo dessa forma um aumento da mais-valia relativa:
Desde 1882, o Estado Imperial, e posteriormente o Federal, procurava
interessar os empresrios urbanos na construo de habitaes
populares52, dessa forma protegendo os interesses desse grupo, e, ao
mesmo tempo, procurando se livrar de uma das causas de grandes
tenses sociais. Industriais, incentivados pelos gastos do Governo,
construram vilas operrias, dessa forma exercendo um controle
permanente sobre os operrios, sendo que as casas seriam utilizadas
enquanto o operrio era empregado da fbrica. A vila Rui Barbosa, a
mais importante delas, (tinha) 145 casas para famlias e 324 para
solteiros. Para vigiar o pavimento dos solteiros, a companhia
determinava que em cada extremidade do corredor residisse um casal,
de modo a ser mantida a ordem e a decncia (CARVALHO apud
VALLA, 1986, p. 32).

No entanto, com o passar do tempo, o fluxo migratrio atingiu tal volume

que se tornou invivel alcanar o padro necessrio acumulao do capital. O processo
singular de industrializao do Brasil, com sua consequente concentrao de massas na
cidade, exigiu uma acumulao de capital de tal monta que os custos de reproduo
social da fora de trabalho foram minorados com a favelizao das cidades, o que
52

Por meio de um decreto publicado em 09 de dezembro de 1882, o Estado isentava de impostos

aduaneiros e concedia outros benefcios s indstrias que construssem casas populares higinicas, com
fossas, dependncias de cozinha e de lavanderia, elevadas do solo e com boa areao para seus operrios,
o que foi efetivamente realizado por vrias delas na dcada seguinte, desejosas de manter sua volta uma
fora de trabalho cativa e disciplinada. J o Decreto Legislativo de 08 de fevereiro de 1888 concedeu
privilgios de iseno de impostos sobre importao de materiais de construo, e de concesso de
terrenos e de edifcios, firma que se propusesse a edificar casas populares (ABREU, 2011, p. 57).

64

possibilitou a diminuio dos custos com transporte e moradia (que, quando muito,
ficaram a cargo do Estado, o que de forma alguma deve ser entendido como um pacto
social nos termos implementados na Europa Ocidental). Eva Alterman Blay chama
ateno de que foi no ltimo quartel do sculo XIX que os empresrios passaram a
perceber que a localizao de suas fbricas pode gerar lucros imobilirios pela venda
de terras prximas (BLAY, 1981, p. 149).
Lygia Segala, referindo-se ao fracasso do programa de construo de
Parques Proletrios (1938-45) e poca subsequente caracterizada por grandes
ocupaes de terras no Rio de Janeiro, apresenta a seguinte anlise:
A acelerao do fluxo migratrio para as cidades vem a constituir um
amplo exrcito industrial de reserva (mo-de-obra farta e barata),
tornando sem finalidade econmica a fixao do trabalhador na
empresa. As vilas operrias tornam-se, por conseguinte inviveis, em
termos de acumulao de capital. Tomando nesse quadro a
autoconstruo, por exemplo, uma das poucas alternativas de
resoluo do problema urbano de moradia para as camadas de baixa
renda, podem se evidenciar o descompromisso das empresas em
relao aos custos de moradia (como tambm os de transportes e
demais servios urbanos bsicos que passam em grande parte alada
do Estado) transferindo-se ao trabalhador e resolvidos pelas relaes
econmicas do mercado imobilirio (SEGALA apud VALLA, 1986,
p. 40).

Como de se imaginar, as transformaes na cidade do Rio de Janeiro, na

passagem do sculo, no foram feitas em nome dos reais interesses daqueles que delas
se beneficiaram, mas sob a mscara de uma suposta teoria cientfica. O que a anlise
revela so interesses de classe; da classe em ascenso buscando reestruturar a cidade
em prol de sua avidez, refuncionalizando-a, adequando-a melhor ao estgio de
desenvolvimento do capitalismo, s formas de reproduo do capital.
A justificativa de tal discurso cientfico se deu a partir da formulao das
hipteses de higienistas53 do perodo que viam naquela forma de habitao e
aglomerao coletiva a causa das epidemias que assolavam a cidade. Sidney Chalhoub
mostra como nem os higienistas poderiam defender suas hipteses como cientficas
(dada as grandes polmicas entre eles e os fracassos sucessivos), nem as doenas que
afligiam os negros (varola, tuberculose) eram combatidas com a mesma determinao
que as doenas que afligiam os brancos (febre amarela), isso tudo justificado por uma
53

Foram os philosophos infeccionistas, na verdade, que produziram o arcabouo ideolgico bsico s

reformas urbanas realizadas em vrias cidades ocidentais na segunda metade do sculo XIX e nas
primeiras dcadas do sculo XX (CHALHOUB, 2006, p. 65).

65

teoria que afirmava que para que o gigante se desenvolvesse seria necessrio o
embranquecimento de sua populao 54.
O Conselho de Sade do Distrito Federal elaborou, no ano 1886, relatrios
descritivos da situao dos cortios cariocas destacando a precariedade dessas moradias,
ao afirmar que elas so higienicamente perigosas e que
os moradores deveriam ser removidos para os arredores da cidade em
pontos por onde passam trens e bondes. A sugesto do Conselho foi
que as casas anti-higinicas fossem destrudas e que os moradores
das higinicas pagassem taxas menores de gua e de limpeza a fim
de que investissem em melhorias de habitao (LEEDS; LEEDS
apud VALLA, 1986, p. 29).

Alm do que, havia outro forte motivo para o combate aos cortios: o tempo
dos cortios foi tambm o tempo da intensificao das lutas dos negros por sua
liberdade. Quando a escravido comeava a agonizar, os negros iniciaram uma luta
urbana em meio a densas aglomeraes, afinal, os cortios eram os lugares em que
podiam morar fora da casa dos senhores, e tal conquista era percebida por eles como
um passo, ao menos simblico, no caminho da liberdade (CHALHOUB, 2006, p. 28).
Os cortios, portanto, constituam-se em espaos estratgicos da luta dos trabalhadores
negros no seio mesmo do espao urbano:
Neste contexto, a importncia das habitaes coletivas nas ltimas
dcadas da escravido comea a se evidenciar: para escravos, assim
como para libertos e negros livres em geral, as alternativas viveis de
moradia na Corte, no perodo, eram cada vez mais os cortios e as
casas de cmodos. So vrios os exemplos de escravos que moravam
em cortios, ou que tinham suas amsias morando em cortios; alm
54

Contudo, a bem da verdade, no poderia deixar de destacar informao constante em Pereira Passos:
um Haussmann Tropical, de Jaime Larry Benchimol (1990), a saber, quando do perodo de botaabaixo, em plena gesto de Pereira Passos, o aparelho estatal municipal proibiu a execuo de qualquer
obra que visasse melhoria dos cortios j existentes Nos cortios existentes no se permitir obra
alguma, conserto ou reparao que possa garantir a sua segurana, s se tolerando pintura ou caiao, e
no se permitindo novas edificaes semelhantes em ponto algum (BOLETIM DA INTENDNCIA
apud BENCHIMOL, 1990, p. 265) , Oswaldo Cruz interveio em favor da execuo de medidas
reparatrias: Consta, inclusive, que essa clusula foi temporariamente suspensa, a pedido de Osvaldo
Cruz, para que pudessem ser feitas melhorias sanitrias (BENCHIMOL, 1990, p. 265). A posio dos
diversos mdicos sanitaristas deve ser analisada cuidadosamente; que a burguesia e o Estado se utilizaram
de suas concepes cientficas (para promover remoes foradas, segregao socioespacial e at
mesmo delirarem com o desejo mrbido de impulsionar o embraquecimento da populao) fato.
Contudo, polticas pblicas de combate s doenas epidmicas so necessrias e louvveis, o que, de
modo algum, isenta o Estado e as classes dominantes de seus crimes (mais uma vez cometidos sob a
mscara do bem comum); assim como os higienistas, uma vez apuradas, individualmente, suas
responsabilidades. Maurcio de Almeida Abreu chama ateno para as consequncias devastadoras destas
epidemias para a classe trabalhadora: Epidemias diversas, notadamente de febre amarela, assolavam
anualmente o Rio. E ao incidirem com maior violncia sobre as habitaes coletivas, acabavam por
matar, a cada ano, uma parcela considervel da fora de trabalho (ABREU, 1994, p. 35).

66
disso, encontram-se famlias de ex-escravos que conseguiam se reunir
e passar a morar juntos em habitaes coletivas aps a liberdade. Com
frequncia, era nestas habitaes que os escravos iam encontrar
auxlios e solidariedades diversas para realizar o sonho de comprar a
alforria a seus senhores; e, claro, misturar-se populao variada de
um cortio podia ser um esconderijo, caso houvesse a opo pela fuga
(CHALHOUB, 2006, p. 28-9).

Por conseguinte, os cortios constituram-se como lugar social na luta dos

negros contra a escravido nas ltimas dcadas do sculo XIX. Tratou-se enfim de uma
deciso poltica de expulsar as classes populares das reas centrais da cidade
(CHALHOUB, 2006, p. 26). O que certamente pode ser caracterizado como uma luta
pela cidade, uma luta pela sua existncia social no espao urbano. Dessa forma, essas
reformas urbanas55, que tinham como principal alvo os corticeiros, promoveram um
reordenamento estrutural nas polticas de dominao e nas relaes de classe: instituiuse um novo lugar da luta de classes, engendram-se os novos significados sociais gerais
norteadores dos conflitos sociais (CHALHOUB, 2006, p. 184).
Dessa forma, ao expulsar ou impedir que os trabalhadores residissem nas
reas centrais das cidades, as reformas urbanas promoveram uma enorme concentrao
de favelas nas periferias urbanas brasileiras 56. Ermnia Maricato lembra que tambm so

55

Fica claro que as obras de renovao urbana e as restries impostas por mudana na legislao edilcia
resultaram na expulso das camadas pobres da populao das reas urbanizadas da cidade: nesse
quadro, em que restries impostas pela legislao edilcia e obras de renovao urbana promovidas pelo
prefeito Pereira Passos determinando a demolio de numerosos cortios na rea central que, na
capital federal, a favela surge como possibilidade de moradia para a populao mais pobre, que
necessitava estar prxima dos locais de trabalho: iniciava-se, assim, a ocupao dos morros localizados
no centro da cidade (ABREU, 1997). Abreu e Vaz (1998) destacam, nesse sentido, que ao mesmo tempo
em que ocorrem as intervenes urbansticas na rea central do Rio de Janeiro, imposta uma nova
legislao urbanstica e edilcia, cujos efeitos seriam observados em toda a cidade. De acordo com esses
autores, o conjunto de normas e regras edilcias regulamentando novas construes no apenas na rea
central, mas em todo o Distrito Federal teve efeito fundamental sobre o agravamento da crise
habitacional, pois dificultou ainda mais a ocupao ilegalizada nos subrbios cariocas (LEITO, 2009,
p. 24-5).
56
De acordo com o Censo Demogrfico do IBGE de 2010, a cidade de So Paulo possui 11.216.559
habitantes, sendo que 1.280.400 vivem em 1.020 aglomerados subnormais (IBGE, 2011, p. 61). J o livro
Planeta Favela, de Mike Davis, nos fornece dados estarrecedores: Desde 1970, o crescimento das
favelas em todo o hemisfrio sul ultrapassou a urbanizao propriamente dita. Assim, examinando a
Cidade do Mxico do final do sculo XX, a urbanista Priscilla Connolly observa que at 60% do
crescimento da cidade resulta de pessoas, principalmente mulheres, que constroem heroicamente suas
prprias moradias em terrenos perifricos sem uso, enquanto o trabalho informal de subsistncia sempre
foi responsvel por grande proporo do total de empregos. As favelas de So Paulo meros 1,2% da
populao em 1973, mas 19,8% em 1993 cresceram na dcada de 1990 no ritmo explosivo de 16,4% ao
ano. Na Amaznia, uma das fronteiras urbanas que cresceram com mais velocidade em todo o mundo,
80% do crescimento das cidades tem-se dado nas favelas, privadas, em sua maior parte, de servios
pblicos e transporte municipal, tornando assim sinnimos urbanizao e favelizao. As mesmas
tendncias so visveis em toda a sia. As autoridades policiais de Pequim estimam que 200 mil
flutuantes (migrantes rurais no registrados) chegam todo ano, muitos deles amontoados em favelas
ilegais na orla sul da capital. Enquanto isso, no sul da sia, um estudo do final da dcada de 1980

67

nessas reas perifricas que se encontram os conjuntos habitacionais de promoo

pblica (MARICATO, 2011, p. 179). Isso se d porque os programas habitacionais no
enfrentam a questo da terra e no fazem frente expanso fragmentada da cidade
devido prioridade dada ao transporte automotivo individual, pois no se pode olvidar
que o grande promotor que orienta a ocupao do solo o transporte (MARICATO,
2011, p. 182). Alm disso, no se pode esquecer tambm o uso eleitoral que essa
situao de precariedade possibilita: a periferia desurbanizada uma fonte inesgotvel
de dependncia poltica que afirma a relao de clientela. O asfalto, especialmente, tem
forte apelo eleitoral (MARICATO, 2011, p. 182). So, portanto, esses enormes
depsitos de gente constitudos longe dos centros urbanos brasileiros que Ermnia
Maricato considera fundamental serem superados. Eles acabam por se constituir como
uma outra cidade dentro da mesma cidade (sem transporte, sem equipamentos). A
precariedade de seus bairros, o exlio na periferia57 que atinge principalmente jovens
do sexo masculino que raramente deixam o bairro em busca do gozo da vida urbana o
que caracterizam essa outra cidade. A ilegalidade, invisibilidade e informalidade
dessas periferias urbanas so traos marcantes que contribuem para a manuteno da
desigualdade social no Brasil (MARICATO, 2011, p. 179-80).
Para o caso da cidade de Fortaleza, o estudo de Jos Borzachiello da Silva
tambm chama ateno para a existncia de duas ou mais cidades no mesmo
contexto urbano:
O aprofundamento da anlise dos elementos da pesquisa revela a
existncia de no mnimo duas ou mais cidades no contexto urbano
de Fortaleza. Essas cidades coexistem numa totalidade, sendo a
dualidade quase imperceptvel ao observador comum. Como um todo
a cidade deficitria quanto infraestrutura de equipamentos e de
servios, como o trabalho demonstrou, porm, existe cidade ou
cidades de forma que aqueles espaos privilegiados constituem a
cidade em si, enquanto que parte substancial da malha urbana, a
propulsora da cidade em si, no possui caractersticas que possam
transform-la em cidade (SILVA, 1992, p. 166).

mostrou que at 90% do crescimento das famlias urbanas ocorreu em favelas. E conclui com um alerta
do especialista em planejamento urbano Gautam Chatterjee: Se essa tendncia continuar sem se abater,
s teremos favelas sem cidades (DAVIS, 2006, p. 27-8). Conforme, documento publicado pelo Instituto
Pereira Passos, baseado em relatrio publicado pela United Nations Special Rapporteur on Adequate
Housing, a maior favela do mundo, a Neza-Chalco-Itza, localiza-se na Cidade do Mxico. Nela residem
04 milhes de habitantes (IPP, 2013, p. 18).
57
Acerca da expresso exlio na periferia, Ermnia Maricato esclarece que ela foi cunhada por Milton
Santos ao analisar a permanncia da populao, especialmente masculina e jovem, nos bairros da
periferia de So Paulo, sem alternativas de mobilidade na cidade (MARICATO, 2011, p. 180).

68

Ainda em O impasse da poltica urbana no Brasil, Ermnia Maricato

levanta um questionamento fundamental para todos aqueles que buscam a
transformao das cidades brasileiras, para todos que busquem evitar sua quase
completa favelizao, qual seja: por que, aps todo o acmulo poltico e organizativo
dos movimentos sociais urbanos, do acmulo terico de diversos especialistas no
Brasil e da chegada ao governo de polticos e partidos que se constituram (ou se
reconstituram) na luta contra o modelo de desenvolvimento da ditadura civil-militar,
no se conseguiu evitar que as nossas cidades piorassem? Os polticos foram eleitos
prometendo mudanas, os movimentos conseguiram organizar os cidados (pelo
menos um nmero considervel) em torno dessas propostas, os especialistas formularam
as polticas pblicas, mas as cidades no sofreram uma inflexo em seu
desenvolvimento: a favelizao parece uma tendncia inexorvel. Por qu? Que foras
abstratas ou concretas impediram essa to sonhada mudana? O atraso histrico do
Brasil? Sua peculiaridade histrica: latifndio, herana escravista, fisiologismo poltico?
Mas, como podemos perceber a partir da leitura do livro Planeta Favela, esse fenmeno
mundial e, aps a crise de 2008, passa a compor a paisagem urbana das grandes
metrpoles dos chamados pases desenvolvidos58.
Os estudos de Ermnia Maricato buscam refletir e responder essa questo.
Aqui se interpem um parntese para destacar o fato que leva a pesquisadora reflexo:
a mudana de comando no Ministrio das Cidades. Em 2005, no intuito de ampliar e
recompor a base governista, o Presidente Lula substituiu Olvio Dutra (dirigente
histrico do PT e de larga experincia no executivo como prefeito de Porto Alegre e
58

Na srie intitulada A pobreza americana, em reportagem exibida no dia 09 de Abril de 2012, A

epidemia da pobreza, so apontados alguns dados reveladores: 700 mil pessoas no tm onde morar; de
2007 a 2010, o nmero de sem-teto cresceu 20%. Nesta mesma reportagem mostrado um acampamento,
onde habitam cerca de 70 pessoas, feito de barracas e tendas de lona num terreno nos arredores da cidade
de Nova Jersey. Nele mora um velho casal: a mulher que antes da crise de 2008 ganhava o equivalente a
R$ 14 mil por ms num emprego de designer de tecidos em Nova York, agora no tem onde morar; o
homem aparece tocando piano sob as rvores do bosque; os dois aguardam completar 65 anos, suas
nicas esperanas a aposentadoria. O acampamento est situado num terreno pblico e a ocupao se
deu aos poucos, seus moradores vivem em barracos, no tm direito a gua, esgoto ou eletricidade, o que
mostra certa similaridade com grande parte das ocupaes ocorridas no Brasil. A reportagem arrisca
apontar uma causa para explicar essa situao: 8,5 milhes de trabalhadores desempregados; muitos esto
sem emprego h tanto tempo que por no poderem mais receber o seguro desemprego, acabam tendo que
se mudar para lugares como este, cidades de moradia improvisada no meio da mata. Um dos moradores
do acampamento, sem emprego formal h dois anos, at conseguiu um trabalho, mas com um salrio de
08 dlares por hora de trabalho no possvel alugar um apartamento nas cidades prximas. A
reportagem ainda nos d outra informao importante: assim como acontece com muitas ocupaes de
sem-teto no Brasil, a prefeitura de Nova Jersey j ingressou com uma ao na justia pleiteando a
desocupao do terreno. A reprter tambm no deixa de fazer uma observao comum a todos aqueles
que conhecem as ocupaes no Brasil: essas pessoas reencontraram, aqui, alguma dignidade (A
EPIDEMIA..., 2012).

69

governador do Estado do Rio Grande do Sul) e indicou Mrcio Fontes (PP), do mesmo
partido do ento Presidente da Cmara dos Deputados Severino Cavalcante. Naquele
momento, a ento Secretria Executiva do Ministrio das Cidades Ermnia Maricato
pediu demisso59. Entendeu que haveria um esvaziamento do Ministrio enquanto
conquista histrica institucional da luta pela Reforma Urbana no Brasil. Ermnia
Maricato nos oferece dois exemplos claros: o PMCMV e o PAC, que constituem os
principais programas de interveno do Governo Federal nas cidades por investirem
vultosos recursos, no so coordenados pelo MCidades, mas diretamente pela Casa
Civil. Se antes, o MCidades era parte do front institucional da mudana, agora ele
parte do atraso, no representa mais um poderoso catalisador, mas um locus de
negociatas entre polticos de Braslia e gestores municipais 60. No se trata de
constatar nesses fatos casos fortuitos intrnsecos vida palaciana brasileira, mas de
confirmar que este campo de luta, formado a partir das lutas da dcada de 1970, por
uma Reforma Urbana que responda aos anseios da classe trabalhadora encontra seu
limite no momento mesmo que atinge seu auge com a criao do Ministrio das
Cidades, aps a eleio de Luiz Incio Lula da Silva em 2002:
Por mais de 36 anos trabalhei como professora e pesquisadora da
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo,
59

Do seguinte modo, Ermnia Maricato, ex-secretria de Habitao da Prefeitura de So Paulo, inicia seu
livro: Em novembro de 2002, fui convidada pelo presidente recm-eleito, Luiz Incio Lula da Silva, para
participar da equipe que se ocupou da transio governamental. O novo governo teria incio em 1 de
janeiro de 2003. Eu havia coordenado a maior parte dos programas de governo do PT (Partido dos
Trabalhadores) para as reas de Habitao e Poltica Urbana, desde sua criao at 1994, mas sabia que o
convite se devia mais minha participao no Projeto Moradia, uma proposta de poltica habitacional
desenvolvida no ano 2000 no Instituto Cidadania, a pedido de Lula que acompanhou sua elaborao do
comeo ao fim. O Projeto Moradia enfatizava o carter urbanstico da questo da moradia, ou seja, a
impossibilidade de separar uma proposta de habitao de uma proposta para as cidades e propunha, entre
outros aspectos, a criao do Ministrio das Cidades e da Habitao (MARICATO, 2011, p. 07).
60
Conforme reportagem do jornal O Povo, em troca de apoio de Paulo Maluf (PP-SP) candidatura de
Fernando Hadad (PT-SP) prefeitura de So Paulo, o Governo Federal ofereceu ao PP a Secretaria de
Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades: mas o governo federal atravessou a negociao e
entregou para o PP, de Maluf, a Secretaria de Saneamento Ambiental, do Ministrio das Cidades, que tem
oramento de R$ 2,2 bilhes. A articulao deixou o pr-candidato do PT, Fernando Haddad, com um
minuto a mais de tempo de TV que o adversrio tucano (HORRIO..., 2012). Conforme reportagem do
jornal Valor Econmico, o prefeito eleito de So Paulo Fernando Haddad (PT) anunciou na noite do dia
10 de dezembro de 2012 o nome do novo Secretrio de Habitao, o empresrio do setor imobilirio Jos
Floriano de Azevedo Marques Neto, engenheiro formado pela USP. Haddad deixou claro que Jos
Floriano pertence cota do PP. O novo prefeito justificou a deciso afirmando que solicitou ao PP um
nome srio, com formao slida e amplo conhecimento do programa federal Minha Casa, Minha Vida,
alm de sensibilidade com os movimentos sociais (MXIMO, 2012). Mas reportagem do jornal Brasil
de Fato publicara, cinco dias antes, a insatisfao e decepo dos lderes dos movimentos que lutam por
moradia e que apoiaram a candidatura de Fernando Haddad com a indicao de um nome ligado ao PP.
Eles denunciavam que o acordo firmado entre os dois partidos, envolvendo a nomeao do titular da
Secretaria de Habitao, somente foi revelado depois da vitria eleitoral do candidato do PT (NETO,
2012).

70
e por um perodo mais longo do que este fui militante poltica com
participao na luta contra a ditadura, nos movimentos sociais urbanos
e no Partido dos Trabalhadores desde seu nascimento at o ano de
2007. Cada captulo deste livro foi escrito com uma finalidade
especfica para um pblico determinado, como se ver. Mas apesar da
aparente falta de unidade do conjunto, todas as suas partes convergem
para apontar o fim de um ciclo, isto , o fim de um perodo
caracterizado pelo movimento social iniciado na luta contra a ditadura,
que genericamente podemos denominar de Reforma Urbana, e que
culminou com a criao do Ministrio das Cidades no Governo Lula
(MARICATO, 2011, p. 08-9, grifo do autor).

O objetivo central do estudo de Ermnia Maricato O impasse da poltica

urbana no Brasil se revelou nessas linhas: caracterizar o fim do ciclo do movimento
pela Reforma Urbana no Brasil. Mas no se trata apenas de constatar o fim de um ciclo
de um movimento (em sentido lato), mas afirmar a incapacidade desse movimento de
continuar a impulsionar o processo de transformao das cidades brasileiras:
Este livro trata destes temas, ou mais precisamente, dos impasses
presentes na poltica urbana brasileira e no futuro das cidades [...].
Acabou-se um ciclo que prenunciava reformas urbanas, em especial a
reforma fundiria e imobiliria. A experincia das prefeituras
democrticas e populares parece ter chegado ao limite. A produo
acadmica crtica est num impasse. Grande parte dos movimentos
sociais e sindicais est contida entre o pragmatismo e o
corporativismo. Os mais combativos esto sob presso da mdia, do
agronegcio e dos numerosos processos jurdicos de criminalizao
(MARICATO, 2011, p. 09).

Neste ponto, ressalto uma hiptese interpretativa. Pesquisadores crticos,

movimentos sociais e sindicais e gestes de prefeituras democrtico-populares
protagonizaram, nos ltimos trinta anos, transformaes urbanas no sentido da
efetivao de uma concepo de cidade que inclusse os setores historicamente alijados
da urbanidade, sintetizada no Projeto Democrtico-Popular. Este no foi apenas um
projeto de governo do PT e de seus partidos aliados, mas referenciou as lutas dos
movimentos sociais urbanos e a reflexo de boa parte dos estudiosos crticos dos temas
urbanos no Brasil. Contudo, no possvel realizar, neste estudo, a anlise do Projeto
Democrtico-Popular e apreender sua influncia, necessariamente mltipla e
contraditria, sobre a concepo crtica acerca do desenvolvimento urbano no Brasil.
Sendo assim, preferi analisar, por consider-la o principal ponto de partida de tal
concepo hegemnica no campo crtico, a concepo terica formulada pelo jovem
Manuel Castells.

71

No entanto, o necessrio rigor analtico deste estudo requer, antes mesmo da

crtica intitulada via democrtica ao socialismo, uma incurso nos estudos de caso
cujo foco se detm nas intervenes urbanas em nossas cidades e como tal processo
afeta os moradores pobres. Neste sentido, nosso estudo recupera dimenses do processo
histrico de produo do espao e da moradia na favela da Rocinha, e no s.
O exame da produo do espao urbano da favela e das intervenes
urbanas promovidas pelo Estado em nossas cidades, por um lado, complementado pela
anlise que investiga o papel da favela e do loteamento perifrico na industrializao e
urbanizao do Brasil, por outro, tem como propsito esclarecer as razes pelas quais
esse modelo de reforma urbana no poderia resultar numa poltica efetiva de combate
segregao urbana, expulso dos pobres das reas centrais da cidade e fragmentao
do espao urbano no Brasil.

72

2 A formao da favela da Rocinha ou a pesquisa de um espao urbano singular a

partir da produo do espao

A Rocinha surge a partir de um loteamento realizado entre 1927 e 1930 na

rea da grande fazenda de propriedade da Companhia Castro Guido 61. Os lotes mediam
270 metros quadrados. A transformao da fazenda em loteamento se deu em
consequncia da intensificao do processo de ocupao da Zona Sul do Rio de
Janeiro, nesse perodo (LEITO, 2009, p. 78).
Os primeiros compradores desses lotes eram, em maioria, pequenos
comerciantes portugueses62 e operrios de fbricas de tecido do Jardim Botnico. No
deve passar despercebido, que esses lotes iniciais se deram ao longo de uma tortuosa
estrada de terra batida, a atual estrada da Gvea.
No estudo da produo da moradia no se pode deixar de relacion-la com a
produo da cidade. Ora j vimos que a transformao da fazenda em loteamento se deu
devido intensificao do processo de ocupao da Zona Sul; os operrios ocupantes
dos primeiros lotes trabalhavam nas fbricas de tecido do Jardim Botnico; que esses
trabalhadores dispunham de poucos recursos financeiros; o loteamento se iniciou nas
margens da atual estrada da Gvea. Na passagem a seguir, percebe-se, na anlise de um
caso concreto, a importncia das causas determinantes, j destacadas anteriormente:
infraestrutura (energia, transportes etc.), poder regulamentador do Estado, da relao de
propriedade da terra (ou pelo menos o boato de quem seria o proprietrio),
proximidade do local de trabalho:
Em 1935, a instalao de uma rede de energia eltrica na estrada da
Gvea proporcionou melhores condies para a comercializao dos
lotes implantados pela Companhia Castro Guido. Contudo, embora
cerca de 80 lotes j tivessem sido vendidos, esse loteamento no foi
reconhecido pala Prefeitura do Distrito Federal, uma vez que o
parcelamento da terra no cumpria as exigncias estabelecidas pelas
normas da legislao urbanstica ento vigente [...]. Desse modo, em
1937, exigncias da prefeitura fizeram com que a Companhia Castro
Guido interrompesse as vendas, a fim de legalizar a situao. No
dispondo de recursos suficientes para o cumprimento das exigncias
legais, surgiram problemas financeiros que levaram o proprietrio ao
suicdio e a companhia imobiliria responsvel pelo empreendimento
falncia [...].

61

Jos Martins de Oliveira (morador desde 1967 e primeiro administrador regional da Rocinha), em
conversa pessoal, revelou-me que a fazenda produzia caf e cana-de-acar (informao verbal).
62
Jos Martins de Oliveira tambm destaca a importncia da presena de italianos.

73
A falncia da Companhia Castro Guido, o desinteresse dos herdeiros
pelo destino do empreendimento, a melhoria das condies de acesso
rea com a pavimentao e iluminao da estrada da Gvea e,
particularmente, os boatos de que essas seriam terras do governo ou
sem dono, teriam sido os fatores determinantes para o crescimento
da ocupao irregular da Rocinha, tendo como origem as ruas
originalmente previstas no loteamento. Iniciou-se, desse modo, o
processo de ocupao da antiga rea rural que, partindo do sop do
morro, se estenderia, ao longo dos anos, na direo dos terrenos a
montante, segundo normas no escritas, que estabeleciam limites e
procedimentos para os que ali chegavam (LEITO, 2009, p. 78).

justamente o estudo do processo de produo do espao urbano, levando

em considerao a anlise dos condicionantes de tal processo, que nos permite
compreender esse mesmo espao urbano. No se trata, portanto, somente de um estudo
sobre a reproduo da classe trabalhadora ou da m distribuio social da renda, mas
tambm de analisar o espao como produzido sob as relaes sociais de produo
capitalistas.
Logo em seguida falncia da Companhia Castro Guido, prosseguiu-se a
ocupao do terreno por meio de autoconstruo. No incio, os trabalhadores, ao
chegarem Rocinha, delimitavam um espao e construam um barraco de madeira ou de
papelo, em geral, noite e rapidamente para evitar a represso policial e colocando
a famlia com criana para habit-lo quem no tinha famlia com criana, arranjava
emprestada, pois havia um decreto do Presidente Getlio Vargas protegendo barraco
com criana. Segue citao de Jonas Janurio Silva, entrevistado em outubro de 1980 e
publicada em Varal de lembranas: histrias e causos da Rocinha (1983):
A Rocinha evoluiu muito desde que nasceu. Antigamente a gente no
tinha nada aqui. Era tudo mato. Quando eu vim para c, a gente
construa correndo o barraco de tbua, arrumava uma rede com uma
criana dentro. Era pra polcia no poder derrubar. Porque nesse
tempo, tinha um decreto do Getlio que dizia que barraco com criana
dentro no podia derrubar. Quem no tinha criana, apanhava
emprestada. E assim foram aparecendo os barracos. Hoje esse
mundo (LEITO, 2009, p. 80).

Bernardino Francisco de Souza, descreve como conseguiu construir seu

barraco em 1949:
Aqui era roa mesmo. Tinha poucos barracos. Agora, pra fazer um
tinha que fazer de noite. Amanhecia o dia dentro. A guarda vinha
tomava o material e ia embora. Porque no podia habitar o local. Eles
tinham pretexto a, que no podia construir barraco. Mas, a gente fazia
o seguinte: arrumava uma famlia. Eu era sozinho, mas arrumei uma

74
famlia emprestada. Fiz meu barraquinho, amanheci o dia dentro do
barraco. A eles chegavam, mas no podiam mais carregar ningum
(LEITO, 2009, p. 80).

Sandra Cavalcanti, secretria de Servios Sociais no Governo de Carlos

Lacerda no incio da dcada de 1960 63, em artigo publicado no jornal O Globo, em 27
de maro de 1998, afirma (em tom crtico a Brizola) que as construes de alvenaria
somente se deram a partir da dcada de 1980, devido mudana da relao entre o
Estado e a favela no Governo de Brizola 64:
Quando o governador Brizola permitiu que as construes pudessem
ser em alvenaria, em 1983, houve uma revoluo. Essa permisso,
alis, s existe no Rio. Esse um dado que as pessoas devem levar em
conta. A alvenaria mudou o morro. No h barraco de madeira. S se
v tijolo e telha. A urbanizao no tem mais nada a ver com isso.
63

Sandra Martins Cavalcanti de Albuquerque, belenense, democrata-crist, por diversas vezes

mandatria de cargos parlamentares no Rio de Janeiro e candidata derrotada na eleio de 1982 ao
Governo do Estado na qual Leonel Brizola logrou xito , ex-integrante da ARENA e, em sua
juventude, da Ao Catlica (MONTEIRO; SOUSA, 2014), foi tambm a primeira presidente do Banco
Nacional de Habitao (BNH), fundado em 21 de agosto de 1964 pela Lei 4.380. Vale destacar que, no
governo Lacerda (1960-1965), houve uma inflexo no tratamento dispensado favela. No mais
intervenes restritas visando extino ou introduo de melhorias em determinadas favelas. A partir da
Administrao Lacerda, o programa de remoo alcana outra dimenso, seu objetivo era claro e
ambicioso: eliminar as favelas e transferir suas populaes para outros locais (VALLADARES, 1978,
p. 24). Moradores de doze favelas do Rio foram transferidos para as Vilas Kennedy (em Senador
Camar), Vila Aliana (em Bangu) e Vila Esperana (em Vigrio Geral). As casas dessas vilas mediam
entre 30 m e 47 m. Respectivamente foram construdas em cada uma das vilas 5.069, 2.187 e 464
unidades. Todas pela recm-criada COHAB-GB (1962), com financiamento da USAID (United States
Agency for International Development). Essas vilas foram o embrio dos conjuntos habitacionais da
COHAB (VALLADARES, 1978, p. 24); COHAB que foi responsvel pela construo dos grandes
conjuntos habitacionais nos anos em que vivemos sob o domnio da Autocracia burguesa. A CHISAM
tomava as decises, coordenava e planejava; a COHAB encomendava a construo, comercializava e
administrava os conjuntos; a Secretaria de Servios Sociais realizava o trabalho de campo fazendo os
levantamentos socioeconmicos e promovia a remoo das famlias o que no impediu, contudo, que a
CHISAM desrespeitasse essa diviso institucional de tarefas e assumisse ela mesma a execuo de
diversas delas, principalmente da Secretaria de Servios Sociais (VALLADARES, 1978, p. 37). Como se
pode ver, o capital investido no setor imobilirio e o trade turstico carioca devem muito ao pioneirismo
de Sandra Cavalcanti. Foi sob seu comando que se ensaiou aquilo que depois viria a constituir-se em
elemento central da poltica de urbanizao da Ditadura. No poderia deixar de registrar tambm que,
apesar de suas autorias nunca terem sido completamente descobertas principalmente quanto ao
envolvimento de integrantes do alto escalo do governo , foi no governo Lacerda que mendigos foram
jogados, com ps e mos atados, nos rios da Guarda e Guandu; os agentes do Estado acusados
destacadamente do Servio de Recuperao de Mendigos tiveram seus processos arquivados nos anos
sombrios da Ditadura. No filme Topografia de um desnudo: os assassinatos do rio Guandu 40 anos
depois (2011), as mortes so relacionadas aos interesses do capital investido no setor imobilirio em se
apossar de uma rea utilizada como lixo, na qual mendigos moravam e dela retiravam o mnimo
necessrio sua subsistncia. Nesse nterim, ocorreram incndios em favelas, o do Pasmado recebeu
enorme destaque; o jornalista Laurez Cerqueira acusa Sandra Cavalcanti de ter coordenado o incndio:
Outro escndalo foi a queima de favelas como a do Pasmado, no Rio, para expulsar os moradores, coordenada
pela Secretria de Assuntos Sociais, Sandra Cavalcanti, ex-deputada constituinte, em 1987, pelo PFL
(CERQUEIRA, 19/08/2010).
64
Um exemplo dessa mudana a promulgao do Decreto 5.280 de 23 de agosto de 1985 que criou a
XXVII Regio Administrativa na Rocinha e o Decreto 6.011 de 04 de agosto de 1986 que criou e
delimitou o bairro da Rocinha, sendo este outorgado pela Lei 1.995 de 18 de junho de 1993.

75
Peguem a Rocinha, por exemplo: a nica coisa que se pode urbanizar
l o prprio favelado. Como? Oferecendo-lhe a mesma prestao de
servios pblicos que qualquer pessoa encontra na cidade
(CAVALCANTI apud LEITO, 2009, p. 69).

J Gernimo Leito assevera, com base nos depoimentos colhidos, que essa
transformao da tipologia habitacional (do barraco de madeira a construo de
alvenaria) se deu nos ltimos cinquenta anos, com uma intensidade maior a partir dos
anos 1970. Portanto, o barraco de madeira foi a moradia inicial da maioria dos antigos
moradores da Rocinha. Posteriormente, o objetivo central desses moradores passou a ser
a transformao do barraco de madeira numa construo de alvenaria ou de laje (o
que possibilita o crescimento vertical do imvel). Essa transformao foi alcanada por
meios diversos que iam da jornada adicional de trabalho para obter os recursos
necessrios para a remunerao de mo-de-obra autoconstruo, contando, ainda, com
o apoio eventual de amigos e parentes. Esses meios acabam por levar anos para atingir
seu objetivo, transformando a Rocinha num permanente canteiro de obras 65
(LEITO, 2009, p. 144).
Danielle Kiffer, ao apresentar a pesquisa Favelados, mas trabalhadores, de
Rafael Soares Gonalves, refora o argumento de que a transformao dos barracos de
madeira em moradias de alvenaria ocorre a partir da dcada de 1980 66, pois os decretos
estatais, especialmente publicados nas dcadas de 1940 e 1950, regulamentavam essas
construes como clandestinas:
Ocupaes informais em certas reas da cidade a partir de meados do
sculo XIX, as favelas foram se tornando cada vez mais presentes na
paisagem do Rio de Janeiro. Nelas, eram proibidas as construes em
alvenaria, e houve at decretos, das dcadas de 1940 e 1950,
declarando que suas construes eram clandestinas, e, portanto, eram
proibidos o aluguel, a compra e a venda de imveis. Por isso, at
1980, havia tantas habitaes em madeira nas favelas. A generalizao
das construes em alvenaria s comeou bem mais tarde. Mas alm
da proibio, os moradores se sentiam inseguros diante das constantes
ameaas de remoo. A precariedade fsica e jurdica era uma forma
de controle social do Estado. Essa mesma precariedade dava origem
poltica da bica dgua, em que polticos prometiam pequenas

65

Esse processo fomentou um mercado de trabalho que absorve desde profissionais autnomos
pedreiros, bombeiros, eletricistas, etc. at pequenos empreiteiros muitos dos quais s trabalham na
comunidade (LEITO, 2009, p. 144).
66
Uma das principais metas das polticas pblicas de habitao, durante os anos duros do Regime de
Autocracia burguesa no Brasil, constitua-se na erradicao e transferncia de seus moradores para
conjuntos habitacionais construdos na periferia (LEITO, 2009, p. 37).

76
melhorias no morro que sempre sofreram a carncia de servios
pblicos essenciais em troca de apoio eleitoral (KIFFER, 2012)67.

Percebe-se uma significativa mudana na relao entre o Estado e as

favelas, a saber, o reconhecimento do estatuto de trabalhador de seus moradores.
Mudana esta que foi conseguida a partir da organizao e luta das entidades
organizadas pelos prprios trabalhadores. Uma dessas mudanas foi o reconhecimento
dos barracos, pelo Estado, como sendo o lar em que moravam cidados, ou seja, o
reconhecimento institucional de que o princpio da inviolabilidade do lar vigorava
tambm na favela, ainda que, na prtica dos agentes do Estado, as coisas no se deem
dessa forma:
A UTF [Unio dos Trabalhadores Favelados] tambm foi importante
em outros aspectos. Um deles foi reivindicar o reconhecimento do
papel de trabalhador para o favelado. Mostrar que os favelados eram
trabalhadores era uma forma de afirmar a cidadania que eles poderiam
exercer no espao da cidade e um modo de reforar sua integridade,
mesmo habitando moradias consideradas como ilegais. Nesse ponto,
uma das conquistas jurdicas obtidas foi a petio da UTF ao ministro
da Justia contra a polcia, que no respeitava nem os moradores das
favelas nem suas moradias, agindo de forma desrespeitosa e truculenta
nas comunidades. Eles pleiteavam que os barracos fossem
considerados e respeitados como os lares de qualquer cidado
(KIFFER, 2012).

Alm das casas construdas com os parcos recursos dos moradores, a

infraestrutura existente, em sua maior parte, tambm resultou das aes individuais ou
coletivas dos mesmos: pavimentao de ruas, construo de escadas e solues
precrias de esgotamento sanitrio so os principais exemplos. No entanto, a iluminao
pblica, o abastecimento domiciliar de energia eltrica, coleta de lixo e, em algumas
localidades da Rocinha, os sistemas de abastecimento de gua foram implementados
pelo Estado. No obstante, a realizao, pelo poder pblico, de obras de urbanizao
permanece sendo, como h 20 anos, uma das principais demandas da comunidade 68
(LEITO, 2009, p. 147). O que no nos impede de constatar que em algumas reas
67

Vale lembrar que em 1951 o Governo Vargas subordinou o Servio de Recuperao das Favelas
Secretaria de Sade e Assistncia, ao invs do Departamento de Segurana Pblica (VALLA, 1986, p.
60).
68
Neste momento (2014), embalados pelas chamadas Jornadas de Junho, diversos coletivos se organizam,
na Rocinha, para exigir do Governo do Estado a realizao de obras de saneamento bsico e a construo
de um plano inclinado. Consideram serem essas de maior utilidade pblica do que o projeto do telefrico,
orado, segundo os manifestantes, em mais de 25% do total de R$ 1,6 bilho previsto para ser investido
na comunidade, por meio do Programa de Acelerao de Crescimento (APLICATIVO Panela de Presso,
2013).

77

com localizao privilegiada, como o bairro Barcelos e a faixa que margeia a estrada
da Gvea, sejam relativamente bem servidas 69 (LEITO, 2009, p. 147).
Entre meados da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970 (perodo
ditatorial, destaque-se) houve a erradicao de vrias favelas da Zona Sul 70, o que
produziu um estrangulamento na oferta de moradias para as camadas de mais baixa
renda. A consequncia foi, nas palavras de Carlos Nelson Ferreira Dos Santos, uma
supervalorizao das favelas remanescentes. Rocinha, a maior de todas, registra um
crescimento extraordinrio. Cria-se um mercado imobilirio muito ativo. So vendidas
localizaes, barracos, casas, apartamentos at (FERREIRA DOS SANTOS apud
LEITO, 2009, p. 84).
Outra transformao que impactou a Rocinha foi o surgimento de uma
nova fronteira de expanso urbana na cidade do Rio de Janeiro no final da dcada de
1960: a Barra da Tijuca. A Rocinha passou a ocupar um espao estratgico na cidade,
entre a Barra e a Zona Sul, o que provocou uma acelerada expanso da ocupao da
Rocinha. A parcela da populao que buscava trabalho, principalmente no setor de
servios e na construo civil, passou a ter na Rocinha uma alternativa de moradia que
lhe possibilitava maiores oportunidades (LEITO, 2009, p. 84).
Dessa forma, no possvel compreender o tamanho da Rocinha, seu
adensamento e sua rea71, sem a conceber como local de moradia da fora de trabalho
69

Na seguinte passagem, Gernimo Leito apresenta as disparidades socioespaciais entre a Rocinha e a

Gvea e tambm internamente Rocinha, revelando as diferenciaes existentes entre os bairros de uma
mesma cidade e entre as localidades de um mesmo bairro: No que diz respeito ao acesso infraestrutura
de saneamento bsico, 99% dos moradores da Gvea dispem de rede de esgotamento oficial, ao passo
que na Rocinha, 60% da populao no possuem esgotamento sanitrio adequado. Entretanto, possvel
encontrar, nessa comunidade favelada, reas relativamente bem providas de infraestrutura dotadas de
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, vias pavimentadas e iluminao pblica , como no caso
do Bairro Barcelos (setor localizado na parte baixa do morro, junto ao acesso do tnel Dois Irmos).
Porm, tambm possvel encontrar locais de ocupao mais recente, onde as construes so bastante
precrias, desprovidas de qualquer infraestrutura e, no raro, situadas em reas de risco (LEITO, 2009,
p. 13).
70
Tal programa de erradicao de favelas atendeu aos interesses de segmentos de dois setores burgueses,
da indstria da construo civil e do capital investido no setor imobilirio, ao liberar reas valorizadas da
Zona Sul, antes ocupadas por favelas, para a construo de empreendimentos habitacionais destinados s
camadas de renda mais elevadas da populao. Nas palavras de Victor Valla podemos perceber a
importncia dessas remoes para os setores burgueses diretamente interessados: [...] para completar o
balano do que representou 12 anos de poltica remocionista para todos aqueles que estiveram envolvidos
diretamente no processo, temos que reconhecer que para os grupos empresariais ligados aos setores da
construo civil e para os grupos financeiros ligados especulao imobiliria os resultados foram muito
satisfatrios. Os primeiros, que estavam com o mercado estagnado desde fins da dcada de 50, receberam
um impulso razovel com a construo de conjuntos habitacionais. Os segundos, pelo fato de terem
adquirido, principalmente na Zona Sul, vrias reas - antes ocupadas por favelas - limpas e
extremamente valorizadas (VALLA apud LEITO, 2009, p. 40).
71
A Rocinha ocupa uma rea de 453.440 m na encosta dos morros Dois Irmos e Laboriaux, limita-se
na parte mais baixa com a autoestrada Lagoa-Barra (RJ-071) e se estende at os pontos mais altos,

78

empregada na Zona Sul e na Barra da Tijuca. Tal importncia se acentua aps a

realizao de obras de mobilidade urbana ligando as reas nobres do Rio de Janeiro:
A abertura do tnel Dois Irmos, ligando os bairros da Gvea e de So
Conrado, assim como o conjunto de tneis e vias elevadas conectando
estes Barra da Tijuca consolidaram o papel da Rocinha como locus
da fora de trabalho que contribuir para a construo e a manuteno
da novssima Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro (ABREU, 1987).
Do mesmo modo, as construes de hotis de alto luxo e de outros
empreendimentos imobilirios, no bairro vizinho de So Conrado,
gerando novas oportunidades de emprego, tambm contriburam para
a expanso da favela nesse perodo. Muitos dos novos moradores da
Rocinha eram oriundos de outras favelas, que haviam sido removidas
na Zona Sul da cidade, entre meados dos anos 1960 e o incio da
dcada de 1970 (LEITO, 2009, p. 84).

Por conseguinte, o adensamento, a expanso territorial e a diferenciao

social no interior da Rocinha esto diretamente ligados s novas construes, s vias
pblicas e atividades econmicas72 desenvolvidas na Zona Sul e nos bairros de So
Conrado e da Barra da Tijuca. As vias no s definem os limites da Rocinha (assim
como as escarpas inacessveis da encosta), como tambm a valorizao e diferenciao
social interna Rocinha:
Em 1980, relata Drummond (1981), todo o espao passvel de
ocupao na encosta havia sido ocupado: na parte baixa, o casario
alcanava uma densidade mxima, enquanto moradias mais precrias
situavam-se em trechos perifricos da favela. A favela, afirma esse
autor (1981, p. 74), est agora saturada de habitantes, limitada pelas
escarpas inacessveis da encosta e pela autoestrada que liga o novo
bairro de So Conrado cidade. Segundo Drummond (1981), a
ocupao
progressiva
da
Rocinha
teria
caractersticas,
simultaneamente, radial e linear. A caracterstica radial se deveria ao
fato de que o polo principal de expanso da comunidade estava
situado no sop do morro, na parte baixa da favela. O carter linear
desse processo de expanso, por sua vez, era atribudo ao papel
desempenhado pela estrada da Gvea e demais vias de penetrao
(ruas Um, Dois, Trs e Quatro) como vetores da expanso da

margeando a estrada da Gvea. O terreno ocupado pela favela apresenta forma de concha e constitudo
de uma parte plana que representa o ncleo central, junto entrada do tnel Dois Irmos, desenvolvendose, em seguida, por terrenos de grande declividade at o topo do morro. Tem como vizinhos os bairros da
Gvea e de So Conrado duas reas residenciais das elites cariocas (LEITO, 2009, p. 12).
72
Carlos Nelson Ferreira dos Santos esclarece o papel desempenhado pelas favelas cariocas na estrutura
urbana da cidade entre as dcadas de 1950 e 1960: Na Zona Sul, foi morar a mo-de-obra barata que
prestaria servios nova classe mdia emergente, que assim ficava desobrigada dos deveres de
patronagem em relao aos subordinados, enquanto que na Zona Norte, foram morar os trabalhadores
da indstria, esta tambm j convencida da inutilidade de construir vilas operrias (FERREIRA DOS
SANTOS apud LEITO, 2009, p. 35). O mesmo autor afirma que as favelas foram aceitas durante
algum tempo por trs motivos: sua mo de obra era til, sua fora poltica e a inexistncia de recursos
financeiros para resolver o problema (FEREIRA DOS SANTOS apud LEITO, 2009, p. 35).

79
comunidade. Este autor conclui que o crescimento orgnico deu
origem a um recorte social da favela, gerando uma primeira
diferenciao entre as partes mais baixas e mais altas da comunidade
(LEITO, 2009, p. 84-5).

A abertura do tnel Dois Irmos tambm trouxe uma significativa mudana

na dinmica espacial da Rocinha, a saber, o deslocamento de sua centralidade. O centro
da Rocinha deixou de ser o entorno da Fundao Leo XIII, na Estrada da Gvea, e
passou a ser na parte baixa da favela, junto autoestrada Lagoa-Barra. Isto porque foi
neste local que passou a se concentrarem os servios e atividades comerciais. Tal
mudana, juntamente com a melhor infraestrutura, explica a maior valorizao da parte
baixa da favela (LEITO, 2009, p. 86).
Outro fenmeno que ocorre no Rio de Janeiro a transferncia para a favela
de fraes pauperizadas das camadas mdias, ou seja, de camadas mdias
empobrecidas73. Antes habitante dos bairros formais da Zona Sul, estas camadas
mdias empobrecidas passam a morar nas favelas buscando fazer frente ao aumento do
custo de vida e, ao mesmo tempo, procuram manter-se na Zona Sul da cidade, pois,
como nos ensina Henri Lefebvre, quando se compra um terreno no se est adquirindo
apenas um volume de terras mais ou menos habitvel, comutvel com outros, mas uma
distncia em relao aos centros (de comrcio, de lazeres, de cultura, de trabalho, de
deciso). Ou seja, ao se comprar um terreno no se adquire apenas uma determinada
quantidade de terras, mas, tambm, um emprego do tempo, ou melhor,
simultaneamente uma economia de tempo (distncia curta ou longa) e uma
aprazibilidade. O espao envolve o tempo. [...] um tempo social que produzido e
reproduzido atravs do espao (LEFEBVRE, 2008, p. 129). Por conseguinte, essas
73

Ermnia Maricato atribui a existncia de famlias de classe mdia em favelas ao fato de, no Brasil, o
mercado de promoo privada de habitao ser muito restrito, o que as levaria ou a disputar o
financiamento pblico com camadas de menor poder aquisitivo ou mesmo a recorrer ao mercado
informal: As diversas formas de proviso da moradia (o que inclui a moradia de aluguel, obviamente)
constituem um conjunto contnuo e interdependente: se o mercado muito restrito s camadas de mais
altas rendas, como acontece no Brasil, e o investimento pblico escasso, a produo informal fatalmente
se amplia, pois, como j foi destacado, todos moram em algum lugar. A abordagem da promoo pblica
ou das polticas pblicas, isoladamente, como tradio em nosso meio acadmico, impede a
compreenso sobre sua insero nessa estrutura geral de proviso das moradias, prejudicando o
entendimento da realidade e a formulao de propostas. No h como responder s demandas de moradia
da populao de baixa renda (ainda que hipoteticamente exista interesse governamental) se o mercado
no responde s necessidades da classe mdia. No Brasil, a classe mdia no tem sido atendida pelo
mercado privado, especialmente a partir do recuo dos investimentos do Sistema Financeiro da Habitao,
a partir de 1980. A consequncia da falta de resposta necessidade de moradia da classe mdia, a partir
dessa data, o acirramento da disputa com as camadas de baixa renda pelo acesso aos subsdios pblicos.
Considerando-se que esses subsdios tiveram uma queda drstica, tornou-se lugar comum encontrar
domiclios com famlias de classe mdia em favelas (MARICATO, 2009, p. 37).

80

camadas mdias empobrecidas encontram nas favelas da Zona Sul a nica alternativa
para se manterem nessa rea da cidade com um custo de vida condizente com sua
situao econmica74.
O processo histrico de produo do espao e da moradia na Rocinha, na
Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro, resultou numa diversidade de tipologias
habitacionais produto da prpria diversidade social interna favela. Diversidade esta
que somente pode ser compreendida se relacionada formao da sociedade brasileira
sob as relaes de produo capitalistas. Uma viso homogeneizante da populao
moradora da favela no condiz com a realidade, a favela (e at mesmo uma ocupao)
apresenta diferenciaes que no devem ser ignoradas. Essa diversidade social e
principalmente de renda75 pode ser percebida tambm quando analisamos as tipologias

74

Gernimo Leito nos apresenta o que seria um exemplo ilustrativo desse fenmeno: [...] uma classe
mdia empobrecida estaria se voltando para a Rocinha, sobretudo aqueles que querem fugir do aluguel,
de IPTU e de taxas do condomnio, luz e gs. Esse parece ser o caso de Solange Carvalho Silva, que
preferiu alugar seu apartamento de dois quartos na Rua Raimundo Correia, em Copacabana, e pagar R$
300 por um quarto e sala na Estrada da Gvea: o apartamento de Copacabana meu, mas s de
condomnio pagava R$ 298 (LEITO, 2009, p. 162). Ora, se Solange Carvalho Silva no tem mais
recursos financeiros para residir em Copacabana (e passou a habitar a favela), ela deixou de integrar a
chamada classe mdia. A mobilidade social (principalmente para baixo) intrnseca ao modo de produo
capitalista, suas crises, concorrncia e centralizao de capital. Utilizo o termo camadas mdias
empobrecidas para explicitar o processo de empobrecimento de camadas sociais antes pertencentes
chamada classe mdia. No fao uso de camadas mdias proletarizadas ou classe mdia proletarizada
porque estes termos seriam mais adequados para caracterizar o processo de proletarizao do trabalho
intelectual dos chamados profissionais liberais ou da velha classe mdia que antes ocupava aquela
posio em virtude de sua posio fora da estrutura polar: capital ou trabalho; ela possua atributos de ser
nem capitalista nem trabalhadora; ela no desempenhava papel direto no processo de acumulao de
capital, seja de um lado ou de outro (BRAVERMAN, 1981, p. 344). Como no se est abordando aqui o
processo de trabalho, mas a capacidade de consumo, prefiro utilizar camadas mdias empobrecidas a
camadas mdias proletarizadas. Emprego o termo camadas mdias empobrecidas to-somente para
satisfazer necessidade de destacar o movimento de empobrecimento, de pauperizao relativa, de modo
que, como ensina Braverman, sua direo como um processo possa ser compreendida (BRAVERMAN,
1981, p. 346). Por conseguinte, estes elementos, que passaram por este processo de empobrecimento, no
compem mais as camadas mdias.
75
Boschi e Golschmidt, em 1970, chegaram a afirmar que a favela possui uma organizao tipicamente
capitalista e que haveria uma burguesia favelada, monopolizando acesso, controle e manipulao dos
recursos econmicos e decises e contatos polticos. Existe ntima relao entre a estratificao interna e
a sociedade global (BOSCHI; GOLSCHMIDT apud LEITO, 2009, p. 61). Se verdade que as relaes
capitalistas imperam na favela (pois imperam na sociedade), no se pode esquecer que nas favelas
tambm se desenvolvem laos de solidariedade e de vida comunitria fortes, em muitos casos. Afirmar a
existncia de uma burguesia favelada me parece um exagero, talvez no mximo uma pequena
burguesia favelada, que se diferencia dos demais moradores por ter acumulado capital suficiente para
investi-lo em certa quantidade de atividades econmicas que juntas proporcionam a seus proprietrios
renda considervel (mercadinhos, lanchonetes, prdios comerciais e residenciais, moto-txis, txis em
quantidade), permitindo-lhes distinguirem-se dos demais, ocupando posies econmica, social e poltica
privilegiadas. Contudo, provvel que considervel parte desta pequena burguesia favelada (que, em
verdade, so, em geral, pequenos proprietrios, caso se compare com os demais proprietrios da cidade)
se mude da favela, como o caso citado a seguir: Entre os 26 proprietrios a quem a imobiliria presta
servio est Juvenal Francisco Ribeiro, dono do prdio 24 da Travessa Oliveira, com 10 apartamentos
pequenos. Juvenal preferiu deixar tudo por conta de Cozzi [proprietrio da imobiliria] porque j no
mora mais na Rocinha. Mudou-se para Botafogo (PERFEITO, 1985a). No entanto, este no o caso do

81

habitacionais. Na Rocinha, por exemplo, podem ser encontrados desde barracos

precrios de madeira s slidas construes de seis pavimentos, traduzindo, assim, a
complexidade do processo de produo da moradia na favela (LEITO, 2009, p. 111).
Sendo que entre esses dois extremos (os prdios de seis pavimentos no Bairro Barcelos
e no s nele e os precrios barracos de madeira da Roupa Suja ou da Macega)
existe diversificada tipologia habitacional (casas trreas ou de dois, trs pavimentos com
possibilidades de ampliao futura) (LEITO, 2009, p. 144).
Impe-se neste momento uma reflexo. Percebe-se, analisando a evoluo
do mercado informal no interior da Rocinha, que, sob as relaes de produo
capitalistas, as reformas, to almejadas pelos tcnicos e pesquisadores crticos, pelos
movimentos populares que lutam por uma reforma urbana e pelos partidos polticos
comprometidos com transformaes sociais no Brasil, no promovem o resultado
esperado, pois, ao se investir e promover melhoras imediatas na infraestrutura de uma
comunidade, a consequncia mediata o aumento do custo de vida e a valorizao da
rea com a consequente expulso no violenta dos mais pobres, ou seja, a insero
dessa comunidade nas relaes capitalistas de produo de uma forma mais pura (com a
dissoluo dos mecanismos de autoproteo comunitrios). As mesmas relaes que
levaram esse setor social a morar nestas reas antes de extrema precariedade.
Assim como no restante da cidade, na Rocinha h uma valorizao
diferenciada de suas vrias localidades. As reas mais bem providas de infraestrutura,
de mais fcil acesso s grandes vias so as mais valorizadas e as que tm melhores
edificaes. Vejamos passagem em que Gernimo Leito explicita a entrevista que
realizou com Valquria Rosa (ento administradora da Rocinha em maio de 2003):
[...] no que se refere s semelhanas existentes entre o que ocorre na
Rocinha e no restante da cidade: h realmente, na Rocinha, uma
valorizao diferenciada dos vrios setores que a integram, em funo
de fatores distintos. Nesse sentido, aponta o bairro Barcelos como a
localidade de maior valorizao, seja pelo preo de imveis, seja pelos
valores pagos por aluguis. Isto ocorre, afirma Valquria Rosa, no
apenas por ser uma rea de maior visibilidade pela sua localizao
junto autoestrada Lagoa-Barra , mas tambm, por ser a rea mais
Dr. Cozzi. Proprietrio de imveis, de uma imobiliria e advogado, Cozzi reside no terceiro andar do
prdio onde tem seu negcio, aluga 14 apartamentos de sala e quarto no edifcio, de frente para a Via
pia mas com entrada pela Travessa Mesopotmica, onde h vrios pequenos prdios de trs andares,
pintados de rosa forte (PERFEITO, 1985a). Por conseguinte, no se engane o leitor, na favela tambm
h grande desigualdade social, como se pode perceber da leitura da mesma reportagem, na qual
apresentado o caso de Francisco Gonalves Marinho, o Chico. O maior proprietrio da Rocinha, no ano
de 1985, possua, conforme reportagem publicada no JB: 2.800 kitchenettes, 50 apartamentos, fora os
quartos que alugava por toda a favela (PERFEITO, 1985a).

82
bem dotada de infraestrutura na favela. Por outro, as reas perifricas,
de mais difcil acesso e praticamente desprovidas de qualquer
infraestrutura como o 199, Macega e Roupa Suja , seriam as
localidades ocupadas pela populao mais pobre, geralmente, em
edificaes muito precrias. Para a ento administradora da XXVII
RA, a qualidade do padro construtivo do imvel, sua localizao e
externalidades (se perto de uma vala, por exemplo, cai o valor da
casa) seriam os fatores determinantes na valorizao dos imveis na
Rocinha. A questo da violncia a proximidade de reas onde o
narcotrfico se instala para realizar suas aes de comercializao de
drogas no interferiria, acredita Valquria Rosa, no processo de
formao de preos dos imveis na Rocinha, pois essa situao estaria
incorporada ao cotidiano dos moradores (LEITO, 2009, p. 150-1).

A existncia desse mercado informal modifica tambm a forma como novos

moradores passam a morar na Rocinha. Se antes era chegar, conseguir um pedao de
cho e levantar um barraco, agora preciso comprar 76. Com a melhora da
infraestrutura, da qualidade das moradias, do acesso (tneis e avenidas), o
estrangulamento na oferta de moradias para as camadas de mais baixa renda e a vinda
de camadas mdias empobrecidas houve o surgimento e, posterior, aquecimento desse
mercado informal. No se trata de compra e venda apenas de espaos construdos, mas
tambm de espaos ainda livres:
O surgimento de um mercado imobilirio informal com a locao e
venda de edificaes e terrenos ainda livres seria uma outra
peculiaridade dessa nova favela. Nessa nova favela no mais seria
possvel, portanto, chegar e ocupar um terreno para construir a
moradia, como ocorria no passado (LEITO, 2009, p. 63).

Dessa forma, a transformao do solo da favela em mercadoria fez com que

a forma principal de acesso moradia na favela carioca seja satisfeita por meio do
76

Contudo, conforme Habitaes Populares [1906], de Everardo Backheuser, os primeiros (ou parte
deles) habitantes do Morro da Providncia se apropriaram de parcelas de terra por meio da compra: Para
ali vo os mais pobres, os mais necessitados, aqueles que, pagando duramente alguns palmos de terreno,
adquirem o direito de escavar as encostas do morro e fincar com quatro moutes os quatro pilares de seu
palacete [...]. Ali no moram apenas desordeiros, os facnoras como a legenda (que j tem a Favela)
espalhou; ali moram tambm operrios laboriosos que a falta ou a carestia dos cmodos atira para esses
lugares altos (BACKHEUSER apud BENCHIMOL, 1990, p. 291). Lembremos que, na passagem
anteriormente transcrita acerca do incio da ocupao do Morro da Providncia, j se evidencia a
existncia de lotes na forma de propriedade privada: Um trecho do dito morro j aparecia at ocupado
por casebres, e pelo menos uma das proprietrias do Cabea de Porco possua lotes naquelas encostas,
podendo assim at manter alguns de seus inquilinos (CHALHOUB, 2006, p. 17). Da leitura de Maurcio
de Almeida Abreu tambm se depreende informao confirmatria de que o ato de compra e venda de
barracos, na favela, ocorre desde o princpio. A partir da leitura de um exemplar do jornal Correio da
Manh, publicado no dia 17 de outubro de 1901, afirma este autor, acerca da vistoria do morro de Santo
Antnio realizada pelo prefeito Xavier da Silveira: surpreendeu-se tambm ao constatar que, embora os
primeiros casebres tivessem sido construdos por militares, eram esses moradores agora francamente
minoritrios; segundo ouviu no local, essas casinhas, outrora feitas por soldados, foram por estes
vendidas a paisanos (ABREU, 1994, p. 37).

83

mercado de compra e venda de lotes, lajes e imveis (LEITO, 2009, p. 166). O que
configura a informalidade desse mercado , nas palavras de Pedro Abramo, que essas
transaes no so regularizadas nos fruns legais (registro de imveis) e/ou
governamentais (administraes locais e federais) (ABRAMO apud LEITO, 2009, p.
166). Pedro Abramo chama ateno que esse processo de acesso terra e moradia na
favela qualitativamente diferente do processo clssico, pois este se dava na seguinte
sequncia: inicialmente, a ocupao individual e/ou coletiva de um lote urbano; em
seguida, a rpida construo de uma moradia precria (em madeira ou pau a pique);
tem incio um longo investimento familiar na melhoria da residncia, e o consequente
desmembramento da unidade residencial em fraes familiares (ABRAMO apud
LEITO, 2009, p. 166). O autor atribui como causa do surgimento desse expressivo
mercado imobilirio informal, o esgotamento de fronteira de expanso territorial das
ocupaes residenciais dos pobres urbanos nas grandes metrpoles nacionais77, o que
determinou uma redefinio dos meios de acesso moradia (ABRAMO apud LEITO,
2009, p. 166).
Tal esgotamento levou (como causa imediata) verticalizao da favela por
meio da construo nas lajes78. O que possibilita que mais pessoas com uma renda
relativamente baixa morem nesse bem situado espao entre a Zona Sul e a Barra da
Tijuca:
De acordo com a reportagem [do jornal O Globo], a falta de reas
livres para construir fez crescer a tendncia nos ltimos anos de
verticalizao das favelas. Com isso, as prprias lajes das casas
acabam virando objeto de negcio. Como exemplo das transaes
envolvendo a compra e venda de lajes na comunidade, apresentado o
caso do motorista Lourival Calixto da Silva, de 49 anos, pai de dois
filhos que chegou h seis anos da Paraba para trabalhar como
vigilante e foi morar na Rocinha pagando R$ 300 de aluguel. Aps
ter sido demitido da empresa na qual trabalhava, Lourival usou R$
4.500 de indenizao para comprar o direito a construir nos 45 metros
quadrados da segunda laje de uma casa na favela. Lourival sequer
pensou em procurar moradia em outro lugar, que no a Rocinha: na
Zona Oeste e na Baixada no tem trabalho. E os patres daqui no
77

Esse argumento importante para o meu estudo, pois, quando for apresentado o que Lefebvre chama de
Economia Poltica do Espao (a qual parte da Teoria da Produo do Espao), um novo campo de
explorao crtica, de busca da apreenso do real em sua totalidade, ver-se- que, com a transformao
das relaes sociais, a terra passou a ser mercadoria (pois foi mantido seu carter jurdico de propriedade,
agora propriedade privada), o que, no desenvolvimento da urbanizao e surgimento das grandes
metrpoles, levara-a a tonar-se rara, da sua comercializao.
78
O que acabou por gerar o direito de laje, o qual consiste na cesso do direito de construir sobre a laje da
habitao de outrem, ou seja, o comprador adquire a propriedade da laje do imvel de outrem (Cf.
CORRA, 2012).

84
contratam quem mora longe porque no querem dar vale-transporte
(LEITO, 2009, p. 163).

Ora, se a rarificao do espao e seu estatuto de propriedade privada que

possibilitam a emergncia do mercado imobilirio informal, so as melhorias na
infraestrutura urbana (realizadas seja pelo Estado sejam pelos prprios moradores) e a
melhoria das habitaes que promovem a valorizao dos imveis. Essa valorizao
resulta num crculo vicioso, a saber, a expulso dos mais pobres dessas novas reas
recm-valorizadas:
Ainda sobre as semelhanas existentes entre o mercado imobilirio da
cidade oficial e aquele praticado nas favelas, Abramo (2000, p.17)
aponta que as transformaes ocorridas no interior das comunidades
faveladas, decorrentes no apenas de sua expanso horizontal e/ou
vertical, como tambm dos investimentos realizados na urbanizao
promovida pelos prprios moradores ou pelo poder pblico e na
melhoria das edificaes, deram origem a uma valorizao do espao,
promovendo uma disputa pela aquisio de um imvel dentro dessas
comunidades valorizadas. Para esse autor, essa disputa acabaria por
gerar um mercado imobilirio concorrencial, tal qual o mercado
formal de imveis, que faz com que a favela deixe de ser uma
soluo de moradia para a populao mais pobre, que no dispe dos
recursos necessrios para ingressar at mesmo nesse mercado informal
de habitao (LEITO, 2009, p. 167).

Eis aqui uma questo central que coloca em xeque as polticas pblicas
progressistas. Aps anos de rdua luta dos moradores da periferia e de esforo familiar
no melhoramento sejam dos espaos comuns sejam dos seus prprios imveis, eles
acabam, no momento mesmo em que alcanam o objetivo almejado, por selar seus
prprios destinos: sua expulso para uma rea menos urbanizada e mais distante dos
centros das grandes cidades. Ora, essa no a mesma crtica realizada pelos
pesquisadores crticos quando analisam as remoes foradas promovidas pelo
Estado, principalmente em momentos de negao da democracia? No h a mesma
consequncia, ou seja, mesmo com a luta e empenho cotidiano na melhoria dos espaos
coletivos e locais de habitao, os mais pobres acabam por serem expulsos, por
mecanismos econmicos, para reas mais distantes? Esse o cerne da crtica, aqui
exposta, s medidas progressistas propostas para as cidades brasileiras, para a efetivao
do que eles chamam direito cidade79.
79

Essa ao cega do mercado naturalmente chegou a ser prevista pelos responsveis pelas polticas
pblicas, como fica claro na anlise realizada do plano que o Dr. Vitor Tavares de Moura apresentou, em
novembro de 1940, ao Secretrio-Geral de Sade do Governo Henrique Dodsworth, com o intuito de

85

Essas melhorias, por conseguinte, levam a uma valorizao dos imveis e,

nesse momento, aparecem novos clientes dispostos a comprar ou alugar, a saber, os
membros das camadas mdias empobrecidas:
Observa-se, inclusive, no mercado imobilirio da favela regido por
normas e valores que oscilam segundo a demanda , a atuao de uma
classe mdia pauperizada, que acaba por expulsar os mais pobres, na
disputa pelos melhores imveis (VALLADARES, 1999). Para alguns
autores, esse deslocamento de membros de uma uma classe mdia
que empobreceu para as favelas que dispem de melhores condies
de infraestrutura e/ou localizao privilegiada, teria contribudo
significativamente para a configurao do mercado imobilirio
informal existente nessas comunidades. Sobre essa questo, Rezende
(1995, p. 121) afirma que a favela ao receber melhoramentos tambm
apresentou uma valorizao de seus barracos, expulsando seus antigos
moradores, sendo grande o interesse de moradores de bairros
vizinhos s favelas mais bem localizadas na compra de barracos
(LEITO, 2009, p. 63).

A valorizao dos imveis da Rocinha no atrai apenas membros das

camadas mdias empobrecidas dispostos a se mudarem para a favela com o intuito de
no sair da Zona Sul, mas tambm pequenos investidores dos bairros vizinhos que veem
nos imveis da Rocinha uma possibilidade de obter renda. Como fica claro no
depoimento de Evaldo Roberto, administrador de imveis na Rocinha desde 196680:
Um amigo, morador de um prdio em frente ao mar de So Conrado
o bairro de luxo onde se situa a Rocinha comprou uma pequena
quitinete na favela. Ele tinha dinheiro na poupana e chegou
concluso de que poderia ganhar bem mais se usasse o capital para
comprar imveis aqui e alugar, explica Cozzi. A quitinete custou R$
7.800 e est rendendo ao proprietrio R$ 200 por ms. Ele j me disse
que quer comprar outros, sorri o advogado (PAIVA apud LEITO,
2009, p. 162).

No se trata apenas de investimentos de moradores de bairros vizinhos.

Provavelmente, na Rocinha, a maior parte dos prdios para alugar seja de famlias que,
aps longos anos de sacrifcio, passaram situao de proprietrios de imveis para
solucionar o problema das favelas no Rio de Janeiro tratava-se do projeto de construir Parques
Proletrios. A anlise sugere que os locais mais adequados para construir casas modestas e higinicas
so aquelas reas muito pouco habitadas que separam os bairros entre si. Isto enfeitar tais zonas e
depois, com a evoluo da cidade, acontecer, como em todas as cidades do mundo, que os tipos de casas
modestas iro dando lugar a melhor construo enquanto que os mais humildes se encaminharo para a
periferia da cidade (PARISSE apud VALLA, 1986, p. 35).
80
A data revela que a constituio do mercado imobilirio se deu de forma processual, portanto, no se
pode considerar seu marco inicial como sendo a dcada de 1980 (quando o Governo Brizola consentiu a
construo de habitao em alvenaria). Sendo assim, a consolidao da favela na dcada de 1980 tornou
consistente o mercado imobilirio informal.

86

alugar. Segundo reportagem do jornal O Globo, de 31 de outubro de 1999, intitulada Os

grandes donos das favelas, transcrita a seguir, somente oito famlias tm mais de 500
imveis em quatro das principais favelas do Rio: Rocinha, Rio das Pedras, Vidigal e
Jacarezinho. A mesma reportagem sugere uma explicao para a expanso das favelas:
a especulao imobiliria. Esta encontraria demanda para seu produto devido s
dificuldades financeiras passadas por muitas pessoas, o que resultaria na mudana delas
para reas carentes.
Apenas oito famlias tm mais de 500 imveis entre lojas, casas,
apartamentos e quartos de aluguel em quatro das principais favelas
do Rio: Rocinha, Rio das Pedras, Vidigal e Jacarezinho. A
especulao imobiliria tem contribudo para o crescimento das
favelas, na avaliao dos sub-prefeitos da Grande Barra, Rodrigo
Betlem, e da Grande Lagoa, Ricardo Rotemberg. Segundo o
presidente da Associao Brasileira de Administradores de Imveis
(ABADI), Manoel Maia, esse mercado informal est em processo de
expanso, principalmente na Zona Sul, porque a dificuldade financeira
tem empurrado as pessoas para reas carentes, porm mais prximas
aos locais de trabalho. um mercado sobre o qual no existe qualquer
controle legal, afirma (O GLOBO apud LEITO, 2009, p. 161).

Gernimo Leito oferece exemplos ilustrativos da participao de antigos

moradores e suas famlias como proprietrios e investidores no mercado imobilirio
informal da Rocinha, o qual apresenta semelhanas e especificidades com o mercado
formal:
Para o contador Ricardo Dias que administra prdios do cearense
Jos Edvard de Sousa, com 47 apartamentos e duas lojas , no
mercado imobilirio da Rocinha, a oferta supera a demanda: como
tem muita gente construindo, chega a no ter mercado para tanto
imvel e os preos diminuem. H, no entanto, quem esteja disposto a
investir nesse mercado e um dos maiores investidores o motorista
Antnio Bahia Rosa, mineiro de 47 anos, que construiu um prdio
(com 14 imveis de aluguel) na Estrada da Gvea e, num terreno
prximo, est construindo o maior prdio na encosta da Rocinha, com
sete andares e 50 conjugados para alugar. Nesse prdio, que se
encontrava em construo quando foi feita a reportagem, nos trs
primeiros andares prontos, 22 apartamentos j esto alugados por R$
200, enquanto outros 18 j tm pretendentes. Apesar da situao
irregular do imvel, seu proprietrio no tem dvidas quanto
estabilidade da edificao, afirmando, com convico: Por problema
de segurana, esse prdio no cai. Os herdeiros de Francisco
Gonalves Marinho o Chico esto, por sua vez, entre os maiores
locadores da Rocinha. Os 12 irmos da famlia Marinho administram
cinco prdios, com cerca de 200 quartos e lojas. Um dos herdeiros
entrevistados aponta as diferenas entre o mercado de locao de
imveis na favela e o praticado na cidade oficial: D para viver de

87
aluguel, mas aqui as regras so outras. Tem de ser compreensivo com
alguns inquilinos que no podem pagar (LEITO, 2009, p. 161-2).

As mudanas econmicas e estruturais promoveram transformaes tambm

no modo de vida de algumas favelas cariocas, pois, como destaca Rezende, algumas
at reproduzem em seu espao o padro de consumo da classe mdia com comrcio e
servios como academia de ginstica e bancos (REZENDE apud LEITO, 2009, p.
62).
Desse modo, assim como no mercado imobilirio formal, os imveis no
mercado imobilirio informal apresentam valor de uso e valor de troca, bem como uma
valorizao diferenciada que varia de acordo com a respectiva localidade, ou seja, tratase do valor da terra, calculado levando-se em conta a relao trabalho
incorporado/espao/tempo.
No se devem subestimar os valores praticados no mercado informal, pois,
conforme duas reportagens citadas no livro de Gernimo Leito (uma do jornal do
Brasil; outra, do O Globo), os preos praticados na Rocinha no esto abaixo dos
praticados em outros bairros da Zona Sul. Reportagem, publicada em 06 de dezembro
de 1998 pelo jornal do Brasil, afirma, com base em informao prestada por um
dirigente da Associao Comercial e Industrial da Rocinha (ACIBRO), que: um
imvel de dois quartos na Rocinha pode custar at R$ 45 mil, sendo que o aluguel de
um apartamento do mesmo tamanho no sai por menos de R$ 500, preo de um
equivalente em Botafogo (Zona Sul) (LEITO, 2009, p. 159). Gernimo Leito
arrisca uma explicao que nos levaria a entender o porqu do aluguel ou mesmo da
compra de um imvel na Rocinha seria mais vantajoso (para, por exemplo, membros
das camadas mdias empobrecidas, podemos supor) do que imveis na Zona Sul:
Apesar dos valores elevados, h algumas vantagens para quem compra
ou aluga imveis na Rocinha. O no pagamento do IPTU (Imposto
Predial e Territorial Urbano) uma delas, como afirma o ento
administrador da XXVII Regio Administrativa, Jorge Lus do
Nascimento da Silva: S pagam os que moram nas reas mais nobres.
Isto equivale a 20% da populao. Por reas mais nobres, entenda-se o
Bairro Barcelos, considerado o Baixo Rocinha, a Via pia e a
Doneia. Outra vantagem proporcionada pelos imveis adquiridos no
mercado imobilirio da Rocinha, destacada por Jorge Lus, que
muitos no pagam luz e gua: tem muito gato por a (LEITO, 2009,
p. 159).

88

No entanto, essa explicao insuficiente, pois, como vimos, os membros

das camadas mdias empobrecidas mudam-se para as reas mais valorizadas da
Rocinha, as quais so justamente as reas que pagam IPTU. Alm do que, se dermos
uma rpida olhada nas ofertas de imveis para alugar nos stios eletrnicos de empresas
especializadas, veremos que o valor do IPTU irrisrio se comparado com o valor do
aluguel81. J reportagem do jornal O Globo intitulada Morar na Rocinha to caro
quanto em Copacabana, publicada em 1999, afirma que a Rocinha um dos bairros
mais novos e valorizados do Rio. Conforme a mesma reportagem,
[...] a maior favela da Amrica Latina, convertida em bairro em 1993,
tem imveis para alugar por preos iguais aos de Copacabana e mais
altos do que a mdia dos anunciados em bairros tradicionais da cidade,
como Botafogo, Laranjeiras e Tijuca. De acordo com a mais recente
pesquisa da Empresa Brasileira de Avaliao Patrimonial (Embrap), o
preo mdio do aluguel de uma sala e quarto em bairros das zonas Sul
e Norte - como Laranjeiras e Cosme Velho (R$ 400); Glria e Catete
(R$ 410); Tijuca (R$ 360); Graja e Vila Isabel (R$ 350) e Mier (R$
300) - bem inferior base de preo de casas e apartamentos com a
mesma dimenso na Rocinha. L, onde a pesquisa da Embrap no
chega por se tratar de um mercado informal, so imobilirias como a
Mauro Imveis, a maior da Rocinha, que ditam os preos: O aluguel
de um quarto e sala aqui custa de R$ 400 a R$ 500, e no h quase
imvel maior do que isto. Os preos so altos principalmente pela
localizao privilegiada da favela: na Zona Sul, perto da praia,
segura e com nibus para todo lugar diz Fbio Dias Pereira, scio do
pai na Mauro Imveis, que pede depsito adiantado para fechar
negcio (AUTRAN, 1999, grifo do autor).

Em seguida, a mesma reportagem afirma que, conforme Pedro Abramo 82, o

mercado imobilirio informal da Rocinha apresenta preos diferenciados em relao ao
restante das favelas cariocas:
[A Rocinha] um caso parte no mercado imobilirio informal.
Afinal, mesmo outras favelas bem localizadas e de Zona Sul, como o
Vidigal, no tm preos to altos. L, o aluguel de um quarto e sala
est em torno de R$ 150, e o de uma sala e dois quartos chega a, no
mximo, R$ 250. Mas o que que a Rocinha tem? A Rocinha
muito mais estruturada do que a maior parte das favelas 83: como um
bairro, ela tem uma malha viria que vai muito alm das vielas, com
vias principais e secundrias que facilitam o acesso de pessoas e de
81

Talvez possa se questionar esse ltimo argumento afirmando que essa reportagem tem pouco mais de
quinze anos e os valores praticados so outros, mas, de qualquer forma, essa questo merece uma anlise
mais rigorosa.
82
Estudioso do mercado imobilirio das favelas, cientista social e professor do Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro - IPPUR/UFRJ.
83
corrente entre os moradores da Rocinha que nela, em relao s demais favelas, as coisas acontecem
primeiro (LEITO, 2009, p. 13).

89
mercadorias, possibilitando o desenvolvimento do comrcio e dos
servios. A grande demanda para pouca oferta de imveis eleva os
preos, explica Abramo (AUTRAN, 1999).

Retomando a questo anteriormente posta, qual seja, como se pode afirmar,

ao mesmo tempo, que os imveis na Rocinha so praticamente equivalentes aos dos
demais bairros da Zona Sul e que h migrao de membros das camadas mdias
empobrecidas desses demais bairros para a Rocinha? Segue passagem que contribui
com o tracejo da resposta:
Quem no tem recursos para morar na Rocinha pode alugar um
apartamento em Copacabana. A domstica Jannes Ferreira da Silva,
por exemplo, h nove anos divide com uma amiga que balconista
um bem localizado apartamento de sala e quarto na Rua Almirante
Gonalves. Pelo imvel, na quadra da praia e com vista lateral para o
mar, as duas desembolsam R$ 500 por ms. No moraria numa favela
porque morro de medo. E aqui d para viver bem. Quando a situao
aperta, como s Miojo que d. Pagamos um condomnio de R$ 100,
mas no gasto um tosto de conduo, gaba-se ela, que vive no 12
andar e h dois anos a empregada de dois vizinhos do 5 andar. s
pegar o elevador. O chato que no posso faltar, porque posso
encontrar com eles no corredor(AUTRAN, 1999, grifo do autor).

Aqui so indicadas duas possveis causas que acabam tornando a vida nos
demais bairros da Zona Sul mais cara: a taxa de condomnio e o preo da alimentao.
Na mesma reportagem, a ex-moradora de Botafogo e da Tijuca, Valquria Dias, diretora
da Associao Comercial do bairro e presidente do jornal local, afirma tambm no
trocar o endereo que escolheu h oito anos: Nosso comrcio rico. Os alimentos
vendidos nos sacoles so to frescos e baratos que moradores de So Conrado mandam
o motorista vir comprar aqui, exemplifica ela, lembrando que a Rocinha tem ainda uma
pizzaria que entrega em casa (AUTRAN, 1999). J o jornal do Brasil, em reportagem
intitulada Melhorias (na infraestrutura) estimulam especulao imobiliria na favela,
publicada em novembro de 1985, afirma que:
Em algumas favelas, sobretudo na Zona Sul, como a da Rocinha, os
aluguis de kitchenettes84 chegam a CR$ 300 mil, com reajustes
semestrais. Ali, os antigos proprietrios compram e reformam velhos
prdios para alug-los a quem no consegue mais pagar por
apartamentos em Copacabana ou Botafogo e hoje procuram a favela,
que hoje mais um grande bairro (JORNAL DO BRASIL apud
LEITO, 2009, p. 157).
84

Para efeito de comparao, Jos Martins de Oliveira me informou, em 27 de julho de 2012, que havia
uma quitinete disponvel na Via pia por R$ 600,00 (informao verbal).

90

Essa reportagem refora o argumento de que haveria migrao de moradores

dos bairros formais da Zona Sul para a Rocinha. De todo modo, faz-se necessrio uma
pesquisa rigorosa. Contudo, o prprio Gernimo Leito levanta a questo, segundo ele
presente explcita ou implicitamente em todas as reportagens publicadas sobre o
assunto: quais as razes levariam algum a pagar um preo to elevado por um imvel
localizado em uma favela? (LEITO, 2009, p. 164-5).
Gernimo Leito faz uso do pensamento de Pedro Abramo no intuito de
tentar responder essa questo. Este autor relaciona diretamente o mercado informal de
trabalho com o mercado imobilirio informal: a explicao dos preos elevados da
moradia em favela deve levar em conta o nexo entre o mercado de trabalho e o
mercado imobilirio onde a informalidade no primeiro impede a entrada no mercado
formal do segundo (ABRAMO apud LEITO, 2009, p. 165). Outro fator importante
seria a proximidade com o local de trabalho 85, pois tal proximidade possibilita que uma
determinada famlia redefina a composio de seus gastos e garanta uma estratgia de
estabilidade residencial relacionada proximidade do trabalho (permanente ou
espordico) e a externalidades de vizinhana indispensveis sua reproduo
(ABRAMO apud LEITO, 2009, p. 165). As relaes de vizinhana constituem-se em
fator fundamental ao permitir a reduo dos gastos familiares, sem tais relaes tornarse-ia impossvel mes solteiras proprietrias de imveis trabalharem, garantindo assim a
sobrevivncia da famlia:
Em nossa pesquisa, encontramos um nmero expressivo de mes
solteiras proprietrias de imveis na favela. O emprego dessas chefes
de famlia viabilizado pela existncia de relaes de solidariedade
entre vizinhos e parentes na favela em relao ao cuidado dirio de
seus filhos o que permite a sua ausncia do lar durante a jornada e/ou
semana de trabalho (ABRAMO apud LEITO, 2009, p. 165).

Portanto, o mercado informal, assim como o formal, concebe como

localidades mais valorizadas as que oferecem melhor acesso infraestrutura e maior
proximidade com as vias por onde circulam os meios de transporte (LEITO, 2009, p.
72). Aqui se evidencia a ideia-fora do estudo de Gernimo Leito, pois compreende a
85

Como j foi destacado nessa dissertao, no se pode subestimar o vigor econmico das favelas (ainda
mais quando se est analisando a Rocinha). Abramo ressalta que, conforme estudos recentes sobre o local
de trabalho de habitantes de favelas no Rio e em So Paulo, uma significativa parcela dessa populao
trabalha na prpria favela em que mora. O que o leva a concluir que a favela pode ser caracterizada
como um local de concentrao de atividades de servio e comrcio (informais) que geram um fluxo de
recursos que constituem circuito econmico interno [...] que alimenta o mercado imobilirio local
(ABRAMO apud LEITO, 2009, p. 165-6).

91

diversidade socioespacial (inclusive quanto ao valor de troca) analisando o processo

histrico de produo da moradia86 na Rocinha em sua relao com a produo da
cidade e o tratamento dispensado pelo Estado em diferentes momentos histricos:
Conclui-se, portanto, que a diversidade dos processos de produo da
moradia contribui, ao lado de outros fatores, para que se verifique uma
diferenciao socioespacial interna nas favelas cariocas, sobretudo nas
de maior porte uma diferenciao que traduz formas, temporalidades
e processos de estruturao espacial distintos (LEITO, 2009, p. 72).

Ora, se se pode afirmar que a partir dos anos 1980 h uma nova favela 87,
essa s pode ser compreendida se analisarmos a produo da moradia na favela
relacionando produo do espao pblico na prpria favela, produo do espao na
cidade (Zona Sul e Barra da Tijuca, especialmente), situao econmica e social da
cidade do Rio de Janeiro e relao Estado/favela. Analisando o processo de produo
da moradia na Rocinha (levando em considerao esses condicionantes), Gernimo
Leito nos aponta um caminho que permite apreender a constituio da ordem urbana
singular de uma determinada comunidade. Esse caminho possibilita analisar o processo
que apenas aparentemente se apresenta como catico88.
Nos prximos pargrafos, explicitarei alguns argumentos que buscam
explicar a valorizao do mercado imobilirio informal89.
Atribui-se o alto preo praticado no mercado imobilirio na Rocinha
existncia de servios, comrcio diversificado e meios de transporte disponveis: um

86

Do seguinte modo, Gernimo Leito define o objetivo de seu estudo: analisar a evoluo do processo
de produo da moradia na Rocinha. Tambm pretende demonstrar que as prticas de produo foram
se alterando ao longo do tempo; assim como, modificaram-se o produto dessa prtica (LEITO, 2009, p.
13, grifo nosso).
87
Pode-se usar o termo nova favela porque essa favela apresenta aspectos diversos daquelas das
dcadas anteriores de 40 a 70 (REZENDE apud LEITO, 2009, p. 62). A favela, a partir da dcada de
1980, apresenta modificaes que no podem ser desprezadas pela anlise: presena de camadas mdias
empobrecidas e no existncia de ameaa de remoo, ou seja, a favela est consolidada (possuindo casas
de alvenaria e at mesmo prdios de apartamentos). Rezende (1995) indica uma srie de fatores na
tentativa de explicar tal transformao: o empobrecimento da populao, o aumento da taxa de
desemprego, o subemprego e a inexistncia de uma poltica habitacional e fundiria (REZENDE apud
LEITO, 2009, p. 62).
88
Ao buscar superar preconceitos, Gernimo Leito nos mostrou a riqueza da anlise que tem como
ponto de partida o estudo do processo de produo do espao: Com este trabalho, pretendemos
contribuir para uma melhor compreenso da lgica que ordena a estrutura espacial das favelas uma
estrutura aparentemente catica, mas que possui uma ordem prpria (e, sob vrios aspectos,
surpreendente) , como j nos ensinava o arquiteto e professor Carlos Nelson Ferreira dos Santos.
Acreditamos que a relevncia deste estudo est associada, tambm, expresso que os chamados
assentamentos espontneos assumiram, nas ltimas dcadas, no processo de urbanizao das grandes
cidades do Terceiro Mundo e, em particular, do Brasil (LEITO, 2009, p. 15).
89
Vale destacar que o mercado imobilirio dentro das favelas somente passa a ser noticiado nos jornais a
partir da dcada de 1980 (PEREIRA apud LEITO, 2009, p. 168).

92

supermercado, dois bancos, cerca de dois mil pontos comerciais de variados ramos e
linhas de nibus para qualquer ponto da cidade (AUTRAN, 1999).
J em reportagem publicada em 24 de novembro de 1985, o jornal do Brasil
relaciona as melhorias da infraestrutura promovidas pelo Estado com a valorizao do
imvel. Nela, assegura-se que a elevao dos preos de venda e aluguel se deve
intensificao da atividade especulativa; resultando esta de melhorias promovidas pelo
aparelho estatal. destacada tambm a migrao de trabalhadores dantes pertencentes
s franjas relativamente mais bem pagas da classe:
O novo prefeito da cidade, Saturnino Braga ter Cr$ 85 bilhes
disposio no ano que vem parar continuar as obras de urbanizao
em 172 das 437 favelas do Rio, que beneficiam uma populao de 500
mil habitantes, geram 1 mil 508 empregos. Saturnino enfrentar
porm um problema criado por essas melhorias: a especulao
imobilirio.
[...] No Pavo-Pavozinho, depois do plano inclinado, o preo de uma
vaga [um quarto] subiu de Cr$ 80 mil para Cr$ 150 mil e o mesmo
acontece no morro Dona Marta, em Botafogo, agora com a iluminao
a mercrio. No Borel, na Tijuca, j existem 200 barracos venda, por
Cr$ 20 milhes cada, numa rea o Feijo condenada pelo Instituto
de Geotcnica.
Qualquer pedao de terra nessas favelas, prximas de um mercado de
trabalho melhor, vale muito. Aqueles que ali viviam e que hoje tm
pouca ou nenhuma renda, seja por desemprego, alcoolismo ou
problemas mentais, procuraram outros lugares para sobreviver. o
caso de cerca de 100 famlias que se instalaram perto do
Sambdromo, formando o que agora conhecido como a Favela da
Apoteose (PERFEITO, 1985a).

Em seu estudo sobre os efeitos das obras pblicas de infraestrutura no preo

dos imveis nas favelas, Maria Ruth Amaral Sampaio afirma que a abertura de uma
avenida, a canalizao de um crrego ou a implantao de estao de metr origina um
quadro de especulao no mercado imobilirio informal muito semelhante ao que
acontece com o mercado imobilirio formal90. A autora ilustra essa afirmao com dois
exemplos do que ocorreu na favela de Higienpolis (So Paulo SP): a mera
divulgao de um projeto de urbanizao da favela e, em outro momento, a notcia da
construo de uma estao de metr em suas imediaes fez com que as vendas de
90

O estudo da histria da urbanizao brasileira mostra que esse fenmeno to velho quanto o
desenvolvimento das relaes sociais de produo capitalistas no Brasil. J em 1936, a Revista da Semana
destacava-o: O tempo e o intenso desenvolvimento da cidade demonstraram que mesmo os morros,
depois de beneficiados, eram um excelente negcio para a venda de terrenos em lotes (REVISTA DA
SEMANA apud ABREU, 1994, p. 42). Ora, isso no deve nos surpreender, afinal esse fenmeno
inerente ao capitalismo. Por conseguinte, somente a crtica da economia poltica permite sua
compreenso. A legalidade que deve ser observada como determinante no aquela emanada dos
parlamentos ou dos tribunais, mas a advinda com o modo de produo capitalista.

93

imveis se acelerassem e os preos aumentassem. Destaca tambm que a valorizao

que ocorre no bairro promove a valorizao dos imveis da favela, elevando o preo
das casas de alvenaria e barracos (SAMPAIO apud LEITO, 2009, p. 167).
J Cavallieri relaciona, em parte, a expanso do mercado imobilirio
informal com a mudana na relao Estado/favela, mais especificamente com a sensvel
diminuio da poltica de remoes. A consolidao das favelas permitiu que se
estruturassem mercados de compra, venda e aluguel de imveis sem que fossem
necessrios ttulos legais de propriedade (CAVALLIERI apud LEITO, 2009, p. 163).
Francisco Rocha Lagoa, Procurador do Estado do Rio de Janeiro, define esse processo
como legalidade favelada. Por conseguinte, por meio de contratos verbais ou de
registros em associaes de moradores (no papel de cartrios) so realizadas
transaes imobilirias91 (CAVALLIERI apud LEITO, 2009, p. 163).
Baltrusis atribui, como um dos motivos da expanso do mercado imobilirio
informal, os deslocamentos residenciais dos prprios moradores de um setor da favela
para outro92. Isso ocorreria por motivos diversos: a melhoria das condies de renda

91

Portanto, com relativa segurana. Segurana essa que extremamente necessria forma mercadoria,
como destaca Pasukanis (1989). O autor russo defende a tese de que se deve relacionar a forma jurdica,
ou seja, a forma do direito moderno, forma mercadoria. Esta seria a relao primordial, e no a oposio
entre as classes sociais. A forma jurdica do direito moderno, por conseguinte, seria muito mais
determinada pela forma mercadoria do que pela oposio entre as classes, pela luta de classes, pelo papel
exercido pelo Estado nesta luta. Marx, em passagem de O Capital, nos d indicao de que a hiptese
formulada por Pasukanis pode estar correta: As mercadorias no podem ir por si mesmas ao mercado...
Para pr estas coisas em relao umas as outras, enquanto mercadorias, preciso que seus guardies se
relacionem entre si, enquanto pessoas cuja vontade se dirige para essas coisas. Devem-se reconhecer
reciprocamente como proprietrios privados. Esta relao jurdica que tem como forma o contrato,
legalmente desenvolvido ou no, apenas a relao das vontades na qual se reflete a relao econmica
(MARX apud LEFEBVRE, 1979, p. 37).
92
Ao longo de seu livro, Gernimo Leito conta histrias de vidas de vrios habitantes da Rocinha que
ilustram bem a mobilidade de seus moradores por diversas localidades da favela e por diferentes bairros
do Rio de Janeiro. Reproduzo a seguir uma dessas histrias: O paraibano Antnio Pedro da Silva, por
sua vez, chegou ao Rio de Janeiro em 1958 e foi morar em Copacabana, onde permaneceu durante quatro
anos, trabalhando como porteiro. Depois de outros seis anos morando no Meier, num quarto alugado,
Antnio Pedro decidiu viver na Rocinha, no final dos anos 1960. Morou, inicialmente, no Largo do
Boiadeiro, e, depois de um breve perodo no morro Dona Marta, retornou, por causa da famlia, que
mora toda na Rocinha. Antnio Pedro foi, ento, morar na Cachopa, numa casa que comprou e
reconstruiu. Aps dez anos morando nessa localidade, Antnio Pedro foi para o Laboriaux, onde
pretendia construir uma nova casa com estrutura suficiente para fazer dois andares , em um terreno
cedido pelo ento presidente da Unio Pr-Melhoramentos da Rocinha, Z do Queijo: Pegamos o lote,
todo mapeado. Ele fez o acerto e deixou a gente construir vontade. O processo de construo se
estendeu por quatro anos. Hoje, diz Antnio Pedro, est toda pronta, alis, s falta emboar por fora. O
mais difcil, contudo, foi executar a laje: para resolver o problema, Antnio Pedro teve de recorrer mo
de obra contratada, porm, destaca que a mo de obra no to cara na Rocinha, cada pedreiro tem um
preo. Na ocasio em que a entrevista foi feita, Antnio Pedro morava na estrada da Gvea e descreveu
como foi que se deu a mudana para essa valorizada rea da Rocinha: Comprei a metade construda e a
outra metade, eu constru. Aqui foi tudo mais em conta, material, mo de obra, do que no Laboriaux.
Paguei diria ao pedreiro e a outra parte eu empreitei. Quando eu comprei isso aqui, eu chamei um

94

levaria procura de uma moradia mais bem localizada e com melhor padro
construtivo; no sentido contrrio, o aumento do aluguel do imvel ocupado pode levar
seu morador a procurar outro imvel (BALTRUSIS apud LEITO, 2009, p. 166).
Outro fator que possibilitou o aquecimento do mercado imobilirio na
Rocinha foi a verticalizao da comunidade. Por meio da construo de lajes, torna-se
possvel a construo de um novo pavimento que pode ser vendido ou alugado. Outro
fenmeno, como j destacado a construo de prdios de quatro, cinco, seis
pavimentos. A diversidade de tipologia permitiu a produo capitalista do imvel na
favela:
Nestes 50 anos, os precrios barracos de madeira que ainda existem,
porm em nmero consideravelmente reduzido deram lugar a
construo de alvenaria, com cinco, seis e at sete pavimentos. Se, no
passado, era possvel, atravs de contatos com parentes e amigos (ou,
at mesmo, por ouvir dizer), chegar, demarcar um lote e construir
um barraco, atualmente, para morar na Rocinha, preciso pagar para
alugar ou comprar , mesmo nas localidades de mais difcil acesso e
desprovidas de infraestrutura. Como nas dcadas de 1950 e 1960,
ainda se constri com o apoio de amigos e parentes, porm cada vez
mais, essas prticas de construo por ajuda mtua convivem com
formas remuneradas total ou parcialmente de produo da
moradia. O uso exclusivamente residencial agora compartilhado por
uma diversificada atividade comercial, bem como por servios at
ento inimaginveis em uma favela. Se um suposto morador da
Rocinha na dcada de 1960 quando, aqui e ali, uma birosca ou um
pequeno armarinho atendiam s necessidade do cotidiano de seus
moradores , por alguma razo, tivesse de retornar ao Cear, voltando
40 anos depois, certamente ficaria surpreso com a vitalidade e a
diversidade do comrcio local, que, como afirma um morador, tem de
um tudo (LEITO, 2009, p. 189).

Para Lino Santos Filho, morador h 51 anos e vice-presidente da UPMMR,

as construes no deveriam passar de quatro andares, isso porque ele tem observado
que construo acima desse gabarito tem acarretado problemas de iluminao e
ventilao das moradias.

Lino Santos atribui especulao

imobiliria a

responsabilidade pela verticalizao da favela: H proprietrios de prdios que moram

na Barra e em Jacarepagu e tm apartamentos e lojas aqui. Eles ganham muito dinheiro
com aluguis e, ainda por cima, no pagam impostos93 (LEITO, 2009, p. 183).

engenheiro e ele disse que poderia subir, porque aqui era rocha, no era barro (LEITO, 2009, p. 1256).
93
Ressalte-se que apenas os moradores do Bairro Barcelos, de alguns imveis situados na estrada da
Gvea e na Dioneia pagam Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) (LEITO, 2009, p. 183).

95

Em reportagem intitulada Laje na Rocinha custa dois terrenos na Zona

Oeste, o jornal O Globo destaca que enquanto na Rocinha o direito de construir sobre o
teto de uma casa no sai por menos de R$ 100,00 o metro quadrado, em Campo Grande
possvel encontrar terrenos bem localizados e com valor de mercado por, no mximo,
R$ 45 o metro quadrado. A mesma reportagem ressalta que a oferta de lajes para a
construo torna-se cada vez mais comum nas favelas das zonas Sul e Norte da
cidade.

Surpreso, o vice-presidente da Associao de Dirigentes do Mercado

Imobilirio (Ademi), Rubem Vasconcelos, afirma ser o preo praticado mais

surpreendente ainda porque a pessoa no est comprando uma propriedade, e sim um
direito, o que torna o negcio ainda mais caro. Este fenmeno atribudo falta de
reas livres para construir. Na favela, a laje tem valor de uso inverso ao praticado na
cidade formal. Nesta est se negociando o direito de no construir, ou seja, a laje est
sendo vendida para no construir: construtoras esto comprando o espao areo para
garantir vista eterna, impedindo a construo de prdios altos em terrenos vizinhos. Na
mesma reportagem podemos tomar conhecimento de um exemplo concreto e da
importncia que o tema tem assumido nas grandes cidades:
Este ano o incorporador Marcus Cavalcanti comprou o espao areo
da Clnica Beramendi, que fica na Rua Joana Anglica, em Ipanema,
para garantir a vista para a rua dos futuros moradores do prdio que
est construindo no bairro. A compra do direito de superfcie passou a
ser prevista no Estatuto da Cidade, aprovado no Congresso Nacional.
Em Nova York, o cineasta Wood Allen chegou a fazer um filme
contra a construo de um prdio de 17 andares que seria construdo
na sua vizinhana (AMORA, 2002).

A ento administradora da Rocinha Valquria Rosa (maio de 2003) atribui,

em parte, o processo de verticalizao ao de especuladores: que constroem para
vender e para alugar. Ela aponta um exemplo emblemtico dessas prticas de
especulao imobiliria na Rocinha: o terreno que era ocupado pela clnica do Dr.
Mrio que foi fechado devido a irregularidades , localizado na Estrada da Gvea, foi
loteado e nele foram construdos prdios para locao e venda 94 (LEITO, 2009, p.
174).

94

Conforme Jos Martins de Oliveira, o processo de construo de novos pavimentos, adotando como
base uma edificao original, tornou-se mais acentuado a partir de meados da dcada de 1990. Martins
destaca o risco dessas modificaes no previstas: Isso uma coisa sria, porque muitas pessoas
construram pensando na sua moradia e quando surge a construo do 2 e 3 andar, isso no estava
previsto. Alguns deles reforaram, outros no. Voc tem construes que foram construdas prevendo um

96

De acordo com Airton Evangelista, engenheiro da Secretaria Municipal de

Habitao (2003), os imveis preferenciais em tornarem-se prdios de cinco, seis
pavimentos so os barracos, as casas muito simples e humildes: esse vai ser aquele
imvel que, amanh, vai dar lugar a um prdio de seis, sete andares 95 (LEITO, 2009:
177).
Ora, se essa liberdade urbanstica que permite no apenas que as
unidades habitacionais autoconstrudas nas favelas sejam vendidas, mas tambm
adaptadas de modo a melhor serem teis a seus moradores (de acordo com as
necessidades exigidas e a disponibilidade de recursos), que possibilita a permanncia
dos pobres nas grandes cidades brasileiras, pode-se perguntar: o que pode ser feito?
Quais medidas devem ser tomadas para, ao mesmo tempo em que se admite essa
verdade quanto importncia da favela para a permanncia dos pobres nas cidades, que
se evite a quase completa favelizao (como alerta Ermnia Maricato) das cidades?
A maioria dos autores se divide em defender a regularizao fundiria,
aprovao de uma legislao especfica e o investimento macio na construo de novas
moradias e/ou urbanizao das favelas. Ou seja, imputam ao Estado a soluo para os
graves problemas que afetam as cidades e, especialmente, seus moradores pobres.
Uma crtica comum aos estudiosos do tema a de que o Estado tem se
omitido de sua obrigao de regulamentar o uso e a ocupao dessas reas de
assentamentos informais:
[...] os usos do espao moradia, comrcio, servios, pequenas indstrias
so definidos e modelados a partir das oportunidades e das possibilidades de
seus usurios. Trata-se de um quadro de produo do habitat, no qual, at o
presente momento, o Estado, na condio de agente regulador do uso e
ocupao do solo, tem passado ao largo para melhor e para o pior que isso
possa representar. A regulao, como j foi apontado em nosso trabalho,
feita pelos prprios moradores, com todos os acertos e erros, com todas as
limitaes possveis para o bem e para o mal , no que diz respeito s
condies de habitabilidade. Mas, foi esse vale tudo ou quase tudo que
possibilitou a permanncia, na cidade do Rio de Janeiro, daqueles que vivem
na Rocinha (LEITO, 2009, p. 193).

andar, um pavimento e hoje voc tem trs, quatro pavimentos, sem grande reforo (LEITO, 2009, p.
171).
95
Airton Evangelista fala ainda sobre a medida que deve ser tomada para minorar os riscos que esses
processos construtivos acarretam (lembrando que essa entrevista foi realizada em 2003, muito antes da
ocupao do morro pelas foras de segurana pblica em 2011): eu creio que o mais sensato seria
orientar essa pessoa, para que, quando esse barraco de madeira se transformar numa construo de
alvenaria, comece a surgir do cho j como casa de prdio, com solues tcnicas adequadas
(LEITO, 2009, p. 177).

97

Se mister relacionar a constituio das favelas com a situao

socioeconmica (especialmente com as condies de trabalho), no se pode, por outro
lado, considerar as favelas como algo transitrio, que logo seriam extintas uma vez
alcanado uma situao de gerao massiva de empregos formais. A expresso da
moradia informal de tal ordem no Brasil, que no h mais sentido em consider-la
como algo transitrio, como sendo a primeira etapa do processo de chegada dos
migrantes s grandes cidades:
Efmera, segundo essa perspectiva, a favela desapareceria to logo as
condies econmicas permitissem a incorporao de seus moradores
vida urbana. Resultando de lutas histricas por justia social, o
reconhecimento do carter irreversvel da presena da favela no
cenrio urbano, bem como a determinao poltica de promover a
integrao desses assentamentos informais cidade oficial, impem,
contudo, no incio do sculo XXI, um novo desafio sociedade 96
(LEITO, 2009, p. 196).

O que os diversos autores apontam como soluo a interveno do poder

pblico no sentido de buscar a integrao da favela cidade oficial, a efetivao dos
mecanismos de regularizao fundiria. Mecanismos corriqueiramente citados como
imprescindveis tanto por tcnicos como por polticos durante a campanha eleitoral:
trata-se de um tema consensual, sobretudo entre os estudiosos das questes urbanas:
para a populao que vive nas favelas, a regularizao da posse da terra seria um dos
instrumentos de acesso cidadania (LEITO, 2009, p. 193). Seria por meio da
regularizao fundiria que os moradores conseguiriam legalizar sua moradia e
conquistar o reconhecimento necessrio que obrigaria o poder pblico a investir na
favela onde mora. Reivindicao histrica dos movimentos organizados de
comunidades faveladas que, no passado recente, traduziu-se na expresso transformar
as favelas em bairros populares (LEITO, 2009, p. 193). Contudo, no se trata de um

96

Esse iderio, conforme esclarece Gernimo Leito, ao citar o arquiteto Srgio Magalhes (ex-Secretrio
Municipal de Habitao na gesto Luiz Paulo Conde), configura-se como modernista, uma vez que
considera a favela como algo transitrio. Conforme essa concepo, as favelas desaparecero assim que
o quadro econmico permitir a transferncia das famlias que vivem nesses assentamentos para conjuntos
habitacionais, como o Pedregulho, por exemplo. A favela percebida como um lugar transitrio e
invivel, pelas condies de vida imprpria. O paradigma modernista foi derrotado: atualmente se
considera que o ambiente construdo pelos pobres tem condies de se transformar em espaos adequados
de moradia (MAGALHES apud LEITO, 2009, p. 196). No entanto, se a permanncia das favelas na
paisagem urbana tida como uma realidade que no ser modificada (pelos menos em curto prazo),
Gernimo Leito esclarece que h basicamente duas perspectivas crticas a sua expanso: uma
conservadora que atribui favela toda a responsabilidade pela degradao ambiental observada em
determinadas reas do municpio do Rio de Janeiro; outra progressista que associa o crescimento da
populao favelada inexistncia de polticas pblicas adequadas de habitao (LEITO, 2009, p. 194).

98

processo simples, pois um estudo realizado no incio da dcada de 1980 mostrou que
apenas 3,7% das favelas cariocas se encontram em situao fundiria regularizada
(LEITO, 2009, p. 179). Ainda mais que a regularizao fundiria est longe de ser
uma prioridade para os moradores de favelas, pelos menos o que mostram os recentes
estudos realizados nas favelas em que foram realizados projetos de urbanizao pela
Prefeitura do Rio (CAVALLIERI apud LEITO, 2009, p. 193). Cavallieri afirma ainda
que, ao analisar o Programa Favela-Bairro97, chegou concluso de que a regularizao
fundiria foi o componente que alcanou os resultados mais insatisfatrios, por razes
diversas (CAVALLIERI apud LEITO, 2009, p. 179).
Gernimo Leito aponta os motivos que levariam a antiga reivindicao de
regularizao fundiria (to alardeada por tcnicos e polticos em perodo de campanha
eleitoral) a no ser mais uma pauta capaz de mobilizar o desejo dos moradores como
algo que modificaria suas vidas na favela 98.
Um motivo seria a mudana na relao Estado/favela: praticamente no
haveria mais ameaas de remoo, pelo menos no como nas dcadas de 1960 e 1970
(LEITO, 2009, p. 179); outro seria as vrias conquistas advindas com a promulgao
da Constituio Federal em 1988 99, a implementao da Lei Orgnica do Municpio e
do Plano Diretor da cidade do Rio de Janeiro. Assim como a aprovao, em 2001, do
Estatuto da Cidade (LEITO, 2009, p. 179).
Alm do que, foram criados mecanismos paralelos que viabilizaram a
realizao de relaes de compra, venda e locao de imveis na favela: na Rocinha,
transaes imobilirias so realizadas e registradas nas associaes de moradores e em
administradoras de imveis que atuam na favela registros que so reconhecidos nas
questes encaminhadas ao Juizado de Pequenas Causas (LEITO, 2009, p. 193).
Dessa forma, a regularizao fundiria somente prioridade para
comunidades ameaadas de despejo. Em favelas j consolidadas como a Rocinha, a
97

Programa de intervenes urbansticas realizadas pela Prefeitura do Rio em favelas a partir da dcada
de 1990 (LEITO, 2009, p. 179).
98
O que se mostra no mnimo intrigante, pois os polticos buscam conquistar votos de parte dos eleitores
prometendo justamente aquilo que eles julgam serem os anseios da massa.
99
Gernimo Leito destaca o inciso XI do artigo 5: a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial (LEITO, 2009, p. 179). Tal argumento
questionvel, pois de conhecimento pblico que as foras policiais no respeitam os direitos dos
cidados moradores de favelas. No morro, o procedimento um; no asfalto, outro. O que ficou
evidente com a represso s manifestaes realizadas durante e posteriormente as intituladas Jornadas de
Junho. Todo o pas tomou conhecimento dos mtodos empregados pelas foras de segurana na
favela, quando seus agentes passaram a atuar de igual modo nas avenidas e ruas da cidade do Rio de
Janeiro.

99

populao parece saber que a remoo uma possibilidade muita remota. Essa
populao tem problemas mais urgentes a serem enfrentados: construo de redes de
saneamento bsico; implantao de equipamentos comunitrios; melhoria das condies
de acesso; maior segurana para os moradores100 (LEITO, 2009, p. 194).
Se a regularizao fundiria no parece ser a medida mais adequada para
resolver os problemas que afligem os moradores de assentamentos informais, ento
resta perguntar: quais seriam? Gernimo Leito afirma uma srie de medidas a serem
executadas pelo poder pblico que podem contribuir na promoo de um novo
ordenamento das favelas, mas de modo coerente com a peculiar forma de produo do
habitat nos assentamentos informais. Isso no intuito de assegurar melhores condies
de habitabilidade aos que vivem nessas comunidades faveladas e para que se possa
garantir que sejam alcanadas as condies dignas de vida que desejamos, numa
sociedade mais justa e efetivamente democrtica, para todos (LEITO, 2009, p. 196).
Nesse sentido, seriam repensadas as possveis normas de ordenamento do
ambiente construdo na favela, mas de um modo que evite a criao de camisas de
fora. Ou seja, pensar prticas que garantam, na construo da moradia, no somente o
abrigo (a casa), como, tambm, o trabalho (a birosca), os projetos futuros (o cmodo
para o filho que casou) e, at mesmo, a aposentadoria (a renda da quitinete alugada)
prticas usuais que do respostas s demandas e necessidades da populao que vive na
favela (LEITO, 2009, p. 195).
Reconhecer a peculiar estruturao espacial da favela, com suas prticas e
dinmicas prprias, evitando utilizar mecanismos de controle de uso e ocupao do solo
formulados a partir da lgica que estrutura a cidade oficial. Elaborar, garantindo que
seja amplamente discutido e pactuado pelos diferentes grupos representativos da
populao favelada, um conjunto de normas edilcias bsicas.
Uma srie de aes do poder pblico poderiam potencializar as prticas dos
diferentes agentes que participam do processo de produo da moradia na favela:
Viabilizar a implantao de programas de assessoria tcnica a quem
constri com a participao ativa da universidade pblica uma
das aes possveis. Outra seria a criao de linhas permanentes de
financiamento, com taxas de juros baixos, para a aquisio de
100

Gernimo Leito afirma que alguns moradores chegam mesmo a temer o aumento do custo das
moradias caso seja regularizada a situao fundiria: temem que o cadastramento dos imveis implique
um efetivo controle do poder pblico sobre novas construes na comunidade, alm de despesas
adicionais com o pagamento do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU), mesmo que esse imposto
tenha um valor diferenciado, em relao ao cobrado no restante da cidade (LEITO, 2009, p. 194).

100
materiais de construo destinados melhoria das condies de
habitabilidade das moradias existentes e realizao de ampliaes
que atendam ao estabelecido pelas normas consensuais de
ordenamento arquitetnico/urbanstico. Uma terceira ao seria o
estabelecimento de parcerias com organizaes nas comunidades
faveladas, para a difuso junto aos moradores das informaes
referentes s normas edilcias pactuadas, bem como a fiscalizao do
cumprimento dessas regras. A incorporao, nesse processo de
ordenamento do habitat da favela, das redes de organizaes no
governamentais, cuja atuao cada vez mais relevante no cotidiano
de seus moradores, poder levar superao das dificuldades de
carter operacional, at aqui observadas nas iniciativas promovidas
pelo poder pblico municipal (LEITO, 2009, p. 195-6).

O que recorrente em quase todas as propostas dos pesquisadores crticos

a falta de crtica ao Estado como rgo de classe a servio da reproduo do capital e a
falta de crtica resoluta ao capitalismo no sentido de sua superao. Gernimo Leito
tambm incorre nessa mesma perspectiva quando coloca no Estado burgus a principal
responsabilidade sobre a modificao da realidade analisada (ainda que se esforce para
que seja garantida a ao autnoma e o empoderamento dos movimentos e entidades
representativas dos moradores de favelas, que se deixe claro):
Cabe ao poder pblico municipal regular o uso e a ocupao do solo
na cidade do Rio de Janeiro. Uma vez que as favelas so agora
reconhecidas como parte integrante da cidade oficial, com a
implementao de aes que visam implementar os servios e a
infraestrutura existente nos demais bairros, acredita-se que a regulao
das normas e diretrizes que orientam a produo do ambiente
construdo sejam estendidas, tambm, a esses assentamentos
informais. E este o desafio: possvel regular um processo de
produo do habitat cuja dinmica, embora, por vezes, se assemelhe
ao que ocorre na cidade oficial, apresenta, contudo, caractersticas to
distintas? (LEITO, 2009, p. 191).

Parte desses pesquisadores crticos incorrem naquilo que Friedrich Engels

e o jovem Karl Kautsky (em sua fase marxista) chamaram de socialismo jurdico
(ENGELS; KAUTSKY, 2012), ou seja, buscam alcanar o socialismo por meio do
aumento de direitos, sem a transformao radical das relaes sociais capitalistas, sem
uma ruptura revolucionria.
Ora, o Estado capitalista no promotor do direito cidade, pelo contrrio,
as favelas resultam da ao conscientemente orquestrada pela classe dominante e pelo
Estado com o objetivo de expulsar os j superexplorados moradores de cortios ou de
habitaes coletivas, no intuito de obter reas urbanizadas da cidade seja para valorizlas seja para abertura de avenidas ou novas vias. Assim como, tambm se pode

101

acrescentar a funcionalidade assumida pela favela, ao concentrar grandes massas, no

processo de urbanizao dos pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento.
Ela possibilita que a mo de obra more relativamente perto do local de trabalho (ou seja,
em geral, da rea urbana) sem que o Estado ou os patres tenham que arcar com os
custos de urbanizao da rea ou mesmo da construo de vilas operrias. A favela,
podemos assim afirmar, foi a forma finalmente encontrada. Seno vejamos. Nas
palavras de Lcia do Prado Valladares:
No se trata apenas de dficit de moradia ou de incapacidade do
mercado imobilirio (setores pblico e privado) de produzir
habitaes populares em ritmo capaz de atender a demanda crescente.
A favela resulta, sobretudo, da explorao da fora de trabalho em
uma sociedade estratificada, onde as desigualdades tendem a se
perpetuar e o processo de acumulao do capital cada vez maior.
Resulta ainda de uma situao onde o uso do solo cada vez mais
determinado pelo seu valor, e onde o controle do espao urbano
exercido pelas ou em nome das camadas dominantes (VALLADARES
apud VALLA, 1986, p. 24).

Por conseguinte, a favela funcional ao processo de concentrao de

massas urbanas sem comprometer a capacidade de investimento do Estado nos setores
estratgicos da economia (diga-se, economia capitalista). Ela permite que os salrios
pagos sejam baixos (pois os custos de moradia e de transporte so menores) e, ao
mesmo tempo, ela s existe porque o solo propriedade privada e consequentemente
entra no circuito da mercadoria (contendo valor de uso e valor de troca):
Face aos baixos salrios, ao subemprego ou mesmo ao desemprego,
enfrentados por um gigantesco e crescente setor da populao do
municpio ou da periferia prxima, tornam-se necessrios
sobrevivncia fsica. E entre estes gastos a moradia um item
importante, seja pela habitao, propriamente dita, seja pelo preo dos
transportes para o emprego (e/ou atividade de sobrevivncia), em
geral caros e ineficientes. No sistema capitalista as regras do jogo
indicam que o ato de habitar pressupe a aquisio da propriedade do
imvel ou seu aluguel (com preos que se ajustem lei da oferta e da
procura). A alternativa que resta o caminho da ocupao ilegal de
terras para construir sua moradia, ou o aluguel a preos relativamente
mais baixos, ou a preos que compensam os gastos com transportes de
longa distncia, de casas ou barracos na favela. Sua localizao deve
ser, portanto, a mais prxima possvel do emprego ou das reas mais
centrais e ricas da cidade, ou seja, dos locais onde seja possvel extrair
o sustento atravs de atividades subempregatcias, tais como biscates e
trabalhos domsticos (VALLA, 1986, p. 24).

102

Aqui se recupera o ato de passagem histrico: a relao entre a derrubada

dos cortios e o surgimento das favelas. Resultantes de Reformas Urbanas promovidas
pelo Estado, combinadas com a necessidade de pagamento de baixos salrios numa
sociedade em que a terra e a moradia so mercadorias. Essas so as causas que levaram
formao das favelas brasileiras:
Acreditamos que as reformas de Pereira Passos trouxeram consigo a
derrubada indiscriminada de um nmero de habitaes coletivas e
tenham forado o crescimento das favelas. Isso se deve, em primeiro
lugar, ao processo de valorizao das habitaes coletivas que
sobraram, passada a era das demolies, e tambm a precariedade dos
transportes coletivos, isto , havia o bonde, porm o custo da
passagem era por demais elevado.
Ora, derrubam-se os cortios e as estalagens, mas no se operou
modificaes nos locais de trabalho. Num balano geral, o
trabalhador quem se v forado a improvisar um local de moradia, e
no seu patro. Sendo assim, esse novo espao residencial tende a ser
obrigatoriamente prximo ao seu local de trabalho, que se manteve no
centro da cidade. Da, talvez, a preferncia pelo morro da Favela, que
fica justamente atrs da Central do Brasil... Em 1906, Pereira Passos,
na sua mensagem lida na sesso do Conselho Municipal, aponta para a
construo de 120 casas para operrios, que se localizariam na
avenida Salvador de S, algumas destas ainda hoje existentes. O que o
ilustre prefeito esqueceu de dizer que essas 120 casas poderiam
abrigar, no mximo, duas mil pessoas, isto , um dcimo do nmero
de indivduos desabrigados com as demolies (ROCHA apud
VALLA, 1986, p. 31, grifo do autor).

Sendo assim, no se trata de encarar os moradores de favela como uma nova

classe social (VALLA, 1986, p. 25), mas de compreender que essa populao das
favelas coincide, quando no idntica, com as populaes que vivem em todos os
tipos de casa de cmodos, cortios e subrbios de baixa renda 101 (KOWARICK apud
VALLA, 1986, p. 25). Da a importncia de um mtodo que seja capaz de apreender o
processo concreto, que no incida no erro de classificar a priori as situaes, que no
incorra em nenhum tipo de sociologismo (excludos, lmpem, etc.), enfim, da a
importncia, para o caso do objeto ora estudado, de no se deixar de lado a anlise do
processo de produo do espao e de relacion-lo com a totalidade.

101

Ermnia Maricato (et al), tomando como base o estudo de Coutinho (1980, afirma que o trabalhador
migrante do campo para a cidade tem na construo civil o seu primeiro estgio para o ingresso no
mercado de trabalho urbano industrial e a favela como um trampolim para fixao do migrante no
espao urbano (MARICATO, 1994b: 04).

103

3 Da formao ininterrupta da periferia e da favela e de sua funcionalidade ao

processo de industrializao e urbanizao capitalista do Brasil

Como j visto, a expresso assumida pela favela nas cidades brasileiras no

pode ser compreendida apenas pela concepo comum de que a favela resulta da
migrao do campo para a cidade 102. Essa afirmao deve ser relativizada pela elevao
do custo de vida nas metrpoles, a pauperizao da populao e o investimento
imobilirio como altamente rentvel. Vejamos passagem do livro de Victor Valla em
que se comenta o estudo Aspectos Humanos da Favela Carioca elaborado pela
Sociedade de Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais
(SAGMACS):
Percebe-se que a trajetria da maioria dos moradores de favelas do
Rio de Janeiro muito longa, sendo 37% da prpria cidade, e o total
de 64% tm suas origens no prprio Estado. Este fato demonstra, a
nosso ver, que a elevao do custo de vida na rea do Grande Rio tem
muito a ver com a favelizao do Rio de Janeiro, e no apenas os
problemas que causam o xodo rural de outros estados. Ou seja, na
dcada dos anos cinquenta, no somente o xodo rural que explica
o crescimento das favelas, mas tambm a prpria pauperizao da
populao carioca. Demonstram esses dados, ainda, que as solues
sugeridas, pelo menos para essa conjuntura, teriam de se orientar no
tanto de como impedir o xodo rural e fixar o homem no campo, mas
de como lidar com uma populao crescentemente pauperizada dentro
da prpria rea da cidade do Rio de Janeiro (VALLA, 1986, p. 178).

A continuao do comentrio, do prprio estudo, revela ainda mais os

mecanismos que concorrem para a formao da favela: alm da valorizao imobiliria,
do aumento do custo de vida, o que obriga o trabalhador a ocupar um terreno e iniciar o
processo de formao da favela o custo do transporte. Isso o impede de ir morar na
periferia e o obriga a buscar uma alternativa realista:
O relatrio comenta esse problema: a populao favelada cresce trs
vezes mais que a populao carioca [...] houve uma supervalorizao
dos imveis, que chegaram a concorrer com a indstria como forma
102

Gabriel Bolaffi apresenta, em seu texto, as concluses realizadas por Pasternak e Kowarick aps a
anlise dos dados sobre a populao de favelados no municpio de So Paulo na dcada 1970: a) a taxa de
crescimento das favelas maior que a taxa migratria, portanto, o crescimento da populao favelada no
pode ser explicado inteiramente pela migrao; b) dos 73,3% dos chefes de famlia residentes na favela h
mais de trs anos, 41% deles j viviam no municpio antes de tornarem-se favelados, o que revela que
chegaram favela por um processo de empobrecimento; c) o crescimento da proporo de favelados
superou no s a taxa migratria como a prpria taxa de incremento demogrfico. O que revela,
conforme, Gabriel Bolaffi, que cidados nascidos em So Paulo esto sendo deslocados de outras formas
de habitao para a favela (BOLAFFI, 1981, p. 170).

104
de investimento, dada a instabilidade da moeda [...]. Nesse conjunto
de fatores [...] todos os elementos da valorizao imobiliria, o custo
da construo em material e mo-de-obra, o valor dos terrenos e o
preo dos aluguis, somados s dificuldades dos transportes, vieram
agravar a crise predial que em grande parte explicam a formao das
favelas [...]. Essas foras econmicas tenderiam a impelir as massas
proletrias para a periferia: mas a crise dos transportes fez com que
buscassem abrigo no prprio centro urbano (VALLA, 1986, p. 178).

Por conseguinte, atribuir o imenso processo de favelizao somente ao

xodo do campo para a cidade parece ser um tanto simplista 103, a explicao deve ser
procurada principalmente nas contradies existentes no prprio espao urbano. Se
entre 1930 e 1945, a favela resultou basicamente de migraes; no perodo ps-1964,
as bases explicativas encontram-se no achatamento salarial incontido 104, na represso
desenfreada organizao popular e no vertiginoso aumento do preo da terra urbana.
Dessa forma, para a populao pobre, a favela constitui-se como uma estratgia de
sobrevivncia. Uma sada, uma iniciativa (VALLA, 1986, p. 166).
Deve ser rechaada como conservadora e preconceituosa a concepo
segundo a qual a favela deve ser vista como uma patologia social, que tem que ser
extirpada, caso contrrio, a cidade toda acabaria se contaminando; nesse sentido era
necessrio que se realizassem medidas de controle, que impedissem a favelizao da
cidade (VALLA, 1986, p. 151). Nas palavras de Licia Valladares, a favela foi, para um
grande

contingente

de

trabalhadores,

soluo

oramentria

vivel

(VALLADARES, 1978, p. 111).

Como tambm no se trata de remover as favelas para conjuntos
habitacionais, mesmo que na mesma rea, pois, como vimos, os recursos para tal seriam
astronmicos (dado o enorme contingente de pessoas que moram em favelas) e a
organizao do espao nos conjuntos habitacionais leva a destruio dos laos socais,
destri justamente aquilo que permite a existncia de uma vida comunitria qual se
constitui como condio indispensvel para a sobrevivncia das famlias pobres. Janice
Perlman afirma o seguinte em sua pesquisa sobre favelas e remoes:

103

Simplificadora tambm parece ser a proposta, apresentada correntemente em debates sobre o campo
brasileiro, de que a Reforma Agrria seria no somente soluo para o grave problema social que assola o
campo como tambm para o da favelizao das cidades.
104
Dados divulgados pelo DIEESE mostraram que em 1959, o valor real do salrio mnimo na cidade de
So Paulo era de 2.723,41, o tempo de trabalho necessrio para aquisio de rao alimentar mnima
era 65 horas e 05 minutos. Enquanto que 1978, o valor real do mnimo era 1.383,76 e o tempo de trabalho
necessrio para aquisio da rao alimentar mnima era de 137 horas e 37 minutos (DIEESE apud
KOWARICK, 1979, p. 198).

105
Os moradores de conjuntos tambm ficam isolados dos fatores
urbanos que lhes enriquecem a vida... Afinal, com frequncia, era por
causa deles que as pessoas tinham vindo morar na cidade... A suspeita
e a desconfiana parecem aumentar em alguns dos novos conjuntos,
tal como a taxa de criminalidade... Nessa atmosfera de desconfiana e
insatisfao com as condies de moradia, a organizao de atividades
comunitrias como associaes esportivas, clubes de jovens, escolas
de samba e at grupos religiosos parece condenada ao fracasso... Os
que tentaram criar novas Associaes de Moradores ou outras
organizaes encontraram apatia e desconfiana entre os vizinhos, e
tal sentimento generalizado de medo e desespero, que se tornou
impossvel at mesmo fazer com que as pessoas comparecessem a
uma reunio... Reiteradamente se comprovou que as famlias
removidas, se pudessem, em geral gostariam de voltar para a favela
(PERLMAN apud VALLA, 1986, p. 106).

No toa que, se de 1968 a 1973 foram removidas mais de 50 favelas e

mais de 90.000 moradores no Rio de Janeiro (a maioria da Zona Sul), essa poltica
pblica sofreu resistncia dos moradores tanto fisicamente em deixar suas casas como
tambm na resistncia em pagar as mensalidades dos apartamentos dos conjuntos
residenciais. O rgo responsvel pela execuo de tal poltica pblica, a CHISAM105,
comeou a ser desativado em 1973 e nos fins dessa dcada conjuntos residenciais
inteiros acham-se com seus pagamentos atrasados106. Victor Valla conclui dessa
situao que a nica transferncia de renda real a favor dos moradores de favelas foi
quando passaram suas casas para frente e voltaram s favelas107 (VALLA, 1986, p.
100).
105

A CHISAM (Coordenadoria da Habitao de Interesse Social da rea Metropolitana do Rio de

Janeiro) foi criada em julho de 1968 pelo Governo Federal. Esta foi responsvel pelas grandes remoes
de moradores at 1973 (VALLA, 1986, p. 98).
106
Ermnia Maricato nos revela outro motivo para o no pagamento das prestaes dos conjuntos
habitacionais construdos pelo Banco Nacional de Habitao durante o perodo ditatorial, a saber, o
clientelismo: pode-se dizer que uma aliana de interesses polticos clientelistas dos setores do capital de
promoo imobiliria com o de construo conduziu a poltica habitacional aqui referida. Proprietrios de
terra, setores do capital financeiro imobilirio, assim como a classe mdia, tambm foram beneficiados.
Distribuindo os apartamentos dos conjuntos habitacionais populares como se fossem presentes pessoais,
polticos tradicionais se elegeram continuadamente, trocaram favores tambm com seus financiadores de
campanha e incentivaram a inadimplncia no pagamento da prestao da casa prpria. Afinal, quem
trocou a casa pelo voto no se viu na obrigao de pagar a prestao, que dessa forma retornaria ao fundo.
A inadimplncia nos conjuntos habitacionais populares sempre foi significativa em todo o Brasil
(MARICATO, 1997, p. 50).
107
Objetivando apresentar soluo para esse problema de venda de apartamentos em conjuntos
habitacionais, Gabriel Bolaffi prope a incluso, nos contratos de financiamento, de uma clusula que
conceda ao rgo financiador direitos exclusivos de recomprar por um valor correspondente resultante
da soma das prestaes pagas, acrescidas dos rendimentos que os valores dessas prestaes teriam obtido
caso depositados em Cadernetas de Poupana. Contudo, o que este autor defende a construo de
habitaes populares para aluguel a baixo preo. Ele argumenta que essa foi a soluo encontrada na
Inglaterra e em outros pases europeus. Gabriel Bolaffi cita suas vantagens: atende um nmero muito
maior de pessoas; assegura ao poder pblico um controle muito mais eficiente e racional do uso do solo
urbano, produzindo solues urbansticas mais satisfatrias e maiores facilidades na oferta de servios

106

Dessa feita, a trajetria Favela-Conjunto habitacional resultou circular

(Conjunto habitacional-Favela), pois grande parte dos moradores acabou voltando para
a favela: os moradores tinham conscincia de que suas condies de vida iriam piorar e
em alguns casos tentaram resistir remoo108 (VALLA, 1986, p. 113). Lcia
Valladares nos fornece dados demonstrativos de que, se o objetivo da Ditadura CivilMilitar era erradicar todas as favelas da cidade at 1976, no logrou sucesso: entre
1968-74, ocorreram 65,1% das remoes realizadas entre 1962-1974. No entanto, no
quadrinio 1970-1974 o crescimento quantitativo das favelas foi de 74% e da populao
favelada foi de 36% (VALLADARES apud VALLA, 1986, p. 113).
Contudo, a poltica de urbanizao por meio de incentivo governamental a
autoconstruo parece tambm ser reprovvel. Alm da crtica j apresentada de Carlos
Nelson Ferreira dos Santos de que essas ideias e prticas s funcionam atravs da
objetividade simples do dia-a-dia, no se pode admitir que sejam exigidos dos
trabalhadores moradores de favela que eles realizam gratuitamente uma nova jornada de
trabalho nos fins de semana na realizao de obras de melhoramento na infraestrutura

pblicos (BOLAFFI, 1981, p. 181). Contudo, vale lembrar que essa soluo deve ser blindada quanto
intromisso de polticos, que podem, com isso, realizar um novo tipo de clientelismo, como j acontece
com o aluguel-social. Tambm no se deve olvidar que a necessidade da propriedade da casa prpria
foi imposta e propagandeada num momento relativamente recente de nossa histria, j em nosso processo
de industrializao e urbanizao aceleradas. Luiz Csar de Queiroz Ribeiro nos informa que em 1940
apenas 30% dos brasileiros habitavam em imveis prprios; este percentual sobe para 70% em 1980
(RIBEIRO, 1991, p. 471).
108
No intuito de ilustrar tal situao, Valla cita depoimento de um morador de favela contido no
documento Moradia do pobre no Rio de Janeiro, dos Cadernos de Pastoral, publicado em 1978 pela
Arquidiocese do Rio de Janeiro: Eu sou um autnomo, vivo do meu rendimento, de minha condio. Se
for morar num lugar longe do meu trabalho, vou ter que acordar mais cedo, vou perder o contato com a
minha famlia, vou chegar tarde em casa e acordar cedo. Meus filhos s vo me ver nos fins-de-semana,
sem sequer fazer um bico, para poder ajudar no oramento (VALLA, 1986, p. 113). Licia Valladares nos
lembra os casos de duas remoes que se tornaram simblicas no Rio devido a forte represso exercida
pelas foras da ordem: Os casos conhecidos de oposio ao governamental foram inicialmente o da
favela do Pasmado, removida em 1964 sob as vistas da polcia armada com metralhadoras, e o da Ilha das
Dragas, em 1969, onde a remoo s se realizou aps a priso de membros da Associao de Moradores
local (VALLADARES, 1978, p. 112). A partir desses fatos, os moradores de favela tiveram claro que
no era possvel resistir de forma aberta ao regime, mudaram, ento, de ttica e passaram adotar aquilo
que Licia Valladares chamou de prticas de distoro do sistema (VALLADARES, 1978, p. 112). A
prpria FAFEG, que apoiou decididamente a resistncia da favela da Ilha das Dragas (localizada no
entorno da Lagoa Rodrigo de Freitas), viu-se compelida a realizar uma inflexo em sua linha ttica: A
evoluo da FAFEG entre 1968 e 1972 reflete tambm a virada poltica dos favelados. Em 1968, a
FAFEG organizou o II Congresso de Favelados, adotando a posio de recusa a qualquer operao de
remoo; em 1969, apoiou a Associao da Ilha das Dragas na resistncia ao da CHISAM, involuindo
aps o fracasso sofrido. Trs anos mais tarde, a FAFEG voltou novamente ao cenrio ao organizar o III
Congresso de Favelados. Com nova Diretoria, sua orientao mudou: a ao da CHISAM j sendo um
fato consumado, os debates giraram em torno de detalhes tais como o clculo da renda familiar para o
levantamento socioeconmico, etc. (VALLADARES, 1978, p. 117-8).

107

(ainda que o poder pblico doe o material de construo109). Victor Valla tambm
ilustra com um exemplo a crtica a essa concepo:
[...] um morador de favela trabalha a semana toda na construo ou
reparo de calamento na Rua Barata Ribeiro em Copacabana, e assim,
contribui efetivamente para o bem-estar da coletividade; no fim da
semana, no entanto, compra cimento e com sua mo-de-obra constri
os caminhos dentro de uma favela (VALLA, 1986, p. 104).

J no caso da urbanizao com recursos do poder pblico, podemos citar o

caso da urbanizao da Favela Brs de Pina, ocorrida a partir de 1968 por iniciativa da
Companhia de Desenvolvimento de Comunidades (CODESCO empresa estadual de
economia mista; rgo executor da poltica habitacional do Estado e agente financeiro
do BNH)110. A favela localizava-se no Bairro Brs de Pina, nas proximidades da
Avenida Brasil, quase em frente ao Mercado So Sebastio. Alm do que, o bairro que
dava nome a favela era um misto de zona industrial (desenvolvida ao longo do eixo da
Avenida Brasil) e zona residencial de camadas mdias baixas. Com exceo de gs
canalizado, toda a infraestrutura existente na cidade do Rio poca era encontrada
tambm no bairro Brs de Pina: ruas asfaltadas, redes de gua potvel, de esgotamento
pluvial e sanitrio, de abastecimento de energia eltrica, telefnica, de iluminao
pblica. Nas palavras de Carlos Nelson Ferreira dos Santos111: o quadro era
excepcional, se se considerar que s um quarto da mancha urbanizada do Rio era to
109

Ermnia Maricato (et al) afirma que, aps a crise econmica que se abateu sobre o Brasil em 1982, o
Sistema Financeiro da Habitao SFH, criado em 1968, entrou em colapso. O Estado, ento, passou a
promover o mutiro (MARICATO, 1994a: p. 05-6).
110
Vale destacar que em 1964 se tentou remover a comunidade, o que no obteve xito completo devido a
resistncia unificada dos moradores sob a liderana da Associao Unio de Defesa e Melhoramento da
Favela de Brs de Pina (fruto da unio das trs associaes existentes). A remoo limitou-se a um tero
da populao. Em 1964, o governador era Carlos Lacerda, a partir de 1965, Negro de Lima. Conforme
Carlos Nelson Ferreira dos Santos, o governador Carlos Lacerda objetivava remover essa populao para
as recm-construdas Vila Aliana e Vila Kennedy (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b, p. 32). De
acordo com este autor, a remoo dessa favela estava includa numa estratgia de recuperao e,
posteriormente, comercializao desses terrenos valiosos no intuito de obter recursos que permitiriam a
continuidade do programa em outras favelas (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b, p. 33). Em seguida, o
autor argumenta que novos fatos comprovam a assertiva da afirmao acima: atualmente o entorno da
favela j est todo ocupado por galpes industriais e pequenas indstrias, o que prova que as previses
quanto ao valor da terra estavam corretas (Ibidem).
111
Carlos Nelson Ferreira dos Santos atuou diretamente no projeto de urbanizao de Brs de Pina.
Inicialmente, ainda como estudante da Faculdade Nacional de Arquitetura participou de um grupo que se
props a assessorar a FAFEG (Federao das Associaes de Favelas da Guanabara). Logo aps a luta
dos moradores da Favela Brs de Pina para no serem removidos, eles resolveram elaborar um projeto de
urbanizao da favela para fazer frente ao projeto de remoo, ento buscaram apoio no grupo que
assessorava FAFEG. A associao de moradores acabou contratando o grupo de Carlos Nelson Ferreira
dos Santos com o dinheiro das mensalidades que possua em caixa. Aps a criao da CODESCO, o
prprio governo contratou o escritrio do grupo de Carlos Nelson para que ele trabalhasse no projeto de
urbanizao (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b).

108

bem atendido. So justamente essas condies favorveis do bairro que possibilitaro a

urbanizao da favela (FRREIRA DOS SANTOS, 1981b, p. 40).
O projeto, que levou em conta a participao dos moradores desde sua
elaborao at sua execuo, foi dividido em trs fases visando integrar a comunidade
subnormal no bairro adjacente: obras de infraestrutura; melhoria habitacional;
desenvolvimento socioeconmico. O projeto buscava respeitar ao mximo a estrutura
original da favela, tentando preservar as unidades construtivas em bom estado, sem
prejuzo do projeto, bem como o tipo de circulao j existente, fluxo natural de vias de
pedestres, assim como respeitava o direito do morador escolher o lugar de sua
habitao, sua liberdade de deciso (BLANK, 1981, p. 101-2).
A realizao da primeira etapa se deu com recursos e mo de obra
exclusivos do Estado (a responsabilidade do ex-favelado , apenas, aquela de
contribuinte do Estado, pagando impostos, tarifas e taxas) (BLANK, 1981, p. 101).
Essa etapa consistiu na continuao do aterro, instalaes das redes de gua potvel,
luz, esgoto, guas pluviais, pavimentao das ruas principais e encaibramento das
demais, de pedestres (BLANK, 1981, p. 104).
O terreno era pantanoso, de mangue. O espao ocupado pela favela
pertencia COHAB112; a faixa central, Marinha (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b,
p. 40). Devido a maior parte de o terreno ser alagadio, os moradores precursores
tiveram que aterrar ou construir casas de palafitas, acessos em estrados de madeiras,
sempre sofrendo o influxo de preamar e de baixa-mar, alm do odor desagradvel por
ocasio das secas. Essa ocupao, feita a partir das bordas do terreno limtrofe ao bairro,
avanando em direo ao centro, transformou-se e reduziu o pntano a apenas um
charco central (BLANK, 1981: 96). Em sntese, as condies da favela antes da
112

Vale destacar que nesse momento coube CODESCO (Companhia de Desenvolvimento de

Comunidades), rgo criado pelo governador Negro de Lima, urbanizar a favela Brs de Pina. Conforme
Carlos Nelson Ferreira dos Santos, caberia CODESCO urbanizar favelas, COHAB remover favelas e a
Fundao Leo XIII controlar aquelas que no estivessem includas em nenhum programa (FERREIRA
DOS SANTOS, 1981b, p. 57). Contudo, a linha adotada pelo governo federal era a de remover as favelas,
a CODESCO se constitua como um contraponto a essa linha. Carlos Nelson Ferreira dos Santos atribui a
existncia da CODESCO: a) promessas de campanha do candidato Negro de Lima, em oposio s
medidas do ento governador Carlos Lacerda, b) mudanas no campo tcnico/profissional em que se
passou a defender a urbanizao de favelas; c) sensibilizao da opinio pblica em relao aos
problemas das favelas, agravados pelas chuvas de 1966 e 1967 (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b, p.
49-50). Da seguinte forma, o autor elucida essa situao: nesse contexto poltico, profissional e de
debate popular que pode ser explicada a ao de Negro em relao s favelas. Depois de se comprometer
a no mexer nelas, foi obrigado pelo governo federal a no fazer (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b, p.
50). Contudo, justamente por adotar como objetivo a urbanizao de favelas, as medidas implementadas
pela CODESCO, apesar de limitadas por estarem na contramo da poltica federal para a habitao ,
passaram a ser bandeiras de luta da FAFEG (Federao das Associaes de Favelas do Estado da
Guanabara) (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b, p. 57).

109

urbanizao: favela plana em rea alagadia e industrial, com maioria das habitaes
em madeira (BLANK, 1981: 100).
Depoimentos recolhidos junto aos moradores revelam em toda sua
dramaticidade seus esforos em transformar esse terreno pantanoso:
No eram s casas que os favelados tinham feito para morar. Eles
tambm tiveram de fazer o cho onde assent-las espervamos
baixar as guas e formvamos uma ilha, puxando a lama. No comeo,
quando as guas subiam, invadiam o barraco at os joelhos. Com a
continuao do aterro, em que eu, meu marido e minha filha
trabalhvamos dia e noite, ficamos livres das guas. O esforo
individual e coletivo foi respeitvel, a ponto de o pntano acabar
restrito a um charco central, permanentemente cheio de gua podre
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981b: 36).

Pode-se perceber tambm que a situao de uma determinada moradia tinha

pouca relao com a condio financeira de seu ocupante. Sua localizao e situao
material estavam diretamente relacionadas com a data de chegada da famlia na favela e
com o tempo de interveno na melhoria do barraco:
As habitaes se distribuam dos pontos de entrada em direo ao
charco, com a densidade diminuindo nessa ordem. Uma srie de
pesquisas revelou que o estado da moradia tinha pouca relao com a
riqueza dos ocupantes. A varivel determinante parecia ser a temporal:
quem morava h mais tempo ocupava os melhores lugares e tinha
casas mais assentadas. Em contraposio, os recm-chegados iam para
o pntano, mesmo que a anlise dos pertences internos da habitao
(como mveis e eletrodomsticos) mostrasse que, por vezes, eram at
mais endinheirados que os outros (FERREIRA DOS SANTOS,
1981b: 36-7).

Ressalte-se que a maioria dos primeiros habitantes provinha das zonas rurais
dos Estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e Esprito Santo. Quanto ao perfil dos
chefes de famlia antes de iniciado o projeto, 74,5% moravam no Rio h mais de 10
anos e 45% residiam na prpria favela levando em conta o mesmo perodo. Esses dados
demonstram, conforme destaca Gilda Blank, a grande mobilidade existente dentro do
municpio do Rio de Janeiro (BLANK, 1981, p. 98-9).
A segunda etapa, melhoria das habitaes, era de responsabilidade de cada
morador. No entanto, o governo criou um sistema de concesso de financiamento de
material de construo, feito em longo prazo e a juros baixos, o Recon-Social,
institudo pela Carteira de Operaes de Natureza Social do BNH (BLANK, 1981, p.
104, grifo do autor). Por esse sistema, o morador recebia o recurso financeiro e

110

negociava livremente a compra do material de construo 113. Nesta fase, os prprios

moradores apresentavam as plantas das habitaes e os tcnicos elaboravam o desenho
final e os orientavam, quando solicitados (o que comprova o carter participativo do
projeto) (BLANK, 1981, p. 104).
Aps oito anos do incio do projeto de urbanizao de Brs de Pina, 75%
das habitaes eram de alvenaria (BLANK, 1981, p. 106). Antes do projeto, 95% eram
de madeira (algumas de palafitas), 1,5% de estuque e somente 3,5% de alvenaria
(BLANK, 1981, p. 98). Aps oito anos, nenhuma era de estuque e 23,7% eram de
madeira.
Parte da terra ocupada foi transferida CODESCO pela COHAB-GB.
Conforme Gilda Blank, a CODESCO pretendia transferir aos moradores do local
atravs de prestaes mensais pouco significativas aos oramentos familiares dos
mesmos (BLANK, 1981, p. 108). Uma vez que o restante da terra pertencia a terceiros,
particulares, necessitava-se realizar um processo de desapropriao.
Como se tem verificado, as melhorias realizadas em Brs de Pina, tanto no
que diz respeito infraestrutura como s prprias habitaes acarretaram uma
valorizao dos imveis, como prprio ao capitalismo. Gilda Blank assim trata esse
ponto: O morador, antes sem recursos, passou a possuir um bem imvel de valor
inesperado que ressarciu seus esforos e gastos na conservao e melhoria realizados no
local (BLANK, 1981, p. 111).
Ora, apesar da autora ressaltar que o programa de urbanizao da favela
Brs de Pina provocou um grande desenvolvimento na populao, no s nos aspectos
fsicos, como tambm nos aspectos econmicos e sociais, no se pode deixar de
destacar que esse programa, a despeito de seus avanos (participao popular, no
remoo, urbanizao com recursos pblicos), no deixa de apresentar um problema
comum a praticamente todas as reas da cidade que recebem investimentos (aumento de
seu valor de uso), qual seja, o da elevao de seu valor de troca e consequente expulso
dos mais pobres. Seno, vejamos.
A modificao quanto ao tipo de mobilidade antes existente. Se antes, como
em qualquer favela, havia uma mobilidade razovel (entrada e sada de famlias) em
consequncia das modificaes em suas vidas, principalmente no setor econmico, a
partir da realizao do programa verificou-se a manuteno da mesma mdia de entrada
113

Os moradores com maior poder aquisitivo ou possuidores de poupana iniciaram a construo de suas
habitaes sem lanar mo do financiamento (BLANK, 1981, p. 104).

111

e sada de famlias da favela, contudo as novas famlias que compraram imveis so

geralmente famlias de nvel socioeconmico mais alto, o que trouxe mais dinamismo
ao desenvolvimento do local, acompanhado de problemas no relacionamento interno
(BLANK, 1981, p. 111).
No interior da favela, a estratificao social tornou-se mais aparente e
forte. Surgiram dois grupos distintos: os que construram casas de alvenaria e os que
no construram. Os primeiros, conforme a autora, acabaram prejudicando, em parte, a
populao de nvel mais baixo de renda, que hoje se sente insegura, como que sendo aos
poucos expulsa pelo desenvolvimento do local (BLANK, 1981, p. 115). Contudo,
Gilda Blank afirma que mesmo para aqueles que no construram moradias de
alvenaria, a situao de melhoria, pois podem conseguir vender seus imveis se
assim o desejarem, recebendo em troca um capital razovel para iniciar a vida em outro
bairro114 (BLANK, 1981, p. 115).
Quanto ao perfil dos chefes das famlias moradoras dos barracos de
madeira: pessoas de idade mais elevada, mulheres ou que constam entre os ndices mais
altos de desocupao. Segundo a autora, essas situaes dificultam, em muito, a
construo da casa, e so causas diretas de uma renda familiar mais baixa 115 (BLANK,
1981, p. 118).
Portanto, o que se verifica que a urbanizao (por mais participativa que
seja) resulta na expulso das famlias trabalhadoras mais pobres, isso porque so
realizadas sob as mesmas relaes sociais que levaram formao da favela.

114

Carlos Nelson Ferreira dos Santos aponta, em seu texto, que foi criado espontaneamente um
mecanismo que consistia na venda de direitos participao no plano. Conforme o autor, 16% dos
moradores primitivos haviam sido substitudos por gente de fora. No se vendiam casas ou terrenos, mas
vagas no plano de urbanizao, no qual as famlias foram previamente cadastradas. O autor considera
positivo esse mecanismo e lembra que essas famlias no tinham condies econmicas de participar do
programa, pois, pelo menos dessa forma, elas conseguiam capitalizar-se, o que possibilitava a compra de
um barraco melhor em outra favela: Dentro do processo geral de Brs de Pina, essa venda de direitos foi
a coisa mais interessante que aconteceu. [...] Quem achou que no tinha condies de participar do plano
decidiu, por conta prpria, sair e ainda achou maneira de lucrar com isso. Considero a soluo muito feliz,
pois foi ao mesmo tempo uma garantia de mobilidade, difcil de programar e, em ltima instncia,
benfica ao plano e tambm uma forma de capitalizao perfeitamente coerente com o sistema urbano
global. Os direitos, que comearam a ser vendidos por Cr$ 400,00 em 1968 e 1969, terminaram por valer
Cr$ 4.000,00 em 1970. Outro mecanismo desenvolvido pelos moradores foi construir mais de um
pavimento (o que no era permitido) no intuito de alug-lo e com isso conseguir pagar as prestaes
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981b, p. 72-3).
115
Carlos Nelson Ferreira dos Santos afirma que a CODESCO chegou a construir as casas de alguns
moradores tradicionais e pobres: para algumas figuras tradicionais e muito pobres, como no caso de uma
senhora sozinha conhecida por vov, foram construdas casas que eram da propriedade da Companhia. A
ao no foi alm disso (FERREIRA DOS SANTOS, 1981b:72).

112

Realizar investimentos pblicos numa determinada comunidade pode levar

expulso indireta de seus moradores. Fazendo um paralelo com relaes de custo,
Carlos Nelson Ferreira dos Santos insere como chave explicativa da fora do fenmeno
de periferizao da cidade a relao que se estabelece entre custo zero e custo infinito.
O autor busca com isso chamar ateno para o jogo de custos que se estabelece entre os
extremos que vo do zero ao infinito. Ao ser lanado, um loteamento perifrico 116
apresenta enorme vantagem imediata aos seus futuros moradores, pois inicia com um
custo econmico prximo de zero. justamente esse baixo custo econmico que
permite o estabelecimento desse estrato da classe trabalhadora. tambm precisamente
por isso que eles se submetem a ir morar longe, em lugares desprovidos de qualquer
facilidade urbanstica. As pssimas condies de consumo coletivo constituem-se no
preo a ser pago para que tenham acesso a tranquilidade e segurana da propriedade.
Dessa forma, o loteamento perifrico surge como tendo um custo econmico prximo
de zero e um custo social mais prximo do infinito, quanto maior seja o vazio e o nada
onde se implanta o loteamento (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 39).
Ser por meio de uma luta poltica, fruto da expectativa de empresrios e
moradores, que o Estado assumir a responsabilidade pela urbanizao da rea. Essa
expectativa traduzir-se-, na aparncia, pelo anseio de melhores condies de vida para
os moradores, ou, nas palavras do autor, por melhores condies de consumo coletivo
urbanstico. Como esses loteamentos perifricos se encontram nos municpios
metropolitanos, sero suas respectivas prefeituras que tero que suportar a presso e o
nus pela sua urbanizao.
Cada um dos atores envolvidos luta com seus meios, mas fazem causa
comum no intuito de obter as benesses que o Poder Pblico tem para repartir. Esse o
mecanismo que permite a um loteamento realizar a passagem do afastamento do custo
social do extremo infinito em direo ao extremo zero: cada conquista, seja uma linha
de transporte pblico, uma rede de chafarizes, uma escola, vista como uma diminuio
do custo social, que, aos poucos, se afastaria do extremo infinito, em direo ao extremo
zero117 (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 39).
116

Os loteamentos perifricos tm importncia inequvoca na formao das Regies Metropolitanas

brasileiras. Afinal, foram essas periferias que tornaram possvel a nova estrutura metropolitana
brasileira, contudo, elas tambm representam a maior ameaa de dissolv-las em caos e anomia
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 38-9).
117
Se a primeira vista nos parece um exagero afirmar que o custo econmico de um lote recm-lanado
encontra-se prximo do extremo zero, Carlos Nelson Ferreira dos Santos afirma que em alguns casos os
lotes chegam a ser doados; j em outros, o custo econmico pode at ser negativo, isso porque as

113

Como essa relao funciona como uma balana, Carlos Nelson Ferreira dos
Santos chama ateno que o custo econmico tende a seguir direo oposta no sentido
do extremo infinito. Todos esto conscientes das consequncias sobre o custo
econmico:
Os empresrios ficam espera de que cada investimento
governamental os beneficie, fazendo com que subam os preos dos
lotes remanescentes que guardam em nmero suficiente para que
lucrem com o mais-valor. Os moradores sabem disso e esperam que
suas propriedades mnimas e os investimentos que fizeram sobre elas
tambm se valorizem, o que representa uma possibilidade de
apropriao e acumulao imediata que compensar o seu
investimento social. Pelo menos potencialmente, passam a ter um
valor econmico acumulado, obtido por um mais-trabalho para
atender uma necessidade de uso, mas que tem significado explorvel
no mercado (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 40).

Sendo assim, a urbanizao de reas antes desurbanizadas leva no s a um

aumento de seu valor de uso, mas tambm do seu valor de troca (no s dos lotes das
empresas imobilirias como tambm das moradias construdas mediante esforo sobrehumano das famlias trabalhadoras). Os moradores veem as melhorias acrescer um
pequeno valor a seu diminuto patrimnio; j as empresas imobilirias tm o valor de
seus terrenos acrescidos em escala geomtrica.
Nesse momento, destaco que justamente esse mecanismo que promove a
formao ininterrupta da periferia nas grandes cidades, trata-se de um crculo vicioso
somente possvel porque se desenvolve sob as relaes sociais de produo capitalistas.
Vejamos como isso se d na prtica cotidiana dos moradores:
Parte dos moradores se apropria de imediato das vantagens
introduzidas e as capitaliza: vende seu terreno ou seu imvel e vai
iniciar o processo de periferizao em outra parte. Outros acumulam
terrenos quando conseguem, de alguma forma, acumular capital (caso
de comerciantes). Outros passam a agir eles mesmos como
empresas imobilirias acabam mesmo incorrendo no ato extremo de doar no s os lotes como tambm
certa quantidade de material de construo que seja suficiente para erguer uma casa ou at mesmo
entreg-la pronta. Isso, obviamente, no ocorre por nenhuma vocao filantrpica das empresas
imobilirias, mas porque elas sabem muito bem que vantagens adviro desses investimentos, perdidos s
de incio (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 39). O autor argumenta de modo convincente acerca da
importncia do custo econmico zero para a rentabilidade das empresas: As empresas nunca vendem
todos os seus lotes de uma vez e essa uma das causas que fazem seu empreendimento rentvel, apesar
dos preos baixos de venda das unidades. De fato, os primeiros lotes so praticamente dados aos
moradores. Como so milhares em cada loteamento, so primeiro comercializados os de mais difcil
acesso, com piores condies fsicas de terreno (reas inclinadas ou alagadias). Quando j h bastante
gente morando no local que so lanados os lotes melhores, a preos mais altos. Assim, vai-se fazendo
um rodzio de ofertas que, em alguns casos, pode compreender 40 mil lotes! (FERREIRA DOS
SANTOS, 1981a, p. 29-30).

114
especuladores subdividindo em pequenssimas parcelas seus lotes e
construindo cubculos para vender ou alugar. Todos esses
comportamentos refletem os comportamentos especulativos usuais e
oficiais nas cidades brasileiras e s demonstram que os pobres
tambm sabem manej-los e que esto atentos para tirar partido deles
quando podem faz-lo (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 30).

Como esclarece o autor, o problema desse mecanismo de presso para que o

Estado urbanize tais reas que ele no pode resultar numa soluo definitiva da falta
de urbanizao das periferias porque estas no so constitudas de unidades
independentes, ou seja, apenas atendendo suas necessidades internas (FERREIRA DOS
SANTOS, 1981a, p. 40). O processo de urbanizao, por sua prpria natureza, s pode
se dar ao se integrar novas reas ao que se constitui como o sentido mesmo do
urbano.
O autor esclarece que o processo que leva depurao dos ncleos
metropolitanos tambm resulta de trocas de custos sociais por econmicos. O que
significa que o modelo exportado do Ncleo para as Periferias e submetido a uma
sucesso de delegaes infindveis (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 41). Dessa
forma, o processo de periferizao se mostra como necessrio no processo de
constituio das grandes metrpoles, ele permite que essas mesmas metrpoles se
formem sob o domnio das relaes sociais de produo capitalistas. Sendo assim,
quando inicia a inverso, num determinado loteamento, da equao entre os custos
sociais e econmicos, sempre ser possvel lanar um novo, onde tudo recomear
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 41).
Para o autor, tanto moradores como empresrios se aproveitam desse
fenmeno (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 41). Chega mesmo a afirmar que h
moradores que entendem que podem capitalizar a mudana, saindo de loteamentos que
progridem e indo para outros mais precrios (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p.
41).
Desse processo de periferizao contnua das metrpoles brasileiras
resultam duas consequncias prticas: 1) a expanso sucessiva do espao urbano, por
meio da produo de novas terras, em que as condies de moradia so cada vez
piores (isso se faz necessrio para que se possa superar os baixos custos econmicos
das anteriores); 2) como unidades isoladas, os loteamentos cada vez mais estaro
impedidos de realizar a inverso ideal, isso porque o lanamento de novos
loteamentos tende a parar seus processos particulares no meio e a deix-los semi-

115

ocupados e, portanto, sem o punch necessrio para as mudanas (FERREIRA DOS

SANTOS, 1981a, p. 41).
Contudo, o autor no entende essas tentativas de tirar partido como sendo
inerentes a uma suposta natureza humana, compreende que nada mais so do que
reflexos das disputas e contradies que esto acontecendo nas cidades a partir das
imposies do modelo capitalista que esto sendo obrigadas a seguir (FERREIRA
DOS SANTOS, 1981a, p. 40-1).
O que percebemos dessa anlise que se os loteamentos perifricos
constituem-se como opes que possibilitam aos trabalhadores morar nos grandes
centros urbanos brasileiros, os mecanismos que permitem sua produo inicial so os
mesmos que levam sua reproduo, resultando cada vez mais na distenso daquilo que
podemos considerar o que caracteriza o urbano. Esses mesmos mecanismos, que
inicialmente permitem a sobrevivncia de certas camadas da classe trabalhadora na
cidade, desencadearo sua expulso medida que determinada rea se urbanize. A
consequncia bvia a dissoluo do urbano. Nas palavras do autor, as sequelas
desse processo:
Podem ser atestadas em todos os Municpios perifricos s grandes
metrpoles, cuja terra se encontra improdutiva, retalhada por lotes
minsculos e deformada por um desenho urbano indiferenciado e
medocre. J se pode viajar algumas horas atravs dessas reas, com a
sensao de que se est sempre em um mesmo lugar, montono e
desagradvel, sem referncias notveis de qualquer ordem
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 41).

Resta tratar do que pode, conforme o autor, fazer o Estado diante de tais
mecanismos que permitem a produo e reproduo dessas reas perifricas. A grande
questo discutida no Brasil, nos fins dos anos setenta, era de que seria necessrio
conter a utilizao desenfreada da terra e do espao nos Ncleos e preencher os vazios
existentes entre eles e as diversas Periferias, para tornar mais funcional a ocupao
metropolitana (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 42). Debate este que mantm
seu destaque, mesmo que menor, tambm nos dias de hoje. Como medida
complementar para que se possa fazer frente a tal problemtica, propunham-se dispersar
as atividades de produo e de consumo, concentradas nos ncleos, em centros
secundrios perifricos. Conforme o autor, a polmica maior concentrava-se em como
faz-lo: 1) por meio de instrumentos clssicos (cdigos, zoneamentos, plano diretor,

116

etc.); 2) por meios, conforme o autor, mais modernos (solo criado, tributaes por
melhoria, taxaes diferenciadas, etc.)118 (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 42).
Como pressuposto sua anlise, afirma que as condies de parcelamento,
ocupao e valorizao das Periferias correspondem ao tipo de vida dos que moram
nelas (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 42). Para ele, essas articulaes entre
usurios, empresrios e Poder Pblico local apresentam-se como sendo mais eficazes
em assegurar as necessidades de moradia nas regies metropolitanas brasileiras. Alerta
ainda que qualquer iniciativa por parte do Estado ter que ser cuidadosa. Isso porque
qualquer tentativa pura e simples de melhorar as condies de vida nas periferias pode
resultar na expulso da populao j to precariamente residente:
[...] exatamente porque nessas partes das cidades no h gua,
esgoto, transporte confortvel, etc., que quem mora l continua
morando. Alterar tais condies significaria criar uma oferta para a
qual muito provvel no haver demanda correspondente. As
diferenas devidas localizao seriam muito sutis. Qualquer novo
elemento fsico introduzido desequilibrador e capaz de expulsar
gente to precariamente assentada. Os processos de expulso seriam
diretos e indiretos: ou os residentes se vo por conta prpria para
capitalizar, de imediato, as vantagens introduzidas, ou acabaro sendo
expurgados com o tempo atravs dos fenmenos de capitalizao
locais (nas Periferias tambm h pequenos acumuladores)
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 43).

As concluses do autor apontam mltipla direo: 1) executam-se

intervenes diretas no intuito de disciplinar o uso do solo e melhorar as condies
ambientais, o que provavelmente acarretar a acelerao das delegaes infindveis
(aumentando os vazios intermedirios e empurrando cada vez mais para longe as
periferias); 2) a segunda pressupe em aceitar que no se pode formalizar muito alm
do que j existe. Isso porque o espao apenas materializa um macrossistema
econmico e scio-poltico dado a priori. Isto , admite-se que salvo pela
possibilidade de mudanas radicais no modelo de desenvolvimento do pas, os atores
que esto conformando as Periferias esto fazendo os investimentos possveis e
solvveis frente demanda existente (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 43, grifo
do autor).

118

Vale destacar que os primeiros foram amplamente defendidos por tcnicos, pesquisadores crticos e
membros da chamada sociedade civil como solues para nossas cidades durante os processos de
debates dos planos diretores participativos ocorridos aps a publicao do Estatuto da Cidade (BRASIL,
2001).

117

Contudo, admite que o Estado possa lanar mo de um mecanismo para

minorar os efeitos de promoo infinita de periferizao da cidade: a troca das benesses
recebidas que resultam na valorizao dos terrenos por lotes vazios. O que possibilitaria
a formao de um estoque de terrenos sem que o Estado tenha de pagar por eles,
solucionando o problema da falta de terras urbanizadas para programas habitacionais
para os mais pobres e de baixa densidade populacional em determinadas reas. No
entanto, adverte que essa forma de ressarcimento por cada investimento feito por parte
do Estado s pode realizar-se se este enfrentar os interesses do Capital representado
pelas empresas imobilirias, cobrando as benesses que agora distribui gratuitamente
(FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p. 44).
Cumpre salientar que a anlise de Ferreira dos Santos aponta tambm a
possibilidade de se promover formas de autogesto oficializadas. Contudo, o autor
lembra que no interessa aos governantes impulsionar essas formas porque a autogesto
tem um efeito multiplicador muito rpido e tende a escapar ao controle com muita
facilidade (vide exemplos recentes de organizaes de moradores no Chile e no Peru).
Essas experincias implicam aceitar diretrizes que adotem a base popular como ponto
de partida da orientao de programas oficiais (FERREIRA DOS SANTOS, 1981a, p.
43).
No estudo A urbanizao brasileira, Milton Santos reitera essa anlise. O
consagrado gegrafo brasileiro afirma se constiturem um problema as intervenes de
melhoramento urbano implementadas pelo Estado. Essas intervenes, que so mais
voltadas para o desenvolvimento econmico, resultam na expulso dos mais pobres
de uma determinada vizinhana:
Nessas condies, cada soluo se impe como um problema.
Melhorar uma via pblica significa aumentar tambm a possibilidade
de implantao ou melhoria do transporte pblico e criar uma
valorizao que acabar por expulsar daquela vizinhana os mais
pobres. Instalar um novo servio pblico (gua, esgotos, eletricidade)
acaba por ter o mesmo resultado, pelas mesmas razes. E a
necessidade (nova) de pagar por esses mesmos servios pesa sobre
oramentos reduzidos e apressa o processo de expulso. Todo
melhoramento numa rea pobre faz dela o teatro de um conflito de
interesses com as classes mdias em expanso, para no falar das
classes altas (SANTOS, 2009, p. 125).

Milton Santos defende, como contraponto, a realizao de um planejamento

que no esteja direcionado para o desenvolvimento econmico, mas que busque efetivar

118

uma planificao sociopoltica que possibilite a distribuio dos recursos sociais e que
consagre instrumentos de controle social capazes de assegurar a cidadania plena:
A planificao urbana, entretanto, , sobretudo, voltada para os
aspectos da cidade cujo tratamento agrava os problemas, em vez de
resolv-los, ainda que, primeira vista, possa ficar a impresso de
resultado positivo. Trata-se de planificao sobretudo tcnica,
preocupada com aspectos singulares e no com a problemtica global,
planificao mais voltada para o chamado desenvolvimento
econmico, quando o que se necessita de uma planificao
sociopoltica que esteja, de um lado, preocupada com a distribuio
dos recursos sociais e, de outro, consagre os instrumentos polticos de
controle social, capazes de assegurar a cidadania plena. Um plano
diretor no pode contentar-se em ser apenas uma disciplina do
crescimento fsico ou da dotao de servios, mas deve incluir uma
clara preocupao com a dinmica global da cidade, buscando orientla no interesse das maiorias (SANTOS, 2009, p. 125-6).

Ao analisar as favelas, um fato fundamental deve ser observado: so os

prprios moradores de favela quem efetiva e historicamente as tm urbanizado. A
urbanizao existente no realizada por agentes de fora da favela, como nos ensina
Victor Valla: quem coloca o problema da favela, seja acadmico ou administrativo, so
os prprios construtores das favelas. Nesse sentido, os muitos programas propostos
pelas autoridades no so, na realidade, propostas, mas respostas s aes dos
populares (VALLA, 1986, p. 27).
Os diversos estudos aqui compulsados, para efeito de anlise do objeto desta
dissertao, revelam que no se pode compreender o processo de favelizao das
cidades brasileiras sem relacion-lo com o papel desempenhado pelo Brasil na diviso
internacional do trabalho. A favela foi funcional ao processo de industrializao do
Brasil, pois permitiu a concentrao de grandes massas trabalhadoras na cidade sem que
isso comprometesse a acumulao e reproduo do capital. nesse sentido tambm que
se deve compreender a ao do Estado que colocou na ilegalidade/informalidade vasta
parcela da classe trabalhadora119.
119

Marx nos d clara indicao da relao que se estabelece entre acumulao de capital e habitao da
massa de trabalhadores urbanos, entre reformas urbanas burguesas e segregao socioespacial: Qualquer
observador desprevenido percebe que, quanto maior o amontoamento correspondente de trabalhadores no
mesmo espao e, portanto, quanto mais rpida a acumulao capitalista, tanto mais miservel as
habitaes dos trabalhadores. Os melhoramentos urbanos que acompanham o processo da riqueza, a
demolio de quarteires mal construdos, a construo de palcios para bancos, lojas etc., o alargamento
das ruas para o trfego comercial... desalojam evidentemente os pobres, expulsando-os para refgios cada
vez piores e mais abarrotados de gente. Alm disso, todo mundo sabe que a carestia do espao para morar
est na razo inversa da qualidade da habitao... Com o desenvolvimento e o embelezamento das
cidades, os males cresceram de tal modo que o simples medo das doenas contagiosas, que no poupam
nem a respeitabilidade burguesa, motivou a promulgao pelo Parlamento de nada menos que 10 leis

119

Sem relacionar o processo de desenvolvimento da chamada cidade

legal/ilegal com o tipo de desenvolvimento econmico brasileiro 120 no possvel
compreender a funo dessas medidas legislativas que deixaram como nica alternativa
a favelizao das cidades. Se o processo de formao dos cortios est diretamente
ligado ao processo de luta que levou ao fim da escravido no Brasil, o processo de
favelizao est diretamente ligado ao processo de desenvolvimento brasileiro que teve
como carro chefe a indstria e a cidade (desfecho que somente foi possvel com a
concentrao de grande massa trabalhadora). Vejamos, na passagem seguinte, a
importncia do crescimento urbano para a industrializao do Brasil:
Os analistas, sobre o processo de desenvolvimento urbano-industrial
brasileiro, observam que o pas se inseriu no sistema capitalista
industrial abruptamente, saltando diretamente da fase agroexportadora
e incipiente industrializao de bens de consumo para a fase da
industrializao internacionalizada. Isto contribuiu significativamente
para a heterogeneidade estrutural das camadas dominadas e para o
crescimento urbano acelerado das metrpoles industriais. F. de
Oliveira assinala: quando a industrializao comea a ser o motor da
expanso capitalista no Brasil, ela tem que ser simultaneamente
urbana, e tem que ser fundamentalmente urbana porque no pode
apoiar-se em nenhuma pretrita diviso social do trabalho no interior
das unidades agrcolas... Noutras palavras, a indstria no Brasil ou
seria urbana, ou teria muito poucas condies de nascer (GOHN,
1985, p. 67).

O que se percebe o esforo do Estado brasileiro no sentido de garantir a

acumulao e a reproduo do capital. O Estado foi promotor de uma peculiar
industrializao e urbanizao do Brasil.
Francisco de Oliveira afirma, em O Estado e o urbano no Brasil, que,
apesar do sistema produtivo mediante o qual o Brasil se insere na diviso internacional
do trabalho, poca da expanso do mercantilismo, fundar-se no campo, jamais este
controlou completamente o Estado no Brasil. Isso devido ao carter agroexportador da
economia: a exportao exigia a existncia de cidades litorneas. Localizando-se nas
cidades tanto os aparelhos que fazem a ligao da produo com a circulao
relativas fiscalizao sanitria... claro que toda providncia de fiscalizao sanitria que desaloja os
trabalhadores das casas demolidas por inabitveis... serve apenas para lan-los noutro bairro onde a
aglomerao ainda maior... As horrveis habitaes em pores e quartos, registradas nas listas que o Dr.
Hunt obteve do agente de uma companhia de seguros, eram ocupadas na sua maioria por trabalhadores
bem pagos. Eles disseram que alugariam melhores habitaes se fosse possvel encontr-las (MARX
apud VALLA, 1986, p. 36).
120
Nas palavras de Victor Valla: o processo de industrializao substituda, implementado por Vargas,
resulta num aumento considervel do fluxo migratrio e, em decorrncia, um crescimento significativo
das favelas (VALLA, 1986, p. 60).

120

internacional de mercadorias, quanto os aparelhos de Estado, do Estado colonial

portugus, em primeiro lugar, e depois do Estado brasileiro, que tm nas cidades,
evidentemente, a sua sede privilegiada. O autor, contudo, destaca que, no caso
brasileiro, a hegemonia do capital comercial mais importante do que os aparelhos de
Estado: as cidades so a na verdade a sede do capital comercial. Como exemplo
desse momento histrico, Francisco de Oliveira cita Recife, cidade grande para os
padres brasileiros do sculo XIX, que no pode ser explicada se no se tiver em conta
a sua funo de sede do capital comercial. Foi justamente esse carter agroexportador
da economia brasileira (caracterizado pela monocultura, latifndio e trabalho escravo) e
tendo como ncleo unidades produtivas com carter autrquico que levou, por um
lado, a no formao de uma rede de aldeias, vilas e pequenas cidades de maior
magnitude (como na Europa, ou seja, abortou a formao de uma rede urbana ou criou
um padro de urbanizao muito pobre) e, por outro lado, criou poucas, mas grandes
cidades em termos relativos, evidentemente, desde o princpio. Essas cidades eram
sedes de controle, seja burocrtico, seja do capital comercial.
Por se fundar no trabalho escravo, o tipo de economia que se desenvolveu
no Brasil impediu a formao do mercado de trabalho existente na Europa, ou seja, a
concentrao nas cidades tanto do exrcito ativo quanto dos exrcitos industriais de
reserva. O que acabava por negar a cidade como espao da diviso social do trabalho.
Esse padro de urbanizao permanece at os anos 20 do sculo XX. A partir dessa
dcada, o processo de industrializao do Brasil ir promover um novo processo de
desenvolvimento urbano do pas.
Nesse passo, a cidade de So Paulo ascende no cenrio no s nacional, mas
latino-americano: de relativa insignificncia no conjunto da rede urbana brasileira
constitui-se, no curso de menos de 60 anos, na maior aglomerao urbana da Amrica
Latina. Mas se pode indagar: por que a industrializao promotora desse
extraordinrio processo de urbanizao? Porque a industrializao concentra enorme
massa de capital nas cidades e porque promove uma nova diviso social do trabalho,
complexifica as relaes sociais no espao urbano. O autor assinala que, devido ao
carter autrquico das unidades produtivas (hegemnico no padro econmico anterior),
as cidades brasileiras (ao tornarem-se com a industrializao o centro do aparelho
produtivo) constituram-se em cidades tambm autrquicas: quando a industrializao
comea a ser o motor da expanso capitalista no Brasil, ela tem que ser
simultaneamente urbana, e tem que ser fundamentalmente urbana porque no pode

121

apoiar-se em nenhuma pretrita diviso social do trabalho no interior das unidades

agrcolas. precisamente esse carter autrquico que ir explicar o exponencial
crescimento das cidades quando da mudana do padro produtivo brasileiro. No se
trata, portanto, de uma urbanizao sem industrializao. Ora, ao se manterem
estanques as relaes cidade-campo, a industrializao forou um processo de
urbanizao sem precedentes. Enfim, a indstria no Brasil ou seria urbana, ou teria
muito poucas condies de nascer. Esta forma peculiar como se processa a
industrializao brasileira ir gerar taxas de urbanizao muito acima do prprio
crescimento da fora de trabalho empregada nas atividades industriais. Sendo assim,
no se trata de considerar o gigantesco exrcito industrial de reserva, concentrado nas
grandes cidades, nem como excludo do mercado de trabalho nem como excludo da
economia urbana. Por conseguinte, entre as dcadas de 1930 e 1950, o Estado atua no
seguinte sentido em relao ao urbano: penaliza a produo agroexportadora, ao
transferir excedentes desta para os grupos industriais emergentes; e fixa o preo da fora
de trabalho, ao regulamentar a relao capital-trabalho, o que leva constituio de
novas relaes de produo.
Conforme o autor, em seu clssico Crtica razo dualista [1972], a
legislao trabalhista cria as condies para que se produzam fontes internas ao
processo de industrializao e de acumulao de capital.
O salrio mnimo, calculado conforme o mnimo vital necessrio
reproduo da fora de trabalho e sem nenhuma referncia produtividade 121, permite
que cada setor produtivo pague o respectivo salrio de sua fora de trabalho em relao
ao salrio mnimo. Ao mesmo tempo, esse setor ir utilizar tecnologia importada
(trabalho morto), o que permite taxas de lucros altssimas e vultoso acmulo de capital.
Com isso, a regulamentao do salrio mnimo empurra para baixo os valores pagos aos
121

O autor ressalta que este salrio se referia exatamente ao mnimo necessrio correspondente a um
padro de trabalhador adequado a certo tipo de produo: Importa no esquecer que a legislao
interpretou o salrio mnimo rigorosamente como salrio de subsistncia, isto , de reproduo; os
critrios de fixao do primeiro salrio mnimo levavam em conta as necessidades alimentares (em
termos de calorias, protenas etc.) para um padro de trabalhador que devia enfrentar um certo tipo de
produo, com um certo tipo de uso de fora mecnica, comprometimento psquico etc. (OLIVEIRA,
2003: 38). No obstante, Jos Paulo Netto e Marcelo Braz esclarecem que, conforme, a concepo
marxista, o salrio pago deve ser suficiente para suprir as necessidades no s vitais como histricosociais do trabalhador e de sua famlia para que se permita a reproduo da fora de trabalho. Contudo, os
autores advertem que o capitalista busca a mercadoria fora de trabalho pelo preo mais baixo possvel
e, se puder, pagar um preo inferior ao seu valor (NETTO; BRAZ, 2011, p. 113). Marx, em O Capital
destaca que, como qualquer outra mercadoria, o valor da fora de trabalho determinado pelo tempo de
trabalho necessrio sua produo, consequentemente, tambm sua reproduo: O valor da fora de
trabalho, como o de toda outra mercadoria, determinado pelo tempo de trabalho necessrio produo,
portanto tambm reproduo, desse artigo especfico (MARX, 1985d, p. 141).

122

trabalhadores dos diversos ramos de produo, o que reduz o peso seja da oferta de mo
de obra qualificada para um setor especfico seja da produtividade deste mesmo setor:
[...] a fixao dos demais salrios, acima do mnimo, se faz sempre
tomando este como o ponto de referncia e nunca tomando a
produtividade de cada ramo industrial ou de cada setor como o
parmetro que, contraposto escassez especfica, servisse para
determinar o preo da fora de trabalho (OLIVEIRA, 2003, p. 81).

A legislao trabalhista, por conseguinte, possibilitou uma sada adiante

para a economia brasileira (no sentido de sua industrializao) no perodo de crise
econmica ps-1929. As outras possibilidades eram a estagnao e a reverso
economia primrio-exportadora. Entre essas tenses, argumenta o autor, emerge a
revoluo burguesa no Brasil (OLIVEIRA, 2003, p. 63).
Contudo, a legislao trabalhista no cria apenas as condies que
possibilitam a acumulao necessria industrializao brasileira, ela tambm permite a
realizao do pacto de classes que possibilita a nascente burguesia industrial fazer uso
do apoio das classes trabalhadoras urbanas para liquidar politicamente as antigas
classes proprietrias rurais (OLIVEIRA, 2003, p. 64). Essa aliana no derivou apenas
da presso das massas, mas tambm da necessidade da burguesia industrial evitar que a
economia, aps os anos da guerra e com o boom dos preos do caf e de outras
matrias-primas de origem agropecuria e extrativa, reverta situao pr-anos 1930
(OLIVEIRA, 2003, p. 64). esse pacto que permite a hegemonia das novas classes
burguesas empresrio-industriais mesmo quando os preos de exportao de produtos
agropecurios esto em alta. Essa conquista de hegemonia, no entanto, no ir levar
destruio das antigas condies de produo no campo. Isso porque o processo de
industrializao necessita das divisas provenientes da exportao. A produo
agropecuria a nica geradora dessas divisas. por isso que a legislao trabalhista
no afetar as relaes de produo agrria, preservando um modo de acumulao
primitiva extremamente adequado para a expanso global (OLIVEIRA, 2003, p. 65).
nesse sentido que Francisco de Oliveira realiza sua crtica razo dualista.
No se trata, pois, de uma dualidade, implcita no conceito de modo de produo
subdesenvolvido, na vida nacional entre o atrasado e o moderno, mas de uma
relao dialtica que possibilitou a industrializao e urbanizao do Brasil. Essa
oposio, esclarece, to-somente formal. Na realidade dos fatos, h uma unidade de
contrrios, em que o chamado moderno cresce e se alimenta da existncia do

123

atrasado, se se quer manter a terminologia (OLIVEIRA, 2003, p. 32). Em resumo: o

subdesenvolvimento uma formao capitalista e no simplesmente histrica. Isso
porque as economias pr-industriais da Amrica Latina foram criadas pela expanso do
capitalismo mundial, como uma reserva de acumulao primitiva do sistema global
(OLIVEIRA, 2003, p. 33).
No toa, Francisco de Oliveira afirma que a teoria do subdesenvolvimento
foi uma ideologia prpria do chamado perodo populista. Ela contribuiu para que no
se formasse uma teoria sobre o capitalismo no Brasil ao marginalizar perguntas do
tipo: a quem serve o desenvolvimento econmico capitalista no Brasil?. Ao sentar as
bases do desenvolvimentismo, a teoria do subdesenvolvimento permitiu que se
desviasse a ateno terica e a ao poltica do problema da luta de classes, tratando a
questo do desenvolvimento sob o ngulo das relaes externas, da oposio entre
naes (OLIVEIRA, 2003, p. 33-4).
O autor insiste que no intuito de possibilitar acumulao necessria
industrializao, as instituies do perodo ps-anos 1930, destacadamente a legislao
trabalhista, destinaram-se a expulsar o custo de reproduo da fora de trabalho de
dentro das empresas industriais (OLIVEIRA, 2003, p. 66, grifo do autor). O salrio
mnimo torna-se a mxima obrigao da empresa. Abandona-se, a partir de ento, o
padro anterior em que as empresas construam suas prprias vilas operrias
(OLIVEIRA, 2003, p. 66). Elas passam a dedicar toda a sua potencialidade de
acumulao s tarefas do crescimento da produo propriamente dita 122 (OLIVEIRA,
2003, p. 66).

122

Neste momento, h mudana qualitativa no que diz respeito influncia do modo de habitao da
classe trabalhadora em relao ao conflito capital/trabalho. Ao se abandonar o modelo de construo de
vilas operria, abandona-se uma forma de pressionar os salrios para baixo. Pois, conforme Engels, o
sistema de vilas operrias permite no s que cada operrio pague preo de monoplio, mas tambm que
a cada greve os operrios se vejam no s ameaados de perder seus empregos como tambm as moradias
que abrigam suas famlias: [...] os grandes fabricantes rurais, especialmente na Inglaterra,
compreenderam, h muito tempo, que a construo de moradias operrias no somente uma necessidade
e uma parte da fbrica, mas, alm disso, produtiva. Na Inglaterra, povoados inteiros surgiram dessa
maneira e alguns deles, mais tarde, converteram-se em cidades. Quanto aos operrios, em vez de
agradecer aos capitalistas filantropos, no deixaram, em todos os tempos, de fazer importantes objees a
esse sistema de cottage, pois no s tm de pagar um preo de monoplio por essas casas desde que o
fabricante no tem concorrentes , como aps cada greve veem-se sem casa desde que o fabricante os
expulsa sem mais nem menos, tornando-se assim muito mais difcil qualquer resistncia. Em meu livro A
Situao da Classe Operria na Inglaterra (pgs. 224 e 228) refiro-me detalhadamente a isso
(ENGELS, 1976, p. 79).

124

A legislao trabalhista constitui-se, pois, como uma parte de um conjunto

de medidas destinadas a instaurar um novo modo de acumulao 123. Da a
importncia de transformar a populao em geral, e especialmente a parte que se dirigia
s cidades em exrcito de reserva (OLIVEIRA, 2003, p. 38).
A necessidade de potencializar ao mximo a acumulao de capital
(indispensvel industrializao tardia) combinada , tambm imprescindvel,
existncia de uma diviso social do trabalho condizente a contemporaneidade das
indstrias (isto , com uma industrializao que faz uso de tecnologia importada dos
pases centrais) leva a uma soluo peculiar no que diz respeito urbanizao:
[...] os servios crescem horizontalmente, sem quase nenhuma
capitalizao, base de concurso quase nico da fora de trabalho e
do talento organizatrio de milhares de pseudo-pequenos
proprietrios, que na verdade no esto mais que vendendo sua fora
de trabalho s unidades principais do sistema, mediadas por uma falsa
propriedade que consiste numa operao de pr fora dos custos
internos de produo fabris a parcela correspondente aos servios
(OLIVEIRA, 2003, p. 68, grifo do autor).

Os servios necessrios industrializao so garantidos pela oferta

abundante de mo de obra barata. Essa migrao que ocorre do campo cidade
apresenta-se como distinta da descrita por Marx como constituinte do processo de
acumulao primitiva ocorrido na Inglaterra. Mais do que um processo de
expropriao de propriedade, h um processo de expropriao de excedente devido
posse transitria da terra:
[...] o trabalhador rural ou o morador ocupa a terra, desmata, destoca,
e cultiva as lavouras temporrias chamadas de subsistncia; nesse
processo, ele prepara a terra para as lavouras permanentes ou para a
formao de pastagens, que no so dele, mas do proprietrio. H,
portanto, uma transferncia de trabalho morto, de acumulao, para
o valor das culturas ou atividades do proprietrio, ao passo que a
subtrao de valor que se opera para o produtor direto reflete-se no
preo dos produtos de sua lavoura, rebaixando-os (OLIVEIRA, 2003,
p.43).

Esse mecanismo de expropriao permitiu que o campo fornecesse gneros

alimentcios vegetais (arroz, feijo, milho) aos grandes mercados urbanos a um baixo
preo, reforando o processo de acumulao nas cidades. O desenvolvimento desigual
do campo, em que a manuteno, ampliao e combinao do padro primitivo com
123

O que nos termos de Marx significa a passagem da subsuno formal do trabalho no capital
subsuno real do trabalho no capital (MARX, 2004).

125

novas relaes de produo no setor agropecurio, resulta, portanto, em dois

fenmenos fundamentais ao processo de urbanizao e industrializao do Brasil:
primeiro, fornece imensos contingentes populacionais para a formao do exrcito de
reserva das cidades; segundo, abastece as cidades com gneros alimentcios cujo
preo determinado pelo custo de reproduo da fora de trabalho rural. Esses dois
elementos provenientes do campo pressionam o preo da fora de trabalho para baixo.
Conforme o autor, o preo da fora de trabalho era basicamente
determinado por dois elementos: custo de alimentao (determinado pelo custo de
reproduo da fora de trabalhado rural) e custos de bens e servios genuinamente
urbanos. Exatamente neste ponto se manifesta a importncia do exrcito de reserva,
pois sua grandeza permitia a existncia de uma estranha forma de economia de
subsistncia urbana (OLIVEIRA, 2003, p. 46). Tudo isso fora o preo da fora de
trabalho urbana para baixo e, consequentemente, os salrios reais.
No intuito de atender s demandas das populaes de baixo poder
aquisitivo nucleadas nos subrbios das cidades, criou-se uma vasta gama de servios:
mercearias, bazares, lojas, oficinas de reparos e atelis de servios pessoais. Todos esses
servios adotaram como base a oferta de fora de trabalho barata, o que lhes permitia
atender populaes de baixo poder aquisitivo 124 (OLIVEIRA, 2003, p. 68-9).
Compreendendo o crescimento do chamado setor tercirio como parte do
modo de acumulao urbano adequado expanso do sistema capitalista no Brasil, o
autor rechaa as concepes que o concebem como inchado ou como sendo um
segmento marginal da economia. Por ter-se constitudo sobre uma base de
acumulao capitalista razoavelmente pobre, o crescimento industrial, para viabilizarse, teria que centrar sobre a empresa industrial toda a virtualidade da acumulao
propriamente capitalista (OLIVEIRA, 2003, p. 55). Sem o apoio de uma gama de
servios genuinamente urbanos, diferenciados e desligados da unidade fabril, a
acumulao propriamente capitalista no poderia ocorrer. Por conseguinte, a

124

Lcio Kowarick, ao descrever a histria de vida de Laurinda, em seu A Espoliao Urbana, mostrou
como a rede de relaes e servios desenvolvida no interior mesmo da favela de extrema utilidade para
a reproduo da fora de trabalho, principalmente para os trabalhadores solteiros: Construo e
reparao dos barracos, confeco e limpeza de roupas e o preparo de refeies so tarefas que servem
classe trabalhadora, principalmente quela que mora na favela. Tais servios, alm de constiturem uma
complementao na renda das pessoas que os executam, representam tambm uma soluo mais barata
para aqueles que os utilizam. So as marmitas feitas para os trabalhadores das redondezas. cozinhar
para os solteiros da favela. a serventia da mquina de costura ou a limpeza da roupa quando a gua deve
ser buscada fora da favela. Tais servios, por mnimos que sejam, ajudam a solucionar uma sobrevivncia
que se opera com salrios e rendimentos aviltados (KOWARICK, 1979, p. 151).

126

necessidade de centrar a maior parte dos fundos disponveis para a acumulao

capitalstica no crescimento industrial, no permitiu uma intensa e simultnea
capitalizao nos servios. O que resultou no crescimento no capitalstico do setor
Tercirio (OLIVEIRA, 2003, p. 56-7).
Consequentemente, o crescimento do setor de servios no Brasil no foi
contraditrio com a forma de acumulao, no se tornou obstculo expanso global da
economia, e mais, no pode ser interpretado como consumidor de excedente. Sob a
aparncia de inchao, a anlise do crescimento do setor de servios revela um
mecanismo fundamental de acumulao:
Os servios realizados base de pura fora de trabalho, que
remunerada a nveis baixssimos, transferem, permanentemente, para
as atividades econmicas de corte capitalista, uma frao do seu valor,
mais-valia em sntese. No estranha a simbiose entre a moderna
agricultura de frutas, hortalias e outros produtos de granja com o
comrcio ambulante? Qual o volume de comrcio de certos produtos
industrializados o grifo proposital tais como lminas de barbear,
pentes, produtos de limpeza, instrumentos de corte, e um sem-nmero
de pequenos objetos, que realizado pelo comrcio ambulante das
ruas centrais de nossas cidades? Qual a relao que existe entre o
aumento da frota de veculos particulares em circulao e os servios
de lavagem de automveis realizados braalmente. [...] Esses tipos de
servios, longe de serem excrescncias e apenas depsito do exrcito
industrial de reserva, so adequados para o processo de acumulao
global e da expanso capitalista e, por seu lado, reforam a tendncia
concentrao da renda (OLIVEIRA, 2003, p. 58, grifo do autor).

Como se pode perceber, Francisco de Oliveira reinterpreta o papel do

urbano e dos servios luz do processo de industrializao do Brasil 125. Afirma que
no se pode compreender o urbano sem considerar o papel desempenhado pelos
intitulados servios. A atividade industrial, apesar de ser o centro, no a nica a ser
observada. Afinal, Francisco de Oliveira define a cidade como sendo a sede da
economia industrial e de servios (OLIVEIRA, 2003, p. 58). Para o autor, creditar
apenas ao crescimento da participao da indstria os altssimos incrementos da
urbanizao no Brasil se mostra insuficiente. Portanto, no se trata de falar de
urbanizao sem industrializao ou de urbanizao com marginalizao.

125

Na sua reinterpretao, entendo ser equivocado afirmar que esses servios realizados dessa
forma transferem mais-valia. Em verdade, eles evitam que se distribua uma parcela maior da mais-valia
formada na produo no processo de circulao, assim, o capital industrial retm uma maior parcela da
mais-valia produzida. Contudo, tal equvoco em nada interfere na validade do sentido da passagem que
aqui utilizo.

127

Por conseguinte, foram as necessidades de acumulao especificamente

capitalistas que levaram industrializao e urbanizao do Brasil. Como se percebe, o
modo como se deu a urbanizao do Brasil foi funcional ao processo de acumulao de
capital. Foi a coexistncia de prticas e relaes arcaicas e modernas que permitiu a
acumulao de capital necessria ao processo de industrializao. Acumulao essa que
s podia se dar se houvesse a transio de uma situao em que a realizao da
acumulao dependia quase integralmente do setor externo, para uma situao em que
ser a gravitao do setor interno o ponto crtico da realizao, da permanncia e da
expanso dele mesmo (OLIVEIRA, 2003, p. 60).
Antes de uma dualidade entre o arcaico e o moderno, trata-se de uma
relao dialtica necessria ao processo de acumulao: a introduo das relaes
novas no arcaico libera fora de trabalho que suporta a acumulao industrial-urbana e
em que a reproduo de relaes arcaicas no novo preserva o potencial de acumulao
liberado exclusivamente para os fins de expanso do prprio (OLIVEIRA, 2003, p. 60,
grifo do autor).
Tratando concretamente, tal relao manifesta-se na produo da habitao
da classe trabalhadora em que supostas prticas de economia natural combinam-se
com o processo de expanso capitalista moderno, o que permite o aumento da taxa de
explorao da fora de trabalho ao excluir o gasto com habitao do custo de
reproduo da fora de trabalho:
Uma no-insignificante porcentagem das residncias das classes
trabalhadoras foi construda pelos prprios proprietrios, utilizando
dias de folga, fins de semana e formas de cooperao como o
mutiro. Ora, a habitao, bem resultante dessa operao, se produz
por trabalho no pago, isto , supertrabalho. Embora aparentemente
esse bem no seja desapropriado pelo setor privado da produo, ele
contribui para aumentar a taxa de explorao da fora de trabalho,
pois o seu resultado a casa reflete-se numa baixa aparente do custo
de reproduo da fora de trabalho de que os gastos com habitao
so um componente importante e para deprimir os salrios reais
pagos pelas empresas. Assim, uma operao que , na aparncia, uma
sobrevivncia de prticas de economia natural dentro das cidades,
casa-se admiravelmente bem com um processo de expanso
capitalista, que tem uma de suas bases e seu dinamismo na imensa
explorao da fora de trabalho126 (OLIVEIRA, 2003, p. 59).

126

Contudo, medida que a urbanizao avana, que as leis de mercado passam a se impor, o custo de
reproduo da fora de trabalho passa a ter componentes cada vez mais urbanos. O custo de reproduo
da fora de trabalho tende cada vez mais a se mercantilizar e a se industrializar: Em termos concretos, o
transporte, por exemplo, no pode ser resolvido pelo trabalhador seno pelos meios institucionalizados e

128

Nos anos 1950, o capitalismo brasileiro ingressa em sua fase monopolista.

Perante a falta de interesse dos Estados dos pases capitalistas centrais em promover a
industrializao dos pases perifricos e tambm devido necessidade de reproduo
ampliada do capital em penetrar em espaos produtivos que antes no estavam sob seu
controle e nem sob seu comando, o Estado brasileiro levado a constituir o que se
chama de setor produtivo estatal. O Estado assume tarefas que a prpria burguesia
no era capaz de dar conta. O autor destaca que essa impossibilidade est muito mais
ligada ao carter autrquico imposto pela industrializao nas cidades do que pela
impossibilidade de acumulao por parte da burguesia. Esse carter autrquico acabava
por debilitar o poder de acumulao de cada grupo econmico individualmente
considerado. Por outro lado, Francisco de Oliveira chama a ateno para o fato de que a
industrializao perifrica tinha que absorver os bens de capital cuja composio
tcnica determinada pelo carter de luta de classes dos pases centrais (no pelo
carter de luta de classe daqui), ou seja, tem que absorver padres tecnolgicos muito
superiores capacidade de acumulao privada de cada grupo nacional. Dessa forma,
fazendo uso de seu poder de coero extra econmico, sobretudo fiscal, o Estado realiza
a centralizao de capitais.
O autor destaca que a industrializao dos pases perifricos tem contra si os
interesses dos Estados centrais, mas no se pode dizer o mesmo quanto aos interesses
das empresas capitalistas dos pases centrais: os representantes diretos do capital, a nvel
mundial, enxergavam na industrializao dos pases perifricos oportunidades de
valorizao de seus capitais, a despeito dos interesses de seus Estados nacionais. O que
h uma redefinio da diviso internacional do trabalho. Isso por dois motivos:
restrio do espao do capitalismo internacional, devido ao avano dos pases de
economia centralmente planejada sobre a Europa Oriental; constelao de foras
democrticas constitudas no interior dos pases centrais (o que eleva o peso poltico da
classe trabalhadora) e as polticas de pleno emprego de inspirao keynesiana. Essa
conjuntura interna aos pases centrais obriga o Estado a assumir parte do custo de
reproduo da fora de trabalho, o que leva ao aumento do preo da fora de trabalho
nos pases centrais, encarecendo a produo de certas mercadorias.
mercantilizados que a sociedade oferece, a energia eltrica que ele e sua famlia utilizam tambm no
comporta solues primitivas, a educao, a sade, enfim, todos os componentes do custo de
reproduo se institucionalizam, se industrializam, se transformam em mercadorias [...]. Nas condies
concretas do sistema capitalista, para no falar em direitos, tanto as classes mdias como as classes
trabalhadoras tm necessidade de consumir e de utilizar os novos meios tcnicos, culturais, para a sua
reproduo; a esse respeito, as diferenas existentes so diferenas de renda (OLIVEIRA, 2003, p. 84-5).

129

A organizao dessas empresas internacionais repercute na configurao das

classes sociais e consequentemente na organizao e estruturao do espao urbano das
grandes metrpoles brasileiras. Essas empresas trazem consigo uma complexa diviso
social do trabalho cujo elemento mais destacado a enorme gravitao do chamado
trabalho improdutivo nessa diviso social do trabalho no interior de cada empresa, e,
portanto, no conjunto das empresas que aqui se instalaram (OLIVEIRA, s/d, p. 22).
Conforme Francisco de Oliveira, esses executivos, gerentes, toda essa classe de
trabalho improdutivo que [f]az as vezes do capitalista para gerir propriamente o trabalho
produtivo, um padro que as empresas internacionais trazem e instalam dentro do
Brasil imediatamente (OLIVEIRA, s/d, p. 22). De acordo com o autor, justamente o
crescimento desse trabalho improdutivo que d lugar aquilo que a sociologia chama de
classe mdia127.
O tipo de organizao econmica do capitalismo monopolista criou uma
nova classe na estrutura de classes na sociedade brasileira. Francisco de Oliveira
afirma que essa nova estrutura tem como componente mais baixo um enorme exrcito
industrial de reserva, fruto desse tipo de industrializao e desconcentrao dos
capitais. Compe tambm esse componente mais baixo uma frao operria
relativamente pequena em relao ao conjunto da fora de trabalho.
justamente nessa fase monopolista do capitalismo no Brasil que ganha
importncia o chamado setor tercirio. Caracterizado por Francisco de Oliveira como
sendo aquele relacionado circulao de mercadorias e de capital:
[...] no mais do que as funes da circulao das mercadorias, as
funes de circulao do capital, as funes que esto ligadas tanto
circulao de mercadoria, como publicidade, transporte, quanto
funes ligadas a circulao do capital, o enorme crescimento do
sistema bancrio, por exemplo. Esse tercirio, que no primeiro
momento da industrializao cresceu horizontalmente devido falta
de aparelhamento das cidades e devido ao prprio processo autrquico
da industrializao, e que agora se revela de outra forma; agora se
revela, na verdade, na criao de uma srie de empresas ligadas a
esses processos de circulao da mercadoria e do capital e que so a
sede, por excelncia das chamadas classes mdias, transformando,
portanto, de uma forma muito radical a estrutura de classes na
sociedade brasileira, dando um enorme passo poltico a essas classes
mdias, um enorme peso, eu diria social antes que poltico, das classes
mdias na sociedade brasileira (OLIVEIRA, s/d, p. 23).
127

Para Francisco de Oliveira, no se trata de uma pequena burguesia, pois essas classes mdias no
controlam nenhum meio de produo, so determinadas pelo padro organizacional das grandes
empresas internacionais que aqui se instalam (OLIVEIRA, s/d, p. 22). Contudo, como j explicitado,
mais apropriado, neste caso, seria utilizar camadas mdias (BRAVERMAN, 1981, p. 344).

130

Dessa forma, Francisco de Oliveira destaca a importncia da classe mdia

quanto relao Estado e urbano no Brasil. Para o autor, as classes mdias criaram
demandas dentro das cidades que determinaram em grande medida a relao entre o
Estado e o urbano no Brasil, em detrimento das demandas das classes populares:
[...] assiste-se ao paradoxo de um Estado forte [...], de um Estado rico
que captura uma parte importante do excedente social, basicamente
voltado, sob este aspecto do urbano enquanto localizao, a atender
demandas da classe mdia, dando por contraste, evidentemente, o
desatendimento na escala mais absurda possvel, das demandas das
classes mais baixas na estrutura de classes da sociedade, das
demandas do operariado, das demandas das classes populares em
geral128 (OLIVEIRA, s/d, p. 24).

O urbano, conforme o autor, (durante a autocracia burguesa no Brasil)

sobretudo a criao e reproduo do espao das classes mdias no Brasil 129
(OLIVEIRA, s/d, p. 25).
Como evidente, Francisco de Oliveira afirma que a maior parte dos gastos
do Estado continua sendo direcionada no sentido da reproduo ampliada das prprias
empresas estatais e tambm no atendimento dos intitulados insumos de uso difundido
pelo conjunto da produo industrial, tais como a energia eltrica e outros insumos
desse tipo (OLIVEIRA, s/d, p. 25).
Francisco de Oliveira ressalta a mudana fundamental que ocorre nas
relaes entre o Estado e as classes sociais. Para ele, essas devem ser as relaes
fundamentais a serem observadas.
O autor explica que no capitalismo monopolista, o Estado transforma-se
qualitativamente: ele est presente no s na produo direta atravs do setor produtivo
estatal como tambm na articulao geral da economia. No capitalismo monopolista,
as relaes econmicas polarizam-se em dois sentidos: primeiro, no sentido da
regulao capital-trabalho; segundo, no sentido de que o Estado passa a ocupar um lugar
128

Apesar do texto no estar datado, encontramos, s pginas 23 e 24, clara indicao de que foi escrito
durante o regime ditatorial iniciado em 1964. Nesta passagem, o autor justifica a preferncia dada s
classes mdias tanto por seu papel na organizao do trabalho no capitalismo monopolista como pela
restrio organizao social e poltica das classes trabalhadoras: O urbano, de certa forma, assim
hoje a expresso da forma de organizao da atividade econmica, de um lado, que cria uma certa
estrutura de classes e, do lado do regime poltico, da falta de voz das classes populares, direcionando,
portanto, os gastos do Estado, todo o seu poder, do ponto de vista do investimento, para atender sobretudo
aos reclamos advindos das demandas das classes mdias (OLIVEIRA, s/d, p. 23-4).
129
Lcio Kowarick chama ateno para o fato de que os servios prestados pelos trabalhadores pobres na
forma de trabalho autnomo resulta em poupana para as classes mdia e alta urbanas, isso porque se
fossem compr-los nas firmas especializadas, pagariam preos superiores aos que dispendem quando
compram os servios da mo-de-obra autnoma (KOWARICK, 1979, p. 151).

131

central na determinao da taxa de lucro do conjunto oligopolstico. O autor esclarece

que o tamanho e a magnitude da taxa de lucro resultam da relao direta entre o trabalho
e o capital, mas a determinao dessa taxa de lucro passou a dar-se agora no corao
do aparelho do Estado (OLIVEIRA, s/d, p. 25). Ou seja, no capitalismo monopolista,
as relaes econmicas encontram-se politizadas: a quota que cada conjunto
oligopolstico tem na massa do excedente social produzido no pas, se d pelo seu
acesso aos aparelhos do Estado (OLIVEIRA, s/d, p. 26).
Sendo assim, Francisco de Oliveira se pergunta: qual agora a relao
entre o Estado e o urbano no capitalismo monopolista? (OLIVEIRA, s/d, p. 26).
Para o autor, a chave de leitura que possibilita a compreenso de tal relao
passa pela redefinio dos termos em que coexistem Estado e Sociedade civil. Nessa
fase do capitalismo, h um corte profundo dividindo, de um lado, Estado e Capital
monopolista e, de outro lado, as classes populares em geral. Conforme o autor, na fase
anterior do capitalismo, as empresas privadas situavam-se mais na sociedade civil e
menos no Estado.
nesse passo que Francisco de Oliveira entende que se pode recuperar a
noo de conflito social, urbano sobretudo, em termos atuais (OLIVEIRA, s/d, p. 27).
O Estado se tornaria, em primeiro lugar, uma relao de arbitragem. Em segundo
lugar, essa noo do conflito social pode sugerir pistas de investigao que permitam
melhor compreender o conflito Estado e sociedade civil reformulado no capitalismo
monopolista. Neste, o Estado, por sua prpria relao com o urbano, rene contra si o
resto da sociedade que basicamente formada por no proprietrios, incluindo at, em
alguns sentidos, setores da baixa classe mdia (OLIVEIRA, s/d, p. 27).
A nova qualidade do conflito social situaria num polo o Estado e a coalizo
de foras dominantes do capital monopolista e noutro polo o restante do conjunto da
populao, este inclui desde o operariado a classes trabalhadoras e fraes da baixa
classe mdia:
Por esse direcionamento do Estado, privilegiando demandas das
classes mdias altas, de um lado, do ponto de vista do seu gasto na
urbanizao, privilegiando o Estado como potncia a acumulao do
capital privado e sendo ele o lugar onde se arbitra a distribuio do
excedente social entre os diversos grupos oligopolistas cavou um
fosso abismal entre esse polo e o polo das classes no proprietrias de
meios de produo de uma forma mais estrita, ou, de uma forma mais
ampla de um conjunto de classes sociais, inclusive, volto a insistir,
setores das baixas classes mdias, que, do ponto de vista das

132
condies de vida so, em tudo e por tudo, similares (OLIVEIRA, s/d,
p. 27).

Tomando como base essa avaliao, Francisco de Oliveira afirma a

centralidade, na anlise do conflito social, das condies de vida. Condies estas que,
por oposio, unifica um amplo bloco de classes sociais. O autor caracteriza como
sendo marxista vulgar a tica que pensa o conjunto das contradies apenas do ponto
de vista das classes e no est pensando, agora, do ponto de vista das suas relaes com
o Estado (OLIVEIRA, s/d, p. 28). Afirma que a pesquisa do urbano e de suas relaes
com o Estado deve ter em conta, alm de outros aspectos, no s os antagonismos do
ponto de vista da produo social da riqueza, como ter em conta o antagonismo do
ponto de vista de como direcionar e utilizar o aparelho do Estado (OLIVEIRA, s/d, p.
28).
Essa assertiva de Francisco de Oliveira se justificaria se entendssemos o
urbano apenas como locus de concentrao de capitais, das instituies do Estado e da
fora de trabalho. Enfim, se o espao de reproduo da vida dos trabalhadores for
entendido apenas como espao de reproduo da fora de trabalho. Nos termos de
Manuel Castells, a unidade urbana , para o processo de reproduo, o que a empresa
para o processo de produo: unidade especfica articulada com as outras unidades que
formam o conjunto do processo (CASTELLS apud FERREIRA DOS SANTOS,
1981b, p. 208). Como no entendo ser suficiente reduzir o espao urbano ao espao de
consumo coletivo, penso que se faz necessrio acrescentar a contribuio de Henri
Lefebvre, a saber, a importncia da reproduo das relaes de produo capitalistas e
da produo do espao para a sobrevivncia do capitalismo, dimenso tericometodolgica que busca realizar o estudo da cidade como espao estratgico da luta de
classes.
O estudo apresentado at aqui mostrou que o urbano no se limitou a ser o
espao de reproduo da fora de trabalho, no se constituiu somente como locus
necessrio diminuio dos custos relativos reproduo da fora de trabalho. O
urbano no pode, portanto, ser reduzido ao espao privilegiado de luta por melhores
condies de realizar o consumo coletivo, pois tambm possibilitou a reproduo do
capital por meio da produo do espao urbano; por meio dele tambm se estabeleceram
as condies necessrias reproduo das relaes sociais de produo capitalistas,
gestaram-se as condies necessrias que possibilitaram transformar quase tudo em
mercadoria, enfim, o urbano possibilitou a emergncia do mercado de massas, mas

133

concebido de forma tecnocrtica e mercantil; e no s, o urbano exerce papel

fundamental no prprio processo de produo e na gesto (seja estatal seja empresarial),
em suma, muito mais do que o espao de reproduo da fora de trabalho 130. No
ltimo captulo, ver-se- que Lefebvre no busca definir o urbano pela anlise de seu
contedo, com isso mostra o diferencial do mtodo desenvolvido desde Marx.
Por tudo j exposto, pode-se afirmar que a crtica ao tratamento dado pelo
Estado aos pobres urbanos no deve se limitar constatao de que faltaram recursos ou
tica dos governantes, mas de um processo necessrio de acumulao de capital131 e de
produo e de reproduo das relaes capitalistas de produo 132.
130

Aqui se revela o diferencial de minha pesquisa, que transcende esta dissertao: estudar o processo de
favelizao e periferizao das cidades como parte do processo mais amplo de produo do espao
urbano, ou seja, no limitar os estudos sobre as condies de vida de parte considervel da classe
trabalhadora s necessidades de reproduo da fora de trabalho, mas tambm como sendo uma forma
peculiar e parcial de produo do espao urbano, e nesse passo rediscutir o sentido da luta pelo direito
cidade.
131
Maria da Glria Marcondes Gohn parece concordar com esse argumento de que se tratou de um
processo necessrio de acumulao de capital quando afirma que a desordem dos assentamentos
populares urbanos tem uma ordem necessria, justificada pela prpria razo de ser do modo de
acumulao e sua reproduo ampliada do capital. O cotidiano das classes populares nos revela que no
se trata de mero dficit de moradia e equipamentos coletivos, mas sim de uma situao necessria, dada
pelo papel que cumprem essas camadas para a acumulao e a reproduo do capital. Trata-se de um
efeito que na realidade uma consequncia lgica (GOHN, 1985, p. 69).
132
Para aqueles que acreditam que o papel desempenhado pelo Estado brasileiro no processo de
acumulao de capital e de urbanizao significou um momento (necessrio ou no) na histria do Brasil,
o jornal Brasil de Fato publicou uma reportagem contendo entrevistas reveladoras de que, sob relaes
sociais de produo capitalistas, esse mesmo Estado continua atuando no mesmo sentido. Tom-lo como
agente civilizador parece no passar de um ingnuo devaneio. Chamo ateno apenas para a declarao
de dois dos quatro entrevistados. Um deles, Sidney Ferreira, morador do Morro da Providncia, desvela,
com seu conhecimento dos locais e dos fluxos de movimento do morro, os interesses por trs das obras de
revitalizao da mais antiga favela do Brasil (e que ter como efeito colateral a remoo de mais de um
tero das famlias moradoras, num total, conforme a reportagem, de 832 famlias): a revitalizao no
beneficia seus moradores, ela atende outros interesses. Seno vejamos: Na Providncia, em momento
algum o secretrio de Habitao, que era o Jorge Bittar, tinha ido comunidade. Depois que comeamos
a fazer o movimento, comeamos a ter visibilidade. Eu mesmo passei a receber telefonemas com assdio
financeiro e intimidaes para que me calasse. Em maio de 2012, depois de muito relutar, o secretrio
finalmente foi ao morro. Ns pedimos a palavra, e a casa caiu. Apontamos muitas coisas erradas da obra.
Uma delas foi a seguinte: aquele telefrico [telefrico que est sendo construdo na comunidade] seria
para quem? Para ns, moradores, no seria. O trajeto do telefrico o seguinte: Central do Brasil, praa
Amrico Brum destruram a nica praa da comunidade que as crianas tinham para jogar bola, um
patrimnio cultural da Providncia , e Cidade do Samba. S que a parte mais alta do morro o Cruzeiro.
Ou seja, voc vai ter que descer na Amrico Brum, passar pela ladeira, e da pela escadaria, para poder
chegar ao Cruzeiro. uma contradio de um projeto, que no fundo, turstico. Em momento algum
somos contra melhorias, pelo contrrio. Somos contra a baguna. J Fernando Soares, morador de
Manguinhos, nos d prova irresoluta de que o empenho do Estado no sentido de promover a reproduo
do capital no obedece a limites de qualquer espcie. Sua declarao se assemelha mais a trama de uma
conspirao hollywoodiana, escrita e tendo o Estado como seu principal protagonista, diga-se:
Manguinhos est localizada em um entroncamento virio da cidade. Ento, se voc quer ir do aeroporto
para a Barra da Tijuca ou da zona Norte para o Centro, vai passar por Manguinhos. Nesse sentido
comearam a entender que fundamental incluir Manguinhos no projeto de cidade para Copa e
Olimpadas. A comunidade foi escolhida para receber o PAC em tese, um plano de urbanizao , e,
aps o anncio desse plano, vimos mudanas drsticas. Primeiro, os presidentes das treze associaes de
moradores da comunidade foram obrigados a entregar os cargos, a mando do trfico de drogas, criando

134

Ao analisar a crtica de diversos autores progressistas e crticos, constata-se

a no realizao de uma crtica resoluta a um modo de produo que tem como objetivo
a reproduo do capital e que pode, em determinados momentos histricos, ter como
sua forma de Estado mais adequada o Estado Democrtico de Direito.
Portanto, concluo como Francisco de Oliveira apesar de no concordar
inteiramente com seus pressupostos terico-metodolgicos e com os desdobramentos
polticos da advindos , como sendo impossvel solucionar os problemas urbanos sem
suprimir as relaes sociais de produo capitalistas, pois no urbano, a terra, os meios
de produo e de reproduo material da vida, no so, sob tais relaes, simplesmente
terra, meios de produo e de reproduo, mas capital, que necessita, antes de tudo,
reproduzir a si mesmo:
No pode o Estado solucionar o chamado problema de transporte
urbano? Pelo tamanho do excedente que maneja, pode; mas, se esse
excedente provm em parte da produo automobilstica, ento no
pode. Pode o Estado solucionar o chamado problema da poluio?
Tendo tanto cho neste pas, parece que se poderia descentralizar a
indstria, principal poluidora; mas o cho da ptria no cho,
capital (OLIVEIRA, 1976, p. 65-6).

Por conseguinte, o que se encontra por trs dessa no crtica ao Estado

Democrtico de Direito, conquistado a duras penas no Brasil, o que Badiou, conforme
Zizek, chama de a iluso democrtica, ou seja, a aceitao dos mecanismos
democrticos como a moldura fundamental de toda mudana, que evita a transformao
radical das relaes capitalistas (ZIZEK, 2012, p. 23). Zizek chama ateno para uma
armadilha, uma regra no questionada, a saber, a moldura liberal democrtica da luta
um ambiente poltico favorvel e isso o mais inusitado ao processo de obras. Sempre houve uma
aliana entre Estado, empreiteiras, grupos paramilitares seja trfico ou milcia e a prpria UPP para
favorecer esse processo de expulso dos pobres de reas centrais da cidade para partes cada vez mais
perifricas. A indenizao, a compra assistida, isso irreal, as pessoas no conseguem comprar outra casa
no mesmo local, como a lei manda. Em Manguinhos, no mesmo dia que entrou a UPP, entrou a Sky, a
Claro, a Tim, a Light, ao passo que a renda das pessoas no aumentou. Os moradores comearam a sentir
a necessidade de vender os imveis e ir para outros lugares mais distantes e baratos. E a UPP (inaugurada
em fevereiro deste ano) veio para de certa forma manter as relaes de poder aquelas mesmas
associaes de moradores que foram impostas pelo trfico nessa situao de golpe continuaram l, aps a
entrada da UPP. As pessoas continuam com medo de expressar sua vontade poltica. Alguns
companheiros de Manguinhos at hoje so impedidos de participar de processos polticos, esto sob
ameaas. Por fim, Fernando Soares teve que deixar sua casa para dar lugar ao progresso, advindo com
as obras do PAC, sem nem mesmo ter assegurados seus direitos civis e polticos: Existem poderes que
so realmente ameaadores e geram a impossibilidade de se ter uma atuao poltica, porque a
preservao da vida um valor mximo. As pessoas s vezes preferem at deixar suas casas. Eu mesmo
tive que deixar a minha. A polcia chegou por cima da minha laje, quebraram muro, caa pedra na minha
cabea. Se eu fosse sozinho, resistiria, mas tenho dois filhos. Resolvi sair. No abandonei a luta, mas
aquela casa. Mas, simbolicamente, eles esto vencendo, avanando (MATHIAS; JNIA; TORRES,
2013).

135

contra os excessos. Dessa forma, a luta se limita a buscar a democratizao do

capitalismo, sem colocar em questo suas instituies e relaes sociais:
O objetivo (explcito ou implcito) democratizar o capitalismo,
estender o controle democrtico para a economia por meio da presso
da mdia, inquritos parlamentares, leis mais severas, investigaes
policiais honestas etc., etc. Porm, jamais questionar a moldura
institucional democrtica do Estado de direito (burgus). Isso continua
sendo a vaca sagrada na qual mesmo as formas mais radicais desse
anticapitalismo tico (o Frum de Porto Alegre, o movimento de
Seattle) no se atrevem a tocar (ZIZEK, 2012, p. 22).

Para Zizek aqui que o principal insight de Marx permanece vlido.

Destaca que, conforme Marx, a chave para a verdadeira liberdade est na rede
apoltica de relaes sociais, na transformao das relaes sociais apolticas de
produo:
No votamos em quem deveria ser o dono do qu, nas relaes em
uma fbrica etc., tudo isso deixado de fora da esfera poltica, e
ilusrio esperar que se possa mudar as coisas estendendo a
democracia para essa esfera, digamos, organizando bancos
democrticos sob controle popular (ZIZEK, 2012, p. 22).

Zizek lembra que a soluo para os problemas sociais 133 no pode ser
encontrada nos mecanismos democrticos, pois no se deve esquecer que eles so parte
do aparato estatal burgus que garante o tranquilo funcionamento da reproduo
capitalista134 (ZIZEK, 2012, p. 23).
133

Joo Alexandre Peschanski destaca, em artigo publicado no mesmo livro, que de fato, a distribuio
de renda e patrimnio em vrias sociedades estarrecedoramente desigual: nos Estados Unidos, de
acordo com estudos do governo de 2008, 1% da populao controla quase 25% da renda, 15 pontos
percentuais a mais do que controlava em 1980 (PESCHANSKI, 2012, p. 27). No Brasil, no ano de 2012,
os 10% com maiores rendimentos se apropriaram de 41,9% da renda total; enquanto que os 10% com
menores rendimentos, de 1,1% da renda total. Os 40% com menores rendimentos se apropriaram de
13,3% da renda total (IBGE, 2013, p. 173).
134
No se pode esquecer, contudo, que so nos perodos democrticos que os trabalhadores moradores de
favelas tm parte dos seus direitos assegurados, principalmente o direito de no ser removido para a
periferia da cidade, enquanto que nos perodos ditatoriais ocorre justamente o contrrio: A preocupao
com a problemtica da favela tem se associado a momentos de abertura poltica, enquanto que situao
oposta tem caracterizado fases de fechamento do regime, quando prevalecem medidas de remoo
acopladas construo de conjuntos habitacionais de baixo custo, financiados pelo governo e localizados
em periferias distantes do ncleo central da metrpole (DAVIDOVICH apud LEITO, 2009, p. 30).
Nesse mesmo sentido, Maurcio de Almeida Abreu estabelece relao entre as liberdades democrticas e
a permanncia das favelas no espao urbanizado da cidade: Com efeito, a histria recente das favelas
demonstra que, nos ltimos cinquenta anos, estabeleceu-se uma ntida correlao entre a vigncia do
regime democrtico e a aceitao da permanncia da favela nas reas valorizadas da cidade. Em tempos
de fechamento poltico, como ocorreu, por exemplo, em alguns momentos da ditadura de Getlio
Vargas (1937-1945) e no perodo de vigncia dos governos militares (1964-1985), o combate s favelas
mostrou-se bastante forte, resultando, da, a erradicao forada de muitas delas. O advento das fases de
liberdade poltica (1946-1964 e 1985 at hoje) deram ensejo, entretanto, s lutas pela permanncia e

136

Zizek aponta um paradoxo no manifesto dos Indignados espanhis, o qual

se revela oportuno citar: embora eles rejeitem todos os polticos como corruptos e
dominados pelo desejo de poder, o manifesto ainda assim consiste numa srie de
demandas dirigidas a quem? (ZIZEK, 2012, p. 24). Os manifestantes espanhis
continuam a reivindicar mudanas queles que so responsveis pela aguda crise que
atinge a Espanha135. E lembra o comentrio de Lacan sobre as manifestaes de 1968:
Como revolucionrios, vocs so histricos que demandam um novo mestre. Vocs o
tero (ZIZEK, 2012, p. 24).
Por fim, Zizek nos d um importante ensinamento acerca do papel dos
intelectuais diante das questes que afligem o nosso tempo:

melhoria dessas reas da cidade, e valorizaram a principal arma com que contam os favelados para
melhorar a sua sorte: o voto (ABREU, 1994, p. 44). Contudo, no se pode tambm esquecer que o
Governador do Estado da Guanabara Carlos Lacerda (eleito democraticamente, no entanto governando
num perodo de grave crise poltica e institucional que resultou no Golpe de 1964) promoveu, dentre
outras aes relacionadas habitao popular, por meio da recm-criada Cooperativa de Habitao
Popular do Estado da Guanabara (COHAB) em 1962, a remoo entre 1962 e 1965 (perodo de vigncia
deste governo) de aproximadamente 42.000 pessoas; a destruio de 8.078 barracos, atingindo total ou
parcialmente cerca de 27 favelas. O centro geogrfico da remoo no perodo foi o eixo Tijuca-Mier,
tendo como objetivos mais imediatos a construo de ruas, avenidas e prdios no local. A favela do
Esqueleto, prxima do Maracan, deu lugar construo da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ) (VALLA, 1986, p. 91). Contudo, mesmo durante a vigncia da Ditadura Civil-Militar, houve
tanto polticas de remoo como de urbanizao das favelas, mesmo nos perodo mais repressivo da
ditadura (o que no nos impede de perceber que nesse perodo a poltica de remoo era preponderante
em relao de urbanizao). Vejamos na passagem de Victor Valla: Existe a cada conjuntura a
convivncia de propostas promocionais diferentes, como no forte perodo de remoes, entre 1968 e
1973, em que a CODESCO (Companhia de Desenvolvimento de Comunidade) realizou projetos de
urbanizao em algumas comunidades. Para ns, o que se repete em todo esse processo o fato de que os
projetos dominantes sempre so feitos contra os interesses dos moradores de favelas, ou, na melhor das
hipteses, para eles. Os moradores so sempre objetos de deciso. Quando muito, coadjuvantes. Nunca
sujeitos da cidade, cidados (VALLA, 1986, p. 171, grifo do autor). O que a anlise da produo do
espao urbano e o estudo da histria tm revelado que o risco de remoo se mostra presente quando
governo e capital se associam para promover renovaes urbanas, reformulaes e reestruturaes dos
espaos produzidos. Evidente que num regime autocrtico, os representantes do capital se encontram em
posio mais favorvel para que seus interesses sejam satisfeitos.
135
A porcentagem de desempregados na Espanha atingiu, em 2011, 20% da populao economicamente
ativa, mais de cinco milhes de trabalhadores. Elaine Tavares nos conta que a crise da Espanha s
comeou a aparecer quando, no ano de 2011, os trabalhadores passaram a ser despejados de seus imveis:
De repente, por conta do no pagamento das hipotecas, as famlias foram obrigadas a abandonar as casas
e os apartamentos financiados junto aos bancos. O trabalho escasseou, a economia desacelerou e o
dinheiro sumiu. Sem casa e ainda com uma dvida enorme para pagar, as pessoas decidiram lutar e foi a
que comearam as marchas e os protestos dos desalojados. Esse movimento colocou nu uma situao
que se escondia sob a velha cantilena da mdia que anunciava serem esses manifestantes apenas caloteiros
de planto. Quando o banco comeou a bater na porta, as pessoas foram se dando conta de que isso
poderia passar com qualquer um e que a falta de pagamento no era por safadeza ou preguia, mas porque
o emprego havia sumido. Foram esses despejados juntamente com jovens recm-formados organizados
no movimento juventude sem futuro que deram incios a protestos de ruas diretamente influenciados
pelas rebelies do chamado mundo rabe. Assim surgiram as multides de indignados. Quando no dia
15 de maio de 2011, a polcia reprimiu violentamente uma manifestao, os indignados resolveram
acampar na Praa do Sol em Madrid (TAVARES, 2011).

137
Claude Lvi-Strauss escreveu que a proibio do incesto no uma
questo, um enigma, mas uma resposta a uma pergunta que no
conhecemos. Devemos tratar as reivindicaes dos protestos de Wall
Street de maneira semelhante: intelectuais no devem tom-las
inicialmente como reivindicaes e questes para as quais precisam
produzir respostas claras e programas sobre o que fazer. Elas so
respostas, e os intelectuais deveriam propor as questes para elas. A
situao como a da psicanlise, em que o paciente sabe a resposta
(seus sintomas), mas no sabe a que ela responde, e o analista deve
formular a questo. Apenas por meio desse trabalho paciente surgir
um programa (ZIZEK, 2012, p. 25).

J em seu artigo Trabalhar para incerteza, Daniel Bensad afirma: mudar o

mundo, ainda interpret-lo (BENSAD, 2000, p. 76). Bensad chama ateno para
uma revoluo conceitual realizada por Marx tanto no que diz respeito s representaes
do tempo como s da histria. Conforme Bensad, Marx rompe com a tradio
especulativa de uma Histria universal portadora de uma mensagem nica. Marx
ensaiou uma nova escrita da histria, sem promessas seguras. Histria esta que
engendrada pela luta, pelo enfrentamento das foras sociais e dos projetos. Ou seja, a
histria resulta da da atualidade de uma possibilidade histrica entre outras. Bensad
busca destacar que se constitui um determinismo econmico admitir como nica
possibilidade que no h outra poltica concebvel que no seja a ditada pela tirania do
mercado mundial (e dos misteriosos mercados financeiros) (BENSAD, 2000, p. 69).
Bensad chama ateno para o fato de que Marx, levado pela prpria lgica
de seu objeto de estudo (o capital), descobriu uma racionalidade nova, regida por leis
tendenciais e pela causalidade probabilista: na histria como na economia, j no se
trata de calcular trajetrias, mas de localizar um campo de possibilidades efetivas, em
que uma ganhar atualidade com o acontecimento (BENSAD, 2000, p. 69).
Para Daniel Bensad, no h em Marx um modelo detalhado de sociedade
perfeita e transparente. O autor aponta que raras foram as consideraes programticas
de Marx, e quando as fez se limitou em sublinhar as grandes tendncias sem indicar um
detalhado modo de utilizar tais consideraes programticas: Marx aprecia to pouco
estes exerccios de prospeco que remete de boa vontade para a inventividade do
movimento social descobrir as suas formas (a forma enfim descoberta da Comuna)
(BENSAD, 2000, p. 69).
O autor, desse modo, nos chama ateno que preciso interpretar o mundo
buscando apreender as possibilidades possveis num determinado momento histrico.
Daniel Bensad reivindica a poltica da aposta, pois se transformar o mundo aparece

138

como um objetivo extremamente difcil, a recusa nesta aposta, em nome da indiferena

ctica ou do orgulho dogmtico seria ainda uma forma de aposta, j que como dizia
Pascal, preciso embarcar porque todos embarcamos (BENSAD, 2000, p. 75).

139

SEGUNDA PARTE Chaves analticas para o estudo da cidade: em busca da

essncia ou das determinaes primeiras da segregao socioespacial e da exploso
urbana

Muitos insistem na existncia de uma crise dos movimentos sociais,

afirmam serem incapazes de manter uma luta prolongada contra a ordem do capital,
alm de no serem portadores de um programa capaz de transformar a sociedade em sua
totalidade; outros, ao contrrio, destacam a crise do que intitulam as velhas estruturas
e, com isso, reivindicam o novo, mais exatamente, nas palavras de Alain Touraine, os
novos movimentos sociais como sujeitos capazes de superar a ordem do capital. A
partir do final da dcada de 1960, surgiram lutas sociais que no tinham no espao de
trabalho seu principal referencial. Touraine, ento, elaborou esta categoria com o
objetivo de interpretar esses novos conflitos, relativamente autnomos em relao ao
movimento operrio e aos partidos tradicionais. Expressavam-se, em geral, fora do
espao da produo.
O que se verifica, por uma perspectiva ou por outra, o particularismo, a
incapacidade em apreender a complexidade da situao atual. Incapacidade esta que no
pode ser contornada reivindicando a participao (livre e autnoma) e a incluso
(sem preconceitos) de todos os atores, uma vez que esse procedimento se revela
pobre em apreender as determinaes, as mediaes, por isso, reduz-se a afirmaes
vazias quanto forma e ao contedo, posto que essencialmente abstrato, portanto,
incuo. No mais do que uma manobra discursiva, apenas reveladora de sua prpria
incapacidade em apreender e intervir no real.
Do que foi exposto at aqui, percebe-se que no possvel compreender os
desafios postos aos movimentos sociais urbanos sem que seja feita a anlise da cidade.
Afinal, se a consigna direito cidade que se coloca como horizonte utpico aos
movimentos sociais urbanos, e que em primeiro lugar se trata de lutar contra a
segregao socioespacial, faz-se necessrio apreender o urbano. To-somente assim se
podero apreender as causas fundamentais da negao da vida urbana. Contudo, para
que se compreenda a cidade se faz necessrio compreender as relaes sociais sob as
quais seus agentes esto envolvidos. Faz-se necessrio compreender a produo da
cidade como sendo produo capitalista da cidade. Afinal, todo modo de produo
produz seu espao e nenhuma produo ocorre fora de um modo de produo

140

determinado. Tambm vale para a cidade a mxima de que as foras produtivas

produzem sob determinadas relaes sociais.
Porm no h outra forma de se apreender o real que no seja por meio de
conceitos, de uma elaborao terica que reflita no plano ideal aquilo que se encontra
no plano real. Do contrrio, a anlise seria substituda pela mera elaborao de
inventrios descritivos e fragmentados. A cidade tambm um todo, uma totalidade
inserida noutra totalidade mais ampla. Sem lanar mo de tais recursos no se alcana
nem a complexidade do urbano nem as causas determinantes de sua produo, e, por
conseguinte, o porqu gigantescas massas urbanas so segregadas nas grandes
metrpoles. Ou seja, no se encontrar resposta para a seguinte questo: quais as causas
determinantes que impedem, aps sculos de urbanizao, que seus habitantes usufruam
da vida urbana? Trata-se, portanto, de lanar mo de um arsenal terico-metodolgico
que permita realizar essa empreitada. Porm, cabe indagar: mas qual teoria?
A reflexo crtica sobre o urbano no Brasil, especialmente no mbito do
campo socialista, teve no pensamento de Manuel Castells sua mais destacada referncia
terica. Sua ascendncia pode ser percebida tanto nas mais diversas produes
acadmicas como na elaborao de programas poltico-partidrios, passando pela
elaborao de concepes tericas no interior mesmo do movimento social urbano
brasileiro em sua luta pela Reforma Urbana 136.
Partia, no incio de meu estudo, de uma hiptese que se mostrou correta: a
fonte dos impasses a que chegou o pensamento crtico urbano brasileiro se encontra em
seu fundamento terico-metodolgico; mais exatamente, na teoria elaborada por Manuel
Castells. Ermnia Maricato referenda esta tese, quando afirma que a maior parte das
pesquisas acadmicas adota como pressuposto que o urbano deve ser estudado como
estando situado no mbito do consumo:
[...] a maior parte das pesquisas sobre habitao se do no contexto da
esfera do consumo, dimensionando-o e qualificando-o. O Estado e as
polticas pblicas ocupam um papel central no conjunto desses
trabalhos. Embora eles forneam um quadro importante sobre a
carncia de moradias, a segregao territorial, a excluso social e as
polticas institucionais ignoram, frequentemente, a centralidade da
produo na determinao do ambiente construdo (MARICATO,
2009, p. 33).
136

Maria da Glria Gohn tambm destaca a importncia de Manuel Castells para a elaborao da reflexo
crtica sobre o urbano: [...] pode-se dizer que na questo dos movimentos sociais a elaborao de
Castells foi o paradigma dominante nos estudos sobre os movimentos sociais na Europa e na Amrica
Latina (GONH, 2008, p. 191).

141

Ainda que Manuel Castells no possa ser acusado inteiramente por tal
reducionismo, pois relacionou os problemas urbanos s chamadas estruturas. No
obstante, foi sua teoria que balizou toda essa larga elaborao terica no campo
socialista. Foi Manuel Castells quem reduziu os problemas urbanos s questes
relacionadas esfera do consumo, mais exatamente aos meios de consumo coletivo, cuja
responsabilidade por sua produo e gesto cabe ao Estado desde a emerso do
capitalismo monopolista. A Crtica aqui exposta no pontual, mas de mtodo: foi sua
chave analtica que reduziu as pesquisas e o horizonte histrico de toda uma gerao.
Sendo assim, faz-se necessrio apresentar parte considervel de sua
reflexo acerca do urbano, mesmo que de forma sumria. Realizo, contudo, a crtica ao
seu pensamento lanando mo de argumentos que demonstram os limites impostos a
priori a todos aqueles que se ativerem a refletir no interior do corpo terico proposto
por Castells. Fao uso da reflexo de Marx para mostrar o quo longe est Castells
daquele que, segundo ele mesmo, seria a fonte primria de sua concepo tericometodolgica e ideopoltica137.
Em seguida, exponho a contribuio fundamental de Henri Lefebvre. Neste
texto, priorizo aquilo que considero o fundamento de sua reflexo sobre o urbano e
sobre o cotidiano: a produo do espao e a reproduo das relaes de produo138.
Vale destacar, que, em Lefebvre, urbano e cotidianidade no podem ser analisados
137

Sigo os ensinamentos metodolgicos sugeridos por Henri Lefebvre, adotando como base o estudo de
Lenin, de que a crtica deve, ao mesmo tempo, constituir-se como interna e externa ao corpo terico
analisado: A verdade s pode ser uma superao. Toda elaborao do pensamento procede de
elaboraes precedentes eis a razo da necessidade de uma leitura crtica dos textos clssicos. Para esta
crtica, h dois mtodos, tradicionais e opostos: 1) o mtodo puramente interno. O filsofo se torna
passivo; ele se fluidifica voluntariamente para se introduzir no conjunto ideolgico que lhe apresentado.
Trata-se do que se caracteriza como apreender desde o interior. Este mtodo conduz ao desarmamento do
crtico e emasculao do pensamento. Ele corresponde ao liberalismo invertebrado que confronta e
discute interminavelmente. A pesquisa da verdade nas grandes expresses do pensamento comporta, aqui,
o esquecimento da existncia viva da verdade e dos problemas atuais; 2) o mtodo externo. o mtodo do
moralista que julga, do dogmtico. O filsofo, presa de um anacronismo perptuo, pesquisa na histria
um simples reflexo de si mesmo. Ele omite o tempo e a histria e descobre apenas uma confirmao das
suas ideias pressupostas. O mtodo de Lenin interno-externo. Ele no opera com nenhum dos dois
sofismas que viciam o ato de pensar: ocultar-se a si mesmo, proclamar-se a si mesmo. J Hegel, em sua
Histria da filosofia, compreendera cada sistema como um momento histrico e tentara apreender as
caractersticas profundas do movimento. Tal como Hegel, Lenin procura determinar o movimento
imanente do objeto que se lhe apresenta e considera este objeto como um todo que preciso penetrar sem
destruir. Este todo, porm, no fechado. Cada doutrina abre perspectivas. Trata-se, pois, de prolongar
seu movimento e de super-la. O crtico deve estar simultaneamente no seu interior e no seu exterior.
Lenin procura descobrir os pontos precisos em que Hegel est limitado e aqueles em que ele est aberto
ao futuro. Realiza-se, pois, o oposto de uma crtica desrespeitosa: os limites e os aspectos dbeis tornamse justamente os pontos a serem superados (LEFEBVRE, 2011, p. 09-10, grifo do autor).
138
Para uma viso mais detida sobre o significado histrico da consigna direito cidade, conferir:
MARTINS, Raphael Martins de. Direito cidade: crise e utopia no pensamento de Henri Lefebvre.
Trabalho de Concluso de Curso, UECE, 2010.

142

seno como estando profundamente imbricados. Assim tambm no se compreende sua

hiptese (como tambm o percurso de sua larga produo terica) se no se entende139
que, em Lefebvre, a produo do espao supe a reproduo das relaes sociais de
produo capitalistas, assim como, a cotidianidade exige a produo social de um
espao adequado. A reproduo das relaes sociais de produo capitalistas e a
produo do espao justificam, conforme seu pensamento, a sobrevivncia do
capitalismo em meados do sculo XX, aps o aumento extraordinrio da capacidade
produtiva industrial e da consequente queda da taxa de lucro.
Contudo, no desenvolvimento mesmo deste estudo, deparei-me com um
impasse: no se podem compreender as causas fundamentais da segregao
socioespacial sem que se analise a questo da terra, mais exatamente a renda fundiria
urbana. consenso entre diversos pesquisadores brasileiros que a terra o n da
questo (MARICATO, 2011, p. 185): A terra tem sido reconhecida como elemento
central do processo de excluso e segregao urbana, mas tambm tem sido
frequentemente abordada segundo o enfoque da carncia e fortemente relacionada
legislao (MARICATO, 2009, p. 35).
Vi-me, assim, obrigado a fazer um estudo, mesmo que sumrio, antes da
exposio do pensamento urbano de Lefebvre, da renda da terra em O Capital: sua
constituio e seus determinantes. Afinal, inaceitvel que se compreenda a questo da
terra urbana, num pas de dimenses continentais, como sendo fruto de sua suposta
escassez, muito menos de um atraso legislativo. O problema da terra no Brasil to-

139

Como o faz David Harvey ao afirmar que Lefebvre atribui a sobrevivncia do capitalismo
exclusivamente produo do espao. No incio de seu texto A opresso via capital, Harvey afirma: A
sobrevivncia do capitalismo durante to longo perodo, em meio a mltiplas crises e reorganizaes,
acompanhadas de sinistras previses, vindas tanto da esquerda como da direita, de sua queda iminente,
um mistrio que requer esclarecimento. Lefebvre, por exemplo, embora tenha encontrado a chave em seu
celebrado comentrio de que o capitalismo sobrevive mediante a produo do espao, infelizmente no
conseguiu explicar como ou por que exatamente isso poderia ser o caso (HARVEY, 2013a, p. 77).
Harvey indica, na nota de rodap, que faz essa afirmao com base na leitura do livro A sobrevivncia do
capitalismo: a reproduo das relaes de produo de Henri Lefebvre. J no livro Espaos de
esperana, Harvey afirma: Embora Lefebvre (1976) talvez exagere um pouco, creio que vale a pena
recordar sua observao de que o capitalismo sobreviveu ao sculo XX graas a um nico recurso a
ocupao de espao, a produo de espao. Seria de fato irnico se o mesmo viesse a ser dito ao final do
sculo XXI! (HARVEY, 2011a, p. 49). O mesmo j havia sido dito, com as mesmas palavras, inclusive,
num texto de 1998, A geografia do poder de classe, publicado na coletnea brasileira A Produo
Capitalista do Espao (HARVEY, 2006, p. 198), extratos selecionados de Spaces of Capital: Towards a
Critical Geography, publicada em 2001 (HARVEY, 2006, p. 08). Portanto, Harvey acusa Lefebvre de
atribuir a sobrevivncia do capitalismo produo do espao. Ora, minha leitura de Lefebvre me leva a
acreditar (inclusive a partir da leitura do mesmo livro citado) que, para Lefebvre, a produo do espao
supe a reproduo das relaes sociais de produo. Essa tambm a interpretao, revelada em
conversa pessoal, de Jos Paulo Netto (informao verbal). Entendo tambm ser essa a chave de leitura
que d unidade ao livro A sobrevivncia do capitalismo.

143

somente pode ser compreendido no campo da Economia Poltica, da anlise das

relaes sociais de produo que regem o seu uso, pois o acesso a terra no pode, no
capitalismo, ser concebido como mero acesso a uma coisa, mas como uma relao
social. Assim, encontramo-nos perante a determinao fundamental da segregao
socioespacial, uma vez que, no capitalismo, a Economia Poltica essencialmente
fundante de qualquer teoria social (NETTO; BRAZ, 2011, p. 58).
Somente assim se pde desvelar o que se supunha desde o incio, isto , a
interveno do Estado no espao urbano promove a segregao socioespacial. No que
tambm acompanho diversos autores, dentre eles, a prpria Ermnia Maricato, quando
afirma que:
As anlises das polticas pblicas de habitao engendradas pelo
Estado permitiram o desvendamento do seu carter de agente ativo do
processo de segregao territorial, estruturao e consolidao do
mercado imobilirio privado, aprofundamento da concentrao da
renda e, portanto, da desigualdade social (MARICATO, 2009, p. 35).

No entanto, distancio-me desta autora, quando afirmo que as causas

determinantes no podem ser analisadas se no se partir da crtica da Economia Poltica.
Da a importncia de um retorno a Marx, Engels e Lefebvre. Somente assim se pode
sair do plano das manifestaes fenomnicas e passar a elaborao de um conhecimento
rigoroso das causas determinantes da segregao socioespacial 140 e do relativo fracasso
das polticas pblicas no Brasil, mesmo que elaboradas e executadas por profissionais
competentes e comprometidos141.
140

Um estudo sumrio sobre as determinaes da segregao socioespacial, que toma essas premissas
como pressupostos, encontra-se em Rauta Ramos (2013).
141
A perspectiva aqui adotada diferencia-se, por conseguinte, da defendida por Ermnia Maricato. Esta
atribui o no cumprimento da, conforme a mesma, avanada legislao urbana brasileira a um suposto
atraso de nossa formao histrica: Como aconteceu em outros momentos da histria do pas, o Brasil
conta, a partir da promulgao do Estatuto da Cidade, em 2001, com uma legislao bastante avanada,
que regulamenta a funo social da cidade e da propriedade. O Estatuto da Cidade restringe,
objetivamente, o direito de propriedade. Pode-se dizer que o direito moradia absoluto, j que previsto
na Constituio Federal, e o direito propriedade no o . No entanto, a implementao da lei est
enfrentando muita dificuldade, reafirmando uma caracterstica da sociedade brasileira: de que a lei se
aplica de acordo com as circunstncias. Aqui tambm constatamos nossas diferenas em relao ao
capitalismo central, em que as reformas sobre a terra urbana foram feitas no final do sculo XIX ou
comeo do sculo XX para fortalecer a atividade produtiva de construo, em detrimento dos ganhos
rentistas (MARICATO, 2009, p. 44). Descontado o fato de que o direito propriedade tambm est
regulamentado no inciso XXII do art. 5 da Constituio Federal ( garantido o direito de propriedade),
discordo veementemente dos argumentos apresentados pela professora. Ora, essa legislao reformista
no cumprida porque sua implementao prtica resultaria na diminuio dos lucros e juros dos capitais.
No se trata de nenhum atraso brasileiro, mas, como veremos, do avano do capitalismo no Brasil e da
falta de uma correlao de foras favorvel. Alm do que, sua implementao gera um impasse que, por
sua prpria natureza, precisaria ser superado com a vitria de uma das partes. Assim, mesmo que se
admita o carter progressista de uma legislao que ordene a ocupao e o uso da terra no Brasil, no se

144

Trata-se, portanto, de apreender as legalidades objetivas (enquanto

tendncias) que se verificam na produo do espao urbano independentemente da
vontade manifesta dos agentes dessa mesma produo.

pode alimentar a iluso de que sua vigncia pode, em longo prazo, contrapor-se s relaes sociais
dominantes na organizao da produo social.

145

4 A centralidade do consumo nas proposies sobre o urbano de Manuel Castells

ou a insupervel superao da segregao socioespacial

Adoto uma hiptese, j enunciada e que se mostrou fecunda na primeira

parte, qual seja, parece-me ser equivocado assumir os meios de reproduo da fora de
trabalho como chave de anlise exclusiva dos problemas urbanos. Procedimento que,
apesar de necessrio e til, mostrou-se insatisfatrio, posto que limitado.
Terico e difusor dessa perspectiva, Manuel Castells influenciou
sobremaneira o pensamento crtico acerca da realidade urbana brasileira. Muito embora,
parta do pressuposto de que o estudo do urbano deve ser relacionado com as
determinaes advindas do modo de produo dominante (ou at mesmo da
concomitncia de modos de produo142). Trata-se, por conseguinte, de relacionar o
urbano estrutura social determinada pelo modo de produo. O que ponto pacfico
no interior do pensamento marxista. O que se revela questionvel o mtodo
142

Assim afirma Castells: At agora, falamos da urbanizao na sociedade capitalista, seja nos pases
dominantes ou dependentes. Esta caracterizao no se baseia numa opo ideolgica; ela a
consequncia de um ponto de partida terico: a hiptese de que a relao entre sociedade e espao (pois
isto a urbanizao) funo da organizao especfica dos modos de produo que coexistem
historicamente (com predomnio de um dos dois) numa formao social concreta, bem como da estrutura
interna de cada um destes modos de produo (CASTELLS, 2000a, p. 111). Na nota correspondente,
Castells revela suas fontes, a saber, Althusser e Balibar, em Ler o Capital (CASTELLS, 2000a, p. 120).
Contudo, o autor que exerceu maior influencia sobre o livro A Questo Urbana foi Nicos Poulantzas com
seu livro Poder poltico e classes sociais. Livro por demais criticado no mbito das chamadas cincias
sociais. Aqui se esclarea um entre vrios momentos de atualizao do legado de Marx. Trata-se do
conceito de modo de produo. Para Henri Lefebvre necessrio recuperar a definio do modo de
produo capitalista, como no sendo a construo de um modelo, como no sendo a sistematizao da
concepo da sociedade em geral partindo da sociedade burguesa em particular: Durante seus ltimos
anos, Marx nos seus escritos, discerne cada vez mais de perto o conceito do modo de produo. Para ele,
definir o modo de produo capitalista, no nem construir um modelo, como se dir posteriormente,
nem sistematizar sua concepo da sociedade em geral, da sociedade burguesa em particular. Em vez de
fechar a realidade, em vez de encerrar o conceito, ao contrrio, ele os abre. O modo de produo
capitalista no se fecha nem do lado do passado nem do futuro. Em direo ao futuro, a grande indstria o
provoca, ou melhor, o empurra, fora meio-cega, meio-conhecida (ou mal conhecida). Do lado do
passado, persiste a propriedade da terra, prolongamento do que existiu antes dele. Marx jamais teve a
representao, que lhe foi atribuda, de um modo de produo capitalista que conteria muitos modos de
produo, dos quais um o capitalismo seria dominante ou sobredeterminante e que permitiria, assim,
s instncias polticas estruturar e impor pelo sistema de poder uma coerncia com os outros sistemas, o
econmico, o ideolgico etc. (LEFEBVRE, 2001, p. 169). Para Lefebvre, no se trata de superposio,
da coexistncia de diferentes modos de produo. O que existe o modo de produo capitalista, que se
efetiva na histria, que, a partir do passado histrico, desenvolve-se, ampliando e estendendo o
capitalismo a todo o espao e a toda a sociedade, posto que imperem as relaes sociais de produo
capitalistas. Aqui Lefebvre demarca tambm outra diferena quanto interpretao da teoria social de
Marx realizada pela corrente de formao estruturalista, a saber, Lefebvre no busca compreender o
capitalismo como algo fechado, como um sistema. No que o uso da palavra sistema no seja utilizado,
pelo contrrio, mas de forma alguma deve ser confundido com o conceito de sistema utilizado por Manuel
Castells. Conforme Lefebvre, no se trata de um sistema acabado, mas de um esforo no sentido da
sistematizao no sentido da coerncia e da coeso a partir das relaes de produo e das suas
contradies (LEFEBVRE, 1973, p. 75). Do mesmo modo, no se trata tambm de elaborar um sistema,
como objetivava Hegel.

146

esquemtico e formalista empregado pelo autor. Contudo, no se trata aqui de analisar

as contradies e insuficincias do pensamento de Manuel Castells (assim como suas
inflexes143). Trata-se de criticar sua formulao original, a partir da exposio sumria
de sua principal tese: a anlise das condies de reproduo da classe trabalhadora
suficiente para revelar os mistrios da questo urbana.
Se se parte da anlise que temos efetuado, centrar-se-, antes de mais
nada, sobre a anlise dos meios coletivos de consumo 144, estudando-os
de modo diferencial segundo o tipo da fora de trabalho que preciso
reproduzir e as contradies de classe que nele se exprimem de
maneira especfica.
Se tais hipteses so justificadas, uma anlise concreta dos processos
de consumo coletivo deve esclarecer, ao fim do caminho, o essencial
dos problemas que chamamos urbanos na linguagem corrente
(CASTELLS, 2000b, p. 563, grifo do autor).

Isso porque, para Castells, a unidade urbana diz respeito ao processo de

reproduo da fora de trabalho. Dessa forma, somente h unidade urbana se houver
certo espao de reproduo cotidiana da fora de trabalho. Castells chega mesmo a
afirmar que: a unidade urbana para o processo de reproduo o que a empresa para
o processo de produo: unidade especfica articulada com outras unidades que formam
o conjunto do processo (CASTELLS, 2000a, p. 539-40). Contudo, o autor ressalta a
especificidade histrica dessa definio de urbano: ela decorre do domnio da instncia
econmica dentro da estrutura social (CASTELLS, 2000b, p. 540).
Para o autor, o urbano no o espao da produo, este o regional, o
urbano constitui-se como o espao da reproduo da fora de trabalho:

143

Maria Helena Rauta Ramos divide, tomando por base a anlise do conjunto da produo terica de
Castells, sua trajetria intelectual em dois momentos, tamanha a inflexo realizada pelo autor no decurso
do tempo: [...] a partir da dcada de 1990, Castells faz um giro ideopoltico na sua trajetria intelectual,
levando-me a denominar esse primeiro momento (dcadas de 1970 e 1980) de Castells I, e de Castells II o
segundo momento, quando se aproxima de Alain Touraine, que se apoia na teoria sociolgica de Weber
(RAUTA RAMOS, 2012, p. 02). Maria da Glria Gohn, contudo, destaca que seu distanciamento em
relao ao marxismo se inicia j no princpio da dcada de 1980 com a publicao, em 1983, de The City
and the Grassroots (GONH, 2008, p. 192). Quando tratar da reestruturao urbana, o leitor (caso seja
iniciante no tema) ter revelado diante de si outro Castells, com outros propsitos e novos atores (ou
seriam parceiros?), ver, enfim, que sua proposio estratgica, assim como sua trajetria de vida,
no difere da de muitos tericos e polticos bem conhecidos nossos.
144
A depender do tradutor, aparecer meios coletivos de consumo ou meios de consumo coletivo. Por
exemplo, em A Questo Urbana [1972] consta, como citado, meios coletivos de consumo (2000, p. 563);
em Lutas Urbanas e Poder Poltico [1973], meios de consumo coletivo (1976, p. 24); em Crise do
Estado, consumo coletivo e contradies urbanas [1976], meios coletivos de consumo (1977, p. 162); em
Cidade, Democracia e Socialismo [1977], meios de consumo coletivo (1981, p. 20-1). Sendo assim,
parece no constituir-se uma diferena conceitual, mas apenas de traduo.

147
A organizao espacial da reproduo da fora de trabalho parece, ao
contrrio, desembocar em realidades geogrfico-sociais bem
conhecidas: a saber, as aglomeraes no sentido estatstico comum do
termo. O que uma aglomerao? Uma unidade produtiva? De
maneira nenhuma, na medida em que as unidades de produo se
localizam numa outra escala (no mnimo, regional). Uma unidade
institucional? No, absolutamente, j que se conhece a nocoincidncia quase sistemtica entre as unidades urbanas reais e a
diviso administrativa do espao. Uma unidade ideolgica, em termos
de modo de vida prprio de uma cidade ou de uma forma espacial?
Isto desprovido de sentido a partir do momento em que se recusa a
hiptese culturalista da produo de ideologias pelo quadro espacial.
No h uma burguesia parisiense, salvo em termos de detalhes
folclricos. H um capital internacional e uma classe dominante
francesa (na medida em que existe a especificidade de um aparelho de
Estado); h especificidades ideolgicas regionais (e no citadinas) nos
termos da especificidade espacial da organizao dos meios de
produo. Mas tal ou tal forma particular do espao residencial [...].
Ento, o que se chama uma unidade urbana? Ou de modo mais geral,
uma aglomerao? Este termo da prtica social e administrativa
designa antes ver-se- facilmente uma certa unidade residencial,
um conjunto de habitaes com os servios correspondentes. Uma
unidade urbana no uma unidade em termos de produo. Ao
contrrio, ela apresenta uma determinada especificidade em termos de
residncia, em termos de cotidianidade. Ela , em suma, o espao
cotidiano de uma frao delimitada da fora de trabalho. No muito
diferente da definio, corrente entre os gegrafos e economistas, de
uma aglomerao a partir do mapa de migraes alternantes. Ora, o
que aquilo representa do ponto de vista da diviso em termos de modo
de produo? Trata-se do processo de reproduo da fora de trabalho:
eis a exata designao, em termos de economia marxista, do que se
chama a vida cotidiana. Certamente, sob a condio de compreendla nos termos explicitados, a saber, articulando-a reproduo das
relaes sociais e ritmando-a segundo a dialtica da luta de classes
(CASTELLS, 2000b, p. 556-7).

Sendo assim, a unidade urbana nada mais do que certa unidade

residencial, um conjunto de habitaes com os servios correspondentes, o espao
cotidiano de reproduo de uma frao delimitada da fora de trabalho. Definio por
demais redutora, para dizer o mnimo.
A noo de urbano em Castells est relacionada ao consumo. Apesar de
que se se faz necessrio diferenciar o consumo coletivo do consumo individual (mesmo
que admitindo que os dois processos estejam articulados na prtica), deve-se ter claro
que, dos dois grandes tipos de processo de reproduo da fora de trabalho, o
consumo coletivo constitui-se como o processo dominante (ele estrutura o outro na sua
lgica). em torno do consumo coletivo que se estrutura o espao urbano, em torno
dele que se organizam as aglomeraes. Isso porque a centralizao e a concentrao

148

urbana sero tanto maior quanto mais se encontre em grau avanado a socializao
objetiva do processo de reproduo da fora de trabalho, em que a concentrao dos
meios de consumo e sua interdependncia sejam maiores. Quanto maior o grau de
concentrao e de interdependncia de meios de consumo, mais forte ser a unidade de
gesto do processo. Por conseguinte, as unidades urbanas, em sua maioria, podem ser
analisadas como unidades de reproduo coletiva da fora de trabalho:
Podemos, portanto, retraduzir em termos de reproduo coletiva
(objetivamente socializada) da fora de trabalho a maioria das
realidades conotadas pela noo de urbano e analisar as unidades
urbanas e os processos a apreendidos enquanto unidades de
reproduo coletiva da fora de trabalho, no modo de produo
capitalista (CASTELLS, 2000b, p. 557).

Argumenta que na fase monopolista do sistema capitalista, a concentrao e

centralizao de capital resultaram na concentrao econmica, social e espacial dos
meios de produo e das unidades de gesto, como tambm da fora de trabalho
necessria a seu funcionamento. Tal concentrao espacial dos trabalhadores em
cidades e reas metropolitanas cada vez maiores levou, por consequncia, a
concentrao e interdependncia crescentes do conjunto de meios de consumo
necessrios reproduo da fora de trabalho. Ocorre, portanto, a concentrao espacial
tanto dos meios de consumo individual (produtos distribudos atravs do mercado de
forma fracionada) como tambm dos meios de consumo coletivo (bens e servios
indivisveis, que correspondem maioria dos chamados servio urbanos: educao,
moradia, transporte, sade, reas verdes, centros culturais, etc.). Sendo assim, a cidade
concebida como a estrutura urbana dessas unidades de atividade e de residncia, cuja
constituio se deve a um verdadeiro complexo econmico-social que se forma no
espao urbano como resultante da crescente interdependncia das unidades de
produo e gesto, tanto em seu aspecto econmico como em seu aspecto tcnico
(CASTELLS, 1981, p. 20-1).
Destaca que os elementos bsicos da estrutura urbana so os meios de
consumo coletivo, os quais se ampliam na medida em que se desenvolve o capitalismo
monopolista. Isso porque o progresso tcnico confere uma importncia cada vez mais
significativa s caractersticas da fora de trabalho no conjunto do processo de
produo. Cada trabalhador responsvel pelo funcionamento de uma massa crescente,
proporcionalmente, de capital constante. Conforme o autor, o conhecimento e a
informao, em decorrncia do desenvolvimento das foras produtivas, passam a

149

desempenhar um papel diretamente produtivo: a fora de trabalho altamente qualificada

adquire importncia estratgica, como tambm a massa de trabalhadores no
qualificados devido interdependncia de suas atividades. O processo de produo
torna-se cada vez mais previsvel, posto que a interdependncia das diversas unidades
tcnicas e econmicas exige um funcionamento crescentemente programado. Contudo,
h um fator que impede a inteira previsibilidade do processo de produo no
capitalismo monopolista: a fora de trabalho (CASTELLS, 1981, p. 20-1). Os meios de
consumo coletivo possibilitam no somente a existncia de um modo de vida
condizente com a formao de certa mo de obra qualificada como tambm a
organizao do tempo de toda a massa trabalhadora de forma que o processo produtivo
no seja interrompido em decorrncia dos problemas prprios vida desta mesma
massa, sob as relaes capitalistas. Os meios de consumo coletivo permitem a
regularizao da vida cotidiana da massa trabalhadora:
A influncia da vida quotidiana sobre a capacidade produtiva e sobre a
vida de trabalho em geral cada vez mais decisiva: para a mo-deobra muito qualificada, devido relao direta entre o modo de vida e
a componente intelectual das novas tarefas; para a massa de mo-deobra subqualificada empregue ao desbarato, porque a mquina
produtiva tornou-se de tal modo complexa e as relaes em cadeia de
tal modo intensas que a produo no suportaria as horas certas de
uma vida quotidiana fora do trabalho que no fosse cuidadosamente
regularizada. Mas, de que regularizao se trata? No a satisfao
dos desejos do povo que conta nesta perspectiva, um funcionamento
eficaz do aparelho produtivo, apesar das consequncias de um tal
funcionamento na vida dos trabalhadores: assim, o essencial ser que
os transportes urbanos faam chegar hora, s diferentes zonas de
trabalho, um nmero razovel de residentes extra-urbanos, mesmo que
cheguem amontoados e tenham de perder duas horas por dia do seu
tempo livre (CASTELLS, 1976, p. 13, grifo do autor).

Da a importncia estratgica que atribui aos meios de consumo necessrios

sua reproduo, ou seja, aos meios de consumo adequados reproduo de cada tipo
de fora de trabalho, no s em quantidade necessria, mas tambm em qualidade, isto
, que assegurem um tipo de educao, de modo de vida e de formas de residncia
necessrias para reproduzir as caractersticas adequadas de cada tipo de fora de
trabalho (CASTELLS, 1981, p. 20-1). Sem desmerecer a produo como momento
determinante145, considera que o processo de consumo desempenha um papel de
importncia crescente para o funcionamento da dinmica do sistema capitalista
145

Determinao que aparece muito remota no seu arcabouo terico, quase como uma mera referncia
de princpio.

150

(CASTELLS, 1981, p. 21). Os meios de consumo coletivo cumprem tambm outro

papel vital reproduo do capital: criam as condies necessrias ao consumo
individual de massas, realizao do valor em escala condizente com o grau de
desenvolvimento das foras produtivas no capitalismo monopolista:
Mas o papel crescente dos meios de consumo coletivo decorre
tambm da importncia estratgica do consumo no capitalismo
avanado, da necessidade, para o sistema, de estimular um consumo
rentvel que permita a realizao na venda das mercadorias
produzidas. Para isso, necessria uma demanda solvente orientada
no mbito de um consumo individual sistemtico, conhecido como
consumo de massa. O estmulo dessa demanda solvente individual,
elemento-chave para a manuteno do lucro capitalista, depende de
uma srie de mecanismos (crdito, fiscalizao, publicidade, etc.), um
dos quais a organizao do consumo individual na base de uma certa
forma de organizao do consumo coletivo, atravs da estrutura
urbana. Assim, por exemplo, a venda de automveis depende
inteiramente da organizao de uma rede eficaz de vias rpidas
interurbanas que configuram um certo tipo de cidade, destruindo, ao
mesmo tempo, a cidade pr-existente. A implantao dos
supermercados e centros comerciais perifricos carros-chefes de um
novo tipo de consumo exigem um novo tipo de poltica habitacional
e de transportes. As urbanizaes perifricas caractersticas das
cidades americanas (e cada vez mais das europeias) revelaram-se um
poderoso aparelho de estmulo ao consumo individual, na medida em
que cada chal deve se transformar num mundo fechado e autosuficiente, do equipamento eletrodomstico ao aparador de grama,
passando pelos dois automveis para poder sair ao mundo e pela
tranca de segurana, para que o mundo no penetre (CASTELLS,
1981, p. 20-1).

Seguindo os passos do desenvolvimento do capitalismo monopolista, os

meios de consumo coletivo se constituem, para Castells, numa imperiosa exigncia para
a acumulao de capital e para os processos de produo e de consumo. Tambm
passam a ser objeto de reivindicaes sociais de amplas massas populares,
principalmente de suas expresses coletivas, do movimento sindical e das organizaes
citadinas. Juntamente com o desenvolvimento das foras produtivas, surgem novas
necessidades sociais que sero reivindicadas na medida em que aumentem a fora social
e influncia poltica do movimento operrio e popular e modifique-se a correlao de
foras entre as classes sociais nos pases capitalistas desenvolvidos. O salrio direto
pago pelas empresas capitalistas aos trabalhadores passa, cada vez mais, a ser
complementado pelo salrio indireto, constitudo por prestaes sociais e bens e
servios coletivos, cujas caractersticas ganham importncia crescente na determinao
do modo e do nvel de vida das classes populares (CASTELLS, 1981, p. 22).

151

Contudo, adverte Manuel Castells, se os meios de consumo coletivo so

exigidos pelo sistema em conjunto, eles mal podem ser ofertados por algum capital
privado, uma vez que no so suficientemente lucrativos. Eis, conforme o autor, a
contradio estrutural produtora da crise urbana. Da ela nasce, ou seja, da
impossibilidade do sistema em produzir os servios necessrios ao modo de vida
originado pelo desenvolvimento do capitalismo monopolista146 (CASTELLS, 1981, p.
21-3). Crise, portanto, que se constitui como uma consequncia necessria da lgica do
desenvolvimento capitalista (CASTELLS, 1981, p. 20). No entanto, restam duas
possibilidades: criar, de fora do processo de circulao de capital, as condies que
possibilitem a rentabilidade do investimento realizado em determinado meio de
consumo coletivo; ou, no adotar a obteno de lucro privado como condio para a
produo e gesto desses bens coletivos, aderindo outra lgica, diametralmente
oposta capitalista (CASTELLS, 1981, p. 21-3).
No intuito de tentar resolver tal contradio, de superar os afunilamentos na
reproduo da fora de trabalho e de responder s reivindicaes postas, promove-se,
direta ou indiretamente, uma crescente interveno do Estado no mbito dos servios
urbanos. O Estado, em todos os pases capitalistas avanados, passou a exercer um
papel decisivo na produo, distribuio e gesto dos meios de consumo coletivo e na
organizao espacial de tais meios. As caractersticas intrnsecas ao aparelho estatal
marcam, pois, decisivamente os equipamentos coletivos e o sistema urbano
(CASTELLS, 1981, p. 23).
Do exposto, j se pode perceber que o conjunto de fenmenos que
expressam a problemtica urbana forma um todo: o desenvolvimento progressivo de
novas contradies sociais nas sociedades capitalistas engendra a lgica e unidade
desse processo social estruturado (CASTELLS, 1976, p. 12). A constituio do
capitalismo monopolista de Estado147 e sua articulao em plano global levou a
concentrao progressiva de grandes massas em regies metropolitanas, assim como a

146

Definio por demais pobre, pois no leva em conta a crtica marxiana e de quase toda a tradio
filosfica alienao do homem, importncia da apropriao e da emancipao humana.
147
O capitalismo monopolista de Estado se caracteriza, conforme o autor, pela concentrao acelerada
dos meios de produo, a constituio de trustes econmicos e financeiros, de grandes organizaes de
produo e de gesto de produo, ligadas a uma interpenetrao cada vez maior de um aparelho de
Estado que se torna onipresente (CASTELLS, 1976, p. 12-3).

152

constituio de vastas unidades coletivas de organizao da vida quotidiana

correspondente a esta concentrao de fora de trabalho 148 (CASTELLS, 1976, p. 13).
Porm, equivocam-se aqueles, adverte Castells,

que entendem

problemtica urbana como o conjunto de fenmenos que ocorrem nas cidades. Tal
definio se revela incua, posto que generalizante. Em sociedades cada vez mais
urbanizadas, uma vez adotada tal definio, no restaria especificidade ao tratamento do
conjunto de problemas urbanos. Para Manuel Castells, ao se falar em problemtica
urbana, deve-se relacion-la diretamente srie de atos e situaes da vida cotidiana
cujo desenvolvimento e caractersticas dependem estritamente da organizao social em
geral, ou seja, ao conjunto de atos e situaes da vida cotidiana organizada pelos meios
de consumo coletivo que asseguram as condies necessrias reproduo da fora de
trabalho adequada acumulao de capital e ao regular funcionamento dos processos de
produo e de consumo no capitalismo monopolista:
Mas, que se entende por problemtica urbana? No de modo
nenhum tudo o que se passa nas cidades, pois com a nossa sociedade
cada vez mais completamente urbanizada, no haveria especificidade
para as questes postas e o termo tornar-se-ia intil por ser demasiado
geral. Quando se fala de problemas urbanos, referimo-nos, tanto em
cincias sociais como na linguagem comum, srie de atos e
situaes da vida quotidiana cujo desenvolvimento e caractersticas
dependem estritamente da organizao social em geral. Um primeiro
nvel, so efetivamente as condies de alojamento da populao, o
acesso aos equipamentos coletivos (escolas, hospitais, creches,
jardins, reas desportivas, centros culturais, etc.) dentro de uma gama
de problemas que vo desde as condies de segurana dos edifcios
(onde cada vez mais se assiste aos acidentes mortais coletivos) ao
contedo das atividades culturais dos centros de jovens, que
reproduzem a ideologia dominante.
Trata-se tambm de outros momentos da vida do dia a dia. Para
milhes de homens so as interminveis horas extenuantes de
transporte, de manh e noite, apertados, dentro de uma carruagem,
numa multido sem rosto, que se espalha num corredor do
metropolitano pressa, a passo cronometrado ou ento impotentes
num mar de viaturas imveis com os motores a trabalhar e a gastar,
mais para que este gesto se reproduza ao automvel mais prximo do
que para conseguir avanar. tambm o tempo repartido do dia, a
separao funcional das diferentes atividades, a viagem ao shopping
center e a corrida angustiada aos centros da cidade onde se concentra
o mundo da evaso. o isolamento dos subrbios com seus pavilhes
ou a solido dos grandes aglomerados habitacionais onde se
justapem os ncleos de existncia individuais e incomunicveis.
148

Para Castells, o que diferencia, quanto concentrao progressiva de grandes massas da populao, o
momento inicial de industrializao do perodo caracterizado como de capitalismo monopolista de
Estado que neste tal concentrao apresenta caractersticas que assumem particular importncia
enquanto fonte de contradies (CASTELLS, 1976, p.13).

153
tambm o marginalizado de certos grupos sociais especficos. o caso
dos velhos: enquanto a renovao tem tendncia a acabar com as
velhas comunidades de bairro onde eles haviam estabelecido a sua
rede de relaes sociais, o novo sistema de trocas j no fica
localizado num espao restrito e requer a utilizao intensiva de uma
rede de transportes que de modo nenhum se lhes adapta, seja coletiva
ou individualmente. tambm a situao das minorias tnicas, que,
por um lado, no s tem de aguentar a discriminao no alojamento
como tambm por essa mesma razo tm de o pagar muito caro aos
comerciantes do sono ao mesmo tempo que se veem constantemente a
braos com operaes urbansticas tendentes a quebrar a formao de
comunidades tnicas, sem que para tal mexam nos mecanismos sociais
que esto na base da discriminao. So os adolescentes, que oscilam
ininterruptamente entre uma organizao urbana em que os
equipamentos e os transportes no preveem idade intermdia entre a
criana e o adulto e, por outro lado, os guetos para jovens rentveis
em funo da comercializao do que anormal. Ou ainda o caso
das mulheres voltadas para a vida, mas que por falta de infantrios e
jardins de infncia, por desajustamento dos horrios, pela persistncia
do modelo cultural falocrtico ao nvel do modo de consumo, se fixam
no lar e no tm outra escolha a fazer seno a submisso
embrutecedora ou o isolamento que depressa se transformar em
neurose (CASTELLS, 1976, p. 11-2).

Iludem-se, afirma Castells, os que supem caracterstico do consumo

coletivo um suposto carter naturalmente indivisvel de um determinado tipo de
consumo (por exemplo, o ar ou a gua). Os processos de privatizaes dos recursos
naturais desacreditam tal perspectiva. O consumo coletivo compreende aquele no qual o
tratamento econmico e social, continuando capitalista, no se realiza por meio do
mercado, mas direta ou indiretamente pela interveno do aparelho estatal. Isso porque
(apesar de tudo no interior da lgica dominante capitalista poder tornar-se mercadoria)
h bens no qual o processo de produo gera uma taxa de lucro inferior taxa mdia ou
aqueles bens ou servios dos quais o Estado deve ter o monoplio para assegurar o
interesse da classe capitalista no seu conjunto (escola, polcia, por exemplo, e ainda
segundo as situaes histricas) (CASTELLS, 2000b, p. 575).
Portanto, para Castells, o essencial dos problemas urbanos est relacionado
ao processo de organizao, pelo Estado, dos meios coletivos objetivamente
socializados de reproduo da fora de trabalho:
neste sentido que dizemos que o essencial dos problemas que se
consideram urbanos esto, de fato, ligados aos processos de consumo
coletivo, ou ao que os marxistas chamam de organizao dos meios
coletivos de reproduo da fora de trabalho. Isto , dos meios de
consumo objetivamente socializados e que, por razes histricas
especficas, so essencialmente dependentes, por sua produo,
distribuio e gesto, da interveno do Estado. Esta no uma

154
definio arbitrria. uma hiptese de trabalho que pode ser
verificada pela anlise concreta de sociedades capitalistas avanadas,
nas quais nos temos fixado (CASTELLS, 2000b, p. 551).

Mas na medida em que se socializa o consumo e que o Estado assume a

tarefa de produzir e gerir os meios coletivos de consumo 149 ocorre, em simultneo, a
politizao da problemtica urbana. Amplos setores sociais passam a tomar conscincia
de que somente a luta social e poltica pode garantir um maior e melhor acesso a bens e
servios pblicos necessrios sua reproduo social. Em consequncia principia a
organizao coletiva dos habitantes e usurios (CASTELLS, 1981, p. 25).
Sendo assim, a nossa sociedade, cuja vida cotidiana organizada por
meio da produo e da gesto dos meios de consumo coletivo, no pode ser
compreendida como fruto do puro desenvolvimento da lgica do sistema capitalista,
mas como relao de foras entre classes sociais em funo dos seus respectivos
interesses (CASTELLS, 1976, p. 13). Isso porque, em concomitncia com o
desenvolvimento do capitalismo, desenvolveu-se o movimento operrio e democrtico,
cujas conquistas ampliaram, em determinados pases, as liberdades polticas e as
garantias sociais quanto aos nveis de vida. Dessa forma, exigir-se- um conjunto de
direitos vida (alojamento, equipamento, sade, cultura, etc.), histrica e socialmente
definidos, arrancado burguesia e ao aparelho de Estado cujo tratamento social se
torna cada vez mais coletivo e interdependente (CASTELLS, 1976, p. 14).
Da surge uma contradio fundamental: entre a ampliao cada vez maior
desse conjunto de necessidades coletivas (em simultneo por motivos econmicos e
de luta de classes) e o fato do consumo coletivo no oferecer rentabilidade ao
investimento privado capitalista. Este, ampliado ao consumo, limita-se ao individual,
cuja solvncia antecipada mais propcia manipulao. Tonando-se, portanto, o
consumo coletivo (alojamento, equipamentos, transportes, etc.), ao mesmo tempo,

149

Castells acredita ter descoberto uma novidade em relao clssica distino realizada por Marx. Este,
conforme o socilogo espanhol, teria subdividido o processo de consumo em: consumo coletivo
(concernente reproduo dos meios de produo), consumo individual (referente reproduo da fora
de trabalho), consumo de luxo (consumo individual que excede as necessidades historicamente
determinadas de reproduo da fora de trabalho). Castells exclui momentaneamente o consumo
produtivo do processo de consumo no intuito de simplificar o trabalho, j bastante complexo. Contudo,
considera o consumo coletivo, cuja conceituao de Castells foi apresentada acima, como uma de suas
grandes descobertas: a anlise de Marx nos parece omitir uma diferena hoje fundamental no processo
de consumo, diferena, verdade, na qual a importncia muito maior hoje que no estgio concorrencial
do capitalismo analisado por Marx. Como Castells, tambm coloca entre parnteses o consumo de
luxo, ele subdivide o processo de consumo em consumo individual e consumo coletivo (CASTELLS,
2000b, p. 574).

155

elemento funcional indispensvel, objeto permanente de reivindicaes e setor

deficitrio na economia capitalista (CASTELLS, 1976, p. 14).
Para o autor, o processo de consumo coletivo desenvolve uma segunda
contradio: entre o modo individual de apropriao das condies de vida (cada um
vive a sua vida) e o modo coletivo de gesto desse processo, na medida em que a
organizao urbana forma um todo, uma vez que no se podem adotar medidas para
solucionar os problemas de alojamento separadamente dos de transportes, por exemplo
(CASTELLS, 1976, p. 14).
So justamente essas duas contradies que determinam a presena massiva
e necessria do aparelho estatal na resoluo e na gesto dos problemas urbanos. O
Estado assume o papel tanto de investidor no plano econmico como de administrador
no plano terico e poltico. dessa forma que o Estado avoca o papel de ordenador da
vida cotidiana das massas e que adquire, sob o pretexto de organizao do espao, a
capacidade de predeterminar o tempo vivido. A globalizao das contradies urbanas e
a tentativa sistemtica de lhes fazer frente, por parte dos diversos nveis da
administrao estatal, resultam na politizao da questo urbana. Transformando-a num
dos eixos de mutao social nas nossas sociedades (CASTELLS, 1976, p. 15).
O Estado, na tentativa de prever e gerir este novo campo de contradies,
lana mo de um conjunto de medidas e de instituies prticas, originando o que se
pode chamar de sistema de planificao urbana, por meio do qual o aparelho de
Estado pretende resolver os estrangulamentos, ultrapassar as contradies e acalmar os
conflitos, em nome de uma racionalidade tcnica atravs da qual poderiam ser
conciliados interesses sociais divergentes (CASTELLS, 1976, p. 15). Pretende-se
tambm que a planificao urbana solucione os mais diversos problemas (decorrentes
da estrutura social e em que os interesses de classe no se expressam diretamente) cujo
contedo se busca velar (desde a criminalidade at a revolta das minorias tnicas)
sob a consigna de que se tratam de problemas urbanos. Objetivando dar-lhes um
tratamento tcnico, neutro, racional, como pretende a planificao urbana
(CASTELLS, 1976, p. 15).
Surge, assim, um poderoso instrumento de dominao, integrao e de
regulao das contradies, uma vez que a planificao urbana no se pode constituir
como meio concreto e apoltico de mutao social, posto que o Estado exprime, em
ltima instncia e atravs de todas as mediaes necessrias, os interesses do conjunto
das classes dominantes (CASTELLS, 1976, p. 15-6).

156

Contudo, considera Castells que essa tentativa de fazer frente problemtica

urbana por meio da planificao resulta incua. A realizao satisfatria dos planos
exigiria algo impossvel na ordem burguesa: a submisso dos interesses especficos
(econmicos, polticos e ideolgicos) da classe ou frao de classe dominante na
conjuntura histrica. Toda e qualquer interveno do Estado na organizao da vida
social se realiza a partir e dentro da lgica das foras sociais em presena. A
planificao urbana no pode, portanto, tornar-se meio de mudana social, no h
racionalidade tcnica fora da histria concreta. Ela somente pode ser instrumento de
dominao, de integrao e de regulao das contradies, deve-se analisar seus
efeitos adotando o ponto de vista social e no uma quimrica ordem espacial
(CASTELLS, 1976, p. 16). Deve-se evitar, na abordagem das polticas pblicas,
incorrer no erro de passar de uma reificao do espao a uma reificao do Estado,
tornado centro regulador do urbano em relao lgica do funcionamento da economia
(CASTELLS, 1977, p. 167-8). Posto que o prprio Estado se constitua como expresso
do conjunto de relaes sociais contraditrias, cujo entendimento deve ser apreendido
em seu movimento. Por conseguinte, ao se buscar compreender as polticas pblicas,
no se pode partir, do ponto de vista metodolgico, da anlise do prprio Estado, e
muito menos da economia. A anlise cientfica, para Castells, deve adotar como ponto
de partida a:
[...] considerao histrica das relaes de classe, das lutas de classe,
apreendidas tanto no processo de explorao como no de resistncia
explorao, na dialtica reproduo-transformao das relaes
sociais, na dominao poltica de classe e no poder alternativo das
classes dominadas. Dito isto, a perspectiva bem mais complexa, pois
o processo de explorao e de dominao, a resistncia e as lutas de
classe se realizam atravs da matriz do conjunto dos nveis
constitutivos de uma formao social. Quer dizer, a dialtica da luta
de classes se condensa politicamente no Estado, mas ela se manifesta
em todos os domnios, inclusive nas polticas estatais, por meio de
uma srie de processos especficos: o da acumulao do capital, o do
desenvolvimento das foras produtivas, o da reproduo da fora de
trabalho, o da reproduo das relaes sociais, o das lutas sociais, o da
dinmica prpria ao aparelho de Estado enquanto tal (CASTELLS,
1977, p. 168).

Por conseguinte, no se trata de criar e organizar instrumentos de

participao popular nas instncias de poder, pois os tecnocratas podem tranquilamente
reforar o sistema de planificao com um sistema de participao: em que o bom
cidado discuta com os outros os detalhes de aplicao das normas gerais ou tente obter

157

arranjos menores nos casos de crise, sempre moderados e convencidos da razo

superior dos imperativos tcnicos que lhes apresentam como inevitveis (CASTELLS,
1976, p. 16). No por meio da abertura de canais de participao popular, no interior
dos rgos de planejamento urbano, que se poder almejar processos de mutao
social. O meio que possibilita tal processo , conforme o autor, a mobilizao popular.
por meio dela que os interesses sociais podem transformar-se em vontade poltica e
venham a serem empregadas outras formas de organizao do consumo coletivo,
opostas lgica social dominante. As cidades, esclarece Castells, so feitas pelos
homens, isto , pelas classes sociais, [...] mesmo que se produzam sob processos
socialmente determinados (CASTELLS, 1981, p. 17-8). Sendo assim, a fonte
verdadeira da mudana e da inovao social est nos movimentos sociais urbanos
(CASTELLS, 1976, p. 16-7).
No se justifica, portanto, sob um ponto de vista crtico, formular receitas
tcnicas numa perspectiva planificadora nem realizar anlises dos problemas urbanos
sob a diretriz da integrao social das divergncias ou das reaes (CASTELLS, 1981,
p. 17-8). A cidade no se transforma sob o impulso dos tcnicos da planificao urbana,
e sim do processo contraditrio dos grupos sociais (CASTELLS, 1976, p. 124). A
interveno do Estado no se constitui como um mecanismo regulador neutro aplicado a
um sistema em desequilbrio. Ela resulta de um processo poltico amplamente
determinado pelas lutas de classes. Sendo assim, por um lado, os conflitos polticos de
forma alguma podem deixar de serem considerados como fatores essenciais na gesto
dos meios coletivos de consumo e do sistema urbano por eles determinado. Por outro
lado, como os servios coletivos, resultantes da interveno do Estado, condicionam as
prticas sociais do conjunto da populao, as contradies que se desenvolvem na esfera
do consumo coletivo, os conflitos que nascem da organizao urbana, tendem a se
relacionar mais ou menos diretamente com a gesto do Estado e com as orientaes
polticas subjacentes.
Contudo, o que a anlise revela, conforme o autor, que a interveno do
Estado, justamente por ser resultante da luta entre as classes sociais, no setor urbano, ao
invs de superar a crise habitacional e de equipamentos urbanos, gerada pela
contradio intrnseca urbanizao capitalista, politiza e generaliza os conflitos
urbanos. Uma vez que tal interveno articula diretamente as condies materiais de
organizao da vida cotidiana ao contedo de classe intrnseco s polticas do Estado.

158

Portanto, Manuel Castells entende a crise urbana como decorrente da

crescente incapacidade da organizao social capitalista em assegurar a produo,
distribuio e gesto dos meios de consumo coletivo necessrios vida cotidiana
(CASTELLS, 1981, p. 20).
Ressalta que essa situao de crise habitacional e de equipamentos urbanos
encontra-se agravada quando da ecloso da crise estrutural do capitalismo. A
interrupo do, at ento, crescente investimento pblico resulta no s na acelerao da
crise urbana como em sua politizao:
[...] na medida em que os recursos disposio do Estado, em termos
de valor, s podem se originar de uma subtrao feita ao capital (por
via fiscal ou pela nacionalizao de empresas) ou da apropriao da
massa salarial (atravs de impostos). Ambas as fontes de recursos
apresentam limites claros: no se pode obter rendimento do capital
alm de certas margens (politicamente definidas) sem desequilibrar
um sistema baseado no investimento privado, nem tampouco se pode
aumentar desmedidamente a carga imposta ao contribuinte, sob pena
de provocar o descontentamento social e a restrio da demanda. Mas
como as demandas sociais so cada vez maiores no que diz respeito
interveno do Estado (tanto pelas exigncias do capital como pelas
reivindicaes dos trabalhadores), o Estado recorre a emisso de
papel-moeda e criao de dvida pblica, sem a suficiente
contrapartida do valor produzido. Essa uma das maiores fontes
estruturais de inflao. Por isso, a partir do momento em que a
inflao atinge propores tais que ameaa o processo de circulao
do capital, uma das primeiras medidas para combater a crise a
restrio da despesa pblica que provoca e/ou acelera a recesso, a
falncia de empresas e o desemprego dos trabalhadores. O
desinvestimento do Estado nos servios urbanos um efeito direto das
polticas anti-inflacionrias e a causa fundamental da acelerao da
crise urbana na maioria dos pases capitalistas, como foi
espetacularmente caracterizado pela bancarrota da fazenda pblica na
cidade de Nova Iorque. De fato, no podendo atender ao conjunto das
demandas sociais, o Estado concentra seus investimentos naquelas
funes urbanas necessrias ao funcionamento do polo dominante,
isto , do capital. Enquanto permanecem afastadas as necessidades
habitacionais, de transportes e equipamento social da populao
(CASTELLS, 1981, p. 24-5).

Segundo seu pensamento, a socializao do consumo e a politizao de sua

gesto despertou um princpio de organizao coletiva dos habitantes e usurios; a
tentativa de regresso das polticas sociais urbanas de habitao e de equipamentos
urbanos provocou a exploso, cada vez menos controlada, de movimentos
reivindicatrios urbanos (CASTELLS, 1981, p. 25).

159

Manuel Castells chama ateno para uma importante concluso de suas

pesquisas de campo, de seus inquritos, a saber, destacou-se como decisivo, na
orientao e evoluo de um determinado movimento social, o papel desempenhado
pela organizao. Quando esta procura relacionar as contradies urbanas com as
contradies sociais gerais, o movimento passa a ser fonte de mudana social; quando
no busca realizar tal relao, quando busca olvid-las, restringindo-se a objetivos
especficos e limitados, o movimento social urbano torna-se instrumento de
participao no interior dos objetivos gerais institucionalmente dominantes
(CASTELLS, 1976, p. 124). As caractersticas de uma organizao especfica e sua
linha de ao esto sujeitas a determinantes sociais especficas, assim como o sucesso
ou insucesso decorrentes de suas mobilizaes. O que leva o autor a afirmar que o
segredo ltimo dos movimentos sociais urbanos encontra-se: nesta interao entre
lugar do problema urbano na estrutura social, lugar do grupo social nas relaes de
classe

caractersticas

poltico-ideolgicas

das

organizaes

intervenientes

(CASTELLS, 1976, p. 124).

Sendo assim, o ponto fundamental na dinmica de transformao social
que pode ser suscitado pelos movimentos sociais urbanos consiste na ligao entre lutas
urbanas e luta poltica, na passagem progressiva de uma estrutura social a outra. Tais
encadeamentos, contudo, dependem de uma srie de determinantes, a saber: do contexto
objetivo que representa um problema especfico numa situao social determinada; do
prprio processo da luta urbana; dos agentes que nela intervm; das formas que toma o
conflito; das caratersticas prprias a esses agentes (CASTELLS, 1976, p. 123-4).
Se se deve atribuir o surgimento dos movimentos sociais urbanos s
contradies estruturais do capitalismo avanado, seu desenvolvimento, mais
exatamente, sua importncia na prtica social depende de sua relao com as formas e
orientaes da luta de classes, pois as vitrias reivindicativas podem ser postas em
questo se no forem capazes de imprimirem uma nova orientao nas polticas estatais
e no reforo dos mecanismos de controle popular. Isso significa que a continuidade do
potencial dos movimentos urbanos enquanto sujeitos capazes de transformar a
sociedade (ou seja, enquanto movimentos sociais no sentido rigoroso do termo 150)
150

Conforme Castells, somente podem ser considerados movimentos sociais aqueles que participem de
um movimento poltico que coloca em questo a ordem social: Conseguimos assentar que estes efeitos
produzidos sobre as relaes de classe so determinados, antes de mais nada, pelos modos de articulao
das contradies urbanas com as outras contradies da estrutura social. Assim, os movimentos tornam-se
movimentos sociais, na medida em que chegarem a ser componentes de um movimento poltico que pe

160

depender fundamentalmente da capacidade de articulao entre esses movimentos e

as novas vias histricas do projeto socialista na Europa ocidental (CASTELLS, 1981,
p. 25-6). Sendo assim, de seu ponto de vista, o estudo da problemtica dos movimentos
sociais deve situar-se num duplo plano: por um lado, deve analisar os processos sociais
de mudana dos modos de consumo coletivo, expressos na organizao urbana; por
outro lado, deve ser capaz de apreender as formas de articulao entre as novas
contradies sociais surgidas nas sociedades industriais capitalistas e as contradies
econmicas e polticas existentes na base da sua estrutura social (CASTELLS, 1976,
p. 17).
Uma questo recorrente em todos os pesquisadores que se colocam numa
perspectiva tico-poltica anticapitalista: possvel superar as causas dos conflitos
sociais urbanos sem que haja uma transformao do sistema capitalista? Ou seja,
factvel modificar o urbano independentemente de uma mudana social, poltica e
global? Manuel Castells responde ponderando: esta questo no pode ser tratada na
generalidade nem no seu todo, uma vez que no processo geral de transformao podem
ocorrer fases e batalhas particulares capazes de modificar, ainda que de maneira instvel
e parcial, a lgica geral de organizao urbana. Isso porque no h modificao
profunda possvel da lgica de uma sociedade sem que seja transformada a dominao
de classe e, consequentemente, alterada a relao de poder poltico vigente.
Concretamente, no se pode responder a essa questo sem que se analise a articulao
entre os movimentos sociais ligados produo, os movimentos sociais urbanos e os
movimentos polticos no decorrer de um processo (CASTELLS, 1976, p. 17).
Quanto ao carter revolucionrio ou reformista dos movimentos sociais
urbanos, afirma que este vai depender, em larga medida, da capacidade de integrao do
aparelho de Estado, mais exatamente, do montante de recursos que ele possa destinar
satisfao das necessidades sociais intrnsecas vida urbana, visto que os meios de
consumo coletivo esto, em geral, sob a produo e gesto do Estado. Depende tambm

em causa a ordem social, como por exemplo, a luta operria. preciso pois distinguir entre a emergncia
de um sindicalismo do consumo fundamentado nas reivindicaes diretamente ligadas ao modo de
repartio dos bens coletivos e o desenvolvimento da luta de classes a partir dos problemas urbanos.
Assim, da mesma maneira que h uma ligao estreita entre o sindicalismo e o movimento operrio
revolucionrio, tambm existe uma interao constante entre as reivindicaes urbanas e a contestao do
modo de vida (CASTELLS, 1976, p. 123). Se a definio de movimentos sociais exige a participao de
um determinado movimento popular num movimento poltico bem mais amplo, capaz de questionar a
ordem social vigente, a capacidade efetiva dos movimentos sociais de transformarem a realidade social
depender fundamentalmente, portanto, de suas formas de articulao com a luta de classes e com o
processo poltico resultante (CASTELLS, 1981, p. 25).

161

da relao de foras entre as classes, visto que tal relao de foras encontra-se na base
das formas e das orientaes da gesto dos bens coletivos (CASTELLS, 1976, p. 123).
Ora, como so os meios de consumo coletivo 151 que organizam a vida cotidiana,
segundo este autor, os movimentos sociais urbanos tendem a pr em causa a gesto
social do modo de vida concretizada atravs da interveno pblica, pelos equipamentos
de base da vida quotidiana (CASTELLS, 1976, p. 123). Afinal, o Estado, em Manuel
Castells, constitui-se como sntese da situao geral das relaes entre as classes
sociais no seu conjunto. Sntese esta em que os interesses da classe dominante
especialmente sua frao monopolista e, para o caso da cidade, o capital imobilirio
se sobressaem em relao aos interesses das demais classes sociais (CASTELLS, 1981,
p. 46-7).
A explorao do conjunto da sociedade por meio do desenvolvimento
urbano de carter monopolista pode atingir um grau extremo, resultando numa srie de
contradies cuja consequncia no pode ser outra que o agravamento extraordinrio da
crise urbana. Essa situao deriva, conforme o autor, na massificao e uniformizao
das condies de vida dos vizinhos (inclusive de extratos de classe mdia) e, portanto,
na homogeneizao tendencial de seus interesses e possvel solidariedade no protesto 152
(CASTELLS, 1981, p.57). Para Castells, com o advento do capitalismo monopolista, o
setor imobilirio deixou de ser um mero acompanhante do crescimento industrial para
torna-se um dos motores principais da acumulao de capital (CASTELLS, 1981, p.
57).
Castells entende haver uma importante mudana com o advento do
capitalismo monopolista: o papel fundamental assumido pelos meios coletivos de
reproduo da fora de trabalho.
Remete concentrao de capital que se traduziu pela concentrao e pela
centralizao das unidades de gesto e dos meios de produo resultando na formao
de grandes regies metropolitanas, locus de concentrao dos processos de produo e
de gesto (o que gerou vultosos desequilbrios regionais). Essa enorme concentrao
promoveu a socializao objetiva dos meios de produo, contudo manteve lgica do
lucro privado no que concerne gesto das unidades de acumulao (CASTELLS,
151

Produzidos e geridos pelo Estado, cujas formas e orientaes dos bens coletivos so determinadas pela
correlao de foras entre as classes.
152
Vale ressaltar que Manuel Castells faz essas consideraes no captulo de seu livro em que avalia o
processo ocorrido em Madri, j na crise do regime fascista de Franco, contudo, ao se ler o seu texto e as
consideraes finais de seus livros (CASTELLS, 1976, 1981), percebe-se que Castells elevou tais
consideraes ao status de teoria.

162

1977, p. 161). A concentrao dos meios de produo, formando unidades de produo

complexas, exigiu a concentrao da fora de trabalho e, por consequncia, de meios de
reproduo de fora de trabalho, ou seja, meios de consumo, seja de uso individual ou
coletivo. O uso coletivo dos meios de consumo (meios de consumo coletivo)
determinado pela socializao objetiva e, ao mesmo tempo, pela gesto pblica ou
parapblica de alguns bens e servios. No entanto, mesmo o consumo individual
depende, em escala crescente, das condies propiciadas pelos meios de consumo
coletivo. Em suma, a socializao objetiva do processo de produo engendra a
socializao objetiva do processo de consumo:
Assim, por exemplo, os deslocamentos em automvel so
determinados pelo traado do sistema virio e mesmo pela existncia
ou no de meios de transporte coletivos, capazes de representar uma
alternativa. Ou, ainda as prticas de consumo cultural dependem
amplamente do acesso prvio de cada grupo social aos nveis e s
fileiras do aparelho escolar, bem como ao lugar ocupado numa
organizao segregada do espao residencial e dos equipamentos
coletivos (CASTELLS, 1977, p. 161).

Para este autor, a evoluo dos meios de produo modificou

profundamente tambm o processo de realizao do lucro por meio da venda da
mercadoria. O que permitiu enfrentar umas das mais fundamentais contradies
derivadas do crescimento capitalista: a tendncia estagnao proveniente do
estreitamento relativo dos mercados solventes com relao massa crescente de capital
que se deve colocar em valor (CASTELLS, 1977, p. 162). Sendo assim, o estmulo ao
consumo desempenha importante papel, no capitalismo monopolista, no que diz
respeito ao conjunto da circulao do capital. No s a publicidade, a ampliao dos
mecanismos de crdito e a elevao geral do poder de compra so essenciais solvncia
da vultosa produo de mercadorias, mas tambm certa organizao dos meios coletivos
de consumo, necessria ao crescimento do consumo de mercado individual:
Assim, por exemplo, conhece-se o papel dos subrbios americanos no
estmulo ao consumo: cada casa unifamiliar torna-se um universo
autossuficiente, voltado para si mesmo e equipado com toda uma
gama de aparelhos seguindo uma progresso praticamente inesgotvel.
Mas o modelo americano, com base num certo modo de vida
extremamente favorvel a um crescimento do consumo de mercado,
s pode existir atravs da poltica de habitao de acesso
propriedade e pela expanso do automvel e das autoestradas urbanas.
Quer dizer, atravs de dois elementos tornados possveis pela
interveno do Estado na esfera do consumo coletivo (CASTELLS,
1977, p. 162).

163

O papel da fora de trabalho tambm se viu reforado no capitalismo

monopolista. A necessidade de fora de trabalho muito qualificada, cuja capacidade
produtiva depende mais da mobilizao do conjunto de suas capacidades intelectuais do
que de um gesto particular, exigiu meios de consumo coletivo adequados: o modo de
vida e os fatores sociais gerais devem ser considerados como elementos que tm uma
influncia substancial sobre o prprio processo de produo (CASTELLS, 1977, p.
163). Para a massa subqualificada, os meios de consumo coletivo so necessrios para
que se possa fazer frente contradio entre a socializao objetiva de sua reproduo e
a individualizao das decises relativas sua utilizao:
Por exemplo, numa metrpole, uma grande proporo dos
trabalhadores deve comear seu trabalho a cada dia na mesma hora,
por causa da organizao do processo de produo. Mas a localizao
das empresas, ou mesmo a organizao dos transportes no se d em
funo deste imperativo, o que provoca pontos de estrangulamento no
sistema de troca. A socializao do processo de reproduo da fora
de trabalho na escala da aglomerao reclama estruturalmente uma
socializao da organizao e da gesto dos meios desta reproduo,
contraditria com o lucro capitalista. Enfim, para o conjunto da fora
de trabalho, a evoluo das foras produtivas produz o seguinte efeito:
devido ao aumento da composio orgnica do capital e da
interdependncia do processo de produo (s vezes em escala
mundial), a fora de trabalho, por um lado, coloca em valor uma
proporo crescente de capital, para cada unidade de fora de trabalho;
por outro lado, permanece o elemento menos previsvel em um
processo de produo que deve funcionar sem contratempos para ser
rentvel, por causa da complexidade das interdependncias tcnicas e
econmicas. Assim, a evoluo das foras produtivas aumenta o papel
da fora de trabalho no processo de produo do valor e,
consequentemente, torna o conjunto do sistema mais sensvel s
exigncias relativas reproduo desta fora de trabalho o que
refora o papel estratgico dos meios coletivos de reproduo da fora
de trabalho (CASTELLS, 1977, p. 163).

Outro aspecto que refora o papel assumido pelos meios coletivos de

reproduo da fora de trabalho se refere a vital luta do capital contra a baixa tendencial
da queda de lucro. Ao realizar investimentos sem a finalidade de obter lucros, o Estado
colabora, consequentemente, com o aumento da taxa de lucro do setor privado:
[...] mesmo se este mecanismo no a principal arma do capital para
se contrapor a BTTP (Baixa Tendencial da Taxa de Lucro), a
intensificao da explorao e seu desenvolvimento na escala mundial
constituindo a arma essencial, resta que a interveno do Estado em
matria de consumo um dos principais mecanismos do capitalismo
monopolista e no somente pela reproduo do capital (CASTELLS,
2000b, p. 576, grifo do autor).

164

Tal processo coincidiu tambm com o desenvolvimento das lutas de classe,

especialmente, com o fortalecimento do movimento operrio, resultando numa
ampliao histrica das necessidades populares, seja em termos das aspiraes dos
trabalhadores seja na evoluo das reivindicaes. Expressas, por um lado, pelo
movimento sindical organizado na esfera do trabalho e, por outro lado, por novas
organizaes de massa que constituram, pouco a pouco, toda uma rede de movimentos
reivindicatrios na esfera do consumo coletivo, desde as associaes de locatrios aos
comits de usurios dos transportes (CASTELLS, 1977, p. 164). socializao do
consumo acompanhou-se, portanto, a mobilizao de crescente massa popular
organizada no intuito de obter, junto aos aparelhos encarregados de sua gesto
particularmente em nvel municipal , a ampliao dos meios coletivos de consumo.
Sendo assim, a compreenso de boa parte dos problemas urbanos somente pode ser
alcanada a contento se se adota como ponto de partida o estudo das tendncias
histricas do modo de produo capitalista, assim como sua relao com as questes
urbanas (CASTELLS, 1977, p. 161).
A confluncia da evoluo do capital, das unidades de produo do
processo de circulao, das foras produtivas, das lutas de classe e das exigncias
populares (CASTELLS, 1977, p. 164) aumentou sensivelmente a proporo do salrio
indireto (preo e qualidade dos meios coletivos de consumo e das prestaes sociais) em
relao ao salrio direto pago pelo empregador. Mudana considervel, portanto, quanto
reproduo da fora de trabalho, levando, consequentemente, a modificaes na luta
entre as classes sociais. Contudo, a relevante proporo assumida pelos meios de
consumo coletivo no oramento das famlias (sobretudo das operrias) entra em
contradio com o carter capitalista da produo e gesto desses meios, visto ser a
taxa de lucro, nesse tipo de investimento, de capital inferior, em geral, taxa mdia de
lucro caso as condies de rentabilidade no tenham sido criadas pela interveno
macia de financiamento pblico153 (CASTELLS, 1977, p. 165).
Surge, ento, uma contradio fundamental, conforme o autor, no
capitalismo monopolista: os meios de consumo coletivo (constituintes da base da
153

Vale frisar que a rentabilidade ou no dos meios de consumo coletivo varia conforme o pas, a
conjuntura, o tipo de bem. O conjunto da habitao, por exemplo, pode ser considerado rentvel ao
investimento capitalista, mas no a habitao popular (caso o Estado no tenha criado as condies
propcias a um mercado de massa rentvel e com preos suscetveis de encontrar demanda solvente).
Contudo, assevera Manuel Castells que a maior parte do consumo socializado exige uma interveno
exterior do capital privado, de modo que este possa transform-la parcialmente em objeto de uma
produo mercantil (CASTELLS, 1977, p. 165).

165

organizao das cidades) so demandados pelo capital (no intuito de satisfazer a

reproduo adequada da fora de trabalho) e reivindicados pela massa operria, muito
embora no sejam, em geral, rentveis produo capitalista.
Castells caracteriza a questo urbana, portanto, como sendo resultante de
duas sries de problemas: por um lado, aos atinentes organizao do espao,
diviso social e tcnica do territrio; por outro lado, aos problemas relacionados
produo, distribuio e gesto dos meios de consumo coletivo. No entanto, para ele, o
que torna a chamada questo urbana to aguda e politizada , antes de qualquer coisa,
o aprofundamento das contradies no setor de consumo coletivo e, em segundo
lugar, a crescente interveno do Estado neste setor pois, no capitalismo monopolista,
um dos papis fundamentais do Estado consiste em assegurar as condies essenciais ao
processo de reproduo da fora de trabalho, particularmente ao domnio do consumo
coletivo (CASTELLS, 1977, p. 160). O fato de o Estado assumir o ordenamento dos
equipamentos da vida cotidiana resulta na politizao dos conflitos derivados das
contradies urbanas (CASTELLS, 1977, p. 167). E o fato das contradies no setor de
consumo coletivo repercutir diretamente sobre a organizao do espao leva,
comumente, a que sejam tomadas como contradies concernentes s questes
espaciais (CASTELLS, 1977, p. 160).
No entanto, de acordo com seu ponto de vista, a crise da poltica urbana a
expresso da crise do Estado do capital monopolista, mas, tambm, um fator-chave
de sua acelerao (CASTELLS, 1977, p. 183-4). A crise urbana do capitalismo se revela
sob a forma da incapacidade do capital em tornar rentveis os meios de reproduo da
fora de trabalho (o que nada mais do que a contradio entre a socializao objetiva
da produo e o consumo e a apropriao privada da gesto destes dois processos), mas
tambm na impossibilidade do Estado capitalista continuar garantindo o conjunto das
funes necessrias reproduo do sistema (CASTELLS, 1977, p. 185). Da decorre
a importncia da crise urbana, pois, no capitalismo monopolista, o capital se v incapaz
de movimentar a economia e a sociedade sem ampliao das funes do Estado:
Por qu? Por um lado, por causa das contradies econmicas
estruturais. A tendncia queda da taxa de lucro foi contrabalanada
h j 30 anos por uma srie de contratendncias (em particular pela
interveno do Estado), que desencadearam uma inflao rasteira que
estreita cada vez mais os mercados e desorganiza o processo de
circulao do capital. Por outro lado, por causa da determinao das
polticas do Estado pelas lutas de classe subjacentes, o questionamento
progressivo do poder da burguesia estreita o campo de manobra desta

166
e a obriga a dar corpo a estas intervenes do aparelho de Estado,
concentrando-as no essencial: o apoio acumulao monopolista. Ora,
como o Estado havia constitudo todo um aparelho de regulao de
contradies em outros domnios, em particular na reproduo da
fora de trabalho, seu abandono se d, do ponto de vista da situao
histrica, em verdadeiras convulses. Assinalemos que esta evoluo
no especfica da Frana: ela caracteriza, por exemplo, a crise
urbana em curso nos Estados Unidos, com um processo de
desestatizao que tm efeitos sociais considerveis, sobretudo ao
nvel dos aparelhos da administrao local. Entramos a no seio da
crise atual do Estado, caracterizada justamente pelo questionamento
do aparelho de Estado intervencionista que havia sido desenvolvido a
partir da grande depresso de 1929 e da economia do ps-guerra. A
socializao dos custos e a privatizao dos lucros tm limites
estruturais que o Estado do capitalismo monopolista no pode superar
sem desencadear uma inflao incontrolvel. As reformas integradoras
sem transformao qualitativa das relaes de produo chegaram ao
auge de sua capacidade de integrao das massas e transbordaram em
seguida. As ideologias do crescimento e do consumo cederam lugar a
ideologias ecolgicas que no chegaram a legitimar a austeridade,
minando objetivamente a confiana, de dois sculos, depositada no
dinamismo do desenvolvimento capitalista. O desmantelamento da
planificao urbana, a desvinculao do Estado, a penria no setor do
consumo socializado, o abandono dos grandes projetos, a
desorganizao crescente das grandes cidades, o mito, correspondente,
de uma volta para trs (quer dizer, do retorno natureza) so traos
diversos de um mesmo fenmeno: a crise da interveno do Estado
sobre a crise da reproduo da fora de trabalho (CASTELLS, 1977,
p. 185-6).

Para o autor, so as polticas pblicas concernentes ao processo de

reproduo da fora de trabalho que permitem a integrao das classes dominadas.
Quando o Estado, em momentos de crises econmicas, no consegue manter essas
polticas, surge uma crise que, por repercutir diretamente sobre a organizao do
espao, tida como crise urbana, mas que, em verdade, uma crise dos meios coletivos
necessrios reproduo da fora de trabalho. Portanto, as convulses urbanas devem
ser analisadas como resultantes da incapacidade do Estado em produzir e gerir os meios
de consumo coletivo (CASTELLS, 1977, p. 185).
Mas considera que a interveno do Estado no se constitui como um
mecanismo de regulao automtica da contradio entre a socializao objetiva da
produo e o consumo e a apropriao privada da gesto destes dois processos, ela
resulta de um processo poltico, expresso das lutas de classe (CASTELLS, 1977,
p. 167). Sendo assim, podem-se apontar duas fontes sociais interveno do Estado:
exigncias tcnicas e econmicas do capital e o desenvolvimento de reivindicaes
populares. A ao estatal pode se dar direta ou indiretamente, quer dizer de um lado se

167

d atravs das aes oramentrias e das medidas administrativas; de outro, atravs do

estabelecimento de mecanismos econmicos e sociais que tm um efeito mediato sobre
a reproduo da fora de trabalho (CASTELLS, 1977, p. 165). So as variaes no
campo das relaes de classe que possibilitam a interveno do Estado. No se trata
simplesmente de compreender a luta de classes em determinada conjuntura, mas de
analisar o aparelho de Estado como resultante, no decorrer da histria, da cristalizao
da hegemonia das classes dominantes sucessivas (pois porque elas so dominantes que
elas detm o poder de Estado). O aparelho de Estado exerce um conjunto de funes
fundamentais reproduo da ordem social, agindo numa dupla dialtica com
relao s classes dominantes e s classes dominadas (CASTELLS, 1977, p. 184-5).
No entanto, a interveno do estado no urbano, determinada pelas contradies
capitalistas na reproduo da fora de trabalho e modulada pela luta poltica das classes,
transforma-se de elemento concebido como regulador em fonte de contradies e
conflitos. Contradies e conflitos que exprimem e, a um s tempo, aceleram a crise do
Estado capitalista, posto que afetem o consumo socializado concernente ao conjunto das
camadas populares, no somente da classe operria (CASTELLS, 1977, p. 167). Ela
tambm revela um novo sujeito social que pode estabelecer aliana com o operariado
em sua luta pelo socialismo: a nova pequena burguesia 154. Ao tratar como urbanos e
espaciais o conjunto dos problemas sociais, a ideologia urbana das classes
dominantes, finda por generalizar e legitimar as questes sociais (ou seja, as questes
concernentes reproduo da fora de trabalho) junto s camadas pequeno-burguesas
(CASTELLS, 1977, p. 186-7). Por sua situao objetiva, a nova pequena burguesia a
classe que pode mais facilmente unir-se classe operria nesta ofensiva contra o
capitalismo monopolista (CASTELLS, 1977, p. 186-7).
154

A formao da nova pequena burguesia, em Castells, est relacionada diversificao dos aparelhos
de gesto e de produo ocorrida no capitalismo monopolista: A rapidez deste crescimento capitalista
sobre a base fornecida pelo Estado durante o primeiro perodo transformou profundamente as relaes de
produo. A evoluo fundamental concerne ao assalariamento macio da populao francesa (os
assalariados passaram de 62,3% em 1954 a 81% em 1974). O que Nicos Poulantzas chama a nova
pequena burguesia (empregados, tcnicos e quadros assalariados) teve um grande crescimento ligado
diversificao dos aparelhos de gesto e de produo capitalista, monopolista, ao passo que a pequena
burguesia tradicional (artesos, comerciantes, pequenos patres de indstria) sofria uma queda vertical,
por causa do processo de concentrao e modernizao das empresas (Castells, 1977, p. 171). Vale
destacar que Castells lida, neste texto, com dados referentes situao francesa, no entanto, como j
destacado em relao experincia de luta das associaes de vizinhos de Madri, o autor eleva suas
anlises especficas ao nvel de formulao terica. O objetivo de Manuel Castells, ao tratar
especificamente da evoluo das polticas pblicas do Estado francs, apresentar o mtodo de reflexo e
de investigao concernentes interveno do Estado no urbano: O que buscamos aqui antes
prosseguir a discusso sobre o mtodo de reflexo e de investigao referentes interveno do Estado no
urbano. Estando o estatuto de nossa anlise assim fixado, vejamos suas principais linhas de fora
(CASTELLS, 1977, p. 169).

168

Como o centro de sua reflexo sobre o urbano est nos meios de consumo
coletivo, sendo o espao urbano fundamentalmente o espao da residncia, as lutas
urbanas, para Castells, transfiguram-se em lutas reivindicatrias pluriclassistas,
envolvendo amplas camadas sociais. A esquerda pode superar, conforme Manuel
Castells, a oscilao entre a colaborao socialdemocrata e o gueto marxista-leninista,
temperado pela defesa das condies de vida dos trabalhadores (CASTELLS, 1977, p.
186-7).
A questo urbana mais exatamente, como pensa o autor, a crise da
reproduo da fora de trabalho, devido incapacidade do Estado capitalista em
garantir a produo e gesto dos meios coletivos de consumo abre uma nova
possibilidade histrica esquerda, autoriza a elaborao de uma nova estratgia capaz
de orientar a superao do capitalismo, rumo ao socialismo.
Nesta nova estratgia, Castells embora veja nas lutas urbanas (por meios de
consumo coletivo) um papel revolucionrio, a depender das condies em que estas se
processam, continua concebendo o operariado como a fora fundamental de uma luta
para o socialismo, por seu papel produtivo e por sua longa tradio de luta e de
organizao. No entanto, ele indica dois aspectos fundamentais da nova estratgia que a
diferencia da estratgia tradicional da esquerda referenciada em Marx e Lenin: a nova
pequena burguesia, concebida como novo sujeito social no capitalismo monopolista,
considerada como sendo capaz de unir-se ao operariado nesta nova empreitada contra o
capitalismo monopolista, como j destacado; o segundo aspecto, trata-se da forma como
a esquerda pode conquistar o poder do Estado, tratando-se agora no mais de um assalto
ao Poder, mas de uma via democrtica para o socialismo, tornando-se imperioso
conquistar o apoio de ampla maioria do povo para o socialismo, no somente para o
antimonopolismo (CASTELLS, 1977, p. 187).
Essa nova estratgia de via democrtica ao socialismo marcada pelos
seguintes passos: as novas lutas sociais, orientadas por um programa poltico de carter
socialista e democrtico, podem levar a transformao da conscincia das massas, o que
permite a conquista da hegemonia poltica por parte das foras socialistas, abrindo-lhes
a possibilidade de vitrias eleitorais:
Uma ruptura histrica est-se produzindo neste plano h alguns anos.
A articulao das novas lutas sociais com uma alternativa poltica
democrtica pode levar a uma vitria eleitoral da esquerda, a partir de
um programa que abra o caminho para o socialismo. Mas para que
uma tal vitria seja possvel e para que ela no se atole no pntano

169
administrativo da gesto de um Estado burgus, preciso que ela no
se apoie numa coalizo dos descontentamentos, mas numa hegemonia
poltica e ideolgica das foras socialistas ao nvel das massas. Ora,
ns sabemos que esta hegemonia deve-se apoiar necessariamente
numa transformao da conscincia das massas, e que esta
transformao no se opera, no essencial, atravs dos discursos
eleitorais televisionados, mas por meio da e na luta. Em nossas
condies histricas, a tarefa essencial dos revolucionrios consiste,
antes de mais nada, em ganhar as massas. A batalha das massas
substitui a batalha do Palcio de Inverno (CASTELLS, 1977, p. 187).

Mas em que consiste, de acordo com Manuel Castells, a via democrtica

para o socialismo? Consiste em que, fundamentalmente, o socialismo se faz com as
massas, pelas massas e para as massas. A batalha do Palcio de Inverno, repete
Castells em 1977, est perdida de antemo nas condies histricas do capitalismo
monopolista, substituda pela batalha das massas. A tarefa primordial das foras
socialistas consiste em ganhar as massas para o socialismo, em fazer com que a
passagem para socialismo seja obra consciente da imensa maioria da populao, da
grande maioria dos assalariados, de todas as camadas antimonopolistas (CASTELLS,
1981, p. 27). As instituies democrticas existentes nos Estados de capitalismo
avanado permitem e exigem uma via democrtica para o socialismo. As eleies
constituem o meio essencial de expresso da vontade popular, contudo, numa estratgia
em direo ao socialismo, as foras socialistas devem utilizar as eleies como meio e
no como fim (CASTELLS, 1981, p. 31). Mas isto no significa que o autor conceba o
Estado como instituio neutra, que possa ser utilizado por qualquer classe, mesmo que
alcance hegemonia no conjunto da sociedade (CASTELLS, 1981, p. 28-9).
Para Castells, o Estado capitalista representa os interesses da burguesia, no
uma entidade autnoma s classes sociais, alheia sociedade civil. O Estado se
constitui como produto histrico das classes em luta, expresso da sociedade civil, a
cristalizao histrica da luta de classes. Se a burguesia tem em sua estrutura
representados, fundamentalmente, seus interesses porque ela domina a sociedade em
seu conjunto (CASTELLS, 1981, p. 27-8). Isso se deve no ao fato do Estado ser
democrtico, muito menos porque a democracia burguesa, afirma Castells, mas
porque ele insuficientemente democrtico, alm do que a democracia burguesa
reduziu amplas parcelas do funcionamento das instituies democrticas a uma srie de
regras formais que no fazem seno reproduzir o poder econmico e a influncia social
dos grupos dominantes (CASTELLS, 1981, p. 29).

170

Como, ento, segundo seu ponto de vista, pode-se alcanar xito na

estratgia democrtica para o socialismo, ou, mais exatamente, como estabelecer
vnculo entre a transformao da conscincia, a transformao da sociedade e a
transformao do poder? (CASTELLS, 1981, p. 29). Ainda que no mbito do
capitalismo, o Estado democrtico, responde Castells, permite as foras socialistas
promoverem avanos institucionais decisivos (CASTELLS, 1981, p. 27). Os avanos
obtidos pelas lutas do movimento operrio e democrtico possibilitam que a estratgia
de via democrtica para o socialismo se apoie no sufrgio universal e na democracia
poltica existente no interior do Estado democrtico para combater e modificar a
estrutura geral dos aparelhos estatais, ainda que estes contenham, em seu interior, uma
srie de mecanismos tendentes a desviar o exerccio democrtico do poder a favor da
burguesia, em especial, de sua frao financeira. So esses elementos progressistas,
existentes no interior da institucionalidade estatal, que possibilitam a efetivao de uma
estratgia de via democrtica para o socialismo, sem que se incorra no erro de buscar
assalt-lo frontalmente e que, ao mesmo tempo, respeite-se as regras da designao
democrtica dos governantes155 (CASTELLS, 1981, p. 29-30).
As foras socialistas devem desenvolver uma estratgia que consiga,
concomitantemente, defender os interesses das classes populares, conquistar a
hegemonia ideolgica na sociedade e, baseada num consenso amplamente majoritrio,
democraticamente expresso, exercer o governo e transformar o Estado (CASTELLS,
1981, p. 30). Por conseguinte, para as foras socialistas, tratar-se-ia de uma dupla luta:
dirigir lutas sociais e iniciativas polticas que alterem a vida das massas e transformem
sua conscincia; e vencer eleies democrticas, assim como obrigar outras foras a
respeitar o sufrgio popular (CASTELLS, 1981, p. 31). Isso porque a transformaes da
sociedade e do Estado esto intrinsecamente ligadas: impensvel, na via democrtica
para o socialismo, conquistar primeiro o poder poltico para depois comear a
transformar a sociedade (CASTELLS, 1981, p. 30). Portanto, a vitria eleitoral que
permite s foras socialistas iniciar, por fases, o processo de transformao social,
lanando mo de um duplo movimento de socializao da produo e de dissoluo do
Estado. Pode-se afirmar, consequentemente, que a transio socialista, conforme o
pensamento do autor, inicia com as medidas adotadas pelos governos dirigidos pelas
155

Mais uma vez Castells faz referncia ao livro de Nicos Poulantzas Classes Sociais e Poder Poltico,
afirmando continuar sendo a melhor anlise do desvio pr-burgus das instituies do Estado
capitalista, mesmo que ponderando haver nele algumas formulaes excessivamente dogmticas
(CASTELLS, 1981, p. 30).

171

foras socialistas. No mais pela ditadura do proletariado implantada aps a Revoluo,

ou seja, pela tomada, por parte da classe trabalhadora tendo o operariado sua frente
, do poder do Estado e da expropriao dos meios fundamentais de produo.
Porm, no se trata de um subterfgio eleitoreiro, Castells no confunde
vitria eleitoral com conquista de hegemonia, aquela expressa e institucionaliza esta.
No cabe s foras socialistas corroborar com a despolitizao do voto promovida pela
burguesia: a utilizao burguesa do Estado democrtico consiste em desligar as
eleies do resto da vida, em separar e delimitar a poltica, em reduzi-la a um voto sem
grande significao (CASTELLS, 1981, p. 31). O autor admite, contudo, que a
transformao das relaes sociais deve ser muito mais profunda, mas este o seu
ponto arquimediano156 para iniciar o processo de efetivao das primeiras medidas
socializantes.
Para Castells, somente uma sociedade j em vias de transformao, na qual
comeam a existir elementos de socialismo, uma sociedade capaz de eleger,
conscientemente e por ampla maioria, um governo que inicie a transio socialista
(CASTELLS, 1981, p. 31). Portanto, os elementos socialistas comeam a se efetivar
na realidade antes mesmo que as foras socialistas alcancem o governo central por meio
de uma vitria eleitoral. Mas como, por qual meio, pode-se perguntar? Pela conquista de
administraes municipais. Eis o incio do socialismo. A implantao, por governos
municipais conquistados por vitrias eleitorais, de medidas que desmercantilizem
partes importantes da vida das massas que permitiro as foras socialistas conquistar o
apoio consciente de ampla maioria da populao.
Apesar de alertar para o grande risco de se reduzir a problemtica da
hegemonia a uma ttica eleitoreira, Castells concebe os processos eleitorais como a
forma finalmente encontrada (para citar Marx) de a esquerda superar um velho
paradoxo que a perturba desde as lutas revolucionrias do final do sculo XVIII na
Frana: luta de vanguarda ou luta de massas. Castells resolve essa velha querela com
uma frmula: luta social de massas, organizao social e poltica, conquista de apoio
eleitoral, medidas governamentais desmercantilizantes no mbito municipal, conquista
de hegemonia, triunfo no escrutnio nacional. Para Castells, trata-se de tomar posio
diante de um dilema: ou tomar o poder com o apoio de uma minoria armada para
depois convencer o resto, ou mudar a conscincia da imensa maioria do povo, de

156

"D-me um ponto de apoio e te erguerei a Terra (REALE; ANTISERI, 2003, p. 289).

172

maneira que as eleies democrticas expressam a opo socialista consciente da

populao. Em definitivo, trata-se de preparar a insurreio ou de conquistar a
hegemonia (CASTELLS, 1981, p. 27-8).
Parece que um fato marcou profundamente sua reflexo: a vitria eleitoral
burguesa, na Frana, no escrutnio subsequente ao assalto ao cu de 1968. Afirma o
respeitado socilogo: Quando as extraordinrias lutas de 1968 na Frana fizeram
cambalear a legitimidade burguesa, De Gaulle pde recorrer tranquilamente ao sufrgio
universal porque a maioria do povo francs era contra o socialismo (CASTELLS,
1981, p. 27). Eis o impasse que abalou o jovem professor de Nanterre. No se pode,
contudo, contra argumentar afirmando que a direita (ou melhor, a burguesia) no
respeita processos democrticos. Castells sabe disso, estamos em 1977 e o nosso
socilogo j h trs anos publicou uma anlise da luta e do Governo Popular no Chile
em seu livro Lutas Urbanas e Poder Poltico. Definitivamente, esse argumento, por
demais trivial, no pode ser utilizado contra um estudioso do porte de Manuel Castells:
O que no significa que a hegemonia seja suficiente por si s. A
experincia demonstra que as classes dominantes, quando so
derrotadas pelos meios democrticos, tratam de recorrer violncia.
Portanto, as foras socialistas devem, por um lado, criar as condies
necessrias para evitar essa reao, por outro, estar politicamente
preparadas para qualquer eventualidade. Mas com a condio de
contar, antes de mais nada, com uma adeso das massas a um projeto
socialista que, para ser amplamente majoritrio, no pode ser seno
pluralista e democrtico (CASTELLS, 1981, p. 28).

Castells, portanto, apresenta uma nova estratgia que passa pelo

fortalecimento das lutas e das organizaes populares, pelo aumento da representao
popular no interior das instituies do Estado (modificando, ento, a correlao de
foras), pela defesa das conquistas obtidas e desagua na mudana de hegemonia
necessria via democrtica ao socialismo157. Sendo assim, a mudana necessria em
direo construo do socialismo inicia com a conquista de administraes
municipais:

157

O contexto histrico da elaborao da via democrtica para o socialismo se caracteriza pela crise do
capitalismo, pela consequente crise da hegemonia burguesa com o fim dos anos dourados de
crescimento capitalista (cuja durao alcanou quase trinta anos aps o fim da Segunda Grande Guerra),
pela emergncia eleitoral da esquerda europeia, pela formulao do chamado eurocomunismo. Na
Frana, o fim avassalador do prestgio poltico de De Gaulle abriu a possibilidade de vitrias eleitorais da
esquerda, esta procurou, por iniciativa do Partido Comunista Francs, unificar-se em torno de um projeto
transformador: o Programa Comum de Governo, corolrio da aliana PCF/PSF (Cf. RAUTA RAMOS,
1994a).

173
Da generalidade dessa formulao, podemos passar a uma posio
mais precisa, colocando a questo-chave da relao entre movimento
citadino158 e poltica municipal no Estado democrtico em vias de
constituio.
158

No livro Cidade, Democracia e Socialismo [1977], Castells utiliza a expresso movimento citadino
para expressar o conjunto de movimentos relacionados s lutas urbanas, o que coerente com sua
formulao estratgica de via democrtica para o socialismo: De fato, a problemtica colocada pelos
movimentos suscitados pela crise urbana muito mais ampla. A expresso espanhola movimento
citadino reflete, de fato, muito mais adequadamente sua diversidade e seu alcance social geral, que a
qualificao de movimentos reivindicatrios urbanos. Porque, a partir das reivindicaes relativas ao
consumo coletivo, e junto a elas, foram se desenvolvendo toda uma srie de movimentos e associaes
populares que dizem respeito ao conjunto da vida cotidiana, dos clubes juvenis s associaes de
aposentados, passando pelos grupos esportivos, crculos teatrais, centros excursionistas, comits de
comemoraes, reunies de rua, etc. Ainda mais, em torno do movimento citadino confluem, em todos os
pases, aqueles novos movimentos sociais como o movimento feminista, que lutam por uma
transformao radical das relaes sociais e que costumam comear sendo implantados a nvel das
organizaes de usurios na base residencial. E tambm em torno dessas novas formas de reivindicao
que o movimento sindical estende sua problemtica e amplia sua frente de luta at o ponto de que em
alguns pases (por exemplo, na Itlia) as organizaes sindicais so os principais atores das lutas urbanas
e das alternativas citadinas. A problemtica ecolgica tambm includa como outra dimenso
fundamental do movimento citadino. Como se pode perceber, os temas relacionados ao movimento
citadino vo muito alm dos simples dficits de equipamento e dos nveis de consumo (CASTELLS,
1981, p. 36). Em Lutas Urbanas e Poder Poltico [1973], utiliza movimentos sociais urbanos (ao
contrrio de movimento citadino, cujo conceito se caracteriza pelo interclassismo). A expresso utilizada
neste livro tem claramente uma conotao classista: Em primeiro lugar, evidente que se no pode falar
de luta urbana em geral, pois este termo funde e confunde problemas extremamente diferentes e em que
a capacidade de contestao das leis estruturais de uma sociedade varia totalmente com o contedo da
reivindicao que se classifica de urbana. assim que, segundo se trate dos transportes coletivos ou da
instalao de caixas do correio num prdio, o significado social do problema e os termos da contradio
mudam completamente. O que quer dizer que, antes de se falar de lutas urbanas deve quebrar-se esta
falsa unidade e fazer uma anlise estrutural do problema de base para se identificar o contedo social do
problema, devolvendo-o ao seu contexto econmico e poltico. [...] Assim, para ser compreendida, cada
luta urbana deve ser especificada no seu contedo estrutural e colocada no papel que representa face s
diferentes classes sociais em luta. Ento, e s nessa altura, saberemos de que falamos (CASTELLS,
1976, p. 121-2). Neste livro, os movimentos sociais urbanos so definidos como sistemas de prticas
sociais contraditrios que pem de novo em causa a ordem estabelecida a partir das contradies
especficas da problemtica urbana; a problemtica urbana definida como srie de atos e situaes da
vida cotidiana cujo desenvolvimento e caractersticas dependem estritamente da organizao social em
geral (CASTELLS, 1976, p. 11). Em 1976, em seu artigo Crise do Estado, consumo coletivo e
contradies urbanas (1977), limita-se a mencionar a constituio de uma rede de movimentos
reivindicatrios na esfera do consumo coletivo, desde as associaes de locatrios aos comits de usurios
dos transportes (1977, p. 164), contudo j reivindica a estratgia da via democrtica para o socialismo,
o papel estratgico da nova pequena burguesia e o carter positivo das lutas reivindicatrias
pluriclassistas (1977, p. 186-8). J em seu A Questo Urbana [1972], utiliza, a exemplo de Lutas
Urbanas e Poder Poltico [1973], movimentos sociais urbanos, definindo-o como sistema de prticas
resultando da articulao de uma conjuntura do sistema de agentes urbanos e das outras prticas sociais,
de forma que seu desenvolvimento tende objetivamente para a transformao estrutural do sistema urbano
ou para uma modificao substancial da relao de foras na luta de classes, quer dizer, em ltima
instncia, no poder do Estado. Afirmando a relao indissocivel entre os movimentos sociais urbanos e
a planificao urbana define esta como sendo a interveno do poltico sobre a articulao especfica
das diferentes instncias de uma formao social no mago de uma unidade coletiva de reproduo da
fora de trabalho, com a finalidade de assegurar sua reproduo ampliada, de regular as contradies no
antagnicas, assegurando assim os interesses da classe social no conjunto da formao social e a
reorganizao do sistema urbano, de forma a garantir a reproduo estrutural do modo de produo
dominante (CASTELLS, 2000a, p. 376-7). Enfim, em A Questo Urbana, como afirma L. Sfez e
subscreve Jean Lojkine, os movimentos sociais urbanos esto reduzidos a mero suporte das relaes
estruturais (LOJKINE, 1997, p. 80). O que mostra uma inflexo em sua conceituao das organizaes
que expressam os setores sociais e fraes de classe em luta nos centros urbanos, assim como o papel que
o autor os atribui quanto estratgia para o socialismo.

174
As eleies municipais so a grande esperana da esquerda, tanto na
Espanha como no resto da Europa (CASTELLS, 1981, p. 167-8).

A ttica de ocupar e exercer o poder municipal apresenta-se fundamental na

estratgia de via democrtica ao socialismo, contudo, imperativo que as foras
socialistas no se encerrem nos limites intrnsecos a essa esfera do Estado. No intuito de
evitar que as foras socialistas se enclausurem nos limites da esfera municipal, Castells
prope duas ordens de medidas: por um lado, que as administraes municipais sejam
utilizadas como elemento de transformao do Estado e de desenvolvimento da
estratgia poltica global; por outro, que se criem formas de participao popular, mais
diretas, e submeta o municpio ao controle do movimento citadino, promovendo a
descentralizao imediata de muitas das atribuies governamentais. Castells, por
conseguinte, tem clareza dos limites de uma administrao municipal, mas sonha com o
papel educativo que as medidas possveis podem desempenhar na disputa por
conscincias, advoga que a participao democrtica e as medidas socializantes podem
pesar decisivamente em favor das foras socialistas:
A transformao do Estado implica na aplicao, da forma mais
profunda possvel, dos princpios de autonomia local e regional, de
eletividade de todos os cargos e do controle popular sobre os mesmos.
O desenvolvimento da estratgia poltica global exige pr em prtica
alternativas de poltica urbana nos limites impostos pelo Estado e
pelas foras econmicas dominantes, para que comecem a mudar as
condies de vida dos cidados e se verifique a capacidade da
esquerda de administrar o pas. A conexo com os movimentos sociais
supe a autonomia destes com respeito ao municpio, mas ao mesmo
tempo sua participao ativa em quantas decises for possvel, bem
como a elaborao de campanhas conjuntas para obter as
reivindicaes populares dos rgos superiores do Estado quando este
bloquear as iniciativas municipais. Enfim, um municpio democrtico
deve considerar como tarefa bsica a ajuda ao desenvolvimento da
atividade das organizaes de massas e da vida social e cultural nos
bairros, mas sem definir nem controlar o contedo e orientaes
dessas atividades (CASTELLS, 1981, p. 172).

A estratgia da via democrtica ao socialismo exige no s movimentos

sociais fortes e autnomos, mas tambm partidos de esquerda convictos do papel
pedaggico e transformador de seus governos municipais 159, articulados com uma
bancada parlamentar combativa e determinada. essa articulao entre sindicatos,
movimentos citadinos, partidos polticos, bancadas parlamentares e governos
159

A capacidade da esquerda para melhorar a situao das grandes cidades, apesar da sabotagem do
governo central, uma prova concreta de sua capacidade de dirigir o pas (CASTELLS, 1981, p. 33).

175

municipais que ser capaz de mobilizar as massas em defesa de medidas para a

transformao de sua vida cotidiana, capaz de fazer frente aos limites impostos ao
poder local. Ou seja, a via democrtica ao socialismo somente ser possvel se a
esquerda contar com partidos que sejam, ao mesmo tempo, de luta e de governo
(CASTELLS, 1981, p. 172). Sendo, por consequncia, duas as tarefas fundamentais da
esquerda: ampliar e fortalecer o movimento citadino e alcanar vitrias eleitorais em
escrutnios municipais (CASTELLS, 1981, p. 177). Trata-se, portanto, de articular
mobilizao social, direo poltica e gesto estatal. Dessa forma, a perspectiva aberta
pelo movimento citadino poder prolongar-se em termos da construo da democracia e
da introduo paulatina de elementos de socialismo (CASTELLS, 1981, p. 181).
No entanto, enganam-se os que confundem a estratgia da via democrtica
ao socialismo com a estratgia de construo do poder popular, ou, no limite, de um
duplo poder. Castells busca mesmo acumular foras e implementar medidas
transformadoras por dentro do aparelho de Estado, respeitando o Estado Democrtico de
Direito e a soberania do voto, expressa no mandato representativo; enfim, sua
concepo de aumento da participao popular complementa os mecanismos de
democracia representativa, no os nega:
O perigo das iniciativas necessrias para avanar na direo assinalada
de extenso da democracia, que o movimento citadino seja
instrumentalizado em favor de uma estratgia poltica radicalmente
diversa da descrita, que, para simplificar, chamaremos de duplo poder
ou de poder popular. Tratar-se-ia, nesse caso, de opor o movimento
citadino s instituies democrticas, a democracia direta
democracia representativa, ou, como diriam seus partidrios, a
democracia popular a democracia burguesa. Tal posio demonstra
uma profunda incompreenso do que seja o Estado democrtico e das
razes histricas do desenvolvimento da democracia representativa,
produto da luta de classes e conquista popular contra a burguesia. O
movimento citadino de cada bairro no representa o povo pela
simples razo de que a poltica no a soma dos interesses locais e
setoriais da populao, e sim opes globais de gesto poltica e de
organizao social que s podem ser elaboradas e expostas perante as
massas por partidos polticos capazes de uma presena em todos os
nveis da sociedade, embora representem fundamentalmente os
interesses de uma classe social e de seus aliados. O povo se representa
a si mesmo atravs de instituies que refletem claramente sua deciso
poltica majoritria dentro de um sistema no qual todas as foras
polticas podem apresentar-se diante do povo sem restries
(CASTELLS, 1981, p. 167).

Subterfgio curioso este de Castells, em vez de expor supostas vantagens

dos mecanismos de democracia representativa, ele tangencia o debate para o campo dos

176

partidos polticos, mas esta no a polmica que se d quando se propem as

estratgias do poder popular ou a do duplo poder. Nestas, a questo fundamental a
crtica aos mecanismos de democracia representativa e a propenso, intrnseca ao
Estado, em conservar relaes sociais de dominao. Na sua concepo estratgica, os
movimentos sociais urbanos constituem seu ponto de partida, mas o protagonismo na
construo do socialismo atribudo aos governos de esquerda.
Atuando no cotidiano das pessoas, os movimentos se confrontam, conforme
Castells,

com

problemas

cuja

abordagem

em

profundidade

resulta

num

questionamento da lgica capitalista dominante. Outra forma de pensar e tratar os

problemas comea a se desenvolver: em lugar do valor de troca, o valor de uso passa a
ser introduzido como norma bsica 160, ocorrendo, ento, uma descapitalizao da
sociedade capitalista no nvel cultural; o que, para o autor, soa como potencialmente
subversivo e transformador, desde que seja levada a cabo a necessria mediao
poltica considerando a correlao de foras e a estratgia adequada no mbito do
Estado (CASTELLS, 1981, p. 37). Ou seja, desde que seja institucionalizada,
progressivamente e de acordo com a correlao de foras, no interior do Estado essa
descapitalizao da sociedade capitalista no nvel cultural pelos governos
(inicialmente municipais) encabeados por foras socialistas, e no a partir de uma
revoluo socialista, como assevera a tradio marxista, cuja filiao Castells
reivindica.
De todo modo, afirma residir nessa descapitalizao da sociedade no
nvel cultural a importncia subversiva e transformadora (e no por uma insatisfao
conjuntural com os crditos destinados aos servios pblicos) dos movimentos sociais
urbanos (CASTELLS, 1981, p. 37). Continua afirmando que o carter subversivo e
transformador se deve tambm ao fato das reivindicaes realizadas pelos movimentos
sociais urbanos (moradia, transportes, sade, educao, equipamentos sociais,
culturais, esportivos, preservao do meio ambiente, gesto local plenamente

160

Os movimentos sociais urbanos tambm podem cumprir importante papel ao gerarem mecanismos
corretores da crise do modo de vida urbano inerente sociedade capitalista. Essa crise se caracteriza
tendencialmente pela agressividade generalizada, pelo individualismo, pelo desaparecimento das relaes
de amizade e de vizinhana nos bairros, pela falta de vida associativa e de atividades culturais e
recreativas, diferentes das centralizadas pelos meios de comunicao de massas. A reao dos
movimentos sociais urbanos, frente a tal crise, passa pela produo de mecanismos corretores desse
modelo cultural, mas sob a condio do bairro comear a ter certo significado para seus habitantes;
articule uma rede de atividades e de contatos em que os residentes se conheam, se encontrem, se
comuniquem e quebrem a compartimentao e desconfiana condicionadas pelas normas sociais
dominantes (CASTELLS, 1981, p. 45-6).

177

democrtica) no poderem ser, fundamentalmente, atendidas no capitalismo. O que

no impede que se tenham acolhidas reivindicaes e se conquistem reformas
importantes que alterem a vida das massas, pois do mesmo modo que as reivindicaes
salariais no acabam com a explorao, as reformas urbanas devero ser aprofundadas
at a superao da lgica estrutural da cidade capitalista. Portanto, o horizonte
poltico desses movimentos potencialmente anticapitalista (Castells, 1981, p. 33).
Pensa Castells que outro fator confere significado histrico, juntamente com
o horizonte poltico, aos movimentos sociais urbanos: seu carter interclassista, uma vez
que seus objetivos concernem e mobilizam o conjunto da populao, mesmo que os
operrios sejam os mais afetados. Nestes movimentos, no espao residencial,
organizam-se e lutam amplos setores da populao (operrios, empregados, tcnicos,
profissionais, funcionrios, pequenos e mdios comerciantes e industriais). Segundo
seu ponto de vista, so neles que grupos sociais, historicamente afastados da esquerda,
tomam conscincia poltica, descobrem o horizonte poltico das reivindicaes gerais
de vida, em suma, os movimentos sociais urbanos so sua escola de luta
(CASTELLS, 1981, p. 32-3).
Ora, o carter interclassista dos movimentos urbanos161 se constitui, para o
autor, um ponto forte, sendo um dos dois predicados que lhe atribuem significado
histrico, sendo justamente esse carter interclassista que possibilita algo fundamental
na luta por transformaes sociais em nossa sociedade: constituir uma ampla aliana
antimonopolista. Isso porque o desenvolvimento urbano implementado segundo a tica
do capital se restringe cada vez mais a beneficiar a burguesia (salvo em casos
individuais de especulao, esclarece o autor), em especial a seu segmento hegemnico,
a frao financeira do capital monopolista (CASTELLS, 1981, p. 79-80).
Um leitor mais apressado poderia acusar Manuel Castells de querer
dissolver no abstrato162 popular o carter classista do movimento operrio que to bem
Marx e Engels definiram e reivindicaram no Manifesto do Partido Comunista como
conditio sine qua non constituio do proletariado em sujeito histrico 163. No que
essa crtica no possa ser feita, mas Manuel Castells se apoia em outros pressupostos:
161

Nesta passagem, Castells (1981) trata da experincia do movimento citadino de Madri, mas como j
afirmei, o autor eleva ao nvel de teoria (de lies da luta, podemos dizer) suas reflexes acerca das
experincias concretas dos movimentos urbanos.
162
No sentido de pobre em determinaes.
163
Marx diferencia a indeterminada massa da populao, da massa trabalhadora, da classe em si e da
classe para si. A massa da populao , num primeiro momento, transformada em massa trabalhadora
pelas condies econmicas impostas pela industrializao emergente. Num segundo momento, a

178

dominao do capital produz uma situao comum a essa massa trabalhadora, gerando, em consequncia,
interesses comuns. Constituindo-se, ento, em classe em si. Ao lutar contra sua classe antagnica, ela se
eleva a classe para si o marco histrico-universal da passagem do proletariado de classe em si a classe
para si foi a exploso revolucionria de 1848 (NETTO, 2013, p. 24). Os seus interesses passam a ser
expressos como interesses de classe, a sua luta torna-se, ento, uma luta poltica: As condies
econmicas, inicialmente, transformaram a massa do pas em trabalhadores. A dominao do capital criou
para essa massa uma situao comum, interesses comuns. Essa massa, pois, j, face ao capital, uma
classe, mas ainda no o para si mesma. Na luta, de que assinalamos algumas fases, essa massa se rene,
se constitui em classe para si mesma. Os interesses que defende se tornam interesses de classe. Mas a luta
entre classes uma luta poltica (MARX, 2009a, p. 190). J nO 18 de Brumrio de Lus Bonaparte,
Marx delimita claramente a fronteira entre uma indeterminada massa e a formao de uma classe social
determinada: Os camponeses detentores de parcelas constituem uma massa imensa, cujos membros
vivem em situao idntica, mas sem que entre eles existam mltiplas relaes. O seu modo de produo
isola-os uns dos outros, em vez de os levar a um intercmbio mtuo. O isolamento favorecido pelos
precrios meios de comunicao da Frana e pela pobreza dos camponeses. O seu campo de produo, a
parcela, no admite no seu cultivo nenhuma diviso do trabalho, nenhuma aplicao da cincia; no
admite, portanto, nenhuma multiplicidade de desenvolvimento, nenhuma diversidade de talentos,
nenhuma riqueza de relaes sociais. Cada famlia camponesa quase basta a si prprio; produz
imediatamente ela prpria a maior parte do seu consumo e obtm assim os seus meios de vida
(Lebensmaterial) mais na troca com a natureza do que no intercmbio com a sociedade. A parcela, o
campons e a famlia; e ao lado, uma parcela, um outro campons e uma outra famlia. Umas quantas
destas constituem uma aldeia, e umas quantas aldeias, um Departamento. Assim se forma a grande massa
da nao francesa, pela simples adio de grandezas do mesmo nome, do mesmo modo como, por
exemplo, batatas em um saco formam um saco de batatas. Na medida em que milhes de famlias vivem
em condies econmicas de existncia que as separam pelo seu modo de viver, pelos seus interesses e
pela sua cultura das outras classes e as opem a esta de um modo hostil, aquelas formam uma classe. Na
medida em que subsiste entre os camponeses detentores de parcelas uma conexo apenas local e a
identidade dos seus interesses no gera entre eles nenhuma comunidade, nenhuma unio nacional e
nenhuma organizao poltica, no formam uma classe. So, portanto, incapazes de fazer valer o seu
interesse de classe em seu prprio nome, quer por meio de um parlamento quer por meio de uma
conveno. No podem representar-se, antes tm que ser representados. O seu representante tem de
aparecer ao mesmo tempo como seu senhor, como uma autoridade sobre eles, como um poder ilimitado
de governo que os proteja das restantes classes e lhes envie do alto a chuva e o sol. Por conseguinte, a
influncia poltica dos camponeses detentores de parcelas encontra a sua ltima expresso no fato de o
poder executivo subordinar a si a sociedade (MARX, 2009b, p. 324-5). Vale destacar que o fato de Marx
comparar os camponeses descritos com saco de batatas nada tem a ver com pr-conceitos inerentes a
um terico vinculado a uma concepo obreirista e urbana, mas a anlise que Marx faz da situao
concreta desses camponeses. Do contrrio, Marx no teria tratado os camponeses franceses, passados
apenas dois decnios, como um dos elementos sos da sociedade francesa no heroico perodo de
existncia da Comuna de Paris (1871) (MARX, 2009c, p. 412). Muito menos teria destacado o papel
fundamental que as tropas de Versalhes desempenharam para o sucesso da contrarrevoluo ao impedir
que as vantajosas propostas da Comuna chegassem ao conhecimento dos camponeses, o que os colocaria
em oposio aos grandes proprietrios fundirios e, consequentemente, ao governo de Versalhes: O
campons francs tinha eleito Lus Bonaparte presidente da Repblica; mas o partido da ordem criou o
imprio. Aquilo que o campons francs quer realmente, comeou a mostr-lo em 1849 e 1850, opondo o
seu maire [presidente da cmara municipal francs] ao prefeito do governo, o seu mestre-escola ao
padre do governo e opondo-se ele prprio ao gendarme do governo. Todas as leis feitas pelo partido da
ordem em janeiro e fevereiro de 1850 eram medidas confessas de represso contra o campons. O
campons era bonapartista porque a grande revoluo, com todos os benefcios que lhe trouxe, estava
personificada, aos seus olhos, em Napoleo. Essa iluso, rapidamente destruda sob o Imprio (e, pela sua
prpria natureza, hostil aos rurais), esse preconceito do passado, como poderia ter resistido ao apelo da
Comuna aos interesses vitais e necessidades urgentes do campesinato? Os rurais era essa, de fato, a sua
principal apreenso sabiam que trs meses de comunicao livre da Paris da Comuna com as provncias
levaria a um levante geral dos camponeses; da a sua nsia em estabelecer um bloqueio de polcia volta
de Paris, como para fazer parar a propagao da peste bovina (MARX, 2009c, p. 411-2). Em Marx, tratase sempre, quanto a apreciao de sujeitos sociais, da anlise concreta da situao concreta, nos termos
de Lenin. Ora, como afirma Przeworski, ao no mobilizar a classe trabalhadora como tal, os partidos
polticos acabam por enfraquecer o carter classista da identidade poltica dos indivduos: A classe
molda o comportamento dos indivduos to-somente se os que so operrios forem organizados

179

Em primeiro lugar, como j foi exposto, o autor busca formar uma ampla
aliana antimonopolista. Almeja reunir fora suficiente para fazer frente ao capital
monopolista e seus aliados, modificar, portanto, a correlao de foras 164.
Em segundo lugar, Castells, como tambm mencionado acima, reitera o
papel destacado da classe operria na luta pelo socialismo considerando-a fora
fundamental dessa ampla aliana de classe antimonopolista, por seu papel produtivo e
por sua longa tradio de luta e de organizao.
Em terceiro, apesar do fato do movimento citadino se caracterizar por seu
interclassismo 165 (interclassismo esse no s objetivo, mas tambm subjetivo166),
Manuel Castells considera que tal interclassismo se d no mbito de articulao de
diferentes associaes num amplo movimento, no internamente a cada associao. Se,
por um lado, os problemas urbanos so oriundos da diviso da sociedade em classes
sociais, ou seja, da estrutura classista em que predominam os interesses da burguesia,
em especial de sua frao hegemnica o capital monopolista financeiro ; por outro
lado, a maioria dos integrantes de um dado movimento tende a ser homognea quanto a
politicamente como tal. Se os partidos polticos no mobilizam as pessoas como operrios, e sim como
as massas, o povo, consumidores, contribuintes, ou simplesmente cidados, os operrios tornamse menos propensos a identificar-se como membros da classe e, consequentemente, a votar como
operrios. Ao estender seu apelo poltico s massas, os socialdemocratas enfraquecem a importncia
geral da classe como determinante do comportamento poltico dos indivduos (PRZEWORSKI apud
IASI, 2006, p. 534).
164
Analisando a trajetria do PT, Mauro Iasi chama ateno para o risco inerente busca por uma
correlao de foras mais favorvel: No entanto, a questo ainda mais sria. Os defensores do acmulo
de foras acreditam piamente que os patamares de conscincia no regridem, isto , a conscincia de
classe desenvolvida nos anos oitenta e noventa ficaria ali no ponto onde chegou e iria se tornando massiva
em consequncia do andamento positivo das ditas reformas. Nesta leitura, se ainda no temos uma
conscincia revolucionria, que j coloca a necessidade da conquista do poder, teramos a generalizao
gradual de uma conscincia em si, digamos democrtica, disposta a manter o patamar das conquistas e
reagir quando estes esto ameaados. A dialtica do possvel-impossvel corre o risco de se quebrar,
restando apenas o possibilismo, ou seja, o pragmatismo reprodutor de um eterno crculo vicioso: O mito
do acmulo de foras s se sustenta renovando-se ao infinito, isto , nunca estamos prontos, nunca h a
correlao de foras favorvel, nunca o nvel de conscincia das massas e dos trabalhadores chega
necessidade da conquista do poder. O problema que agindo desta forma criam-se as condies para que
de fato nunca estejam dadas as condies. O argumento justificador desse pragmatismo dissimulado,
portanto, no poderia ser outro que o da necessidade de acumular foras, argumento aparentemente
racional e que demonstraria maturidade poltica, mas que, em verdade, no passa de um subterfgio cujo
objetivo claro, encobrir um reformismo envergonhado: Um dos mitos da estratgia democrtica
popular o acmulo de foras. A ideia geral que por no haver condio de rupturas revolucionrias,
nem correlao de foras por mudanas estruturais no sentido do socialismo, a democratizao da
sociedade e as reformas graduais iriam criando as bases polticas para o desenvolvimento gradual de uma
conscincia socialista de massa (IASI, 2013a).
165
Participam dele cidados de uma gama muito ampla de classes e camadas sociais: diversos tipos de
operrios, empregados, funcionrios, tcnicos, profissionais, donas de casa, aposentados, jovens, etc., na
medida em que os problemas urbanos so indivisveis, em sua maioria (CASTELLS, 1981, p. 79).
166
Ou seja, coincidem os interesses fundamentais da populao no que diz respeito ao tipo de cidade
almejada principalmente quanto defesa de mecanismos democrticos de definio da orientao do
desenvolvimento urbano , e confluem, misturam-se e mutuamente se reconhecem, no seio mesmo do
movimento citadino, diferentes grupos sociais em luta (CASTELLS, 1981, p. 79).

180

seu contedo de classe. Isso porque a segregao urbana 167 assegura a distino social
quanto ao local de moradia. E tambm porque, em momentos de crise, cada classe ou
frao de classe ser atingida distintamente:
Isto , os bairros operrios se mobilizam como tais, os bairros de
classe mdia agem por seu lado, etc. A segregao espacial existente e
a particular dureza da crise para os setores operrios fazem com que as
lutas e as associaes de cada bairro sejam bastante diferentes e que
suas formas e orientaes de luta variem de acordo com a classe social
majoritria no bairro (CASTELLS, 1981: 80).

Sendo assim, o interclassismo no se configura, em Castells, como

pulverizao geral dos problemas prprios de cada classe, mas, ao contrrio, na
articulao das diferentes associaes num amplo movimento citadino que defende os
interesses comuns da populao e se faz eco dos problemas particulares de seus
diferentes integrantes (CASTELLS, 1981: 80). No caso concreto da experincia de
Madri, a pesquisa revelou no existirem, praticamente, associaes de vizinhos
genuinamente interclassistas. A segregao urbana e as fortes diferenas culturais e de
tradio organizativa entre as classes sociais tendem, na maioria dos bairros, a
consolidar associaes de vizinhos bastante homogneas quanto a sua composio
social. O que objetivamente e deve ser subjetivamente interclassista o movimento
vicinal e citadino tomado em seu conjunto, e no cada associao de bairro em
particular (CASTELLS, 1981: 155).
Por conseguinte, Manuel Castells no transforma o interclassismo do
movimento citadino em fraqueza, mas o ressignifica como constituinte da fora mesma
desse movimento, como parte da contribuio desse movimento ampla aliana
antimonopolista.
Castells chama ateno para o fato de que o movimento citadino somente
poder desenvolver-se caso as formas concretas de manifestao de seu interclassismo
sejam respeitadas. Para o autor, o movimento citadino ter normalmente como seu
principal sustentculo na sociedade, como seu aliado natural o movimento operrio.
Isso porque os bairros operrios desempenham papel fundamental na organizao do
movimento citadino 168. Contudo, pondera que a maior utilidade recproca para os dois
167

Como no poderia ser diferente, Castells define segregao urbana como sendo a capacidade
diferencial de acesso aos meios de consumo coletivo (CASTELLS, 1976, p. 24).
168
Note bem, Castells destaca aqui o espao residencial do operariado, ou seja, no se refere luta
operria desenvolvida no local de produo como espao privilegiado de sua luta. na esfera da

181

movimentos no deriva de sua integrao, mas, conforme a experincia prtica, de sua

diferenciao e ajuda mtua a partir das caractersticas prprias de cada um
(CASTELLS, 1981, p. 80).
A busca por hegemonia, pelo movimento operrio, exige essa aliana. O
caminho para conquistar aquela passa precisamente pela capacidade do movimento
operrio em demonstrar na prtica cotidiana, no no discurso, ao povo quais so seus
amigos. A via democrtica exige que se obtenha hegemonia em setores sociais muito
mais vastos do que os tradicionalmente influenciados pelos partidos operrios. Eis o
ponto-chave da questo em debate.
No capitalismo avanado, ao mesmo tempo em que ocorreu a diminuio do
peso qualitativo e quantitativo do campesinato e da pequena burguesia tradicional,
houve o incremento da massa e do papel dos trabalhadores no-manuais assalariados
(empregados, tcnicos, profissionais, funcionrios). A busca da aliana entre o
movimento operrio e essas camadas o que constitui o eixo fundamental de um bloco
social alternativo que as foras socialistas devem procurar representar (CASTELLS,
1981, p. 32).
Castells busca, portanto, em sua estratgia, unificar amplas classes e
camadas sociais que possam se encontrar em contradio com o capital monopolista, e
percebe na nova pequena burguesia um setor fundamental que pode estabelecer
aliana com a classe operria. No obstante, admite que essas camadas mdias possam
encontrar-se reunidas em torno dos complexos mecanismos de influncia ideolgica e
de interesses materiais dominantes, posto que possam ser favorecidas por tais
complexos. Mas, a depender da conjuntura, os interesses relativos s suas condies de
existncia cotidiana, em especial no que concerne aos meios de consumo coletivo,
podem opor-se aos do capitalismo monopolista:
A partir desse momento, a possibilidade de mudar sua ideologia e,
portanto, seus esquemas de alianas polticas dependem da existncia
ou no de prticas sociais, de experincias vividas com as quais se
possa contrabalanar em seu seio a hegemonia ideolgica da
burguesia (CASTELLS, 1981, p. 156).

precisamente a capacidade em atrair essas camadas mdias que torna

possvel a conquista de hegemonia pelas foras socialistas. A luta pela democracia

circulao e da distribuio que sua estratgia de via democrtica ao socialismo est montada. Reduz a
luta operaria a luta pelos meios de consumo coletivo, isto , ele est pensando no operrio consumidor.

182

seduziu, especialmente na Espanha e na Itlia, amplos setores da populao para a

esquerda, mas o lugar ocupado pelas camadas mdias na diviso social do trabalho e a
falta de tradio de organizao e luta sindical e poltica levam-nas potencialmente a
desconfiar das bandeiras socialistas. Sem o apoio dos trabalhadores no-manuais se
torna impossvel alcanar o socialismo pela via democrtica, posto que esse caminho
exige o apoio 70 ou 80 por cento da populao. Sua conscincia precisa ser
transformada pelo nico meio capaz de faz-lo: a prtica coletiva de luta e
organizao. E isso, para Castells, cabe ao movimento citadino (CASTELLS, 1981, p.
32).
No toa, Manuel Castells chega mesmo ao exagero de iniciar o primeiro
captulo de seu livro parafraseando Marx e Engels:
Um novo espectro ronda o mundo em crise do capitalismo avanado.
Associaes de vizinhos, comits de bairro, organizaes de usurios
de servios pblicos, associaes de pais de alunos, sindicatos de
consumidores, organismos de participao, clubes culturais, centros
sociais, toda uma infinidade de expresses citadinas que lutam,
organizam-se e tomam conscincia, na tentativa de transformar a base
material e a forma social da vida cotidiana. Na ltima dcada, os
movimentos sociais urbanos desenvolveram-se quantitativa e
qualitativamente na maioria dos pases da Europa ocidental e da
Amrica do Norte. No s abrangem um crescente nmero de
cidados, mas sua visibilidade social cada vez maior, tanto no que se
refere ateno que lhes dedicada pelos meios de comunicao de
massas, como pelo papel que vo desempenhando nos programas e
iniciativas das diferentes tendncias polticas (CASTELLS, 1981, p.
19).

Todavia, a participao dessas camadas sociais no bloco social alternativo,

esclarece o autor, no se deve somente capacidade de convico ou de habilidade
poltica das foras socialistas, mas principalmente ao potencial anticapitalista que os
interesses dessas camadas sociais podem assumir e pela capacidade dos fenmenos
relacionados crise urbana em desvelar as contradies estruturais. Em compensao,
como as contradies urbanas tornam-se crescentemente questes polticas centrais nas
sociedades capitalistas avanadas (devido ao papel fundamental ocupado pelo Estado na
produo, gesto e distribuio dos meios coletivos de consumo), o posicionamento
poltico das foras socialistas assumiria importante significado no que diz respeito ao
convencimento dessas camadas quanto correo das bandeiras socialistas.
Sendo assim, desde o primeiro momento, as foras socialistas devem
empenhar-se em influenciar a pauta dos movimentos sociais no s quanto a questes

183

econmicas e reivindicativas, mas principalmente no que concerne a seus

posicionamentos ideolgicos e polticos. Essa uma conditio sine qua non, conforme
Castells, para evitar a pulverizao dos diversos interesses reivindicativos e afirmar um
novo bloco histrico de classes e camadas sociais interessadas no socialismo. Mas,
ateno! Esse novo bloco histrico somente se consolidar de forma slida caso se
respeite a autonomia real dos movimentos de massa. Seus objetivos devem ser
definidos pela pluralidade de tendncias. Deve-se praticar a autogesto da luta
(CASTELLS, 1981, p. 38). Como tambm, internamente ao movimento citadino, no
deve haver subordinao dos interesses especficos dos bairros e grupos sociais com
menor capacidade de mobilizao social aos daqueles bairros operrios mais militantes
e numericamente majoritrios porque as entidades que aceitassem essa situao
perderiam sua representatividade junto s camadas mdias e, consequentemente, sua
capacidade de mobilizao. Em suma, essa postura levaria o movimento citadino a
perder uma de suas principais qualidades: sua capacidade de transformao concreta da
conscincia social a partir da verificao prtica de quais so seus interesses na
experincia reivindicativa e associativa gerada nos bairros (CASTELLS, 1981, p. 156).
Essa capacidade de transformao concreta da conscincia social, a partir da
vida cotidiana, de uma quantidade de pessoas superior em muito sua base social
organizada, segundo o autor, o que define um movimento social enquanto tal, o que o
diferencia de um simples grupo de presso, ou seja, sua capacidade em influir na disputa
de hegemonia:
[...] uma das caractersticas que definem um movimento social, em
contraposio a um grupo de presso, que sua influncia e seus
efeitos vo muito alm do conjunto de pessoas que efetivamente
organizam. Da mesma maneira que no se pode negar a
representatividade dos sindicatos operrios pelo simples fato de que s
uma minoria de assalariados esteja filiada a eles. O essencial o
vnculo que o movimento capaz de estabelecer, em seu conjunto e
em cada bairro, com os interesses, as aspiraes e o nvel de
conscincia dos moradores (CASTELLS, 1981, p. 143).

Portanto, Manuel Castells vincula a continuidade do desenvolvimento dos

movimentos urbanos ao sucesso da nova estratgia da esquerda. Estratgia essa que
superaria tanto a gesto leal das relaes sociais capitalistas, em troca da melhoria das
condies de vida das classes populares, promovida pela esquerda socialista em franco
processo de se converter em socialdemocracia; como tambm o gueto ideolgico em
que, segundo ele, encontrava-se a corrente comunista, a qual defendia eficazmente as

184

reivindicaes econmicas dos trabalhadores, mas se mostrava incapaz de propor uma

alternativa poltica que no fosse o assalto frontal ao Estado num dado momento
histrico propcio (CASTELLS, 1981, p. 26), o que, para o autor, seria impossvel no
processo de desenvolvimento histrico em que se encontravam os pases de capitalismo
avanado. O apego doutrina impedia a atualizao da estratgia socialista: A
denncia substitua a ttica poltica, a pureza doutrinria era o cmodo sucedneo da
elaborao de uma nova estratgia adaptada s condies histricas concretas
(CASTELLS, 1981, p. 26).
Castells busca a sada desse duplo beco sem sada em que, conforme ele
mesmo, encontravam-se tanto socialistas como comunistas desde o Maio de 1968,
lanando mo de uma estratgia que passava pelas instituies democrticas, mas sem
incorrer nas iluses socialdemocratas. No acreditando na possibilidade de um novo
reformismo socialdemocrata, pois este careceria de recursos para a realizao de seus
projetos integradores, o autor almeja contribuir com a formulao de uma nova
estratgia que representa uma nova aliana do conjunto das foras socialistas:
Desde 1968, a situao da luta de classes mudou profundamente, a
estratgia e ttica das foras socialistas, tambm. A crise do
capitalismo no s econmica, mas poltica e ideolgica. O
reformismo socialdemocrata carece de recursos para seus projetos
integradores. As novas camadas de militantes chegadas aos partidos
socialistas querem o socialismo e lutam por ele. A crise da hegemonia
burguesa repercutiu em amplas camadas da populao e limita a
capacidade de manobra das foras polticas intermedirias. Por outro
lado, nos partidos comunistas, a crise do movimento comunista
internacional, a efetiva liquidao do stalinismo, as novas lutas de
classe e a constatao prtica da ineficcia poltica do doutrinarismo
ideolgico conduziram definio de uma nova via estratgica: a via
democrtica para o socialismo. Sua possibilidade, sua potencialidade,
constituem hoje a trama essencial da transformao das sociedades
capitalistas avanas. Enfim, aquelas foras de esquerda que atingiram
um certo peso atravs do radicalismo espontneo da mar montante de
lutas sociais adotaram, progressivamente, na prtica, uma linha de
apoio crtico poltica das principais correntes de esquerda. Assim,
sobre a base da aliana socialista-comunista, com o apoio crtico de
correntes de esquerda e a possvel necessidade de compromissos
histricos com foras de centro-esquerda, desenvolve-se um novo tipo
de luta pelo socialismo, que conduz, necessariamente, em caso de
sucesso, a um novo tipo de socialismo, dado que cada sociedade o
produto de processo histrico que a suscitou (CASTELLS, 1981, p.
26-7, grifo do autor).

Portanto, de forma alguma se trata de reduzir a estratgia da via

democrtica ao socialismo a meras manipulaes eleitorais, assim como os

185

movimentos sociais urbanos a simples grupos de presso por medidas que melhorem as
condies de vida das massas. Segundo o autor, a nova estratgia das foras socialistas
consiste em combinar lutas sociais urbanas, gesto democrtica exemplar das
municipalidades e conquista de hegemonia em relao s massas, o que possibilita a
transformao do Estado:
Combinando lutas sociais e gesto democrtica exemplar das
municipalidades, hegemonia ao nvel das massas e penetraotransformao do aparelho de Estado, a esquerda comea a ganhar a
batalha de massas pelo socialismo alm dos basties da classe
operria. A Itlia, o Japo, a Frana, so experincias que parecem
comprovar nossa interpretao. Nos grandes conjuntos da regio
parisiense, a pequena burguesia vota na esquerda significativamente
mais do que em outros contextos. Mas este efeito no provm da
influncia mgica do concreto ou de uma reao psicolgica contra o
quadro de vida. De fato, na medida em que a vida no um
quadro169 mas uma prtica, com base nesta evoluo encontramos o
efeito da socializao do consumo no desenvolvimento das
organizaes de massa e da crise urbana na ecloso das lutas
(CASTELLS, 1977, p. 188).

Em suma, para este autor, o avano institucional, por meio de eleies

municipais, est condicionado capacidade da esquerda em articular as reivindicaes
populares, os movimentos de massas e o programa poltico geral (CASTELLS, 1981,
p. 34). Possibilidade que se abre com a crise urbana, ou mais exatamente, com a crise do
sistema em produzir, gerir e distribuir os meios coletivos de consumo necessrios
reproduo da fora de trabalho, o que leva crise do Estado capitalista e da hegemonia
burguesa, desemboca em novas lutas populares, amplia a base de massa da esquerda e
permite vitrias eleitorais. Mas, de forma alguma, trata-se de uma estratgia que, a
partir da crise, limita-se a acumular fora institucional por meio de vitrias eleitorais
parlamentares e municipais; para Castells, sem a disputa de hegemonia, sem a disputa
169

Henri Lefebvre um interlocutor permanente nos textos de Manuel Castells. Logo na primeira pgina
de seu artigo Crise do Estado, consumo coletivo e contradies urbanas [1976], Castells acusa Lefebvre
de substituir a contradio entre capital e trabalho pelos problemas relacionados ao quadro de vida
como sendo o novo eixo dos antagonismos sociais (1977, p. 159). Vale frisar que Castells localiza tal
substituio no livro A Revoluo Urbana de Henri Lefebvre (CASTELLS, 1977, p. 325). Trs anos
antes, nas consideraes finais de seu livro Lutas Urbanas e Poder Poltico [1973], Castells j havia feito
referncia expresso quadro de vida (sempre citada entre aspas): Com efeito, a unificao
indiferenciada das lutas urbanas colocando-as todas ao mesmo nvel, leva diretamente viso
ideolgica dos problemas urbanos como os que dizem respeito ao nosso quadro de vida, esquecendo que
a vida no um quadro, mas uma prtica; e acima de tudo, esquecendo que estes problemas tomam um
sentido muito diferente conforme a posio social ocupada. Assim, para ser compreendida, cada luta
urbana deve ser especificada no seu contedo estrutural e colocada no papel que representa face s
diferentes classes sociais em luta. Ento, e s nessa altura, saberemos de que falamos (1976, p. 122).
No captulo referente a Henri Lefebvre, ficar demonstrado que este autor no substitui a contradio
entre capital e trabalho pelo quadro de vida.

186

de conscincia, o programa socialista de governo se encontraria impossibilitado de

efetivar-se. A experincia de governo transformar-se-ia em aventura, resultaria em
frustrao, no resistiria paralisia das massas:
Com efeito, algumas formulaes prticas da estratgia apresentada
tenderiam a interpret-la da seguinte maneira: a crise econmica
conduz crise urbana, que provoca, por sua vez, o descontentamento
popular e os movimentos reivindicatrios consequentes. Com base na
propaganda desenvolvida pela esquerda nessas campanhas
reivindicativas, obtm-se mais votos entre as classes mdias que
conduzem a vitrias eleitorais a nvel local. Com base na influncia
poltica e social obtida por uma boa administrao municipal, as
foras socialistas unidas numa frente conseguem, finalmente, obter
uma maioria parlamentar que permite iniciar um programa de governo
de transio ao socialismo. Tal formulao no s reduz a via
democrtica a simples manipulaes eleitorais e os movimentos
sociais a simples grupos de presso, como pode provocar uma
verdadeira catstrofe poltica ao no entender o trabalho em
profundidade que a esquerda deve realizar no conjunto da sociedade
para que um programa socialista de governo no encontre um dia
aprisionado na impossvel disjuntiva da paralisia ou da aventura
(CASTELLS, 1981, p. 35-6, grifo do autor).

No se trata, tambm, de simplesmente acusar o autor de reduzir o carter

fundamental da luta de classes a uma mera participao cvica na ordem burguesa.
Castells tem clareza dos riscos inerentes estratgia proposta, mas busca uma sada
diante das condies histricas objetivas, uma sada para os impasses em que a esquerda
se encontra. Prope, no intuito de fazer frente a esse risco, uma dupla posio:
assegurar o carter fundamental e dirigente do movimento operrio como motor da
mudana histrica e, ao mesmo tempo, garantir as condies para que o movimento
citadino possa contribuir decisivamente no sentido de ampliar a base social
antimonopolista e anticapitalista, como movimento classista dotado de uma direo
autnoma (CASTELLS, 1981: p. 160-1). Sada que passa pelas convulses abertas
com a crise, pela emergncia, na cena poltica, dos novos movimentos sociais 170.
170

Foi Alain Touraine, orientador do jovem Manuel Castells, quem cunhou essa expresso com o objetivo
de interpretar as diferentes lutas sociais surgidas no final da dcada de 1960: A partir do final da dcada
de 60, surgiram lutas sociais diferenciadas ecologistas, feministas, de reivindicao urbana,
homossexuais, etc. que apresentaram uma visibilidade social em espaos outros que o mundo do
trabalho. A categoria novos movimentos sociais surgiu com Touraine para interpretar esses novos
conflitos de classes que tomavam uma forma relativamente autnoma em relao ao movimento operrio
e aos partidos tradicionais. Eram, via de regra, expressos fora do espao da produo, levados por
contingentes assalariados, no integrados da classe operria tradicional. Analisando a sociedade francesa
como numa etapa do capitalismo ps-industrial, embora ainda dominada pela economia industrial,
Touraine considera que seus antagonistas principais se manifestariam no domnio da cultura. Assim, o
movimento operrio era ainda a fora mais importante do protesto, mas o movimento de Maio fez
aparecer temas e atores novos (RAUTA RAMOS, 1994a, p. 313). Castells no pode ser includo entre

187

Se a histria de diversos partidos da esquerda europeia desautoriza essa

estratgia como uma via ao socialismo, as experincias de combinar lutas sociais,
fortalecimento das organizaes populares, vitrias eleitorais, mudanas institucionais
no interior do Estado, medidas que melhorem as condies de vida do povo e disputa de
hegemonia na histria recente da Amrica Latina podem ser utilizadas como prova de
sua eficcia, mesmo que seus dirigentes desconheam a estratgia da via democrtica
para o socialismo171. Como ensina um velho militante socialista no Cear, no existe
manual da ttica172. As foras socialistas devem encontrar o caminho analisando e
lutando em condies historicamente dadas, independente de suas vontades. Portanto,
no se trata, nesta dissertao, de realizar uma crtica das incongruncias ou fragilidades
polticas de Castells. Esse procedimento somente levaria a afirmaes doutrinrias e
apriorsticas, afastar-nos-ia, nos termos de Lenin, da anlise concreta da situao
concreta. Tampouco se trata de demostrar os erros tericos de Castells, frutos de seu
formalismo estruturalista, manifestados em seu famoso A Questo Urbana cuja
recepo no Brasil se deu sem que houvesse uma rigorosa discusso acerca de seus
fundamentos estruturalistas (RAUTA RAMOS, 1994b). Jean Lojkine prontamente
respondeu a altura em seu O Estado Capitalista e a Questo Urbana 173 (LOJKINE,
aqueles que compartilhem dessa posio negativa em relao aos partidos polticos. Enaltece, em seu
livro sobre a experincia das associaes de vizinhos de Madri, o papel desempenhado por eles na
organizao das lutas e de suas entidades representativas: Ora, quase todas as foras polticas
significativas presentes no movimento citadino negam seu desejo de instrumentalizar as associaes de
moradores e reafirmam a necessria autonomia das organizaes de massas, deixando de lado,
definitivamente, a perigosa teoria stalinista das correias de transmisso. No que diz respeito principal
fora poltica do movimento, o PCE, a declarao de seu Comit Executivo, em janeiro de 1977, dava
especial nfase necessria autonomia do movimento citadino como movimento scio-poltico pluralista,
autonomia que deveria ser preservada pelo trabalho concreto dos militantes comunistas em seu seio. E,
entretanto, na prtica, ao longo de nossa peregrinao pelas associaes de vizinhos, observamos
mltiplos exemplos de como se fora a mquina, de como se utiliza o carimbo da Associao, em uma
palavra, de como se utilizam as associaes como plataforma poltica em funo das tarefas de
conjuntura, mais que do nvel de conscincia e mobilizao reais atingido pelos moradores (CASTELLS,
1981, p. 148-9).
171
Quando da apresentao do Programa de Gesto Bolivariana Socialista, o falecido Presidente da
Venezuela Hugo Chvez Frias relacionou as mudanas implementadas em seu pas como sendo passos
iniciais para a construo do socialismo: No nos iludamos: a formao socioeconmica que ainda
prevalece na Venezuela de carter capitalista. O socialismo apenas comeou a implantar seu prprio
dinamismo interno entre ns. Esse programa precisamente para garanti-lo, direcionando para uma
radical supresso da lgica do capital, que deve ir avanando passo a passo, mas sem diminuir o ritmo de
avano ao socialismo (FRIAS apud PINHEIRO, 2013). Contudo, no se pode esquecer que, em geral, a
ascenso de governos progressistas na Amrica Latina no se deu a partir do acmulo de foras obtido
por partidos de esquerda, aps a implementao de medidas que melhorem as condies de reproduo da
fora de trabalho no mbito municipal, mas a partir de crises agudas, de lutas sociais de massas, do
fortalecimento de movimentos sociais e do papel desempenhado pelos partidos e suas lideranas de
massa.
172
(informao verbal).
173
Naturalmente melhor do que eu poderia faz-lo. Manuel Castells tambm j realizou sua autocrtica
em seu Posfcio, 1975 (CASTELLS, 2000b), o que no impede Maria Helena Rauta Ramos de afirmar,

188

1997). De todo modo, no meu entendimento, no foi esse livro de Manuel Castells o
que mais influenciou os principais estudiosos e pesquisadores da questo urbana no
Brasil, mas os outros textos, em que Castells no comete o erro absurdo de reduzir os
sujeitos sociais a meros suporte das relaes estruturais (LOJKINE, 1997, p. 80). Os
estudiosos e pesquisadores brasileiros, assim como dirigentes de movimentos sociais e
partidos polticos, foram influenciados pelas obras que valorizaram a ao prtica dos
chamados novos movimentos sociais.
Observo que, no estudo da histria da filosofia se aprende que um pensador,
ao procurar superar outro, no se detm no que secundrio, ele busca atacar a fonte de
sua formulao terica: os seus pressupostos, o ponto de partida de todo seu edifcio
terico. Derrubando a pedra fundamental, todo o resto vem ao cho, sobrando
apenas ornamentos de um passado glorioso, cabendo aos historiadores da filosofia
preservar. Competindo s geraes posteriores apreenderem apenas o que resta dos
clssicos, o que eles ainda tm a nos dizer, ainda que nos belos termos definidos por
talo Calvino (CALVINO, 2009b).
Qual seria, ento, a pedra fundamental da concepo terica formulada
por Manuel Castells174? Ora, trata-se, em relao ao objeto analisado, de sua concepo
do urbano, de sua reduo, quanto s manifestaes da questo social 175, ao espao de
com razo, que o autor realiza sua autocrtica para reafirmar suas teses centrais de forma mais sofisticada
e elaborada (informao verbal).
174
Claro que se trata aqui do chamado Castells I, das obras do autor publicadas na dcada de 1970.
175
O que objetiva Castells , por meio da chave de anlise da reproduo da classe trabalhadora,
esclarecer o essencial dos problemas urbanos. Contudo acaba por perder o ponto de vista da totalidade,
reproduzindo a fragmentao das cincias humanas, limitando e, em consequncia, simplificando a
anlise de uma totalidade to complexa como o espao urbano. Ao buscar tornar palpvel a anlise
terica, tornou impossvel representar teoricamente seu objeto de anlise. A representao do real por
meio da elaborao de conceitos cada vez mais prximos da realidade, a aproximao sucessiva do real,
sua representao terica por meio do movimento elptico que permite o continuo enriquecimento em
determinaes do conceito, no seria mais possvel: Convm, alm disso, recordar que no se trata de
meras combinaes formais de elementos estruturais, mas de articulaes historicamente determinadas,
especificando sob uma forma prpria a contradio entre capital e trabalho (portanto, a luta de classes) e
as contradies que da resultam. Para que serve tudo isso? E como se justifica? Serve para desenvolver
uma pesquisa cientfica sobre os problemas conhecidos (portanto, para orientar a prtica social
correspondente), e justifica-se somente pela fecundidade dos resultados de pesquisa adquiridos a partir
destas novas bases. Assim, por ex., se se parte de uma anlise culturalista do urbano, esforar-se- em
estabelecer e comparar estilos de vida diferentes segundo as formas de espao e em revelar neles os
vnculos de causalidade subjacentes. Se se parte da contradio entre cidade e campo, estabelecer-seo as caractersticas destes dois termos e mostrar-se- em seguida o efeito prprio destas caractersticas
geogrficas e econmicas sobre as relaes sociais que da resultam. Se se permanece numa anlise da
produo do espao, escolher-se- tal ou tal processo econmico ou poltico e mostrar-se- o resultado ao
qual eles conduzem no que concerne forma espacial (do adorno do caixilho funcionalidade da
disposio dos volumes construdos). Se se parte da anlise que temos efetuado, centrar-se-, antes de
mais nada, sobre a anlise dos meios coletivos de consumo, estudando-os de modo diferencial segundo o
tipo da fora de trabalho que preciso reproduzir e as contradies de classe que nele se exprimem de
maneira especfica. Se tais hipteses so justificadas, uma anlise concreta dos processos de consumo

189

reproduo da fora de trabalho, limitando a crise urbana, proveniente da crise

econmica, a uma crise de produo, gesto e distribuio dos meios coletivos de
consumo.
Reduzir o urbano ao espao de reproduo da fora de trabalho significa, em
consequncia, limitar a luta urbana, conforme a diviso estabelecida por Marx dos
momentos do processo de produo capitalista (produo, distribuio, troca e
consumo), ao momento do consumo e, no limite, ao da distribuio. De sada, a sorte
dos movimentos urbanos est lanada. No ocupam uma estratgica posio no
momento determinante em qualquer modo de produo, ou seja, o momento da
produo176. Assim concebidos, no resta outra sada seno a defendida por Castells:
avanar na transformao do aparelho estatal por meio de vitrias eleitorais. A luta
desses sujeitos sociais no pode superar as relaes sociais de produo capitalistas,
posto que a ao dos movimentos sociais urbanos, pensada por Castells, no se situa no
espao da produo, e sim da reproduo da fora de trabalho. As contradies por eles
enfrentadas, as urbanas, no podem ser analisadas, adotando a chave proposta por
Castells, como sendo contradies centrais ao modo de produo capitalista. Estas
contradies so derivadas da forma como os homens produzem socialmente suas vidas,
portanto, sob relaes sociais de produo capitalistas.
Nesse caso, o movimento urbano, por conseguinte, no pode reunir fora
suficiente para fazer frente ao poder da classe dominante. Est reduzido, dessa forma, a
lutar, na melhor das hipteses, por melhorias de suas condies de vida junto ao Estado
e, em caso de compor frentes eleitorais populares, conquistar polticas pblicas mais
condizentes com seus anseios. Assim, os movimentos sociais urbanos no podem ser
considerados parte integrante do setor estratgico do sujeito revolucionrio, posio
essa ocupada, segundo Marx, pelo operariado. Castells busca dar centralidade ao
movimento social urbano na sua estratgia de via democrtica ao socialismo, contudo,

coletivo deve esclarecer, ao fim do caminho, o essencial dos problemas que chamamos urbanos na
linguagem corrente. Tal a demonstrao possvel (em termos de eficcia social) da validade de nosso
ponto de partida, para alm dos raciocnios lgicos e dos recursos autoridade moral dos autores
clssicos (CASTELLS, 2000b, p. 563, grifo do autor). No que Castells no procure apreender o urbano
como uma totalidade, ou que no o relacione com uma totalidade mais ampla e complexa como a
sociedade burguesa: Este conjunto de fenmenos forma um todo. No so crnicas de uma civilizao
em crise. Eles constituem um processo social estruturado cuja lgica e unidade decorrem do
desenvolvimento progressivo de novas contradies sociais nas sociedades capitalistas (CASTELLS,
1976, p. 12). O problema que sua chave de anlise para apreender o que ele denomina como o essencial
dos problemas urbanos no lhe permite alcanar a complexidade dessa totalidade particular.
176
Para Castells, a fbrica constitui-se como o locus da reproduo dos meios de produo; a cidade, o
lugar do processo de consumo coletivo (CASTELLS, 2000b, p. 562).

190

apesar de se reivindicar marxista, de forma alguma acompanha Marx em seu mtodo

para apreender o sujeito revolucionrio, o que se impe como necessrio a um
pesquisador que se autointitula marxista, que busca apreender as transformaes
ocorridas no capitalismo adotando como ponto de partida a teoria social marxiana.
Castells chega a afirmar que:
[...] o movimento citadino no mais nem menos reformista que o
movimento operrio, em princpio e em termos estruturais. Porque
tudo depende da maneira como foi articulada a luta poltica.
Conhecemos movimentos operrios profundamente reacionrios
(USA), assim como movimentos urbanos abertamente socialistas
(Chile). O fator determinante no a fbrica ou o bairro, so as
relaes polticas entre as classes, em particular aquelas vinculadas ao
processo de ocupao-transformao do Estado. E, desse ponto de
vista, os movimentos urbanos desempenham hoje, na Europa
ocidental, um papel decisivo na construo de um novo bloco
histrico das classes populares, que torne possvel o desenvolvimento
da via democrtica para o socialismo (CASTELLS, 1981, p. 33).

Assevero que no se trata de medir a capacidade ontolgica de um

movimento em ser revolucionrio ou reformista. Como ensina Henri Lefebvre, a
disposio revolucionria ou reformista de um sujeito social especfico somente pode
ser analisada no concreto, no fogo da conjuntura: Tudo depende dos momentos e das
circunstncias: da conjuntura. Nem mesmo a classe operria possui vocao atemporal
para a luta, pode at mesmo encontrar-se em uma situao em que esteja integrada na
sociedade burocrtica de consumo dirigido (LEFEBVRE, 1977, p. 245).
Penso que no convm, em absoluto, analisar, a priori, a disposio
revolucionria de um sujeito social, mas analisar, em potncia, sua capacidade em se
constituir em classe para si, ou seja, em se tornar vanguarda de um processo
revolucionrio que naturalmente envolve uma massa muito mais ampla. Posicionado no
momento do consumo, o movimento urbano no pode compor a vanguarda. Restando
apenas o debate se far parte do bloco que defende a manuteno ou a superao do
capitalismo. Eis a questo fundamental que cabe teoria.
Manuel Castells sabe que compete produo o momento predominante no
capitalismo, mas busca um subterfgio, um malabarismo intelectual que, para o azar de
muitas das geraes que exaltaram os novos movimentos sociais 177, no pode
ludibriar as foras objetivas da histria.
177

Por novos movimentos sociais, Castells e os demais utilizadores dessa categoria entendem os
movimentos que no ocorrem no espao da produo, taxados pelos mesmos de movimentos tradicionais.

191

O subterfugio utilizado por Castells no consiste em buscar unificar amplas

massas na luta antimonopolista e anticapitalista levantando bandeiras concernentes ao
consumo 178. Isso deve ser compreendido como um ato de lucidez poltica, no deve ser
criticado179. Seu malabarismo terico consiste em transformar essa homogeneidade
crescente de interesse no que toca ao conjunto das classes populares (CASTELLS,
1977, p. 187-8) em critrio para incluir o movimento social urbano, em aliana com o
movimento operrio, na vanguarda da luta. Alm do que, o que ainda pior, inclui a
chamada nova pequena burguesia no setor estratgico do sujeito revolucionrio,
baseando-se apenas no crescimento proporcional do nmero de trabalhadores que
desempenham essas atividades (chamados por ele de trabalhadores no manuais) e do
aumento de sua importncia no capitalismo monopolista. Isso por si s no pode ser
tomado como suficiente para fundamentar sua proposio. Castells sabe disso, ento se
apega a possvel homogeneizao de interesses quanto ao consumo, especialmente,
quanto ao acesso a bens e servios que somente os meios de consumo coletivo podem
proporcionar. O que levaria a politizao da luta, pois, em geral, cabe ao Estado sua
produo, gesto e distribuio.
Mas sua transformao ideolgica depende de sua capacidade de
mobilizao e luta. E esta tem um forte handicap de sua falta de
tradio e de organizao na esfera do trabalho. Isto se deve,
sobretudo, ao fato de que uma das clivagens essenciais entre os
operrios e pequenos burgueses assalariados baseia-se na sua
diferena de posio na diviso social do trabalho. Em troca, na esfera
do consumo socializado, assiste-se a uma homogeneidade crescente de
interesse no que toca ao conjunto das classes populares, objetivamente
opostas lgica capitalista de produo e de gesto dos equipamentos
na base da organizao da vida quotidiana. Por meio disto, a nova
pequena burguesia se mobiliza cada vez mais, luta contra o Estadoorganizador do urbano e, nesta luta, ela ganha conscincia
(CASTELLS, 1977, p. 187-8).

Isso tudo que ele tem a argumentar.

178

Com efeito, se se julga que os partidos revolucionrios existem, que esto solidamente implantados
nas massas e que a classe operria est organizada no essencial, a chave do problema ento unir vastas
massas entorno de um programa poltico antimonopolista, isto , construir o bloco histrico das classes
dominadas sob a hegemonia do proletariado. Os problemas urbanos desempenham, ento, um papel
privilegiado na construo da aliana de classes sobre bases reivindicatrias (e no somente polticas),
devido ao seu pluriclassismo e ao seu carter de contradio secundria, mais diretamente ligadas ao
aparelho de Estado (CASTELLS, 2000b, p. 580).
179
No caso do Brasil, por exemplo, se se restringe anlise da massa dos trabalhadores de salrio de base
(at 1,5 salrio mnimo), que corresponde a 47,8% do total de trabalhadores ocupados em 2009, percebese que apenas 13% deles esto sindicalizados (POCHMANN, 2012, p. 28,44-5).

192

Porm, o estudo do processo de transformao social desenvolvido na obra

de Marx, assim como da indicao do sujeito social capaz de catalis-lo, mostra que
Castells incorre em simplificaes que, diante da complexidade e do rigor terico da
teoria social marxiana, no se sustentam. Em seu genial Prefcio Contribuio
Crtica da Economia Poltica, Marx jogou luz sobre o nebuloso processo de
transformao histrica, de transio de um modo de produo a outro. Marx desvelou
as determinaes essenciais, somente possvel a um pesquisador que adota como
condio para a existncia da cincia a no coincidncia imediata entre aparncia e
essncia (MARX, 2008b, p. 1080):
[...] na produo social da prpria existncia, os homens entram em
relaes determinadas, necessrias, independentes de sua vontade;
essas relaes de produo correspondem a um grau determinado de
desenvolvimento de suas foras produtivas materiais. A totalidade
dessas relaes de produo constitui a estrutura econmica da
sociedade, a base real sobre a qual se eleva uma superestrutura
jurdica e poltica e qual correspondem formas sociais determinadas
de conscincia. O modo de produo da vida material condiciona o
processo de vida social, poltica e intelectual. No a conscincia dos
homens que determina o seu ser; ao contrrio, o seu ser social que
determina sua conscincia. Em uma certa etapa de seu
desenvolvimento, as foras produtivas materiais da sociedade entram
em contradio com as relaes de produo existentes, ou, o que no
mais que sua expresso jurdica, com as relaes de propriedade no
seio das quais elas se haviam desenvolvido at ento. De formas
evolutivas das foras produtivas que eram, essas relaes convertemse em entraves. Abre-se, ento, uma poca de revoluo social. A
transformao que se produziu na base econmica transforma mais ou
menos lenta ou rapidamente toda a colossal superestrutura. Quando se
consideram tais transformaes, convm distinguir sempre a
transformao material das condies econmicas de produo que
podem ser verificadas fielmente com ajuda das cincias fsicas e
naturais e as formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas ou
filosficas, em resumo, as formas ideolgicas sob as quais os homens
adquirem conscincia desse conflito e o levam at o fim. [...]
preciso, ao contrrio, explicar essa conscincia pelas contradies da
vida material, pelo conflito que existe entre as foras produtivas
sociais e as relaes de produo. Uma sociedade jamais desaparece
antes que estejam desenvolvidas todas as foras produtivas que possa
conter, e as relaes de produo novas e superiores no tomam
jamais seu lugar antes que as condies materiais de existncia dessas
relaes tenham sido incubadas no prprio seio da velha sociedade
(MARX, 2008a, p. 47-8).

O Estado, mesmo ocupado por foras socialistas no pode modificar as

relaes sociais estruturadoras da sociedade burguesa sem uma ruptura radical com a
forma atual como os homens produzem sua vida e com as relaes sociais de produo

193

capitalistas. As relaes sociais so determinadas pela forma como os homens

produzem a prpria vida, portanto, somente os sujeitos sociais posicionados no
momento da produo podem constituir-se como setor estratgico do sujeito
revolucionrio. a contradio que se estabelece entre foras produtivas e relaes de
sociais de produo que permite a transformao dos modos de produo. As foras
produtivas determinam a constituio de certas relaes sociais de produo; estas, por
outro lado, possibilitam o desenvolvimento das foras produtivas. a totalidade dessa
relao dialtica entre as foras produtivas e as relaes sociais de produo que
formam o conjunto a que Marx denominou estrutura econmica de uma sociedade
especfica. Sobre essa base real, sobre essa estrutura econmica, eleva-se uma
superestrutura jurdica e poltica; a essa superestrutura jurdica e poltica correspondem
formas sociais determinadas de conscincia. Por conseguinte, o modo de produo da
vida material (ou seja, a forma histrica em que os homens produzem socialmente sua
prpria existncia) que condiciona o processo de vida social, poltica e intelectual.
Quando o desenvolvimento das foras produtivas entra em contradio com as
respectivas relaes sociais de produo (estabelecidas anteriormente a este
desenvolvimento) abre-se um perodo de revoluo social.
Trata-se, ento, de uma evoluo de foras abstratas em contradio com
relaes abstratas? De forma alguma. A histria feita por sujeitos histricos, por
classes, fraes de classe e grupos sociais em luta. O velho Marx, em O Capital,
delimita as trs grandes classes da sociedade moderna baseada no modo capitalista de
produo: os capitalistas, os proprietrios de terras e os assalariados. Essas trs grandes
classes correspondem a trs tipos de propriedade: de capital, de terra e de mera fora de
trabalho. Em consequncia, dessas propriedades advm trs fontes de renda: lucro +
juro, renda fundiria e salrio (MARX, 2008b: 1077,1163). Marx tambm define
capital, terra e trabalho como sendo os trs elementos fundamentais do processo social
de produo capitalista. Trata-se, portanto, de uma frmula trinitria, nela se encerram
todos os mistrios (MARX, 2008b, p. 1077).
Essas so as trs grandes classes no modo capitalista de produo. Contudo,
como, apesar de Marx consider-la como sendo autnoma em relao ao capital e ao
trabalho, a propriedade fundiria se converte cada vez mais (tendencialmente) forma
adequada ao modo capitalista de produo, somente podemos considerar como sendo
duas as classes fundamentais no modo de produo capitalista: os capitalistas e os
assalariados. Isso porque

194
[...] tendncia constante e lei do desenvolvimento do modo capitalista
de produo separar cada vez mais do trabalho os meios de produo e
concentrar em constelaes cada vez maiores os meios de produo
dispersos, ou seja, converter o trabalho em trabalho assalariado e os
meios de produo em capital (MARX, 2008b, p. 1163).

A terra, no capitalismo, somente tem valor se entrar no processo de

produo, se nela houver trabalho acrescentado. A terra em si mesma no tem nenhum
valor. Valor trabalho. Valor excedente, mais-valia, renda fundiria (que se constitui
como parte da mais-valia distribuda) no podem, portanto, serem atribudos como
provenientes da terra. O modo de produo capitalista um modo de produo de maisvalia, de reproduo de capital, e este exige como conditio sine qua non o acrscimo de
trabalho no pago:
A seguir vem a terra, a natureza inorgnica em si, essa massa bruta e
catica em sua originalidade primitiva. Valor trabalho. Valor
excedente, mais-valia, no pode portanto ser terra. Fertilidade absoluta
da terra significa apenas que certa quantidade de trabalho d certo
produto, condicionado pela fertilidade natural da terra. A diferena na
fertilidade faz que as mesmas quantidades de trabalho e de capital, o
mesmo valor portanto, se expressem em quantidades diversas de
produtos agrcolas; que esses produtos possuam, por isso, valores
individuais distintos. O nivelamento desses valores individuais pelos
valores de mercado leva a que as vantagens do solo mais frtil... se
transfiram do agricultor ou do consumidor para o dono das terras
(Ricardo, Principles, p. 62) (MARX, 2008b, p. 1078).

Sendo assim, a contradio fundamental no capitalismo se d entre os

proprietrios de capital e os proprietrios de fora de trabalho, pois dessa relao
fundamental que resulta a produo de mais-valia. O modo de produo capitalista
essencialmente um modo de reproduo do capital, portanto, de mais-valia. A obteno
de lucro o objetivo, a motivao e a razo do capitalista individual, mas a produo
de mais-valia o objetivo essencial do modo de produo capitalista e condio para
que, no momento da distribuio, o capitalista individual inserido no momento da
produo possa obter sua parte correspondente na forma de lucro, ou seja, realize o
sentido especfico de sua ao: a partir de dinheiro, produzir mercadorias para
conseguir mais dinheiro (NETO; BRAZ, 2011, p. 106, grifo do autor). Contudo, apesar
do capital comandar o processo de produo180 e constituir-se (j na qualidade de
180

O capital comanda, no capitalismo, todo o processo de produo: o capital a potncia econmica da

sociedade burguesa, que domina tudo (MARX, 2008c, p. 267). Em verdade, o processo de produo se
inicia no momento da circulao, pois neste que o capitalista, de posse de certa quantidade de capital,
compra os meios de produo e a fora de trabalho, necessrios ao processo de produo. Como ensina

195

capital constante) como condio necessria para produzir mais-valia, ele em si

mesmo insuficiente: a mais-valia criada exclusivamente pela fora de trabalho
(NETTO; BRAZ, 2011, p. 112).
A explorao de trabalho no pago o segredo da explorao capitalista:
[...] comprando a fora de trabalho do proletariado pelo seu valor, o
capitalista tem o direito de dispor do seu valor de uso, isto , de dispor
da sua capacidade de trabalho, capacidade de movimentar os meios de
produo. Mas a fora de trabalho possui uma qualidade nica, um
trao que a distingue de todas as outras mercadorias: ela cria valor
ao ser utilizada, ela produz mais valor que o necessrio para
reproduzi-la, ela gera um valor superior ao que custa. E justamente
a que se encontra o segredo da produo capitalista: o capitalista
paga ao trabalhador o equivalente ao valor de troca da sua fora
de trabalho e no o valor criado por ela na sua utilizao (uso) e
este ltimo maior que o primeiro. O capitalista compra a fora de
trabalho pelo seu valor de troca e se apropria de todo o seu valor de
uso (NETTO; BRAZ, 2011, p. 110, grifo do autor).

Portanto, o capital constante (ou seja, os meios de produo 181) em si

mesmo incapaz de reproduzir o capital, somente com a utilizao de trabalho vivo se
pode criar mais-valia. A fora de trabalho o nico elemento da frmula trinitria a ser
explorado no modo de produo capitalista:
[...] o capital no explora capital constante (os meios de produo, o
trabalho morto) explora a fora de trabalho, o trabalho vivo. Por
isso, o capital foi comparado por Marx ao vampiro: s existe sugando
Marx: o capital, entre outras coisas, tambm um instrumento de trabalho, trabalho passado,
objetivado (MARX, 2008c, p. 240). Contudo, o capital no a simples soma dos meios de produo, o
capital so os meios de produo convertidos em capital (MARX, 2008b, p. 1077), ou seja, no coisa,
uma relao social de produo, existente numa formao histrica particular da sociedade, que permite
o monoplio dos meios de produo por determinada parte da sociedade; uma relao social de
produo que ope a fora de trabalho viva aos produtos e condies de atividade da fora de trabalho,
oposio esta que permite a converso em forma de capital dos meios de produo apartados de seus
produtores diretos: o capital so os produtos gerados pelos trabalhadores e convertidos em potncias
autnomas dominando e comprando os produtores, e mais ainda so as foras sociais e a forma do
trabalho com elas conexa, as quais fazem frente aos trabalhadores como se fossem propriedades do
produto deles. Temos a portanto determinada forma social, envolvida numa nvoa mstica, de um dos
fatores de um processo social de produo fabricado pela histria (MARX, 2008b, p. 1078).
181
Os meios de produo so constitudos pelos meios e pelos objetos de trabalho. Os meios de trabalho
so tudo aquilo de que se vale o homem para trabalhar (instrumentos, ferramentas, instalaes etc.), bem
como a terra, que um meio universal de trabalho (NETTO; BRAZ, 2011, p. 68, grifo do autor). J os
objetos do trabalho so tudo aquilo (matrias naturais brutas ou matrias naturais j modificadas pela
ao do trabalho) sobre que incide o trabalho humano. Designa-se como foras produtivas o conjunto
formado pelos meios de produo e pela fora de trabalho. Por fora de trabalho compreende-se a
energia humana que, no processo de trabalho, utilizada para, valendo-se dos meios de trabalho,
transformar os objetos de trabalho em bens teis satisfao de necessidades (NETTO; BRAZ, 2011, p.
68); ou, na definio de Marx: Por fora de trabalho ou capacidade de trabalho entendemos o conjunto
das faculdades fsicas e espirituais que existem na corporalidade, na personalidade viva de um homem e
que ele pe em movimento toda vez que produz valores de uso de qualquer espcie (MARX, 1985d, p.
139)

196
trabalho vivo e [...] vive tanto mais quanto mais trabalho vivo suga
(NETTO; BRAZ, 2011, p. 112).

Exatamente por no acrescentar nenhum valor no processo de produo que

Marx intitula capital constante a parte do capital convertida em meios de produo; e
capital varivel, a frao convertida em fora de trabalho (nica capaz de produzir
excedente):
A parte do capital [...] que se converte em meios de produo, isto ,
em matria-prima, matrias auxiliares e meios de trabalho, no altera
sua grandeza de valor no processo de produo. Eu a chamo, por isso,
parte constante do capital, ou mais concisamente: capital constante. A
parte do capital convertida em fora de trabalho, em contraposio,
muda seu valor no processo de produo. Ela reproduz seu prprio
equivalente e, alm disso, produz um excedente, uma mais-valia que
ela mesma pode variar, ser maior ou menor. Essa parte do capital
transforma-se continuamente de grandeza constante em grandeza
varivel. Eu a chamo, por isso, parte varivel do capital, ou mais
concisamente: capital varivel (MARX apud NETTO; BRAZ, 2011,
p. 111-2).

A anlise do modo de produo capitalista, portanto, revela uma peculiaridade

da fora de trabalho, ela no uma mercadoria qualquer, possui (como j desvelado)
uma qualidade especial (NETTO; BRAZ, 2011, p. 110):
[...] ao extrair do trabalhador a mais-valia , o capitalista no deixou
de pagar o valor da fora de trabalho: que o salrio representa
sempre um montante de valor inferior ao produzido na jornada de
trabalho. A fora de trabalho, durante a jornada de trabalho, produz
mais valor que aquele necessrio sua produo/reproduo, valor
esse expresso no salrio; assim, mesmo pagando o valor da fora de
trabalho, o capitalista extrai da jornada de trabalho do trabalhador um
excedente (a mais-valia, fonte do seu lucro). Numa palavra, do valor
criado pela fora de trabalho, a parte que excede o valor de sua
produo/reproduo apropriada pelo capitalista a relao
capital/trabalho, personalizada na relao capitalista/proletrio,
consiste, pois, na expropriao (ou extrao, ou extorso) do
excedente devido ao produtor direto (o trabalhador): nessa relao
de explorao que se funda o MPC182 (NETTO; BRAZ, 2011, p. 111,
grifo do autor).

Portanto, a contradio nuclear ao modo de produo capitalista

(capital/trabalho) se personaliza na histria na forma da relao contraditria
capitalista/proletrio. O capitalista nada mais do que o capital personificado,
exercendo no processo de produo apenas a funo de representante do capital
182

Modo de Produo Capitalista (MPC).

197

(MARX, 2008b, p. 1082). O que em absoluto significa afirmar que o antagonismo

capital/trabalho se manifesta apenas no processo de produo. A mera propriedade de
capital j expressa potencialmente esse antagonismo:
A determinao social antagnica material seu antagonismo ao
trabalho enquanto trabalho assalariado j est, independentemente
do processo de produo, expressa na propriedade de capital enquanto
tal. Esse primeiro momento agora, separado do prprio processo
capitalista de produo, de que resultado constante e, como resultado
constante dele seu pressuposto constante, se expressa no fato de que
dinheiro assim como mercadoria so em si, latentemente,
potencialmente, capital, de que podem ser vendidos como capital e
nessa forma constituem comando sobre trabalho alheio, do direito
apropriao de trabalho alheio, sendo, por isso, valor que se valoriza.
Aparece aqui tambm claramente que essa relao constitui o ttulo e
o meio para a apropriao de trabalho alheio e no qualquer trabalho
oferecido como contrapartida por parte do capitalista (MARX, 1984a,
p. 267).

J em sua juventude, Marx, em busca por um sujeito revolucionrio,

procurava uma classe social capaz de realizar transformaes radicais nas relaes
efetivas, reais estabelecidas entre os homens. Um sujeito cuja superao de sua situao
representasse a emancipao de toda a sociedade:
Na formao de uma classe que tenha cadeias radicais, de uma classe
na sociedade civil que no seja uma classe da sociedade civil, de um
estamento que seja a dissoluo de todos os estamentos, de uma esfera
que possua carter universal porque os seus sofrimentos so universais
e que no exige uma reparao particular porque o mal que lhe
feito no um mal particular, mas o mal em geral (MARX, 2005, p.
155, grifo do autor).

O jovem Marx procurava um sujeito radical, ou seja, capaz de agarrar as

coisas pela raiz (MARX, 2005, p. 151), cuja situao material em que se encontre
enquanto classe social o force a sentir a necessidade ou desenvolva nele a capacidade de
conseguir a emancipao geral (MARX, 2005, p. 155). Um sujeito que seja compelido
pela necessidade material e pelos prprios grilhes a derrubar as condies que tornam
o homem humilhado, escravizado, abandonado e desprezvel (MARX, 2005, p. 151).
Enfim, um sujeito cuja emancipao no possa ser limitada a uma emancipao parcial
(meramente poltica), que tenha cadeias to radicais (ou seja, profundamente enraizadas
na relao social dominante na ordem vigente) que s pode emancipar-se a si mesmo se
emancipar toda a sociedade:

198
[...] uma esfera que no pode emancipar-se a si mesma nem se
emancipar de todas as outras esferas da sociedade sem emancip-las a
todas o que , em suma, a perda total da humanidade, portanto, s
pode redimir-se a si mesma por uma redeno total do homem. A
dissoluo da sociedade, como classe particular, o proletariado
(MARX, 2005, p. 156, grifo do autor).

Ora percebemos claramente que h continuidade entre os resultados dos

estudos do jovem Marx e as concluses analticas do velho Marx. As concluses a que
chegou em O Capital mostram irrefutavelmente que o proletariado ocupa uma posio
no modo de produo capitalista que o obriga a lutar pela emancipao de toda a
humanidade. Somente superando as relaes sociais de produo capitalista
(destacadamente, a forma mercadoria e a extrao de mais-valia) e seu corolrio
jurdico, a propriedade privada dos meios fundamentais de produo, pode o
proletariado emancipar-se. Somente dissolvendo a diviso da sociedade em classes
sociais pode o proletariado alcanar sua emancipao. Portanto, a superao de sua
condio implica a emancipao de toda a sociedade.
Vale destacar, contudo, que Marx tem como referencial o operariado fabril.
Mesmo que Engels afirme, em sua primeira nota do Manifesto do Partido Comunista,
que se compreende por proletrios aqueles que so obrigados a viver da venda de sua
fora de trabalho, posto que privados dos meios de produo183, a referncia de Marx
o operariado fabril. Isso se justifica, pois, no perodo em que vive Marx, o operariado
estava em crescimento exponencial, concentrava-se nos grandes centros urbanos,
situava-se no centro do processo fundamental e mais dinmico de reproduo do capital
(a indstria) e sua posio o colocava em franca contradio com o capital. Esses quatro
elementos criavam as condies para que o proletariado se organizasse em fortes e
massivas organizaes polticas e sindicais. Eis, sumariamente, o sujeito revolucionrio
em Marx184.
No entanto, sabe-se que o modo de produo capitalista passou por
transformaes substantivas que cabe teoria marxista apreender. Castells busca
justamente compreender essas mudanas e transformar as relaes sociais em direo ao
socialismo. Esse um desafio que se impe a todos os marxistas.

183

Por burguesia compreende-se a classe dos capitalistas modernos, proprietrios dos meios de produo
social, que empregam o trabalho assalariado. Por proletrios compreende-se a classe dos trabalhadores
assalariados modernos que, privados de meios de produo prprios, se veem obrigados a vender a sua
fora de trabalho para poder existir (ENGELS apud MARX; ENGELS, 1998, p. 04).
184
Cf. pginas C, 10, 12, 15, 16, 19 e 20 do Manifesto do Partido Comunista (MARX; ENGELS, 1998).

199

Os escritos de Marx constituem o ponto de partida necessrio e imprescindvel,

contudo, insuficiente. Marx no viveu as transformaes que marcaram o sculo XX e
(agora) o sculo XXI (mesmo que vrias delas tenham sido previstas por ele; pense-se,
por exemplo, na globalizao 185). Contudo, como Castells se pretende um pensador
marxista, reivindica ser um depositrio desta tradio, os caminhos que tomou em sua
pesquisa terica e poltica no se justificam186.
Poder-se-ia questionar tambm: mas, ento, deve-se prescindir do Estado,
pois ele corresponde superestrutura da estrutura econmica da formao econmicosocial capitalista? No, em absoluto. A tomada do Estado, no modo de produo
capitalista, permite que o proletariado (sujeito revolucionrio) assuma uma posio
privilegiada que possibilita a tomada dos meios fundamentais de produo e a no
reverso dessa posio alcanada 187. O que restaria polmica seria a questo se
vitrias eleitorais permitem avanos ou no. Considero, como j explicitado, que essa
possibilidade somente pode ser avaliada a contento na conjuntura concreta. Mas de
forma alguma, pode-se, como preconiza Manuel Castells, atribuir, ainda que no limite, o
185

Aps transcrever uma passagem em que Marx e Engels tratam da expanso do mercado a toda a
superfcie do globo, Harvey justamente afirma: se isso no uma descrio estimulante da
globalizao, que agora conhecemos, ento difcil imaginar o que seria (HARVEY, 2006, p. 196-7).
186
No entanto, as questes que busca responder (como a ampliao do sujeito revolucionrio, as pautas
mobilizadoras de amplas massas, o papel do urbano no desenvolvimento do capitalismo, as condies
para a constituio de um novo bloco histrico que represente as chamadas classes subalternas) precisam
ser enfrentadas. Ainda esto em aberto. Entretanto, nada autoriza o caminho escolhido por Castells, se se
adota como referncia a tradio marxista, tendo como ncleo central a obra do prprio Marx.
187
Marx afirmou, em relao ao perodo de transio socialista, em seu estudo do livro de Bakunin que a
dominao de classe dos trabalhadores sobre as camadas do velho mundo que persistem na luta deve
durar enquanto a base econmica da existncia das classes no for aniquilada (MARX, 2003, p. 154,
grifo do autor). Por outro lado, Marx destacou (ao citar uma passagem de seu A Guerra Civil na Frana
em prefcio assinado por ele e por seu companheiro Friedrich Engels edio alem de 1872 do
Manifesto) a necessidade de modificao da mquina do Estado para que passe a servir aos fins
almejados pela classe operria: a classe operria no pode limitar-se a tomar conta da mquina do
Estado que encontra montada e a p-la em movimento para atingir os seus prprios fins (MARX apud
MARX; ENGELS, 1998, p. LXXXI). No prprio livro A Guerra Civil na Frana, aps destacar as
medidas adotadas pela Comuna de Paris, Marx ressalta a necessria forma inovadora que a Comuna
adquiriu, o governo da classe operria adota uma forma organizativa que permite a emancipao do
trabalho, a apropriao dos produtos do trabalho pela classe produtora: A multiplicidade de
interpretaes a que a Comuna esteve sujeita e a multiplicidade de interesses que a explicaram em seu
favor mostram que ela era uma forma poltica inteiramente expansiva, ao passo que todas as formas
anteriores de governo tm sido marcadamente repressivas. Era este o seu verdadeiro segredo: ela era
essencialmente um governo da classe operria, o produto da luta da classe produtora contra a
apropriadora, a forma poltica, finalmente descoberta, com a qual se realiza a emancipao econmica do
trabalho. No fosse essa ltima condio, a Constituio Comunal teria sido uma impossibilidade e um
engano. A dominao poltica do produtor no pode coexistir com a perpetuao da sua escravido social.
A Comuna havia pois de servir como uma alavanca para extirpar os fundamentos econmicos sobre os
quais assenta a existncia de classes e, por conseguinte, a dominao de classe. Emancipando o trabalho,
todo o homem se torna um trabalhador e o trabalho produtivo deixa de ser um atributo de classe
(MARX, 2008c, p. 406-7). No surpreende, por conseguinte, que Marx tenha afirmado ter sido a mais
importante medida social da Comuna a sua prpria existncia atuante. As suas medidas especiais no
podiam seno denotar a tendncia de um governo do povo pelo povo (MARX, 2008c, p. 413).

200

protagonismo na construo da transio socialista aos governos dirigidos pelas foras

socialistas, como tambm no se pode incluir sujeitos sociais que no estejam inseridos
diretamente no processo de produo no setor estratgico do sujeito revolucionrio.
Quanto ao aumento da expresso do movimento social urbano, no resta
dvida de que as foras socialistas devem procurar apoiar seu crescimento, disputar
sua conscincia e atrai-lo para o bloco histrico por elas dirigido. Contudo,
reconhecer sua importncia, no significa concordar em defini-lo teoricamente como
pertencente vanguarda da luta. Caso se pretenda manter o rigor que a questo exige, a
definio terica (no conjuntural e prtica) no pode substituir a anlise das
contradies fundamentais e dos sujeitos diretamente envolvidos pela anlise das
expresses polticas ou sociais das contradies, ou seja, das organizaes que
manifestam as reivindicaes e programas dos sujeitos sociais envolvidos. Assim como,
por exemplo, no se pode substituir a anlise da classe operria pela anlise do grau de
conscincia poltica e da prtica da direo dos sindicatos operrios. Se o prprio
Manuel Castells admite que as lutas urbanas esto relacionadas a contradies
secundrias, como possvel incluir as organizaes que se constituem como
expresses dessas contradies na vanguarda da luta revolucionria?
Em 1973, Castells j tinha conscincia dos limites impostos a esses tipos de
lutas:
Contradies sociais novas esto na base de novas formas de conflito
e tambm de novos modos de criao coletiva da vida quotidiana. Os
movimentos sociais urbanos constituem a expresso mais gritante
deste aspecto. Assim, quanto mais se assiste a um desenvolvimento
das lutas urbanas, mais elas tm influncia sobre os processos
polticos, e mais preciso delimitar com exatido o contedo social do
fenmeno e os efeitos concretos que ele suscita.
[...]
Dito isto, parece que qualquer que seja o nvel e contedo dos
diferentes contextos urbanos, caracterizam-se todos como
contradies estruturalmente secundrias, isto , no pondo em causa
diretamente o modo de produo de uma sociedade nem o domnio
poltico das classes dirigentes. Neste sentido, fazer das contradies
urbanas a contradio principal e dos movimentos sociais urbanos a
nova fora revolucionria equivale a aceitar um profetismo da
modernidade, que limita a temtica do movimento operrio a uma
sociedade capitalista que consideramos hoje como historicamente
ultrapassada. Ora, as nossas anlises mostram a extrema dependncia
das lutas urbanas em relao s outras lutas sociais e mesmo a sua
incapacidade de desenvolvimento real sem uma articulao com os
conflitos polticos que ficam essencialmente dominados pelas formas
atuais de afrontamento entre Capital e Trabalho. Mas, isto no quer
dizer que as lutas urbanas sejam necessariamente relegadas para o

201
mundo do reformismo gestionrio. Pelo contrrio, constatou-se a sua
importncia decisiva em certas conjunturas polticas, pois uma
contradio estruturalmente secundria pode ser conjunturalmente
principal. Isto significa que s se pode avaliar a importncia poltica
de um movimento urbano se o relacionarmos com os efeitos
produzidos sobre as relaes de poder entre as classes sociais numa
situao concreta (CASTELLS, 1977, p. 122-3, grifo do autor).

Mas uma coisa ter conscincia do risco que se corre quando se segue um
caminho, outra, completamente diferente, conseguir desviar-se das pedras existentes.
Com certeza, uma contradio estruturalmente secundria pode ser conjunturalmente
principal a ponto de provocar uma revolta, mas, em absoluto, seria capaz de promover
uma sada, uma superao das contradies sociais capaz de construir uma nova
sociedade, adotando como base um novo modo de produo.
Manuel Castells se enredou em sua prpria concepo, chegou a um
impasse que no pode mais desfazer. Por ironia, aquele que comeou com uma badalada
obra estruturalista, acabou incorrendo no voluntarismo e sua formulao levou muitos
movimentos sociais urbanos iluso, depois ao desespero e, por fim, derrota. Se no
incio, tudo parecia claro e distinto (Descartes), o desenrolar do processo histrico
revelou que a trama da luta poltica entre as classes no permite subterfgios.
A fonte de seus erros est em seu ponto de partida, ali sua sorte j estava
lanada:
Assim, a perspectiva de anlise que propomos consiste em estudar as
polticas urbanas e regionais enquanto interveno do aparelho de
Estado na reproduo da fora de trabalho e na organizao do espao,
seguindo uma determinao mltipla a partir dos elementos
assinalados (CASTELLS, 1977, p. 168).

O que pode ter permitido avanos quanto apreenso de certos aspectos

intrnsecos a determinados processos sociais reais, no obstante limitou pesquisa, no
alcanou a complexidade do urbano em sua totalidade e ainda assentou a teoria sobre os
movimentos sociais urbanos numa posio que no poderia ser outra que a da iluso
reformista, almejando construir o socialismo por meio de avanos institucionais, de
medidas administrativas e de normatizaes jurdicas. O Estado passou a ser, no limite,
o sujeito da transformao social. Chegando mesmo ao cmulo de admitir uma suposta
responsabilidade do movimento operrio e da esquerda poltica com os compromissos
necessrios com as foras polticas burguesas. O que no deve surpreender, tratando-se
da via democrtica para o socialismo, j que se nega a ruptura radical, a expropriao

202

abrupta da classe dominante e se prescreve uma confrontao contnua e democrtica

no interior da institucionalidade estatal burguesa:
E como por outra parte o movimento operrio e a esquerda poltica se
tornam profundamente responsveis pelos interesses e os anseios de
quase toda a populao, assim como dos compromissos necessrios
com as foras polticas da burguesia, o modelo alternativo pode ir
surgindo de uma confrontao contnua e democrtica. Uma
confrontao que no se far em forma de luta de morte entre
exrcitos ideolgicos com as bandeiras ao vento, mas de mil pequenas
batalhas cotidianas nas quais a forma de vida nascente ir se impondo
na conscincia e na organizao, nas instituies e na prtica, aos
interesses criados e aos aparelhos coercitivos (CASTELLS, 1981, p.
39).

Parafraseando Sartre (2002, p. 21), ao buscar superar a tradio poltica

marxista, Manuel Castells incorre em posies pr-marxistas.
O jovem Marx (lanando mo do melhor instrumento para a anlise dos
processos de transformaes histricas, a dialtica) nos esclareceu as condies
necessrias para que uma classe social especfica possa ter seus interesses reconhecidos
como interesses gerais de toda a sociedade, e assim alcanar a posio de vanguarda do
processo revolucionrio:
Qual a base de uma revoluo parcial, meramente poltica? Apenas
esta: uma seo da sociedade civil emancipa-se e alcana o domnio
universal: uma determinada classe empreende, a partir da sua situao
particular, uma emancipao geral da situao. Tal classe emancipa a
sociedade como um todo, mas s no caso de a totalidade da sociedade
se encontrar na mesma situao que esta classe; por exemplo, se
possuir ou facilmente puder adquirir dinheiro ou cultura.
Nenhuma classe da sociedade civil consegue desempenhar este papel
a no ser que possa despertar, em si e nas massas, um momento de
entusiasmo em que se associe e misture com a sociedade em
liberdade, se identifique com ela e seja sentida e reconhecida como a
representante geral da referida sociedade. Os seus objetivos e
interesses devem verdadeiramente ser os objetivos e os interesses da
prpria sociedade, da qual se torna de fato a cabea e o corao social.
S em nome dos interesses gerais da sociedade que uma classe
particular pode reivindicar a supremacia geral. Para alcanar esta
posio libertadora e a direo poltica de todas as esferas da
sociedade, no bastam a energia e a conscincia revolucionrias. Para
que a revoluo de um povo e a emancipao de uma classe
particular da sociedade civil coincidam, para que um estamento seja
reconhecido como o estamento de toda a sociedade, outra classe tem
de concentrar em si todos os males da sociedade, um estamento
particular tem de ser o estamento do repdio geral, a incorporao dos
limites gerais. Uma esfera social particular ter de olhar-se como o
crime notrio de toda a sociedade, a fim de que a libertao de
semelhante esfera surja como uma autolibertao geral. Para que um

203
estamento seja estamento libertador par excellence, necessrio que
outro estamento se revele abertamente como o estamento da opresso.
O significado negativo e universal da nobreza e do clero francs
produziu o significado positivo e geral da burguesia, a classe que
junto deles se encontrava e que a eles se ops (MARX, 2005, p. 154,
grifo do autor).

Mas se invertermos os termos dessa equao e pensarmos no em um

processo revolucionrio, mas na formao de um senso comum que permita a
manuteno do status quo, da dominao hegemnica do bloco social dominante,
perceberemos que essa chave dialtica oferecida por Marx nos possibilita compreender
com clareza o locus na conscincia coletiva que foi atribudo aos moradores de favela,
aos sem-teto ou aos residentes em terrenos longnquos (em relao ao centro social das
cidades), sejam em loteamentos ilegais sejam em ocupaes urbanas organizadas por
movimentos sociais urbanos ou no188. Da a virtude e, a um s tempo, o limite de um

188

O Conselho Universitrio da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) aprovou moo de

repdio violncia policial da operao realizada entre os dias 24 e 25 de junho de 2013 em que
morreram 10 pessoas (entre elas, um sargento do Batalho de Operaes Especiais BOPE). Em sua
nota, a UFRJ afirma acompanhar com indignao a ocorrncia de aes militarizadas em determinados
locais da cidade, evidenciando o tratamento diferenciado que o Estado ainda confere s populaes
pobres. Contudo, fazendo uso da chave proposta aqui, tomando como referncia a inverso dos termos
utilizados por Marx, podemos evidenciar um tratamento diferenciado no s do Estado e do seu brao
armado (no caso, o BOPE), mas tambm da prpria sociedade carioca. Afinal, cem mil pessoas saram s
ruas do centro do Rio no dia 17 de junho de 2013 visivelmente indignadas no somente com o aumento
da tarifa de nibus em R$ 0,20, mas principalmente devido ao truculenta da PM paulista no dia 13 de
junho de 2013. Sem querer obliterar a complexidade dos atos da chamada Jornadas de Junho, no se
pode, por outro lado, esquecer que essas cem mil pessoas foram s ruas no Rio (centenas de milhares em
todo o pas), aps serem divulgadas nas chamadas redes sociais (Internet) as cenas de truculncia e de
armaes da polcia (dentre as trapalhadas, podemos citar: com o objetivo de impedir que os
manifestantes fechassem a mais importante avenida da principal cidade do pas, a polcia fecha a Avenida
Paulista; foram divulgadas fotos em que se veem policiais quebrando os prprios veculos no intuito de
incriminar os manifestantes; e, o que ainda mais tosco, tanto a Prefeitura de So Paulo quanto o
Governo do Estado afirmaram no dia seguinte que no negociariam com vndalos capazes de realizar tais
atos de barbrie). Alcanou destaque especial a foto da jornalista da Folha de So Paulo com um olho
roxo, atingida por um tiro de bala de borracha. Na segunda-feira seguinte (17 de junho), estava
generalizado o sentimento de indignao: no campus da Praia Vermelha da UFRJ, quase todos
compartilhavam a opinio de que no se pode admitir tais excessos por parte do Estado, recordavam-se as
cenas da Ditadura. Como disse Joo Pedro Stdile (da Coordenao Nacional do MST), o Fernando
Haddad ascendeu o fsforo, o Alckimin jogou gasolina (VIANA, 2013). Contudo, apenas quatro dias (24
de junho de 2013) aps o ato que reuniu 300 mil pessoas no Rio (20 de junho de 2013), o BOPE reprimiu
violentamente uma manifestao de moradores pobres na Avenida Brasil. Sob a alegao de que
criminosos tiravam proveito da manifestao para realizar arrastes, a polcia interrompeu a
manifestao, adentrou as ruas do Complexo de Favelas da Mar e iniciou um tiroteio com traficantes.
Aps ter um de seus integrantes atingido por um tiro fatal, os policiais ignoraram a situao de crise
poltica existente, que colocava em xeque a forma como tm agido os dirigentes do Estado brasileiro, e
passaram a fazer aquilo para o qual foram treinados... Resultado: mais noves pessoas mortas, dentre elas,
duas no tinham passagem pela polcia segundo a prpria PM. No outro dia, a reao popular: um
protesto realizado na Central do Brasil reuniu algumas dezenas de pessoas. Na semana seguinte (dia 02 de
julho de 2013), por volta de cinco mil e quinhentas pessoas se manifestaram na Avenida Brasil na altura
do Complexo da Mar. Tanto a ao da PM em So Paulo (no dia 13 de junho) como a da PM no Rio (no
dia 24 de junho) foram truculentas, as duas reprimiram manifestaes, mas as reaes populares

204

livro consagrado na literatura como A espoliao urbana. Ele demonstra claramente o

desprezo que a classe dominante e o medo (verdadeiro pavor coletivo) que as camadas
mdias (e at camadas populares) nutrem em relao a esses locais. O que permite uma
posio dbia dos governos, possibilitando, ao mesmo tempo, que seja atendida parte de
suas reivindicaes (necessrio para que o rgo poltico mais importante de um pas
seja depositrio de legitimidade e impea a formao de fortes espaos contra
hegemnicos) e que no se enfrente, de forma decidida, as causas das insatisfaes
populares, posto que colocaria em risco os interesses da classe dominante 189. Eis a
virtude e a contribuio inegveis dessa obra imprescindvel compreenso da
realidade nacional. O limite aparece exatamente em sua chave analtica, pois termina
por restringir compreenso da chamada questo social no espao urbano como uma
luta (justa) por conquista de direitos, por reconhecimento de cidadania da massa da
classe trabalhadora e de camadas populares. No que a luta no deva ser travada
tambm no campo dos direitos, da ampliao da cidadania, mas ao se limitar a essa
perspectiva, o autor se distancia do ponto de vista da totalidade, e principalmente do
papel predominante da produo (no caso, da produo do espao). O prprio sentido de
espoliao urbana, em Kowarick, est relacionado reproduo da fora de trabalho,
deve ser entendida enquanto uma forma de extorquir as camadas populares do acesso
aos servios de consumo coletivo (KOWARICK, 1979, p. 73). No restando
alternativa seno a crtica moral ou poltica da excluso desses extratos sociais das
conquistas civilizatrias, o que no possibilita sua emancipao, no sentido mais
rigoroso do termo.

represso policial tiveram propores muito diferentes. Uma teve como smbolo uma jornalista branca
com um olho atingido por uma bala de borracha, provavelmente integrante das camadas mdias; a outra,
nove moradores mortos no Complexo de Favelas da Mar. Parece que no s o Estado reage de forma
diferenciada, a massa tambm. Contudo, isso no deve nos surpreender, afinal Marx e Engels (2007,
p. 71) j nos ensinaram que as ideias dominantes so as ideias da classe dominante.
189
Sem olvidar, naturalmente, as fortes e corajosas crticas, contidas nesse livro, represso exercida pela
autocracia burguesa sobre as organizaes da classe trabalhadora.

205

5 O quiproqu da espoliao urbana: a renda fundiria urbana

oportuno, de incio, esclarecer uma questo que ficou em aberto quando

se exps, na primeira parte, alguns estudos e pesquisas que demonstraram claramente
(mesmo que seus autores no compartilhem dessa posio) a inocuidade das polticas
pblicas de moradia e de urbanizao de favelas quando se objetiva solucionar o
problema de dficit habitacional e de infraestrutura urbana no pas 190. Diversos
pesquisadores e mesmo moradores de favelas tiveram suas concluses ou opinies
expostas quando questionados acerca das causas determinantes do preo de aluguel de
um imvel, contudo, nenhuma delas se mostrou satisfatria. J ora de desvendar esse
mistrio.
No entanto, para que no se perca durante o processo de apreenso dos
fenmenos sociais, preciso no substituir a anlise pela descrio, imperioso no se
perder na imediaticidade da aparncia. A anlise rigorosa da realidade de forma alguma
deve confundir-se com a realizao de um inventrio. O rigor terico exige que se
descrevam as relaes econmicas tal como so e como se desenvolvem. Esse
desenvolvimento contm em si o germe do devir histrico. Nas palavras de Friedrich
190

Lcio Kowarick converge com essa preocupao ao afirmar que as possveis melhorias que adviriam
com investimentos em infraestrutura (transporte, por exemplo) acabam por resultar no aumento no preo
dos terrenos e, consequentemente, leva a que os moradores com menos recursos financeiros tenham que
se mudar: Como bvio a especulao imobiliria no se exprime to-somente pela reteno de terrenos
que se situam entre um centro de suas zonas perifricas. Ela se apresenta tambm com imenso vigor
dentro das prprias reas centrais, quando zonas estagnadas ou decadentes recebem investimentos em
servios ou infraestruturas bsicas. O surgimento de uma rodovia ou vias expressas, a canalizao de um
simples crrego, enfim, uma melhoria urbana de qualquer tipo, repercute imediatamente no preo dos
terrenos. Neste sentido talvez o exemplo mais flagrante e recente seja o que ocorre com as reas contguas
ao trajeto presente e futuro do Metr. O fato de recortar certos bairros da cidade remodela o uso e o tipo
de imveis existentes, encarecendo vertiginosamente o preo dos lotes disponveis. Forja-se assim e o
poder pblico atravs de desapropriao e planos de reurbanizao interfere diretamente neste processo
uma nova configurao espacial que visa ao mercado residencial ou de servios das camadas abastadas,
enquanto os grupos pobres tendem a ser expulsos para reas mais distantes. Desta forma, um transporte
de massa, que deveria servir ao deslocamento da populao operria, devido alquimia especulativa do
setor imobilirio-construtor e neutralidade tecnicista do planejamento pblico, converte-se em
instrumento dos interesses dos estratos privilegiados (KOWARICK, 1979, p. 37). Para Lcio Kowarick,
os investimentos pblicos so determinantes no preo final das habitaes, por conseguinte, condicionam
o topos de moradia das classes sociais. Mas, ateno, aqui se trata justamente do sentido contrrio do que
muitos afirmam, ou seja, Lcio Kowarick, nesta passagem, no est denunciando a falta de investimentos
em certas reas cujos moradores so trabalhadores pobres, mas que tal investimento leva a sua expulso
para um outro local desprovido ainda mais de infraestrutura: No sem menor importncia no problema
da habitao urbana est a questo da terra, cuja adequao atrela-se existncia de uma infraestrutura de
servios. Portanto, os investimentos pblicos tambm sob este ngulo aparecem como fator determinante
no preo final das moradias, constituindo-se num elemento poderoso que ir condicionar onde e de que
forma as diversas classes sociais podero se localizar no mbito de uma configurao espacial que
assume, em todas as metrpoles brasileiras, caractersticas nitidamente segregadoras (KOWARICK,
1979, p. 57). Contudo, a anlise terica no pode se contentar em denunciar esse mecanismo,
aparentemente pouco concreto, inerente ao capitalismo, faz-se necessrio desvel-lo.

206

Engels: toda descrio verdadeira de um objeto , ao mesmo tempo, [...] a sua

explicao (ENGELS, 1976, p. 103). Neste ponto, recorro mais uma vez obra
clssica de Engels (1976) Contribuio ao problema da habitao.
Sirvo-me, tambm, dO Capital de Karl Marx (1985c, 2008b), mais
exatamente do Livro Terceiro. Adoto como guia para o exame do Tomo 2 (ou Volume
VI, a depender da publicao) o excelente trabalho da professora Maria Helena Rauta
Ramos (2013) intitulado Renda Fundiria Urbana: sua lgica explicativa. E, claro,
como sempre ocorre quando me encontro em apuros, recorro ao imprescindvel
Economia Poltica uma introduo crtica (NETTO; BRAZ, 2011).
Ao nos distanciarmos do que aparentemente determina o valor de uma
mercadoria e passarmos a uma anlise cientfica, percebemos que um suposto
desequilbrio na lei da oferta e da procura no pode ser tido como causa do problema
habitacional do pas, afinal dados divulgados pela Fundao Joo Pinheiro (tomando
como fonte a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD/IBGE, 2008)
revelam que a existncia de um injustificvel montante de imveis vagos no leva
adequao do seu preo de venda ou de aluguel ao nvel de renda da grande parcela dos
que compem o enorme contingente de dficit habitacional no Brasil, a saber, 5,546
milhes de domiclios (MINISTRIO DAS CIDADES, 2011, p. 29):
De acordo com a Pnad 2008, o Brasil possui 7,542 milhes de imveis
vagos, 72% dos quais localizados em reas urbanas e 28% em reas
rurais. Desse montante, 6,307 milhes esto em condies de serem
ocupados, 894 mil esto em construo ou reforma e 340 mil, em
runas. Excetuando-se estes ltimos, os demais so o estoque do
mercado, uma vez que representam as unidades prontas e aquelas com
potencial para serem habitadas em futuro prximo. Seria essencial
poder identificar a que pblico as unidades vagas esto direcionadas,
uma vez que o dficit habitacional atinge com maior intensidade as
famlias de mais baixa renda. Especula-se que muitas dessas moradias
no sejam adequadas ao perfil do consumidor que realmente precisa
ser atendido.
A tabela 3.5 apresenta os domiclios vagos com potencial para serem
habitados. So 7,202 milhes de unidades, 72,7% em reas urbanas e
27,3% em reas rurais. Pouco menos da metade desses domiclios,
3,078 milhes, encontram-se na regio Sudeste. So Paulo sozinho
responde por 1,337 milho de unidades.
Embora os domiclios vagos no entrem no cmputo dos domiclios
particulares permanentes, a razo entre essas duas categorias permite
uma comparao com os valores percentuais do dficit habitacional.
A tabela 3.5 mostra que no Brasil os domiclios vagos correspondem a
12,5% dos domiclios particulares permanentes, o que representa 3

207
pontos percentuais a mais que o dficit habitacional191 [...]. O
percentual de vagos supera o dficit na maioria das Unidades da
Federao. Maranho se destaca por ter um percentual de domiclios
vagos bastante inferior ao do dficit. Supondo um cenrio em que
todos os domiclios vagos pudessem ser ocupados pelos deficitrios,
ainda assim o Maranho teria um dficit habitacional estimado em 288
mil domiclios, ou 17,8% dos domiclios particulares permanentes
(MINISTRIO DAS CIDADES, 2011, p. 42-3).

Como, portanto, trata-se de um dficit de 5,546 milhes de habitaes e de

7,202 milhes de imveis vagos (abstrada a localizao dos imveis) se a lei da oferta
e da procura fosse determinante no que diz respeito ao preo de um imvel ou de seu
aluguel no haveria dficit habitacional no Brasil, uma vez que o excesso de oferta
foraria a reduo do preo dos imveis, adequando-os capacidade financeira das
camadas mais baixas da populao, que compe o grosso do dficit habitacional no
Brasil: 89,6% do dficit habitacional correspondem s famlias cuja renda mensal vai de
0 a 3 salrios mnimos; e 96,6% se considerarmos at 05 salrios mnimos
(MINISTRIO DAS CIDADES, 2011, p. 35). Isto , no se afirma aqui que os imveis
vagos seriam ocupados exatamente pelas famlias que compem o dficit habitacional,
mas que todas as famlias detentoras de alguma renda teriam acesso a uma morada, pois
haveria uma baixa geral dos preos, o que acabaria por contempl-las (e no elevaes
permanentes e abruptas como todos tm testemunhado).
Portanto, no Brasil, a expresso da questo social no que diz respeito ao
dficit habitacional no pode ser enfrentada simplesmente com o estmulo, por parte do
Estado, de um aumento do nmero de imveis 192. No se trata de dficit de imveis
191

Em relao ao estoque de domiclios particulares permanentes do pas, o dficit habitacional de 5,546

milhes de habitaes corresponde a 9,6%, sendo 9,4% nas reas urbanas e 11% nas rurais
(MINISTRIO DAS CIDADES, 2011, p. 29).
192
Conforme informao contida no stio eletrnico da Caixa Econmica Federal, a Presidenta Dilma
Rousseff anunciou, em 04 de dezembro de 2012, que havia sido atingido o cumprimento da meta, lanada
em 2009, de entregar 01 milho de moradias financiadas pelo Programa Minha Casa, Minha Vida. Para a
segunda etapa do Programa, j esto contratadas 1,06 milho de unidades habitacionais, o que representa
mais 74 bilhes de reais em investimentos (financiamento e subsdio). A meta contratar 1,4 milho de
novas moradias at 2014, totalizando R$ 85 bilhes. O objetivo atender um total de 3,4 milhes de
famlias at o final de 2014, deste total, dois milhes de unidades residenciais sero destinadas s
famlias com renda de at R$ 1,6 mil, o que correponde, conforme o mesmo informe, a 54% do total de
famlias beneficiadas (CAIXA, 2012). O Governo, assim, faz frente a um dos principais questionamentos
ao projeto na primeira etapa do Programa: os principais beneficiados no seriam os que mais precisam, ou
seja, as famlias que ganham at 03 salrios mnimos. J em informao publicada em 15 de julho de
2013, a Caixa divulgou que fechou o primeiro semestre deste ano com um volume de R$ 66 bilhes em
contrataes de crdito imobilirio (CAIXA, 2013a). Os nmeros impressionam e serviro, num futuro
prximo, para comprovar ou no as concluses apontadas nesta dissertao. A nota tcnica divulgada pela
Diretoria de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais do IPEA revela que o dficit
habitacional no pas diminuiu no perodo entre 2007e 2011 em termos absolutos e relativos, passando de
quase 5,6 milhes em 2007 para cerca de 5,4 milhes em 2011, com queda relativa da presena de dficit

208

construdos. H uma relao social que impossibilita que as pessoas possam ter acesso a
uma habitao. Nosso estudo, apresentado na 1 parte desta dissertao, aponta nesta
direo.
Tambm no se trata de atribuir o problema a atividade de especulao
imobiliria. Tal atividade agrava o problema 193, mas no pode ser responsvel por sua
gerao. Assim como falso compreender (abstraindo a valorizao real que ocorre no
processo de produo produo de mais-valia) o capital monetrio como sendo capaz
de se autovalorizar (cuja expresso se manifesta na frase dinheiro que gera dinheiro),
tambm se revela infundado compreender o processo de aumento do valor da terra
como sendo fruto de uma satnica ao especulativa. Em relao ao capital monetrio,
tal concepo desconsidera as mediaes existentes. Um exemplo: o portador de capital
na forma de dinheiro A empresta um montante D para, por exemplo, o capitalista
industrial B. Aps passar pelo processo de valorizao no momento da produo e de
realizao de seu valor no momento da circulao, esse montante cedido sem
contrapartida, a no ser um contrato jurdico estabelecido entre as partes194, retorna ao
habitacional de 10% dos domiclios totais em 2007 para 8,8% em 2011 (IPEA, 2013). Como o anncio
da Presidenta somente ocorreu no final de 2012 no possvel comparar os dados, pois boa parte dos
imveis pode ter sido entregue no ano de 2012, contudo a diminuio no to significativa. Somente
com a divulgao do dficit de 2013 que teremos parmetros parciais. No entanto, a eficcia do
Programa somente poder ser avaliada a contento com o passar dos anos, pois, como revelam os estudos
apresentados nesta dissertao, os mecanismos que promovem o alarmante dficit habitacional no Brasil
so intrnsecos s relaes sociais de produo capitalistas. Portanto, seus efeitos sero sentidos em mdio
e longo prazo. Vale lembrar que o extinto BNH financiou, de 1964 a 1977, um total de 1.739.000
habitaes, sendo que foram destinadas, de modo particular, a famlias com rendimentos superiores a 12
salrios mnimos (KOWARICK, 1979, p. 69).
193
O preo da terra pode at se elevar em relao renda anual porque o proprietrio especula com a
possibilidade de se desfazer da propriedade mais cedo ou mais tarde; com a possibilidade de valorizao
por haver melhoramentos na rea do imvel; ou com a possibilidade de haver uma valorizao
extraordinria devido proximidade de um grande empreendimento: Mesmo a parte da classe
trabalhadora em melhor condio, juntamente com os vendeiros e outros elementos da classe mdia
inferior, sofre em Londres cada vez mais a maldio das condies vis de habitao, medida que
prosseguem os melhoramentos e a demolio de velhas casas e velhas ruas, medida que aumentam as
fbricas e o afluxo humano na metrpole e se elevam os aluguis ao elevar-se a renda fundiria urbana.
Os aluguis subiram tanto que poucos trabalhadores podem pagar mais de uma pea. difcil
encontrar uma casa em Londres que no esteja cercada por um sem-nmero de corretores. O preo da
terra em Londres sempre mais elevado em relao renda anual, pois todo comprador especula com a
possibilidade de se desfazer da propriedade mais cedo ou mais tarde por um preo de expropriao fixado
por um jri ou de ganhar uma valorizao extraordinria com a proximidade de qualquer grande
empreendimento. Em consequncia disso h um comrcio regular de compras de contratos de locao,
prestes a expirar. Dos que traficam neste negcio no se pode esperar outra coisa, a no ser extrair o
mximo possvel dos inquilinos e entregar a casa na pior condio possvel aos seus sucessores
(MARX, 2002, p. 765, grifo do autor).
194
Ao contrrio do movimento clssico do processo de circulao em que dinheiro trocado por uma
quantidade equivalente de mercadorias, [...] o capitalista prestamista entrega seu capital, transfere-o ao
capitalista industrial, sem receber um equivalente. Sua entrega no constitui ato algum do processo real de
circulao do capital, mas apenas encaminha esse ciclo, a ser realizado pelo capitalista industrial. Essa
primeira mudana de lugar do dinheiro no expressa ato algum da metamorfose, nem compra nem venda.

209

capitalista monetarista A acrescido de juros D + D. Contudo, tal acrscimo ao capital

de A advm da valorizao ocorrida no processo de produo:
No movimento real de capital, o retorno um momento do processo
de circulao. Primeiro, o dinheiro transformado em meios de
produo; o processo de produo transforma-o em mercadoria;
mediante a venda da mercadoria retransformado em dinheiro e nessa
forma retorna s mos do capitalista, que no incio adiantara o capital
em forma monetria. Mas no caso do capital portador de juros, o
retorno bem como a entrega so apenas resultados de uma transao
jurdica entre o proprietrio do capital e uma segunda pessoa. Vemos
somente entrega e reembolso. Tudo o que ocorre de permeio
apagado (MARX, 1984a, p. 262-3).

Sendo assim, os juros (D) representam apenas uma parte do lucro cuja
origem deve ser buscada no momento da produo. justamente por isso que o dinheiro
de A deve ser considerado como sendo capital, pois, apesar de o capitalista monetarista
A no participar diretamente do processo de trabalho, ao fim do percurso, seu capital
retornou no apenas com seu valor inicial conservado, mas acrescido: Assim adquire,
alm do valor de uso que possui como dinheiro, um valor de uso adicional, a saber, o de
funcionar como capital. Seu valor de uso consiste aqui justamente no lucro que, uma
vez transformado em capital, produz (MARX, 1984a, p. 255).
Uma anlise que no se contente com a reproduo fetichizada do
movimento aparente deve adotar como ponto de partida, para apreender o processo de
formao da renda da terra, a produo do espao, o processo real de valorizao. O
momento da distribuio, sucedido no final do processo de circulao, tem tambm
como base real e determinante a produo, no caso, a produo do espao. O processo
de circulao no acrescenta nenhum valor, no promove a valorizao do capital:
medida que ocorre intercmbio, isto , intercmbio de objetos, no
h mudana de valor. O mesmo capitalista mantm sempre o mesmo
valor em suas mos. Mas, medida que mais-valia produzida pelo
capitalista, no ocorre intercmbio; to logo ocorra intercmbio, a
mais-valia j est contida nas mercadorias. To logo consideremos
no os atos isolados de intercmbio, mas o ciclo global do capital, D M - D', vemos que constantemente determinada soma de valor
adiantada e essa soma de valor plus a mais-valia ou lucro retirada da
circulao. A mediao desse processo, no entanto, no visvel nos
meros atos de troca. E justamente desse processo de D como capital,
sobre o qual repousa o juro do capitalista prestamista de dinheiro, que
o juro se origina (MARX, 1984a, p. 260).
A propriedade no cedida, porque no ocorre intercmbio, no se recebe equivalente (MARX, 1984a,
p. 261).

210

Ora, o valor de troca de uma mercadoria qualquer composto pela soma do

capital constante (trabalho morto) mais capital varivel (trabalho vivo) acrescidos da
mais-valia criada por este ltimo, portanto, pela frmula c + v + m (NETTO; BRAZ, p.
158). Essa frmula representa o valor de troca de uma mercadoria, o que no significa o
mesmo que afirmar que ela representa seu preo. O preo a expresso monetria do
valor195 (MARX, 1984a, p. 266). O preo pode variar em relao ao valor de troca,
contudo a lei do valor domina seu movimento, no sentido de que a diminuio ou o
aumento do tempo de trabalho exigido para a produo faz, respectivamente, cair ou
subir os preos de produo (MARX apud NETTO; BRAZ, 2011, p. 161). Portanto, o
tempo de trabalho socialmente necessrio 196 para produzir uma mercadoria determina o
movimento de subida e descida dos preos praticados no mercado, ainda que esse
movimento exija a anlise de sries histricas mais longas para ser comprovado.
Uma vez estabelecida, numa certa conjuntura, uma taxa mdia de lucro 197,
as mercadorias deixam de ser vendidas pelo seu valor de troca (c + v + m) e passam a
ser vendidas pelo preo de produo (c + v + p) 198. Sendo assim, o preo de produo
resulta da tendncia ao nivelamento da taxa de lucro (ou, se se quiser, da determinao
do lucro mdio) (NETTO; BRAZ, 2011, p. 159). Assim, mesmo que alguns capitalistas
vendam suas mercadorias a um preo superior do que seu valor de troca, enquanto
outros vendem a um preo inferior, em seu conjunto, a soma global de valor das
mercadorias equivale soma global dos preos: na escala da sociedade tomada em sua
totalidade, a soma dos preos de produo equivale soma dos valores de todas as
mercadorias (NIKITIN apud NETTO; BRAZ, 2011, p. 159).
Contudo, a chamada lei da oferta e da procura interfere sim na dinmica
capitalista, mais exatamente, no mercado, ou seja, no preo efetivo pelo qual elas so
vendidas (NETTO; BRAZ, 2011, p. 160). Preo esse que se designa como preo de
mercado. O preo de mercado, em virtude da variao da relao oferta/procura, pode
coincidir, ficar acima ou abaixo do preo de produo. A ao da lei da oferta e da
procura tende, geralmente, a alinhar, em longo prazo, o preo de mercado ao preo de

195

Assim como, o dinheiro a expresso autnoma do valor (MARX, 1985c, p. 241).

Marx entende por tempo de trabalho socialmente necessrio aquele requerido para produzir um valor
de uso qualquer, nas condies dadas de produo socialmente normais, e com o grau social mdio de
habilidade e de intensidade de trabalho (MARX apud NETTO; BRAZ, 2011, p. 59).
197
Que se torna conhecida pelos capitalistas, atravs de clculos mais ou menos precisos (NETTO;
BRAZ, 2011, p. 159). Para uma melhor compreenso da formao da taxa mdia de lucro, conferir
captulo 6 (NETTO; BRAZ, 2011).
198
Na qual p representa a taxa mdia de lucro.
196

211

produo. Portanto, no se trata em absoluto de admitir-se o papel do mercado como

determinante no estabelecimento do valor e dos preos das mercadorias:
A segunda observao relaciona-se ao papel do mercado mais
particularmente, da chamada lei da oferta e da procura na
determinao do valor e dos preos das mercadorias. Pelo carter da
nossa anlise do MPC, que confere centralidade produo para
compreender a vida econmica e social, evidente que consideramos
superficiais e puramente ideolgicas as explanaes que tratam a
atividade econmica nos termos abstratos de uma pretensa lei da
oferta e da procura; com efeito, as prprias oferta e procura s so
compreensveis a partir da produo, da destinao do excedente
econmico (que, em se tratando do MPC, a destinao da maisvalia) e das suas bases sociais (NETTO; BRAZ, 2011, p. 160, grifo do
autor).

Sendo assim, as flutuaes entre oferta e procura regulam apenas, no

mercado, os desvios dos preos de mercado em relao aos preos de produo,
contudo, em perodos mais longos, a taxa mdia de lucro equilibra oferta e procura,
anulando as oscilaes. Estabelecida essa equidade, o preo de mercado passa a
corresponder ao preo de produo, a lei geral de determinao dos preos se expressa
tambm como lei do caso particular:
Se procura e oferta se cobrem, o preo de mercado da mercadoria
corresponde a seu preo de produo, isto , seu preo aparece ento
regulado
pelas
leis
internas
da
produo
capitalista,
independentemente da concorrncia, uma vez que as flutuaes de
procura e oferta explicam apenas os desvios dos preos de mercado
em relao aos preos de produo desvios que se compensam
mutuamente, de modo que, em certos perodos mais longos, os preos
mdios de mercado so iguais aos preos de produo. To logo se
cubram, essas foras cessam de atuar, anulam-se mutuamente, e a lei
geral de determinao dos preos se revela tambm como lei do caso
particular; o preo de mercado corresponde ento em sua existncia
imediata, e no apenas como mdia do movimento dos preos de
mercado, ao preo de produo, que se regula pelas leis imanentes do
prprio modo de produo (MARX, 1984a, p. 267).

Por conseguinte, o direito de dispor livremente de determinado quantum de

capital, seja investindo-o como capital portador de juros seja na compra de um imvel,
no pode explicar o retorno obtido por seu proprietrio na forma de juros ou de renda da
terra. No se pode explicar o alto valor atingido seja pelo preo do aluguel seja pelo
preo de venda de um imvel simplesmente recorrendo terminologia jurdica, ao
injusto direito de receber uma compensao financeira sem que tenha desenvolvido

212

processo de trabalho 199 algum. Da a inocuidade das crticas morais aos efeitos
malficos da ao de especuladores imobilirios ou financeiros.
Faz-se necessrio observar as condies econmicas reais, concretas em que
se desenvolve um fenmeno econmico: o primeiro passo para abordar as relaes
concretas determinadas da sociedade consiste, contudo, em inteirar-se delas, em analisar
suas verdadeiras conexes econmicas (ENGELS, 1976, p. 115). Os ttulos jurdicos
no multiplicam o valor de um imvel. Somente, portanto, a anlise de determinadas
condies econmicas pode explicar porque um imvel rende, a ttulo de exemplo, dez
vezes o valor do custo de produo inicial em forma de aluguis ao cabo de cinquenta
anos. No obstante, essas relaes econmicas podem ser reconhecidas socialmente
sob a forma de ttulos jurdicos (ENGELS, 1976, p. 54).
Passemos, ento, anlise abstrata da composio dos preos dos aluguis.
Engels (1976) decompe o preo do aluguel em: 1) amortizao do capital investido
originariamente na construo do imvel (compreendido o lucro do contratista da obra)
proporcional deteriorao da casa; 2) lucro dado por esse capital; 3) despesas
correntes de reparao e da mdia das dvidas insolventes (dos aluguis no pagos) e
das perdas ocasionadas com as habitaes momentaneamente vagas; 4) juros
correspondentes ao capital e ao lucro gradualmente amortizados; 5) renda do solo.
O primeiro e o terceiro componentes so autoexplicativos. O segundo
elementar: o detentor de capital no o investiria num imvel se obtivesse ao final o
mesmo valor originariamente investido, da cobrar uma compensao na forma de lucro.
J o quarto exige uma explicao. A casa uma mercadoria como outra qualquer, no
entanto, apresenta uma especificidade, a saber, sua inutilizao exige um longo tempo.
Sendo assim, seu valor de uso pode ser vendido na forma de parcelas. O aluguel, por
conseguinte, nada mais do que tal venda por partes, a realizao do valor de troca
pouco a pouco:
Olhemos a casa mais de perto, a fim de que nem mesmo uma criana
possa enganar-se. A venda de uma mercadoria, como se sabe, consiste
em que o proprietrio cede o seu valor de uso e embolsa o seu valor de
troca. Os valores de uso das mercadorias diferenciam-se entre si
tambm pelo fato de seu consumo exigir duraes diferentes. Um po
desapareceu em um dia, um par de calas se gastar em um ano, e uma
casa, digamos, em cem anos. Para as mercadorias cujo desgaste exige
199

Trata-se de processo porque o trabalho no nem pode ser ato isolado, que ocorre apenas uma vez,
ou a intervalos quaisquer, irregulares, imprevisveis no tempo e no espao. So aes processuais,
atividades que, ao ocorrer repetida e regularmente, garantem a manuteno e a reproduo da vida
humana (FERRARI, 2012, p. 95, grifo do autor).

213
muito tempo, surge a possibilidade de vender o seu valor de uso por
partes, cada vez por um perodo determinado ou, em outras palavras
de alug-la (ENGELS, 1976, p. 101).

Ora, o que levaria o proprietrio de um imvel a alug-lo, ao invs de

vend-lo, e assim imediatamente recuperar seu capital acrescido do lucro
correspondente? Receber uma compensao na forma de juros. Juros referentes no s
ao capital inicial investido, mas tambm ao lucro correspondente ao capital inicialmente
investido. Esses juros referem-se, portanto, renncia ao reembolso imediato do capital
adiantado e do lucro correspondente:
[...] a venda por partes, desse modo, realiza pouco a pouco o valor de
troca, essa renncia ao reembolso imediato do capital adiantado e do
lucro correspondente, importa para o vendedor numa indenizao pelo
aumento do preo, por um juro cujo nvel determinado pelas leis da
economia poltica e de nenhum modo arbitrariamente (ENGELS,
1976, p. 101).

Esses so os componentes que permitem calcular o valor do aluguel de um

imvel que, como lembra Engels, no eterno, que com o tempo ficar inabitvel e
perder, por conseguinte, todo o seu valor (ENGELS, 1976, p. 53). Contudo, afirma
Engels: o aluguel, composto somente com esses elementos, nunca proporciona ao
proprietrio da casa, em mdia, mais de sete por cento do capital investido (includos os
lucros), do qual devem ser deduzidos os gastos de reparao, etc. (ENGELS, 1976, p.
102).
Como ento explicar que a prtica da locao permita ao proprietrio obter
um valor final exponencialmente superior ao capital inicialmente investido? O que
permite que seu proprietrio obtenha um valor duas, trs, quatro, dez vezes superior ao
cabo de algumas dezenas de anos? A renda da terra, afirma Engels. Se, ao fim da vida
til de um imvel, seu proprietrio conseguiu obter cinco, dez vezes seu custo de
produo inicial se deve exclusivamente ao aumento da renda da terra:
Ao fim desse tempo, o inquilino j no tem casa, certo, mas o seu
proprietrio tampouco. Este j no possui seno o terreno (se lhe
pertence) e os materiais de construo que nele se encontram, mas que
j no representam uma casa. E se, no entanto, a casa cobriu cinco ou
dez vezes seu custo de produo inicial, veremos que isso se deve
exclusivamente a um aumento da renda do solo; o que no um
segredo para ningum, em lugares como Londres, onde, na maioria

214
dos casos, o proprietrio do terreno e o proprietrio da casa so
pessoas distintas200 (ENGELS, 1976, p. 101-2).

Por conseguinte, no se pode explicar o alto valor dos aluguis se no se

levar em considerao a renda correspondente ao aumento do valor do terreno sobre o
qual o imvel foi erguido. Uma parte considervel dos aluguis est relacionada renda
da terra. Tal afirmao, inclusive, vai ao encontro de tudo que foi apresentado em
relao importncia de se analisar a questo da habitao adotando como chave
analtica a produo do espao.
Como j explicitado, a renda da terra (assim como os juros) deve ser
entendida como parcela da mais-valia que cabe ao proprietrio da terra, ou seja, parcela
recebida por este como compensao por ter cedido sua propriedade. Portanto, a renda
da terra situa-se no momento da distribuio. A renda fundiria advm da mais-valia
formada no processo de produo, sendo assim, corresponde parcela do produto do
trabalho excedente, da explorao do trabalho vivo. Eis a sua fonte.
Toda renda fundiria mais-valia, produto do trabalho excelente. Na
forma menos desenvolvida, diretamente produto excedente, a renda
natural. Mas, no modo capitalista de produo, a renda fundiria
sempre sobra acima do lucro, acima da frao do valor das
mercadorias, a qual por sua vez consiste em mais-valia (trabalho
excedente) (MARX, 2008b, p. 846).

O capitalista que atua no processo de produo obrigado a ceder parte da

mais-valia extrada nas formas de renda e de juros aos proprietrios de terra e de capital
monetrio que lhes foi antecipadamente cedido, ou seja, o capitalista deve repartir com
eles parte da mais-valia porque lhe cederam componentes que se constituem como
condies da produo:
A terra e o capital que os capitalistas industriais tomam de
emprstimo aos capitalistas ociosos e porque tm de ceder a estes
parte da mais-valia na forma de renda, juros, etc. propiciaram lucro
queles, naturalmente, por ter sido uma das condies da produo do
produto em geral e da parte do produto a qual constitui produto
excedente ou configura mais-valia (MARX apud RAUTA RAMOS,
2013, p. 16).

200

Engels esclarece ainda que o crescimento exponencial da renda da terra tambm est relacionado
velocidade do crescimento de uma cidade, ao adensamento do espao urbano: tais aumentos colossais
dos aluguis somente se apresentam nas cidades que crescem rapidamente, mas no num povoado onde a
renda quase no sofre alteraes (ENGELS, 1976, p. 102).

215

Pode-se argumentar, ento: tudo bem, j est compreendido que o produto

excedente se forma no processo de produo e que o capitalista obrigado a ceder ao
proprietrio de terra uma parte da mais-valia extrada como compensao pela cesso
que este fez de sua propriedade, mas a questo que se coloca : por que a renda da terra
pode valorizar vrias vezes o preo de produo de um imvel? neste momento que se
revela um conceito fundamental compreenso da produo do espao urbano: o de
trabalho social.
Ora, o nico elemento capaz de criar valor e de valorizar o capital a fora
de trabalho. O trabalho necessrio cria valor; o trabalho excedente valoriza o capital.
Mais exatamente: o tempo de trabalho necessrio consiste na parte do dia de trabalho
na qual gera o valor dirio da fora de trabalho, [...], o trabalhador s cria o equivalente
ao valor dela j pago pelo capitalista, apenas substitui o valor desembolsado do capital
varivel pelo novo valor criado, e essa criao de valor mera reproduo (MARX,
2003b, p. 253). Ou seja, produz apenas o valor de sua fora de trabalho, suficiente para
obter os meios de subsistncia necessrios sua manuteno ou reproduo contnua
(MARX, 2003b, p. 253). A valorizao do capital, objetivo do capitalista, somente pode
ocorrer com a apropriao de trabalho no pago. O valor excedente (mais-valia) apenas
pode ser extrado se a jornada de trabalho for superior ao tempo de trabalho necessrio
reproduo social do trabalhador e de sua famlia. O trabalhador, para que realize seu
valor de uso em relao ao capitalista, deve dispender um tempo de trabalho excedente
cujo equivalente o capitalista no ir pagar-lhe em forma de salrio. O processo de
valorizao de capital to-somente pode ocorrer no processo de trabalho (NETTO;
BRAZ, 2011, p. 116-21).
Porm, a valorizao da propriedade fundiria no est limitada
incorporao de trabalho nela prpria. O valor da terra resultado da totalidade do
trabalho social, e no do desenvolvimento do processo de trabalho nela mesma:
Exatamente no caso da valorizao econmica da propriedade
fundiria, do desenvolvimento da renda fundiria, aparece como
caracterstica peculiar o fato de o montante dessa renda no ser, de
modo algum, determinado pela interveno de seu receptor, mas pelo
desenvolvimento do trabalho social, que no depende dele e do qual
ele no participa (MARX, 1985c, p. 139).

No obstante, trabalho social comum a todos os ramos de produo

capitalista:

216
Por isso, algo pode ser facilmente compreendido como peculiaridade
da renda (e do produto agrcola em geral) e que seja, na base da
produo de mercadorias, ou melhor, da produo capitalista (que em
seu conjunto produo de mercadorias), comum a todos os ramos da
produo e a todos os seus produtos (MARX, 1985c, p. 139).

Todos os ramos e todos os produtos da produo capitalista devem ser

concebidos como parte do trabalho social; o tempo de trabalho correspondente a sua
produo como sendo parte do tempo de trabalho social global. Ora, as mercadorias
somente podem realizar seu valor de troca se outras mercadorias constituem
equivalentes para elas, se outros produtos se confrontam com eles como mercadorias e
como valores (MARX, 1985c, p. 139). Consequentemente, supe-se a existncia da
diviso social do trabalho, posto que o mercado se desenvolva por meio desta: a
separao

dos

trabalhos

produtivos

transforma

seus

respectivos

produtos

reciprocamente em mercadorias, em equivalentes entre si, faz com que se sirvam

mutuamente como mercado. Isso no uma peculiaridade tpica dos produtos
agrcolas201 (MARX, 1985c, p. 139). O trabalho social supe a existncia do mercado e
da diviso social do trabalho, revela-se inerente a todo o processo de produo
capitalista:
No , portanto, tpico da renda fundiria que os produtos agrcolas se
desenvolvam tornando-se valores e como valores evoluam, ou seja,
que eles como mercadorias se defrontem com as outras mercadorias e
os produtos no agrcolas se defrontem com eles como mercadorias,
ou que eles se desenvolvam como expresses especficas do trabalho
social. O peculiar que com as condies em que os produtos
agrcolas se desenvolvem como valores (mercadorias) e com as
201

Aqui se impe um esclarecimento. Henri Lefebvre destacou que Marx chamou ateno para o fato de
que Adam Smith demonstrou ser a renda concernente a qualquer terreno no agrcola baseada na renda
agrcola propriamente dita. Mas no no sentido de que se deve comparar o preo de mercado de um
terreno no campo com o de um terreno na cidade. No disso que se trata. Mas de que o clculo da renda
de um terreno no agrcola tambm se baseia no que determinante no clculo da renda agrcola, ou seja,
fundamentalmente, na renda de situao e na renda de equipamento (o que em Marx, corresponde ao que
ele denomina de rendas diferenciais I e II): A questo da renda fundiria parecia fora de moda; porm,
ela conserva sua importncia. Ela se amplia mesmo, pois os terrenos disponveis para construo da
cidade industrial, seus preos, a especulao que se apossa deles, so do domnio dessa teoria,
aparentemente marginal em relao do lucro e do salrio. Em toda parte onde existe uma renda, a renda
diferencial se estabelece da mesma maneira e segue as mesmas leis que a renda diferencial agrcola. Em
toda parte onde foras naturais podem ser monopolizadas e assegurar um sobrelucro ao industrial que as
explora quer se trate de quedas de guas, de minas ricas em minerais, de guas ricas em peixes ou de
um terreno para construo bem situado esse sobrelucro extrado, sob forma de renda, do capital em
funo, por aquele que um ttulo de propriedade, sobre uma parcela do globo, fez dele o proprietrio
dessas riquezas naturais. No que concerne aos terrenos para construo, Smith mostrou que a renda
deles, como a de todos os terrenos no agrcolas, baseada na renda agrcola propriamente dita, isto , na
renda de situao e na renda de equipamento, correspondentes s rendas diferenciais I e II segundo Marx.
A influncia da situao particularmente importante nas grandes cidades (cap., t. VIII, p. 156s)
(LEFEBVRE, 2001, p. 162).

217
condies da realizao de seus valores, tambm se desenvolve o
poder do proprietrio da terra no sentido de se apropriar de uma parte
crescente desses valores produzidos sem sua colaborao, e uma parte
crescente da mais-valia se transforma em renda fundiria (MARX,
1985c, p. 140).

Portanto, o que peculiar renda da terra no o fato de se beneficiar do

trabalho social, mas de o seu proprietrio ser beneficiado pelo processo de valorizao
mesmo que no contribua para isso, ele ocorre sem sua colaborao. A exemplo do
proprietrio de terras, o capitalista monetarista recebe uma compensao pela cesso de
seu capital ainda que no comande o processo de trabalho. Na posse do capitalista
industrial, seu capital produtivo. O capitalista industrial deve lhe pagar valor
corresponde mais juros embora seu empreendimento no produza nem mesmo o
suficiente para arcar com todos os custos da produo. Contudo, o capitalista
monetarista assume o risco de no reaver seu capital se o cede a um capitalista inapto a
reproduzi-lo. Ao contrrio do capitalista monetarista, o proprietrio de terra tem sua
propriedade valorizada mesmo que no se desenvolva nela nenhuma atividade, o mero
desenvolvimento do trabalho social na rea em que est situado o imvel ou a mera
indicao de que sua terra propcia para o desenvolvimento de atividade lucrativa o
beneficia: no lhe atribui nenhuma renda efetiva, mas valoriza sua propriedade, aumenta
sua renda em potncia. No toa, os terrenos no cultivados tm nos cultivados um
referencial para o clculo de seus preos. A especulao com o preo de terras tem
nessa relao sua base: quanto se pode obter em renda fazendo o melhor uso de certo
terreno, ou seja, desenvolvendo nele atividade que se possa obter o mximo de lucro?
[...] o preo dos diversos tipos de solo no cultivados (s se
pressupondo a renda diferencial) determinado pelo preo das terras
cultivadas da mesma qualidade e localizao equivalente. O preo o
mesmo depois de deduzidos os custos advindos do arroteamento ,
embora esse solo no gere nenhuma renda. O preo do solo
efetivamente apenas renda capitalizada. [...] Quando se vendem terras,
estas so vendidas como geradoras de renda, e o carter prospectivo
da renda (aqui examinada como fruto da terra, o que ela apenas na
aparncia) no diferencia o solo inculto do cultivado. O preo das
terras no-cultivadas bem como sua renda, cuja frmula condensada
ele representa, apenas ilusrio enquanto no se utilizam realmente as
terras. Mas assim ele determinado a priori e assim realizado, to
logo se encontrem compradores. [...] J que, com exceo do solo
pior, todos os tipos de solo geram renda (e essa renda, que
examinaremos sob II, aumenta com a massa do capital e com a
correspondente intensidade do cultivo), forma-se assim o preo
nominal das partes do solo no-cultivadas e, desse modo, tornam-se
mercadoria, fonte de riqueza para seus proprietrios. Isso explica ao

218
mesmo tempo por que aumenta o preo do solo de todo o territrio,
mesmo o do no-cultivado. (Opdyke.) A especulao com terras, por
exemplo nos Estados Unidos, baseia-se apenas nesse reflexo, que o
capital e o trabalho lanam sobre o solo no-cultivado (MARX,
1985c, p. 161).

A terra inclusive no produz valor algum, contudo oferece valor de uso. a

atividade da fora de trabalho que produz o valor de um determinado produto agrcola.
Valor que nada mais do que certo quantum de trabalho social materializado:
A terra atua quando agente da produo de um valor-de-uso, de um
produto material, do trigo, por exemplo. Mas, nada tem que ver com a
produo do valor do trigo. O trigo, enquanto representa valor,
considerado quantidade determinada de trabalho social materializado,
no importando a matria particular em que esse trabalho se
corporifica, nem o valor-de-uso particular dessa matria (MARX apud
RAUTA RAMOS, 2013, p. 10, grifo do autor).

Mas o trabalho incorporado terra, nela materializado, tambm aumenta sua

renda. Em verdade, o valor da renda da terra est diretamente relacionado quantidade
de valor que o processo de trabalho nela desenvolvido pode gerar. Afinal, terra meio
de produo, mais exatamente, meio universal de trabalho (NETTO; BRAZ, 2011, p.
68):
Lincolnshire servir-nos- de exemplo. Grande parte desse condado
de terra h pouco tempo pantanosa ou conquistada ao mar, como
ocorreu em outros dos condados orientais citados. Foi maravilhosa a
drenagem feita pela mquina a vapor. Onde havia antes pntanos e
areia, v-se hoje um mar exuberante de trigo, numa terra que
proporciona agora as mais altas rendas (MARX, 2002, p. 802-3).

Como elementar, tratando-se do modo de produo capitalista, o

pressuposto fundamental para a existncia da renda da terra que certos indivduos
possuam determinadas parcelas do globo terrestre como propriedades suas. Sendo
assim, a condio primeira para a existncia da renda da terra a propriedade fundiria.
Trata-se, portanto, de uma forma de renda anterior ao capitalismo:
Qualquer que seja a forma especfica da renda fundiria, todos os seus
tipos tm de comum: o apropriar-se da renda a forma econmica em
que se realiza a propriedade fundiria, e a renda fundiria supe
propriedade fundiria, que determinados indivduos sejam
proprietrios de determinadas parcelas do globo terrestre. E tanto faz
que o proprietrio seja a pessoa que representa a comunidade como na
sia, Egito etc., ou que a propriedade fundiria seja mero acessrio do
direito de propriedade de determinadas pessoas sobre as pessoas dos

219
produtores diretos, como na escravatura e na servido, ou que noprodutores detenham a nua propriedade privada da natureza, mero
ttulo de propriedade sobre o solo, ou finalmente que se trate de uma
relao com o solo, como se d com colonos e pequenos proprietrios
camponeses, a qual, com o sistema de trabalho isolado e socialmente
no desenvolvido, parece implicar que os produtores diretos se
apropriem do que produzem em determinadas parcelas do solo
(MARX, 2008b, p. 845).

Sendo assim, a renda da terra to antiga quanto prpria diviso da

sociedade em proprietrios e no proprietrios, ou seja, em classes sociais. Contudo,
no se podem olvidar as diferenas entre as diversas formas da renda fundiria
manifestadas no devenir dos modos de produo:
Esse carter comum das diferentes formas da renda fundiria de ser
a realizao econmica da propriedade fundiria, da fico jurdica em
virtude da qual diferentes indivduos detm com exclusividade
determinadas parcelas do globo terrestre faz que se esqueam as
diferenas (MARX, 2008b, p. 845, grifo do autor).

No capitalismo, os vnculos tradicionais, as relaes senhoriais e de sujeio

so desfeitas. Propriedade fundiria e antigo proprietrio (feudal) se separam, o que
permite sua compra e venda. A produo racionalizada, as cadeias do passado
perecem. O capital est livre para valorizar-se por meio do desenvolvimento do
processo de produo na terra. Mas h um porm. A propriedade fundiria foi
modificada, no foi abolida. Est agora sob o imprio das relaes sociais de produo
capitalistas. O arrendatrio deve pagar uma renda ao proprietrio, pois, do contrrio,
este no lhe ceder sua terra gratuitamente:
Ento pode o arrendatrio capitalista cultivar o terreno A se tiver de
decidir como capitalista. Realizou-se a condio para que se valorize
normalmente capital empregado em A. Se no tivesse renda a pagar, o
arrendatrio poderia agora empregar o capital no terreno do tipo A nas
condies mdias de valorizao, mas no se infira da que esse
terreno esteja, sem mais nem menos, ao seu dispor. A circunstncia de
o arrendatrio poder valorizar seu capital com o lucro corrente, se no
pagar renda, absolutamente no induz o proprietrio da terra a alug-la
de graa ao arrendatrio, nem a ser to filantrpico em suas relaes
com esse parceiro, a ponto de estabelecer o regime de emprstimo
gratuito (crdit gratuit). Admitir essa valorizao do capital implica
abstrair da propriedade fundiria, suprimi-la, quando a existncia dela
constitui justamente barreira a que o capital se empregue no solo e
livremente nele se valorize. No basta para derrubar essa barreira a
reflexo do arrendatrio (MARX, 2008b, p. 997-8).

220

Como j sabemos, a propriedade em si no produz nenhuma renda. O seu

valor de uso que pode propiciar renda, mas desde que nela se desenvolva um processo
de trabalho. A propriedade garante a seu titular o direito de exigir uma compensao
financeira a quem nela resolva desenvolver um processo produtivo.
Ora, a renda no a mesma, ela se diferencia segundo as condies do
terreno (RAUTA RAMOS, 2013, p. 20). Contudo, essa renda fundiria diferencial
tem como condio a propriedade da terra, mais exatamente, que certas pessoas tm o
monoplio de dispor de determinadas pores do globo terrestre como esferas privativas
de sua vontade particular, com excluso de todas as demais vontades (MARX, 2008, p.
824-5), em suma, que haja o monoplio da propriedade fundiria, no simplesmente a
propriedade fundiria:
O monoplio da propriedade fundiria, erigida em barreira ao capital,
condio da renda diferencial, pois, sem esse monoplio, o lucro
suplementar no se converteria em renda e caberia ao arrendatrio e
no ao proprietrio da terra. E a propriedade fundiria continua a
constituir a barreira, mesmo quando a renda desaparece como renda
diferencial, isto , no terreno A (MARX, 2008b, p. 998).

A renda fundiria diferencial est relacionada ao lucro adicional advindo

no do prprio capital ou de inovaes no processo de trabalho, mas da explorao de
uma fora natural monopolizvel que promove uma maior produtividade do capital
aplicado (MARX, 2008b, p. 861). Tal fora no pode ser produzida, no constitui
parte das condies gerais de determinado ramo de produo, ela no se separa do solo,
da ser monopolizvel:
A posse dessa fora natural constitui um monoplio na mo de seu
possuidor, uma condio de maior fora produtiva do capital investido
e que no pode ser produzida pelo processo de produo do prprio
capital; essa fora da Natureza, que assim monopolizvel, sempre
est ligada terra. Tal fora natural no pertence s condies gerais
da esfera da produo em questo, nem s condies dela que podem
ser estabelecidas de modo geral (MARX, 1985c, p. 144-5).

Portanto, a renda fundiria diferencial possibilita um lucro suplementar

proveniente das excepcionais condies de um terreno, e no do capital empregado ou
do aperfeioamento do processo de trabalho. Contudo, como a propriedade em si no
pode gerar nenhum lucro, somente a conjuno de capital e trabalho com essas
condies excepcionais podem gerar lucro suplementar, a fora natural no sua fonte,

221

mas to-somente sua base natural, ou seja, base natural da fora produtiva do trabalho
excepcionalmente mais elevada (MARX, 1985c, p. 145).
Do que se trata, por conseguinte, de um aumento de produtividade em
decorrncia da existncia de uma fora natural excepcional num determinado terreno,
permitindo que o preo de produo dos produtos desse terreno seja menor do que os
preos de produo de seu respectivo ramo, ou seja, o preo social geral regulador do
mercado (MARX, 1985c, p. 142). Marx, supondo que os preos de venda sejam iguais
aos preos de produo, nos oferece um exemplo que lhe permite mostrar como, neste
tipo de terreno, parte do lucro se transforma em renda fundiria:
A fim de demonstrar o carter geral dessa forma da renda fundiria,
suponhamos que as fbricas num pas sejam impulsionadas
preponderantemente por mquinas a vapor, enquanto a minoria o seja
por quedas-dgua naturais. Suponhamos que o preo de produo
naqueles ramos industriais seja de 115 para uma massa de mercadorias
em que um capital de 100 seja consumido. Os 15% de lucro so
calculados no s sobre o capital consumido de 100, mas tambm
sobre o capital global que empregado na produo desse valormercadoria. Esse preo de produo, como foi aventado
anteriormente, no determinado pelo preo de custo individual de
cada industrial que produza individualmente, mas pelo preo de custo
mdio da mercadoria nas condies mdias do mercado em toda a
esfera da produo. , de fato, o preo de produo de mercado: o
preo mdio de mercado, por diferena de suas oscilaes. da
prpria estrutura do preo de mercado e, alm disso, da estrutura do
preo regulador de mercado ou do preo de produo de mercado que
a natureza do valor das mercadorias se coloque, que ela se determine
no individualmente por meio do tempo de trabalho necessrio para a
produo de determinado quantum de mercadorias ou de mercadorias
individuais, para determinado produtor individual, mas por meio do
tempo de trabalho socialmente necessrio: por meio do tempo de
trabalho exigido para, nas condies sociais mdias de produo,
produzir o quantum global socialmente necessrio das espcies de
mercadorias encontrveis no mercado.
J que as propores numricas determinadas so aqui completamente
indiferentes, admitamos, alm disso, que o preo de custo nas fbricas
movidas por fora hidrulica seja apenas de 90, em vez de 100. J que
o preo de produo da massa dessas mercadorias que regula o
mercado = 115, com um lucro de 15%, ento os fabricantes que
movem suas mquinas com fora hidrulica tambm vendero por
115, isto , pelo preo mdio regulador do preo de mercado. O lucro
deles seria, por isso, de 25 em vez de 15; o preo de produo
regulador lhes permitiria obter um lucro extra de 10%, no porque
vendam sua mercadoria acima do preo de produo, mas porque a
vendem pelo preo de produo, porque suas mercadorias so
produzidas ou seu capital opera sob condies excepcionalmente
favorveis, condies que estariam acima do nvel mdio dominante
nessa esfera (MARX, 1985c, p. 141-2).

222

O sobrelucro, por conseguinte, corresponde diferena entre o preo de

produo desse produtor favorecido e o preo de produo de seu ramo de produo.
Isso somente possvel porque necessrio menor quantum global de trabalho, ou
seja, menos trabalho, em forma objetivada, entra como parte do capital constante, alm
de um mais reduzido quantum de trabalho vivo em sua produo. Portanto, o valor da
mercadoria produzida nesse terreno menor, contudo, no se constitui em novo preo
de produo (regulador do mercado) porque se trata de uma condio excepcional, de
um monoplio (MARX, 1985c, p. 142).
A propriedade fundiria em si mesma no possibilita nenhum sobrelucro
(como j explicitado), sua funo consiste apenas em transferir o sobrelucro do bolso do
fabricante para o do proprietrio de terra. O sobrelucro tem como condio, no a
existncia da propriedade fundiria, mas o fato de que seja proveniente de uma fora
natural monopolizvel que, como a queda-dgua, s est disposio daqueles que
dispem de certos trechos do globo terrestre e seus anexos (MARX, 1985c, p. 144). Ou
seja, ela somente pode ser encontrada em certos locais da Natureza e, onde no se
encontra, no produtvel mediante determinados investimentos de capital (MARX,
1985c, p. 144). Sendo assim, sem a figura do proprietrio fundirio, o sobrelucro
pertenceria ao capitalista, do qual se apossaria em virtude de tal fora natural se situar
em sua propriedade, mas em absoluto esse sobrelucro provm de seu capital enquanto
tal. Caracterizando-se, consequentemente, como uma particularidade da qual o
capitalista no deixar de tirar proveito:
Nada se alteraria na questo se o prprio capitalista se apropriasse da
queda-dgua. Ele continuaria a receber o sobrelucro de 10 libras
esterlinas, no como capitalista, mas como proprietrio da quedadgua, e exatamente porque esse excedente no se origina de seu
capital enquanto tal, mas da circunstncia de dispor de uma fora
natural separvel de seu capital, monopolizvel, limitada em seu
volume, que se transforma em renda fundiria (MARX, 1985c, p.
145).

No se trata, portanto, da produo de mercadorias raras (um tipo especial

de fruta somente reprodutvel nos Andes, por exemplo). Essa fora natural
monopolizvel, apesar de sempre est ligada terra, no se constitui como uma das
condies gerais da esfera da produo em questo, nem s condies dela que podem
ser estabelecidas de modo geral (MARX, 1985c, p. 145).

223

A renda obtida pelo proprietrio de terra no provm de uma esperteza de

mercador, de sua habilidade em obter vantagens casuais ou de oscilaes do preo do
mercado. Em verdade, o proprietrio de terra pode sim potencializar seu lucro com tais
artimanhas, porm, assim como ocorre com os produtos industriais, h um determinante
no que diz respeito ao quantum de sobrelucro que cada terreno pode propiciar. Sua
renda tem nesse quantum uma referncia.
[...] at agora, o sobrelucro do fabricante que emprega a queda-dgua
natural como fora motriz em vez do vapor no se diferencia de modo
algum de todo o resto do sobrelucro. Todo sobrelucro normal, isto ,
no provocado por operaes fortuitas de venda ou por oscilaes do
preo de mercado, determinado pela diferena entre o preo
individual de produo das mercadorias desse capital especfico e o
preo geral de produo, que regula de modo geral os preos de
mercado das mercadorias do capital dessa esfera da produo, ou seja,
os preos de mercado das mercadorias do capital global investido
nessa esfera da produo (MARX, 1985c, p. 143).

O sobrelucro do proprietrio de terra, assim como o lucro do capitalista

industrial, tem na produo seu locus de formao. Eis a base da qual parte qualquer
atividade de especulao imobiliria. A negociao em torno da venda ou aluguel de um
imvel tem em seu valor de uso (ou seja, o quantum de lucro ou sobrelucro que pode
propiciar) o centro dessa contenda. Como vimos, no processo de circulao no h
formao de lucro ou de sobrelucro, o que no significa dizer que os portadores de
mercadorias agem nele com absoluto senso de justia no que diz respeito ao quantum de
trabalho social que cada produto por eles oferecido contm. Muito pelo contrrio, cada
um buscar obter o mximo de lucro, caso isso se d sem dispndio de tempo de
trabalho, tanto melhor:
Em outras palavras: sobrelucro, quando criado normalmente e no por
eventos ocasionais no processo de circulao, sempre produzido
como diferena entre o produto de duas quantidades iguais de capital e
trabalho, e esse sobrelucro se transforma em renda fundiria se duas
quantidades iguais de capital e trabalho so empregadas com
resultados desiguais em duas superfcies iguais. No , alis, de modo
algum absolutamente necessrio que esse sobrelucro se origine dos
resultados desiguais de quantidades iguais de capital empregado. Nos
diferentes investimentos tambm podem ser utilizados capitais de
grandeza desigual; isso o que ocorre na maioria dos casos; mas
partes iguais, portanto, por exemplo, 100 libras esterlinas de cada, do
resultados desiguais; ou seja, a taxa de lucro diferente. Esse o
pressuposto geral para a existncia do sobrelucro em uma esfera
qualquer de investimento de capital em geral. O segundo a
metamorfose desse sobrelucro em renda fundiria (sobretudo em

224
renda como forma diferente do lucro); preciso examinar sempre
quando, como, sob quais circunstncias ocorre essa metamorfose
(MARX, 1985c, p. 147).

Portanto, o que caracteriza a renda diferencial o fato de advir da utilizao

de uma fora natural monopolizvel em um processo produtivo, gerando, em
decorrncia, um sobrelucro, mas sem que ela se constitua como condio geral de certo
ramo produtivo; no interferindo, de modo determinante, no preo geral de produo da
mercadoria:
[...] est claro que essa renda sempre renda diferencial, pois ela no
entra de modo determinante no preo geral de produo da
mercadoria, mas o pressupe. Ela sempre se origina da diferena entre
o preo individual de produo do capital individual, do qual a fora
natural monopolizada est disposio, e o preo geral de produo
do capital investido na esfera de produo em questo (MARX,
1985c, p. 145).

Eis o conceito geral da renda diferencial. Contudo, com o intuito de

melhor apreender a formao da renda fundiria, ou seja, como parte do lucro se
transforma em renda fundiria, Marx passa a analisar especificamente a renda
diferencial na agricultura propriamente dita. No entanto, esclarece que o que for dito
sobre ela, vale em geral tambm para a minerao (MARX, 1985c, p. 146). Antes de
qualquer coisa, algum poderia, atnito, retorquir: este estudo no trata da questo
urbana? Por que expor o conceito de renda diferencial no campo?
Ora, como j destacado em nota, o prprio Marx reconhece a competncia
de Adam Smith em demonstrar que a renda concernente a qualquer terreno no agrcola
baseada na renda agrcola propriamente dita. No no sentido de que se deve comparar
o preo de mercado de um terreno rural com o de um urbano, mas de que o clculo da
renda de um terreno no agrcola tambm se baseia no que determinante no clculo da
renda agrcola. Onde houver renda diferencial, as leis que determinam sua formao e
seu quantum so as mesmas, no importando se em terras agrcolas ou no:
Onde quer que exista renda, a renda diferencial aparece por toda parte
e por toda parte obedece s mesmas leis que a renda diferencial
agrcola. Onde quer que foras naturais sejam monopolizveis e
assegurem um sobrelucro ao industrial que as explora, seja uma
queda-dgua, uma mina rica, um pesqueiro abundante ou um terreno
para construo bem localizado, aquele cujo ttulo sobre uma parcela
do globo terrestre o torna proprietrio desses objetos da Natureza
subtrai esse sobrelucro, na forma de renda, ao capital em
funcionamento. No que tange aos terrenos para construo, Adam

225
Smith explicou como renda destes, da mesma forma que a de todas as
terras no agrcolas, regulada pela renda agrcola propriamente dita
(Livro Primeiro, cap. XI, 2 e 3) (MARX, 1985c, p. 237).

Marx subdivide a renda diferencial em renda diferencial I e renda

diferencial II. A renda diferencial I est relacionada ao sobrelucro advindo de melhores
condies de fertilidade ou de localizao. J a renda diferencial II, de sucessivos
investimentos de capital, ou seja, de trabalho materializado.
Na renda diferencial I, a obteno de sobrelucro indiferente quantidade
de capital investido na terra. A quantidade de sobrelucro tem como fatores
determinantes a fertilidade da terra e/ou sua localizao.
A fertilidade natural da terra depende da composio qumica de sua
superfcie, isto , do teor de elementos nutritivos do solo. A renda diferencial resulta da
desigual fertilidade dos diversos terrenos. Contudo, o melhor aproveitamento dessa
vantagem natural somente pode ocorrer quando alcanado determinado nvel de
desenvolvimento social, certo estgio de desenvolvimento das foras produtivas.
Portanto, no se trata apenas de determinantes naturais, mas tambm de histricos e
sociais (posto que alm do grau de desenvolvimento das foras produtivas, no
capitalismo, uma cultura agrcola somente ser objeto de produo em larga escala caso
tenha valor de uso para o capitalista agrcola, ou seja, possa obter mais-valia):
Deixemos, inicialmente, fora de cogitao esse ponto, a localizao, e
consideremos apenas a fertilidade natural. Abstraindo de fatores
climticos etc., a diferena da fertilidade natural consiste na diferena
da composio qumica da superfcie da terra, ou seja, em seu
diferente teor de elementos nutritivos para as plantas. No entanto,
supondo uma composio qumica igual e, nesse sentido, igual
fertilidade natural de duas superfcies de terra, a fertilidade verdadeira,
efetiva, ser diferente conforme essas substncias nutritivas se
encontrem numa forma em que sejam mais ou menos assimilveis,
imediatamente utilizveis para alimentao das plantas. Depender,
portanto, em parte do desenvolvimento qumico, em parte do
desenvolvimento mecnico da agricultura saber at que ponto
possvel tornar disponvel a mesma fertilidade natural em terras que
tenham naturalmente a mesma fertilidade. A fertilidade, embora
propriedade objetiva do solo, implica sempre uma relao econmica,
uma relao com o estgio de desenvolvimento qumico e mecnico
da agricultura, modificando-a, por conseguinte, com esse estgio de
desenvolvimento. Seja em decorrncia de recursos qumicos (por
exemplo, o emprego de determinados adubos lquidos em terreno
argiloso duro ou mesmo a queima de terreno argiloso pesado) ou
meios mecnicos (por exemplo, arados especiais para solos pesados),
podem ser eliminados os obstculos que tornavam menos rendosos de
fato terrenos de igual fertilidade (tambm a drenagem deve contar-se

226
entre esses meios). Ou mesmo a sequncia no cultivo das espcies de
solo pode alterar-se desse modo, como foi, por exemplo, o caso dos
terrenos arenosos leves e dos terrenos argilosos pesados em certo
perodo de desenvolvimento da agricultura inglesa. Isso mostra, por
sua vez, como historicamente no transcurso sucessivo do cultivo,
tanto pode passar-se de terras mais frteis para terras menos frteis,
quanto o contrrio. O mesmo pode ocorrer mediante melhorias
artificialmente introduzidas na composio do solo ou pela mera
alterao no mtodo agrcola. Por fim, o mesmo resultado pode provir
de modificaes na hierarquia das espcies de solo devido s
condies diferentes do subsolo, assim que este tambm seja
incorporado rea de cultivo e ao estrato agrrio. Isso condicionado
em parte pelo emprego de novos mtodos agrcolas (como o cultivo de
plantas forrageiras), em parte por meios mecnicos, que fazem com
que o subsolo se torne superfcie ou que se misture com ela, ou
cultivam o subsolo sem revolv-lo (MARX, 1985c, p. 148-9).

Lamentavelmente, Marx dedica poucas linhas renda diferencial advinda de

melhores condies de localizao e quando o faz aborda mais as vantagens de terras
agrcolas situadas nas colnias (o que compreensvel se tratando do sculo XIX). No
entanto, oferece-nos ricas indicaes: as terras mais bem situadas so aquelas que
gozam de melhor acesso a mercados, meios de comunicao e de transportes 202.
importante tambm ter claro que as diferenas de fertilidade podem ser compensadas
pelas de localizao:
Se o solo pior se intercala no superior, ento este lhe d a vantagem da
localizao em relao s terras mais frteis que no esto em conexo
com as j submetidas ao cultivo ou a ponto de serem cultivadas.
Assim, Michigan foi um dos primeiros Estados do Oeste a exportar
cereais. De modo geral, seu solo pobre. Mas sua vizinhana em
relao ao Estado de Nova York e seus meios de comunicao
aquticos atravs dos lagos e do canal de Erie deram-lhe prioridade
inicial sobre os Estados por natureza mais frteis, situados mais a
oeste. O exemplo desse Estado, em comparao com o Estado de
Nova York, mostra-nos tambm a transio do solo melhor para o
pior. O solo do Estado de Nova York, particularmente o da parte
ocidental, incomparavelmente mais frtil, sobretudo para o cultivo
do trigo. Mediante cultivo exaustivo, esse solo frtil tornou-se estril,
e o solo de Michigan, ento, aparece como sendo mais frtil (MARX,
1985c, p. 161).

J na renda diferencial II, h uma elevao artificial da fertilidade do solo

devido a investimentos sucessivos de capital no decorrer de um perodo de tempo, ou
seja, o proprietrio de terra beneficiado por melhorias continuadas de sua terra pelo
arrendatrio. No se deve, porm, confundir com aumento de capital fixo no processo
202

Cf. MARX, 1985c, p. 148.

227

de produo. Neste caso, no haveria aumento da renda fundiria, e sim do lucro do

arrendatrio. O proprietrio de terra somente beneficiado por essas melhorias
promovidas pelo arrendatrio quando da assinatura de um novo contrato, isto , quando
negocia ceder novamente a posse, o uso de sua propriedade:
No caso de melhorias permanentes do solo, expirando o prazo do
contrato de arrendamento a fertilidade diferencial do solo
artificialmente elevada coincide com sua fertilidade natural e, por isso,
coincide a taxao da renda com a fertilidade diferente entre distintos
tipos de solo em geral. Pelo contrrio, medida que a formao de
sobrelucro determinada pelo nvel do capital de giro, quando este
chega a certo grau de grandeza o nvel de renda passa a ser calculado
com base na renda mdia do pas, cuidando-se de que o novo
arrendatrio disponha de capital suficiente para prosseguir o cultivo
do mesmo modo intensivo (MARX, 1985c, p. 166).

Naturalmente, a renda diferencial I se torna base e ponto de partida para a

formao da renda diferencial II, uma vez que, em geral, haver maiores investimentos
em terrenos que j apresentam um maior potencial de fertilidade natural (MARX,
1985c, p. 166).
O que se deve ter claro, quando se trata de renda diferencial II, que a renda
obtida por um proprietrio est diretamente relacionada massa de capital investido203 e
diferena de fertilidade em relao a outros terrenos apropriados a mesma cultura. O
terreno menos frtil, mas cuja fertilidade ainda permite que uma mercadoria seja
produzida nos limites de seu preo de custo204, tomado como o solo regulador. Tratase, consequentemente, de levar em conta no os graus de fertilidade, mas as
diferenas de fertilidade, calculando-se a partir do solo sem rendas como o ponto zero
(MARX, 1985c, p. 194). Os solos em que se produzem acima do custo de produo
(portanto, baixa produtividade) so considerados irrentveis. Os solos em que se
produzem abaixo do custo de produo (alta produtividade) apresentam renda
proporcionalmente razo de suas diferenas. Cito as seguintes passagens a ttulo de
ilustrao:
Inicialmente, que a srie das rendas comporta-se exatamente como a
srie das diferenas de fertilidade, tomando-se como ponto zero o solo
regulador, que no d renda. As diferenas de rendimento, e no os
203

O acrscimo de capital, ento, sempre a causa do aumento relativo da renda, embora ela tenha
diminudo em termos absolutos (MARX, 1985c, p. 190).
204
O preo de custo de uma mercadoria constitudo pelo capital realmente dispendido em sua produo,
ou seja, pelo quantum de depreciao do capital fixo mais o quantum de capital circulante (materiais ou
objetos de produo mais salrios) (Cf. MARX, 1985c).
.

228
rendimentos absolutos, so determinantes para a renda. Quer os
diferentes tipos de solo dem 1,2,3,4 ou 5 bushels, quer dem 11, 12,
13, 14 ou 15 bushels por acre, as rendas so, em ambos os casos,
sucessivamente, 0, 1, 2, 3 ou 4 bushels ou seu equivalente em
dinheiro.
[...]
Isso significa, portanto: na grande maioria de todos os casos possveis,
a renda sobe, tanto por acre do solo gerador de renda quanto inclusive
em sua soma global, devido ao maior investimento de capital no solo.
S em trs dos treze casos examinados sua soma global permanece
inalterada. So os casos em que o solo de qualidade inferior, que at
agora no dava renda e regulava o preo, fica fora da concorrncia,
assumindo seu lugar o de qualidade imediatamente superior, que,
portanto, se torna irrentvel. Mas tambm nesses casos sobem as
rendas nos tipos melhores de solo em relao s devidas ao primeiro
investimento de capital; se a renda de C cai de 24 para 20, ento a de
D e a de E sobem de 36 e 48 para 40 e 60.
Uma queda das rendas globais abaixo do nvel que tm no primeiro
investimento de capital (Tabela XI) s seria possvel se, alm do solo
A, tambm o solo B ficasse fora da concorrncia e o solo C se
tornasse o regulador e irrentvel (MARX, 1985c, p. 201).

Ora, a renda diferencial II (tendo como base a I) que leva a um

investimento constante no solo, tal investimento deriva na concentrao de capital na
mesma superfcie de terra, resultando na diferenciao cada vez maior da fertilidade do
solo, portanto, do preo da terra, de sua capacidade em gerar sobrelucro nas terras
rentveis (mesmo que reas inteiras tenham sua capacidade produtiva esgotada,
tornando-se irrentveis). Num pas de capitalismo desenvolvido, seus preos sero
completamente diferenciados, ainda que apenas em fraes, no em nmeros absolutos:
Quanto mais se desenvolve, no entanto, o modo de produo
capitalista, tanto mais se desenvolve tambm a concentrao de capital
na mesma superfcie de terra, tanto mais se eleva, portanto, a renda
calculada por acre. Por isso, em dois pases cujos preos de produo
fossem idnticos, em que as diferenas entre os tipos de solo tambm
fossem idnticas e a mesma massa de capital fosse investida, mas num
deles mais na forma de investimentos sucessivos em uma superfcie
limitada, enquanto no outro mais na forma de investimentos
coordenados em superfcies mais amplas, a renda por acre, e com ela o
preo do solo, seria mais elevada no primeiro e mais baixa no
segundo, embora a massa da renda fosse igual em ambos os pases. A
diferena no nvel da renda no seria, portanto, aqui explicvel a partir
da diferena na fertilidade natural dos tipos de solo, de acordo com a
quantidade de trabalho empregado, mas exclusivamente a partir da
diferente maneira de investir o capital (MARX, 1985c, p. 177-8).

Da quanto mais se desenvolve o capitalismo num pas tanto mais aumenta,

relativamente, a renda por frao de terra e a massa global das rendas. Eis o que permite

229

que uma frao de classe (os proprietrios de terra) possa viver de modo nababesco,
sem preocupaes aparentes com ganhos de produtividade e racionalizao dos custos:
Portanto, quanto mais capital investido no solo, quanto maior for o
desenvolvimento da agricultura e da civilizao em geral num pas,
tanto mais se elevam as rendas por acre, assim como a soma global
das rendas, tanto mais gigantesco se torna o tributo que a sociedade
paga, na forma de sobrelucros, aos grandes proprietrios rurais isso
enquanto todos os tipos de solo que tenham sido incorporados ao
cultivo continuem em condies de competir.
Essa lei explica a maravilhosa vitalidade da classe dos grandes
proprietrios de terras. Nenhuma classe social vive to prodigamente,
nenhuma pretende ter, como esta, direito a um tradicional luxo
adequado sua posio social, no importa de onde venha o dinheiro
para isso, nenhuma acumula to despreocupadamente dvidas e mais
dvidas. E, mesmo assim, ela sempre de novo fica de p graas ao
capital de outras pessoas investido no solo e que lhe d rendas
totalmente desproporcionais aos lucros que o capitalista extrai dele
(MARX, 1985c, p. 202).

Contudo, esse processo no linear, suas rendas no podem aumentar

eternamente. Elas gozam, em longo prazo, da mesma sorte dos investidores em suas
terras: se estas deixarem de dar lucros, tornar-se-o igualmente irrentveis para seus
proprietrios. Mas h dois outros fatores que tambm permitem o fim desse modo de
vida feudatrio: o mercado mundial e a possibilidade de investir capital em novas
terras. Abordando os ganhos que os proprietrios conseguiram, mesmo aps a
revogao das protecionistas Leis do Trigo inglesas, com manobras legislativas
(possveis por estarem fortemente representados na Cmara dos Comuns, que lhes
garantiu grande subveno governamental), Marx mostra como tais medidas no
podem, em longo prazo, assegurar essa antigas vantagens a aristocracia rural:
Mas tudo efmero. Os vapores transocenicos e as estradas de ferro
norte e sul-americanas e indianas permitiram que territrios peculiares
concorressem nos mercados europeus de cerais. A estavam, por um
lado, as pradarias norte-americanas, os pampas argentinos, as estepes,
predispostas pela prpria Natureza para o arado, terras virgens que
ofereciam ricos rendimentos durante anos, mesmo no caso de serem
cultivadas de modo primitivo e sem adubos. E a estavam as terras das
comunidades comunistas russas e indianas, que tinha de vender parte
de seu produto, e parte sempre crescente, a fim de obterem dinheiro
para os impostos que lhes eram arrancados pelo desapiedado
despotismo do Estado com bastante frequncia mediante tortura.
Esses produtos eram vendidos sem considerao quanto aos custos de
produo, vendidos pelo preo que o comerciante oferecia ao
campons, pois este precisava absolutamente do dinheiro no prazo do
pagamento dos impostos. E contra essa concorrncia tanto a do solo
das estepes virgens quanto a do campons russo ou indiano espremido

230
no torniquete dos impostos o arrendatrio e o campons europeus
no podiam florescer tendo as antigas rendas. Na Europa, parte do
solo ficou definitivamente fora da concorrncia para o cultivo de
cereais, por toda a parte caram as rendas; nosso segundo caso,
variante 2: preo decrescente e produtividade decrescente dos
investimentos adicionais de capital, tornou-se a regra para a Europa, e
da as lamentaes dos agricultores, desde a Esccia at a Itlia e do
sul da Frana at a Prssia oriental. Felizmente, nem todas as terras de
estepes passaram a ser cultivadas, ainda h o suficiente para arruinar
toda grande propriedade fundiria europeia e, ainda por cima, a
pequena. F.E. (MARX, 1985c, p. 202).

Claro que esse processo formar uma nova frao de suseranos em outra
parte, posto que o fundamento ltimo da renda fundiria, a propriedade da terra, no
desaparece.
No obstante, at mesmo o pior solo pode gerar renda. Ora, o fato de o
preo de produo de certa esfera de produo se elevar ao quantum que permite o
desenvolvimento de um processo de produo neste solo que anteriormente no era
rentvel (portanto, estava inutilizado para essa cultura agrcola), torna-o apto a produzir
valor de uso para o arrendatrio (ou seja, mais-valia). No entanto, o proprietrio no lhe
ceder gratuitamente sua propriedade. Se a demanda exigir um aumento de produo, o
preo geral de produo ir ascender (ou seja, o preo regulador de mercado do produto
global de todos os tipos de solo que se encontra no mercado) para que seja paga a renda
do proprietrio. No se trata de renda diferencial, muito menos de sua negao, mas de
renda fundiria absoluta, ou seja, da renda que se constitui como condio para que o
solo de menor fertilidade seja utilizado, do contrrio, seu proprietrio no o cederia, e o
solo imediatamente acima seria o regulador, mas desde que seja paga sua renda.
A mera propriedade jurdica do solo no gera nenhuma renda
fundiria para o proprietrio. Entretanto, lhe d o poder de subtrair
suas terras explorao at que as condies econmicas permitam
uma valorizao que lhe proporcione um excedente, seja o solo
destinado agricultura propriamente dita, seja a outros fins de
produo, como construes etc. Ele no pode aumentar ou diminuir a
quantidade absoluta desse campo de ocupao, mas sua quantidade
presente no mercado. Por isso, como j observou Fourier, um fato
caracterstico que em todos os pases civilizados parte relativamente
significativa do solo sempre permanea subtrada ao cultivo.
Posto, portanto, o caso em que a demanda exige a incorporao de
novas terras, digamos, de terras menos frteis do que as cultivadas,
ento o proprietrio as arrendar de graa, pois o preo de mercado do
produto agrcola subiu o suficiente para que o investimento de capital
nesse solo pague o preo de produo, proporcionando assim o lucro
corrente? De jeito algum. O investimento de capital precisa
proporcionar-lhe renda. Ele s arrenda suas terras quando um

231
arredamento pode ser pago. O preo de mercado precisa ter, portanto,
subido acima do preo de produo, a P + r, de tal modo que possa ser
paga uma renda ao proprietrio da terra. J que, de acordo com o
pressuposto, a propriedade fundiria sem o arrendamento nada rende,
no tem, economicamente, valor, ento basta uma pequena elevao
do preo de mercado acima do preo de produo para trazer para o
mercado a nova terra do tipo pior (MARX, 1985c, p. 225).

Sendo assim, o preo de produo geral, o preo regulador do mercado,

expresso pela frmula P + r, ou seja, os gastos (frao do capital fixo desgastado mais
capital circulante este constitudo por objetos de trabalho e salrios) e o lucro mdio
(P) mais renda (r) (MARX, 1985c, p. 219-220). H um aumento do preo do produto
para que assim se possa produzir no pior tipo de solo (ou seja, para que o preo
regulador possa ser estabelecido neste solo e, com isso, o arrendatrio possa pagar
renda), satisfazendo a demanda por mais desse produto:
[...] a renda do solo A no seria simples consequncia da elevao do
preo do cereal, mas, pelo contrrio: a circunstncia de o pior tipo de
solo precisar proporcionar renda para que seu cultivo seja permissvel
seria a causa da elevao do preo do cereal at o ponto em que essa
condio fosse preenchida (MARX, 1985c, p. 223).

Aqui se faz necessria uma explicao: a renda absoluta no o ponto de

partida para que dele se derive a renda diferencial, mas antes o contrrio. Pr a renda
absoluta como ponto de partida significaria admitir uma renda para todos os solos (sem
que se possa relacion-la a uma base material, real) e, em seguida, estabelecer a renda
do solo imediatamente superior. Ora, a coisa se d justamente ao contrrio: a renda
diferencial que se constitui como determinante da absoluta; a partir daquela essa
estabelecida como compensao pelo uso de terra alheia. Portanto, se se quiser evitar
induzir o leitor ao erro, deve-se obedecer, neste caso, a mesma sequncia exposta em O
Capital, ou seja, da renda diferencial para a absoluta.
Porm, pode-se questionar: o que permite que certo produto agrcola seja
vendido acima de seu preo de produo, o que permite essa margem? O valor 205 do
produto, afirma Marx. A composio do capital nessa esfera de produo deve ser
inferior ao capital social mdio, ou seja, h mais dispndio com pagamento de fora de

205

Valor de uma mercadoria corresponde quantidade de trabalho socialmente necessrio para produzila: O valor de uma mercadoria a quantidade de trabalho mdia, em condies histricas dadas, exigida
para a sua produo (trabalho socialmente necessrio); tal valor s pode manifestar-se quando
mercadorias diferentes so comparadas no processo de troca isto , atravs do valor de troca: na troca
que o valor das mercadorias se expressa (NETTO; BRAZ, 2011, p. 98, grifo do autor).

232

trabalho do que no nvel mdio. H menos capital constante. Com isso, a mais-valia
gerada maior, posto que haja mais-trabalho vivo:
Se em determinado pas de produo capitalista, por exemplo, na
Inglaterra, a composio do capital agrcola inferior do capital
social mdio uma questo que s pode ser resolvida estatisticamente
e sobre a qual torna-se desnecessrio, para nossa finalidade, entrar em
detalhe. Em todo o caso, teoricamente certo que s sob esse
pressuposto o valor dos produtos agrcolas pode estar acima de seu
preo de produo; ou seja, a mais-valia gerada na agricultura por um
capital de certa grandeza, ou, o que d na mesma, o mais-trabalho por
ele mobilizado e comandado (portanto o trabalho vivo empregado em
geral), maior do que no caso de um capital de mesma grandeza e
composio social mdia (MARX, 1985c, p. 227).

Ora, o preo de produo existe justamente porque quando se tornam

conhecidos os preos de mercado, os capitalistas passam a adotar como referncia para
a venda no o valor (c + v + m), mas o preo de produo (c + v + p), ou seja, tomam
como referncia o desgaste do capital fixo, mais o quantum de objetos de trabalho, mais
o capital varivel acrescidos do lucro mdio. Portanto, preo de produo e taxa geral de
lucro (esta includa naquele) so conceitos fundamentais para que se compreenda
porque as mercadorias individuais no so vendidas por seu valor.
O capital goza de livre mobilidade para buscar, entre as diferentes esferas de
produo, ocupar-se dos melhores campos de investimentos disponveis para as partes
autnomas do capital social global (MARX, 1985c, p. 228). desse modo que a
concorrncia entre os capitais leva a reduzir o valor ao preo de produo e, assim,
distribuir proporcionalmente a mais-valia excedente de certa esfera de produo206
entre todas as esferas exploradas pelo capital (MARX, 1985c, p. 228).
Contudo, a tendncia que o sobrelucro se origine no da diferena entre
valores e preos de produo das mercadorias, mas da diferena entre o preo geral de
produo (preo regulador de mercado) e os preos individuais de produo. Com isso,
o sobrelucro ocorre dentro de cada esfera de produo e no entre esferas diversas, no
afetando, assim, os preos gerais de produo das diferentes esferas, isto , a taxa geral
de lucro, mas, antes, pressupem a metamorfose dos valores em preos de produo e a
taxa geral de lucro (MARX, 1985c, p. 228).

206

Mais-valia excedente que pode ocorrer, por exemplo, devido o valor das mercadorias numa certa
esfera est acima do preo de produo ou a mais-valia produzida exceder o lucro mdio (MARX, 1985c,
p. 228).

233

No entanto, a propriedade fundiria acaba por se constituir como obstculo

a citada distribuio proporcional da mais-valia excedente; permitindo assim a formao
de sobrelucro nas esferas de produo em que ela se constitui como elemento
indispensvel. Sobrelucro este advindo, neste caso de renda fundiria absoluta, do
excedente do valor-mercadoria sobre seu preo de produo.
Se, porm, ocorre o contrrio e o capital se depara com uma fora
estranha, que ele s pode superar em parte e que limita seu
investimento em esferas especficas da produo, permitindo-o apenas
sob certas condies que excluem aquela equiparao geral da maisvalia ao lucro mdio de modo total ou parcial, ento, evidentemente,
originar-se-ia um sobrelucro em tais esferas da produo decorrente
do excedente do valor-mercadoria sobre seu preo de produo,
sobrelucro que poderia ser transformado em renda e, como tal, poderia
ser automatizado em relao ao lucro. Mas como tal fora estranha,
como obstculo, que a propriedade fundiria se confronta com o
capital em seus investimentos na terra, ou o proprietrio da terra com
o capitalista (MARX, 1985c, p. 228).

A propriedade fundiria exige um tributo, uma renda como compensao

por seu uso. Se se trata de um solo que no proporciona renda diferencial alguma, pois
sua fertilidade (natural ou por incorporao de capital) somente permite que sua
produo se d no limite do preo regulador (portanto, paga apenas o preo de produo
ao arrendatrio), ento somente ser possvel arrendar esse solo se o produto for
vendido (pelo arrendatrio) acima do preo de produo, ainda que abaixo do valor.
Portanto, essa renda resulta do excedente do valor sobre o preo de produo ou parte
disso (MARX, 1985c, p. 228). O quantum de tal excedente que ser metamorfoseado
em renda depender de modo total e absoluto da relao entre oferta e demanda e da
extenso do territrio recm-incorporado ao cultivo (MARX, 1985c, p. 228).
Eis porque os produtos agrcolas so sempre vendidos por um preo de
monoplio. Porm, no se trata de serem considerados preos de monoplios por
serem vendidos acima de seus valores: so vendidos por preo igual ou abaixo do valor,
contudo, acima do seu preo de produo207. O preo de monoplio, para o caso dos
207

Contudo, o produto agrcola pode sim ser vendido acima do seu valor: Vimos que o preo de
produo de uma mercadoria no de nenhuma maneira idntico a seu valor, embora os preos de
produo das mercadorias, considerados em sua totalidade, sejam regulados apenas por seu valor global, e
embora o movimento dos preos de produo das diferentes espcies de mercadorias, supondo-se
constante as demais circunstncias, seja determinado exclusivamente pelo movimento de seus valores.
Mostrou-se que o preo de produo de uma mercadoria pode estar acima ou abaixo de seu valor e s
excepcionalmente coincide com este (MARX, 1985c, p. 226). O que Marx objetiva mostrar que todo
produto agrcola vendido por preo de monoplio devido existncia da renda da terra. Evidente que
ele est abstraindo as oscilaes do mercado, ou seja, o momento da circulao.

234

produtos agrcolas, consiste em seus preos de mercado no serem nivelados pelo preo
de produo. Essa diferena entre o valor e o preo de produo somente pode ser
extrada do capital varivel, nico capaz de gerar mais-valia. Portanto, em verdade, a
renda , em geral, a causa do encarecimento dos produtos agrcolas, e no o contrrio 208.
E tal renda tem como condio o monoplio da propriedade fundiria.
Mas pouco importa que essa renda absoluta se iguale a todo o
excedente do valor sobre o preo de produo ou s a parte do
mesmo: os produtos agrcolas sero sempre vendidos por um preo de
monoplio, no porque seu preo esteja acima de seu valor, mas por
ser igual a seu valor ou por estar abaixo deste, estando, contudo,
acima de seu preo de produo. Seu monoplio consiste em no
serem nivelados ao preo de produo, como ocorre com outros
produtos industriais cujo valor se encontra situado acima do preo de
produo geral. J que parte do valor, bem como do preo de
produo, uma constante efetivamente dada ou seja, o preo de
custo, o capital consumido na produo = c , ento sua diferena
consiste em outra parte, varivel, a mais-valia, que se encontra no
preo de produo = l, o lucro, isto , igual mais-valia global,
calculada sobre o capital social e sobre cada capital individual
enquanto parte alquota do mesmo, mas que no valor da mercadoria
igual mais-valia real que esse capital especfico gerou e que constitui
parte integrante dos valores-mercadorias por ele gerados. Se o valor
da mercadoria estiver acima de seu preo de produo, ento o preo
de produo ser = c + l, e o valor = c + l + d, de modo que l + d a
mais-valia nela contida. Portanto, a diferena entre o valor e o preo
de produo = d, o excedente da mais-valia gerada por esse capital
acima do que lhe destinado pela taxa geral de lucro. Da decorre que
o preo dos produtos agrcolas pode estar acima do preo de produo
sem que alcance seu valor. Alm disso, pode ocorrer, at certo ponto,
elevao contnua de preo dos produtos agrcolas antes de seu preo
ter alcanado seu valor. Decorre, igualmente, que s devido ao
monoplio da propriedade fundiria o excedente de valor dos produtos
agrcolas sobre seu preo de produo pode tornar-se fator
determinante de seu preo geral de mercado. Decorre, finalmente, que
nesse caso o encarecimento do produto no a causa da renda, mas a
208

Existe sim caso em que o encarecimento do produto pode resultar em renda, no obstante, trata-se da
situao em que os consumidores detm capacidade de pagamento elevada e se permitem pagar um alto
valor para satisfazer suas paixes, mas para isso imperioso que tal mercadoria seja produzida em
quantidade relativamente pequena: preciso distinguir se a renda decorre de um preo de monoplio por
existir um preo de monoplio dos produtos ou do prprio solo dela independente, ou se os produtos so
vendidos por um preo de monoplio porque existe uma renda. Quando falamos de preo de monoplio,
pensamos num preo que determinado pela nsia de comprar e pela capacidade de pagar dos
compradores, independente do preo determinado pelo preo de produo geral, bem como do
determinado pelo valor dos produtos. Um vinhedo que produz um vinho de excepcional qualidade, que de
fato s pode ser produzido em quantidade relativamente pequena, tem um preo de monoplio. Devido a
esse preo de monoplio, cujo excedente acima do valor do produto determinado to-somente pela
riqueza e pela paixo de distintos bebedouros de vinho, o viticultor consegue realizar um significativo
sobrelucro. Esse sobrelucro, que aqui decorre de um preo de monoplio, transforma-se em renda e cai
dessa forma em poder do proprietrio da terra, devido a seu ttulo sobre essa parcela do globo terrestre
dotada de propriedades especiais. Aqui, portanto, o preo de monoplio acarreta a renda (MARX, 1985c,
p. 239).

235
renda a causa do encarecimento do produto. Se o preo do produto
por unidade de superfcie do pior solo = P + r, ento todas as rendas
diferenciais sobem com os correspondentes mltiplos de r, j que,
segundo o pressuposto, P + r se torna o preo regulador do mercado
(MARX, 1985c, p. 228-9).

Como se pode ver, a propriedade fundiria somente pode forar que o preo
de mercado se eleve acima do preo de produo, isso se a demanda for maior que a
oferta (MARX, 1985c, p. 220), aproximando-o ou igualando-o ao valor, ou seja, se a
demanda assim o exigir, no depende dela, mas da situao geral do mercado
(MARX, 1985c, p. 229). Assim, a demanda fora a elevao do preo, tal elevao
possibilita a incluso de novas terras, essa possibilidade somente pode ser satisfeita
(admitindo-se, evidentemente, a separao entre a propriedade da terra e a propriedade
do capital) caso seja paga a renda da terra. Nesse sentido, compreendidas as mediaes,
pode-se afirmar que a propriedade fundiria a causa geradora dessa elevao de
preo. A propriedade fundiria mesma gerou renda (MARX, 1985c, p. 224, grifo do
autor).
Portanto, a renda fundiria absoluta (cuja origem resulta, como exposta, do
excedente do valor sobre o preo de produo) nada mais do que a metamorfose de
parte da mais-valia agrcola transformada em renda, captada pelo proprietrio fundirio.
Assim como a renda diferencial tem sua origem na metamorfose do sobrelucro em
renda, igualmente captada pela propriedade da terra, existindo um preo geral de
produo regulador (MARX, 1985c, p. 229).
A renda fundiria, por conseguinte, to-somente parte da mais-valia
interceptada pela propriedade fundiria. Em vez de ser revestida para o capitalista,
compondo assim a taxa geral de lucro, a renda fundiria captada pela propriedade da
terra, apropriada pelo proprietrio fundirio, ainda que o quantum de mais-valia da qual
se apropria o proprietrio de terra dependa da diferena de composio do capital
agrcola em relao ao no agrcola, mais exatamente da menor quantidade de capital
fixo naquele209 (MARX, 1985c, p. 234-5).
Quanto aos terrenos para construo, j sabemos que suas rendas so
apropriadas conforme as mesmas leis de captao de parte da mais-valia produzida pelo
proprietrio fundirio agrcola.
209

Revelar-se-ia proveitoso o estudo da relao entre a composio do capital na indstria da construo

civil e na propriedade do solo urbano no Brasil nos dias de hoje, pois, como j afirmado na Primeira
Parte, a indstria da construo civil, apesar de grandes avanos, ainda detm em sua composio de
capital uma proporo considervel de capital varivel, relativamente aos demais ramos industriais.

236

Contudo, a localizao exerce aqui uma influncia preponderante sobre o

clculo da renda diferencial, principalmente nos terrenos destinados construo nas
grandes cidades210 (MARX, 1985c, p. 237).
Em segundo lugar, a renda diferencial est profundamente relacionada ao
progresso do desenvolvimento social, ou seja, o proprietrio de terra adota uma
postura de total passividade, busca se beneficiar ao mximo do desenvolvimento
para o qual em nada contribui e no qual nada arrisca (MARX, 1985c, p. 237).
Em terceiro lugar, h, no que diz respeito ao clculo da renda diferencial, o
predomnio do preo de monoplio (MARX, 1985c, p. 237). Preo de monoplio que
deve ser entendido aqui em dois sentidos. Pois, no solo urbano a renda diferencial
fortemente influenciada por aquilo que Marx definiu como autntico preo de
monoplio. Isto , o preo que no tem como principais fatores de determinao nem o
preo de produo nem o valor das mercadorias, mas a necessidade e a capacidade de
pagar dos compradores (MARX, 1985c, p. 229-30). Pense-se, por exemplo, no bairro da
Urca, no Rio de Janeiro, em que a aprazibilidade, a exclusividade e a homogeneidade
social se combinam. Certamente, o processo em si de produo do imvel no
determinante em relao ao seu preo. Porm, h outro tipo de monoplio. Aquele,
anteriormente caracterizado, como sendo fruto do fato de determinadas pores do
globo terrestre se constiturem como esferas privativas da vontade particular, com
excluso de todas as demais vontades (MARX, 2008, p. 824-5). A existncia desse
monoplio manifesta toda sua perversidade na inaceitvel dramaticidade a que leva
vida dos trabalhadores pobres nas grandes cidades urbanas: a misria para os
proprietrios de imveis uma fonte mais abundante do que as minas de Potos jamais
foram para a Espanha (MARX, 1985c, p. 237). O monoplio da propriedade fundiria
urbana se constitui, para os proprietrios de terra, em fonte para a explorao
desavergonhada da misria (MARX, 1985c, p. 237).
O fato de centenas de milhares de pessoas serem obrigadas a morar em
grandes centros urbanos211 sem que se extinga tal monoplio permite que seus
210

Maria Helena Rauta Ramos, fazendo uso de Topalov, esclarece bem a relao entre localizao e renda
diferencial ao articular finalidade do uso social do imvel: Esse processo particular de produo
realizado por um empreendedor particular (um construtor ou uma empresa), com vistas obteno de
lucro. Segundo a localizao do terreno, a taxa de lucro interno da operao variar, ao preo uniforme
de venda do produto, porque os custos localizados de produo do terreno construtvel variaro (idem,
p. 97). E os edifcios construdos ou em construo se destinam a usos sociais diversos. Por conseguinte,
so variveis as rendas diferenciais (RAUTA RAMOS, 2013, p. 37, grifo do autor).
211
J vimos que, conforme Milton Santos, os grandes centros urbanos so os locais mais adequados para
neles morar os trabalhadores.

237

proprietrios obtenham vultosos lucros, em forma de renda fundiria, simplesmente

exigindo dos trabalhadores um tributo pelo direito de habitar a Terra (MARX, 1985c,
p. 237). Eis a relao social que se constitui como a principal fonte dos males
propriamente urbanos, assim como a exposio abstrata do funcionamento de sua
dinmica social212.
Sendo assim, o aumento populacional (levando, consequentemente,
crescente necessidade de moradias) 213 e o desenvolvimento de capital incorporado
terra (edifcios industriais, ferrovias, casas comerciais, estabelecimentos fabris etc.)
resulta necessariamente no aumento da renda imobiliria. O que leva Marx a afirmar
que a renda da terra constitui o elemento fundamental do preo do aluguel e que o
objeto principal da especulao imobiliria no o imvel, mas a renda fundiria 214
(MARX, 1985c, p. 238).
212

Mike Davis corrobora com esse argumento ao afirmar que a falncia do modelo de expanso urbana
que projeta moradias de classe mdia, ou mesmo de ricos, fora dos centros urbanos, mas ligados a estes
por supervias, faliu em Los Angeles devido aos engarrafamentos quilomtricos. Mas qual a causa desses
engarrafamentos, pode-se perguntar? Ora, no o aumento demogrfico. Esse modelo de habitar foi
projetado para ter no carro individual seu principal e quase exclusivo meio de circulao, contudo, foi a
inflao imobiliria (ou seja, a renda da terra) que expulsou literalmente milhares de pessoas para fora
dos centros urbanos, inviabilizando o modelo. Os indivduos no podem morar nos centros urbanos, no
entanto os benefcios advindos da urbanidade no podem, no capitalismo, serem estendidos a todo o
espao, pelo menos no em tempos de crise, mesmo que se trate da principal economia do mundo:
Programas de rdio e blogs da direita local so privadas entupidas de histeria nativista que culpam os
imigrantes ilegais pelos engarrafamentos. Mas o verdadeiro motor dos congestionamentos a expanso e
inflao imobiliria, no a demografia. Em sua incessante busca por moradias mais baratas e distantes dos
epicentros da violncia urbana, milhes de famlias se mudaram para os limites do deserto ou alm. J
que os empregos, em sua maioria, no seguiram atrs, a etiqueta do sonho sul-californiano agora exibe
uma viagem de trs horas por dia de ida e volta entre os lares no interior e os escritrios na costa. Ao
mesmo tempo, a estrutura de transportes da Califrnia que j foi uma das maravilhas do mundo agora
est muito atrs dos padres do resto do mundo industrial avanado. Desde as revoltas tributrias do fim
da dcada de 1970, as rodovias do estado esto to esburacadas e pouco confiveis quanto as escolas da
regio central esto ruindo e as redes de energia esto caducando. Apesar de vinte anos de avisos
apocalpticos, o abismo entre a riqueza concentrada no estado e o preo da moradia na costa, de um lado,
e as despesas com infraestrutura fsica e social, de outro, continua crescendo (DAVIS, 2013, p. 50).
213
Aqui se revela a importncia da oferta e da procura: A demanda de terrenos para construo eleva o
valor do solo enquanto espao e fundamento (MARX, 1985c, p. 238). Trata-se aqui da terra meramente
enquanto espao, enquanto quantidade de espao, pois, como lembra Marx, o espao constitui-se como
elemento necessrio de toda produo e de toda atividade humana (MARX, 1985c, p. 238).
214
Em reportagem publicada no stio eletrnico do jornal O globo, intitulada Valorizao de aluguis
continua ganhando da inflao, ilustra bem a afirmao de que a compra de imvel obedece a mesmas
determinaes verificveis na compra de qualquer outra coisa. Contudo, a reportagem nos revela algo a
mais, a saber, no s o aluguel do imvel est acima da inflao (apesar de sua elevao nos ltimos
meses), mostrando-se uma tima fonte de renda, como tambm que investir na compra de dois imveis de
um quarto para a locao mais vantajoso do que em um imvel s com dois quartos. O especialista
entrevistado argumenta que o de um quarto apresenta uma demanda maior do que a oferta em relao ao
de dois. Evidente que se a demanda for maior, impulsionar uma alta dos imveis de um quarto, contudo
no poder aproximar-se muito da quantia paga pelo aluguel de um imvel de dois quartos. Portanto, o
que realmente garante a vantagem dos dois imveis menores a renda da terra. Seu locador receber duas
vezes (o que no significa dizer o dobro), equivalente a seus dois ttulos jurdicos. Como vimos, o
conjunto do trabalho social incorporado ao solo (na rea onde est situado o imvel) se revelou muito
mais determinante na elevao do preo do imvel do que a quantidade de trabalho desprendida para a

238

Mas preciso no perder de vista que esse ttulo jurdico (a propriedade

fundiria) apenas capacita os proprietrios de determinadas pores do globo terrestre
a se apropriarem de parte do mais-trabalho da sociedade (MARX, 1985c, p. 239). Tal
relao estabelecida na ordem do real encoberta durante o devir de seu movimento
pela circunstncia de a renda capitalizada, portanto exatamente esse tributo
capitalizado, aparecer como preo do solo e, por isso, este pode ser vendido como
qualquer outro artigo comercial (MARX, 1985c, p. 239). Contudo tal ttulo jurdico
no fruto da venda, ela apenas o transfere: o que efetivamente o gerou foram as
relaes de produo (MARX, 1985c, p. 239), isto , as relaes sociais de produo
capitalistas. preciso no confundir o conceito de relaes sociais de produo
(portanto, um conceito econmico) com o conceito de relaes de propriedade (por
conseguinte, um conceito jurdico). Certas relaes sociais de produo determinam a
vigncia de certos conceitos jurdicos:
Assim que estas chegarem a um ponto em que tm de mudar de pele,
desaparece a fonte material do ttulo, econmica e historicamente
justificada, emanada do processo de gerao social da vida, e de todas
as transaes nele fundadas. Do ponto de vista de uma formao
econmica superior da sociedade, a propriedade privada de certos
indivduos sobre o globo terrestre parecer to absurda quanto a
propriedade privada de um ser humano sobre outro ser humano
(MARX, 1985c, p. 239).

Em verdade, como afirma Lefebvre, o conceito de relaes de propriedade

est relacionado tanto a estrutura quanto superestrutura, ou seja, as relaes de
propriedade situam-se tanto na estrutura, enquanto formas das relaes de produo,

construo do prprio imvel: Quem procura imvel para comprar e morar anda mais seletivo,
esperando mais tempo at encontrar a casa dos sonhos. J quem quer investir, ainda aposta que a locao
seja retorno seguro. E, segundo o economista Roberto Zentgraf, apesar dos desafios da inflao e da alta
do cmbio, a projeo geral hoje no pas, e no Rio, ainda boa. Ele aponta que, de acordo com o ndice
FipeZap de maio, houve valorizao nos aluguis de 11,9% nos ltimos 12 meses, contra uma inflao
entre 6% e 7%. Em 36 meses, a alta dos contratos foi de 65,5%, para um IPCA de 19,65% no perodo.
[...] Em relao poupana e renda fixa, especialistas explicam que um imvel para alugar vantajoso no
que diz respeito rentabilidade mensal, pois a renda do aluguel de cerca de 0,4% ao ms em imveis
residenciais e de 0,6% a 0,8% em comerciais, sendo que a poupana fica entre 0,4% e 0,5% ao ms.
Porm, lembra, preciso considerar os riscos de inadimplncia, desocupao e desvalorizao do imvel.
[...] Para quem vai investir em um imvel para locao, Edison Parente, vice-presidente comercial da
Renascena Administradora, acredita que melhor comprar duas unidades de um quarto do que uma de
dois quartos, pois, segundo ele, a rentabilidade ser maior, principalmente porque a oferta de imveis de
um quarto menor no Rio (RIBAS, 2013).

239

como

nas

superestruturas,

enquanto

expresso

jurdica

dessas

relaes215

(LEFEBVRE, 1971b, p. 107).

Ora, se pode questionar: j que o prprio Marx mostrou a existncia de um
custo de produo, no se pode admitir a gratuidade do solo, se o trabalho base
material, real dos valores; ento, admitir sua gratuidade no se constituiria em um ato de
mera vontade, num voluntarismo? No seria um equvoco idealista querer impor um
devaneio utpico, olvidar um custo material real em nome de um delrio? Enfim, todo
esse esforo intelectual para, ao final, querer mudar a ordem das coisas transformando a
conscincia dos homens em nome de um antigo e requentado sonho de igualdade? Isso
mera ideologia! Pode-se exclamar.
Exatamente, replico! Contudo, detendo-me no tema da renda fundiria, o
que Marx reivindica, em primeiro lugar, o fim da propriedade fundiria, sua supresso
enquanto condio necessria existncia da renda da terra, o que to-somente
possvel com a transformao das relaes sociais de produo. Isso levaria a uma
consequncia evidente, a saber, os homens deixariam de pagar um valor a mais pelos
produtos do solo, pois, como vimos, paga-se a mais para que se compense o proprietrio
fundirio pelo fato de este ter cedido sua propriedade, garantindo essa fonte de renda,
devido existncia de um mero ttulo jurdico em decorrncia da barreira que a
propriedade fundiria representa para o investimento irrentvel de capital em solo
inculto (MARX, 1985c, p. 239).
Ora, isso levaria ao fim da troca de equivalentes, treplica. A troca de
equivalentes nada mais do que a manifestao da igualdade entre os homens em seu
espao de trocas materiais, necessrias vida em sociedade, posta a diviso do trabalho,
continua meu perspicaz interlocutor.

215

Assim como, as classes situam-se simultaneamente nas foras produtivas e nas relaes sociais, o que
acarreta dificuldades para a metfora, utilizada por Marx, de estrutura e superestrutura. Da Lefebvre
preferir o conceito de formao econmico-social, pois engloba este conjunto de interaes
(LEFEBVRE, 1971b, p. 107). Que, conforme o autor, extrado de O Capital e de um Prefcio de O
Capital (LEFEBVRE, 1971b, p. 106). Vale destacar, que, no Manifesto do Partido Comunista, Marx e
Engels diferenciam relaes de produo e de propriedade, dentre outras passagens, podemos citar: Mas
no discutais conosco avaliando a abolio da propriedade burguesa com as vossas representaes
burguesas de liberdade, de cultura, de direito etc. As vossas prprias ideias so produtos das relaes de
produo e propriedade burguesas e tal como o vosso direito apenas a vontade da vossa classe elevada a
lei, uma vontade cujo contedo est determinado pelas condies materiais de existncia da vossa classe.
Essa representao interesseira, que vos leva a transformar em leis eternas da natureza e da razo as
vossas relaes de produo e de propriedade (relaes transitrias que surgem historicamente no
processo de produo), essa relao vs a partilhais com todas as classes dominantes j desaparecidas
(MARX; ENGELS, 2012a, p. 200-1).

240

No assim que as coisas ocorrem, rebato em minha trplica. Marx e

Engels j mostraram tambm que o fim da propriedade de alguns significaria
apropriao dos produtos sociais por todos:
Horrorizai-vos porque queremos suprimir a propriedade privada. Mas
na sociedade atual, a vossa, a propriedade privada est suprimida para
nove dcimos de seus membros; ela existe precisamente pelo fato de
no existir para nove dcimos. Censurais-nos, portanto, porque
queremos suprimir uma propriedade que pressupe, como sua
condio necessria, que a imensa maioria da sociedade no possua
propriedade (MARX; ENGELS, 1998, p. 24).

A igualdade na sociedade burguesa , em verdade, uma abstrao. A

igualdade, mantida a diviso social do trabalho e a propriedade privada, , na verdade,
na realidade, a manifestao da iniquidade.
Realmente, Marx defende a supresso da troca de equivalentes, ou seja, da
lei do valor

216

. ela que assegura o lucro do capitalista e a renda do proprietrio, como

vimos. E o faz encobrindo a verdadeira fonte de mais-valia, o trabalho vivo, uma vez
que a troca entre equivalentes ocorre no processo de circulao, enquanto que a
produo de mais-valia se d no processo de produo. Eis o processo real de produo
de riqueza, no modo de produo capitalista217, desvelado por Marx.
A identidade do preo de mercado para mercadorias da mesma espcie
a maneira pela qual o carter social do valor se impe na base do
modo de produo capitalista e, em geral, da produo fundada na
troca de mercadorias entre indivduos. O que a sociedade, considerada
como consumidor, paga demais pelos produtos agrcolas, o que
constitui um dficit na realizao de seu tempo de trabalho em
produo agrria, constitui agora o supervit para uma parcela da
sociedade, os proprietrios de terra (MARX, 1985c, p. 156, grifo do
autor).

216

Ou seja, a lei que permite que as mercadorias sejam trocas como equivalentes, a lei fundamental
forma mercadoria: [...] quando se consolida a produo mercantil, as mercadorias so trocadas
conforme a quantidade de trabalho socialmente necessrio nelas investido. Essa a chamada lei do valor
que, como todas as leis econmico-sociais, no a-histrica ou supra-histrica, mas tem um mbito de
validez determinado: ela impera no marco da produo mercantil [...]. Em poucas palavras: a lei do
valor passou a regular as relaes econmicas quando a produo mercantil, sob o capitalismo, se
universalizou (NETTO; BRAZ, 2011, p. 100, grifo do autor). Ela se constitui como o nico regulador
efetivo da produo e da repartio do trabalho no mbito da produo de mercadorias. Vigora revelia
dos homens, fora de seu controle (NETTO; BRAZ, 2011, p. 101).
217
[...] o modo de produo capitalista, considerado como um todo, unidade de processo de produo e
de circulao (MARX, 1984a, p. 23).

241

justamente o devenir do processo de produo capitalista (processo de

produo e processo de circulao) que permite a iluso de que o lucro obtido por
mero jogo de preos, pela esperteza do especulador:
Que isso seja somente o ttulo de certo nmero de pessoas sobre a
propriedade do globo terrestre que lhes capacite a se apropriarem,
como um tributo, de parte do mais-trabalho da sociedade e, com o
desenvolvimento da produo, se apropriarem em escala sempre
crescente, encoberto pela circunstncia de a renda capitalizada,
portanto exatamente esse tributo capitalizado, aparecer como preo do
solo e, por isso, este pode ser vendido como qualquer outro artigo
comercial. Por conseguinte, para o comprador o direito sobre a renda
no lhe parece obtido gratuitamente, sem o trabalho, o risco e o
esprito empreendedor do capital, mas como paga por um equivalente.
Como j observado anteriormente, a renda s lhe aparece como juros
do capital com que comprou as terras e, com isso, o direito sobre a
renda (MARX, 1985c, p. 239).

Marx no busca o fim da atividade produtiva-material do homem, e sim o

fim de sua explorao, o fim do trabalho como foi concebido at hoje. No objetiva,
igualmente, a emerso de uma sociedade de indivduos livres uns dos outros, trocando
seu excedente. Isso seria regresso, portanto reacionrio. No almeja rodar a histria
para trs. Sabemos, desde Aristteles, que o homem por natureza um animal social e
que o todo deve necessariamente ter precedncia sobre as partes (ARISTTELES,
1997, p. 15). Instalar essa sociedade de indivduos supostamente livres seria encerrar
a vida social, afinal o homem s pode isolar-se em sociedade (MARX, 2012a, p. 238).
Marx, ao contrrio, busca libertar a vida social do ltimo de seus fetiches, a forma
mercadoria, ou seja, superar essa determinada relao social entre os prprios homens
que para eles aqui assume a forma fantasmagrica de uma relao entre coisas. Nela
ocorrem relaes reificadas entre as pessoas e relaes sociais entre as coisas:
Objetos de uso se tornam mercadorias apenas por serem produtos de
trabalhos privados, exercidos independentemente uns dos outros. O
complexo desses trabalhos privados forma o trabalho social total.
Como os produtores somente entram em contato social mediante a
troca de seus produtos de trabalho, as caractersticas especificamente
sociais de seus trabalhos privados s aparecem dentro dessa troca. Em
outras palavras, os trabalhos privados s atuam, de fato, como
membros do trabalho social total por meio das relaes que a troca
estabelece entre os produtos do trabalho e, por meio dos mesmos,
entre os produtores. Por isso, aos ltimos aparecem as relaes sociais
entre seus trabalhos privados como o que so, isto , no como
relaes diretamente sociais entre pessoas em seus prprios trabalhos,
seno como relaes reificadas entre as pessoas e relaes socais entre
as coisas (MARX, 1985d, p. 71).

242

Marx reivindica a produo organizada em livre associao de produtores:

a estrutura do processo vital da sociedade, isto , do processo de produo material, s
pode desprender-se do seu vu nebuloso e mstico no dia em que for obra de homens
livremente associados, submetida a seu controle consciente e planejado (MARX,
1984b, p. 168). Na qual, no lugar da dramaticidade de um verdadeiro exrcito de
desempregados, o trabalho ser obrigatrio para todos (MARX; ENGELS, 1998, p. 30).
Por isso no reivindica a propriedade parcelria, mas a propriedade coletiva
dos produtores livremente associados: A centralizao nacional dos meios de
produo passar a ser a base natural de uma sociedade formada por associaes de
produtores livres e iguais, que atuaro conscientemente, de acordo com um plano
comum e racional (MARX, 2013, p. 50, grifo do autor).
No se trata, por conseguinte, de simplesmente o Estado assumir a
propriedade, isso nem mesmo superaria a renda da terra:
Enquanto certo portanto dizer que mantido o modo atual de
produo, mas pressupondo-se que a renda diferencial recasse para o
Estado os preos dos produtos agrcolas, permanecendo idnticas as
demais circunstncias, continuariam iguais, falso dizer que o valor
dos produtos continuaria igual em caso de substituio da produo
capitalista pela associao218 (MARX, 1985c, p. 155-6).

O que no significa afirmar que o Estado no possa, no momento da

transio, concentrar a propriedade fundiria em seu poder. Afinal, para Marx e Engels,
o Estado, no socialismo, constitui-se como o proletariado organizado como classe
dominante (MARX; ENGELS, 1998, p. 30). Marx e Engels chegam mesmo a apontar
uma finalidade social para a renda da terra: expropriao da propriedade fundiria e
emprego das suas rendas para despesas pblicas (MARX; ENGELS, 1998, p. 30).
Reivindica, por conseguinte, o uso, recuperar o valor de uso da produo
social.
Portanto, para que se possa analisar a renda da terra preciso relacion-la ao
modo de produo capitalista. A distribuio somente possvel ser compreendida se se

218

Henri Lefebvre concorda inteiramente com Marx quando este afirma a insuficincia das medidas
estatizantes (caso se objetive superar a renda da terra e, com isso, combater a segregao socioespacial e
superar definitivamente a questo da habitao, acrescento): A posse e a gesto coletivas do espao
tm, evidentemente, uma condio prvia: a supresso da propriedade do solo. Como? Ainda no se
encontrou a frmula adequada. A estatizao desemboca em resultados desastrosos, pois transfere ao
Estado os direitos absolutos do proprietrio. A municipalizao do solo revelou seus inconvenientes e
limites. Restaria, evidentemente, a socializao, ou seja, que o povo, como um todo, transgredindo as
relaes de propriedade, ocupe o espao social e dele se aproprie (LEFEBVRE, 2008c, p. 162).

243

analisa o momento determinante, ou seja, a produo. A propriedade fundiria moderna

uma relao social somente compreensvel se a inserirmos na anlise das relaes
sociais de produo capitalistas. Se se quer analisar a causa determinante da segregao
socioespacial em nossas cidades, assim como seus traados e organizaes, necessrio
que tal pesquisa desvele a prpria produo espacial da cidade. Essa produo
concebida e realizada sob os imperativos das relaes sociais de produo capitalistas.
A propriedade da terra a renda da terra, em consequncia , o valor de troca, a
produo de mais-valia etc. exercem papel primordial e determinante. A anlise da
renda da terra apresentada por Marx em O Capital mostra-se vlida e atual tambm para
a anlise da produo da cidade na fase contempornea do capitalismo, destacadamente,
seu conceito de renda diferencial I (renda referente localizao) e renda diferencial II
(renda de equipamento). Eles so essenciais, juntamente com o conceito de trabalho
social e trabalho incorporado terra, apreenso do urbano e, da consequente,
segregao socioespacial. Segregao esta que to-somente pode ser compreendida se
no a analisarmos unicamente a partir de referenciais simblicos (status, exclusividade,
distino social), mas principalmente a partir de sua base material. A apropriao de
trabalho pelo capital explica tambm a segregao socioespacial. Como vimos, o seu
fundamento primeiro, ainda mais se tratando do urbano, a materializao do trabalho:
a terra em si mesma no gera nenhuma valorizao, at mesmo a renda relativa
proximidade com uma paisagem natural superestimada (como o encontro do mar com a
montanha) somente pode gerar valor com a incorporao de trabalho. to-somente o
trabalho que atribui valor terra.
O conceito de renda fundiria absoluta tambm se revela atual. Afinal, o
grande risco a que esto submetidas as cidades o de suas quase completa
periferizao, que se manifesta no crescimento exponencial das favelas, dos subrbios,
das cidades-dormitrios e das regies metropolitas (como lugar da produo industrial e
da habitao da fora de trabalho menos qualificada) 219. Nesses locais
desprivilegiados se verifica um menor valor da terra, justamente por ter menos
trabalho incorporado. Contudo, ainda que a terra no possa gerar renda alguma para seu
proprietrio, o trabalhador (a menos que a ocupe, rompendo momentaneamente o
219

Periferizao que tambm envolve certo tipo de moradia de camadas mdias altas (exemplo:
Alphaville), mas que tem como contrapeso a chamada renovao de velhas reas urbanas (geralmente,
centrais e porturias) para ali se localizarem equipamentos culturais monumentais de tipo ps-moderno,
residncias de trabalhadores hiper-especializados e grandes escritrios de poderosos monoplios, assim
como polos tecnolgicos.

244

imprio da legalidade) ter que pagar um valor se nela quiser morar. Neste caso, o
conceito de renda diferencial I tambm se mostrar efetivo, uma vez que certamente os
lotes mais prximos das vias de transporte tero um valor maior.
Eis porque a urbanizao de certa rea resulta na expulso dos
trabalhadores mais pobres. A incorporao de trabalho terra eleva o valor da terra,
provocando um aumento da renda da terra. Tal aumento tornar o modo de vida
(proveniente do montante de recursos que dispem) das famlias trabalhadoras mais
empobrecidas incompatvel com as novas condies de vida da localidade recmurbanizada.
Neste passo, o conceito de espoliao urbana continua atual, mas desde que
se abandone o referencial de extorso do acesso aos servios de consumo coletivo
(KOWARICK, 1979, p. 73), e se busque referenci-lo no movimento contraditrio que
consiste na expulso da fora de trabalho em decorrncia do aumento da quantidade de
trabalho incorporado terra, na estratgia de segregao da classe trabalhadora para que
se efetive a valorizao de determinados espaos, para que o capital possa reproduzir-se
(como o demonstram as anlises tanto da reestruturao urbana implementada por
Haussmann como por Pereira Passos). Da a contradio que se impe luta de uma
comunidade que, aps conquistar a posse da terra (ou seja, esteja descartado o risco de
despejo forado no curto prazo), busca regularizar os lotes individuais atribuindo-lhes
reconhecimento jurdico por meio de ttulo de propriedade privada (papel da casa 220);
220

Muitas gestes tidas como democrticas e populares levantaram a bandeira da concesso do papel
da casa para os antigos moradores de reas pblicas ocupadas h dcadas. Vrios movimentos populares
e associaes de moradores, em todo o Brasil, fizeram dessa bandeira seu mote de luta, contudo, para
aqueles que ainda no esto convencidos de que a realizao desse desejo sobrevm uma remoo
silenciosa, no almejada pelas famlias trabalhadoras pobres, vale a pena ler a passagem seguinte em que
David Harvey mostra os resultados da concesso do direito de propriedade realizada por aquela que se
tornou o smbolo da implementao de medidas neoliberais: No caso de Thatcher, o grande estoque de
habitaes sociais foi um dos primeiros ativos a ser privatizados. primeira vista, isso pareceu uma
ddiva para as classes inferiores, que poderiam agora passar de locatrias a proprietrias a um custo
relativamente baixo, obtendo o controle de um valioso ativo e aumentando suas posses. Mas, to logo
essa mudana de condio ocorreu, teve incio a especulao imobiliria, particularmente nos locais
centrais mais valorizados, qual se seguiram o trfico de influncia, a enganao pura e simples ou a
expulso de populaes de baixa renda para as periferias de cidades como Londres, transformando
antigos conjuntos habitacionais destinados classe trabalhadora em centros de intensa ocupao de
imveis pelas classes mdias [gentrification]. A perda de habitaes a preos acessveis levou ao
surgimento de cidados sem-teto e da anomia social em muitos ambientes urbanos. Na Inglaterra, a
subsequente privatizao dos servios (gua, telecomunicaes, eletricidade, energia, transporte), a
liquidao de empresas pblicas e a moldagem de muitas outras instituies pblicas (como as
universidades) de acordo com uma lgica comercial levaram radical transformao do padro
dominante de relaes sociais e a uma redistribuio de ativos que favoreceu cada vez mais antes as
classes altas do que as baixas (HARVEY, 2013a, p. 131). Ora, como podemos perceber, ao privatizar o
estoque de habitaes sociais, Thatcher colocou a distribuio desse estoque sob os imperativos das
relaes sociais capitalistas, no podendo resultar noutra coisa seno na formao de um contingente de

245

uma vez que justamente a propriedade da terra que permite que dela seja extrada a
renda.
Tornando-se, consequentemente, questionvel uma anlise que reduza a luta
pelo direito cidade reivindicao de melhorias dos chamados meios de consumo
coletivo. Reduzir o problema a chamada dvida histrica com os excludos pode ter
um apelo sentimental forte, mas nem de longe chega perto de elucidar o que se
constituem como as causas centrais de nossa crise urbana. Se quisermos realmente fazer
frente a essas causas, faz-se necessrio compreender a cidade no como sendo apenas
espao de reproduo da fora de trabalho, da troca ou da circulao (de mercadorias,
de informao ou de pessoas), assim como da gesto221. preciso analisar a cidade

sem-teto ou no adensamento das reas perifricas, visto que o objetivo primordial de qualquer
proprietrio privado de capital, sob as relaes sociais de produo capitalistas, o lucro (neste caso, a
renda) e a concentrao de capital uma consequncia mais do que natural neste modo de produo.
221
Distancio-me assim, contudo sem a negar, da posio de Jean Lojkine que analisa o urbano adotando
como referncia o processo de produo e reproduo ampliada do capital, fazendo uso da categoria
terica condies gerais da produo capitalista, enquanto central explicao do urbano e do
processo de segregao socioespacial. Lojkine trabalha, portanto, com duas referncias, a saber, os
meios de circulao material (meios de comunicao e transporte) e os meios de reproduo da fora
de trabalho (RAUTA RAMOS, 2012, p. 11). J no artigo Habitao, um meio de reproduo social
(2008), Maria Helena Rauta Ramos acresce a aglomerao urbana, destaca a importncia dos efeitos
teis complexos por ela gerados, definindo-os como foras produtivas sociais: Para a circulao
desses insumos, necessrio que haja meios de comunicao e transporte, tratados por Marx como
condies gerais de produo. Tais condies se tornam, ao mesmo tempo, condies gerais de
reproduo social. Isto , para que a reproduo social (a reproduo do capital considerado como uma
totalidade social, incluindo no apenas a classe capitalista, mas tambm a classe trabalhadora e o conjunto
das relaes sociais) seja garantida so necessrios a instalao e a manuteno dos meios de
comunicao e transporte. Lojkine agrega s condies gerais da produo capitalista (limitada poca de
Marx, pelas condies histricas concretas, a meios de comunicao e transporte) dois componentes que
consideramos importantes para o estudo da habitao: em primeiro lugar, os meios de reproduo da
fora de trabalho, tambm chamados meios de consumo coletivos ou equipamentos e servios coletivos; e
em segundo a aglomerao urbana, que cria efeitos teis complexos, funcionando como foras produtivas
sociais (RAUTA RAMOS, 2008, p. 201). Posio esta que diferente da de Manuel Castells. Este, como
j foi destacado, analisa o urbano como espao de reproduo da fora de trabalho, portanto, fora do
processo de produo, sendo assim, permeado por contradies secundrias ao modo de produo
capitalista (RAUTA RAMOS, 2012, p. 03-4). Lojkine critico a separao, realizada por Castells, entre a
esfera do econmico e a do social, em que o urbano seria o espao da esfera do social, ou seja, do
consumo coletivo, da reproduo da fora de trabalho (moradia e equipamentos sociais); e a esfera do
econmico seria locus da reproduo do capital (LOJKINE, 1997, p. 322-3). Em suma, Lojkine busca
apreender o papel do urbano na atual socializao das foras produtivas, ou seja, analis-lo em relao
reproduo ampliada do modo de produo capitalista em seu estgio monopolista: a partir do
momento em que a cooperao das foras produtivas humanas e materiais no se limita mais unidade
fsica da fbrica, mas atinge, atravs da empresa conjugada do grupo monopolista, o conjunto de um
territrio nacional e, depois, dos conjuntos multinacionais, no se pode mais separar a concentrao dos
homens e a das mquinas, os lugares de reproduo de sua fora de trabalho e os lugares de acumulao
do capital. A forma mais desenvolvida da diviso do trabalho material e intelectual a atual segregao
urbana entre, de uma lado, as zonas centrais de produo intelectual e de mando e, de outro, as zonas
perifricas onde esto espalhadas as atividades de execuo e os lugares de reproduo mutilada da fora
de trabalho; essa nova segregao urbana resume perfeitamente, para ns, a principal contradio entre a
exigncia de desenvolvimento do trabalho vivo e sobretudo seu desenvolvimento intelectual e a lgica
de acumulao do trabalho morto que, em funo de suas necessidades imediatas, tende a restringir ao
mximo esse desenvolvimento (LOJKINE, 1997, p. 343, grifo do autor). Contudo, Lefebvre tambm d

246

como sendo espao tambm da produo. Neste passo, Henri Lefebvre ainda tem muito
a nos dizer.

grande importncia reproduo dos meios de produo e reproduo ampliada, mas considera a
reproduo das relaes de produo mais importante: Em segundo lugar, ainda assim existem
mudanas e o novo depois de um sculo. Mesmo se hoje mantivermos no centro da teoria os conceitos e
categorias de Marx (a produo, entre outros), preciso introduzir categorias s vislumbradas por Marx
no final de sua vida, como a reproduo das relaes de produo, que se superpe reproduo dos
meios de produo e reproduo ampliada (quantitativamente) dos produtos, e delas se distingue. Logo,
a reproduo considerada como conceito acarreta outros conceitos: o repetitivo, o reprodutvel etc. Eles
no tiveram lugar na obra de Marx, no mais do que o urbano, o cotidiano, o espao (LEFEBVRE, s/d,
p.22, Cap. II, grifo do autor). No obstante, julgar equivocado afirmar que Marx somente vislumbrou o
conceito de reproduo das relaes de produo no fim de sua vida (como lho contestam corretamente
Mauro Iasi e Jos Paulo Netto ao afirmarem que o conceito de reproduo das relaes de produo
tratado de algum modo em toda a sua obra, desde A ideologia alem) (informao verbal), considero
imprescindvel a contribuio de Henri Lefebvre ao propor esta chave analtica para que se possa
apreender o papel da cidade no que ele chama de neocapitalismo: o que se revela novo no a
reproduo das relaes sociais de produo, mas a importncia desta reproduo na organizao da
vida cotidiana, no peso que ela assume em todas as dimenses da reproduo social da vida e as
possibilidades que se abrem reproduo do capital. deste modo que entendo a tentativa de
prolongamento, de atualizao, por Lefebvre, da crtica terica realizada por Marx e atualizada por Lenin
em Imperialismo, estgio superior do capitalismo. Jean Lojkine percebeu claramente as implicaes da
concepo de Manuel Castells em relao ao papel dos movimentos sociais, limitao de seu horizonte
contestatrio: Ora, a consequncia parece-nos particularmente grave para a anlise dos movimentos
sociais urbanos j que, de sada lhes fica recusada a possibilidade de contestar, diretamente, no s o
poder econmico da classe dominante, mas tambm o modo de reproduo do conjunto, da formao
social, tanto econmico quanto social. Com efeito, como permitir a um movimento social que surgiu
do questionamento do modo de produo de uma cidade chegar at a reproduo global da formao
social, se o horizonte ideolgico-poltico do movimento urbano for acantonado no nvel fenomenal das
relaes de consumo e de repartio? Como, resumindo, ligar relaes sociais vividas como relaes de
estratificao social com relaes sociais consideradas como relaes entre classes antagnicas?
(LOJKINE, 1997, p. 323, grifo do autor). Lojkine adota como pressuposto a modificao da oposio
fundamental entre as classes sociais, acredita que no mais se d entre proprietrios dos meios de
produo e produtores, mas entre a frao capitalista dominante (capital monopolista) e o conjunto
das camadas no monopolistas (LOJKINE, 1997, p. 342). Como se pode perceber, a discusso dos
desafios dos movimentos sociais urbanos no pode ser feita sem que se analise a chamada questo
urbana, esta no pode ser realizada sem que se situe cidade no modo de produo capitalista. Da o
carter aparentemente genrico de qualquer investigao desse tipo. O urbano , antes de tudo, uma
totalidade. Essa totalidade s pode ser apreendida como sendo parte de outra totalidade mais ampla: o
capitalismo. Contudo, uma tarefa dessa envergadura no pode ser realizada a contento sem que se lance
mo de um arsenal categorial que permita, ao mesmo tempo, compreender sua legalidade e sua
historicidade (LUKCS, 1979, p. 76). Penso que assim est justificado o caminho por demais tortuoso
que segui em meu estudo. Nenhum destes trs clssicos da sociologia urbana francesa se negou a
analisar o urbano em seus mais variados aspectos, a derivar da as mais diversas implicaes, inclusive
redimensionando o papel do Estado e as possibilidades do movimento social urbano.

247

6 Henri Lefebvre: da teoria da produo do espao ao direito cidade

Inicialmente, faz-se necessrio esclarecer que o objetivo do autor pensar

porque o capitalismo continua a existir, porque sobreviveu apesar de todas as crises,
reformas, revolues e convulses sociais do sculo XX. Seu objetivo, portanto,
atualizar Marx. Em absoluto, como afirmam alguns, super-lo. Lefebvre , antes de
tudo, um marxista, boa parte de sua vasta obra foi dedicada a divulgar e a polemizar
acerca do essencial a esta teoria social. Suas principais referncias tericas: Marx (em
primeiro e sumo lugar), Hegel e Nietzsche. Mas tambm Lenin. Isso memo. Em quase
todas as suas obras, nosso autor arranja um jeito de lembr-lo, muitas vezes de exalt-lo.
Talvez porque sua adeso ao Partido Comunista Francs tenha se dado aps a leitura de
O Estado e a Revoluo222. Portanto, Lefebvre almeja, a exemplo de Lenin e Gramsci,
222

Do qual Lefebvre foi expulso em 1957 (ROSS, 1983); tendo ingressado no PCF em 1928
(MACHADO, 2008, p. 86). Em 1978, no entanto, reaproximou-se do Partido Comunista (LEFEBVRE
apud BERNARDI, 1980, p. 88). De 1958 a 1972, Lefebvre se distanciou do PCF (BERNARDI, 1980, p.
88), viveu um perodo denominado por Bruno Bernardi como sendo um momento de crtica radical ou
de hipercrtica (BERNARDI, 1980, p. 107), no qual podemos destacar sua colaborao com os
situacionistas (1957 a 1962) e sua atuao no Maio de 1968. Lefebvre assim reflete sobre sua atuao
neste momento: Acho que devemos dividir a poca moderna em perodos, e para isso fixarei algumas
datas. 1956-58 de fato uma poca. Para mim, uma data importante, pois ento sa do PCF. Mas ela
possui um sentido muito mais amplo que esse dado subjetivo. Durante muitos anos, especialmente entre
1953 e 1958 formara-se uma oposio anti-stalinista que resultou nos acontecimentos dramticos, em
escala internacional, daquele perodo (sobretudo na Polnia e em Budapeste). Em 1957-58 essa oposio
foi derrotada, tanto em escala internacional como na Frana. Naquele momento inaugurou-se outro
perodo, quando aparecem novas energias na periferia do movimento comunista, e fora dele: Fidel Castro,
a Revoluo Cultural (com seus aspectos de loucura, embora estimulantes), os movimentos estudantis.
a crtica radical e a contestao. Reconheo que me atirei nessa direo com um certo furor e um certo
frenesi. No h dvida que emiti sobre os PC juzos extremamente severos. O perodo culmina em 1968.
Muito haveria a dizer sobre o ano de 1968, do qual muitos aspectos permanecem inexplicados. A crtica,
em nome de Marx, do Estado em geral mostrou ser eficaz por vias singulares. Assistiu-se em seguida a
uma pululao de pensamentos crticos. At demais, para o meu gosto. Cada um mais inteligente que o
outro. No h necessidade de nome-los. Todos demonstraram, ao final de suas carreiras, o mesmo
carter de destruio e de autodestruio. Assisti minha volta a contestao tornar-se parcelada,
esfacelada em grupelhos, desfibrando-se em doutrinas e sistemas que no pareciam jamais
suficientemente destruidores. Uma destruio no vazio, destruio de nada, destruio da vida. Um
pensamento no apenas circular, mas suicida, niilista. E o niilismo sempre foi um inimigo para mim. Foi
esse o motivo, num certo momento, do meu distanciamento. Comecei a pesquisar num outro sentido, a
partir de 1975 (LEFEBVRE apud BERNARDI, 1980, p. 107). Podemos, portanto, aventar a hiptese de
que Lefebvre retornou ao PCF, passados pouco mais de vinte anos de sua sada, por dois motivos:
compreendeu que a crtica realizada por essas diversas correntes esquerdistas no se constitua numa
sada, na formao de uma fora social capaz de apontar a superao do capitalismo; almejava com este
ato demarcar de que lado se colocava em relao queles que afirmavam a incapacidade do marxismo em
apreender, criticar e apontar uma sada. Sendo assim, s posso concluir que Lefebvre retornou ao PCF
para que pudesse combater do lado que considerava justo e para ser lembrado como o que sempre foi: um
obstinado pensador marxista que via a atualizao da teoria social iniciada por Marx como um
imperativo, em suma, um intelectual revolucionrio, um militante comunista. Como, na sequncia, revelase evidente: Agora? Como voc sabe, h pouco mais de um ano, aps responder na medida das minhas
foras ofensiva dos novos filsofos, eu pensei que do lado do PC que h uma abertura, do lado do
eurocomunismo, do lado dos PC latinos. Pensei encontrar a uma abertura, novas possibilidades tericas e
polticas. A partir de um ano para c, tremo ao pensar que essas possibilidades podem desaparecer sem ter

248

atualizar o marxismo, avanar naquilo que Marx no pde ou no lhe era possvel fazlo em meados do sculo XIX. Henri Lefebvre busca a superao do capitalismo,
dedicou toda sua vida a um nico objetivo: pensar a Revoluo.
Lefebvre entende que se se trata de analisar a realidade em sua totalidade
preciso incluir a anlise do espao, ou seja, o espao parte da totalidade. Enriquecido
com a anlise da relao entre a atividade produtiva (o trabalho223) e o espao, o
materialismo histrico-dialtico aprofunda-se, estende-se, complexifica-se, concretizase, aproxima-se da compreenso do real em sua totalidade (LEFEBVRE, s/d, p. 38, cap.
II). Enfim, o materialismo histrico-dialtico acaba por aprofundar sua objetividade:
Da histria assim vislumbrada, o materialismo histrico recebe uma
extenso e uma verificao que o transformam. Aprofunda-se sua
objetividade. Ele no se refere somente produo de coisas e de
obras, sobre a histria (dupla) desta produo. A partir da natureza
sido realizadas. Acho que isso seria intolervel e insuportvel (LEFEBVRE apud BERNARDI, 1980, p.
107-8). Assim, a reaproximao de Lefebvre em relao ao PCF foi mais um passo seu no sentido de
posicionar-se ao lado daqueles que julgava capazes de atualizar o marxismo (mas tambm de demarcar
sua trajetria, afirmar sua condio de comunista): a reaproximao havida no ano passado pode ter sido
encarada, por alguns amigos meus, como algo de tortuoso. Ao contrrio, creio que esta aproximao
significa algo que persigo com obstinao, e que se chama simplesmente o aggiornamento perptuo do
marxismo e do pensamento marxista. Atravs de toda sorte de dificuldades, atravs de um mundo cada
vez mais complexo, atravs de um mundo que em muitos de seus aspectos parece desmentir, repito,
desmentir o pensamento marxista. Pois eu me esforo em faz-lo capaz de discernir, em todos os seus
contornos e desvios, este mundo moderno to complexo e fugidio. Acho que justamente essa a unidade,
ao longo dos livros e dos trabalhos, de uma obra que, por si mesma, pode aparecer como fraturada
(LEFEBVRE apud BERNARDI, 1980, p. 88). Evidente que os caminhos percorridos por Henri Lefebvre
no podero ser compreendidos se se olvidar sua anlise de que o marxismo estava em crise, explicitada
desde 1958, em seu Problemas Atuais do Marxismo. Tambm no se revelaria correto afirmar que
Lefebvre aderiu ao eurocomunismo, ele apenas via nessa inflexo terico-poltica dos partidos comunistas
uma abertura em relao ao dogmatismo estalinista. Afinal, na mesma entrevista, para no citar outros
textos demonstrando, assim, a veracidade de minha negativa , Lefebvre, ao tratar da crise do marxismo
(apontada por ele desde Problemas Atuais do Marxismo), defende a hiptese de que, dentre outras causas,
ela se iniciou com a quebra da correlao entre teoria e prtica, cujo marco inaugural, segundo o autor,
pode ser apontado no drama do principal dirigente da Revoluo Russa, Lenin: J no era sensvel a
ruptura em O Estado e a Revoluo, de Lenin? Lenin toma o poder, justamente quando acabava de
escrever que o poder deveria ser imediatamente liquidado. Estas palavras permaneceram gravadas para
sempre na minha memria, pois lendo-as decidi entrar para o Partido. Pois bem, logo a seguir Lenin
tomou medidas das quais no soube exatamente avaliar as consequncias, mas que resultaram na
consolidao do Estado, ou seja, na era stalinista (LEFEBVRE apud BERNARDI, 1980, p. 91-2).
Lefebvre no foi somente um crtico da segregao socioespacial, da cotidianidade e da hegemonia
estalinista no interior do marxismo, foi tambm, durante toda a sua vida, um crtico radical do Estado, um
defensor incondicional da autogesto; neste ponto, seu pensamento no apresenta inflexes.
223
Lefebvre afirma que no tratar o espao social como produto da atividade humana tem um efeito
prtico de grande importncia, a saber, apagar os traos do trabalho social: Um trao geral da produo
j foi notado: nos produtos, objeto ou espao, apaga-se tanto quanto possvel os traos da atividade
produtora. [...]. Esta verdade no nova. Aqui o lugar de reiter-la. Ela no sem consequncias. Esse
apagamento facilita a operao que subtrai ao trabalhador seu produto. [...] No espao, nada desaparece,
nenhum ponto, nenhum lugar. Todavia, a ocultao do trabalho produtivo no produto tem uma
consequncia importante. O espao social no coincide com o espao do trabalho social. Por isso este no
o espao do prazer, do no-trabalho. Que um objeto produzido ou trabalhado passe do espao do
trabalho ao espao social que o envolve, isto s pode se efetuar com o apagamento dos traos do trabalho.
Assim, como sabemos, as mercadorias (LEFEBVRE, s/d, p. 27, cap. III).

249
como matria-prima, o materialismo histrico se estende ao espao e
ao tempo, ele desenvolve o conceito de produo e esse produto, o
espao, envolve ao mesmo tempo as coisas (bens, objetos) e as obras
(LEFEBVRE, s/d, p. 38, cap. II, grifo do autor).

No entanto, esclarece Lefebvre, o espao no deve ser estudado como

espao disto ou daquilo, mas o espao como totalidade ou globalidade.

O que

inclui compreender o passado manifestado no presente: O passado deixou seus traos,

suas inscries, escrita do tempo. Mas esse espao sempre, hoje como outrora, um
espao presente, dado como um todo atual, com suas ligaes e conexes em ato
(LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. I).
O anterior permanece como suporte, compondo essa nova realidade,
conserva-se como atual no seio desse novo espao:
[...] nada desaparece completamente: o que perdura no se poderia
definir somente pelo trao [vestgio] ou pela recordao ou pela
sobrevivncia. O anterior224, no espao, permanece o suporte do que
segue. As condies de tal espao social guardam uma durao
prpria e uma atualidade no seio desse espao (LEFEBVRE, s/d, p.
01, cap. IV).

Lefebvre evoca uma longa histria do espao, histria essa que no deve
coincidir nem com um inventrio do espao nem com as representaes e discursos
sobre o espao. A histria do espao considera espaos de representao e
representaes do espao, mas sobretudo seus laos entre si, assim como com a prtica
social (LEFEBVRE, s/d, p. 30, cap. II). Portanto, o conceito de espao aqui tratado no
deve ser tomado como um sujeito ou um objeto, mas como uma realidade social,
ou seja, um conjunto de relaes e formas (LEFEBVRE, s/d, p. 30, cap. II).
Consequentemente, se o conceito de espao est relacionado a um conjunto de relaes
e formas, e como esse conjunto transforma-se, a histria do espao no se dissocia da
histria do tempo (LEFEBVRE, s/d, p. 31, cap. II).
Para Lefebvre, o espao deve ser entendido ao mesmo tempo como produto
(atividade prtica humana, trabalho, transformando a primeira natureza) e produtor,
pois o espao intervm na prpria produo: organizao do trabalho produtivo,
transportes, fluxos de matrias-primas e de energias, redes de repartio de produtos
(LEFEBVRE, s/d, p. 05, prefcio). Ao seu modo, o espao entra nas relaes de
produo e nas foras produtivas (LEFEBVRE, s/d, p. 05, prefcio). Nesse sentido, o
224

A palavra anterior, nesta passagem, se refere primeira natureza.

250

conceito de espao em Lefebvre no deve ser concebido como algo isolado ou esttico:
Ele se dialetiza: produto-produtor, suporte de relaes econmicas e sociais. Ele no
entra tambm na reproduo, a do aparelho produtivo, da reproduo ampliada, das
relaes que ele realiza praticamente, sobre o terreno? (LEFEBVRE, s/d, p. 05,
prefcio, grifo do autor). Enfim, o espao modifica-se com a mudana do modo de
produo (LEFEBVRE, s/d, p. 06, prefcio). Contudo, se o espao deve ser entendido
em sua relao com o modo de produo, tal relao no linear, direta ou transparente
(LEFEBVRE, s/d, p. 06, prefcio).
Cabe, neste momento, revelar a tese central de Lefebvre em sua anlise do
espao: o modo de produo organiza produz ao mesmo tempo que certas relaes
sociais, seu espao (e seu tempo) (LEFEBVRE, s/d, p. 08, prefcio). dessa forma,
organizando/produzindo o espao, que as relaes sociais se realizam, existem
concretamente. Por conseguinte o conceito de produo do espao central para a
compreenso do espao como parte da totalidade. A existncia espacial condio para
a existncia social das relaes sociais: elas se projetam em um espao, elas se
inscrevem nele, produzindo-o. Seno, elas permanecem na abstrao pura
(LEFEBVRE, s/d, p. 38, cap. II).
Tratar-se-ia ento de construir um sistema do espao? No, responderia
Lefebvre. Marx j realizou a crtica da filosofia hegeliana. Lefebvre afirma que tal
caminho s levaria a construir um mero discurso sobre o espao: o projeto que se
esboa aqui no tem por objetivo produzir um (o) discurso sobre o espao, mas mostrar
a produo do prprio espao, reunindo os diversos espaos e as modalidades de sua
gnese numa teoria (LEFEBVRE, s/d, p. 21, cap. I). Para Lefebvre, trata-se de realizar
a mesma inverso, em relao tendncia dominante nas formulaes tericas, que
Marx realizou em sua poca, a saber, em passar dos produtos (estudados de perto ou de
longe, descritos, enumerados) produo (LEFEBVRE, s/d, p. 27, cap. I, grifo do
autor). O conceito de produo em Marx e Engels tem uma acepo ampla e outra
restrita. Na primeira, trata-se de produo da vida, da histria, da conscincia, do
mundo, portanto, da produo de seres humanos enquanto seres sociais. Na segunda, da
produo material a partir do trabalho, da produo de coisas, produtos.
O conceito de produo em Lefebvre est diretamente ligado ao de trabalho,
pois a natureza no pode produzir porque ela no trabalha, ela cria: a natureza no
pode operar seguindo a mesma finalidade do ser humano. O que ela cria, estes seres,
so obras: eles so alguma coisa de nico, embora pertencendo a um gnero e a

251

espcies: esta rvore, esta rosa, este cavalo (LEFEBVRE, s/d, p. 02, cap. II). J a
prtica social do homem cria obras e produz coisas. Deve-se ter claro que em ambos os
casos, necessita-se de trabalho. No entanto, no que diz respeito obra, o papel do
trabalho parece secundrio, pois ele domina a fabricao de produtos (LEFEBVRE,
s/d, p. 02, cap. II). Lefebvre distingue claramente obra de produto:
Para resumir o que se seguir, digamos imediatamente que a obra tem
algo de insubstituvel e de nico, enquanto o produto pode se repetir e
resulta de gestos e atos repetitivos. A natureza cria e no produz, ela
oferece recursos a uma atividade criadora e produtiva do homem
social; mas ela fornece valores de uso e todo valor de uso (todo
produto enquanto ele no trocvel) retorna natureza ou assume a
funo de bem natural. Evidentemente, a terra e a natureza no se
separam (LEFEBVRE, s/d, p. 02, cap. II, grifo do autor).

Por conseguinte, a produo do espao apropriado a uma determinada

sociedade se realiza por meio de um processo.
Sendo assim, faz-se necessrio apresentar algumas consideraes acerca dos
pressupostos metodolgicos relativos possibilidade de apreenso do processo de
produo do espao. Iniciemos com uma passagem magistral do autor:
Esta obra tentava, portanto, no apenas caracterizar o espao onde
vivemos e sua gnese, mas reencontr-la, atravs do e pelo espao
produzido, da sociedade atual. Ambio que o ttulo no anuncia
abertamente. Resumamos esse propsito, inerente dmarche
perseguida: um estudo rtro do espao social na sua histria e sua
gnese, a partir do presente, remontando em direo sua gnese
depois, retorno sobre o atual, o que permite entrever, seno prever, o
possvel e o futuro. Essa dmarche permite estudos locais a diversas
escalas, inserindo-os na anlise geral, na teoria global. As implicaes
e imbricaes lgicas se compreendem como tais, mas sabendo-se que
essa compreenso no exclui (ao contrrio) os conflitos, as lutas, as
contradies. Nem inversamente, os acordos, ententes, alianas. Se o
local, o regional, o nacional, o mundial se implicam ou se imbricam, o
que se incorpora no espao, os conflitos atuais ou virtuais, no esto
nem ausentes nem eliminados. Implicaes e contradies, no espao
e nos outros domnios, tm mais amplitude atualmente do que quando
este livro foi escrito. As relaes de implicao no impedem as
estratgias adversas, nem sobre os mercados, nem nos armamentos.
Portanto, no espao (LEFEBVRE, s/d, p. 07, prefcio, grifo do
autor).

Compreender o espao em sua totalidade significa apreend-lo em sua

extenso horizontal (local/mundial), em sua hierarquizao (centro/periferia), e ao
mesmo tempo como inserido na contradio foras produtivas e relaes de produo

252

(ou seja, tambm no que se refere relao dialtica entre foras produtivas, relaes
sociais, organizao do Estado, legislao, representaes etc.):
Segunda e no menor dificuldade: na estrita tradio marxista, o
espao social podia ser considerado como uma superestrutura. Como
resultado de foras produtivas e de estruturas, de relaes de
propriedade entre outras. Ora, o espao entra nas foras produtivas, na
diviso do trabalho; ele tem relaes com a propriedade, isso claro.
Com as trocas, com as instituies, a cultura, o saber. Ele vendido,
comprado; ele tem valor de troca e valor de uso. Portanto, ele no se
situa a tal ou tais nveis, planos classicamente distinguidos e
hierarquizados. O conceito do espao (social) e o prprio espao
escapam, portanto, classificao base-estrutura-superestrutura.
Como o tempo? Talvez. Como a linguagem? o que veremos
(LEFEBVRE, s/d, p. 05, prefcio).

Da a noo de espao social dever ser considerada em sua complexidade

real e formal (LEFEBVRE, s/d, p. 30, cap. I).
Lefebvre busca, primeiramente, caracterizar o espao atual e sua gnese,
mas tambm analisar o processo de produo do espao em relao constituio da
prpria sociedade (pois o espao, apesar de apresentar uma relativa autonomia quanto
sua constituio, no pode ser analisado sem relacion-lo sociedade existente em
determinado perodo histrico). O estudo da produo do espao como processo se faz
necessrio tanto para mostrar sua relao com um determinado modo de produo,
como para demonstrar que se trata de uma produo social (uma segunda natureza).
Assim como para apreender sua especificidade, pois as partes de um espao se
articulam, se incluem, se excluem. [...] no espao, existe o antes e o depois, e o passado
e o futuro, mas o atual domina (LEFEBVRE, s/d, p. 39, cap. II). O estudo do espao,
em Lefebvre, vai do espao assim como se encontra no presente em direo sua
gnese histrica (no podemos esquecer que se trata de um longo e no-linear processo
histrico). Depois feito um retorno: da gnese histrica ao presente. Essa trabalhosa
reconstruo permite perceber as especificidades, as lutas, os projetos, as contradies,
as aes (os erros e os acertos), as determinaes da produo material, das relaes
sociais, do poder poltico e militar. Com isso, Lefebvre busca entrever, seno prever, o
possvel e o futuro. Deve-se destacar que, para Lefebvre, os conflitos atuais ou virtuais
no podem ser obliterados, eles compem a totalidade, pois ela, enquanto inserida no
tempo, envolve o passado, o presente e o futuro. O que permite no estudar o espao
como algo fragmentado (resultando numa anlise restrita s coisas no espao ou a um
espao vazio, neutro). Ao reivindicar o conhecimento da produo do espao, Lefebvre

253

busca estud-lo em relao ao tempo (histrico); no se trata de recort-lo em espaos

delimitados: espaos do habitat, do trabalho, dos lazeres, do esporte, do turismo, etc.
Em absoluto se trata de oscilar entre a fragmentao e a descrio (LEFEBVRE, s/d, p.
15, cap. II). O conhecimento da produo do espao tem um alcance retrospectivo e
um alcance prospectivo (LEFEBVRE, s/d, p. 15, cap. II). Se se trata de estudar o
espao em relao ao modo de produo, no se pode deixar de relacionar os vrios
nveis: local, regional, nacional, mundial. Por fim, o estudo do espao deve ser inserido
numa anlise geral, numa teoria global, em que ele parte da totalidade.
Como j se manifesta evidente, Lefebvre no objetiva produzir um discurso,
mas mostrar a produo do prprio espao, reunindo os diversos espaos e as
modalidades de sua gnese numa teoria (LEFEBVRE, s/d, p. 21, cap. I). Contudo, o
conhecimento s se formula no nvel dos conceitos, conceitos estes que tm como
contedos as prticas sociais (espaciais) inerentes s formas (LEFEBVRE, s/d, p. 21,
cap. I).
O conhecimento do espao capta uma triplicidade: o percebido (a prtica
espacial, espao da realidade cotidiana e urbana produzido por uma determinada
formao social); o concebido (representaes do espao, corresponde aos saberes e
tcnicas que concebem projetos de espaos sociais que permitem a efetivao das
relaes sociais no espao); o vivido (espaos de representao, espao dos
habitantes, dos usadores, do lado clandestino e subterrneo da vida social, espao
dominado que a imaginao e o desejo tentam subverter) (LEFEBVRE, s/d, p. 31-5,
cap. I).
Nesse sentido, a triplicidade percebido-concebido-vivido no pode ser
tratada abstratamente, mas no concreto (LEFEBVRE, s/d, p. 36, cap. I).
O percebido, o concebido, o vivido intervm diferentemente na produo do
espao, conforme o modo de produo e a poca (LEFEBVRE, s/d, p. 40, cap. I).
Apesar de abstratas, as representaes do espao podem apresentar-se como
objetivas, pois entram na prtica social e poltica (LEFEBVRE, s/d, p. 40, cap. I). As
representaes do espao se inserem, modificando-as, nas texturas espaciais,
emprestadas de conhecimentos e ideologias eficazes (LEFEBVRE, s/d, p. 37, cap. I).
Tal insero se d por meio da
[...] construo, ou seja, pela arquitetura, concebida no como a
edificao de um tal imvel, isolado, palcio, monumento, mas
como um projeto se inserindo num contexto espacial e numa textura, o

254
que exige representaes que no se perdem no smbolo ou no
imaginrio (LEFEBVRE, s/d, p. 37, cap. I).

De acordo com Lefebvre, tambm no se trata de analisar a produo do

espao de forma fragmentada ou restrita a um plano local, pois o capitalismo articulou
os planos local, regional e nacional num plano mais amplo: mundial. O capitalismo
criou o mercado mundial, o qual organiza o espao planetrio o submetendo diviso
do trabalho. No entanto, apesar do espao nacional englobar regies e o espao regional
englobar muitos lugares, o local (o pontual, determinado por tal ou tal ponto) no
desaparece, absorvido pelo regional, pelo nacional, pelo mundial (LEFEBVRE, s/d, p.
13, cap. II). Deve-se ter claro que eles se interpem, eles se superpem e s vezes se
chocam (LEFEBVRE, s/d, p. 13, cap. II). Mltiplos fluxos atravessam o espao social,
o qual se hiper-complexifica: unidades individuais e particulares, fixidades relativas,
movimentos, fluxos e ondas, uns se compenetram, outros se afrontam, etc.
(LEFEBVRE, s/d, p. 13, cap. II). Portanto, a interpenetrao e superposio dos espaos
sociais revelam que em cada fragmento de espao no h apenas uma relao social,
mas uma multiplicidade de relaes sociais. O mesmo acontece para os objetos:
correspondendo s necessidades, eles resultam de uma diviso do trabalho, entram nos
circuitos da troca, etc., compara Lefebvre.
Lefebvre no busca negar as pesquisas sobre o terreno, precisas e
determinadas. O que ele busca apreender o espao social em sua globalidade. Alerta
para o perigo do pontual:
[...] valorizado porque controlvel, por vezes mensurvel, [...] ele
separa o que se implica, disjunta o que se articula. Portanto, ele
aceita ou ratifica a fragmentao. O que conduz a prticas excessivas
de desconcentrao, de descentralizao, que deslocam as redes, os
laos e relaes no espao, portanto o espao social confunde fazendo
desaparecer a produo (LEFEBVRE, s/d, p. 07-8, prefcio).

Ora, o espao social no s desconcentrao, tambm concentrao,

centralizao. Uma forma: a centralidade vazia. O contedo? Qualquer contedo. Ela
atrai e junta objetos, conclama um contedo.
Tornando-se lugar de uma ao, de um conjunto de operaes, ela
assume uma realidade funcional. Em torno do centro se organiza uma
estrutura do espao (mental e/ou social), estrutura sempre
momentnea, entrando com a forma e a funo em uma prtica
(LEFEBVRE, s/d, p. 28, cap. VI, grifo do autor).

255

A noo de centralidade se substitui quela de totalidade (LEFEBVRE,

s/d, p. 28, cap. VI), afirmou Lefebvre no mesmo passo. Frase enigmtica, no
compreendida por mim, mas confirmada pela leitura do original em francs 225. Lukcs
(e o prprio Lefebvre) chamou a ateno para a importncia do conceito de totalidade.
O que Lefebvre quis dizer com se substitui? Forou a mo, como se diz? Fica a
interrogao. Em seguida, afirma: Ela a desloca, a relativiza, a dialetiza (LEFEBVRE,
s/d, p. 28, cap. VI). Essa segunda frase seria uma relativizao, explicao da primeira?
Bem, sigamos.
Lefebvre afirma com isso que no h totalidade sem centralidade que a
mantenha enquanto um todo em que as partes se influenciam e articulam-se
mutuamente, relacionam-se. Do contrario, no haveria um todo, pelo menos no um
todo global, nacional, regional (nenhuma cidade, como j explicitado). A noo de
centralidade revela o movimento (dialtico), pois toda centralidade se constitui, depois
se dispersa, se dissolve, estoura (LEFEBVRE, s/d, p. 28, cap. VI, grifo do autor). Isso
impede a fixao do real e o mobiliza sem trguas. O que introduz uma figura geral
(o centro e o descentramento) que d lugar ao repetitivo como ao diferencial, ao tempo
como justaposio (LEFEBVRE, s/d, p. 28, cap. VI, grifo do autor).
Ao mesmo tempo em que h uma centralizao do espao (que permite a
constituio e efetivao do poder poltico e a produo material otimizando os
ganhos) (LEFEBVRE, s/d, p. 08, prefcio), h tambm uma fragmentao do espao.
Fragmentao esta que combatida e promovida ao mesmo tempo pelas centralidades e
pelas relaes sociais capitalistas (estas promovem a homogeneizao do espao).
Dessa forma, o espao social apresenta-se no como uma unidade racional, mas como
homogneo (LEFEBVRE, s/d, p. 09, prefcio). So estas, por conseguinte, as
caractersticas

do

espao

social

moderno:

hierarquizao,

fragmentao,

homogeneizao (LEFEBVRE, s/d, p. 06-7, prefcio).

O conceito de espao social em Lefebvre no se restringe a um conceito
fsico ou a uma condio: o conceito de espao religa o mental e o cultural, o social e o
histrico (LEFEBVRE, s/d, p. 06, prefcio). A produo do espao deve ser entendida
como o processo complexo que envolve: a descoberta (de espaos novos,
desconhecidos), a produo (ou seja, a organizao espacial prpria a cada
sociedade), a criao (de obras: paisagem, monumento, etc.). Isso se constituindo
225

La notion de centralit se substitue celle de totalit (LEFEBVRE. Henri. La production de

lespace. 4e dition - Paris: Anthropos, 2000, p.460, grifo do autor).

256

historicamente sob a forma lgica da simultaneidade, pois todo dispositivo espacial

repousa sob a justaposio, na inteligncia e sobre a reunio material, de elementos dos
quais se produz a simultaneidade (LEFEBVRE, s/d, p. 06, prefcio, grifo do autor).
Por conseguinte, para Lefebvre, a teoria deve descobrir a unidade entre o
fsico (a natureza), o mental (includas a lgica e a abstrao formal) e o social. A
pesquisa da produo do espao social concerne ao espao lgico-epistemolgico ao
espao da prtica social, aquele que os fenmenos sensveis ocupam, sem excluir o
imaginrio, os projetos e projees, os smbolos, as utopias (LEFEBVRE, s/d, p. 17,
cap. I, grifo do autor).
Tomando com base o exposto, hora de versar sobre os conceitos de foras
produtivas e relaes sociais de produo no que concerne ao espao.
Foi o crescimento das foras produtivas que possibilitou a produo do
espao social. Tal crescimento permitiu, em seu devenir, intervir em todos os nveis do
espao: local, regional, nacional, planetrio. No entanto, o crescimento das foras
produtivas, que permite a modificao do espao inteiro (geogrfico, histrico), no
revoga os pontos iniciais, os primeiros domnios e ncleos, os lugares (localidades,
regies, pas) situados em diferentes nveis do espao social que substitui o
espao/natureza por um espao/produto (LEFEBVRE, s/d, p. 14, cap. II, grifo do
autor). Contudo a produo do espao no ocorre de forma linear, isso porque apesar do
crescimento (relativamente) contnuo das foras produtivas, esse crescimento se d nos
quadros descontnuos (relativamente) das relaes e dos modos de produo
(LEFEBVRE, s/d, p. 14, cap. II).
O espao social, pode concluir-se, no produzido pelas ideologias. Elas
prescrevem a localizao de tal atividade: tal lugar ser sagrado, tal outro, no. O
templo, o palcio, a igreja, sero aqui e no l. As ideologias no produzem o espao:
elas a esto, elas o so (LEFEBVRE, s/d, p. 26, cap. III). So as foras produtivas, sob
determinadas relaes de produo, que produzem o espao. As localizaes sociais de
classes ou grupos sociais (nobreza, ral, esquerda, direita) no devem ser atribudas
somente ideologia, mas principalmente s propriedades simblicas do espao
inerentes sua ocupao prtica (LEFEBVRE, s/d, p. 26, cap. III). Ou seja, a prtica
social global, compreendida nela as diversas atividades, produz o espao, contudo, sob
a determinao da relao contraditria entre as foras produtivas e as relaes de
produo.

257

Em Lefebvre, o conceito de espao social desenvolve-se ampliando-se. Isso

porque, apesar de ser introduzido pelo conceito de produo, ele engendra um
movimento dialtico muito especfico, que certamente no revoga a relao produoconsumo aplicada s coisas (os bens, as mercadorias, os objetos da troca), mas a
modifica ampliando-a (LEFEBVRE, s/d, p. 11, cap. II). Deve-se perceber uma unidade
entre os nveis frequentemente separados da anlise: as foras produtivas e seus
componentes (natureza, trabalho, tcnica, conhecimento), as estruturas (relaes de
propriedade), as superestruturas (as instituies e o prprio Estado) (LEFEBVRE, s/d,
p. 11, cap. II). Portanto, a anlise deve apreender a produo do espao em sua relao
com a prtica social global (LEFEBVRE, s/d, p. 23, cap. VI).
Quanto superestrutura, o espao , a um s tempo, condio e resultado.
No deve ser entendido como uma condio a priori, pois se o Estado e suas instituies
os supem, ao mesmo tempo, eles o organizam, produzem-no conforme suas exigncias
(LEFEBVRE, s/d, p. 11, cap. II).
J no que se refere s relaes sociais e as foras produtivas, o espao uma
relao social, mas inerente s relaes de propriedade (a propriedade do solo, da
terra, em particular), e de outra parte ligada s foras produtivas (que parcelam essa
terra, esse solo), o espao social manifesta sua polivalncia, sua realidade ao mesmo
tempo formal e material (LEFEBVRE, s/d, p. 11, cap. II, grifo do autor).
O espao , ao mesmo tempo, produto que se utiliza, que se consome e
meio de produo; redes de trocas, fluxo de matrias-primas e de energias que
recortam o espao e so por ele determinados (LEFEBVRE, s/d, p. 11, cap. II, grifo do
autor).
Consequentemente, o espao deve ser entendido como se relacionando com
os trs nveis, ou seja, com a prtica social global:
Este meio de produo, produzido como tal, no pode se separar nem
das foras produtivas, das tcnicas e do saber, nem da diviso do
trabalho social, que o modela, nem da natureza, nem do Estado e das
superestruturas (LEFEBVRE, s/d, p. 11, cap. II).

Afirmar que a produo do espao social s pode ser compreendida

relacionando-a a pratica social global, significa apreend-la como algo complexo. Nem
a natureza, nem a cultura, nem o desenvolvimento histrico bastam para explicar um
espao social. To pouco o espao pode ser explicado por um esquema causal, somente
pelo desenvolvimento das foras produtivas.

258

Faz-se necessrio que o conhecimento da produo do espao no oblitere

as mediaes e os mediadores: grupos atuantes, razes no conhecimento, na ideologia,
nas representaes (LEFEBVRE, s/d, p. 06, cap. II).
O espao social, no neocapitalismo, s pode ser analisado se no se
olvidar sua complexidade:
Um tal espao contm objetos muito diversos, naturais e sociais, redes
e files, veculos de trocas materiais e de informao. Ele no se reduz
nem aos objetos que ele contm, nem sua soma. Esses objetos no
so apenas coisas, mas relaes. Como objetos, eles possuem
particularidades conhecveis, contornos e formas. O trabalho social os
transforma: ele os situa diferentemente nos conjuntos espaotemporais, mesmo quando respeita sua materialidade, sua
naturalidade: de uma ilha, de um golfo, de um rio, de uma colina, etc.

(LEFEBVRE, s/d, p. 06-7, cap. II).

O espao social tambm contm, em lugares mais ou menos apropriados, as
relaes de produo (a diviso do trabalho e sua organizao) e as relaes sociais de
reproduo (as relaes bio-fisiolgicas entre os sexos, as idades, a organizao
especifica da famlia). Estas duas relaes (reproduo social) se encadeiam: a diviso
do trabalho repercute na famlia e, inversamente, a organizao familiar interfere com
a diviso do trabalho (LEFEBVRE, s/d, p. 30, cap. I).
Porm,

com

advento

do

capitalismo,

principalmente

do

neocapitalismo, esse encadeamento se complexifica: juntamente com a reproduo

das relaes sociais de reproduo e das relaes de produo, h a reproduo das
relaes sociais de produo, ou seja, das relaes constitutivas da sociedade
capitalista, cada vez mais (e cada vez melhor) desejadas e impostas como tais
(LEFEBVRE, s/d, p. 31, cap. I).
Nesse triplo arranjo, afirma Lefebvre, o papel do espao deve ser estudado
especificamente. Alm disso, a essas relaes correspondem (no de forma causal)
certas representaes que tambm esto contidas no espao (LEFEBVRE, s/d, p. 31,
cap. I)226.
226

As representaes do espao esto contidas de forma objetiva no espao, ainda que os espaos de
representao jamais se sujeitem a coerncia: As representaes do espao seriam penetradas de saber
(conhecimento e ideologia misturados) sempre relativo e em transformao. Elas seriam, portanto,
objetivas, ainda que revisveis. Verdadeiras ou falsas? A questo no tem sempre um sentido definido. A
perspectiva verdadeira ou falsa? Abstratas, certamente, as representaes do espao entram na prtica
social e poltica, as relaes estabelecidas entre os objetos e as pessoas no espao representado
dependendo de uma lgica que os faz, cedo ou tarde, explodir porque incoerentes. Os espaos de
representaes, vividos mais que concebidos, jamais se sujeitam coerncia, no mais que coeso. [...]
Pode-se antecipar [esperar] que as representaes do espao tenham um alcance prtico, que elas se

259

A anlise do espao social, produzido de forma complexa (e

contraditria) 227, tem em conta trs conceitos gerais: a forma, a estrutura, a funo. Isso
porque no h forma sem funo nem estrutura. E reciprocamente. Formas, funes,
estruturas so em geral dadas na e por uma materialidade que simultaneamente as une e
as distingue (LEFEBVRE, s/d, p. 50, cap. II).
Neste momento, uma explicao a mais do que foi exposto da teoria de
Marx, em captulos anteriores, se faz necessrio.
Como se trata aqui de abordar a importncia do urbano para a sobrevivncia
do capitalismo, adotando como premissa a crtica marxista, destaco que, conforme
Marx, em seu Captulo VI Indito de O Capital, o que caracteriza o capitalismo a
produo de mais-valia:
[...] a natureza especfica caracterstica do processo capitalista de
produo manifesta-se ento com a mesma abstrata simplicidade. [...]
A produo de mais-valia que inclui a conservao do valor
inicialmente adiantado apresenta-se assim como o fim determinante,
o interesse propulsor e o resultado final do processo de produo
capitalista, isto , como aquilo em virtude do que o valor original se
transforma em capital (MARX, 2004b, p. 40-1).

H duas premissas bsicas que se constituem como condies que

possibilitam a produo de mais-valia: primeiro, que os membros de uma sociedade
concorram entre si e se defrontem como pessoas que apenas se contrapem na
qualidade de possuidores de mercadorias, e s nessa qualidade, entram em contato entre
si228; segundo, o produto social deve ser produzido como mercadoria (o qual exclui
todas as formas em que o valor de uso o fim principal dos produtores imediatos, em
que, em suma, o excedente do produto etc. se transforma em mercadoria) (MARX,
2004b, p. 41, grifo do autor). Vale lembrar que a mercadoria a unidade imediata do

valor de uso e do valor de troca (MARX, 2004b, p. 43). No entanto, Marx esclarece que
o fundamental descobrir o processo que permite a uma grandeza originalmente
inserem, modificando-as, nas texturas espaciais, emprestadas de conhecimentos e de ideologias eficazes.
As representaes do espao teriam assim um alcance considervel e uma influncia especfica na
produo do espao. Como? Pela construo, ou seja, pela arquitetura, concebida no como a edificao
de tal imvel isolado, palcio, monumento, mas como um projeto se inserindo num contexto espacial e
numa textura, o que exige representaes que no se perdem no simblico ou no imaginrio
(LEFEBVRE, s/d, p. 37, Cap. I).
227
O aspecto negativo, ou seja, as contradies inerentes ao processo de produo do espao social so
abstradas neste momento da anlise.
228
Os trabalhadores, no momento em que vo ao mercado vender sua fora de trabalho em troca de um
salrio, tambm se comportam, neste momento, como portadores de mercadorias, no caso, da capacidade
de trabalho.

260

constante se transformar em uma varivel (ou seja, x transformando-se em x+x)

(MARX, 2004b, p. 41).
Portanto, o conceito de capital, em Marx, no pode ser entendido apenas
como quantidade de trabalho acumulado ou cristalizado. Capital uma relao social e
como tal somente pode existir no modo de produo capitalista (nem antes, nem
depois).
Consequentemente, a funo especfica do capital enquanto tal a
produo de valor excedentrio (MARX, 2004b, p. 42). Como o capitalismo um modo
de produo, ou seja, um modo de produzir e reproduzir materialmente a vida, o
processo de produo capitalista um processo de produo de mercadorias que
apresenta uma unidade imediata entre o processo de trabalho e o processo de
valorizao (MARX, 2004b, p. 43). Pois se o objeto imediato da produo a produo
de mercadorias, o objetivo final do processo de produo a reproduo do capital, o
que s possvel por meio da produo de mais-valia, esta nada mais do que
sobretrabalho no pago.
O processo de produo a unidade imediata do processo de trabalho
e do processo de valorizao, assim como o seu resultado, o resultado
imediato, a mercadoria, a unidade imediata do valor de uso e do
valor de troca. Mas o processo de trabalho no mais do que um meio
do processo de valorizao, processo que, por sua vez, enquanto tal,
essencialmente produo de mais-valia, isto , processo de objetivao
de trabalho no pago. Desta maneira se encontra especificamente
determinado o carter global do processo de produo (MARX,
2004b, p. 57).

Para Marx, no processo de valorizao do capital, o trabalho morto emprega

trabalho vivo objetivando a conservao e acrscimo de valor por meio da suco do
trabalho vivo (MARX, 2004b, p. 53). Por conseguinte, a produo de mais-valia (o que
permite a valorizao do capital, objetivo do processo de produo capitalista) ocorre no
momento da produo, em que o trabalho vivo (capital varivel) encontra-se submetido
numa relao de assalariamento ao trabalho morto (capital constante). A produo de
mais-valia no ocorre no momento da circulao, pois nesse momento os atores se
contrapem como vendedores de mercadorias. Marx reitera que a autovalorizao do
capital a criao de mais-valia pois objetivo determinante, predominante e
avassalador do capitalista, impulso e contedo absoluto das suas aes (MARX,
2004b, p. 56).

261

O processo de produo deve ser entendido como unidade imediata entre os

processos de trabalho e de valorizao. O processo de trabalho apresenta como
resultado imediato a mercadoria (unidade imediata do valor de uso e do valor de troca).
Como no momento da circulao que o valor enquanto potncia de uma determinada
mercadoria se efetiva, o processo de trabalho um meio do processo de valorizao.
Sendo assim, o processo de valorizao nada mais do que o processo de produo de
mais-valia, ou seja, processo de objetivao de trabalho no pago.
Como o produto imediato do processo de produo a mercadoria, o
capitalista s pode realizar o capital que ao findar o processo exista
sob a forma de mercadoria e, portanto, s pode realizar a mais-valia
contida nele mesmo, na medida em que encontre compradores para as
suas mercadorias (MARX, 2004b, p. 79-80, grifo do autor).

Contudo, Marx nos chama ateno para que o processo de produo

(unidade do processo de trabalho e do processo de valorizao) seja entendido como
indivisvel, pois no se trabalha duas vezes, uma para criar um produto utilizvel, um
valor de uso, para transformar os meios de produo em produtos, e a outra, para criar
valor e mais-valia, para valorizar o valor (MARX, 2004b, p. 57-8). Sendo assim
conforme Marx, o que gera valor o trabalho real (MARX, 2004b, p. 58).
A compra e venda da fora de trabalho, ou seja, o assalariamento do
trabalho, ocorrido no momento da circulao, constitui-se como o fundamento
absoluto do processo capitalista de produo (MARX, 2004b, p. 72). Isso se d porque
somente o trabalho vivo (capital varivel) permite a produo de mais-valia, pois no h
produo de mais-valia sem explorao de trabalho alheio no pago. E sem a produo
de mais-valia, no h nenhuma produo capitalista, e, portanto, nenhum capital, nem
nenhum capitalista (MARX, 2004b, p. 72).
Um pouco adiante, Marx reitera tal argumentao ao afirmar que o
[...] processo capitalista de produo, funda-se antes do mais em dois
elementos:
Primeiro, a compra/venda da capacidade de trabalho, um ato que
corresponde esfera da circulao, mas que, se entrarmos em linha de
conta com o conjunto do processo capitalista de produo, no s
constitui um elemento e uma premissa do mesmo, mas tambm o seu
resultado constante. [...] O segundo elemento o processo real de
formao, isto , o processo real em que se consome a capacidade de
trabalho adquirida pelo possuidor de dinheiro ou de mercadorias.
No processo real da produo, as condies objetivas do trabalho o
material e os meios de trabalho no s servem para que o trabalho
vivo se objetive, mas tambm para que se objetive mais trabalho do

262
que o contido no capital varivel. Servem, pois, como meios de
absoro e extrao do sobretrabalho, que se representa na mais-valia
(e no sobreproduto) (MARX, 2004b, p. 85-6).

Portanto, o fato dos homens se relacionarem livremente enquanto portadores

de mercadorias; o assalariamento; o resultado do processo de produo constituir-se
como mercadoria (valor de uso e valor de troca); a existncia da propriedade privada
dos meios fundamentais de produo (ou seja, separao entre meios de produo e
fora de trabalho, isto , constiturem-se como propriedades de diferentes sujeitos,
portanto, classes sociais distintas); e de haver produo de mais-valia a partir da
absoro de trabalho vivo por trabalho morto so fundamentais ao processo capitalista
de produo. Infiro que sem essas condies, Marx afirmaria no se tratar mais do
processo capitalista de produo. A teoria do valor-trabalho e a forma mercadoria so
indissociveis no pensamento de Marx, alm do mais esta supe aquela. Entendo que
desse ponto que as contribuies daqueles que pretendem continuar a obra de Marx,
num esforo de atualizao, devem partir. Do contrrio, no se trata mais de uma
interpretao crtica realizada no interior do marxismo. Se se admitir que a produo de
mais-valia, a partir da extrao de trabalho alheio no pago, no tem mais vigncia nesta
passagem de sculo, deve-se ser coerente e afirmar que a teoria social fundada por Marx
encontra-se obsoleta como teoria capaz de interpretar e realizar a crtica da sociedade
burguesa229. Historicamente, se uma teoria tem sua base fundante destruda pelo
movimento do real ou pelo desenvolvimento do pensamento humano, ela abandonada.
No pensamento filosfico, como j dito, amplamente aceito que um edifcio
intelectual no pode manter-se de p com suas bases destrudas.

229

No obstante, concordo com as consideraes de Lukcs em seu texto O que o marxismo ortodoxo?
no qual o autor afirma que: suponhamos, pois, mesmo sem admitir, que a investigao contempornea
tenha provado a inexatido de cada afirmao de Marx. Um marxista ortodoxo srio poderia reconhecer
incondicionalmente todos esses novos resultados, rejeitar todas as teses particulares de Marx, sem, no
entanto, ser obrigado, por um nico instante, a renunciar sua ortodoxia marxista. O marxismo ortodoxo
no significa, portanto, um reconhecimento sem crtica dos resultados da investigao de Marx, no
significa uma f numa ou noutra tese, nem a exegese de um livro sagrado. Em matria de marxismo, a
ortodoxia se refere antes e exclusivamente ao mtodo (LUKCS, 2003, p. 64). No entanto, considero que
essa afirmao de Lukcs correta e vlida no que diz respeito a uma teoria crtica da histria (ou a
uma crtica da filosofia da histria), mas no crtica da sociedade burguesa realizada por Marx. Ora
se a teoria do valor-trabalho se constitui ela mesma no ncleo fundamental da crtica da economia
poltica realizada por Marx, qual fundante da teoria social de Marx (NETTO; BRAZ, 2011, p. 48),
isto , da teoria da ordem burguesa (ou seja: a reproduo ideal do movimento do ser social na ordem
burguesa) (NETTO, 1994) elaborada por Marx, no possvel negar sua formulao nuclear, sem que se
admita a incapacidade da obra deste autor em ser o referencial terico-metodolgico de uma crtica
radical da sociedade atual.

263

Henri Lefebvre, ento, nos prope uma hiptese: o capitalismo (e, de modo
mais geral, o crescimento) no pode se manter seno ao se estender ao espao inteiro; ao
solo, em que a cidade e a agricultura foram absorvidas pelo processo de reproduo do
capital; como tambm a novos setores, destacadamente os lazeres; aos subsolos, os
recursos mantidos no fundo dos mares e das terras em energia, em matrias-primas; ao
sobre-solo, ou seja, os volumes, as construes em altura, o espao das montanhas e
dos planetas (LEFEBVRE, s/d, p. 20, cap. V). O espao, a terra, o solo foram
integrados pelo capitalismo, afirmam-se como elementos ou funes especificas, na
sua extenso (LEFEBVRE, s/d, p. 20, cap. V).
O capitalismo, ao desenvolver as foras produtivas, porm mantendo a
produo no quadro do modo e das relaes de produo capitalistas, no somente
apoderou-se do espao pr-existente, mas produziu o seu prprio espao. Foi a
urbanizao, sob a presso do mercado mundial, que possibilitou a apoderao e a
produo do espao pelo capitalismo. Tal processo ocorreu pela atuao de aspectos
abstratos, mas objetivos, do modo de produo capitalista, ou seja, ocorreu sob a lei do
reprodutvel e do repetitivo, anulando as diferenas no espao e no tempo, destruindo a
natureza e os templos naturais (LEFEBVRE, s/d, p. 21, cap. V).
No entanto, Lefebvre chama ateno para no se adotar um entendimento
errado da influncia de capitais e do capitalismo nas questes prticas concernentes
ao espao, da construo de imveis repartio dos investimentos e diviso do
trabalho no planeta inteiro (LEFEBVRE, s/d, p. 16, cap. I). Para Lefebvre, cometem
grave erro aqueles que reduzem o capitalismo e sua influncia ao dinheiro e suas
capacidades de interveno, ou a troca comercial, a mercadoria e sua generalidade,
posto que tudo se compra e se vende. J outros, continua Lefebvre, destacam mais
nitidamente os atores das chamadas sociedades nacionais e multinacionais, bancos,
promotores imobilirios, autoridades: cada agente suscetvel de intervir teria sua
influncia. O erro desse tipo de anlise colocar entre parntese a unidade e, ao
mesmo tempo, a diversidade (ou seja, as contradies) do capitalismo. Conclui-se,
seguindo essa linha de anlise, ou afirmando o capitalismo como sendo uma simples
soma de atividades separadas ou como um sistema concludo e fechado, coerente
porque ele persiste e unicamente porque persiste (LEFEBVRE, s/d, p. 16, cap. I).
Conforme Lefebvre, o capitalismo se compe de muitos elementos: o capital
fundirio, o capital comercial, o capital financeiro, etc.. Cada um deles intervm na
prtica social, conforme suas possibilidades, o momento, mas no sem conflitos entre os

264

capitalistas da mesma espcie ou de outra. De acordo com Lefebvre, o capitalismo

compe-se dessas diversas raas de capitais (e de capitalistas) juntamente com os
diversos mercados que se entrelaam (o das mercadorias, o da mo de obra, o dos
conhecimentos, o dos prprios capitais, o do solo) (LEFEBVRE, s/d, p. 16, cap. I).
Tambm no se deve esquecer, na anlise do capitalismo, outro aspecto: a
hegemonia da classe dominante. Ela se exerce sobre as instituies e sobre as
representaes. Por conseguinte, sobre a sociedade inteira, cultura e saber includos, o
mais frequente por pessoas interpostas: os polticos, personalidades e partidos, mas
tambm muitos intelectuais, cientistas (LEFEBVRE, s/d, p. 17, cap. I). Enfim, a classe
dominante mantm sua hegemonia por todos os meios. O vnculo entre saber e poder
torna-se evidente.
A hegemonia da classe dominante se exerce sobre o espao no momento em
que so produzidos espaos adequados reproduo do capitalismo. Esses espaos so
produzidos conforme uma lgica subjacente ao modo de produo capitalista, pelo
emprego do saber e das tcnicas forjados sob a hegemonia da classe dominante. Espaos
esses que no so purificados de contradies (LEFEBVRE, s/d, p. 17, cap. I).
Na segunda metade do sculo XX, o Estado se consolida escala mundial.
Ele exerce seu peso sobre a sociedade: planificando, organizando racionalmente a
sociedade com a contribuio dos saberes e das tcnicas, impondo medidas anlogas,
seno homlogas, quaisquer que sejam as ideologias polticas, o passado histrico, a
origem social das pessoas no poder (LEFEBVRE, s/d, p. 25, cap. I). Ao se pr e se
impor como centro estvel das sociedades e dos espaos (nacionais), o Estado esmaga
o tempo reduzindo as diferenas a repeties, a circularidades (batizadas de equilbrio,
feed-back, regulaes, etc.) (LEFEBVRE, s/d, p. 25, cap. I). No sem contradies
e sem lutas, vale lembrar.
No neocapitalismo, a produo do espao, realizada sob a hegemonia da
burguesia e submetida ao peso do Estado, reserva apenas um lugar mnimo aos espaos
de representao, reduzidos s obras, s imagens, s lembranas, onde o contedo
afastado (sensorial, sensual, sexual) aflora apenas o simbolismo (LEFEBVRE, s/d, p.
42-3, cap. I). Portanto, o que predomina na prtica espacial a reproduo das relaes
sociais de reproduo.

265

Juntamente com o fortalecimento da hegemonia burguesa e a consolidao

do poder central (o Estado), houve o desenvolvimento do trabalho abstrato 230. No
entanto, o trabalho abstrato que permite a substituio do espao histrico (a cidade
histrica como sujeito de desenvolvimento histrico antes do advento do capitalismo)
pelo espao abstrato.
No curso desse perodo, a atividade produtiva (o trabalho) deixa de se
confundir com a reproduo que perpetua a vida social; ela se
desprende, mas para se tornar a presa da abstrao: trabalho social
abstrato, espao abstrato (LEFEBVRE, s/d, p. 42, cap. I).

O espao abstrato, por ser formal e quantificado, nega as diferenas

(provenincia da natureza e do tempo histrico, e tambm as oriundas do corpo, idades,
sexos, etnias), ele se configura como homogneo, ou seja, como espao de reproduo
das relaes de produo (o que possibilita a reproduo do capital). justamente esse
processo de consolidao do espao abstrato que promove a exploso da cidade.
Contudo, os agentes da produo do espao so as classes, as fraes e grupos de
classes (LEFEBVRE, s/d, p. 46, cap. I).
Como a produo do espao abstrato desenvolve-se a partir do trabalho
abstrato, e como, no neocapitalismo, h uma diviso internacional e social do trabalho
a nvel mundial, h tambm uma diviso espacial em todo o globo. Diviso esta que
prossegue por diferena interna ao modo de produo capitalista, reunindo, por
exemplo, trabalho e o lazer (ou seja, os diversos espaos) num processo global de
reproduo do capital.
Entende Lefebvre que, ao se desenvolverem o urbano (cidades, sua
extenso) e o cotidiano (consumo programado), a problemtica do espao desloca a
problemtica da industrializao.
Sem, com isso, dar por abolida a problemtica da industrializao (pois as
relaes preexistentes subsistem), a Teoria da Produo do Espao revela um problema
novo: o da reproduo das relaes sociais de produo.
No neocapitalismo, a reproduo das relaes de produo ao mesmo
tempo se distingue e se superpe reproduo dos meios de produo e reproduo
ampliada (qualitativamente) dos produtos. Com isso, a reproduo considerada como
conceito acarreta outros conceitos: o repetitivo, o reprodutvel, etc. (LEFEBVRE, s/d,
p. 22, cap. II).
230

Trabalho abstrato que, conforme Marx, necessrio para a constituio do valor de troca.

266

Lefebvre entende haver uma violncia inerente abstrao. Tal violncia se

manifesta a partir do momento em que a ao introduz um tipo de racionalidade no real:
uma racionalidade instrumental. O espao abstrato no se caracteriza por uma
ausncia oposta presena, mas pela introduo forada da abstrao na natureza 231.
Ela introduziu trs aspectos caractersticos do espao abstrato: o geomtrico (euclidiano,
homogeneizador), o tico (visual) e o flico (violncia viril).
A violncia no vem de uma fora que interviria ao lado da
racionalidade, por fora dela ou alm. Ela se manifesta a partir do
momento em que a ao introduz o racional no real, do exterior,
atravs do instrumento, que sempre bate, parte, corta, repete a
agresso at que seu propsito seja atingido. Pois o espao
instrumental: o mais geral dos instrumentos (LEFEBVRE, s/d, p. 40,
cap. IV).

Dessa forma, o espao abstrato tem um contedo. Mas tal contedo

compreendido, violentado, manipulado pela racionalidade abstrata inerente ao espao
instrumental232.
justamente essa racionalidade abstrata que permite a existncia de
abstraes concretas determinantes ao modo de produo capitalista, a saber, o valor
de troca, o mercado, o dinheiro, o capital. No entanto, lembra Lefebvre, essas formas
para existir socialmente, tm necessidade de um contedo (LEFEBVRE, s/d, p. 09,
cap. V).
O espao abstrato, considerado como instrumento, no se compreende
abstratamente. Primeiramente, ele surge no espao da natureza, quando da apario da
ferramenta, que quer submet-la, objetiva com esse golpe destru-la (no limite). Este
espao, por conseguinte, corresponde amplificao da prtica (social) que engendra
redes cada vez mais vastas e densas, superfcie da terra, abaixo e acima desta
superfcie (LEFEBVRE, s/d, p. 09, cap. V). No entanto, o espao abstrato corresponde
tambm ao espao produzido pelo trabalho abstrato233. Portanto, o trabalho abstrato no
uma abstrao mental, ele tem existncia social, assim como o valor de troca e a forma
valor. Para Lefebvre, se se busca numerar as propriedades do espao abstrato, deve-se
iniciar por consider-lo como
231

meio de troca (com suas implicaes: a

A constituio definitiva do espao abstrato um dos efeitos da Revoluo Francesa, lembra Lefebvre
(LEFEBVRE, s/d, p. 40, cap. IV).
232
No me parece que Lefebvre est aqui reivindicando o conceito de razo instrumental nos termos
definidos pela Escola de Frankfurt.
233
Marx designa assim o trabalho em geral, - o trabalho social mdio, produto do valor de troca, em
geral, da forma geral da mercadoria (LEFEBVRE, s/d, p. 10, cap. V).

267

intercambialidade) tendendo a absorver o uso (LEFEBVRE, s/d, p. 10, cap. V). no

espao abstrato que se desenvolve o mundo da mercadoria, com todas as suas
implicaes: acumulao e crescimento, clculo, previso, programao. neste sentido
que o espao homogneo pode ser caracterizado como tendente a homogeneizao (o
que no impede sua complexificao)234. O que no exclui, enfatiza Lefebvre, o uso
poltico, a dominao estatista e a violncia militar, pois nele tambm onde melhor se
desdobram as estratgias. Sua racionalidade tem certa semelhana com a racionalidade
empresarial (sem com isso, querer abolir a diferena entre a diviso tcnica do trabalho
e a diviso social do trabalho).
O espao abstrato, portanto, o espao produzido pelo neocapitalismo
como o mais adequado ao seu desenvolvimento. No espao abstrato, as relaes sociais
de produo, o Estado burocrtico, um tipo de saber e de racionalidade instrumentais
encontram o espao adequado.
A importncia do Estado, conforme Lefebvre, no pode ser olvidada na
anlise do processo de produo do espao: sem este no possvel compreender como
o espao abstrato pode apresentar-se como fragmentado (vendido em lotes, locais de
lazer, etc.) e, ao mesmo tempo, homogneo, sem se desintegrar, sem perder sua unidade.
Ora, ao Estado cabe o papel fundamental de garantir as condies de reproduo das
relaes sociais de produo capitalistas. No entanto, no se deve confundir a funo do
Estado: o poder poltico no , enquanto poder poltico produtor de espao: mas ele o
reproduz, enquanto lugar e meio de reproduo das relaes sociais (que a ele so
confiadas) (LEFEBVRE, s/d, p. 18, cap. V).
justamente essa necessidade de reproduo das relaes sociais de
produo, com o objetivo de promover a reproduo do capital, que produz novas
raridades num momento em que o desenvolvimento das foras produtivas possibilita
enorme abundncia de bens industriais. Essas novas raridades (o ar, a luz, a gua, o
solo), outrora abundantes porque naturais, esto diretamente ligados ao espao. Esses
bens no tinham valor porque no eram produtos, tornam-se raros. Eles se valorizam
(LEFEBVRE, s/d, p. 23, cap. V).
Sendo assim, para que possam assumir a forma mercadoria devem adquirir,
juntamente com o valor de uso, um valor de troca. Isso s possvel devido
manuteno e extenso das relaes de produo capitalistas a todo o espao. Tambm
234

Para Lefebvre, a homogeneizao deve ser entendida como uma tendncia, ela no se efetiva
completamente.

268

porque os projetos urbansticos permitem a concretizao de centralidades e

localizaes (projetos estes em que o Estado tem papel fundamental). Nesse processo, a
natureza desaparece, o espao assume um papel produtivo; o valor de uso, rarefeito,
localizado permite a reproduo do capital:
Tudo artificial e sofisticado, a natureza a desaparece, salvo alguns
sinais e smbolos, atravs desses smbolos ela no seno
reproduzida. O espao urbano se destaca do espao natural, mas
recria um espao a partir das capacidades produtivas. O espao natural
se torna um bem raro, ao menos em certas condies
socioeconmicas. Inversamente a raridade se especializa, se localiza.
O que se rarefaz tem uma relao estreita com a Terra: os recursos do
solo, do subsolo (petrleo), do sobre-solo (ar, luz, volumes, etc.) e o
que disso depende; produes vegetais e animais, energias
(LEFEBVRE, s/d, p. 23, cap. V).

A penria do espao, portanto, tem um carter socioeconmico bem

definido. Ela melhor observada na vizinhana dos centros urbanos. Mantm-se nas
centralidades constitudas, as cidades antigas, ou se estabelecem fora delas, nas cidades
novas (LEFEBVRE, s/d, p. 24, cap. V).
Mais precisamente: nesse momento de grande desenvolvimento das
capacidades humanas, o espao artificialmente rarefeito para torna-se mais caro.
importante destacar que o desenvolvimento da informtica tem um papel fundamental
na centralidade do espao. Ela permite uma enorme centralizao de informaes no
mesmo espao.
justamente essa rarefao do espao ao redor dos centros, produzida
artificialmente com o objetivo de valoriz-lo, que torna o espao um meio de
segregao social, de disperso de determinadas classes e fraes de classe em direo
s periferias.
assim que o imobilirio deixa de ter uma importncia menor e passa a
assumir um papel relevantssimo no neocapitalismo:
O imobilirio (com a construo) cessa de ser um circuito
secundrio, um ramo anexo e durante um longo tempo atrasado do
capitalismo industrial e financeiro, para passar ao primeiro plano
(LEFEBVRE, s/d, p. 26, cap. V).

Esse novo papel do imobilirio ocorre desigualmente, conforme os pases,

os momentos, a conjuntura. A trindade capitalista (capital-trabalho-terra) no se

269

constitui como uma mera abstrao, ela se manifesta, concentra-se num espao
institucional triplo:
[...] global e mantido como tal, aquele da soberania, onde se
manifestam os constrangimentos, portanto fetichizado, redutor de
diferenas fragmentado, separando, disjuntando, localizando as
particularidades, os lugares e localizaes, ao mesmo tempo para
control-los e negoci-los hierarquizado enfim, desde lugares
abjetos a nobres, desde lugares interditos a lugares soberanos
(LEFEBVRE, s/d, p. 36, cap. IV, grifo do autor).

O capitalismo tomou posse do solo, mobilizou-o e esse setor tende a se

tornar central. Isso ocorreu porque o imobilirio era um setor pouco explorado, sem
saturaes e sem as diversas dificuldades que freiam as antigas indstrias. No momento
em que h uma baixa da taxa de lucros mdio dessas j saturadas atividades, os capitais
se precipitam na produo do espao, abandonando a produo de tipo clssica, aquela
dos meios de produo (mquinas) ou dos bens de consumo. Esse processo se acelera ao
menor indcio de arqueamento nos setores clssicos (LEFEBVRE, s/d, p. 26-7, cap.
V).
No que o capital investido no setor imobilirio passe a ser dominante no
neocapitalismo, ele oscila entre um papel subordinado de relance, de volante, de
complemento, enfim de regulao, e uma funo dominante (LEFEBVRE, s/d, p. 27,
cap. V). Conforme Lefebvre, o capital investido no setor imobilirio entra na
desigualdade geral entre os vrios capitais quanto ao crescimento e setorializao da
economia como realidade global.
Dessa forma, sua funo essencial : a luta contra a tendncia baixa das
taxas de lucro mdio (LEFEBVRE, s/d, p. 27, cap. V). Salvo em casos excepcionais,
os lucros se situam num patamar superior mdia. O investimento no imobilirio
(melhor dizendo, na produo do espao), comporta uma proporo superior de capital
varivel em relao ao capital constante:
A composio orgnica do capital ali baixa, malgrado os
investimentos considerveis e os progressos tcnicos. As pequenas e
as mdias empresas so ainda numerosas; aterramentos e trabalhos de
grande monta ocupam uma numerosa mo-de-obra (notadamente de
estrangeiros). Donde a formao de uma massa de mais-valia que
aumenta a massa geral, mas da qual uma parte retorna s empresas de
construo, aos promotores, aos especuladores (LEFEBVRE, s/d, p.
27, cap. V).

270

Chegado o momento em que h uma lenta obsolescncia dos produtos, o

qual leva a uma diminuio da rotao do capital, combater-se- por diversos
procedimentos. Especialmente faz-se uso de uma frentica mobilizao do espao, ou
seja, a autodestruio dos espaos (antigos e novos), seguida da valorizao e produo
de novos espaos: o investimento e a especulao no podem parar, mesmo
abrandar: crculo, ciclo infernal (LEFEBVRE, s/d, p. 27, cap. V). Essa fuga de capitais
em direo a esse novo setor favorecido, alerta Lefebvre, pode levar ao
desmantelamento dos frgeis mecanismos auto-reguladores do capital. Nesse momento,
o Estado intervm.
A produo do espao assume tamanha importncia no neocapitalismo
porque ela permite a essa capacidade organizacional (limitada, mas real) de se
desdobrar (LEFEBVRE, s/d, p. 27, cap. V).
Para que se possa mobilizar o espao, faz-se necessrio que todo o espao
adquira valor de troca. Lefebvre lembra que a troca implica a permutabilidade, que a
trocabilidade de um bem exige que ele seja comparvel a outros bens e mesmo a todos
os bens do mesmo gnero. A forma mercadoria se estende das coisas e bens
produzidos no espao ao espao inteiro (LEFEBVRE, s/d, p. 27, cap. V). Porm, como
sabido, a forma mercadoria tem valor de uso e valor de troca, por conseguinte, pode-se
perguntar: qual o valor de uso de determinado espao? Lefebvre introduz a noo de
tempo, tempo gasto para se chegar a determinados lugares (os centros de comrcio, de
trabalho, de lazeres, de cultura, de deciso). Portanto, o valor de uso de um espao
determinado est diretamente ligado relao espao/tempo: compra-se um emprego
do tempo e esse emprego do tempo constitui o valor de uso de um espao
(LEFEBVRE, s/d, p. 29, cap. V). No se trata apenas da compra de um volume
habitvel, comutvel com outros, semiologicamente marcado pelo discurso publicitrio
e pelos signos de uma certa distino (LEFEBVRE, s/d, p. 29, cap. V). O que no se
impede de compensar com signos (prestgio, felicidade, estilos de vida) as desvantagens
de um lugar determinado 235.
Lefebvre tambm lembra que o mundo da mercadoria, para existir,
necessita do trabalho. A mercadoria no tem a capacidade de existir socialmente por si
mesma. A mercadoria resulta de uma atividade produtiva (LEFEBVRE, s/d, p. 31,

235

Para Lefebvre, o mercado do solo (propriedade anterior ao capitalismo) e as obras (ancestralmente

extra-capitalistas, porque no-produtos) representam as duas ltimas conquistas da mercadoria e do
dinheiro (LEFEBVRE, s/d, p. 30, cap. V).

271

cap. V). Toda mercadoria um produto aquele de uma diviso do trabalho, de uma
tcnica, de um gasto de energia, em suma, de uma fora produtiva (LEFEBVRE, s/d, p.
31, cap. V). Sem essa atividade produtiva, a mercadoria permaneceria uma abstrao236.
Para Lefebvre, a compreenso da extenso do capitalismo a todo o espao
exige que o conceito de capital fixo (constante) seja reconsiderado. Argumenta que ele
no pode mais se restringir ao conjunto de ferramentas, aos locais e matrias-primas nas
empresas. Recordando Marx (o capital fixo mede a riqueza social), Lefebvre afirma
que o capital fixo se estende aos investimentos no espao (auto-estradas, aerdromos)
e a toda sorte de equipamentos. Como recusar s redes de radar que balizam o espao
areo, o carter de capital fixo? (LEFEBVRE, s/d, p. 32, cap. V, grifo do autor).
Segundo Lefebvre, trata-se de instrumentos de tipo novo que as estradas, canais,
caminhos de ferro de outrora no prefiguram seno de longe (LEFEBVRE, s/d, p. 32,
cap. V). O autor ressalta o papel produtivo dos transportes, a relevncia assumida, no
neocapitalismo, por esse setor. Para Lefebvre, h produo de mais-valia no ato de
transportar mercadorias e pessoas, e a viabilidade dos mais diversos meios de
transportes est diretamente ligada produo do espao: as redes de transportes so
consumidas produtivamente porque elas servem para deslocar as pessoas e as coisas nos
circuitos de troca e tambm porque elas investem o saber em uma realidade social em
escala planetria
236

237

(LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Ora, Lefebvre enfatiza que o

Vale lembrar tambm que a forma mercadoria exige, alm do trabalho, o espao para poder
concretizar-se (LEFEBVRE, s/d, p. 31, cap. V).
237
Aqui se evidencia uma polmica: no interior do marxismo consenso que o transporte de mercadorias
produtivo, isto , produz mais-valia. O prprio Marx deixou isso claro em O Capital: "A movimentao
das mercadorias, a circulao efetiva das mercadorias no espao, identifica-se com o transporte delas. A
indstria de transporte constitui ramo autnomo da produo e por consequncia esfera particular de
emprego do capital produtivo. Singulariza-se por aparecer como continuao de um processo de produo
dentro do processo de circulao e para o processo de circulao" (MARX apud DIAS, 2006, p. 87).
Marx esclarece o efeito til do transporte para o capitalista, ao transportar mercadorias ele agrega valor:
"O que a indstria de transporte vende a prpria mudana de lugar. O efeito til produzido est
inseparavelmente ligado ao processo de transporte, isto , ao processo de produo da indstria de
transporte. Homens e mercadorias viajam com o meio de transporte, e seu deslocamento, seu movimento
no espao, precisamente o processo de produo que ele realiza" (MARX apud DIAS, 2006, p. 169). Ou
seja, parte do capital investido transferido, como em qualquer processo produtivo, para o produto:
"sendo um estgio da produo da mercadoria, que se transporta, seu valor se transfere mercadoria
como valor adicional" (MARX apud DIAS, 2006, p. 170). Portanto, transfere-se o quantum de meios de
produo e fora de trabalho consumidos, como em qualquer processo produtivo: "pelo valor dos
elementos de produo (fora de trabalho e meios de produo) consumidos para obt-lo mais a maisvalia gerada pelo trabalho excedente dos trabalhadores empregados na indstria" (MARX apud DIAS,
2006, p. 170). Contudo, os autores se dividem quanto ao transporte de pessoas. Marx no desenvolveu a
contento esse ponto, mas chegou a fazer algumas consideraes. Em Teorias da Mais-valia, Marx no
diferencia o transporte de pessoas do de mercadorias quanto questo se eles produzem mais-valia ou
no: "Alm da indstria extrativa, da agricultura e da manufatura, ainda existe, na produo material, uma
quarta esfera que passa tambm pelos diferentes estdios de empresa artesanal, manufatureira e da
indstria mecnica; a indstria de locomoo, transporte ela pessoas ou mercadorias. A relao do

272

consumo produtivo238 implica tanto a produo de mais-valia como de outro espao.

Produo do espao e meios e vias de transportes esto diretamente vinculados.
Essa extenso do capital fixo permite a extenso do capital varivel. A
incorporao do conhecimento e da tcnica na produo do espao coloca em
movimento uma mo-de-obra considervel, uma massa de trabalhadores pouco
qualificados: terraplanagem, construo, manuteno (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V).
A produo do espao permite que o capital continue a se reproduzir, pois a alta
composio orgnica do capital nas indstrias mais modernas diminui o tempo de
trabalho necessrio ( classe trabalhadora para se reproduzir como fora de trabalho) e a
mo-de-obra indispensvel (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Deixando, uma
substanciosa massa trabalhadora com um tempo social enorme (de onde o papel dos
lazeres, das formaes ditas culturais e tambm das formaes parasitrias)
(LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V), como tambm um sobreproduto colossal, capitais em
trabalhador produtivo, isto , do assalariado com o capital a mesma das outras esferas da produo
material. Demais, produz-se a alterao no objeto de trabalho alterao, espacial de lugar" (MARX
apud DIAS, 2006, p. 87). Ernest Mandel afirma no ser produtivo o transporte de pessoas alegando que,
ao final, no h nenhum acrscimo de valor ao que transportado: "El transporte de pasajeros no es una
condicin indispensable para la realizacin de los valores de uso y no agrega ningn valor nuevo a
mercanca alguna"(MANDEL apud DIAS, 2006, p. 284). O que Paul Singer contesta, em sua
apresentao ao livro Capitalismo Tardio, ao defender a tese de que o transporte de pessoas produtivo
porque afeta o valor de uso da mercadoria fora de trabalho, aumentando seu valor de troca (DIAS,
2006, p. 288). No essencial, a polmica referente ao transporte ser ou no produtivo no se diferencia do
debate mais geral que envolve trabalho produtivo e improdutivo, ou seja, a exigncia por parte de alguns
autores (destacadamente Ernest Mandel) de que o produto se constitua como coisa material como
condio para que haja produo de mais-valia. Como j se pde imaginar, Lefebvre se coloca ao lado
daqueles que no consideram necessria a objetivao do trabalho em coisa material para que haja
produo de mais-valia. Ele leva em conta apenas que o processo de trabalho ocorra sob o imperativo de
determinadas relaes sociais de produo capitalistas: No retomemos aqui esta velha discusso,
verdadeiramente bizantina [...]. O importante que Marx distingue o trabalho produtivo (de coisas, de
mercadorias) e o trabalho improdutivo, mas socialmente necessrio (por exemplo, o do sbio, ou do
educador, ou do professor em geral, ou dos mdicos, etc.). Alm do mais, para ele, se todos os
trabalhadores produtivos so assalariados, nem todos os assalariados so imediatamente e diretamente
produtivos (de coisas, de bens trocveis). Quanto ao termo servio, somente uma expresso para
designar um valor de uso, fornecido em troca de uma soma de dinheiro por um ativo que pode dispor de
seus meios de produo; ele fornece um servio enquanto atividade, servio esse comprado e vendido
como uma coisa, ainda que no seja forosamente uma coisa. Um trabalho material pode ser comprado a
ttulo de servio, por exemplo, o do arteso que conserta um cano de gua ou de gs. A mesma espcie
de atividade pode ser considerada como trabalho produtivo ou improdutivo; o poeta cria poesia, diz Marx,
como o bicho da seda cria a seda, por natureza; mas uma vez editada, ele produz mais-valia pelo e para o
editor, o livreiro; ele fornece trabalho produtivo ao impressor, etc. (LEFEBVRE, 2001, p. 149-50).
238
Conforme Jos Paulo Netto e Marcelo Braz, o consumo do produto social global se subdivide em
consumo produtivo (meios de produo) e consumo improdutivo: Os bens, ou valores de uso, realizamse quando so consumidos. O consumo o processo no qual um bem utilizado para a satisfao de uma
necessidade determinada. A considerao do consumo do produto social global mostra que nem todos os
bens produzidos so imediatamente consumidos pelos membros da sociedade; parte deles destinada a
novos processos produtivos, na condio de meios de produo assim, deve-se distinguir o consumo
produtivo (o consumo de meios de produo no processo produtivo) do consumo improdutivo (o consumo
de valores de uso que no contribui para a continuidade do processo produtivo) (NETTO; BRAZ, 2012,
p. 74, grifo do autor).

273

excesso (flutuantes), etc. (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Lefebvre, contudo,
relembra que a produo do espao no permitiu sozinha a sobrevivncia do
capitalismo (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Ela no deve ser concebida como
separada da extenso do capitalismo ao espao pr-existente. O conjunto desses fatos
a prtica espacial permitiu esta sobrevivncia (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Aqui
necessrio destacar que quase todos aqueles que fazem uso do pensamento de
Lefebvre, restringem-se produo do espao, esquecem que, como confirma Jos
Paulo Netto, a produo do espao, em Lefebvre, supe a reproduo das relaes
sociais de produo239. Portanto, Lefebvre atribui a sobrevivncia do capitalismo
extenso e ampliao das relaes sociais inerentes ao modo de produo capitalista,
pesquisadas por Marx, a todo o espao e a toda a sociedade, considerando que no h
somente reproduo de relaes sociais j estabelecidas, mas tambm a produo de
novas relaes sociais.
Para Lefebvre, a definio de composio orgnica, feita por Marx, revela
uma mdia socioeconmica que se junta s outras mdias cujas funes e estruturas
Marx mostrou: trabalho social mdio, taxa mdia de lucro (LEFEBVRE, s/d, p. 33,
cap. V). A teoria somente toma em conta a composio orgnica mdia do capital
quando ela aborda o espao social, ou seja, s tem sentido quando concerne ao espao
definido: aquele que ocupado por um ramo da indstria ou, melhor ainda, aquele que
ocupado por uma unidade econmica de grande envergadura: um pas, um continente
(LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Essa mdia no tem nenhum sentido escala da
empresa, salvo para situ-la em relao mdia social. O conceito de composio
orgnica toma todo o seu alcance escala mundial, pois h composio orgnica
global, incluindo mdias na escala dos pases e naes (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap.
V).
Para Lefebvre, o conceito de composio orgnica torna-se concreto ao se
espacializar e, inversamente, espacializa-se tornando-se concreto. justamente tomando
como base a composio orgnica do capital em escala global que Lefebvre busca a
articulao entre a Crtica da Economia Poltica elaborada por Marx e a Crtica da
Economia Poltica do Espao realizada por ele:
Aqui se situa articulao entre a economia definida por Marx e sua
crtica, de um lado, e, de outro lado, uma economia poltica do espao

239

(informao verbal).

274
(incluindo sua crtica, aquela dos Estados e poderes estatais regendo
um territrio nacional) (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V).

Dessa forma, Lefebvre busca compreender as relaes entre as unidades de

composio orgnica desigual e especificar as consequncias da desigualdade
(LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). dessas relaes que resultam transferncias de
valor, de mais-valia, portanto de capitais, e contradies no interior do mercado de
capitais, contradies que se manifestam nas dificuldades monetrias (LEFEBVRE,
s/d, p. 33, cap. V). Esse processo permite o estabelecimento de relaes desiguais entre
os pases, pois os chamados pases desenvolvidos se servem dos outros como fontes de
mo-de-obra e tambm como recurso em valores de uso (energias, matrias-primas,
espaos qualitativos para os lazeres, Cf. a Espanha atual) (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap.
V).
Lefebvre afirma que, no neocapitalismo, o espao inteiro utilizado para
a produo de mais-valia (LEFEBVRE, s/d, p. 33, cap. V). Terra, subsolo, ar e luz
acima do solo so, ao mesmo tempo, foras produtivas e produtos. O tecido urbano (das
redes mltiplas de comunicao e trocas) compem os meios de produo. A cidade e
as diversas instalaes (correios, estradas de ferro, depsitos e entrepostos, transportes e
servios diversos) so capital fixo. A diviso do trabalho penetra todo o espao, no
somente o espao de empresas (espao de trabalho). Sendo assim, conclui: o espao
inteiro consumido produtivamente, da mesma maneira que os edifcios e locais
industriais, as mquinas, as matrias-primas e a prpria fora de trabalho
(LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. V).
Quanto realizao da mais-valia, ela se desterritorializa: simultaneamente
a realizao da mais-valia cessa de se cumprir no interior de um territrio vizinho dos
lugares de produo, num sistema bancrio local. Ela se faz no seio da rede bancria
mundial, nas relaes abstratas (jogos de escriturao) entre as instncias e instituies
financeiras (LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. V).
O espao urbano perde seu antigo papel na realizao da mais-valia,
contudo continua a assegurar a correspondncia entre os fluxos (de energia, de mo de
obra, de mercadorias, de capitais). Cada fluxo no pode definir-se por si mesmo,
somente tem efeito se estiver relacionado a outro fluxo: assim a utilizao de um fluxo
de energia exige um fluxo de matrias-primas (LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. V). num
espao que os fluxos se coordenam. A economia pode ser definida como uma conexo
de fluxos e de redes, conexo mais ou menos racionalmente assegurada por instituies,

275

e programada no quadro espacial onde estas instituies tm um alcance operatrio

(LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. V).
Quanto repartio da mais-valia, Lefebvre afirma que ela feita
espacialmente, territorialmente, de acordo com relaes de fora: aquelas dos pases e
setores, segundo as estratgias e a percia dos dirigentes (LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap.
V).
Lefebvre lembra que, conforme Marx, o conjunto de ferramentas, as
mquinas, edifcios, matrias-primas, enfim, o capital constante representa trabalho
morto (atividade passada se cristaliza e torna-se condio de atividade nova). o
trabalho morto que se apodera do vivo; mas tambm necessrio trabalho atual (vivo),
a includo o conhecimento, para que o resultado do passado (trabalho morto) se
vivifique (LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. V). Ou seja, produza mais-valia.
Para o autor, simultaneamente, o espao social:
a) Compe as foras produtivas da mesma maneira que a natureza primeira,
que ele desloca e suplanta 240 (LEFEBVRE, s/d, p. 34, cap. V);
b) Aparece ora simplesmente consumido como uma vasta mercadoria
(deslocamentos, viagens, turismo, lazeres), ora consumido produtivamente da mesma
maneira que as mquinas, nas aglomeraes urbanas, como dispositivo produtor de
grande envergadura (LEFEBVRE, s/d, p. 35, cap. V);
c) Ao mesmo tempo, revela-se instrumental politicamente (ao permitir o
controle da sociedade) e meio de produo por seu ordenamento (a cidade e a
aglomerao urbana no sendo j mais somente obras e produtos, mas meios de
produo pelo habitat, pela manuteno da fora de trabalho, etc. (LEFEBVRE, s/d, p.
35, cap. V).
d) Sustm a reproduo das relaes de produo e de propriedade
(propriedade do solo e do espao, hierarquizao dos lugares, organizao das redes
em funo do capitalismo, estruturas de classe, exigncias prticas) (LEFEBVRE, s/d,
p. 35, cap. V).
e) Na prtica, equivale a um conjunto de superestruturas institucionais e
ideolgicas no expostas como tais: simbolismos, significaes e sobre-significaes

240

Lefebvre recorda que as foras produtivas so: a natureza, primeiramente, em seguida o trabalho,
portanto a organizao (a diviso) do trabalho, por conseguinte, tambm os instrumentos empregados, as
tcnicas, portanto os conhecimentos (LEFEBVRE, s/d, p. 02, cap. II).

276

ou, ao contrrio, neutralidade aparente, insignificncia, espoliao semiolgica e vazio

(ausncia) (LEFEBVRE, s/d, p. 35, cap. V).
f) No deixa de conter virtualidades, da obra e da reapropriao, acerca do
modo da arte inicialmente, mas principalmente aquelas relativas s exigncias do corpo,
deportado para fora de si no espao, resistindo e em consequncia impondo o projeto
de um outro espao (seja espao de uma contracultura, seja contra-espao ou alternativa
primeiro utpica ao espao real existente) (LEFEBVRE, s/d, p. 35, cap. V).
Da Lefebvre reivindicar o conceito de espao diferencial como sendo
aquele que no constitudo sob os imperativos da reproduo das relaes sociais de
produo capitalistas, ou seja, o espao abstrato, homogeneizador. Espao diferencial
este que somente pode advir das contradies resultantes do espao abstrato. O espao
diferencial congrega o que o abstrato fragmenta: as funes, os elementos, a prtica
social. O espao diferencial o espao do novo, da no-homogeneizao, dos uso e suas
diferenas:
Numa perspectiva menos pessimista, pode-se mostrar que o espao
abstrato contm contradies especficas; essas contradies do
espao procedem, em parte, de antigas contradies, oriundas do
tempo histrico, modificando-as: ora agravando-as, ora atenuando-as.
Entre essas antigas contradies nascem novas, que eventualmente
conduzem o espao abstrato em direo a seu fim. No seio desse
espao, a reproduo das relaes sociais de produo no se consuma
sem um duplo movimento: dissoluo de relaes, nascimento de
novas relaes. De modo que o espao abstrato, em que pese sua
negatividade (ou melhor, em razo dessa negatividade), engendra um
novo espao, que ter o nome de espao diferencial. Por que? Porque
o espao abstrato tende para a homogeneidade, porque ele reduz as
diferenas (particularidades) existentes, e porque o espao novo s
pode nascer (ser produzido) acentuando as diferenas. Ele reunir o
que o espao abstrato separa: as funes, os elementos e momentos da
prtica social. Ele acabar com as localizaes que rompem a unidade
do corpo (individual e social), do corpo de necessidades, do corpo do
conhecimento. Ao contrrio, ele discernir o que o espao abstrato
tende a confundir, entre outras, a reproduo social com a
genitalidade, o gozo com a fecundidade biolgica, as relaes sociais
com as relaes familiares (enquanto uma diferenciao cada vez mais
indispensvel os discerne, e que o espao do gozo, se ele se produz,
no ter nada em comum com os espaos funcionais, sobretudo com o
espao da genitalidade: as clulas familiares e sua disposio em
caixas-superpostas, os imveis modernos, as torres, os conjuntos
urbanos etc.) (LEFEBVRE, s/d, p. 44, cap. I, grifo do autor).

De forma alguma, trata-se de uma construo cultural ou de uma

mudana de conscincia. Como disse no incio deste captulo, Lefebvre , antes de

277

qualquer coisa, um marxista. Somente a luta de classes, reitera Daniel Bensad, pode
possibilitar a construo desse novo espao: Enquanto a mercantilizao do mundo e o
fetichismo da abstrao monetria uniformizam os espaos, somente a luta de classes,
sustentava Henri Lefebvre, ainda pode produzir diferenas espaciais irredutveis
lgica econmica nica (BENSAD, 2008, p. 28).
Enfim, Lefebvre reivindica o direito diferena241 em oposio ao direito
de propriedade. O primeiro legitimado pela luta social, pelo contedo; o segundo, pela
forma lgica e jurdica:
O direito diferena designa formalmente o que pode resultar dos
atos e aes prticas, das lutas efetivas: as diferenas concretas. O
direito diferena no d algum direito que no tenha sido
conquistado em grande luta. Este direito s vale por seu contedo,
inversamente ao direito de propriedade que vale por sua forma lgica
e jurdica, princpio do cdigo das relaes normais no modo de
produo capitalista (LEFEBVRE, s/d, p. 26, cap. VI, grifo do autor).

Mas, ento, pode-se indagar: como se conquista esse espao diferencial?

Lefebvre, enquanto dialtico, avesso a frmulas. Em Lefebvre, no se trata de pensar
fazendo uso de esquemas, a repetio pobre e formal do conceito de particularidade no
lhe agrada. Ele prefere analisar, quando se trata de luta de classes, o concreto, o real.
Da teoria difcil e inacabada da diferena ser suficiente aqui
relembrar alguns momentos. A teoria recobre o domnio inteiro do
conhecimento e da reflexo sobre o conhecimento. Ela vai do
concebido ao vivido, isto , do conceito sem vida, vida sem conceito.
Ela vai, enfim, da lgica dialtica e as une, situando-se em sua
articulao. Ela se aproxima por um lado da teoria da coerncia,
portanto, da identidade (no fundo: tautolgica) e de outro, da teoria
das contradies (no limite: antagonsticas).
[...]
Ainda um ponto: as particularidades provm da natureza primeira,
stios, recursos. Diferenas ignoradas ou desconhecidas, elas afrontam
e se confrontam. Desta luta que implica e complica a luta de classes,
dos povos, das naes surgem as diferenas como tais. A distino
entre as particularidades e as diferenas permite dispensar metforas
confusas e perigosas: a especificidade, a autenticidade, etc.
A teoria formal da diferena se abre ela prpria sobre o ignorado e o
desconhecido: os ritmos, o energtico, a vida do corpo (onde as
repeties e as diferenas se engendram, entram em acordo e
desacordo) (LEFEBVRE, s/d, p. 12-3, cap. VI, grifo do autor).

241

Direito a no ser classificado fora em categorias determinadas por potncias homogeneizantes

(LEFEBVRE, 1973, p. 38).

278

No entanto, j sabemos que o espao diferencial to-somente pode se dar

por meio da luta, mais exatamente, da luta de classes. Lefebvre nos oferece um exemplo
por demais prximos a ns brasileiros, especialmente aos cariocas. Numa evidente
derivao do conceito de dualidade de poder, Lefebvre lana o conceito de dualidade
de espaos, e nos oferece as favelas latino-americanas como exemplo ilustrativo e
pedaggico:
As diferenas se mantm ou comeam margem da homogeneizao,
seja como resistncias seja como exterioridades (o lateral, o
heterotpico, o heterolgico). O diferente primeiro, o excludo: os
perifricos, as favelas, os espaos dos jogos proibidos, os da guerrilha
e das guerras. Cedo ou tarde, entretanto, a centralidade existente e as
potncias homogeneizantes absorvem as diferenas, se elas
permanecem na defensiva e no passam ao contra-ataque. Ento a
centralidade e a normalidade mostram os limites de sua capacidade de
integrao, de recuperao ou de eliminao daquilo que transgride.
As enormes favelas da Amrica Latina (favelas, barrios, ranchos,
etc.) contm uma vida social muito mais intensa que as partes
emburguesadas das cidades. Esta vida social se traduz na morfologia,
mas s persiste se defendendo e atacando atravs de lutas (formas
modernas de luta de classes). Apesar da misria, a disposio do
espao casas, muros, praas desperta uma admirao inquieta. A
apropriao atinge a um nvel extraordinrio. A arquitetura e o
urbanismo espontneos (selvagens, segundo uma terminologia tida
como elegante) se revelam a muito superiores organizao do
espao, por especialistas que praticamente, realizam in loco a ordem
social, mesmo quando eles no executam as encomendas das
autoridades econmico-polticas. O que d concretamente, uma
extraordinria dualidade de espaos. Esta dualidade ela prpria d a
impresso de uma dualidade de poder poltico: de um equilbrio
instvel, de uma exploso rapidamente inevitvel. Impresso
enganosa, consideradas precisamente as capacidades repressivas e
integradoras do espao dominante. A dualidade nem por isso deixa de
existir, mas se a reverso da situao no se der, o espao dominado
se degrada. Dualidade quer dizer: contradio e conflito; um tal
conflito se resolve produzindo diferenas imprevistas, ou bem se
reabsorve, deixando apenas as diferenas induzidas (internas ao
espao dominante). A dualidade conflitual, passagem da oposio
(diferena induzida) contradio e superao (diferena produzida)
no pode durar sempre, ainda que ela possa se manter na vizinhana
de uma posio de equilbrio, que uma certa ideologia considera
como tima (LEFEBVRE, s/d, p. 13, cap. VI, grifo do autor).

Para Lefebvre, a explicao que objetiva investigar a sobrevivncia do

capitalismo no pode se restringir a integrao das formaes histricas anteriores. O
capitalismo tambm se serve de todas as abstraes, de todas as formas, a
compreendida a fico jurdica e legal: a propriedade disto que parece irredutvel
apropriao privativa ou propriedade privada (a natureza, a terra, as energias vitais, os

279

desejos e necessidades). Tambm parte da resposta, a planificao espacial, que se

serve do espao como instrumento para fins mltiplos, mostra-se de uma extrema
eficcia (LEFEBVRE, s/d, p. 35, cap. V).
Contudo, Lefebvre esclarece que as indicaes apresentadas sobre a
raridade, a centralidade, a mobilizao do imobilirio so apenas lineamentos de
uma economia poltica do espao (LEFEBVRE, s/d, p. 35, cap. V). Porm, no deixa
de ressaltar que se sabe mais ou menos onde a mais-valia se forma, mas se sabe pouco
onde ela se realiza, e ainda menos como ela se reparte (LEFEBVRE, s/d, p. 36, cap. V).
Os estudos de David Harvey, com certeza, nos oferecem muitos elementos
que evidenciam a importncia da produo do espao para a continuidade do
movimento de reproduo do capital242. Harvey, ao propor a teoria da ordenao
espacial (ordenao espao-temporal), busca tambm responder aos questionamentos
relacionados queda da taxa de lucro, em que, num determinado momento, h
excedente de capital e excedente de trabalho sem que se possa conjug-los243, ou seja,
ocorrem crises de sobreacumulao244 (HARVEY, 2013a, p. 78).

242

No entanto, Harvey parece abordar a produo do espao apenas numa acepo restrita.
A princpio, as crises tm como efeito a desvalorizao e, no limite, a destruio dos excedentes de
capital e a reduo dos excedentes de fora de trabalho a uma condio deplorvel (HARVEY, 2013a, p.
78).
244
David Harvey objetiva teorizar uma geografia histrica do capitalismo, lanando mo de um mtodo,
a saber, o materialismo histrico geogrfico (HARVEY, 2006, p. 194). Com isso, busca, ao seu prprio
modo e seguindo um caminho distinto do percorrido por Lefebvre, estabelecer uma ponte conceitual
que permita integrar, concernente dinmica capitalista, a histria de Marx com a geografia de Lenin
(HARVEY, 2006, p. 149). Para Harvey, Marx (ao formular sua crtica da economia poltica)
desconsiderou, como procedimento, o mximo que pde as diferenas geogrficas no intuito de apreender
a dinmica prpria ao modo de produo capitalista, o que foi compensado por Lenin, ao buscar
apreender o capitalismo em sua fase imperialista. Ao restabelecer o espao (que foi ofuscado pelo tempo),
nosso gegrafo almeja finalmente apreender o concreto: o espao geogrfico sempre o domnio do
concreto e do especfico. Ser possvel a elaborao de uma teoria do concreto e do especfico no
contexto das determinaes universais e abstratas da teoria de Marx sobre a acumulao capitalista? Essa
a questo fundamental a ser respondida (HARVEY, 2006, p. 143). No toa, o autor atribui uma
misso geogrfica burguesia: reproduzir-se enquanto classe e reproduzir as relaes produtivas numa
escala geogrfica gradualmente expansvel (HARVEY, 2006, p. 197). Ao abordar a dimenso espacial
no Manifesto Comunista, Harvey chega mesmo a criticar o privilgio concedido ao tempo e a histria em
prejuzo do espao e da geografia: O Manifesto Comunista contemplou muitos desses problemas. Em
alguns aspectos, a abordagem adotada por Marx e Engels para o problema do desenvolvimento geogrfico
desigual e do ajuste espacial muito ambivalente. Por um lado, as questes de urbanizao,
transformao geogrfica e globalizao ocuparam um lugar proeminente na argumentao, mas, por
outro lado, as possveis ramificaes das reestruturaes geogrficas tenderam a se perder num discurso
retrico que, no fim, privilegiava o tempo e a histria em detrimento do espao e da geografia
(HARVEY, 2006, p. 195). A especificidade espacial, no me parece ser exagero afirmar, tornou-se uma
obsesso em Harvey, levando-o a criticar os mais clebres pensadores (dos mais distintos matizes) por
no terem dado a devida importncia geografia. Ora, sabemos que o pensamento filosfico sempre se
dedicou ao tempo como pertencente aos mais elevados dentre os diversos objetos, contudo, preciso no
cair na tentao de transformar uma particularidade numa centralidade, mais exatamente, no julgar todos
os autores pelo tratamento que dispenderam ao seu objeto.
243

280

Como o objetivo do capital se reproduzir (valorizar-se) e evitar a todo

custo a sua desvalorizao, deve-se descobrir maneiras lucrativas de absorver os
excedentes de capital (HARVEY, 2013a, p. 78). A sada encontrada foi a expanso
geogrfica e a reorganizao espacial 245 (HARVEY, 2013a, p. 78). Isso levou tambm
a mudanas temporais, pois o capital excedente deslocado para projetos de longo
prazo que precisam de muitos anos para repor seu valor na circulao mediante a
atividade produtiva que sustentam. Esses investimentos se concentram nas reas que
permitem a expanso geogrfica em infraestruturas fsicas e sociais de longa durao
(redes de transporte e comunicao, assim como educao e pesquisa). Dessa forma, ao
intervir numa atividade que leva um longo tempo para que possibilite a valorizao
do capital, o capitalismo teria encontrado um forte meio de atenuar sua tendncia
formao de crises (HARVEY, 2013a, p. 78).
Harvey, ento, introduz o conceito de desenvolvimento geogrfico
desigual. Conforme esse conceito, a atividade capitalista promove o desenvolvimento
geogrfico desigual entre os diversos territrios. justamente essa definio que
possibilita compreender como os capitalistas individuais, impelidos pela concorrncia,
conseguem obter vantagens competitivas no interior da estrutura espacial. Dessa forma,
os capitais tendem a ser atrados ou impelidos a mudar para os locais em que os custos
sejam menores ou as taxas de lucro maiores: os capitais excedentes de um lugar se
mudam para outros em que ainda possvel a reproduo do capital. Harvey compara as
vantagens de localizao s vantagens tecnolgicas:
Vantagens em termos de localizao desempenham para capitalistas
individuais um papel semelhante aos derivados das vantagens
tecnolgicas, e em certas situaes essas vantagens podem substituirse em si (HARVEY, 2013a, p. 83).

Os processos de acumulao do capital, ressalta Harvey, esto

permanentemente rompendo toda tendncia ao equilbrio: o capital necessita reproduzirse de forma contnua (HARVEY, 2013a, p. 83). Contudo, a expanso geogrfica
estabiliza, mesmo que momentaneamente (HARVEY, 2013a, p. 88), o sistema
precisamente por criar demanda tanto de bens de investimento como de bens de
245

Harvey chama ateno para o fato de que a necessidade de acumulao de capital uma constante no
modo capitalista de produo. Sua realizao se constitui como a misso histrica da burguesia,
expressa na frmula acumulao pela acumulao, produo pela produo (MARX apud HARVEY,
2006, p. 41-2). Tal acumulao somente pode ter sua continuidade assegurada por meio da expanso.
Aqui entendida num duplo sentido: intensificao (de desejos, necessidades sociais, etc.); e expanso
geogrfica (dever existir ou ser criado espao novo para acumulao) (HARVEY, 2006, p. 62).

281

consumo alhures (HARVEY, 2013a, p. 117). Essa expanso consiste, pois, na base de
boa parte da atividade imperialista246 (HARVEY, 2013a, p. 117).
A vantagem que uma localizao oferece deve ser entendida como uma
vantagem monopolista de um capitalista em concorrncia com outros. Ningum pode
colocar sua fbrica no lugar em que a minha j est (HARVEY, 2013a, p. 84), ilustra.
Essas vantagens espaciais, por estarem inseridas em relaes sociais capitalistas
propriedade privada e concorrncia , somente podem ser aproveitadas pelo capitalista
que a se localiza.
Harvey argumenta que a instalao de certa infraestrutura fsica no espao
constitui capital fixo incorporado terra (em oposio s formas de capital fixo que
podem ser movidas) (HARVEY, 2013a, p. 87). Tais investimentos em infraestrutura
fsica absorvem um bom volume de capital, cuja recuperao depende de seu uso, pois o
capital fixo investido na terra requer que as atividades desenvolvidas naquele espao
sigam o padro geogrfico fixado de seus investimentos para que seu prprio valor se
realize.
Esse argumento fica claro a partir da analise feita por Harvey dos
investimentos de capital no perodo ps-crise dos anos 70. Antigas aldeias chinesas,
perto de Hong Kong, transformaram-se em cidades multimilionrias e potncias de
produo muito rapidamente. A maior parte do excedente de capital global foi absorvida
na produo desses novos espaos de atividades capitalistas, bem como nas
infraestruturas necessrias para facilitar o crescente volume de comrcio internacional
desses pases (por exemplo, aeroportos e portos de carga) (HARVEY, 2011b, p. 38).
Portanto, a urbanizao (a qual rene enorme quantidade de capital fixo)
uma forma de absorver o excedente de capital. Harvey, porm, lembra que para um
determinado projeto possa ser executado na construo de novos espaos se faz
necessrio o investimento de vultosa soma de capital (o qual deve estar preparado para
esperar por retornos em longo prazo) e o envolvimento fundamental do Estado. Isso
significou inovaes fundamentais no nexo Estado-finanas. Tal relao fica evidente
na liberao de credito para os promotores imobilirios que investem em habitao e
desenvolvimento urbano.

246

Para Harvey, as prticas imperialistas tm como ncleo determinante os capitais excedentes gerados
em economias regionais subnacionais que no conseguem reproduzir-se no interior do territrio de seu
prprio Estado (HARVEY, 2013a, p. 92).

282

Por conseguinte, tambm para Harvey, a produo do espao e a

urbanizao, em particular, constituem-se nos principais meios de absorver o excedente
de capital. Absorver capital excedente significa transform-lo em produtivo, reproduzilo. Isso porque uma significativa proporo da fora de trabalho total global
empregada na construo e manuteno do ambiente edificado247 (HARVEY, 2011b.
p. 137). Alm de grandes quantidades de capitais associados, geralmente mobilizados
sob a forma de emprstimos a longo prazo, so postos em movimento no processo de
desenvolvimento urbano (HARVEY, 2011b, p. 137). Da a relao ntima que se
estabelece entre o Estado, o capital fictcio248 e o capital investido no setor imobilirio
na promoo de reformulaes urbanas249. O capital fictcio permite que um processo de
circulao muito longo (capital investido numa ferrovia, ilustra o autor) seja convertido
numa taxa de retorno anualizada:
O capital fictcio faz isso ao facilitar a compra e venda diria de
direitos e demandas em relao participao no produto do trabalho
futuro. s vezes, a taxa fixa (debntures) ou varivel, de acordo com
o que o trabalho realmente produz ano a ano (aes). Entretanto,
mede-se essa taxa em termos exatamente comparveis taxa de lucro

247

Ermnia Maricato afirma que o setor de construo civil no Brasil absorve historicamente 6% da PEA
e [...] responsvel por 13,5% do PIB nacional (relativo ao setor de construbusiness, sendo 8% da
construo propriamente dita) (MARICATO, 2009, p. 33).
248
Harvey define capital fictcio como ativos em ttulos ou notas promissrias desprovidos de suporte
material, mas que podem ser usados como dinheiro (HARVEY, 2013a, p. 97).
249
Sob o ttulo Pesquisa ponta tendncia de crescimento na indstria de construo civil e engenharia, o
stio eletrnico da Cmara Brasileira da Indstria da Construo, revelou o motivo de tanto otimismo no
mesmo no dia em que o IBGE divulgou dados do PIB, relativos ao terceiro trimestre de 2013, revelando
que a indstria da construo civil apresentara em 2013 um crescimento menor do que a mdia do Brasil:
J os planos de infraestrutura do governo continuam sendo o principal propulsor de crescimento no
setor, de forma geral, de acordo com 66% dos entrevistados, seguidos pelo crescimento econmico global
(42%) e pelo crescimento populacional (38%). Na regio das Amricas, esforos em privatizao por
meio de parcerias pblico-privadas (48%) foram classificados como o segundo principal propulsor de
crescimento, logo atrs dos planos de infraestrutura do governo (58%), seguidos pelo acesso novas
fontes de energia, tais como gs natural ou energia renovvel (42%). Nas crescentes economias da regio
sia-Pacfico, o crescimento da populao (49%) e a urbanizao (47%) foram o segundo e o terceiro
propulsores, respectivamente (SOUZA, 2013). Assim se evidencia a importncia do investimento estatal,
da urbanizao e dos recursos naturais para o crescimento do setor (e no somente deste). Numa outra
passagem, ao apresentar a receita para o sucesso, o texto nos revela o drama da indstria da construo
em sua relao com o capital financeiro, a saber, a indstria da construo no apresenta retorno rpido,
logo o que mais desejado pelo mercado em sua avidez por lucros rpidos e fceis: O estudo elencou
tambm algumas das recomendaes apontadas como prioritrias pelos executivos ouvidos na pesquisa e
que atuam no ramo: grandes empresas de engenharia, investidores precisam balancear a necessidade de
contratos ou projetos de capital de longo termo com as presses das fontes de financiamento dos
proprietrios; no investir muito e antecipadamente j que a demanda pode no aparecer, deixando a
empresa com recursos ociosos; e no investir pouco, tardiamente, porque existe a possibilidade de perder
o momento certo de investimentos (SOUZA, 2013). Justamente a contradio que Harvey aponta para
esta sada encontrada pelos capitais em excesso em sua busca insana por valorizao.

283
sobre o tempo de rotao socialmente necessrio da produo 250
corrente (HARVEY, 2006, p. 136).

O ajuste espacial, conforme Harvey, um mecanismo fundamental para

que o capitalismo adie suas crises por longo prazo. Ele no possibilita evit-las (o que
seria impossvel), mas permite prolongar a recorrncia de suas insuperveis crises de
sobreacumulao (HARVEY, 2006, p. 154). Contudo, como se trata de imobilizar parte
considervel de capital e este precisa, permanentemente, reproduzir-se, a viabilidade
dessa nova infraestrutura no garantida, devido prpria ao de mobilidade
geogrfica do capital. Portanto, conforme o autor, as contradies inerentes
necessidade de reproduo do capital levam a transformaes permanentes das
paisagens geogrficas:
Continuamente, portanto, o capitalismo se esfora para criar uma
paisagem social e fsica da sua prpria imagem, e requisito para suas
prprias necessidades em um instante especfico do tempo, apenas
para solapar, despedaar e inclusive destruir essa paisagem num
instante posterior do tempo. As contradies internas do capitalismo
se expressam mediante a formao e a reformao incessantes das
paisagens geogrficas. Essa a msica pela qual a geografia histrica
do capitalismo deve danar sem cessar (HARVEY, 2006, p. 148).

Nosso autor chama ateno para o fato de que a acumulao de capital

sempre foi uma ocorrncia profundamente geogrfica. A expanso geogrfica, a
reorganizao espacial e o desenvolvimento geogrfico desigual foram imprescindveis
para a manuteno do modo capitalista de produo. Tratando-se, portanto, de
apreender a geografia histrica global da acumulao do capital, cuja emergncia se
deve a transformao constante na direo do ajuste espacial (cuja referncia deve ser
procurada na necessidade do capitalismo em fazer frente s suas contradies internas
registrada, de modo mais perceptvel, como superacumulao de capital numa rea
geogrfica especfica ), e na insero desigual de diversos territrios e formaes
sociais no mercado mundial capitalista (HARVEY, 2006, p. 191). No entanto, essa
mobilidade geogrfica do capital produtivo, fonte de alimentao do capital financeiro,
to-somente possvel se for assegurado um baixo custo de transporte (possibilitado
pelos avanos tecnolgicos) e um clima positivo aos negcios; assim como, que o
Estado arque com parte dos custos de relocao (HARVEY, 2013a, p. 60). Porm, no

250

Ou seja, o tempo necessrio para girar certa quantidade de capital em relao taxa mdia de lucro
sob condies normais de produo e circulao (HARVEY, 2006, p. 134).

284

se deve esquecer que tudo isso no teria tido tamanho efeito se no fosse a ao de
uma bateria de mudanas tecnolgicas e organizacionais (HARVEY, 2013a, p. 59).
No entanto, imperativo no perder de vistas que a crtica da economia
poltica no se pretende uma cincia positiva. O conhecimento da produo exige, como
ficou subtendido em toda esta dissertao, a anlise crtica das relaes de produo.
Da se fazer necessrio regressar constantemente ao conceito de modo de produo. A
superao deste, o que implica mudanas societrias, somente possvel com o
crescimento das foras produtivas e a transformao das relaes de produo, esta
como resultante da contradio entre ambos.
Nada de saber sem crtica do saber e sem saber crtico. A economia
poltica como cincia, no e no pode ser uma cincia positiva e
somente positiva; a economia poltica tambm a crtica da economia
poltica (entendemos por isso: do econmico e do poltico, e de sua
pretensa unidade ou sntese). O conhecimento da produo implica a
anlise crtica da produo, o que faz sair da sombra o conceito das
relaes de produo. Essas relaes de produo, uma vez
destacadas, reagem sobre a totalidade confusa de onde emergiram, o
trabalho social produtivo, a produo. A partir desse momento se
constitui um novo conceito, que envolve aquele de relaes de
produo mas no coincide com ele: o modo de produo. Entre as
relaes de produo e o modo de produo, h uma conexo que
Marx nem completamente descobriu nem corretamente elaborou.
Donde uma lacuna que ensaiaram completar seus sucessores.
Chegaram a tal? uma outra questo (LEFEBVRE, s/d, p. 19, cap. V,
grifo do autor).

Lefebvre se esforou (e ns o seguimos persistentemente durante todo esse

tempo) por reabilitar o terceiro elemento, a terra. Insistiu para que no se olvidasse o
ltimo captulo (inacabado) dO Capital. Eis a hiptese que fundamenta teoricamente
todo o seu pensamento sobre a cidade, principalmente, sobre o que ele chama de novas
raridades, com o exponencial crescimento das foras produtivas: o ar, a gua, a luz, o
espao. Assim Lefebvre, com base em Marx, nos oferece um caminho, inclusive, para
se analisar a chamada crise ambiental, que tanto nos angustia nesse princpio de sculo.
Insiste que a sada para os impasses a que se encontra o marxismo passa por abandonar
a

frmula

binria

(capital/trabalho)

passar

adotar

frmula

trinitria

(capital/trabalho/terra) apontada por Marx em seus manuscritos para a elaborao do

Livro Terceiro de O Capital:
ento que pra O Capital, obra inacabada. Por qu? Comea-se a
extrair as razes desse inacabamento, do qual as doenas de Marx no
so seno parcialmente responsveis.

285
Como no se voltar hoje em direo obra exemplar e incompleta,
para interrog-la em lugar de imp-la? Hoje, porque o capitalismo, e
de modo mais geral o crescimento no puderam se manter seno ao se
estender ao espao inteiro: o solo (absorvendo como se podia prever
desde o sculo XIX a cidade e a agricultura, mas tambm criando
novos setores, os lazeres notadamente), os subsolos, quer dizer os
recursos mantidos encobertos at o fundo dos mares e das terras, em
energia, em matrias primas, e enfim o que se poderia chamar o sobresolo, quer dizer os volumes, as construes em altura, o espao das
montanhas e dos planetas. O espao, a terra, o solo, no
desapareceram, absorvidos pela produo industrial; ao contrrio:
integrados ao capitalismo, eles se afirmam como elementos ou
funes especficas, na sua extenso. Extenso ativa: salto adiante das
foras produtivas, modalidades novas da produo, mas no quadro do
modo e das relaes de produo capitalistas; o que quer dizer que
essa extenso (da produo, das foras produtivas) se acompanha
ainda de uma reproduo das relaes de produo qual a ocupao
inteira do espao pr-existente e a produo de um novo espao no
podem ser indiferentes. No somente o capitalismo se apoderou do
espao pr-existente, da Terra, mas ele tende a produzir o espao, o
seu. Como? Atravs e pela urbanizao, sob a presso do mercado
mundial. Sob a lei do reprodutvel e do repetitivo, anulando as
diferenas no espao e no tempo, destruindo a natureza e os tempos
naturais. O econmico fetichizado no mercado mundial e o espao que
ele determina, a poltica levada ao absoluto no arriscam destruir seu
prprio fundamento, a terra, o espao, a cidade e o campo? E por
consequncia se autodestruir? (LEFEBVRE, s/d, p. 20-1, cap. V, grifo
do autor).

Eis a tese fundamental de Lefebvre. O capitalismo to-somente pde

sobreviver porque se expandiu a todo o territrio. Isso somente foi possvel porque
houve a reproduo das relaes sociais de produo capitalistas. Foi tal reproduo que
possibilitou a ampliao das relaes capitalistas a toda a sociedade, ela permitiu a
produo do espao, a extenso do capitalismo a todo o territrio. Ou seja, ampliou
exponencialmente as possibilidades de formao e realizao da mais-valia ao
generalizar o fetichismo da mercadoria, ao institucionaliz-lo por meio da urbanizao
do espao e, em consequncia, da cotidianidade, isto , da ampliao das relaes
capitalistas ao cotidiano, vida ordinria dos indivduos.
Encontramos na pesquisa de Terezinha Ferrari (2012) a exposio de um
processo de produo do espao que mostra a vigncia e a correo do papel que
Lefebvre assevera ter sido assumido pela cidade com o advento do que ele intitula de
neocapitalismo251. Analisando o papel assumido pela cidade de So Paulo com a

251

Que nada mais do que o capitalismo sob hegemonia das grandes corporaes, o capitalismo de
organizao (LEFEBVRE, 1973, p. 112), marcado pela reproduo ampliada do capital, pela reproduo

286

vigncia da chamada reestruturao produtiva, a autora afirma ter ocorrido uma

verdadeira fabricalizao da cidade, ou seja, vrios dos momentos do processo de
trabalho anteriormente transcorridos no interior de gigantescas fbricas passam a
ocorrer no espao urbano, mais exatamente, no espao metropolitano. O processo de
reestruturao produtiva, em que se utilizam tcnicas de just in time252, leva a reduo
do tempo de rotao do capital. Ora, como sabemos, quanto menor o tempo de rotao
do capital, maior ser a taxa de lucro aferida pelo capitalista. Ou seja, o capitalista se
apropriar de maior parcela do quantum total de mais-valia produzida e ter seu capital
(acrescentado de um valor a mais) novamente a disposio para ser investido outra vez
no processo produtivo.
As empresas adotaram medidas que levaram ao enxugamento das unidades
produtivas, com processos mais racionais em que dispensada a formao de grandes
estoques. As tcnicas de just in time permitem que os meios de produo e a fora de
trabalho estejam no lugar certo, na hora certa, possibilitando a diminuio de
desperdcios. As empresas, ao instalarem suas unidades produtivas na extenso de vias
rpidas das regies metropolitanas, tiveram ali asseguradas as condies para evitar a
formao de estoques (diminuindo desperdcios), reduzindo, ento, a quantidade de
capital investido253. Contudo, essa forma de valorizar o capital somente possvel se o
Estado assegurar os meios de transporte adequados a produo just in time. O Estado
deve planejar e realizar vultosos investimentos na produo de vias de locomoo que
permitam a continuidade do processo produtivo, escusando o capitalista de
comprometer maior quantidade de recursos com a formao e manuteno de grandes
unidades produtivas254.
Assim, o capitalista transfere parte de seus custos de produo para o errio.
o fundo pblico que ter que arcar com os custos de vias de transportes rpidas,
eficientes. Garantir a continuidade do fluxo significa, mais do que nunca, assegurar a

das relaes sociais de produo, pela cotidianidade e pela produo do espao. O que de modo algum
significa afirmar ser um capitalismo organizado (LEFEBVRE, 2008b, p. 147).
252
Terezinha Ferrari define just in time como um conjunto de meios de racionalizao matematizada,
sincronizao de tempos de trabalho e fluxos de mercadorias entre trabalhadores distribudos por diversas
unidades produtivas e por extensos territrios (FERRARI, 2012, p. 24). Essas tcnicas de organizao de
trabalho almejam, enquanto ideal, alcanar o tempo zero, o tempo certo, o tempo justo o tempo sem
percurso no tempo, o tempo nulo (FERRARI, 2012, p. 32, grifo do autor), ou seja, objetiva alcanar a
mxima eficcia.
253
O que libera capital para atuaes especulativas ou para ser investido em outras unidades produtivas de
diversos ramos, da a importncia da holding.
254
Como exemplo ilustrativo, Teresinha Ferrari cita o rodoanel da Grande So Paulo (FERRARI, 2012,
p. 64).

287

continuidade do processo de rotao do capital (o que neste caso, exige no somente a

existncia de um sistema de crdito adequado como tambm de uma infraestrutura
capaz de suportar os planejamentos privados logsticos255). Sendo assim, a organizao
do espao urbano metropolitano permite o aumento da taxa de lucro (ao diminuir os
custos e acelerar o processo de rotao do capital) e, a um s tempo, transfere ao
conjunto da sociedade parte dos custos mesmos do processo produtivo 256. Alm do que,
vale lembrar, mantm as unidades produtivas prximas dos grandes centros urbanos, o
que resulta no s na diminuio do tempo de rotao do capital257 (o consumo se torna
quase que imediato, diminuindo o tempo em que o capital fica retido no processo de
circulao258), como tambm permite o escoamento mais fcil da produo (visto
localizar-se prximo de grandes portos, aeroportos, estradas e estaes de trem) para o
mercado nacional e mundial. Com isso, os poderes pblicos locais (em aliana ao
governo central nico capaz de investir vultosa quantia, posto centralizar maior parte
do fundo pblico ) assumem grande importncia:
As indicaes dos planejamentos just in time nas fbricas dos
principais centros industriais do Brasil ou do mundo buscam, pois,
adequar-se ao ritmo da produo e da circulao o mais seguramente
possvel. A diferena significativa dessas formas atuais reside no fato
de que os custos de estoques e transportes dessas provises esto
sendo expulsos do interior das unidades produtivas e bancados por
diversos segmentos da sociedade. A materialidade imediata dessa
expulso se d pelas condies oferecidas pela atual base tecnolgica,
que sustenta a continuidade do processo global de revalorizao do
capital. Os capitalistas no arcam mais com os custos de manter suas
255

Sendo assim, planejamento estatal e planejamento privado devem ser harmonizados: atividades
logsticas, sendo executadas eficazmente do ponto de vista do capital, minimizam a perda do valor criado
no tempo de produo os capitais mais eficientes em logstica conseguem transformar em lucros uma
parte maior da mais-valia gerada no tempo de trabalho excedente, evitando uma dissipao do valor
criado (FERRARI, 2012, p. 148, grifo do autor). Quanto menor o tempo de circulao, maior parte da
mais-valia ser apropriada, em forma de lucro, pelo capitalista produtor, assim como ser menor a
quantidade total de capital que este ter que dispender para colocar em marcha o processo de produo.
Haver, portanto, um aumento da taxa de lucro (FERRARI, 2012, p. 159). Da, inclusive, o capital
monopolista alar grande vantagem por dispor de maior poder de presso sobre os centros de decises
estatais.
256
Rememoremos tambm que Marx insere o transporte de mercadorias como sendo parte do processo de
produo, portanto, trata-se de processo produtivo, de acrscimo de valor.
257
Tempo de Rotao do capital a soma do tempo de produo e do tempo de circulao (FERRARI,
2012, p. 140, grifo do autor), ou seja, o tempo gasto para a formao e realizao da mais-valia, de
reproduo do capital. Marx clarifica ainda mais o conceito de tempo de rotao do capital: o perodo
de tempo que se inicia no momento em que o valor-capital adiantado sob uma determinada forma [a
forma monetria] e termina com o retorno do valor-capital em processo, sob a mesma forma [monetria]
(MARX apud NETTO; BRAZ, 2011, p. 139), ou seja, o tempo que o capital leva para realizar todos os
momentos de seu processo de valorizao, todo o movimento de reproduo do capital.
258
A circulao no deve ser confundida com a locomoo, com o transporte. O tempo de circulao o
tempo gasto pelo capital para mudar de forma (da forma dinheiro para a forma mercadoria e vice-versa)
(FERRARI, 2012, p. 140).

288
provises para, pouco a pouco, consumirem-nas produtivamente.
Ocupando todos os poros dos tempos e dos espaos sociais, pouco a
pouco, as provises de meios de produo e de fora de trabalho,
guardando entre si as devidas propores, so feitas no momento
exato do consumo produtivo do capital (FERRARI, 2012, p. 144, grifo
do autor).

Portanto, trata-se, sob os auspcios do Banco Mundial, de realizar o conceito

de produtividade urbana:
Tecnicamente, concepes neoliberais detectam, entre outros
aspectos, que os problemas urbanos no podem ser mais
compreendidos como apenas decorrentes dos problemas habitacionais
e de infraestrutura, mas necessrio articul-los com o objetivo do
alcance da produtividade da economia urbana e com os obstculos
para alcanar essa produtividade259. Aos problemas infraestruturais e
de habitao somam-se, agora, as imposies de implantao do
conceito ideal de produtividade urbana, conforme recomendao do
Banco Mundial. Produtividade urbana imposta pelas formas
organizativas do trabalho (estranhado) socialmente ampliado seria,
agora, um pressuposto para a regulao desses desequilbrios
infraestruturais e para o atendimento dos novos padres produtivos em
uma cidade submetida ao tempo real (FERRARI, 2012, p. 92, grifo do
autor).

Estabelece-se, em consequncia, a unidade contraditria entre a cidade e a

fbrica. A cidade no fica inclume reestruturao produtiva, se antes era locus da
concentrao industrial (Manchester, por exemplo), agora ela mesma passa a participar
diretamente do processo produtivo: ruas, avenidas e rodovias assumem, em parte, o
papel de esteiras de locomoo dos meios de produo 260 e da fora de trabalho:
resultando, por um lado, no aumento da taxa de lucro seja por diminuir o tempo de
rotao do capital seja por transferir parte dos custos para o fundo pblico; por outro,
leva a formao de gargalos nos meios de transportes (corredores virios, aeroportos,
portos e estaes) e, ao comprometer vultosa quantia de recursos pblicos com
interesses diretamente capitalistas, afeta a capacidade do Estado em investir em
programas que beneficiem o conjunto da populao. A cidade, por conseguinte, no
perde sua importncia, tem seu papel modificado com a reestruturao produtiva e o
advento da chamada globalizao:
Entre os mecanismos utilizados, processam-se informaes em tempo
instantneo (tempo real) em centros de logstica, que traam planos de
sincronizao entre diferentes tempos de trabalho dentro e fora dos
259
260

Citao de documento publicado pelo Banco Mundial.

Como se fosse uma correia transportadora da fbrica, compara (FERRARI, 2012, p. 140).

289
muros da fbrica, acionando, para tanto, a infraestrutura urbana para
que os contratos de entregas hora a hora sejam cumpridos (FERRARI,
2012, p. 150, grifo do autor).

Acredito, contudo, que a tese de Terezinha Ferrari de que vivenciamos um

processo de fabricalizao da cidade somente pode ser aceita em parte. Concordo com
a autora, quando mostra a importncia assumida pela cidade no aumento da taxa de
lucro resultante da diminuio do tempo de rotao do capital e com a transferncia de
custos, por parte do capital, para o fundo pblico. No entanto, no posso admitir como
correta suas afirmaes no que concerne ao que ela denomina de cooperao complexa.
Neste ponto, penso que a autora forou a mo, como se diz. Quando elenquei as
condies estabelecidas por Marx, no captulo VI indito dO Capital, vimos que o
autor considera como conditio sine qua non para que haja produo de mais-valia,
dentre outras, a relao de assalariamento, ou seja, que o capitalista contrate livremente
a fora de trabalho por uma quantidade equivalente a seu valor no mercado de trabalho
e que, aps estabelecido acerto entre as partes, disponha do uso dessa mesma fora de
trabalho por uma determinada quantidade de tempo. O capitalista paga, portanto, para
dispor da fora de trabalho, o equivalente ao seu valor, ou seja, o salrio pago deve ser
suficiente para suprir as necessidades vitais e histrico-sociais do trabalhador e de sua
famlia, permitindo a reproduo da fora de trabalho. O capitalista no paga pelo
equivalente ao total produzido pela fora de trabalho, o que lhe permite apropriar-se da
mais-valia. Terezinha Ferrari desconsidera essa condio e passa a tratar todos os
trabalhos desenvolvidos na forma de cooperao complexa (excludos da unidade
produtiva com o advento da reestruturao produtiva) como sendo produtivos:
A conexo aos fluxos do capital pode assumir as formas mais
diversas, mas, inequivocamente, apenas camufla a alienao de fora
de trabalho. Sejam como trabalhadores autnomos isolados, pequenos
patres capitalistas ou trabalhadores cooperados, na economia formal
ou na informal, seres humanos proletarizados e travestidos de
cidados-empreendedores participam da forma atual da expropriao
do tempo de trabalho excedente que caracteriza o processo de trabalho
transformado em processo de valorizao do capital (FERRARI, 2012,
p. 138, grifo do autor).

Ora, no se tratam de relaes de assalariamento, o capitalista no comanda

o processo produtivo, no podendo, assim, extrair mais-valia. Trata-se de troca entre
iguais, de troca de equivalentes. A diferena entre a taxa de lucros que se estabelece
entre, por exemplo, a empresa multinacional Coca-cola e a cooperativa de catadores de

290

materiais reciclados do (agora desativado aterro sanitrio) de Jardim Gramacho deve ser
procurada no processo mesmo de troca, na possibilidade de negociao de cada uma das
partes, mas de forma alguma se trata de produo de mais-valia. A Coca-cola no
dispe da capacidade de trabalho dos catadores, ela os explora ao impor-lhes preo de
monoplio. A desigualdade se manifesta na capacidade de negociao de cada uma das
partes. Por isso, no acato, en tout, o conceito de fabricalizao da cidade, pois
considero exagerado afirmar:
Nos atuais territrios econmicos, o processo de valorizao do
capital supe um fluxo de mais-valia resultante da apropriao de
tempo de trabalho excedente social de indivduos espalhados por reas
geograficamente muito amplas. Esses indivduos so os trabalhadores
que no se encontram ligados aos grupos hegemnicos do capital de
forma empregatcia tradicional, no executam seus servios nos
limites dos muros das fbricas ou de outros locais fixos de trabalho,
no batem carto nem esto formalmente em folhas de pagamento.
So os trabalhadores mais ou menos qualificados que vendem
meios de produo (trabalho morto em forma de resduos de lixo
urbano coletados, projetos, consultorias, assessorias de manuteno,
pesquisas, isto , meios de produo em forma, ou no, de insumos
reciclados ou informaes cuja fora material inquestionvel aos
grandes conglomerados capitalistas). Trabalhadores proletarizados
com nveis e condies diversas de obteno de renda, que produzem
em tempos auto-organizados, autocontrolados; organizados sob
alguma forma institucional aceita pelo mercado por exemplo,
cooperativas autogestionrias, fornecedoras de insumos ao capital:
projetos, latinhas, pets recolhidas ou o que for a preos definidos no
mercado. So indivduos pulverizados pelos territrios econmicos,
expulsos dos locais de trabalho tradicionais, que trabalham para
ampliar a produo e reproduo de valor.
Para o fluxo de mais-valia ser criado, mantido e naturalizado, e, mais
ainda, para minimizar ou, idealmente, suprimir todas as resistncias
que possam atrapalhar a transformao desse fluxo de mais-valia em
fluxo de lucro, uma grande quantidade de homens, mulheres,
adolescentes e, por que no dizer, crianas e idosos de todas as cores
e credos devem se comportar de determinada maneira; devem
interiorizar os determinados valores do mercado. Na base tcnica
fordista, a maior parte dos trabalhadores concentrava-se em alguns
lugares fixos de trabalho, em geral nas grandes fbricas ou nos
grandes escritrios e lojas. O modo de ser desse trabalhador fordista
era mais claramente definido; o capital exigia dele habilidades
especializadas. O interesse imediato era o controle da precisa jornada
de trabalho, definida no interior das unidades produtivas. A situao
atual de desemprego estrutural implica uma Paideia cidad no
fordista. Exige-se a participao direta, ou indireta, mais ou menos
voluntria, de todos nos fluxos de mais-valia. Essa Paideia exige dos
indivduos a interiorizao de valores e a constituio de
subjetividades adequadas ao capital durante 24 horas ao dia e em
todos os lugares (FERRARI, 2012, p. 101-2, grifo do autor).

291

No entanto, demonstrar a funcionalidade de toda essa massa trabalhadora ao

processo de reproduo do capital (como fez Francisco de Oliveira) uma coisa,
afirmar seu carter produtivo (ou seja, produtor de mais-valia) outra. O capital, como
vimos, uma relao social e como tal exige, para que possa reproduzir-se, que ocorra
sob determinadas condies (dentre elas, o assalariamento261).
Contudo se adensarmos (mais uma vez) as contribuies at aqui
apresentadas com as anlises de David Harvey, poderemos aproximar-nos ainda mais do
objeto deste captulo, a representao ideal do papel desempenhado pela cidade no
sentido de assegurar a sobrevivncia do capitalismo, sua continuidade, o que somente se
pode dar se o capital tiver assegurada sua capacidade de reproduzir-se. Harvey (2012, p.
99) entende o conjunto de medidas neoliberais como parte de uma estratgia que visa
restaurar o poder de classe da burguesia 262, quebrando o carter social do Estado,
colocando-o a servio da acumulao e reproduo do capital. Da a importncia do
conceito de acumulao via espoliao. Para o autor, no se pode suprimir a anlise
das foras de classe na compreenso das variadas implementaes de medidas
neoliberais (HARVEY, 2012, p. 125). A maior parte destas medidas tem um objetivo
poltico claro: enfraquecer a classe trabalhadora, destruir os limites institucionais
impostos pela ofensiva operria no perodo posterior II Grande Guerra263. De forma
261

Que, naturalmente, nada tem a ver com uma relao de trabalho formalizada sob os imperativos
constantes na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
262
Ao abordar o impacto das medidas neoliberais sobre a sociedade mexicana, Harvey nos oferece alguns
exemplos que comprovam a assertiva de que se trata de restaurar o poder de classe da burguesia
lanando mo intensamente de mecanismos de espoliao: De 1983 a 1988, a renda per capita do
Mxico caiu a uma taxa de 5% ao ano; o valor dos salrios reais dos trabalhadores caiu entre 40% e 50%;
a inflao, que tinha oscilado entre 3% e 4% ao ano na dcada de 1960, chegou aos dois dgitos a partir de
1976, tendo alcanado 100% em vrios desses anos... Ao mesmo tempo, devido a problemas fiscais do
governo e orientao do modelo econmico vigente no pas, os gastos do governo com o bem-estar
social declinaram. Os subsdios alimentao foram reduzidos aos segmentos mais pobres da populao e
a qualidade da educao pblica e dos cuidados de sade estagnou ou caiu (ADLER apud HARVEY,
2012, p. 109). A citao seguinte deixa clara a relao entre o aumento do nmero de bilionrios
mexicanos e o processo de privatizao transcorrido no Mxico: Em 1994, a lista das pessoas mais ricas
do mundo da revista Forbes revelou que a reestruturao econmica do Mxico produzira 24 bilionrios.
Destes, ao menos dezessete haviam participado do programa de privatizao, comprando bancos, aciarias,
usinas de acar, hotis, restaurantes, indstrias qumicas e uma empresa de telecomunicaes, bem como
concesses para operar empresas em setores recm-privatizados da economia, como portos, autoestradas
com cobrana de pedgios, bem como telefonia celular e de longa distncia (MACLEOD apud
HARVEY, 2012, p. 113). A concluso de Harvey no poderia ser feita de modo mais enftico e seguro:
Por volta de 2005, o Mxico era o nono pas do mundo em nmero de bilionrios (na frente da Arbia
Saudita). discutvel se podemos chamar isso de restaurao ou criao de novo do poder de classe.
Fica claro que o ataque ao trabalho, ao campesinato e ao padro de vida da populao funcionou no
Mxico. O destino deles ficou acentuadamente pior com a acumulao de riqueza no Mxico e, ademais,
nas mos de um pequeno grupo de magnatas apoiados por seus aparatos financeiros e legais de poder
(HARVEY, 2012, p. 114, grifo do autor).
263
O que me parece absolutamente correto, se entendermos o Estado de bem-estar social como tambm
resultante do aumento da fora da classe trabalhadora partidos e sindicatos de massa e da real

292

alguma, almejou-se o enfraquecimento do Estado, assim como a consolidao definitiva

de uma sociedade civil madura, como muitos ingenuamente chegaram a acreditar,
pois, como afirma Harvey (2012: 127), a neoliberalizao s pode funcionar com um
Estado forte, um mercado forte e instituies legais.
Ora, se considerarmos a crise do incio da dcada de 1970 como uma grave
crise de sobreacumulao, de sobreproduo, como uma crise de capitais em excesso
necessitando reproduzir-se, poderemos apreender melhor as transformaes ocorridas e
o papel central que o capital financeiro passou a ter:
Os mercados financeiros passaram por uma forte onda de inovao e
desregulamentao internacionalmente, e, alm de se tornarem
instrumentos bem mais importantes de coordenao, ofereciam meios
de obteno e concentrao de riqueza. Passaram a ser os recursos
privilegiados de restaurao do poder de classe. O estreito vnculo
entre corporaes e bancos que to bem servira aos alemes ocidentais
e aos japoneses nos anos 1980 foi enfraquecido e substitudo por uma
crescente ligao entre corporaes e mercados financeiros (as bolsas
de valores), e nisso o Reino Unido e os Estados Unidos estavam em
vantagem. Na dcada de 1990, a economia japonesa entrou em
parafuso (liderado pelo colapso nos mercados especulativos de terras e
imveis), e o setor bancrio viu-se ameaado. A apressada
reunificao da Alemanha criou tenses, e a vantagem tecnolgica
anterior dos alemes se dissipou, tornando necessrio abalar mais
profundamente sua tradio socialdemocrata para garantir a
sobrevivncia (HARVEY, 2012, p. 100).

A combinao da hegemonia do capital financeiro (que tinha no complexo

Wall

StreetFMI-Tesouro

estadunidense

seu

comit

executivo)

com

desregulamentao do mercado de trabalho, a flexibilizao dos processos produtivos, a

reduo das protees sociais, a diminuio dos custos e o desenvolvimento dos meios
de transporte e de comunicao, assim como o combate sem trguas s organizaes dos
trabalhadores, levaram a burguesia americana a assegurar seu poderio nessa nova fase
do capitalismo mundial:
Em terceiro, o complexo Wall Street-FMI-Tesouro dos Estados
Unidos, que veio a dominar a poltica econmica nos anos Clinton,
conseguiu persuadir, iludir e (graas aos programas de ajuste
estrutural administrados pelo FMI) forar muitos pases em
desenvolvimento a seguir o caminho neoliberal. Os Estados Unidos
tambm usaram a cenoura do acesso preferencial a seu imenso
mercado de consumo para persuadir muitos pases a reformar sua
economia segundo parmetros neoliberais (em alguns casos por meio
ameaa comunista representada pelo fato de simplesmente existirem sociedades em transio socialista,
ou seja, haver alternativas.

293
de acordos bilaterais de comrcio). Essas polticas ajudaram a
produzir o boom nos Estados Unidos na dcada de 1990. O pas,
cavalgando uma onda de inovao tecnolgica que sustentou a
ascenso da chamada nova economia, parecia ter a resposta e dava a
impresso de que suas polticas mereciam emulao, embora o
emprego relativamente pleno alcanado o tivesse sido a baixas taxas
de remunerao em condies de reduo das protees sociais (o
nmero de pessoas sem seguro social aumentou). A flexibilidade nos
mercados de trabalho e a reduo dos gastos com o bem-estar social (o
draconiano corte do sistema de bem-estar social que conhecemos
realizado por Clinton) comearam a compensar para os Estados
Unidos e impuseram presses competitivas sobre os mercados de
trabalho mais rgidos prevalecentes em boa parte da Europa (exceto na
Inglaterra) e no Japo. Mas o real segredo do sucesso americano foi o
fato de o pas poder ento extrair altas taxas de retorno de suas
operaes financeiras e corporativas (investimentos diretos e
indiretos) no resto do mundo. Foi esse fluxo de tributos extrado do
resto do mundo que sustentou boa parte da afluncia alcanada nos
Estados Unidos durante a dcada de 1990 (HARVEY, 2012, p. 102).

Dessa forma, o conceito de acumulao por espoliao remete ao conceito

de acumulao primitiva ou original (HARVEY, 2013a, p. 121), contudo, se este
deve ser relacionado ao processo de expropriao original como modus operandi de
acumulao de capital necessria emerso do capitalismo como modo de produo,
aquele deve ser entendido como um conjunto de mecanismos que permite, a um s
tempo, a continuidade do processo de reproduo do capital e a restaurao do poder
hegemnico da burguesia. O conceito de acumulao por espoliao deve ser
compreendido como uma sada burguesa diante da crise de sobreacumulao de capital,
sobrevinda do processo de reproduo expandida ocorrido num determinado tempo
histrico (HARVEY, 2013a, p. 148).
Como se trata de uma estratgia 264, devemos identificar tambm sua fora
motriz e seu modus operandi, a saber, a abertura forada de mercados em todo o
mundo mediante presses institucionais exercidas por meio do FMI e da OMC,
apoiados pelo poder dos Estados Unidos (e, em menor grau, pela Europa) de negar
acesso ao seu prprio mercado interno aos pases que se recusam a desmantelar suas
protees (HARVEY, 2013a, p. 147).

264

Que de forma alguma, conforme o autor, deve ser concebida como inexorvel, pois Harvey admite
uma outra possibilidade para investimento de capitais sobreacumulados, a saber, reformas sociais
domsticas: Em todos esses casos, a converso a uma forma liberal de imperialismo (forma que
agregava a si uma ideologia do progresso e de uma misso civilizatria) no resultou de imperativos
econmicos absolutos, mas da resistncia poltica da burguesia renncia de quaisquer de seus
privilgios e, por conseguinte, da recusa a absorver a sobreacumulao internamente por meio de
reformas sociais domsticas (HARVEY, 2013a, p. 107).

294

Notemos como se encaixa perfeitamente o conceito de reproduo das

relaes de produo capitalistas, como tambm aquilo que Lefebvre definiu como
sendo as novas raridades, como pressuposto para a implementao dos novos265
mecanismos de acumulao por espoliao descritos por Harvey:
Foram criados tambm mecanismos inteiramente novos de
acumulao por espoliao. A nfase nos direitos de propriedade
intelectual nas negociaes da OMC (o chamado Acordo TRIPS)
aponta para maneiras pelas quais o patenteamento e licenciamento de
material gentico, do plasma de sementes e de todo tipo de outros
produtos podem ser usados agora contra populaes inteiras cujas
prticas tiveram um papel vital no desenvolvimento desses materiais.
A biopirataria campeia e a pilhagem do estoque mundial de recursos
genticos caminha muito bem em benefcio de umas poucas grandes
companhias farmacuticas. A escalada da destruio dos recursos
ambientais globais (terra, ar, gua) e degradaes proliferantes de
hbitats, que impedem tudo exceto formas capital-intensivas de
produo agrcola, tambm resultaram na mercadificao por atacado
da natureza em todas as suas formas. A transformao em mercadoria
de formas culturais, histricas e da criatividade intelectual envolve
espoliaes em larga escala (a indstria da msica notria pela
apropriao e explorao da cultura e da criatividade das
comunidades). A corporativizao e privatizao de bens at agora
pblicos (como as universidades), para no mencionar a onda de
privatizaes (da gua e de utilidades pblicas de todo gnero) que
tem varrido o mundo, indicam uma nova onda de expropriao das
terras comuns. Tal como no passado, o poder do Estado com
frequncia usado para impor esses processos mesmo contrariando a
vontade popular. A regresso dos estatutos regulatrios destinados a
proteger o trabalho e o ambiente da degradao tem envolvido a perda
de direitos. A devoluo de direitos comuns de propriedade obtidos
graas a anos de dura luta de classes (o direito a uma aposentadoria
paga pelo Estado, ao bem-estar social, a um sistema nacional de
cuidados mdicos) ao domnio privado tem sido uma das mais
flagrantes polticas de espoliao implantadas em nome da ortodoxia
neoliberal (HARVEY, 2013a, p. 123).

Harvey atribui a sobrevivncia do capitalismo no somente ao que

denomina de ordenaes espaotemporais, mas tambm as formas de espoliao por
meio de desajustes fiscais:
265

Os velhos mecanismos consistem naqueles observados, ainda que aprimorados, por Lenin,
Hilferding e Rosa Luxemburgo, no comeo do sculo XX, em que o sistema de crdito e o capital
financeiro permitem a expropriao por parte de capitais monopolistas e imperialistas: Valorizaes
fraudulentas de aes, falsos esquemas de enriquecimento imediato, a destruio estruturada de ativos por
meio da inflao, a dilapidao de ativos mediante fuses e aquisies e a promoo de nveis de
encargos de dvida que reduzem populaes inteiras, mesmo nos pases capitalistas avanados, a
prisioneiros da dvida, para no dizer nada da fraude corporativa e do desvio de fundos (a dilapidao de
recursos de fundos de penso e sua dinamizao por colapsos de aes e corporaes) decorrente de
manipulaes do crdito e das aes tudo isso so caractersticas centrais da face do capitalismo
contemporneo (HARVEY, 2013a, p. 122-3).

295
Conclui-se, pois, que o capitalismo sobrevive no apenas por meio de
uma srie de ordenaes espaotemporais que absorvem os excedentes
de capital de maneiras produtivas e construtivas, mas tambm por
meio da desvalorizao e da destruio administrativas como remdio
corretivo daquilo que em geral descrito como o descontrole fiscal
dos pases que contraem emprstimos (HARVEY, 2013a, p. 113).

Contudo, j hora de retornarmos mais diretamente ao tema da cidade.

Outro conceito, tambm desenvolvido por Harvey, nos ajudar muito nessa empreitada
de compreender o papel da cidade nessa nova fase de acumulao e reproduo do
capital: o conceito de empreendedorismo urbano.
Nas ltimas dcadas, houve uma inflexo na orientao poltica adotada
pelos governos urbanos, passou-se a conceber suas aes como empreendedoras, ou
seja, para que uma cidade possa obter benefcios positivos, deve adotar uma postura
empreendedora em relao ao desenvolvimento urbano (HARVEY, 2006, p. 165).
Essa inflexo tem sua origem na crise recessiva de 1973, em que a
desindustrializao, o desemprego disseminado e a austeridade fiscal, juntamente a
ascenso do neoconservadorismo e de um forte apelo racionalidade do mercado e
privatizao, passaram a ser a tnica no debate das economias centrais (HARVEY,
2006, p. 166).
Com os fluxos financeiros das empresas multinacionais se tornando cada
vez mais fludos e fugazes, coube aos poderes locais negociar diretamente com o capital
financeiro internacional. Nessa relao, aquele deve fazer o possvel para maximizar a
atratividade do local como chamariz para o desenvolvimento capitalista (HARVEY,
2006, p. 166).
Tal mudana no modo de financiamento do desenvolvimento urbano resulta
em consequncias srias s gestes municipais, especialmente no que diz respeito a
possibilidade, h muito alimentada no seio da esquerda, de governos municipais, eleitos
pelo voto popular, realizarem mudanas nas polticas pblicas que beneficiem o
trabalho em detrimento do capital. Nesse novo modelo, no mais possvel conseguir,
como anteriormente dcada de 1970 (administrativismo urbano), financiar o
desenvolvimento urbano apenas lanando mo do fundo pblico (ainda que, tambm
antes, maior parte estivesse sob o controle dos governos centrais). O poder local deve
convencer, atrair o capital oferecendo-lhe vantagens em relao a outras localidades
concorrentes:

296
Se, por exemplo, o empreendedorismo urbano (no sentido mais
amplo) se encaixa numa estrutura de concorrncia interurbana de
soma zero266 concernente a recursos, empregos e capital, ento mesmo
os governantes municipais socialistas mais resolutos e vanguardistas
faro, no fim, o jogo capitalista, desempenhando o papel de agentes
disciplinadores em relao aos prprios processos que esto tentando
resistir (HARVEY, 2006, p. 167).

Assim, o conceito de empreendedorismo urbano exige que se estabelea

uma governana urbana (em detrimento de um mero governo urbano), ou seja, a
administrao urbana exerce um papel muito mais de facilitador ou de coordenador no
interior de uma coalizao de foras mais amplas (HARVEY, 2006, p. 169).
O empreendedorismo urbano apresenta trs caractersticas bsicas, apesar de
no poderem ser generalizadas em absoluto:
A

noo

de

parceria

pblico-privada

referencia

novo

empreendedorismo. Ela se estabelece por meio de uma aliana entre o poder

governamental local e a iniciativa privada tradicional local. Objetiva atrair fontes
externas de financiamento (HARVEY, 2006, p. 170).
Em segundo lugar, no se concebe um desenvolvimento racionalmente
planejado e coordenado, mas projetos de carter especulativos nos quais so intrnsecos
sua concepo obstculos e riscos relacionados ao desenvolvimento especulativo.
Contudo, na maior parte dos casos, o poder pblico (local) assume o risco, enquanto as
benesses cabem ao setor privado267 (HARVEY, 2006, p. 171).
266

O tradutor Carlos Szlak esclarece o significado de jogo de soma zero: jogo em que apenas um
participante ganha um montante igual ao que os outros perderam (HARVEY, 2006, p. 167).
267
Estimulados pelo consultor estadunidense John Kasarda, doutor em sociologia e professor de estratgia
na Universidade da Carolina do Norte, dirigentes de mais de quinze cidades do mundo (dentre elas,
Amsterd, Moscou, Johannesburgo, Dallas) embarcaram em seu projeto em conceber aerotrpoles
(metrpoles areas), o qual consiste em atrair empresas de capital internacional para instalarem-se no
entorno de aeroportos. O governo do Estado de Minas Gerais acredita na ideia e j investiu vultosa soma
no intuito de tornar atraente a rea do aeroporto de Confins, recentemente privatizado pelo governo
Dilma: O plano do governo de Minas Gerais fazer de Confins uma verso local desse fenmeno. Desde
2004, o aeroporto local, chamado Tancredo Neves, passou a receber voos internacionais. O governo
mineiro tambm investiu R$ 1 bilho em obras de infraestrutura na rea e duplicou a rodovia entre o
aeroporto e a capital. O aeroporto foi colocado no centro de um crculo com 20 quilmetros de raio,
dividido em faixas, cada uma destinada a um tipo de negcio. Pelas contas do governo estadual, 13
cidades no entorno podem se beneficiar do desenvolvimento da regio em torno de Confins. Algumas
empresas j mostraram interesse pelo projeto mineiro. A Embraer anunciou em 2012 que instalar em
Lagoa Santa, vizinha de Confins, seu primeiro centro de tecnologia fora do Estado de So Paulo. O
empresrio Eike Batista tem planos de sediar l um de seus empreendimentos mais recentes, a Six
Semicondutores. Queremos diversificar a economia mineira. mais eficiente fazer planejamento urbano
do que conceder benefcios fiscais, diz Luiz Antnio Athayde, subsecretrio de Investimentos
Estratgicos do governo de Minas Gerais (CISCATI, 2013, p. 69-70). Naturalmente, como os demais
investimentos do tipo, esse projeto se constitui numa aposta do governo mineiro em atrair capitais, nada
tem haver com uma proposta de requalificao urbana cujo objetivo seria melhorar a vida dos citadinos:
A experincia, at agora, no basta para confirmar que as aerotrpoles sejam viveis. Uma primeira

297

Em terceiro lugar, o enfoque do empreendedorismo concerne economia

poltica do lugar, ou seja, as oportunidades de negcios advindas com uma interveno
urbana de impacto. Da a emerso do chamado planejamento estratgico no qual so,
de modo tpico, definidos pontos estratgicos reas degradadas a serem
transformadas em novas centralidades (ARANTES, 2013, p. 08) que devem receber
polpudos investimentos com vistas a pr as cidades venda, a atrair investidores268.
Do seguinte modo, Harvey sintetiza o significado do empreendedorismo
urbano para as cidades:
O novo empreendedorismo urbano se apoia na parceria pblicoprivada, enfocando o investimento e o desenvolvimento econmico,
por meio da construo especulativa do lugar em vez da melhoria das
condies num territrio especfico, enquanto seu objetivo econmico
imediato (ainda que no exclusivo) (HARVEY, 2006, p. 172).

crtica puramente econmica. Nada garante que as empresas considerem, mesmo aps o investimento
pblico, a regio atraente. O plano s tem chance de dar certo caso se combinem ao menos algumas
vantagens: atraes tursticas internacionais, trnsito de profissionais qualificados chegando e partindo,
existncia de empresas que enviem e recebam produtos leves e valiosos o bastante para viajar de avio.
[...] O urbanismo de Kasarda questionvel por outros aspectos. Segundo seus crticos, d pouca ateno
vida social, cultural e ao meio ambiente nos municpios. Ele prope que a cidade funcione apoiada
numa lgica s econmica, a meu ver, uma aberrao, diz a economista e especialista em urbanismo
Carla Fonseca, da consultoria Garimpo de Ideias. A cidade feita por e para cidados, no para usurios
ou consumidores de determinados servios (CISCATI, 2013, p. 70).
268
O Prefeito do Rio de Janeiro, Eduardo Paes, aps assegurar que todos os polticos o invejam (at a
Dilma), afirmou, em referncia ao projeto de cidade que desejava implementar: a possibilidade que
voc tem de vender seu pas (Vdeo Eduardo Paes: Todo governante tem inveja de mim, at a Dilma,
26/10/2012). Realmente, no podemos acusar o prefeito do Rio de no nos fornecer as pistas do que est
acontecendo com nossas urbes. Em se tratando de business, poucos podem ser considerados mais
sinceros (claro que, depois de Junho, seus marqueteiros devem ter-lhe recomendado mudar o discurso).
Parece que este projeto de reestruturao espacial do Rio de Janeiro, que envolve desde a revitalizao
da rea do Porto a investimentos pesados de infraestrutura de transporte ligando a Barra da Tijuca ao
restante da cidade, tem conseguido alcanar seu objetivo de atrair capitais, como explicitado pela
Revista poca (numa edio cuja capa traz a sugestiva manchete O Rio d uma lio ao Brasil: como a
cidade driblou o declnio, voltou a ser um polo econmico e cultural e hoje inspira as demais
metrpoles brasileiras, com o bvio intuito de enfeitiar o restante do pas): Aos poucos, e com
firmeza, o setor privado vem recuperando a confiana na cidade. O Rio , hoje, a capital de Estado que
mais recebe investimentos por metro quadrado no mundo, segundo o estudo Deciso Rio, da Federao
das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan). De acordo com a prefeitura, os pedidos de abertura de
novos negcios no ano passado foram quase 50 vezes o nmero de 2010. Nos ltimos cinco anos, o Rio
recebeu US$ 21 bilhes em investimento estrangeiro, mais que o dobro dos cinco anos anteriores.
Empresas voltaram a se instalar na cidade. o caso da britnica Diageo, fabricante do usque Johnnie
Walker. Outras inauguraram negcios no Rio, em diversos setores, como GE, LOral e Siemens. O Rio
se tornou atraente especialmente para o setor de petrleo. Dois gigantes da rea acabaram de abrir sede no
Rio: Schlumberger e Halliburton. Todas no novo parque tecnolgico na Ilha do Fundo. Em outros
pontos da cidade, aportam Microsoft e Rolls-Royce, esta ltima com equipamentos para a gerao de
energia. Movimentao semelhante ocorre na rea do comrcio. A primeira loja da Apple na Amrica
Latina esperada para o Village Mall, shopping de luxo recm-inaugurado na Barra da Tijuca onde
tambm abriram lojas da Tiffany, Cartier, Ermenegildo Zegna, Prada e Gucci. Companhias areas
abriram voos diretos para o Rio, como Lufthansa e Emirates (MENDONA, 2013, p. 42).

298

O empreendedorismo urbano, portanto, busca estabelecer vantagem de uma

localidade em relao s demais. So quatro os tipos de opes de vantagens que um
projeto empreendedor pode buscar almejar (sem desconsiderar a possibilidade de sua
combinao):
Primeiro, a criao da explorao de vantagens especficas, considerando a
diviso internacional do trabalho, para a produo de bens e servios. Abstraindo certas
vantagens decorrentes de acesso a recursos naturais (o petrleo, por exemplo) ou
localizacionais (pode-se apresentar como exemplo o acesso comercial a costa americana
do Pacfico), outras vantagens podem ser criadas como resultado de investimentos
pblicos e privados nas infraestruturas fsicas e sociais que fortalecem a base econmica
da regio metropolitana como exportadora de bens e servios (HARVEY, 2006, p.
172). Neste caso, a qualidade, a quantidade e o valor da fora de trabalho assumem
considervel relevncia, da o papel de destaque de grandes instituies como as
universidades.
A segunda opo consiste na busca por uma regio urbana que oferea uma
melhor posio competitiva no que concerne diviso espacial de consumo. Essa
busca no se limita a atrair turistas ou aposentados, mais do que isso, almeja-se
fomentar o consumo de massa:
Paradoxalmente, os investimentos para atrair os dlares dos
consumidores cresceram rapidamente como reao recesso
generalizada. Esses investimentos enfocam, cada vez mais, a
qualidade de vida. A valorizao de regies urbanas degradadas, a
inovao cultural e a melhoria fsica do ambiente urbano (incluindo a
mudana para estilos ps-modernistas de arquitetura e design urbano),
atraes para consumo (estdios esportivos, centros de conveno,
shopping centers, marinas, praas de alimentao exticas) e
entretenimento (a organizao de espetculos urbanos em base
temporria ou permanente) se tornaram facetas proeminentes das
estratgias para regenerao urbana. Acima de tudo, a cidade tem de
parecer um lugar inovador, estimulante, criativo e seguro para se viver
ou visitar, para divertir-se e consumir (HARVEY, 2006, p. 174).

Alm dos festivais e eventos culturais (HARVEY, 2006, p. 174).

A terceira opo se refere possibilidade de uma cidade ou regio tornar-se
referncia no desenvolvimento de atividades de controle e comando no que concerne
s altas finanas, ao governo, coleta de informaes e ao seu processamento
(incluindo a mdia) (HARVEY, 2006, p. 175). O que requer infraestrutura especfica e,
em geral, dispendiosa. Portanto, trata-se, neste caso, de investir vultosos recursos em

299

transporte, comunicao e na qualificao adequada da fora de trabalho

superespecializada que permitam o desenvolvimento dessa rede de atividades em que a
informao, o controle e o comando so suas especialidades:
As atividades desse tipo precisam da proviso de infraestrutura
especfica e, frequentemente, dispendiosa. Numa rede mundial de
comunicaes, a eficincia e a centralidade so essenciais em setores
onde se requerem interaes pessoais de tomadores de decises
importantes. Isso representa grandes investimentos em transporte e
comunicaes (aeroportos e teleportos, por exemplo), e na oferta de
espao adequado de trabalho, equipado com as ligaes internas e
externas necessrias para minimizar os tempos e os custos das
transaes. O desenvolvimento de uma vasta gama de servios de
apoio, especialmente os que podem coletar e processar informaes
rapidamente, ou permitem consulta rpida aos especialistas, pede
outros tipos de investimentos, enquanto as habilidades especficas
exigidas por tais atividades premiam as regies metropolitanas com
determinados tipos de oferta educacional (escolas de administrao e
direito, setores de produo de alta tecnologia, competncias
associadas mdia etc.). Nesse setor, a concorrncia interurbana
muito dispendiosa e, particularmente, difcil, pois as economias
aglomeradas continuam supremas, e o poder monopolstico de centros
estabelecidos, como Nova York, Chicago, Londres e Los Angeles,
difcil de ser quebrado (HARVEY, 2006, p. 175).

Como se pde perceber, neste caso, os antigos ncleos urbanos dos pases
avanados (Nova York, Londres, etc.) tm grande vantagem na competio por atrair
esse tipo de investimento. justamente a hipertrofizao dessa espcie de atividade que
induz a elaborao de uma concepo absolutizante segundo a qual a cidade
contempornea (e, principalmente, a do futuro) a cidade ps-industrial, informacional,
de exportao de servios. Seus apologistas se esquecem de analisar a totalidade, no
apreendem sua insero na diviso internacional e espacial do trabalho:
No entanto, como nas ltimas duas dcadas, as atividades de comando
foram um setor de grande crescimento (na Gr-Bretanha, em menos
de uma dcada, a quantidade de empregos no setor financeiro e de
seguros dobrou), a busca dessas atividades atrai cada vez mais como
caminho dourado para a sobrevivncia urbana. O resultado,
naturalmente, dar a impresso de que a cidade do futuro ser uma
cidade apenas de atividades de controle e comando, uma cidade
informacional, uma cidade ps-industrial, em que a exportao de
servios (financeiros, informacionais, produo de conhecimento) se
torna a base econmica para a sobrevivncia urbana (HARVEY, 2006,
p. 175).

A quarta opo se refere velha busca por pesados investimentos estatais de

recursos provenientes do governo central. Harvey contesta os que afirmam que os

300

governos centrais no redistribuem mais seus supervits. Em verdade, nosso gegrafo

defende a tese de que os canais mudaram. Por exemplo, nos Estados Unidos, Long
Beach-San Diego recebem volumosos recursos provenientes de contratos militares.
Estes constituem o suporte para sua prosperidade urbana tambm por atrarem empregos
e benefcios secundrios provenientes das indstrias high-tech que ali se instalam
(HARVEY, 2006, p. 175-6).
Ora, justamente a combinao dessas estratgias (desde que alcanados
resultados

positivos)

que

resulta

na

prosperidade

desigual

das

regies

metropolitanas269 (HARVEY, 2006, p. 176).

Sendo assim, o empreendedorismo urbano supe a concorrncia
interurbana, a busca competitiva por atrair determinados investimentos (formando
polos) em detrimento de outras cidades ou regies metropolitanas.
A diminuio dos custos de transportes e a consequente reduo das
barreiras espaciais possibilita uma alta mobilidade ao capital multinacional. Este tem,
assim, aumentada sua capacidade em selecionar os locais mais adequadas sua
reproduo, realando a importncia das condies especficas de reproduo num
determinado lugar. Em consequncia, a concorrncia interurbana passa a exercer um
poder coercitivo externo sobre certas cidades, o que fora a reproduo repetitiva e
serial de certos padres de desenvolvimento (a reproduo em srie de world trade
centers ou de novos centros culturais e de entretenimento, de construes beira-mar ou
de rios, de grandes shopping centers com equipamentos ps-modernos, parques
cientficos, enobrecimento de regies degradas gentrificao270 ) (HARVEY, 2006,
p. 177-8).
269

Sem desconsiderar que uma determinada estratgia pode exercer o papel de catalisador para a
viabilizao de outra, da formar-se uma proveitosa sinergia (fruto da combinao de coalizes e de
recursos especficos: naturais, humanos e localizacionais) (HARVEY, 2006, p. 176).
270
O termo gentrificao utilizado para designar o processo de requalificao de uma rea em que h
a substituio de parte da populao pobre por camadas mdias ou altas, devido a uma srie de
intervenes pblicas e privadas visando recuperar a imagem dessa rea, seguidas vezes, destacando a
importncia de seu patrimnio histrico e cultural, assim como, a incorporao de novos equipamentos de
impacto na paisagem. O objetivo dessa srie de intervenes claro: revalorizar determinada rea da
cidade. Para isso, visa antes de tudo desestigmatizar certas regies para atrair investidores atravs de
estratgias ao mesmo tempo culturais e econmicas, produzindo paisagens urbanas que as classes mdias
e altas podem consumir, criando assim uma verdadeira conquista por uma coalizo de classes mais
vontade e confortveis no desfrute da desigualdade social. Volto a enfatizar que um ingrediente
importante desta poltica decorre sem dvida, da centralidade que a cultura passa a ter nestes processos de
requalificao (ARANTES, 2013, p. 63). Ora, como se tratam de intervenes que resultam na
valorizao do solo, a consequncia natural no pode ser outra que a gentrificao da rea. Alm do
que, os prprios projetos estratgicos balizadores dessas intervenes delineiam o tipo de consumo e de
atividades que acabam por determinar o perfil dos novos ocupantes, como foi o caso, tornado cone, do
planejamento estratgico de Barcelona (ARANTES, 2013, p. 81).

301

Ora, como se trata de concorrncia entre as cidades, logo que uma conquista
alguma vantagem, em decorrncia de investimentos de capital em infraestrutura e
equipamentos urbanos, outras cidades buscaro fazer o mesmo, dando, assim, um
carter efmero ao nvel de desenvolvimento alcanado. Desenvolvimento este que
sempre ser relativo, visto tratar-se de uma concorrncia:
Muitas das inovaes e dos investimentos idealizados para tornar
certas cidades mais atraentes como centros culturais e de consumo
foram rapidamente imitadas em outros lugares, tornando efmera
qualquer vantagem competitiva num conjunto de cidades. Quantos
centros de convenes, estdios, Disney Worlds, zonas porturias
renovadas e shopping centers espetaculares podem existir? Muitas
vezes, o sucesso fugaz ou se torna discutvel pelas novidades
semelhantes ou alternativas que surgem em outros lugares. Em virtude
das leis coercivas da concorrncia, as coalizes locais, para
sobreviverem, no tm opo, exceto se conseguirem se manter na
dianteira no jogo, engendrando saltos de inovao em estilos de vida,
formas culturais, combinaes de produtos e servios e, inclusive,
formas institucionais e polticas. O resultado um turbilho
estimulante, ainda que destrutivo, de inovaes culturais, polticas, de
produo e consumo de base urbana (HARVEY, 2006, p. 180-1).

Assim, os chamados megaeventos exercem o papel de catalisadores no

sentido de concentrar, em determinado centro urbano, gigantescos investimentos e
intervenes numa medida de tempo relativamente curta, levando a reformulao da
cidade, resultando, inclusive, em ajustes acelerados, ainda que passageiros, em relao
aos problemas urbanos (HARVEY, 2006, p. 182). Esses investimentos, que visam a
promoo de eventos efmeros num determinado palco (HARVEY, 2006, p. 182) tm
no turismo, na produo e no consumo de espetculos seus libis justificadores.
Contudo, deve-se destacar o carter essencialmente especulativo desse tipo de
empreendimento, visto que, por exemplo, preparar-se para concorrer a sediar uma
Olmpiada271 uma prtica dispendiosa, que talvez se pague ou no (HARVEY, 2006,
p. 182). Trata-se, portanto, de buscar, lanando mo, imprescindivelmente, da criao
de uma imagem urbana atraente (HARVEY, 2006, p. 182), vender uma cidade como
271

Otlia Arantes nos d uma amostra das imposies que se colocam at mesmo a trs das principais
cidades do mundo ao se disporem a concorrer a sediar os Jogos Olmpicos: O caso das Olimpadas de
2012 exemplar a respeito: vrios canteiros de obras comearam a ser abertos nas metrpoles candidatas
que queriam se mostrar habilitadas a despender rios de dinheiro para se transformarem por alguns dias na
capital mundial. Madri j desencadeara um processo de renovao urbana e lanara na mesa grandes
projetos. Paris, que j vinha se renovando h dcadas, no ficou muito atrs. Porm, quem finalmente
venceu foi Londres, frustrando as demais concorrentes, especialmente seus gestores, mas tambm seus
habitantes (talvez mobilizados pelo tal patriotismo citadino). bem verdade que para os profissionais
do ramo e investidores, tanto fazia, o importante que a frmula continuasse a gerar os mesmos efeitos,
produzindo dispndios e remuneraes altura (ARANTES, 2013, p. 33-4).

302

local mais apropriado para o desenvolvimento de determinadas atividades (ou conjunto

de atividades).
Por conseguinte, a concesso de vantagens s empresas (fora de trabalho
em quantidade e qualidade adequadas, infraestrutura, recursos naturais, regulamentao
e tributao governamental e at controles ambientais adequados a certo tipo de
empreendimento) assume papel decisivo quando se trata de atrair investimentos num
mundo em que o capital apresenta enorme capacidade de mobilidade.
Em consequncia, ao se impor s cidades a estratgia do empreendedorismo
urbano no lhes restam alternativa seno restringir seu desenvolvimento quele de tipo
capitalista.
Nesse modelo, a misso da governana urbana no pode ser outra que
atrair fluxos de produo, financeiros e de consumo de alta mobilidade e flexibilidade
para seu espao (HARVEY, 2006, p. 178). Contudo, esse modelo no pode assegurar
um resultado positivo (mesmo que seduza um grande volume de capital), pois o risco
lhe inerente. Os investimentos de capital assumem necessariamente um carter
especulativo. A concorrncia interurbana impe espirais ascendentes e descendentes de
desenvolvimento e declnio urbano (HARVEY, 2006, p. 178).
As incertezas, inerentes ao capitalismo contemporneo, em suma, impemse tambm ao urbano, submetido estratgia do empreendedorismo, sujeito
concorrncia interurbana, s peripcias do capital sobreacumulado em busca de sua
valorizao.
A Arquitetura e o Urbanismo tm seus papis novamente modificados, no
mais servem ao poder projetando cidades funcionais reproduo do capital que tem na
indstria fordista seu carro chefe. Com a reestruturao produtiva, a prpria cidade
deve ser concebida e produzida como mquina de crescimento:
Se nos reportarmos cidade-mquina moderna, a mudana de postura
dos urbanistas no deixa de ser espantosa: quando um moderno
propunha uma cidade segundo o modelo de linha de montagem
fordista, tinha em mente antes de tudo a presumida racionalidade
construtiva de tal processo, e ficaria sinceramente chocado, como de
fato ficaram (visto acreditarem que se tratava de um desvio de rota),
se lhes fosse exposta a dura verdade de sua funcionalidade sistmica
por assim dizer de nascena. Hoje, o que poderia ter sido motivo de
escndalo a revelao da mercadorizao integral de um valor de
uso civilizatrio como a cidade tornou-se razo legitimadora
ostensivamente invocada. Atualmente, o urbanismo no vem mais
para corrigir, mas para incrementar a proliferao urbana, para
otimizar a competitividade das cidades, todo o vocabulrio alis

303
nitidamente empresarial. Trocamos a mquina de morar moderna pela
mquina de crescimento atual (ARANTES, 2013, p. 14-5).

A novidade, com a reestruturao das cidades, no est na produo do

espao urbano ou na venda de parcelas da cidade. A sociedade sempre produziu seu
espao. A venda de parcelas da cidade emerge juntamente com as relaes sociais
capitalistas. O que se coloca como indito (a partir da dcada de 1990) a venda da
cidade (SNCHEZ, 2010, p. 49); da produo global do espao (SNCHEZ, 2010, p.
138). O urbanismo reduzido ao urbanismo dos promotores de venda (LEFEBVRE
apud SNCHEZ, 2010, p. 48), em que se concebe e se realiza o espao para a venda,
para o mercado, enquanto valor de troca. Nesse plano e volume de negcio, no mais se
vende simplesmente um imvel, uma parcela do globo, mas uma parcela do espao
codificado pelo urbanismo (SNCHEZ, 2010, p. 48). A parcela ganha novo
significado quando articulada cidade. As cidades so reestruturadas para serem
vendidas, contudo, em realidade, apenas suas parcelas que podem ser vendidas e
compradas pelos proprietrios privados. A cidade no mais concebida e produzida
enquanto obra, mas produto; o estilo, submetido aos imperativos do mercado,
transforma-se em espetculo, em objeto de consumo.
Contudo, apesar da cidade ser vendida em parcelas, sua produo se d em
escala global, o espao social planejado para ser produzido em sua totalidade. A
produo global e total do espao social se constitui em mais uma inovao nessa
reestruturao espacial:
A novidade a produo global e total do espao social. Essa enorme
extenso da atividade produtora se realiza em funo dos interesses
daqueles que a inventam, a administram e a aproveitam. O capitalismo
parece estar se esgotando272. Encontrou uma nova inspirao na
conquista do espao, na especulao imobiliria, nas grandes obras
(dentro e fora das cidades), na compra e venda do espao: e isso na
escala mundial. [...] A estratgia tem muito mais alcance que a
simples venda do espao, parcela por parcela. No se limita a
introduzir o espao na produo da mais-valia; pretende operar uma
272

Na edio brasileira: O capitalismo parece esgotar-se (LEFEBVRE, 2008b, p. 140). Na edio

francesa: Le capitalisme semble bout de souffle (LEFEBVRE, Henri. La rvolution urbaine (1970).
Frana: Gallimard, 1979, p. 206). Na edio espanhola: El capitalismo parece agotarse (LEFEBVRE
apud SNCHEZ, 2010, p. 43). evidente que esta passagem to-somente pode ser compreendida se a
lermos enquanto representao de momentos e processos dialticos: o capitalismo encontrou na produo
global e total do espao uma sada para sua crise que parecia terminal; produo esta que vai muito alm
de reproduzir o capital (mais-valia) por meio da produo do espao, mas como reorganizao completa
da produo, sob o imperium dos centros de informao e deciso. Como temos visto neste captulo, de
forma alguma se trata de compreender a reestruturao urbana enquanto processo isolado, ela ocorre em
simultneo com a reestruturao produtiva e reforma do Estado de inspirao neoliberal.

304
completa reorganizao da produo subordinada aos centros de
informao e deciso (LEFEBVRE apud SNCHEZ, 2010, p. 44).

Assim, o incrvel desenvolvimento dos meios de transporte e de

comunicao no elimina a importncia do espao concreto, porm, redimensiona o seu
papel. Busca-se explorar pequenas diferenas:
[...] precisamente a diminuio das barreiras espaciais d aos
capitalistas o poder de explorar pequenas diferenas espaciais para seu
prprio benefcio. Pequenas diferenas no contedo do espao no que
diz respeito a oferta de mo de obra, recursos e infraestrutura se
transformam, de um momento a outro, em elementos altamente
significativos (HARVEY apud SNCHEZ, 2010, p. 75).

Sendo assim, quando se fala em planejamento estratgico, deve-se ter

claro que seu objetivo vender as cidades, atrair capitais sobreacumulados para serem
investidos em parcelas determinadas da cidade. Para tanto, lana-se mo do city
marketing273, concebido como um mecanismo institucional de promoo e venda das
cidades (SNCHEZ, J, apud SNCHEZ, F, 2010, p. 55). Nele, a misria
compreendida como problema paisagstico (ou ambiental): o Plano Estratgico da
Cidade do Rio, homologado em 1995, apontava como um dos problemas da cidade: a
forte visibilidade da populao de rua (VAINER, 2000a, p. 82, grifo do autor). Eis
uma chave frutfera para se compreender o empenho da grande mdia e dos governos
municipais do Rio e de So Paulo em desmontar suas cracolndias, em dispersar os
usurios. Almeja-se, torn-los invisveis. Neste passo, Jordi Borja e Manuel Castells tm
muito a ensinar. Alertam, a quem interessar possa, que pobreza urbana e
marginalizao (parte constituinte do que chamam de entorno social) condicionam
ou influem consideravelmente nas decises dos agentes econmicos, na atratividade da
cidade (BORJA; CASTELLS apud VAINER, 2000a, p. 82). Eis que ressurge Manuel
Castells. No mais como um estrategista da via democrtica ao socialismo. Agora,
mais maduro, Manuel Castells passou a compor equipes de projetos de reestruturao

273

City marketing que diz respeito tambm imagem da cidade quanto segurana. Contudo, passar a
imagem de uma cidade segura, como desvela Carlos Vainer, no significa transform-la em uma cidade
realmente segura para o conjunto de sua populao, mas assegurar que certas reas sejam seguras:
Nunca demais lembrar que a oferta de uma imagem de cidade segura no necessariamente depende de
que a cidade seja, de fato, segura para os que nela habitam; sempre possvel criar cordes de isolamento
e reas de segurana para os visitantes. Em citao anterior a meno a hotis de luxo com segurana
adequada uma evidente sugesto de que se deve oferecer aos visitantes (de luxo) uma taxa de segurana
superior taxa de segurana mdia oferecida aos habitantes da cidade e aos visitantes (sem luxo)
(Vainer, 2000a, p. 81, grifo do autor).

305

urbana. A empresa de consultoria qual Jordi Borja faz parte, seu parceiro, prestou
inolvidveis servios aos mais diversos governos e burgueses do globo274.
Jordi Borja e Manuel Castells ensinam tambm a criar um clima de
consenso interno s cidades para que o projeto de vend-las alcance o sucesso almejado.
Para tal, a imagem da cidade deve ser concebida como a de uma ptria (Barcelona um
exemplo perfeito, visto ser a capital da Catalunha): Sem consenso no h qualquer
possibilidade de estratgias vitoriosas. O plano estratgico supe, exige, depende de que
a cidade esteja unificada, toda, sem brechas, em torno ao projeto (VAINER, 2000a, p.
91). Para que se possa criar tal consenso preciso, antes de qualquer coisa, que se
difunda um clima de crise, uma conscincia e um diagnstico comum de que a cidade
est em crise, necessitando do empenho de todos para que se transforme numa
experincia de sucesso:
Em todas as cidades o projeto de transformao urbana a somatria
de trs fatores: a) a sensao de crise aguda pela conscincia da
globalizao da economia; b) a negociao entre os atores urbanos,
pblicos e privados e a gerao de liderana local (poltica e cvica);
c) a vontade conjunta e o consenso pblico para que a cidade d um
274

O Partido Socialista chegou ao governo de Barcelona nas primeiras eleies democrticas do psguerra em 1979. O leitor deve lembrar-se que se tratava de uma estratgia que pretendia nem se limitar s
medidas compensatrias socialdemocratas nem incorrer na camisa de fora doutrinria dos comunistas.
Tratava-se, essencialmente, de medidas no sentido de favorecer as condies de reproduo da fora de
trabalho (por meio da melhora dos meios coletivos de consumo), e, com isso, se disputaria a conscincia
da massa. Afinal, faz-se necessrio conquistar 70 ou 80% da populao para que o projeto socialista seja
alcanado de forma democrtica. Para tanto, os partidos deveriam demonstrar inabalvel convico
socialista ao chegarem aos governos municipais. Se em um primeiro momento (1980-6), tratou-se de
completar com infraestrutura e urbanizao aqueles complexos de habitao social da periferia
(SNCHEZ, 2010, p. 213), de tornar esses espaos, ainda que de dimenses pequenas, intervenes
estruturadoras, no por sua escala, mas por sua intensidade e profuso (ou seja, executar uma
multiplicidade de pequenas obras pontuais que teriam o efeito de uma gota de azeite da a construo
de um pouco mais de cem praas) (SNCHEZ, 2010, p. 212); num segundo momento (a partir de 1986
ano em que a cidade foi designada como sede dos Jogos Olmpicos de 1992 ), houve uma inflexo na
poltica urbana, no mais a urbanizao de toda a cidade, a integrao de todos os bairros, mas a
reestruturao da cidade com o objetivo de vend-la, de atrair investimentos. Passa-se, ento, a concentrar
todos os esforos na realizao daquilo que se tornou um modelo de experincia urbana bem sucedida.
Fernanda Snchez nos revela os atores que esto por trs das chamadas parcerias pblico-privadas e do
festejado urbanismo pactuado desse novo momento da cidade: o Ayuntamiento [Governo] e alguns
atores privados os construtores e promotores imobilirios, as grandes empresas de comunicao, os
grupos financeiros vinculados aos bancos , atores que intervm, com seus mecanismos de presso e de
dominao, nos rumos das polticas urbanas e das prticas de renovao (SNCHEZ, 2010, p. 215).
Snchez destaca um dos atores que nos interessa em especial, neste momento, por ter deixado de exercer
um papel crtico perante os novos rumos da cidade: aqueles que na poca franquista eram identificados
como vanguarda intelectual vigente, j que boa parte dessa vanguarda passa a estar no poder
(SNCHEZ, 2010, p. 216). Vale ressaltar que durante todo o perodo analisado pela autora (1979 a
2000), o Partido Socialista esteve frente do governo de Barcelona. Portanto, o desenrolar do processo
poltico da esquerda socialista catal e espanhola no desemboca em um resultado diferente dos ocorridos
em outras partes do mundo em que se tentou chegar ao socialismo por meios democrticos,
supostamente superando os limites e equvocos da tradio revolucionria fundada por Marx, Engels
e Lenin.

306
salto adiante, tanto do ponto de vista fsico como econmico, social e
cultural (CASTELLS; BORJA apud VAINER, 2000a, p. 92-3, grifo
do autor).

Difundir tal sensao de crise (ou seja, o destaque deve recair sobre a
percepo da crise e no sobre a crise em si) tem um objetivo claro: superar os conflitos
intrnsecos ao capitalismo. Assim, ensinam Jordi Borja e Manuel Castells a receita para
que se organize o consenso: sensao generalizada de crise de crescimento ou de
perda de oportunidades que permite superar os enfrentamentos entre atores relacionados
com os conflitos do dia-a-dia (BORJA; CASTELLS apud VAINER, 2000a, p. 93,
grifo do autor). Da surgir (apoiado em obras e servios visveis de estilo monumental
e simblico que realmente melhorem a qualidade dos espaos pblicos e o bem-estar
da populao) outro tipo de patriotismo, o patriotismo cvico, funcional
constituio de um projeto de mdio e longo prazo:
Cabe ainda ao governo local a promoo interna cidade para dotar
seus habitantes de patriotismo cvico, de sentido de pertencimento,
de vontade coletiva de participao e de confiana e crena no futuro
da urbe. Esta promoo interna deve apoiar-se em obras e servios
visveis, tanto os que tm um carter monumental e simblico como
os dirigidos a melhorar a qualidade dos espaos pblicos e o bemestar da populao275 (CASTELLS; BORJA apud VAINER, 2000a, p.
94, grifo do autor).

275

Como equipamentos de estilo monumental e simblico, pode-se apontar o Museu de Arte do Rio (o
MAR) e o Museu do Amanh, contudo, como se trata de atrair investidores atravs de estratgias ao
mesmo tempo culturais e econmicas, produzindo paisagens urbanas (ARANTES, 2013, p. 63), no
poderamos deixar de citar as festejadas Trump Towers, cujo nome faz referncia a seu patrono, o
estadunidense Donald Trump Jr. Todos concebidos no intuito de revitalizar a zona porturia do Rio.
Ana Fani Alessandri Carlos chama ateno, ao analisar o caso da cidade de So Paulo, para este novo tipo
de investimento produtivo do capital financeiro internacional em que so construdos edifcios
corporativos inteligentes, muito mais funcionais nova racionalidade, fundamentada e definida pela
tecnologia aplicada produo e a gesto (CARLOS, 2011b, p. 114). Neste modelo, o Estado tem papel
fundamental ao provir a infraestrutura necessria para a realizao deste novo ciclo econmico,
redirecionando as polticas urbanas para a construo de um ambiente necessrio para que esse capital
possa se realizar (CARLOS, 2011b, p. 119, grifo do autor). Ainda em relao Regio Metropolitana de
So Paulo, Sandra Lencioni destaca a importncia dos chamados condomnios industriais. Investimentos
de capitais internacionais, esses empreendimentos imobilirios industriais determinam a localizao
industrial: no mais o empresrio industrial quem escolhe a localizao do estabelecimento, mas o
empreendimento imobilirio que oferece o condomnio para a produo fabril (LENCIONI, 2009, p.
105). No se pode, por exemplo, olvidar toda a infraestrutura que est sendo construda na rea do porto
do Rio: tnel binrio, demolio do elevado, VLT, reformulao de antigas avenidas, etc. Estes
supermodernos edifcios corporativos, funcionais ao processo de flexibilizao da gesto empresarial,
necessitam de uma rede de comunicao e de circulao especficas, no podem ser construdos em
qualquer lugar, assim como os antigos edifcios no se adaptam s novas necessidades. Desse modo,
revela-se a importncia destes empreendimentos, da se compreende porque a maior parte produzida
para locao de suas parcelas (salas de escritrios, flats, quartos de hotel): os sofisticados servios ali
oferecidos exigem investimentos constantes em novas tecnologias, impossibilitando que se imobilize
quantia significativa de capital na compra de um imvel, visto que esses edifcios so novos, em locais

307

Pode-se, contudo, indagar: vender a cidade (em forma de parcelas do globo

terrestre) para quem? Para o capital internacional, os visitantes (ou seja, os turistas) e os
usurios solvveis (VAINER, 2000a, p. 83), ou seja, para aqueles que podem pagar, que
podem consumi-la, os cidados da sociedade de consumo. Em verdade, uma vez que a
produo determina o consumo, as cidades esto sendo reestruturadas em benefcio das
grandes empresas, ou seja, da reproduo do capital. Neste ponto, os experts contratados
pela Agncia Habitat das Naes Unidas escreveram um manual de boas prticas,
de promoo da imagem da cidade em que fica claro quem deve gozar os frutos da
civilizao:
O governo local deve promover a cidade para o exterior,
desenvolvendo uma imagem forte e positiva apoiada numa oferta de
infraestruturas e de servios (comunicaes, servios econmicos,
oferta cultural, segurana etc.) que exercem a atrao de investidores,
visitantes e usurios solventes cidade e que facilitem suas

determinados e em quantidade reduzida (relativamente, posto que os demais edifcios sejam antigos),
constituindo-se em novas raridades, em espaos sociais encontrados em quantidade reduzida; seu
processo produtivo ocorre em reas restritas, em relao metrpole, no se produz mais do que
fragmentos especficos. Portanto, estas renovaes urbanas de antigas reas centrais to-somente se
tornam inteligveis se as analisarmos no movimento mesmo do processo de reproduo do capital a nvel
global, assim como os novos edifcios corporativos supermodernos apenas podem ser compreendidos se
os relacionarmos ao atual momento da gesto corporativa em que as chamadas novas tecnologias, formas
de gesto e de comunicao revolucionam o processo de reproduo do capital. Tambm no se pode
deixar de destacar que estes edifcios somente podem ser funcionais a estas inovaes caso se situem
numa rea adequadamente projetada para tal, da a importncia do Estado, de sua capacidade normativa e
de seus vultosos recursos. A intitulada Operao Urbana Consorciada (OUC) da Regio do Porto do Rio
revela o papel fundamental do Estado neste processo de valorizao da terra urbana por meio da chamada
requalificao urbana, o estudo desta Operao deixa claro seu carter especulativo e sua insero
direta nos circuitos financeiros (inclusive com a venda de parcelas do solo urbano na Bolsa de Valores):
A OUC do Porto do Rio , assim, uma operao complexa que transforma a terra precisamente 4
milhes de m de rea adicional de construo em ttulo mobilirio a ser comprado na bolsa de valores,
com dinheiro do FGTS, que, no final, remunera o prprio capital das grandes empreiteiras do consrcio
Porto Novo responsvel pela PPP. Alis, uma das obrigaes do FII do Porto do Rio o pagamento da
PPP. Os recursos necessrios para o cumprimento dessa obrigao, na ordem de 8 bilhes de reais, no
foram aportados, ainda, integralmente no FII. Os recursos vindos do FGTS para compra dos Cepacs
[Certificados de Potencial Adicional Construtivo], 3,5 bilhes de reais, garantem alguns anos de obras e
servios previstos no contrato da PPP, mas no a sua totalidade. O restante dos recursos, ainda que
garantidos pelo FGTS, devero vir da venda dos Cepacs e dos terrenos pblicos integralizados pelo FII do
Porto do Rio, e o resultado dessas operaes financeiras e comerciais tem ainda de remunerar o prprio
FII. Afinal, o retorno que o Conselho Gestor do FGTS espera ter dos investimentos autorizados OUC
tem de ser superior ao montante do financiamento. Por definio, os recursos do FGTS so onerosos, e a
garantia da rentabilidade dos recursos do FGTS condio de retorno dos prprios investimentos feitos.
No obstante o fato de a terra se financeirizar e se comprar na bolsa de valores, e, agora, junto aos
gestores do FII PM que detm a totalidade dos Cepacs, como os certificados dizem respeito apenas a uma
terra virtual, a realizao desses potenciais adicionais de construo demanda a apropriao privada da
terra urbana realmente existente e disponvel na regio, que , na sua grande maioria, terra pblica (85%).
Por isso, os terrenos pblicos e os recursos obtidos de sua venda integralizam o FII Porto Maravilha junto
com os Cepacs. Ou seja, no final, a expropriao fecha seu circuito sobre a terra urbana e, em especial,
sobre a expulso da populao pobre que ocupa os cortios, favelas e imveis abandonados/vazios da
regio (CARDOSO, 2013, p. 187).

308
exportaes (de bens e servios, de seus profissionais etc.)
(CASTELLS; BORJA apud VAINER, 2000a, p. 80, grifo do autor).

Numa cidade assim planejada, no se deve esperar que os mecanismos de

controle poltico e social, desenvolvidos num momento de maior equilbrio de foras
entre as classes, sejam valorizados. Quanto a este aspecto, Manuel Castells mostra que
abandonou completamente qualquer via democrtica ao socialismo. Sua adeso ao
que Carlos Vainer qualifica de ditadura gerencial completa:
As formas de gesto e de contratao devem assegurar a agilidade e a
transparncia e responder a critrios de eficincia econmica e
eficcia social e no de controle poltico ou burocrtico (CASTELLS;
BORJA apud VAINER, 2000a, p. 90).

Manuel Castells e Jordi Borja chegam mesmo a prescrever a adoo de

normas no quadro poltico-institucional que assegurem a continuidade da gesto
municipal: supresso dos impedimentos reeleio e/ou prolongamento dos mandatos
de quatro para seis anos (CASTELLS; BORJA apud VAINER, 2000a, p. 96). Avesso a
disputas poltico-partidrias, coerente com sua viso de fazer cidade, Borja defende a
excluso dos partidos polticos das eleies municipais: o confronto citadino no
corresponde ao que ocorre entre os partidos nacionais. Seria desejvel que os partidos
polticos se abstivessem de concorrer, como tais, s eleies municipais (BORJA apud
VAINER, 2000a, p. 96). Assim, as cidades precisam de prefeitos carismticos, de
personalidades fortes, dinmicos e que sejam capazes de exercer uma liderana
personalizada (CASTELLS, BORJA apud VAINER, 2000a, p. 97).
Portanto, no h dvida de que se deve relacionar reestruturao urbana
reestruturao produtiva, planejamento estratgico ao redimensionamento do sentido
e da forma de se planejar e produzir cidade, no qual a cidade produzida para que suas
partes renovadas possam ser vendidas e em que planejamento estatal e privado se
confundem, mais acertadamente, aquele se d em benefcio deste. O neoliberalismo no
se limitou a retomar o Estado e seus servios para o movimento de reproduo do
capital, por meio daquele, este se reapropriou, ao reestrutur-las, tambm das cidades.
Assim, um valor de uso civilizatrio como a cidade integralmente mercantilizado
(ARANTES, 2000, p. 17). Percebe-se, desde que no se caia no conto do vigrio, que,
com a ascenso do neoliberalismo, no se abandona nem o planejamento nem o
usufruto do poder do Estado (como imaginam os ingnuos e difundem seus
apologistas), mas os refuncionalizam em proveito do capital, de sua reproduo.

309

Franois Ascher, entusiasta desse novo tipo de planejamento 276, expe a

mudana ocorrida no modo de planejar a cidade de Londres a partir da chegada de
Margaret Thatcher ao poder (o que no deixa de ser simblico, pois, como sabemos, seu
governo um marco na reviravolta neoliberal):
A poltica urbana thatcheriana construiu-se sobre um paradoxo
que era o de promover o mercado graas, sobretudo, a uma
inverso do poder central. Os tericos dessa poltica falavam,
ento, de market lead city planning. Na verdade, no se tratava
de abandonar toda interveno pblica e sim de fazer com que
ela dependesse das exigncias dos atores privados. O governo
britnico promoveu, ento, uma orientao do planejamento
urbano como meio de acompanhamento do desenvolvimento
urbano espontneo, encarregada de criar condies que
permitissem a interveno dos atores privados onde eles ainda o
desejassem e de atuar onde a lgica privada no pudesse
resolver sozinha um problema de organizao de
infraestrutura277 (ASCHER, 1994, p. 85).

A preocupao primordial dos governos deixa de ser o controle dos

processos de urbanizao e passa a ser o crescimento, as cidades enquanto motor de
crescimento econmico. Concorrendo entre si com o intuito de atrair capitais. Nesse
ponto, Ascher tambm oferece a receita 278 do que as empresas observam quando da
escolha de uma cidade:
276

Fernanda Snchez destaca trs obras consideradas referenciais para a difuso do modelo de
reestruturao urbana contempornea: BORJA, Jordi; CASTELLS, Manuel. Local y global: la gestin
de las ciudades en la era de la informacin. Madrid: United Nations for Human Settlements, Taurus,
Pensamiento, 1997; BORJA, Jordi (Org). Barcelona: un modelo de transformacin urbana. Quito:
Programa de Gestin Urbana/Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, 1995; ASCHER,
Franois. Mtapolis ou lvenir des villes. Paris: ditions Odile Jacob, 1995 (SNCHEZ, 2010, p. 117).
277
O governo de Margareth Tatcher tambm estabeleceu novo paradigma no que diz respeito poltica
pblica de habitao, no mais uma poltica social, mas a transformao da habitao de promoo
pblica numa mercadoria pela mediao do mercado financeiro, como argumenta Raquel Rolnik: [...] se
percebe mesmo nos pases onde a moradia era uma poltica social, que fazia parte de um walfare state,
durante os ltimos 20 anos, comeou nos anos 1980 com Tatcher, Reagan, e depois se intensificou e se
espalhou pelo mundo, inclusive com uma promoo muito intensa, atravs das agncias multilaterais, do
FMI e do Banco Mundial, com emprstimos com condicionalidades, a transformao da ideia da
moradia como um direito humano, como uma poltica social, para a ideia da moradia como mercadoria e,
posteriormente, como ativo financeiro. A financeirizao da moradia. Isso internacional. Ento, voc
tem uma verso disso nos pases de transio, quando cai o muro de Berlim, que privatizam todo parque
pblico construdo, mas voc tem tambm uma transformao disso na Frana, na Inglaterra, na
Alemanha, nos Estados Unidos, em todos os pases que tinham uma poltica social. Eu no fazia ideia que
nos Estados Unidos tinha uma poltica social fortssima de moradia. Ento, isso comea a ser desmontado
e mercantilizado no sentido do Estado, do poder pblico, se retirar e isso tudo ir via mercado, e, nessa
nova verso, via ampliao do acesso ao crdito. Foi uma espcie de tomada dos circuitos financeiros
internacionais com a globalizao e com a eliminao das barreiras para a circulao livre do capital
financeiro (ROLNIK apud MENGARDO et al, 2011, p. 14).
278
Muito reveladora dos objetivos dos projetos em execuo no Rio de Janeiro. Alis, Carlos Vainer
destaca que o Plano Estratgico da Cidade do Rio de Janeiro foi o primeiro a ser elaborado, no Brasil,
conforme esse novo modelo (VAINER, 2000b). Contudo, podemos encontrar no projeto de transformao

310
[...] por um lado, os equipamentos que lhes permitam funcionar em
escala internacional: meios de transporte (com o TGV, trem de grande
velocidade, evidentemente encabeando a lista), servios (um centro
de negcios, um local para congressos e convenes, etc.), meios de
telecomunicaes (atualmente, todo o mundo os tem e eles sero, no
futuro, cada vez menos um fator publicitrio);
por outro lado, empregos qualificados e altamente qualificados, o
que torna necessria a existncia de uma universidade, qualidade de
vida, conforto urbano e equipamentos culturais que condicionem a
presena de jovens profissionais qualificados (ASCHER, 1994, p. 84).

Nesta inverso completa dos termos, os ensinamentos de Lefebvre, na

passagem das dcadas de 1960 e 1970, ressurgem com impressionante vigor.
Contrapondo a cidade como valor de troca, a substituio da obra pelo produto, nosso
autor reivindica o seu valor de uso. Lefebvre se nega a reduzir a luta urbana a uma luta
por servios, por melhorar os meios coletivos de consumo. Sabe que h muito mais em
jogo.
E agora, eis algumas concluses dessa anlise. A questo da
habitao, tratada por Engels h um sculo, est um pouco
modificada; ela tornou-se uma parte da questo urbana, que, por sua
vez, tornou-se uma parte da questo do espao. Essas questes s
podem ser resolvidas por uma gesto e por uma apropriao coletivas
do espao. O que se vincula, de um lado, propriedade do solo e, por
outro, preciso reconhecer, grande estratgia planetria
(LEFEBVRE, 2008c, p. 161).

Militantes de movimentos sociais e pesquisadores crticos consideraram

(e ainda consideram) por demais abstratas suas formulaes crticas, preferiram algo
mais palpvel, ou, para ser exato, mais concreto, prximo do dia a dia dos
da cidade de Curitiba numa cidade-modelo, os primeiros passos do que se tornaria, na dcada de 1990,
um referencial. Uma vez emergida a Autocracia Burguesa no Brasil, definiu-se Curitiba como a menina
dos olhos da Ditadura. Temos nos Plano Preliminar de Urbanismo (1965) e no Plano Diretor (1966) os
primeiros marcos institucionais desse processo, assim como na criao do Instituto de Pesquisa e
Planejamento Urbano de Curitiba (1965), cujo primeiro presidente foi o arquiteto urbanista Jaime Lerner.
Lerner foi tambm o primeiro prefeito (1971-5/ARENA) a executar o projeto dessa nova Curitiba. Foi
justamente a aliana estabelecida entre o campo poltico chamado de lernismo, as elites do
planejamento, a burguesia local (destacadamente empresrios vinculados aos setores da indstria, da
incorporao imobiliria, da construo civil e do transporte pblico) e o poder central (Ditadura) que
permitiu realizar um conjunto de intervenes que rendeu fama a Curitiba e a tornou cidade-smbolo do
milagre econmico: Ao longo da dcada de 1970, foram implantadas as principais diretrizes contidas
no plano de 1965, com intervenes que caracterizaram um amplo projeto de renovao urbana: os eixos
estruturais cortando o tecido urbano de norte a sul e de leste a oeste, o sistema integrado de transporte
coletivo, a Cidade Industrial de Curitiba, os parques urbanos e a renovao do centro histrico. Para essas
obras, o governo municipal contou com financiamento internacional do Banco Mundial, do Banco
Interamericano de Desenvolvimento e de programas e linhas de financiamento dos governos federal e
estadual (SNCHEZ, 2010, p. 147). No entanto, essa poltica de planejamento urbano de Curitiba ainda
conservava um tanto do iderio modernista de Braslia. Era um modelo hbrido, entre o moderno
(Braslia) e o ps-moderno (SNCHEZ, 2010, p. 148-9).

311

moradores. Como ficou claro ao longo dessa exposio, preciso analisar a luta urbana
adotando como ponto de partida as determinaes mais importantes no que diz respeito
produo da cidade (ou nas palavras dos experts: do fazer a cidade). Quanto a isso,
Lefebvre procurou seguir os passos de Marx. Apreender seu mtodo e seus conceitos.
Procurou atualizar seu pensamento diante de um fenmeno que se impunha a olhos
vistos e que o marxismo precisava compreender e militantes comunistas nele intervir.
nesse sentido que entendo sua formulao hipottica de que a crise da realidade urbana
a mais importante, mais central que esta ou aquela (LEFEBVRE, 2008b, p. 79).
Muitos compreenderam como uma negao do papel primordial dos operrios 279.
Apesar de Lefebvre ter afirmado que sem eles nada possvel:
A estratgia urbana baseada na cincia da cidade tem necessidade de
um suporte social e de foras polticas para se tornar atuante. Ela no
age por si mesma. No pode deixar de se apoiar na presena e na ao
da classe operria, a nica capaz de pr fim a uma segregao dirigida
essencialmente contra ela. Apenas esta classe, enquanto classe, pode
contribuir decisivamente para a reconstruo da centralidade destruda
pela estratgia de segregao e reencontrada na forma ameaada dos
centros de deciso. Isto no quer dizer que a classe operria far
sozinha a sociedade urbana, mas que sem ela nada possvel. A
integrao sem ela no tem sentido, e a desintegrao continuar, sob
a mscara e a nostalgia da integrao. Existe a no apenas uma opo,
mas tambm um horizonte que se abre ou que se fecha. Quando a
classe operria se cala, quando ela no age e quando no pode realizar
aquilo que a teoria define como sendo sua misso histrica, ento
que faltam o sujeito e o objeto (LEFEBVRE, 2008a, p. 161).

Mas, claro, sua afirmao de que no poderia ser atribuda classe operria
nenhuma disposio a priori luta no deve ter agradado aos dirigentes dos Partidos
Comunistas:
Quanto classe operria, como intervm ela estrategicamente? Ela
forma, com toda a certeza, o grosso das tropas no campo
anticapitalista e antiimperialista, mas os seus destacamentos e fraes
encontram-se desigualmente repartidos, e muito diferenciados em
quantidade e qualidade. A classe operria no possui nenhuma
vocao intemporal para o combate; a sua atitude conjuntural; no
de excluir que num ou noutro ponto ela se torne no s classe
integrada, mas tambm ncleo integrado (ou ncleo gerador da
integrao do capitalismo) e, portanto, base da reproduo das
relaes de produo mesmo que tenha organizaes sindicais ou

279

O que confundem e reduzem ao papel dos sindicatos, esquecendo-se que sindicatos podem representar
categorias as mais diversas, no s operrias.

312
polticas representativas. Tudo depende dos momentos e das
circunstncias: da conjuntura (LEFEBVRE, 1977, p. 245)280.

Isso no foi tudo. Lefebvre cometeu a heresia de relativizar o papel

central atribudo fbrica. Percebendo a extenso cidade dos momentos produtivos
antes restritos fbrica:
Esses fenmenos novos so to importantes que se pode perguntar se
necessrio manter a unidade de produo, a empresa, como base da
anlise terica e como fundamento da prtica social. Creio que a
empresa no mais o lugar central onde se formam, simultaneamente,
a riqueza, a mais-valia, as relaes sociais de produo, o modo de
produo como totalidade. Alguns dogmticos mantm e mantero,
talvez por muito tempo, essa tese. Penso nos marxistas, e sobretudo
em Charles Bettelheim, que no s conserva a tese, como a estende
para a anlise das sociedades no-capitalistas. Penso que entre as
unidades de produo, as empresas, j agrupadas em centros de
produo, o tecido intersticial, geralmente urbano, participa da
produo. O que ele contm? Mltiplos servios, entre os quais os
transportes, as subcontrataes, e assim por diante.
A produo industrial e o capitalismo apoderaram-se das cidades
histricas. O capitalismo as tem modificado, e ainda as modifica
segundo suas exigncias (econmicas, polticas, culturais etc.). Mais
ou menos despedaada em subrbios, periferias, aglomeraes
satlites, a cidade torna-se, ao mesmo tempo, centro de decises e
fonte de lucro. No apenas pela especulao e pela construo ditas
ainda imobilirias, embora o espao se mobilize. H, nos tecidos
urbanos, atravs do seu caos, um consumo produtivo, o do espao, das
vias de comunicao, das edificaes. A se emprega uma imensa
fora de trabalho, to produtiva quanto a fora de trabalho empregada
na manuteno e na alimentao das mquinas. Bem mais que isso: no
280

Ao diz-lo, Lefebvre busca se contrapor s concepes dominantes no interior dos Partidos

Comunistas, oriundas das teses oficiais da Internacional Comunista, nas quais a conscincia operria (ou
proletria) conteria em si mesma, por essncia ou vocao, a veracidade, o critrio de verdade
(BERNARDI, 1980, p. 89). Lefebvre exps sua concepo num livro, escrito com seu amigo Norbert
Guterman, intitulado A Conscincia Mistificada [1936]. Seu objetivo, ao se contrapor s teses da
Internacional, era tornar o marxismo capaz de compreender o fascismo em sua essncia e assim melhor
combat-lo: A partir daquele momento, portanto, eu institua uma luta contra o fascismo, no sentido de
procurar conhecer qual a fora, o ncleo, o terreno de sua ao. Na prpria Alemanha, durante minhas
viagens, eu ficara chocado com a contundncia e o impacto emocional e poltico do hitlerismo. Assim o
livro j mostra, naquela poca, o esforo que despendi para compreender o inimigo, no por meio de
chaves e frases-feitas, mas visando discernir o mago, o centro de sua fora, para tentar encontrar, na
medida do possvel, seus pontos vulnerveis, por onde melhor atac-lo (BERNARDI, 1980, p. 89). A
Internacional, orientada por suas prprias teses, subestimou o fascismo, tratou-o como um fenmeno
quase desprovido de importncia (BERNARDI, 1980, p. 89). Lefebvre e Guterman buscavam tambm se
contraporem tese formulada por Lukcs: segundo a qual existe uma conscincia histrica que se forma
e culmina na classe operria, ou nas suas representantes tericas, e que detm no apenas a verdade como
tambm a totalidade (BERNARDI, 1980, p. 89). Lefebvre nos apresenta, sumariamente, a tese defendida
no livro, na qual a conscincia deve ser relacionada s suas contradies, s suas lutas: Nossa tese a de
que a conscincia, como tudo mais, est presa em suas contradies, em suas lutas, e que ela enfraquece,
se ganha, se perde, se aliena e se reconquista. E mais, que em certos momentos ela pode ceder, sob
presso simultnea de ideologias e violncia, aceitando as piores mistificaes (BERNARDI, 1980, p.
89).

313
tecido urbano que prolifera ao redor dos centros (de maneira
desordenada e verdadeiramente irracional), h uma baixa composio
orgnica do capital, portanto, em termos marxistas, uma grande
formao de mais-valia281 (LEFEBVRE, 2008c, p. 174-5, grifo do
autor).

No entanto, rememorando o mtodo marxiano, lembremo-nos que Marx

jamais afirmou ser a produo no espao da fbrica condio para que haja produo de
mais-valia. Marx exps sim como condies necessrias um conjunto de relaes
sociais de produo que deveriam se fazer presentes no processo de produo para que
houvesse a produo de mais-valia, contudo, jamais apontou o espao da fbrica. Marx
procurou apreender o modo de produo capitalista analisando suas relaes sociais
abstratas que o determinavam, e, por isso mesmo, essas relaes abstratas se tornavam
concretas, posto que determinantes da prxis. Ao se procurar apreender apressadamente
um objeto, sem lanar mo de um arsenal terico-metodolgico rigoroso, no mximo se
alcana o fenmeno. Pensa-se estar dotado de um conhecimento concreto, prtico e
til, contudo nem de longe atinge o mago da questo, suas determinaes.
O que de forma alguma significa adotar uma postura de hostilidade, de
desprezo mesmo, pela luta por melhores condies de vida no que diz respeito aos
chamados equipamentos urbanos282. Porm, como ficou claro nesta dissertao, tal
luta, por limitada aos momentos do consumo e da distribuio, no pode transformar a
281

Ester Limonad e Ivaldo Gonalves de Lima chamam ateno, contudo, para o fato de Lefebvre ter
reafirmado, no momento mesmo em que intelectuais marxistas passaram a defender a tese de que a
esperana revolucionria deveria ser depositada nos movimentos sociais urbanos, o papel de vanguarda
do proletariado: Enfim, enquanto o PCF em meados da dcada de 1970 aprovava a tese de que a via para
o socialismo prescindiria da revoluo violenta e da ditadura do proletariado, e neste contexto, ainda
insuflados pelas teses althusserianas, os movimentos sociais urbanos conquistavam o carter de
vanguarda da luta poltica das esquerdas, o que inspirou Castells a escrever The city and the grassroots,
Lefebvre permaneceu fiel ao materialismo histrico e dialtico ao reafirmar o papel do proletariado na
vanguarda da transformao social e ao proceder a uma contundente crtica e apontar o fracasso dos
pases ditos socialistas em alcanarem o socialismo (LIMONAD; LIMA, 2003, p. 18). Abordarei esse
tema de modo direto na minha pesquisa de doutorado, contudo, chamo ateno para o fato de que no se
deve confundir o conceito de classe trabalhadora ou mesmo de proletariado com as expresses sociais e
polticas da classe ou frao de classe. Quando, na pesquisa de tese, analisar o papel, em potncia, dos
movimentos sociais urbanos, f-lo-ei como expresso da classe trabalhadora, assim como, em forma
distinta, -o o sindicato.
282
Os movimentos diversos dos usurios (a includos, segundo os pases, as reivindicaes afeitas aos
aluguis, aos transportes, s expropriaes etc.) fazem parte do movimento poltico geral; seus problemas,
portanto, fazem parte de problemas polticos relacionados ao poder. Quem tem o poder? E para fazer o
qu? Estou, portanto, de acordo que todo movimento de usurios contribui para a tomada do poder pelo
povo, em nome do povo. Mas o poder para fazer o qu? Trata-se apenas de levar a luta de classes a termo,
pela e com a classe operria? De acordo, certamente, mas e depois? Vai-se to-somente aumentar a
produo, repartir melhor os rendimentos, como se diz, planificar a produo em relao ao consumo?
Sim, mas o crescimento no tem em si mesmo sua finalidade, seu sentido. Interromper o crescimento pura
e simplesmente? impossvel. O que preciso orient-lo reduzindo-o; preciso orient-lo em direo
ao desenvolvimento social qualitativo (LEFEBVRE, 2008c, p. 161).

314

cidade, uma vez que no pode transformar a sociedade, no pode superar as relaes
sociais de produo capitalistas, conditio sine qua non para que o modo de produo
capitalista seja superado. Neste passo, penso que as formulaes de Henri Lefebvre
(talvez ainda mais do que dantes) so imprescindveis para que se compreenda (e se
lute) neste limiar de sculo. Mais precisamente, retomar sua obra necessrio, ainda
que insuficiente.
Um interlocutor, desconfiado, pode indagar: Mas como? Lefebvre no
escreveu suas obras sobre o urbano antes da inflexo neoliberal e da ascenso de seus
representantes ao poder do Estado?.
Porque, seguindo o exemplo de Marx, Lefebvre buscou apreender seu
objeto por meio da elaborao de categorias, a princpio abstratas, mas que, concebidas
em seu devenir, revelam-se concretas (como reproduo ideal do movimento do real)283.
Alm do mais, alguns fenmenos tidos como novos (como um suposto
fim do trabalho, o papel conferido aos novos movimentos sociais, a sociedade
informacional, a globalizao e o neoliberalismo) no so to novos como muitos
apregoam. Lefebvre, em 1972, j compreendia o novo papel atribudo a planificao
espacial:
fcil distinguir vrios perodos. Inicialmente, o perodo
especificamente haussmanniano, segunda metade do sculo XIX, mas
tambm o incio do sculo XX: aburguesamento da cidade histrica,
ejeo e segregao dos trabalhadores. Mas aps a Primeira Guerra
Mundial, estende-se o subrbio de pavilhes, h muito preparado,
implicando o acesso dos trabalhadores propriedade e
funcionalizao sumria do habitat. Enfim, aps a Segunda Guerra
Mundial, o Estado toma a inciativa dos grandes conjuntos, das
cidades-satlites, do urbanismo oficial. Talvez hoje estejamos
entrando noutro perodo, caracterizado pelo retorno iniciativa dita
privada, a dos bancos e dos promotores imobilirios. bvio que

283

Para aqueles que acusam esse caminho de oferecer, diante de questes prticas, frmulas mortas,
abstratas, que devemos sair do socialismo abstrato, fao minhas as palavras de Engels, ao defender o
esforo terico de Marx em realizar uma crtica da economia poltica: O primeiro passo para abordar as
relaes concretas determinadas da sociedade consiste, contudo, em inteirar-se delas, em analisar suas
verdadeiras conexes econmicas. Sendo assim, ningum se acha mais perto das relaes concretas
determinadas da sociedade do que Marx em O Capital. Dedicou vinte e cinco anos a estud-las por
todos os ngulos, e os resultados de sua crtica contm sempre os germes das chamadas solues, nas
medidas em que sejam em geral possveis hoje. [...] O desenvolvimento do proletariado desembaraou-se
rapidamente desses basbaques e ensinou classe operria mesma que no existe nada menos prtico do
que essas cavilosas solues prticas preparadas de antemo e aplicveis a todos os casos, e que, pelo
contrrio, o socialismo prtico reside principalmente no conhecimento exato do modo capitalista de
produo em seus diversos aspectos. Uma classe operria preparada nessa ordem de coisas, no ter
jamais dificuldades em saber, em cada caso dado, de que modo e contra que instituies sociais deve
dirigir seus principais ataques (ENGELS, 1976, p. 114-5-6).

315
esses perodos se imbricam, e essa classificao apenas
aproximativa.
Sob aparncias ora neoliberais, ora tecnocrticas, no sem conflitos s
vezes profundos, algo de novo se forma e se estabelece. Sobrevm
uma extenso e uma acentuao (alguns diro uma agravao) da
prtica sociopoltica mencionada mais acima: o espao instrumental, o
emprego hbil desse instrumento, a politizao do espao, as
estratgias se desdobrando no espao. A prtica espacial que se
desenvolve pode ser chamada de vrios nomes, segundo seus
aspectos. Uma planificao espacial com objetivos muito mais
amplos que o urbanismo ganha forma. Ela se refere implicitamente a
uma economia poltica do espao, cincia que se procura escala
mundial e tende a substituir os modelos de crescimento, cados em
desuso (LEFEBVRE, 2008c, p. 172-3, grifo do autor).

hora, portanto, de compreendermos o fundamento primeiro de sua

produo terica, ainda que tenha sido exposto numa obra posterior aos seus clssicos
sobre a cidade (O direito cidade e A revoluo urbana)284, mas anterior ao seu livro A
produo do espao (1974). O que apenas revela a seriedade e o rigor terico do autor,
uma vez que no se apressou em publicar o fundamental de sua anlise. Neste momento,
por conseguinte, lano mo de La survie du capitalisme, la reproduction des rapports
de production285(1973). Restrinjo-me aqui a identificar como, a partir da reproduo das
relaes de produo, o capitalismo pde sobreviver. O que implica entender como se
d a relao entre a reproduo do capital e a reproduo das relaes de produo
capitalistas. Antes de qualquer coisa, deve-se ter claro que o conceito de reproduo das
relaes de produo to-somente pode ser apreendido se o relacionarmos ao modo de
produo, como totalidade nunca sistematizada, nunca acabada; nunca per-feita, mas
que, contudo, se vai consumando, se vai realizando (LEFEBVRE, 1973, p. 05).
Lefebvre no entende o capitalismo como sendo um sistema, ou seja, como algo
284

Publicados, respectivamente, em 1968 e 1970.

Em traduo livre: A sobrevivncia do capitalismo: a reproduo das relaes de produo. Utilizo a
traduo da primeira parte do livro publicada pela editora Escorpio: LEFEBVRE, Henri. A re-produo
das relaes de produo [1973, 1 parte de La survie du capitalisme]. Trad. Pt. Antnio Ribeiro e M.
Amaral. Porto: Publicaes Escorpio, 1973. Contudo, como lembra Remi Hess (em seu posfcio),
alertado por Jacques Guigou (em seu prefcio), a segunda parte do livro consiste numa reproduo, tal e
qual, do texto de Lefebvre intitulado A irrupo: de Nanterre ao auge [1968], publicado no livro:
LEFEBVRE, Henri (Org.). A irrupo a revolta dos jovens na sociedade industrial: causas e efeitos
[1968]. So Paulo: Editora Documentos LTDA., 1968. Comparando-se o sumrio dos trs livros, percebese claramente a veracidade da observao. Contudo, o leitor brasileiro somente no poder encontrar em
sua lngua mater o captulo III: Les Idologies de la croissance. No obstante, como alerta Remi Hess, a
leitura da segunda parte adquire um sentido, um horizonte diferente quando realizada respeitando-se a
sequncia estabelecida em La survie du capitalisme: [...] ce procd peut produire des effets diffrentes.
Et le lecteur curieux de relire deux fois ces mmes pages trouvera une excellente illustration de cette ide.
Ces pages n'ont pas le mme sens dans les deux livres bien qu'elles soient totalement identiques! Une
lecture minutieuse des index met au jour la continuit des concepts, entre les deux fragments, tout au long
de l'ouvrage. C'est bien le signe qu'il ne s'agissait pas du dsir de faire plus gros, mais qu'il y avait bien un
sens fort, pour l'auteur, dans ce rapprochement de textes (HESS, 2002, p. 199).
285

316

coerente, purificado de contradies (LEFEBVRE, 1973, p. 09). Apesar de haver uma

totalidade (um todo), ela no deve ser analisada como uma totalidade completa,
consumada, coesa e homognea (LEFEBVRE, 1973, p. 09). Lefebvre, por conseguinte,
busca, ao se perguntar por que o capitalismo sobreviveu a terrveis crises, encontrar o
que permitiu sua continuidade. O que de forma alguma deve ser entendido como uma
particularidade que substitui a anlise do global (LEFEBVRE, 1973, p. 82-3). A
reproduo das relaes sociais de produo capitalistas parte, importante, da
explicao da continuidade da reproduo do capital, mas no explica tudo e no deve
ser tratado como uma nova descoberta genial que se torna parmetro para julgar a tudo
(e a todos): No quer isto dizer que o alcance de tal conceito no tenha limites, nem
que ele cubra todo o horizonte (LEFEBVRE, 1973, p. 07).
No se trata, ento, de buscar um ncleo gerador286, posto que no se
procura a manuteno das relaes sociais num fenmeno ou num grupo de fenmenos
particulares (e no globais) (LEFEBVRE, 1973, p. 09). Portanto, Lefebvre no incorre
no erro que Mauro Lus Iasi vem advertindo esquerda (e aos grupos em luta neste
momento posterior s Jornadas de Junho), a saber, no derrotaremos o capitalismo a
golpes de ttica287:
Nos casos mais favorveis, a teoria do ncleo gerador deriva de uma
preocupao tctica. Parte-se do princpio de que h na sociedade, tal
como nos organismos vivos mais desenvolvidos, um ou vrios pontos
vulnerveis. Quem atingir esse centro favorvel poder paralisar a
sociedade existente e aniquilar a classe dirigente. No seio do
esquerdismo viu a luz do dia uma tendncia que atribua esse papel
aos trabalhadores estrangeiros e sua relao para com o capitalismo
(francs), atravs da mediao de instituies especializadas e de
estruturas de acolhimento teoria mais inteligente do que muitas
outras teses esquerdistas, politicamente falando. Com efeito, a
relao entre esta mo de obra estrangeira e o proletariado francs, e
os elementos mais explorados e mais humilhados desta classe (sem
excluir as mulheres) uma relao muito geral e muito importante.
Tem a sua homloga em todos os grandes pases capitalistas.
Infelizmente, ao ser posto prova da experincia (que, no entanto, foi
muito bem dirigida politicamente) este ponto nevrlgico no se
revelou muito vulnervel... (LEFEBVRE, 1973, p. 85-6).

Tambm, no se trata de incriminar o saber, a cultura ou a linguagem.

Tal procedimento, apesar de no incorrer no erro de buscar explicar o todo pelo
particular, acaba por regressar ao todo, mas particularizado (LEFEBVRE, 1973, p.
286

Tambm no significa procurar por um ncleo epistemolgico, visto que no se situa na trajetria
dos puros conceitos (LEFEBVRE, 1973, p. 83).
287
(informao verbal).

317

86). A sobrevivncia do capitalismo tambm no pode ser atribuda ideologia e seu

corolrio, a represso, uma vez que no h reproduo das relaes sociais sem uma
certa produo de relaes; no h aqui um processo puramente repetitivo
(LEFEBVRE, 1973, p. 11). O capitalismo no sobrevive, portanto, por simples
reproduo (LEFEBVRE, 1973, p. 11).
Lefebvre, embora critique aqueles que analisam o capitalismo lanando
mo, exclusivamente, da crtica da economia poltica 288, objetiva, precisamente,
apreender as razes ou as causas da permanncia da realidade econmica, uma vez que,
no capitalismo, o econmico predomina (LEFEBVRE, 1991, p. 208):
Quanto ao econmico em geral: de que que se fala? Da realidade
econmica? Ela permanece e o que procuramos so precisamente as
razes ou as causas dessa permanncia. Responder que o econmico
explica a reiterao das relaes socioeconmicas mais uma
tautologia; ou ento uma simples comprovao que se limita a
atribuir a perpetuao dos factos sua inrcia natural ou ao seu carter
normal atitude esta que ilude o problema. Se a realidade
econmica permanece porque contm a sua autoregulao. Marx j
n O Capital comeou, se que no o acabou, o estudo destes
dispositivos e mostrou como eles se imbricam com os conflitos. De
sorte que nem os princpios de coeso podem exterminar as
contradies, nem estas podem destruir os mecanismos reguladores
at revoluo poltica. Estes mecanismos so cegos e espontneos;
eles afloram apenas conscincia, como, de resto, as contradies
enquanto tais (LEFEBVRE, 1973, p. 81-2).

Portanto, ao buscar apreender a sobrevivncia do capitalismo, analisando-o

em sua totalidade, Lefebvre centra importncia em seus mecanismos cegos e
espontneos, na estratgia que permite a reproduo das condies que lhes so
necessrias e nas contradies deles decorrentes. A chave analtica introduzida pelo
conceito de reproduo das relaes sociais de produo capitalistas torna inteligvel um
perodo, em seu devenir, sem que se interprete a emergncia de sua efetivao como um
corte, uma ruptura na realidade:
Todavia, como global, ele ilumina todo um perodo para frente e
para trs, perspectivamente e retrospectivamente. Da sua introduo
resulta no um corte, uma cesura, mas, pelo contrrio, um sentido que
retoma o que se disse e fez durante a descoberta e antes e depois
(LEFEBVRE, 1973, p. 07).

288

Posto se tratar de uma cincia particular (LEFEBVRE, 1973, p. 82).

318

Com isso, no se trata de realizar um inventrio das novidades, descrever

processos parciais, mas realizar a anlise aprofundada das relaes de produo
(LEFEBVRE, 1973, p. 07). A anlise aqui proposta busca apreender a totalidade, o
movimento dessa sociedade a nvel global, esfora-se por no exagerar este ou aquele
aspecto mais odioso, o que resultaria em ocultar o conjunto por baixo dos
pormenores (LEFEBVRE, 1973, p. 58).
Ento, pode-se questionar: vai-se defender a hiptese de que a reproduo
das relaes sociais de produo produz mais-valia, uma vez que o capitalismo um
modo de produo de mais-valia, de reproduo do capital? De forma alguma. Quando
apresentei os condicionantes para que houvesse produo de mais-valia, ficou claro que
o trabalho central, sem ele no se produz mais-valia alguma. A reproduo das
relaes sociais de produo no gera mais-valia, ela cria as condies necessrias e
mais adequadas para que o capital se reproduza289. Da a importncia do urbano como
topos mais adequado reproduo das relaes sociais de produo capitalistas e do
conceito de cotidianidade, emergindo, ento, o conceito de sociedade burocrtica de
consumo dirigido290. nesse sentido que compreendo a afirmao de Mauro Iasi
quando, com base em Engels (2010) e Lefebvre (2001), assevera que a cidade a
expresso das relaes sociais de produo capitalista, sua materializao poltica e
espacial que est na base da produo e reproduo do capital (IASI, 2013b, p. 41).
Neste instante, pode-se compreender a relao entre reproduo das relaes
sociais de produo e ideologia, pois, de forma alguma, trata-se de negar a importncia
desta para a sobrevivncia do capitalismo, uma vez que, como esclarece Mauro Iasi:
A principal mediao que age sobre a conscincia reificada a
ideologia. E ideologia no s um conjunto de ideias, mas, na
concepo marxiana, as relaes sociais de produo concebidas
como ideias, a forma ideal das relaes sociais que fazem de uma
classe a classe dominante e que tem a funo de garantir uma ordem
que permita a reproduo dessas relaes (IASI, 2013b, p. 43, grifo do
autor).

289

Como se pode depreender da seguinte passagem de Lefebvre (2001, p. 158): Uma tal negligncia em
relao s necessidades sociais, no limite, evoca a possibilidade de uma acumulao que se tornaria ela
prpria objetivo e fim. [...] Nessa perspectiva, o econmico e a economia poltica funcionariam de modo
autnomo, a produo assegurando direta e imediatamente a reproduo (ampliada) dos produtos, assim
como a reproduo das condies (relaes) de produo.
290
Sociedade burocrtica de consumo dirigido, tal a definio proposta aqui para nossa sociedade.
Marcam-se assim tanto o carter racional dessa sociedade, como tambm os limites dessa racionalidade
(burocrtica), o objeto que ela organiza (o consumo no lugar da produo) e o plano para o qual dirige seu
esforo a fim de se sentar sobre: o cotidiano. A essa definio atribumos ento um carter cientfico
(LEFEBVRE, Henri, 1991, p. 68).

319

Se as relaes sociais de produo condicionam a produo e reproduo da

vida (e assim permitem ao capital reproduzir-se), a ideologia possibilita compreender
como essas mesmas relaes de produo so concebidas como ideias, como
conscincia coletiva. So aladas, no senso comum, ao posto de verdades irresistveis.
Portanto, as primeiras condicionam a produo e reproduo da vida; a segunda, a
conscincia dos homens, suas ideias, seus desejos.
Tambm no h que confundir reproduo das relaes sociais de produo
com reproduo dos meios de produo nem com reproduo ampliada 291. Elas no
coincidem, contudo, devem ser analisadas em conjunto, como aspectos indissociveis
do mesmo processo:
A questo das relaes de produo e da sua reproduo no coincide
nem com a da reproduo, segundo Marx, dos meios de produo
(fora de trabalho, maquinaria), nem com a da reproduo alargada
(crescimento da produo). Est fora de dvida que, para Marx, a
reproduo dos meios de produo e a continuidade da produo
material vo a par com a reproduo das relaes sociais, tal e qual
como a prpria vida vai a par com a repetio dos gestos e dos atos
quotidianos (LEFEBVRE, 1973, p. 08, grifo do autor)292.

No toa, Lefebvre compreende como sendo o sentido e a principal

finalidade da nova globalidade a reproduo das relaes sociais de produo, ou seja,
a extenso das relaes sociais de produo capitalistas a todo o espao e a toda a
sociedade. Para Lefebvre, este objetivo seria at mesmo mais importante para o
capitalismo do que o lucro imediato ou o crescimento econmico (LEFEBVRE,
1973, p. 97), uma vez que cria as condies para que o capital faa uso de todo o espao
e de toda a sociedade para executar seu movimento reprodutivo. Sendo assim, a anlise

291

Conforme Jos Paulo Netto e Marcelo Braz, a reproduo ampliada que permite ao capitalista
aumentar seu capital (que possibilita sua valorizao). Ela se diferencia da reproduo simples devido ao
fato de nesta no haver acrscimo de valor quando da continuidade da produo, ou seja, o capitalista no
amplia, lanando mo de parte da mais-valia por ele apropriada, o quantum de capital investido na
produo. por isso que, conforme os autores, a reproduo simples uma abstrao, a forma realmente
praticada, pelos capitalistas em concorrncia, a reproduo ampliada: A forma tpica da reproduo no
MPC a reproduo ampliada (ou alargada). Nela, apenas uma parte da mais-valia apropriada pelo
capitalista empregada para cobrir seus gastos pessoais; outra parte reconvertida em capital, isto ,
utilizada para ampliar a escala da sua produo de mercadorias (aquisio de mquinas novas, contratao
de mais fora de trabalho etc.) (NETTO; BRAZ, 2011, p. 135).
292
Para Lefebvre, a reproduo das relaes de produo somente suplanta a reproduo dos meios de
produo no final do sculo XIX: O ltimo aspecto da reproduo, o aspecto das relaes sociais, s
vem a suplantar o dos meios de produo pelos fins do sculo XIX, levantando novos problemas. isso
que o captulo do Capital, que permanecera indito durante muito tempo e que recentemente foi
publicado, vem a testemunhar (LEFEBVRE, 1973, p. 08-9).

320

que busca apreender o processo de transformao do capitalismo que possibilitou sua

sobrevivncia no pode se limitar ao econmico:
Bastar recordar a concentrao do capital, o surto do capital
financeiro, o surto e os fracassos do imperialismo? No. Bastar dizer
que o grande capital se integrou, ou ento que sobredeterminou
certos elementos formais e certos contedos da prtica social que o
antecedeu? No (LEFEBVRE, 1973, p. 95).

Portanto, a reproduo das relaes de produo capitalistas estendeu o

capitalismo a todo o espao e a toda a sociedade. No se limita aos locais de trabalho,
no se confunde com as relaes de trabalho (LEFEBVRE, 1973, p. 93). Ao conservar a
propriedade privada da terra, garantiu-se existncia condio essencial apropriao
do espao; ao colocar como condio do uso e da produo dos mais diversos produtos
sociais a satisfao das relaes sociais de produo capitalistas, o capitalismo
estendeu-se s relaes humanas, apropriou-se da prxis293:
293

O conceito de prxis no tem nada que ver com o esquema explicativo que j se tornou senso comum
(em sentido pejorativo) de que a prxis seria prtica concebida e articulada com a teoria (ou algo do tipo).
O conceito de prxis to-somente pode ser entendido se o compreendermos em relao ao modo de
produo e s relaes sociais de produo, ao fazer-se do homem na histria. Portanto, o conceito de
prxis est relacionado ao conceito de ser genrico apresentado por Marx nos Manuscritos EconmicoFilosficos de 1844. O conceito de ser genrico est diretamente relacionado atividade do homem sobre
a natureza, a possibilidade de fazer uso dela como insumo e como instrumento para que o homem possa
produzir a si mesmo, portanto, ao processo de trabalho (caso prefira o leitor, ao seu carter ontolgico):
o trabalhador nada pode criar sem a natureza, sem o mundo externo sensvel (MARX, 1989a, p. 160,
grifo do autor). O conceito de ser genrico est relacionado ao fato do homem ser o nico animal (por
conseguinte, tambm natureza O homem vive da natureza, quer dizer: a natureza o seu corpo, com o
qual tem de manter-se em permanente intercmbio para no morrer ) capaz de produzir
conscientemente, de planejar o processo produtivo sem que se guie pelo seu cdigo gentico, ou seja, o
homem capaz de inovar, de criar e de saber o porqu e como o realizou. Justamente por ser um ser
genrico, um ser que tem no desenvolvimento de sua espcie o meio e a finalidade mesma do processo de
trabalho, o homem capaz de efetivar sua atividade produtiva como um ser consciente, livre das
determinaes naturais. O homem enquanto ser genrico consciente considera a espcie como seu
prprio ser ou se tem a si como ser genrico (MARX, 1989a, p. 165, grifo do autor). Para Marx, o objeto
do trabalho do homem no outro que a objetivao da vida genrica do homem (MARX, 1989a, p.
165, grifo do autor). Por conseguinte, o conceito de ser genrico do homem to-somente pode ser
apreendido se o relacionarmos ao processo de trabalho. Este no pode ser compreendido se obliterarmos o
modo de produo sob o qual ele se desenvolve. Da Marx afirmar que o homem encontra-se, no modo de
produo capitalista, alienado em relao ao seu ser genrico: o homem divisa os outros seres humanos
apenas como meios, instrumentos para conseguir realizar suas necessidades, seus interesses egosticos. O
trabalho alienado transforma a vida genrica em meio de vida individual (MARX, 1989a, p. 164, grifo
do autor). O trabalho alienado corrompe a relao entre a vida genrica e a vida individual, a conscincia
do homem em relao sua prpria espcie: Em primeiro lugar, aliena a vida genrica e a vida
individual; em seguida, muda esta ltima na sua abstrao em objetivo da primeira, portanto, na sua
forma abstrata e alienada (MARX, 1989a, p. 164). Sob o trabalho alienado, o homem enquanto ser
genrico (ser capaz de agir conscientemente, liberto dos constrangimentos da vida natural dos animais)
tem sua atividade vital (sua vida produtiva, vida criando vida) reduzida a um simples meio da sua
existncia (MARX, 1989a, p. 165). O que era vantagem do homem em relao aos animais, sua
produo se exteriorizar em relao a si no momento mesmo de sua objetivao o que permite que o
homem seja livre em relao aos constrangimentos da vida natural (o animal apenas se produz a si, ao
passo que o homem reproduz toda a natureza; o seu produto pertence imediatamente ao seu corpo fsico,

321

enquanto o homem livre perante o seu produto), transforma-se, sob o trabalho alienado, ou seja, o
processo de trabalho desenvolvido sob a determinao das relaes sociais de produo capitalistas, em
desvantagem: na medida em que o trabalho alienado subtrai ao homem o objeto da sua produo, furtalhe igualmente a sua vida genrica, a sua objetividade real como ser genrico, e transforma em
desvantagem a sua vantagem sobre o animal, porquanto lhe arrebatada a natureza, o seu corpo
inorgnico (MARX, 1989a, p. 166, grifo do autor). Ao afirmar que o homem encontra-se alienado em
relao sua vida genrica, Marx est afirmando que cada homem se alienou em relao aos outros
homens e ao prprio sentido da vida humana: De modo geral, a afirmao de que o homem se encontra
alienado da sua vida genrica significa que um homem est alienado dos outros, e que cada um dos outros
se encontra igualmente alienado da vida humana (MARX, 1989a, p. 166, grifo do autor). O trabalho
alienado aliena o homem em relao a si mesmo, aliena integralmente o homem, constitui-se como
negao absoluta da efetivao do homem integral, completo, emancipado: Aliena do homem o prprio
corpo, bem como a natureza externa, a sua vida intelectual, a sua vida humana (MARX, 1989a, p. 166,
grifo do autor). Sendo assim, de forma alguma, trata-se tambm de conceber a prxis ao modo da
dialtica formulada por Plato. Segundo este, h dois planos do ser: um fenomnico, visvel, o plano do
sensvel; outro, invisvel e metafenomnico, o plano das ideias; sendo que somente se dedicando
reflexo do mundo das ideias no localizvel espacialmente, supra-sensvel se pode apreender a causa
suprema e ltima de toda e qualquer coisa fsica existente, ou seja, em sua forma pura; por isso mesmo,
to-somente apreensvel reflexo filosfica; somente a dialtica seria capaz de apreender as realidades
ltimas e supremas, de lanar mo do raciocnio puro, liberto dos sentidos e do sensvel. Em Plato, o
supra-sensvel explica a existncia do sensvel, aquele causa suprema e ltima deste: a verdadeira causa
deve ser postulada no plano do inteligvel, no do sensvel. Ao diferenciar essncia de aparncia, a
dialtica platnica atribui realidade inteligvel o verdadeiro ser, o ser por excelncia. O mundo
sensvel seria constitudo pelo Demiurgo, este utilizou como referncia o mundo das ideias, a forma pura
do ser. O Demiurgo no cria nada, ele apenas d forma ao mundo sensvel. Para Plato, o inteligvel
eterno; o sensvel, mvel. Este a imagem mvel do eterno. Portanto, a dialtica, conforme Plato,
permite que o pensamento ascenda do sensvel ao inteligvel; assim como, apreenda a estrutura do mundo
das Ideias e o lugar que cada Ideia ocupa em relao s outras Ideias nessa estrutura (REALE;
ANTISERI, 2003, p. 138). Se o conceito de prxis est relacionado ao ser genrico, tal ser genrico s
existe porque h uma atividade comum dos homens na histria: so os homens reais e comuns que fazem
a histria. Complemento este meu excurso com uma passagem de Lefebvre em que nos ajuda a
compreender o conceito de prxis como sendo indissocivel do fazer-se do homem na histria: Sem
rejeitar a anlise por nveis [base, estrutura e superestrutura], propomos outro esquema que julgamos fiel
inspirao de Marx. A prxis existe em trs nveis: o repetitivo e o inovador nos dois polos e, entre os
dois, o mimtico. A prxis repetitiva recomea os mesmos gestos, os mesmos atos em ciclos
determinados. A prxis mimtica segue modelos; pode suceder que, imitando, ela chegue a criar, mas sem
saber como nem por qu; mais frequentemente ela imita sem criar. Quanto prxis inventiva e criadora,
ela atinge seu nvel mais elevado na atividade revolucionria. Esta atividade pode ser exercida to bem no
campo do conhecimento e da cultura (a ideologia), como no da ao poltica. Contudo, a ao poltica
concentra e condensa todas as mudanas parciais em um fenmeno total: a revoluo que transforma o
modo de produo, as relaes de produo e de propriedade, as ideias e as instituies, a maneira de
viver. A prxis revolucionria introduz descontinuidades no processo global scio-histrico
(LEFEBVRE, 1979, p. 40). O conceito de prxis revolucionria, portanto, est relacionado ao do
homem no sentido de transformar o modo de produo, por conseguinte, a base (as foras produtivas) e a
estrutura da sociedade (relaes de produo e de propriedade): Somente verdadeira a prxis
revolucionria, que supera a prxis repetitiva e mimtica (LEFEBVRE, 1979, p. 43). O que resulta na
transformao de toda a sociedade, da forma como o homem faz a si mesmo na histria, numa frase,
transforma o ser genrico do homem; no por um instante, como a arte, mas num longo perodo. Inicia
uma nova fase na histria humana: A prxis revolucionria, sada do crescimento e inserida no
desenvolvimento, se choca sempre com uma prxis poltica oposta, conservadora. Esta busca
salvaguardar as formas, as instituies, as ordens estabelecidas. Tenta mant-las, seja adaptando-as aos
contedos modificados do crescimento, seja eliminando essas modificaes do contedo. Essas tentativas
podem ter maior ou menor xito segundo as capacidades polticas dos grupos, das classes, dos indivduos.
As transformaes radicais pressupem uma necessidade histrica, mas podem cumprir-se por duas vias:
de baixo para cima, revolucionariamente, na prxis inteira, na totalidade social; de cima para baixo, por
atos autoritrios das instituies, das formas estabelecidas, dos homens de Estado (exemplo: o
bismarckismo na Alemanha aps a derrota da Revoluo de 1848). Somente as primeiras transformaes
so decisivas, no deixando sobrevivncias. As do segundo tipo vo menos longe, porm, segundo Marx,
preparam metamorfoses mais radicais que chegaro a destru-las (LEFEBVRE, 1979, p. 41). A teoria,

322
O grande capitalismo transformou esses elementos da sociedade,
apropriando-os para o seu uso. Os prolongamentos da era agrria em
plena era industrial, esses restos, o capitalismo destruiu-os enquanto
tais (no sem conservar uma condio essencial da era passada, a
saber, a propriedade privada do solo). O capitalismo no subordinou
apenas a si prprio sectores exteriores e anteriores: produziu sectores
novos transformando o que pr-existia, revolvendo de cabo a rabo as
organizaes e as instituies correspondentes. o que se passa com a
arte, com o saber, com os lazeres, com a realidade urbana e a
realidade quotidiana. Este vasto processo, como sempre, reveste-se de
aparncias e mascara-se com ideologias. Por exemplo, devastando
obras e estilos anteriores para os transformar em objetos de produo
e de consumo cultural, a produo capitalista vem a retomar estes
estilos como restituio e reconstituio, como neo isto ou neo
aquilo, como obras de elite e produtos de alta qualidade.
No apenas toda a sociedade que se torna o lugar da reproduo
(das relaes de produo e no j apenas dos meios de produo):
todo o espao. Ocupado pelo neocapitalismo, sectorizado, reduzido a
um meio homogneo e contudo fragmentado, reduzido a pedaos (s
se vendem pedaos de espao s clientelas, o espao transforma-se
nos paos do poder (LEFEBVRE, 1973, p. 95, grifo do autor).

Um exemplo que pode ilustrar a extenso da reproduo das relaes sociais

de produo capitalistas a todo o espao e a toda a sociedade ns podemos encontrar
nos chamados lazeres. Claramente o espao produzido e organizado com o objetivo de
se extrair lucro. Os ps-modernos estdios de futebol, os parques de diverses so
exemplos evidentes. A necessidade humana do ldico, do jogo apropriada pelo
movimento de reproduo do capital. As empresas vendem os tempos livres como uma
libertao em relao s imposies sociais intrnsecas reproduo da vida sob o
imprio das relaes sociais de produo capitalistas, contudo tal libertao se revela
ilusria. As necessidades (desejos) dos indivduos so produzidas artificialmente, so
reduzidas as necessidades que podem ser pagas. Atingida a satisfao de um
determinado produto, novas necessidades so estimuladas pelos mecanismos de
manipulao desenvolvidos pelo mercado. Essa obsolescncia dos produtos e das
satisfaes foi estudada e transformada em tcnica, promovendo assim a acelerao da
rotao dos produtos e do capital. O indivduo oscila permanentemente entre a
satisfao e a insatisfao (LEFEBVRE, 1991, p. 203). Os espaos de lazeres so
produzidos e organizados como espaos de fuga, de refgio de uma sociedade que
manifesta no corpo mesmo dos indivduos sua capacidade opressiva. No entanto, so,
naturalmente, tem seu espao na prxis: A prxis no seu mais alto grau (criador, revolucionrio) inclui a
teoria que ela vivifica e verifica. Ela compreende a deciso terica como a deciso de ao. Supe ttica e
estratgia. No existe atividade sem projeto; ato sem programa, prxis poltica sem explorao do
possvel e do futuro (LEFEBVRE, 1979, p. 41).

323

em verdade, espaos de reproduo das relaes sociais de produo capitalistas, de

extrao de lucros, fetichizados pela forma mercadoria. Analisando os espaos de
lazeres em Frana, Lefebvre nos fornece indicaes importantes sobre seu valor de uso
e seu valor de troca:
Os espaos de lazer constituem objeto de especulaes gigantescas,
mal controladas e frequentemente auxiliadas pelo Estado (construtor
de estradas e comunicaes, aval direto e indireto das operaes
financeiras, etc.). O espao vendido a alto preo aos citadinos
expulsos da cidade pelo tdio e pelo bulcio. Frias, exlio, refgio,
este espao reduz-se a propriedades visuais que depressa perde.
Severamente hierarquizado, vai desde os locais para as multides aos
lugares de elite, das praias pblicas ao Eden-Roc, etc. Os lazeres
entram assim na diviso do trabalho social, no s porque o lazer
permite a recuperao da fora de trabalho, mas tambm porque passa
a haver uma indstria dos lazeres, uma vasta comercializao dos
espaos especializados, uma diviso do trabalho social projetada no
territrio, e que entra na planificao global. De onde um novo perfil
do pas, uma nova face e novas paisagens (LEFEBVRE, 1973, p. 96,
grifo do autor).

Lefebvre concebe a reproduo das relaes sociais de produo capitalistas

como resultantes no de um sistema preexistente, mas sim de uma estratgia. Da no
entender o capitalismo como sendo fechado, mas permeado de contradies
(LEFEBVRE, 1973, p. 103). Contradies essas que podem resultar em sua exploso,
numa sada histrica.
Podemos perguntar, consequentemente, quem ou o que responsvel pela
manuteno do capitalismo, pela reproduo das relaes sociais de produo
capitalistas? J sabemos que a reproduo das relaes sociais de produo fruto da
ao espontnea (da busca por lucros no mercado) e da ao planejada, organizada
estrategicamente. Sendo assim, j respondemos parte da questo, a ao dos diversos
agentes na busca pela reproduo da mais-valia parte da resposta. Devemos ter claro
que, para Lefebvre, a nenhum sujeito (na acepo clssica da palavra) pode ser
imputada a responsabilidade pela reproduo das relaes de produo. O que a anlise
revela uma estratgia de classe (LEFEBVRE, 1991, p. 207). Da pode-se perguntar
quem responsvel pelo planejamento, pela ao organizada estrategicamente? O
Estado. Enquanto legislador, organizador do sistema contratual e institucional, mas
tambm detentor de poderosos meios repressivos (foras armadas, polcia, etc.). Devese acrescentar ainda que o Estado detm vultosa quantidade de recursos financeiros,
terras, equipamentos e estruturas e recursos humanos. O Estado , portanto, em sua ao

324

coordenada e articulada com os grandes e poderosos grupos econmicos, o sujeito deste

planejamento estratgico que cria as condies necessrias reproduo das relaes
sociais de produo. Estratgia que
resulta sempre de um encadeamento de acasos e de necessidades
sempre particulares: as confrontaes entre foras diversas e
desiguais, repartidas por dois campos opostos (se houver trs partidos
em presena, a situao complexifica-se extraordinariamente). Os
objetivos, os interesses, as vontades, as representaes das diversas
fraes empenhadas na luta, as concepes dos dirigentes, tudo isso
desempenha o seu papel (LEFEBVRE, 1973, p. 90).

Portanto, Lefebvre busca apreender a totalidade em seu movimento e em

seu no movimento (LEFEBVRE, 1973, p. 13) concebendo como teia organizadora
(podemos dizer assim) a reproduo das relaes sociais de produo capitalistas 294.
No nos esqueamos de que, conforme Marx, o capital uma relao social, uma
relao social de produo, existente em certo momento histrico da sociedade, que
permite o monoplio dos meios de produo por determinada parte da sociedade
(MARX, 2008b, p. 1078). Se, como nos assevera Giambattista Vico, nas palavras de
Marx, a histria dos homens difere da histria natural por termos feito uma e no a
outra (MARX, 1985e, p. 08), devemos entender essa construo histrica realizada
pelos homens no como sendo feita por indivduos humanos indeterminados, mas por
sujeitos histricos que agem sob a determinao de relaes sociais 295.
No toa, afirma Lefebvre que a anlise da reproduo das relaes sociais
de produo ilumina todo um perodo para frente e para trs (LEFEBVRE, 1973, p.
07).
Desse modo, Henri Lefebvre situa a importncia da cidade e da
cotidianidade para a sobrevivncia do capitalismo. Interpreta o desenrolar da histria a
partir do mtodo e das categorias centrais ao materialismo histrico-dialtico. Mantmse, portanto, como um pensador atual, como intrprete de nosso tempo.
Lefebvre reivindica ser necessria uma revoluo total (LEFEBVRE, 1991,
p. 208), no somente uma revoluo poltica: A revoluo no se define pela
eliminao da burguesia enquanto classe poltica, mas pela superao das relaes
socioeconmicas que constituem a armadura da sociedade burguesa, da qual faz parte a
separao da cidade e do campo (LEFEBVRE, 2008c, p. 97). A superao do
294

[...] apreenso do total como reproduo das relaes sociais (LEFEBVRE, 1973, p. 61).
Cuja correspondncia destas relaes de produo deve ser procurada no processo histrico de
desenvolvimento das foras produtivas materiais (MARX, 2008a, p. 47).
295

325

capitalismo tem como conditio sine qua non a supresso das relaes sociais de
produo que a ele so inerentes e que o qualifica como tal. Por isso, a transio
socialista no pode ser realizada a contento sem que se formule um projeto global e
concreto duma sociedade nova, qualitativamente diferente (LEFEBVRE, 1973, p. 104).
Este projeto no tem nada que ver com uma suposta reforma humanizadora do que a
est, transborda largamente quer as reivindicaes que nascem no seio do espao sobre
os locais de trabalho (unidades de produo) quer o simples melhoramento da
qualidade do vivido (LEFEBVRE, 1973, p. 104). Evidentemente, a revoluo total
somente ser possvel se forem apreendidas (e se houver uma ao incisiva sobre elas)
as contradies fundamentais, cuja reproduo ocorre conjuntamente com a reproduo
das relaes sociais de produo (LEFEBVRE, 1973, p. 101). Faz-se necessrio,
portanto, apreender o movimento mesmo das contradies, a marcha especfica das
contradies alargadas ao espao, a todo o globo (LEFEBVRE, 1973, p. 104).
Portanto, Lefebvre entende ser este o papel atribudo por Marx revoluo: introduzir
relaes sociais de produo radicalmente novas.
Ou a revoluo introduz relaes (sociais) de produo radicalmente
novas, libertas dos entraves e das contradies que travam as foras
produtivas, ou ento, perpetuam-se as antigas relaes por uma
espcie de inrcia e de efeito interno. A revoluo precede a transio
(LEFEBVRE, 1973, p. 50-1, grifo do autor).

Somente aps todo esse excurso acerca do conceito de reproduo das

relaes sociais de produo possvel compreender a afirmao de Lefebvre de que o
que possibilitou a sobrevivncia do capitalismo foi a produo do espao:
Acontece que o capitalismo conseguiu atenuar (sem as resolver)
durante um sculo as suas contradies internas e, consequentemente,
conseguiu realizar o crescimento durante esse sculo posterior ao
Capital. Qual o preo disso? No h nmeros que o exprimam. Por
que meios? Isso sabemo-lo ns: ocupando o espao, produzindo um
espao (LEFEBVRE, 1973, p. 21, grifo do autor).

O leitor h de concordar que o autor de forma alguma est se referindo a

uma mera produo material do espao em sentido estrito, destacando o papel da
indstria da construo civil e de seus operrios. Em Lefebvre, a produo do espao
est relacionada a produo em sentido lato e em sentido estrito. Assim, a cidade
capitalista torna-se o espao mais apropriado para a reproduo das relaes sociais de
produo capitalistas, ou seja, so criadas condies novas para que o capital possa

326

reproduzir-se a nvel global. O capital produziu, a partir da cidade histrica

(LEFEBVRE, 1973, p. 75), seu prprio espao296.
Reduzir a cidade ao espao de reproduo da fora de trabalho e os espaos
de produo s empresas de um simplismo absoluto. Como afirma Lefebvre, no que
seja falso, o problema que esta assertiva no explica nada, nem diferencia a cidade em
relao ao devenir dos modos de produo:
Tomemos um caso concreto. Consideremos os fenmenos urbanos. Na
perspectiva estruturalista, dir-se- que esses fenmenos fazem parte
do modo de produo (capitalista). Por um lado, h as unidades de
produo, as empresas, e, por outro, os aglomerados urbanos. Nestes,
reproduz-se a fora de trabalho necessria s empresas. O consumo
no tem outro sentido nem outro alcance: reproduzir a fora de
trabalho. A estrutura do modo de produo define-se, portanto, a este
nvel sobre-determinado pelo todo, como uma relao entre dois
grandes grupos de unidade: as unidades de produo, as empresas as
unidades de consumo, as cidades complementares das unidades de
produo.
Esta anlise estrutural (no dialtica) no falsa; nem tampouco
verdadeira. Trivial como , no traz nenhuma data. Verdadeira e falsa
como , em qualquer momento e em qualquer lado, o que ela afirma
tanto se pode dizer de uma cidade inglesa nos fins do sculo XVIII
como de uma cidade moderna, de um pequeno aglomerado de casas de
mineiros como de uma fabulosa capital. Ela reduz a um esquema
muito pobre os fenmenos urbanos. Empregar-se- como uma
aplicao do M.P.C. (modo de produo capitalista) a um fenmeno
parcial, que este M.P.C. sobre-determina. Acreditar-se- que se
descobriu o fenmeno urbano, e isso ser uma iluso do discurso
cientfico. O discurso no evitar o ideolgico a no ser que caia na
vulgaridade (LEFEBVRE, 1973, p. 75).

Reduzir a cidade ao espao da reproduo da fora de trabalho como o faz

essa perspectiva, num momento de transio, nem mesmo alteraria a situao de
constrangimento a que o urbano est submetido hoje, ou seja, de consumo programado.
O urbano continuaria reduzido a pedaos em torno da centralidade estatal
(LEFEBVRE, 1973, p. 95). Continuaria a subsistir a tendncia a homogeneizao,
eliminando-se as diferenas. Este projeto utpico revelar-se-ia mera repetio do que a
est. No sem razo, Lefebvre prope como primeiro ponto, como primeiro passo de
um projeto verdadeiramente utpico: prioridade s necessidades sociais, no s
necessidades individuais. Necessidades sociais que no se confundem com as
necessidades do Estado, de suas empresas ou de seus funcionrios. Muito menos se
reduz aos chamados equipamentos. As necessidades sociais, em Lefebvre,
296

A cidade mesma entendida por Lefebvre como uma relao social (LEFEBVRE, 1973, p. 104).

327

correspondem, antes de qualquer coisa, s necessidades urbanas, relacionam-se

produo e gesto do espao condizente com as exigncias da vida social das massas.
Assim, busca distinguir o projeto socialista dos planos e programas burgueses, almeja
romper com a camisa de fora imposta s polticas pblicas, ainda que de cunho
progressista: a promoo da reproduo das relaes sociais de produo capitalistas.
Primeiro ponto: prioridade s necessidades sociais e no s
necessidades individuais. Isto distingue tal projeto de todos os planos
e programas inspirados pela burguesia como classe dominante e que
permanecem no quadro da reproduo das relaes. Todos estes
planos e programas pem sempre em primeiro plano, abertamente ou
no, as necessidades individuais (manipuladas pela publicidade, pelos
mass-media, etc.) as quais j de si esto subordinadas ao crescimento
e reproduo das relaes sociais. Como definir as necessidades
sociais? Confunde-se estas complacentemente com as necessidades do
Estado e do seu poder, ou ento com as exigncias e os
constrangimentos da produo planificada pelo Estado, ou ainda com
as das empresas e dos trabalhadores empregados pelo Estado. A estas
diverses e desvios do social e do coletivo opnhamos um
primeiro princpio. Estas necessidades sociais so hoje antes do mais
necessidades urbanas. Os termos oficializados: equipamentos,
meio ambiente mascaram os problemas e sujeitam-nos a uma
atualidade passageira e falsificada, embora essa mesma realidade no
deixe de se revestir de certa importncia. Quais so os problemas mais
profundos? Os da produo e da gesto de um espao que corresponda
s possibilidades da tcnica e do conhecimento, bem como s
exigncias da vida social pelas e para as massas (LEFEBVRE, 1973,
p. 39-40, grifo do autor).

No entanto, no cabe reflexo crtica propor medidas concretas nem ao

modo das utopias do passado nem dos autodenominados cientistas do presente (que
encobrem em uma suposta cientificidade as relaes de poder, visto que, em geral,
servem ao Estado). Eis que mais uma vez se revela a importncia do conceito de
diferencial reivindicado por Lefebvre. As prticas consideradas ilustrativas do
diferencial surgem das contradies, das resistncias homogeneizao. Lefebvre
reivindica a elaborao coletiva deste novo projeto (ao mesmo tempo, terico e prtico,
espontneo e consciente). Os grupos e fraes de classe em luta so sujeitos de sua
elaborao:
O projeto s pode resultar de um esforo coletivo, espontneo e
consciente, terico e prtico, para determinar a via. Nesta elaborao
cooperam j os grupos parciais e diferenciais sobretudo os que o poder
central rejeita para as periferias mentais, sociais, espaciais: as
mulheres, os jovens, os desfavorecidos. Se as periferias so
impotentes, se esto destinados isoladamente s revoltas locais e
pontuais, no deixam por isso de ter a possibilidade de transbordar os

328
centros, a partir do momento em que estes so abalados. Se o projeto
no se pode elaborar, ou se no possui nenhuma eficcia, porque os
fatos ditos sociais escapam ao pensamento e ao, porque consistem
apenas em acasos e necessidades igualmente cegos, em fluxos e
refluxos. Alguns traos bastam para determinar negativamente o
projeto, distinguindo-o dos programas polticos, mas, sobretudo,
designando o lugar das elaboraes e dos esforos em direo a uma
transformao radical da vida urbana e na quotidianeidade 297
(LEFEBVRE, 1973, p. 39).

O projeto socialista, para Lefebvre, se apresenta como global, como

mudana radical da totalidade social. Apresenta-se numa conjuntura; inspira-se numa
estratgia (LEFEBVRE, 1973, p. 38). O projeto aponta um horizonte e a via que a ele
conduz (LEFEBVRE, 1973, p. 38-9). A dialtica do possvel-impossvel revela-se na
cena histrica. O que se alega ser impossvel no presente, coloca-se como projeto, como
u-topia para as massas, como alternativa no desenrolar da histria. O impossvel,
surgido das contradies existentes, impulsionado pela ao e pela estratgia, pode
tornar-se o possvel de amanh. Contudo, nada tem a ver com o utopismo, com o
voluntarismo

(esquerdista),

apesar

de

tambm

opor-se

ao

pragmatismo

(impossibilizante). As transgresses so as pistas dos choques entre o possvel e o

impossvel:
Se que h categoria ou oposio dominante, a do possvel e do
impossvel, detectados pelas transgresses: para alargar o possvel
preciso pensar, proclamar e querer o impossvel. A ao e a estratgia
consistem em tornar possvel amanh o impossvel de hoje. Um tal
projeto, s ganha sentido por via de uma impossibilidade: ater-se
indefinidamente s relaes (sociais) existentes. Ele detecta o que esta
impossibilidade torna possvel e inversamente o que o real de hoje
oculta e bloqueia (LEFEBVRE, 1973, p. 39, grifo do autor).

Lefebvre reivindica como experincia-smbolo desta transgresso a Comuna

de Paris (1871). Experincia na qual a classe trabalhadora ousou, mesmo que por um
breve perodo, construir a cidade como obra sua, do seu mais belo e generoso sonho.
No como algo que se realizou eficazmente (utilizando a linguagem burguesa), mas
como utopia, como algo que aparece enquanto um lampejo do possvel, inscrito, mesmo
que como impossibilidade na ordem vigente, como uma contradio irredutvel
297

Em absoluto, esta passagem deve ser entendida como uma substituio do papel fundamental ocupado
pela classe operria no interior do modo de produo capitalista, pois, como afirma Lefebvre (logo em
seguida), sem ela, nada possvel: claro que a realizao de um tal projeto depende de uma deciso: a
da classe operria. Mesmo que a classe operria no possa fazer tudo por si prpria, mesmo que nela
atuem contradies, tal como em toda a realidade passada, presente e futura, que se pode fazer sem ela?
(LEFEBVRE, 1973, p. 40).

329

(MARTINS, 2010, p. 51). Um dos sentidos que se pode atribuir Comuna o da

retomada de Paris pelos operrios, pela classe trabalhadora, aps serem expulsos pelo
urbanismo haussmanniano:
Um dos sentidos da Comuna de Paris (1871) foi o foroso retorno para
o centro urbano dos operrios relegados para os subrbios e periferias,
a sua reconquista da Cidade, este bem entre os bens, este valor, esta
obra que lhes tinha sido arrancada (LEFEBVRE, 2008a, p. 23).

Em seu O fim da histria, Lefebvre situa o papel da u-topia em relao

conscincia e prtica histrica, possibilidade da existncia do pensamento
anticapitalista e da prtica revolucionria:
A explorao do possvel-impossvel usa um outro nome: a u-topia 298.
No h pensamento, hoje mais do que nunca, sem esta explorao, no
se desviando o olhar do descobridor dos obstculos, sobretudo se os
quer contornar. Esta conscincia do possvel-impossvel suplanta a
conscincia do passado. Razo da dupla crise, a da conscincia
histrica e a da prtica histrica, a explorao do possvel-impossvel
reaviva a lucidez. Situa de novo a reflexo e a meditao no seu
terreno. No h lugar sem o lugar outro e o outro lugar, sem o algures
e o parte alguma. No h topia sem u-topia. No h topologia nem
tipologia sem imaginrio. No h terra nem paisagem sem caminhos,
sem procura de passagem. No h trajeto sem projeto (e
reciprocamente). O Mesmo no pode afirmar-se sem o Outro; o Outro
(o diferente e o algures) revela-se atravs do Mesmo, atinge-se ao
atravessar o Idntico. A luta para diferir comea e no findar com a
histria (LEFEBVRE apud MARTINS, 2010, p. 32).

Da o diferencial se apresentar na juno entre a lgica e a dialtica. A

relao entre a lgica e a dialtica deve ser apreendida em sua importncia no apenas
quanto ao tempo como tambm ao espao. A lgica est relacionada a estratgia da
classe dominante, da burguesia e de seu Estado em assegurar as condies para a
reproduo do capital (do crescimento das foras produtivas crescimento econmico,
em linguagem burguesa , reproduo ampliada e reproduo das relaes de
produo), o domnio do tempo e do espao. A dialtica permite a apreenso do
movimento, dos choques, das contradies299, do devir histrico enquanto processo:
Hoje em dia, impossvel eliminar a lgica como tal e impossvel
evacuar a dialtica; elas tornaram-se to inseparveis como a teoria e a
prtica, o saber e a ideologia. Tomemos como exemplo o espao
298

Em Lefebvre, o possvel concebido enquanto categoria da realidade, conquanto que se apreendam

as tendncias do real (LEFEBVRE, 2008c, p. 98, grifo do autor).
299
Contradies que se amplificam e aprofundam escala mundial (LEFEBVRE, 1973, p. 72).

330
social. Este, que o lugar da reproduo das relaes de produo
(que se sobrepe reproduo dos meios de produo),
simultaneamente ocasio e instrumento duma planificao
(ordenamento do territrio), duma lgica do crescimento. A prtica
social do capitalismo implica e contm saber, lgica (busca da
coerncia), uma ideologia da coeso e das contradies escala
global. [...].
O conhecimento do espao o conhecimento do que nele se faz, do
que nele se passa e do que dele se serve retoma a dialtica, pois a
anlise detecta e revela contradies do espao. O espao abstrato, o
espao dos matemticos, da epistemologia, pertence ao domnio da
lgica. A passagem deste espao mental para o espao social implica
j um movimento dialtico, mais a anlise do espao social. Entre
esses dois espaos no pode existir uma cesura que torne impossvel a
passagem; a unidade inclui a diferena (LEFEBVRE, 1973, p. 17,
grifo do autor).

O espao social no somente o lugar da reproduo das relaes sociais,

tambm da contestao, da ruptura, do diferencial, da constituio de novas relaes
sociais. O capitalismo e seu Estado necessitam da cidade como centro (de deciso, de
represso, de organizao do espao, de informao, de negcios, de recursos
financeiros, de fora de trabalho e de meios de produo). Contudo, a relao
centro/periferia no gerada dialeticamente no decurso de um processo histrico, mas
lgica e estrategicamente (LEFEBVRE, 1973, p. 18). Ela surge a partir de dispositivos
aparentemente (e originariamente) racionais e coerentes. Dispositivos operacionalizados
pelo ncleo do poder, o Estado: o centro organiza o que o rodeia, dispe e hierarquiza
as periferias. Os que o ocupam e que determinam o poder governam a segundo
princpios e conhecimentos efetivos (LEFEBVRE, 1973, p. 18).
Da a diferena entre cincia do espao e conhecimento (teoria) da produo
do espao. A primeira est relacionada ao domnio da lgica, da teoria dos conjuntos e
coeses, sistemas e coerncias; o segundo, ao conhecimento do processo produtivo do
espao, apreendendo, inclusive, suas contradies. Seu conhecimento, portanto, tosomente torna-se possvel se lanarmos mo da dialtica (LEFEBVRE, 1973, p. 18).
A reproduo das relaes sociais de produo capitalistas leva exploso
da cidade, sua fragmentao, a formao de periferias, a oposio centro/periferia.
Contudo, a contradio fundamental produo espacial capitalista no se d entre
centro e periferia, mas sim entre a produo planejada e organizada do espao (a
capacidade global das foras produtivas e do conhecimento cientfico) e sua
fragmentao em parcelas, em lotes, em propriedades privadas, ou seja, numa forma que

331

pode ser mercantilizada300 (LEFEBVRE, 1973, p. 19). Tal fragmentao transformada

em tcnica pelas cincias especializadas. Da a fragmentao do espao ser, ao mesmo
tempo, terica e prtica.
Assim, deve-se ter claro que as relaes centro/periferia s indiretamente
brotam de lutas prvias, de lutas de classes ou de povos (LEFEBVRE, 1973, p. 18).
Como vimos, em relao expulso da classe trabalhadora das reas centrais da ento
capital brasileira, o processo ocorreu prioritariamente devido s necessidades do capital,
necessidades objetivas de reproduo. Necessidades que se manifestaram em medidas
polticas, em normatizaes urbansticas e aes repressivas; contudo, sua motivao
fundamental deve ser atribuda s prprias necessidades econmicas, como nos ensinou
Engels (e aqui ficou demonstrada sua veracidade).
Por conseguinte, apesar do capitalismo ter-se apropriado da cidade
histrica, t-la transformado e produzido o espao de modo condizente com suas
relaes sociais de produo, a base material da cidade capitalista continua a ser a
fbrica e a diviso tcnica do trabalho no seio da empresa (LEFEBVRE, 1973, p. 20).
Portanto, no se trata de nenhuma reviso da teoria social formulada desde
Marx, mas de sua atualizao, da apreenso de novos processos sociais, de novas
contradies, do alargamento do horizonte terico marxista, em suma, do esforo
terico em estend-lo totalidade. Atualizar o marxismo, para Henri Lefebvre, significa
interpretar as condies e formular uma estratgia que possibilite a superao do
capitalismo 301. Nosso autor explora as contradies do real para inferir suas
possibilidades. Entende que somente a transformao das relaes sociais de produo
permite a transformao da sociedade, do espao, das instituies e da cultura
existentes. Em Lefebvre, o urbano obra da revoluo, e no o contrrio, porm a luta
pelo direito cidade fornece condies e objetivos a mais para a ao revolucionria.
imprescindvel uma metamorfose da racionalidade no planejamento industrial, outra
gesto da indstria, para que as necessidades sociais da sociedade urbana sejam
atendidas como finalidade e sentido da vida urbana.
[...] no plano da produo que se joga a partida e que a estratgia
designa seus objetivos. A realizao da sociedade urbana implica ao
300

Um dos condicionantes, como j exposto, para que haja reproduo do capital.

Lano mo, a partir deste momento, de passagens constantes em meu trabalho de concluso de curso
Direito cidade: crise e utopia no pensamento de Henri Lefebvre (MARTINS, 2010) com o objetivo de
melhor desenvolver o papel que Lefebvre atribui cidade no neocapitalismo. No se trata de uma
reproduo tal qual de minha monografia, as passagens foram muitas vezes modificadas, uma vez
percebidos excessos: de Lefebvre, ou mesmo meus.
301

332
mesmo tempo um programa poltico (que concerne ao conjunto da
sociedade, ao territrio inteiro) e o domnio do econmico
(LEFEBVRE, 1991, p. 216).

Conforme Lefebvre, com base na anlise da cidade, ou mais

especificamente da reproduo das relaes sociais de produo302 que poderemos
compreender porque o capitalismo contemporneo sobreviveu apesar de todas as crises.
Com o desenvolvimento da industrializao, a cidade passou, com efeito, a ser o
principal meio de produo:
Ela torna-se produtiva (meio de produo), inicialmente,
aproximando os elementos da produo uns dos outros. Ela rene
todos os mercados (o mercado dos produtos da agricultura e da
indstria os mercados locais, regionais, nacionais, mundiais o
mercado dos capitais, o do trabalho, o do prprio solo, o dos signos e
smbolos). A cidade atrai para si tudo o que nasce da natureza e do
trabalho, noutros lugares: frutos e objetos, produtos e produtores,
obras e criaes, atividades e situaes. O que ela cria? Nada. Ela
centraliza as criaes. E, no entanto, ela cria tudo. Nada existe sem
troca, sem aproximao, sem proximidade, isto , sem relaes. Ela
cria uma situao, a situao urbana, onde as coisas diferentes advm
umas das outras e no existem separadamente, mas segundo as
diferenas (LEFEBVRE, 2008b, p. 108).

Em La pense marxiste et la ville [1972] (o livro citado acima A

Revoluo Urbana de 1970), Lefebvre afirma que a cidade no meio de produo,
mas sim fora produtiva:
Como a terra, a cidade representa uma fora produtiva (mas no um
meio de produo, um instrumento). Permitindo a reunio dos
trabalhadores e das obras, dos conhecimentos e das tcnicas, dos
prprios meios de produo, ela intervm ativamente no crescimento
e no desenvolvimento; ela pode portanto contrari-los; o confronto
das foras produtivas e das relaes de produo no seu interior, no
seu territrio, pode ter efeitos benficos ou desastrosos. Como a terra,
como a nao, em face delas, a cidade se torna, no curso da histria, o
cadinho onde se elaboram as relaes de produo, onde se
manifestam os conflitos entre as relaes de produo e as foras
produtivas (LEFEBVRE, 2001, p. 91-2).

302

Lefebvre esclarece que o conceito de reproduo das relaes sociais de produo somente
explicitado, mas de modo incompleto, por Karl Marx quando da publicao do Captulo indito[...] de
O Capital (LEFEBVRE, 1977, p. 219). No entanto, conforme Lefebvre, foi Wilheim Reich (1897-1957)
quem primeiro se deparou com esta questo ao buscar analisar as homologias entre as relaes sexuais e
familiares e as relaes sociais, mais especificamente, ao se perguntar por que as geraes passam, os
homens mudam e as relaes estruturais permanecem as mesmas? Onde se produz a reproduo?
(LEFEBVRE, 1977, p. 224). Todavia, a questo da reproduo das relaes sociais de produo s foi
abordada satisfatoriamente no perodo posterior ao Maio de 1968, somente aps o capitalismo ter se
reconstitudo trs vezes em meio sculo (LEFEBVRE, 1977, p. 225).

333

O leitor deve lembrar-se que, ao definir foras produtivas e meios de

produo (numa nota de rodap), a terra foi considerada meio universal de trabalho: os
meios de produo so constitudos pelos meios e pelos objetos de trabalho. Os meios
de trabalho so tudo aquilo de que se vale o homem para trabalhar (instrumentos,
ferramentas, instalaes etc.), bem como a terra, que um meio universal de trabalho
(NETTO; BRAZ, 2011, p. 68, grifo nosso). J os objetos do trabalho so tudo aquilo
(matrias naturais brutas ou matrias naturais j modificadas pela ao do trabalho)
sobre que incide o trabalho humano. Designa-se como foras produtivas o conjunto
formado pelos meios de produo e pela fora de trabalho. Por fora de trabalho
compreende-se a energia humana que, no processo de trabalho, utilizada para,
valendo-se dos meios de trabalho, transformar os objetos de trabalho em bens teis
satisfao de necessidades (NETTO; BRAZ, 2011, p. 68, grifo nosso).
Portanto, meios de trabalho so meios de produo, que, por sua vez, so
foras produtivas. No obstante, penso que Lefebvre busca, em La pense marxiste et la
ville [1972], destacar o papel da terra e, com isso, da cidade em relao a atividade
produtiva do homem. Para tanto, lana mo dos Grundrisse. Assim, a terra tomada
como o grande laboratrio, ao fornecer o instrumento e a matria do trabalho, assim
como ao constituir-se em sua sede, em seu lugar.
A cidade, enquanto segunda natureza, substitui a terra, assumindo, com isso,
a condio de intermedirio, de mediao 303, de meio, do mais vasto dos meios, o mais
importante:
O que a terra? O suporte material das sociedades. A terra seria
imutvel? No. Sua face muda, da pura natureza original natureza
devastada. Esse suporte das sociedades humanas, da origem ao fim
dos homens, no nem imutvel nem passivo. A terra
primeiramente o grande laboratrio (Grundrisse, I, p. 437) que
fornece tanto o instrumento e a matria do trabalho, como a sua sede,
o seu lugar. Depois, os homens associados, constituindo uma
sociedade, dominam a natureza, modificando a terra e seus elementos,
extraindo da os meios para suas atividades, distanciando-se da
natureza para substitu-la por outra realidade (a sua), que vai at a
facticidade. A terra no continua sendo o laboratrio inicial. O que a
substitui? A cidade. A relao mutante (e o termo mutante significa
conflitual): cidade-campo o suporte permanente das mudanas da
sociedade. O que ento a cidade? Como a terra na qual ela se apoia,
a cidade um espao, um intermedirio, uma mediao, um meio, o
303

Para Lefebvre, o espao mesmo deve ser entendido como uma mediao concreta entre a estrutura e a
superestrutura: no existem somente entre relaes de produo e modo de produo (base e
superestrutura) mediaes abstratas como o direito, mas mediaes concretas e prticas como aquela do
espao (LEFEBVRE apud CARLOS, 2011b, p. 30).

334
mais vasto dos meios, o mais importante. A transformao da natureza
e da terra implica um outro lugar, um outro ambiente: a cidade.
Mesmo que no haja modo de produo urbano, como no h modo
de produo agrrio (novamente), a cidade, ou mais exatamente sua
relao com o campo, veicula as mudanas da produo, fornecendo
ao mesmo tempo o receptculo e a condio, o lugar e o meio. Na e
pela cidade, a natureza cede o lugar a uma segunda natureza. A cidade
atravessa assim os modos de produo, processo que comea desde
que a comuna urbana substitui a comunidade (tribal ou agrria) ligada
intimamente terra. Assim, a cidade se torna, em lugar da terra, o
grande laboratrio das foras sociais. isso que estabelecem e
desenvolvem os Grundrisse (LEFEBVRE, 2001, p. 86-7, grifo do
autor).

Neste passo, a cidade uma mediao entre as relaes globais (relaes

sociais capitalistas) e as relaes diretas entre as pessoas e grupos que compem a
sociedade (famlias, corpos organizados, profisses e corporaes), entre o que
Lefebvre chama de a ordem prxima e a ordem distante, entre a vida das pessoas e as
relaes sociais determinantes a certo modo de produo, assim como, a instituies e
cultura a elas correspondentes:
A cidade sempre teve relaes com a sociedade no seu conjunto, com
sua composio e seu funcionamento, com seus elementos
constituintes (campo e agricultura, poder ofensivo e defensivo,
poderes polticos, Estados, etc.), com sua histria. Entretanto, as
transformaes da cidade no so os resultados passivos da
globalidade social, de suas modificaes. A cidade depende tambm
e no menos essencialmente das relaes de imediatice, das relaes
diretas entre as pessoas e grupos que compem a sociedade. [...] Ela
se situa a meio termo, a meio caminho entre aquilo que se chama de
ordem prxima (relaes de indivduos em grupos mais ou menos
amplos, mais ou menos organizados e estruturados, relaes desses
grupos entre eles) e a ordem distante, a ordem da sociedade, regida
por grandes e poderosas instituies (Igreja, Estado), por um cdigo
jurdico formalizado ou no, por uma cultura e conjuntos
significantes. [...] A cidade uma mediao entre as mediaes.
Contendo a ordem prxima, ela a mantm; sustenta relaes de
produo e de propriedade; o local de sua reproduo. Contida na
ordem distante, ela se sustenta; encarna-a; projeta-a sobre um terreno
(o lugar) e sobre um plano, o plano da vida imediata (LEFEBVRE,
2008a, p. 51).

Concebida, ento, a cidade como fora produtiva, uma vez que substitui a
terra enquanto segunda natureza, faz-se necessrio esclarecer uma acusao comum a
diversos pesquisadores da questo urbana no Brasil, a saber, Lefebvre substituiria as
classes sociais ou mesmo a contradio capital/trabalho em seu papel de sujeito
histrico pela cidade. O estudo realizado por mim no aponta nesta direo. Vejamos a

335

passagem em que Lefebvre, com base na Ideologia Alem, afirma textualmente que a
cidade sujeito da histria:
Com o segundo fragmento sobre a cidade, de novo o pensamento se
torna denso, preciso, bem datado e bem situado. A retomada das teses
anteriormente enunciadas lhes traz, ao mesmo tempo, novos materiais
e uma forma concentrada. O leitor moderno tem a impresso, por
instantes, de que Marx e Engels tm a resposta para uma questo que,
ao final, vo apresentar: Qual o sujeito da histria? Para eles,
nestas pginas, o sujeito da histria a cidade. No nos apressemos
em extrair concluses definitivas. Marx ir apresentar a questo do
sujeito, muito mais tarde. Ela s se explicita nos Grundrisse. O sujeito
coletivo, o da histria, aquele a quem se imputa o global, a prxis no
seu conjunto, no mais o Estado hegeliano; Marx o refutou na sua
crtica ao hegelianismo (filosofia da histria e histria da filosofia,
teoria do Estado e do Direito). Quem ento? Marx hesitar sempre
diante de uma resposta definitiva. a sociedade? o modo de
produo? So as classes? O proletariado como classe privilegiada,
negativa e positivamente? Considerando talvez a prpria questo
como especulativa (filosfica e no prtica e/ou poltica), Marx, ao
que parece, se absteve de responder. Ainda que ele a tenha colocado
clara e distintamente.
Aqui, o Sujeito da histria incontestavelmente a Cidade
(LEFEBVRE, 2001, p. 48-9).

Lefebvre, com base na Ideologia Alem e nos Grundrisse, afirma que, at o

advento do capitalismo, a contradio campo/cidade (ou seja, uma consequncia do
desenvolvimento histrico da diviso social do trabalho, do desenvolvimento das foras
produtivas, sendo, portanto, a relao cidade/campo concebida como uma relao
social) se constitui no sujeito da histria (isso, obviamente, pensando em termos de
categorias abstratas, no de sujeitos sociais, de classes sociais); a cidade, inclusive,
conforme o autor, foi sujeito da dissoluo do modo de produo feudal; a partir do
advento do capitalismo, a contradio capital/trabalho passa a ser o sujeito da
histria304.
304

[...] a cidade (e sua capacidade interna - externa de associao, de concentrao, de reunio) cessa de
aparecer como sujeito do processo histrico. A passagem para o capitalismo, da qual a cidade o sujeito
social e o vnculo, vai apresentar diferentemente o problema do sujeito (e talvez v faz-lo desaparecer)
(LEFEBVRE, 2001, p. 63). Se por um lado, a cidade complementava o campo (com as trocas); por outro,
se opunha a ele (isto se manifestava no afluxo de servos fugitivos para as cidades ressalte-se que tal
situao possibilitava a explorao do trabalho destes). Dessa forma, a cidade foi sujeito da transformao
de seu papel poltico e econmico em relao ao campo. Acumulando riqueza, tcnica, mo de obra,
mercados, lugares e territrios, comunicaes, a cidade criou as condies para o surgimento do
capitalismo (LEFEBVRE, 2001, p. 57). A cidade , portanto, o sujeito da dissoluo do modo de
produo feudal e da transio para o capitalismo: O sistema urbano no se poderia fechar sobre si
mesmo, porque representava a quebra (a abertura) do sistema feudal. No decorrer desse processo, a
cidade engendra alguma coisa diferente e superior a si mesma: no plano econmico a indstria; no
plano social a propriedade mobiliria (no sem concesses s formas feudais de propriedade e de
organizao); enfim, no plano poltico o Estado. Tal foi, na Europa, o resultado histrico da primeira

336

Lembremos que, para Lefebvre, a cidade se torna, no desenvolvimento da

histria, o local onde se manifestam os conflitos entre as relaes de produo e as
foras produtivas (LEFEBVRE, 2001, p. 91-2); e que a cidade uma mediao, um
meio, o mais vasto dos meios, o mais importante (LEFEBVRE, 2001, p. 87-8, grifo do
autor). Alm do que, ao apresentar as mais importantes caractersticas das quatro
principais formas de manifestao da Cidade na Histria das Sociedades, Henri
Lefebvre afirma que essas cidades correspondem aos quatro grandes modos de
produo (asitico, antigo, feudal e burgus moderno), pois a cidade e o urbano no
podem ser compreendidos sem as instituies oriundas das relaes de classe e de
propriedade (LEFEBVRE, 2008a, p. 59).
Portanto, deve ser julgada como falsa esta acusao, posto que seja ou
incompreendidas ou intencionalmente omitidas as mediaes do pensamento de um
autor que, por ser um marxista, necessariamente lana mo de procedimentos ideais
abstratos (LUKCS, 1979, p. 42-3). Ou seja, para um pensador marxista, que no pode
se furtar a ser influenciado pela tradio filosfica (destacadamente Hegel), utilizar
categorias abstratas para pensar o devenir da histria humana se coloca como imperioso
e necessrio, seno como compreender a afirmao feita por Marx de que as revolues
ocorrem quando as foras produtivas entram em contradio com as relaes de
produo?
Sendo assim, a contradio fundamental at a instaurao definitiva do
capitalismo, foi a contradio campo-cidade. Porm, a partir do estabelecimento do
capitalismo, essa contradio se subordina a outras contradies, particularmente
quelas resultantes da relao capital-trabalho 305.
A cidade, ela prpria fora produtiva e topos principal das foras produtivas,
a sede do econmico aps a instaurao do capitalismo. Ao mesmo tempo a sede do
grande luta de classes e das formas sociais: cidade contra campo, burguesia contra feudalidade,
propriedade mobiliria e privada contra propriedade fundiria e comunitria (LEFEBVRE, 2001, p. 43).
305
No se deve olvidar tambm que, para Lefebvre, a histria no feita por determinaes lgicas, mas
por classes, fraes de classe e grupos sociais, por sujeitos coletivos. O espao urbano, afirma Henri
Lefebvre, o resultado do embate entre mltiplas foras e suas respectivas estratgias. Os dispositivos
sociais e econmicos no agem por conta prpria, eles condicionam as foras sociais em luta que, por
outro lado, modifica-os (LEFEBVRE, 2008b, p. 116). Henri Lefebvre retoma, neste momento, um
pensamento caro ao marxismo: os problemas sociais somente podero ser resolvidos no campo da luta de
classes, mais especificamente da luta poltica entre as classes, e com a necessria vitria dos trabalhadores
sobre a burguesia. Tendo como base esta vitria, os trabalhadores reuniro os meios necessrios criao
de uma nova vida social, de uma efetiva sociedade urbana: Apenas grupos, classes ou fraes de classes
sociais capazes de iniciativas revolucionrias podem se encarregar das, e levar at a sua plena realizao,
solues para os problemas urbanos; com essas foras sociais e polticas, a cidade renovada se tornar a
obra. Trata-se inicialmente de desfazer as estratgias e as ideologias dominantes na sociedade atual
(LEFEBVRE, 2008a, p. 161).

337

poder poltico que protege a propriedade privada dos meios de produo, garante o
poder econmico do capital e, por outro lado, organiza-o proibindo-lhe os excessos e a
violncia (LEFEBVRE, 2001, p.110). Vejamos a passagem do autor que corrobora com
minha defesa relativa verdadeira posio de Lefebvre no que se refere ao papel
exercido pela cidade na histria:
A contradio cidade-campo, durante um longo perodo (das origens
formao da burguesia, predominncia do capital comercial e da
manufatura), foi uma contradio profunda, principal, essencial, para
um nmero considervel de sociedades histricas, isto , mortas
apesar de seu esplendor. Continua sendo essa a contradio principal
durante a ascenso do capitalismo? Certamente no, segundo Marx.
Ela se subordina a outras contradies e, particularmente, s que
nascem da relao de produo: capital-salrio, isto , mais-valia,
sua formao, como sua distribuio, e consequentemente s
contradies de classes.
De resto, o carter contraditrio da relao cidade-campo se amortece.
A cidade domina o campo, a sociedade vence a natureza inicial. A
situao original se inverte com a ascenso da burguesia urbana. A
cidade vai urbanizar o campo; a partir da Idade Mdia, este resultado
considervel da histria incontestvel (LEFEBVRE, 2001, p. 109,
grifo do autor).

Contudo, na cidade que se d, no capitalismo contemporneo, a

reproduo da mais-valia. A cidade passou a ser um grande meio de produo que, por
concentrar vasto nmero de indstrias, mercado consumidor, operrios, trabalhadores
informais, etc., possibilita lucros vultosos aos modernos grupos capitalistas. A
reproduo da mais-valia se d no espao da cidade, nas relaes complexas e
contraditrias entre estes vrios atores.
A cidade, mais ou menos estilhaada em subrbios, em periferias, em
aglomeraes satlites, torna-se ao mesmo tempo centro de poder e
fonte de lucros imensos. A aglomerao urbana deixou de ser tecido
intersticial, contexto passivo das grandes empresas: ela literalmente
faz parte delas; ela fornece os mltiplos servios, transportes e
subcontrataes das quais essas empresas no podem prescindir. H,
na cidade moderna, um verdadeiro consumo produtivo do espao, dos
meios de transportes, das edificaes, das vias e ruas. Nisso empregase uma imensa fora de trabalho, to produtiva quanto a fora de
trabalho destinada manuteno e alimentao das mquinas. A
est, a meu ver, um dos segredos, se se pode dizer, da atual
prosperidade capitalista. A fora de trabalho empregada na produo
e manuteno do espao, nos transportes, nas mltiplas atividades
denominadas servios, geralmente mal paga; a composio
orgnica do capital investido baixa. Tudo isso se realiza, ainda e
sempre, sobre a base jurdica e prtica da propriedade do solo
(LEFEBVRE, 2008c, p. 155).

338

No capitalismo, o econmico predomina. O comrcio se densificou,

estendeu-se, apropriou-se do antigo ncleo histrico da cidade medieval. A praa do
mercado no mais a centralidade fundamental, mas sim o centro comercial
(LEFEBVRE, 2008a, p. 129). a vitria do valor de troca sobre o valor de uso. a
morte da cidade histrica: a cidade, pela primeira vez, deixa de ser obra e passa a ser
produto.
A grande indstria instituiu a economia separada, cindiu a prtica poltica da
prtica social (econmica). Os indivduos, os trabalhadores, toda a sociedade se submete
ao poder da indstria. A diviso do trabalho, a concorrncia, as exigncias do mercado
e da produtividade se tornam absolutamente compulsrias (LEFEBVRE, 2001, p. 63).
No entanto, o processo de estabelecimento do capitalismo foi longo.
Resultou das funes sociais, econmicas e polticas desenvolvidas pelas cidades. No
houve data precisa306, mas foi um longo processo de submisso formal do trabalho ao
capital, das foras produtivas existentes grande indstria.
A grande indstria, possuda por uma burguesia, subordina a si as
foras produtivas existentes, foras que no correspondem ainda s
relaes de produo e ao modo de produo capitalista: artesanato,
manufaturas, unidades sempre muito variadas de produo agrcola e
de trocas comerciais. [...] Ao longo desse processo, a cidade
desempenha um papel imenso, ao mesmo tempo subordinando ao
capital as foras produtivas existentes, como lugar de acumulao do
capital, da extenso dos mercados, da formao da taxa mdia de
lucro e enfim das intervenes polticas. Ao fim do processo, tudo se
apresenta como fora produtiva do capital e no mais do trabalho
(LEFEBVRE, 2001, p. 108).

preciso, contudo, ter claro que a industrializao gerou o moderno

processo de urbanizao da sociedade. A industrializao caracteriza a sociedade
burguesa e o motor de suas transformaes.
Para apresentar e expor a problemtica urbana, impe-se um ponto
de partida: o processo de industrializao. Sem possibilidade de
contestao, esse processo , h um sculo e meio, o motor das
transformaes na sociedade. Se distinguirmos o indutor e o induzido,
pode-se dizer que o processo de industrializao indutor e que se
pode contar entre os induzidos os problemas relativos ao crescimento
e planificao, as questes referentes cidade e ao desenvolvimento
da realidade urbana, sem omitir a crescente importncia dos lazeres e
das questes relativas cultura (LEFEBVRE, 2008a, p. 11).

306

No entanto, para Lefebvre, a era capitalista data somente do sculo XVI (LEFEBVRE, 2001, p.
140).

339

A partir da industrializao desenvolveu-se uma nova sociedade com seus

traos caractersticos, entre os quais a predominncia, pela primeira vez, das
determinaes econmicas (LEFEBVRE, 2001, p. 11). A instalao de uma fbrica de
porte mdio ou grande concentra uma populao tal que atrair outros industriais. Estes
viro com o objetivo de explorar esta mo de obra. Com o posterior desenvolvimento
dessa situao, um vilarejo se tornar uma pequena cidade e, posteriormente, esta, uma
cidade grande, reunindo todos os meios contemporneos de tal aglomerao:
trabalhadores, vias de comunicao (canais, estradas de ferro, estradas), transportes de
matrias-primas, mquinas e tcnicas, o mercado e a bolsa. Assim, historicamente, a
cidade ter uma grande prevalncia sobre o campo.
No capitalismo, a base econmica domina. O importante que os objetos
sejam comercializveis (valor de troca), os seus usos e valores de uso esto submetidos
quela primeira condio. Ou os objetos, as coisas, os lugares, as pessoas tm valor de
troca, tornam-se mercadoria, ou no tm nenhuma importncia. por isso, ou seja, a
predominncia do econmico, que necessrio realizar a crtica da Economia Poltica.
A partir deste momento as categorias histricas se subordinam s categorias
econmicas (LEFEBVRE, 2001, p. 112). A derrota da Revoluo de 1848 e a rpida
ascenso do capitalismo assinalaram a vitria do econmico sobre o histrico. Da,
segundo Henri Lefebvre, a crtica da sociedade burguesa dever ser realizada no interior
da Economia Poltica e no pela Histria nem em nome dela.
A cidade , por conseguinte, no capitalismo, o pano de fundo, o topos
onde se passam muitos acontecimentos e os fatos notveis.
As funes e estruturas da forma urbana quanto formao, reproduo e
distribuio da mais-valia307 so analisadas a seguir:
a) No que concerne formao da mais-valia, a indstria ocupa funo
essencial. na unidade de produo (na empresa, ramo da indstria ou na unidade de
307

Lefebvre assim nos apresenta O Capital: estuda sucessivamente: a) A formao da mais-valia pelo
trabalho e pelo sobretrabalho (o que permite a acumulao do capital) [...]; b) A realizao da mais-valia:
de fato, necessrio que o circuito D M D (dinheiro, mercadoria, dinheiro) seja completado e
fechado, o mais rpido possvel. O dinheiro elevado condio de capital, investe-se; o trabalho,
colocado assim em movimento, produz mercadorias; essas mercadorias devem converter-se em dinheiro,
isto , vender-se, para que haja lucro. Vender, vender para realizar o lucro (a mais-valia) [...]; c) [...] a
classe dos capitalistas, isto , a burguesia explora o conjunto da sociedade, inclusive os no proletrios,
camponeses, empregados etc.; mas primeiro e diretamente o proletariado. A massa da mais-valia se
distribui entre suas diversas fraes, inclusive, os proprietrios da terra, os comerciantes, as profisses
ditas liberais etc. Essa distribuio se efetua no nvel global. O Estado a supervisiona, impedindo os
excessos brutais. Por outro lado, ele retm uma parte considervel da mais-valia, por meio do sistema
fiscal em particular, para manter a vida da sociedade, o saber e o ensino, o exrcito e a polcia, a
burocracia e a cultura etc. [...] (LEFEBVRE, 2001, p. 137-8).

340

produo agrcola que emprega mo de obra assalariada) que se d a formao da

mais-valia, nela que se manifesta a relao capital-trabalho. A cidade, produto
histrico, , como j foi dito, apenas o pano de fundo da sociedade burguesa 308.
Contudo, continua sendo uma fora produtiva. Isto porque contm uma parte importante
do trabalho passado e cristalizado; mantm a diviso social do trabalho no interior da
sociedade burguesa; concentra, no espao e no tempo, os elementos da produo:
empresas, mercados, informaes e decises etc.; alm disso, a sociedade burguesa
separa uma das outras suas prprias condies, segrega os elementos da produo. Esta
separao, que consiste na diviso do trabalho levada ao extremo, pode trazer vantagens
aos capitalistas. Porm, colocar em risco a unidade da sociedade burguesa.
Isso que se chama crise econmica consiste numa dissociao dos
fatores da produo: o dinheiro e a mercadoria (o circuito se quebra,
porque as mercadorias no realizam mais seu valor de troca, com o
valor a mais incorporado, no mercado), o valor de uso e o valor de
troca, o trabalho morto (capital) e o trabalho vivo (fora de trabalho)
etc. Na base, no fundamento do capitalismo, h a separao do
produtor (trabalhador) e dos meios de produo, mas tambm, e
inicialmente, a decomposio da troca em dois atos separados: a
produo e a venda (o pagamento em moeda), o que determina a
separao do processo de produo e do processo de circulao, que
caem um fora do outro e entram em conflito (LEFEBVRE, 2001, p.
143, grifo do autor).

308

Neste livro de 1972 (La pense marxiste et la ville), Lefebvre no expe ainda, em toda a sua
complexidade, a concepo terica desenvolvida por ele acerca da produo do espao urbano; somente
em 1974, ele ir publicar La production de lespace. Contudo, como vimos, ele apresenta a Crtica da
Economia Poltica do Espao como parte da Teoria da Produo do Espao (LEFEBVRE, 2008c, p.
138) ao pblico no Simpsio do Museu de Arte Moderna de Nova Iorque, realizado em 8 e 9 de janeiro de
1972, como informado no final do texto As instituies da sociedade ps-tecnolgica, publicado em
Le droit la ville suivi de Espace et politique, publicado no Brasil apenas com o ttulo Espao e poltica
(LEFEBVRE, 2008c). O prprio tradutor, o professor de Geografia da UFMG Srgio Martins, nos chama
ateno para a importncia da Teoria da Produo para a reflexo de Lefebvre acerca do espao urbano:
Espao e poltica, originalmente publicado em 1972, no se resume a um conjunto de textos reunidos
por Henri Lefebvre a respeito das pesquisas sobre a cidade e o urbano nas quais se debruava mais
detidamente desde fins dos anos 1960. Nas suas prprias palavras, este pequeno livro, e os que o
acompanham ou o sucedem, no anula os precedentes, seno de forma dialtica: ele os retoma tentando
situ-los num nvel mais elevado. O que ele anunciou nesse livro foi a elaborao de uma teoria sobre a
problemtica do espao. Segundo Lefebvre, essa teoria (que viria a desenvolver plenamente em obra
posterior) exige abordar o espao de maneira diferente da efetuada pelas cincias existentes, que o
recortam, o fragmentam, o analisam, mas no chegam a atingir uma sntese superior, dialtica, pois
deixam na sombra a reproduo das relaes sociais de produo. Pior que isso: segundo o filsofo, as
cincias, enquanto estiverem fortemente embebidas pela ideologia do produtivismo, do crescimento
ilimitado no quadro sociopoltico do capitalismo, no apenas se apoiam nas fragmentaes como as
reforam. Este aspecto impensado pela prpria reflexo epistemolgica, ou seja, a contribuio cega das
cincias reproduo das relaes de produo, deve ser enfrentado pela crtica radical. Aqui se
reencontra a grande ideia de Marx: o conhecimento cientfico da sociedade existente coincide com a
crtica dessa sociedade, com a refutao de suas ideologias, com a anlise coerente de suas contradies
(MARTINS, 2008, p. 06-7, grifo do autor).

341

O quadro urbano e a cidade agem contra o processo de dissociao das

condies de reproduo social do capital, agem para manter a coeso da sociedade
burguesa, apesar de ela conter intrinsecamente foras de anticoeso.
A cidade contm tambm a populao necessria tanto produo de
mercadorias quanto manuteno do exrcito industrial de reserva. Esta uma
condio fundamental para que a burguesia possa manter o salrio em seu nvel mais
baixo (o suficiente apenas para a reproduo social da classe trabalhadora) e para dispor
de uma rotatividade de mo de obra. Portanto, a cidade torna-se, alm de mercado dos
capitais e das mercadorias, mercado do trabalho (da mo de obra) (LEFEBVRE, 2001,
p. 144).
A cidade, nesta transformao, continua, portanto, a desempenhar um
papel essencial, ainda que no seja propulsor. Em que consiste esse
papel? Ela contribui para o crescimento das foras produtivas, da
produtividade do trabalho, da utilizao das tcnicas; inversamente, a
combinao das tcnicas e da organizao do trabalho na produo
contribuem para o crescimento da populao urbana e para a
importncia das cidades. O campo desaparece duplamente: de um
lado, atravs da industrializao da produo agrcola e do
desaparecimento dos camponeses (e, portanto, do vilarejo), de outro,
atravs da runa da terra e da destruio da natureza (LEFEBVRE,
2001, p. 145-6).

A cidade a sede desse processo contraditrio de formao da mais-valia

(LEFEBVRE, 2001, p. 146).
b) Para Henri Lefebvre, na realizao da mais-valia que a cidade passa ao
primeiro plano do ponto de vista econmico. A realizao da mais-valia pressupe a
existncia do mercado e do sistema bancrio. Vale lembrar que, se por um lado, o
comrcio fez nascer a cidade medieval, por outro, a cidade estimulou-o e estendeu-o ao
mundo inteiro. A aglomerao da populao, da indstria e do comrcio nos centros
urbanos fomentou e desenvolveu toda uma rede de servios concentrada, s possvel nas
cidades: Marx sabe que a grande indstria no se basta (MARX, 2001, p. 148). No
entanto, em que consistem esses servios? Como definir seus trabalhadores?
Proletrios? Quanto resposta a essas questes, Henri Lefebvre afirma o seguinte
(como j citado anteriormente):
No retomemos aqui esta velha discusso, verdadeiramente bizantina
(o aprendiz de cabelereiro produziria mais-valia, enquanto o patro
cabelereiro receberia uma parte da mais-valia global etc.). O
importante, que Marx distingue o trabalho produtivo (de coisas, de
mercadorias) e o trabalho improdutivo, mas socialmente necessrio

342
(por exemplo, o do sbio, ou do educador, ou do professor em geral,
ou dos mdicos, etc.). Alm do mais, para ele, se todos os
trabalhadores produtivos so assalariados, nem todos os assalariados
so imediatamente e diretamente produtivos (de coisas, de bens
trocveis). Quanto ao termo servio, somente uma expresso para
designar um valor de uso, fornecido em troca de uma soma de
dinheiro por um ativo que pode dispor de seus meios de produo;
ele fornece um servio enquanto atividade, servio esse comprado e
vendido como uma coisa, ainda que no seja forosamente uma coisa.
Um trabalho material pode ser comprado a ttulo de servio, por
exemplo, o do arteso que conserta um cano de gua ou de gs. A
mesma espcie de atividade pode ser considerada como trabalho
produtivo ou improdutivo; o poeta cria poesia, diz Marx, como o
bicho da seda cria a seda, por natureza; mas uma vez editada, ele
produz mais-valia pelo e para o editor, o livreiro; ele fornece trabalho
produtivo ao impressor, etc. (LEFEBVRE, 2001, p. 149-50, grifo do
autor).

Lefebvre reivindica que o termo produo seja entendido em sentido amplo,

de conhecimentos, obras, alegria, prazer, no somente em sentido estrito, de produo
de objetos, bens materiais:
Acabamos de reencontrar a questo: O que produzir, na acepo
ampla do termo? Produzir, nesse sentido, produzir conhecimento,
obras, alegria prazer, e no somente coisas, objetos, bens materiais
trocveis. Marx rejeitou sempre a reduo e as tendncias ao
pensamento redutor que ele constatava sua volta, em particular nos
economistas. Ele no foi seguido, nem mesmo compreendido.
Vem agora a segunda questo: O que uma sociedade? A grande
indstria, j dissemos, faz, segundo Marx, uma classe operria, mas
no faz uma sociedade. No mais que produzir, no sentido estrito.
Para que haja sociedade, necessrio todo tipo de gente, todo tipo de
atividades. Na Crtica do programa de Gotha (1875), Marx
relembrar isto severamente aos dirigentes do movimento operrio, j
estabelecidos numa mistura de economicismo e estatismo poltico [...]
(LEFEBVRE, 2001, p. 150-1, grifo do autor).

Assim, a cidade contm em seu interior populaes trabalhadoras e

excedentes, indstrias, mercados, bancos, servios de todo tipo, mas tambm
aparelhos administrativos e polticos, burocratas, dirigentes e a prpria burguesia. Com
isso, a cidade e a sociedade acabam por se confundir, por se complementar
(LEFEBVRE, 2001, p. 152).
Esta gigantesca aglomerao de produtos, coisas, indstrias, mercados e
servios fomentou nas cidades um poderoso e imprescindvel mercado interno que,
com a transformao da Cidade em Metrpole, acabou por se tornar to importante,
para os pases centrais do capitalismo, quanto os outrora mercados coloniais.

343

Complementado a tese de Lenin (em oposio a de Rosa Luxemburgo) de que uma

parte da mais-valia se realiza pela prpria compra de meios de produo, produzidos
pela grande indstria, por outros capitalistas, Lefebvre argumenta que outra parte
considervel do montante produzido consumido por camadas no-operrias de
trabalhadores urbanos, manifestando, por conseguinte, a crise de superproduo na
forma de uma crise cclica (e no de uma crise final, como preconizava Rosa
Luxemburgo):
Podemos aqui completar a argumentao leninista. Em torno dos
ncleos da grande produo industrial e do poder burocrtico se
dispem, na cidade moderna, camadas muito matizadas de
trabalhadores, de empregados, de profisses diversas. Essas camadas
no entram na polarizao grande indstria/proletariado. Entretanto,
elas no esto fora do capitalismo, nem no que concerne produo,
nem ao mercado e ao consumo. Elas no coincidem nem com a
definio do proletariado industrial, nem com a do trabalho manual
e/ou imediatamente produtivo. Se de um lado, a grande indstria
(setor I) pode despejar no meio capitalista uma parcela importante de
seus produtos, se ela procura mercados exteriores para o resto, uma
parte considervel dos bens produzidos no setor II (produo dos
bens de consumo) se despeja nesse meio urbano que ultrapassa
completamente a classe operria propriamente dita. Na sociedade
dominada e gerenciada pela burguesia, o mercado no se reduz ao
proletariado. H um mercado interno e a estratgia dos dirigentes
capitalistas tem se empenhado em ampli-lo (h algumas dezenas de
anos). O recurso aos mercados externos certamente indispensvel e
estimulante, mas no como o queria Rosa Luxemburgo, como
necessidade absoluta. Sem isso o crescimento das foras produtivas,
no capitalismo, seria ininteligvel (LEFEBVRE, 2001, p. 153-4).

A partir deste momento, o da gigantesca aglomerao urbana na grande

metrpole, a reproduo da mais-valia e das relaes sociais de produo no mais se
separam. Por conseguinte, se um determinado mercado externo no pode mais ser
explorado por uma burguesia especfica, esta ir transportar para o interior de seu
prprio pas o colonialismo, mais apropriadamente, nos termos de Lefebvre, o
neocolonialismo ou o neoimperialismo. Isso s possvel, repito, com o surgimento da
metrpole.
As periferias, em relao aos centros (de produo econmica e de
deciso poltica), do lugar a fenmenos de neocolonialismo, de
neoimperialismo. As camadas sociais justapostas no espao urbano
contam com poucos camponeses, mas com muitas populaes ao
mesmo tempo dispersas e dominadas pelos centros. A cidade
moderna (metrpole, megalpole) , ao mesmo tempo, a rede, o
instrumento, o centro de ao do neocolonialismo e do
neoimperialismo (LEFEBVRE, 2001, p. 154).

344

Esta tese do neocolonialismo central ao pensamento de Lefebvre para que

possamos entender o papel das cidades no capitalismo, no momento posterior s duas
Grandes Guerras. O que se revela novo, no que Lefebvre chama de neocolonialismo,
no a reproduo das relaes sociais de produo, mas a importncia desta
reproduo na organizao da vida cotidiana, no peso que ela assume em todas as
dimenses da reproduo social da vida e as possibilidades que se abrem reproduo
do capital. deste modo que entendo a tentativa de prolongamento, de atualizao, por
Lefebvre, da crtica terica realizada por Marx e atualizada por Lenin em Imperialismo,
estgio superior do capitalismo.
Lenin distingue o capitalismo de livre concorrncia do capitalismo
monopolista. No primeiro, exportavam-se mercadorias; no segundo, capital (LENIN,
2012a, p. 93). No primeiro, o setor capitalista dominante era o industrial; no segundo,
impera o capital financeiro, que se caracteriza pela fuso do capital bancrio com o
industrial devido concentrao da produo (LENIN, 2012a, p. 75). Lenin mostra que
a formao de monoplios resulta do desenvolvimento natural do capitalismo. O
desenvolvimento da indstria leva, sob a livre concorrncia, concentrao da
produo; esta, atingido certo grau de desenvolvimento, resulta no monoplio:
Os fatos demonstram que as diferenas entre os diversos pases
capitalistas, por exemplo no que se refere ao protecionismo ou ao livre
comrcio, trazem consigo apenas diferenas insignificantes quanto
forma dos monoplios ou ao aumento do seu aparecimento, enquanto
que o surgimento do monoplio, devido concentrao da produo,
uma lei geral e fundamental do atual estgio de desenvolvimento do
capitalismo (LENIN, 2012a, p. 42).

O monoplio a base econmica do imperialismo (LENIN, 2012a, p. 137).

O imperialismo a forma de dominao do capital financeiro, ou seja, do capital
concentrado e centralizado em gigantescos monoplios. Porm, neste estgio do
capitalismo, a disputa entre as naes chamadas desenvolvidas no se d pela conquista
de regies ainda no apropriadas por potncias capitalistas, mas pela dominao de
territrios ao redor do globo que j esto inteiramente divididos entre as principais
naes (LENIN, 2012a, p. 124). Da as acirradas disputas; por isso, a guerra entre
naes imperialistas se demonstrou inevitvel. Como se tratam de poderosos
monoplios financeiros, frutos da fuso entre o capital bancrio e industrial, que
estendem sua atuao aos mais diversos mercados e as mais distintas reas, o
imperialismo a forma desses mesmos monoplios se apropriarem de fatias do mercado

345

mundial; e a exportao de capitais se constitui no principal meio de se efetivar tal

domnio, uma vez que se inicia um perodo histrico que, por haver uma assombrosa
centralizao de capitais na forma de monoplios, h capitais em excesso. O
imperialismo a forma de partilha destes mercados j dominados; a exportao de
capitais, nica forma de se ampliar num grau adequado s possibilidades de reproduo
do capital (uma vez que se consolidou uma enorme concentrao de capital, sob a
propriedade desses mesmos monoplios), seu carro chefe e o meio que permite
romper antigos domnios:
O imperialismo o capitalismo no estgio de desenvolvimento em que
ganhou corpo a dominao dos monoplios e do capital financeiro; em
que a exportao de capitais adquiriu marcada importncia; em que a
partilha do mundo pelos trustes internacionais comeou; em que a
partilha de toda a terra entre os pases capitalistas mais importantes
terminou (LENIN, 2012a, p. 124-5).

Deve-se ter claro que a formao de monoplios capitalistas no resultou

apenas na partilha do mercado interno, apoderando-se mais ou menos completamente
da produo do pas (LENIN, 2012a, p. 99), mas tambm, com a constituio do
mercado mundial, medida que se aumentava a exportao de capitais, levou a partilha
do mundo entre as associaes capitalistas, constituio de cartis internacionais
(LENIN, 2012a, p. 99).
Portanto, o imperialismo a forma do capital financeiro (hegemnico no
estgio monopolista do capitalismo) se apropriar de partes considerveis do mercado
mundial, de dominar o processo produtivo dos territrios submetidos, de obter
vantagens considerveis nesses mercados, de se apropriar, inclusive, na forma de rendas
provenientes de juros de parte da mais-valia produzida nestes territrios (da o
surgimento da oligarquia financeira, rentista, representante do capital financeiro
mundial). O imperialismo a forma de disputa do mercado mundial pelos monoplios
capitalistas.
No entanto, Lenin acreditava que o imperialismo era um momento de
transio ao socialismo: O imperialismo a antecmara da revoluo social do
proletariado. Isso foi confirmado, em escala mundial, desde 1917 (LENIN, 2012b, p.
34). Um estgio do capitalismo em que suas contradies se tornariam insuportveis:
bastante conhecido at que ponto o capitalismo monopolista acirrou
todas as contradies do capitalismo. Basta indicar a carestia da vida e
a opresso dos cartis. Este acirramento das contradies a fora

346
motriz mais poderosa do perodo histrico de transio iniciado com a
vitria definitiva do capital financeiro mundial (LENIN, 2012a, p.
166-7).

Porm, passados alguns anos dos atos que marcaram os acordos de paz que
oficializaram o encerramento da Segunda Guerra Mundial, apesar de haver um
crescimento colossal do nmero de pases e povos que adotavam o socialismo como
transio ao comunismo, tornou-se evidente que o socialismo no se efetivaria, em curto
prazo, nos chamados pases desenvolvidos. Resumir-se-ia a pases economicamente
perifricos. O que, conforme as teses de Marx, tornaria impossvel a efetivao do
comunismo. A transio no poderia se realizar a contento, o baixo grau de
desenvolvimento das foras produtivas no possibilitaria a efetivao de relaes sociais
superiores. Assim, tornou-se imprescindvel compreender o que h de novo em relao
caracterizao apresentada por Lenin, uma vez que a Revoluo Mundial, tendo como
carro chefe os intitulados pases desenvolvidos, no alcanou a vitria no s
esperada, mas, principalmente, num grau mnimo necessrio para que se pusesse fim ao
capitalismo enquanto formao econmico-social. A partir da, o capitalismo
desenvolver formas de impedir o avano das foras revolucionrias em seu ncleo
central, o que, se observarmos o conceito de aristocracia operria em Lenin, j se
apresentava, em germe, nas primeiras dcadas do sculo XX 309. No perodo analisado
por Lefebvre, contudo, o capitalismo passou a corromper, integrar quantidade
muito maior de camadas trabalhadoras, destacadamente da classe operria. No sendo,
porm, possvel apreender este novo momento do desenvolvimento capitalista lanando
mo exclusivamente das contribuies dos clssicos do marxismo, fazendo-se
necessrio atualizar o marxismo 310.
c) A distribuio da mais-valia se d no nvel mais elevado da sociedade
capitalista, isto , nacional e mundial. A distribuio se efetua nos planos econmico e
poltico.
309

Lenin atribua ao superlucro obtido pelos monoplios, em sua atividade de exportao de capitais, a
base econmica que possibilitava aos pases imperialistas corromperem no somente parte dos dirigentes
polticos e sindicais da classe operria, como tambm fraes desta, obtendo, desse modo, o apoio
necessrio s suas iniciativas imperialistas: evidente que to gigantesco superlucro (visto ser obtido
para alm do lucro que os capitalistas extraem dos operrios do seu prprio pas) permite corromper os
dirigentes operrios e a camada superior da aristocracia operria. E os capitalistas dos pases avanados
corrompem-nos efetivamente: fazem-no de mil e uma maneiras, diretas e indiretas, abertas ou ocultas
(LENIN, 2012b, p. 34, grifo do autor).
310
Eis o objetivo de Lefebvre em suas obras tericas acerca da vida cotidiana, do urbano e do Estado. At
que ponto foi feliz em suas tentativas? uma questo que merece ser analisada com cuidado, mas que,
para que se lhe faa justia, no se admite um simples sim ou no.

347
Economicamente, cada capitalista recebe sua parte de mais-valia,
proporo (aproximativa) do capital colocado em atividade por ele.
Uma mdia se forma em escala global, a taxa mdia de lucro, que
depende de diversas variveis e, principalmente, da composio
orgnica mdia dos capitais (LEFEBVRE, 2001, p. 155).

No plano poltico, uma parte da mais-valia retida pelo Estado para que
possa arcar com os gastos gerais da sociedade burguesa. Nessa interveno do Estado,
as preocupaes com as grandes empresas, ou seja, com a reproduo do capital, se
sobrepem s relaes histricas e sociais.
A cidade, como obra histrica, no recebe nenhuma ateno especial.
Somente so levados em considerao os aspectos relacionados produo,
produtividade e troca. Nela mesma, ela somente objeto de uso legado pelo passado,
tornada objeto de troca e de consumo ao mesmo ttulo que as coisas negociveis
(LEFEBVRE, 2001, p. 158). Isso se manifesta em um fenmeno particular, a festa, que
sempre foi uma das caractersticas da cidade, desaparece ou se torna rentvel: festa
comercial, festival subvencionado por razes exteriores alegria da festa. A festa
recuperada ou proibida (LEFEBVRE, 2001, p. 159-60). O que no quer dizer que o
Estado no se ocupe tambm das chamadas necessidades sociais, que no esteja sensvel
s reivindicaes vindas dos de baixo, dos trabalhadores e das chamadas minorias
(LEFEBVRE, 2001, p. 156).
Quanto conquista e a produo do espao, Lefebvre ressalta que as foras
produtivas no esto mais presas e isoladas, concernem ao espao inteiro. O capitalismo
estendeu-se a todo o espao e ao mesmo tempo libertou as foras produtivas de suas
antigas amarras:
A agricultura mais a cidade? Isso j o espao inteiro. Essa tese sobre
a conquista e a produo do espao pode ser verificada pela anlise
das foras produtivas (em linguagem marxista). Essas foras
produtivas no esto mais presas a lugares determinados e isolados: as
empresas, a despeito dessa localizao, conservam uma grande
importncia. As foras produtivas concernem ao espao inteiro: fluxos
diversos, energia, matrias-primas, informaes, redes de escoamento
de produtos (LEFEBVRE, 2008c, p. 155-6).

Tendo como base essa constatao da realidade, Henri Lefebvre destaca a

inverso dos termos: os bens raros de outrora, industriais e agrcolas, tornaram-se

348

abundantes; e os bens antes abundantes tornaram-se raros: a gua311, o ar, a luz, o

espao. Estas novas raridades esto diretamente ligadas ao espao, s relaes sociais
de produo de espaos determinados. Estas novas raridades constituem uma das mais
importantes mudanas apontadas por Lefebvre em sua anlise, em sua tentativa de
atualizar o pensamento de Marx.
Os elementos, com seus envoltrios espaciais, ganham, portanto,
valor (de troca e de uso). Eles entram nos circuitos das trocas:
produo-repartio-distribuio. Eles integram as riquezas e, por
conseguinte, dependem da economia poltica. Mas no se trata mais da
economia poltica clssica, aquela que se ocupava dos produtos no
sentido corrente do termo: coisas, mercadorias, objetos
correspondentes a necessidades fictcias ou reais. As novas penrias
no se parecem com as antigas raridades, pois sua origem e seu lugar
no espao tm muito mais importncia que tinham anteriormente as
matrias-primas; menos estritamente localizadas, elas se situam no
espao como um todo, esse espao que, ademais, ocupa inteiramente a
reproduo das relaes de produo (LEFEBVRE, 2008c, p. 123).

A penria do espao s observvel em determinados lugares: nas

imediaes dos centros, que se mantm nas centralidades historicamente realizadas, ou
se estabelecem fora delas (LEFEBVRE, 2008c, p. 124). Isso se d porque h atualmente
uma tendncia da sociedade capitalista em constituir grandes e poderosos centros de
deciso, que buscam reunir tudo num territrio restrito. justamente essa tentativa
em manter tudo num mesmo territrio que causa a raridade do espao num territrio
considerado. Essa penria do espao resultado, ao mesmo tempo, de um processo
cego, da busca espontnea pela reproduo da mais-valia, pelo lucro, e da ao
organizada e planejada seja pelo Estado, seja por este em parceria com poderosos
grupos econmicos, ou seja, consequncia de estratgias polticas e econmicas
(LEFEBVRE, 2008c, p. 124-5). Assim, as solues, tratadas como tcnicas do
planejamento urbano nada mais so do que a extenso aos lugares (e s pessoas) dos
311

A poluio, o mau uso, levam ao esgotamento das fontes, o que permite sua comercializao, sua
transformao em produtos, ilustra Lefebvre: A gua, por exemplo. Em muitos lugares preciso racionla; as reservas subterrneas se esgotam, o lenol fretico abaixa; ou, mais ainda, as guas, mesmo
aparentemente protegidas, so poludas. Em algumas regies preciso produzir gua tratando a gua do
mar. Nos nossos pases, a gua rapidamente se transforma num produto industrial (guas minerais, guas
de mesa), pois as guas fornecidas pelos meios habituais deixaram de ser propcias ao consumo
(LEFEBVRE, 2008c, p. 122). A regio metropolitana do Rio de Janeiro mais uma vez nos oferece um
exemplo paradigmtico: com a crise da laranja na dcada de 1940, a cidade de Nova Iguau finalmente
promoveu sua onda loteadora (ABREU, 2011, p. 111). Contudo, atualmente, a quase totalidade do
esgoto da cidade, cujo nmero de habitantes aproxima-se da casa dos 800 mil, no tratado:
simplesmente despejado nos rios. O rio Abel, por exemplo, corta os municpios de Nova Iguau e
Queimados, e desgua no rio Guandu, onde a gua ento tratada para abastecer a cidade do Rio de
Janeiro (PIRES, 2014, p. 27).

349

constrangimentos da cambialidade, da troca, da reproduo da mais-valia. O que se

busca a extenso e a generalizao de necessidades que podem ser pagas. Esse
planejamento possibilita a homogeneizao no s fsica do lugar, mas de tudo (e de
todos) que esto localizados nele (LEFEBVRE, 2008c, p. 127-8).
Quando se compra um terreno, esclarece Lefebvre, no se est comprando
apenas um volume de terras mais ou menos habitvel, comutvel com outros, mas uma
distncia em relao aos centros (de comrcio, de lazeres, de cultura, de trabalho, de
deciso). Ou seja, ao se comprar um terreno no se compra apenas uma determinada
quantidade de terras, mas, tambm,
um emprego do tempo, ou melhor, simultaneamente uma economia de
tempo (distncia curta ou longa) e uma aprazibilidade. O espao
envolve o tempo. Por mais que o ignore, ele no se deixa reduzir.
um tempo social que produzido e reproduzido atravs do espao
(LEFEBVRE, 2008c, p. 129).

Da Lefebvre propor uma Economia Poltica do Espao 312, pois, de um lado,

o capitalismo se manteve pela conquista e integrao do espao (LEFEBVRE, 2008c,
p. 153), de outro, as relaes sociais no capitalismo, isto , as relaes de explorao e
de dominao, se mantm pelo e no espao inteiro, pelo e no espao instrumental
(LEFEBVRE, 2008c, p. 156). No entanto, Lefebvre esclarece que, por tudo dito
anteriormente, a Economia Poltica do Espao uma economia que implica uma
poltica, ou seja, uma ou vrias estratgias de interveno (LEFEBVRE, 2008c, p. 131).
A Economia Poltica do Espao, ao analisar a nova composio orgnica
mdia do capital (proporo de capital varivel e de capital constante) analisa tanto sua
composio em escala local quanto em escala planetria. Localmente trata-se da
composio orgnica da indstria da construo tanto no sentido da edificao como da
infraestrutura (relacionada ao tempo cotidiano adquirido por um determinado
comprador, como explicitado anteriormente). No que concerne escala planetria, tratase de um processo que se desenvolve no mbito de pases e regies, em nvel planetrio,
o do mercado mundial. A composio orgnica do capital numa determinada localidade
(entenda-se, neste caso, regies, pases) determina a transferncia de capitais (de maisvalia) de um pas ou de um setor a outro (LEFEBVRE, 2008c, p. 134).

312

Contudo, o que nosso autor reivindica, a exemplo de Marx, a crtica de toda a Economia Poltica
como cincia fragmentada que cristaliza certas relaes momentneas e as eleva ao estatuto de verdades
cientficas (LEFEBVRE, 2001, p. 75).

350
Com a mudana de escala, trata-se, portanto, de uma mudana
qualitativa. No mbito local, o comprador de um volume habitvel
adquire um tempo cotidiano. No mbito planetrio, o poder de Estado
que domina um espao adquire potncia e instrumento de potncia. O
uso no mbito local emprego do tempo e aprazibilidade, raridade do
espao bem situado tem um carter imediato. No mbito global,
logo estratgico e poltico, o espao tem um uso mediato, direto
(lucros) e indireto (estratgias). Nesse nvel, nessa escala, as
estratgias polticas servem-se do espao duplamente: utilizam todos
os recursos dos espaos ricos e se desenvolvem em todos os espaos
existentes (LEFEBVRE, 2008c, p. 135).

Por conseguinte, a Economia Poltica do Espao no deixa de analisar o

espao concreto, seja localmente (as unidades de produo e reas de consumo) seja
globalmente (o mercado mundial), com seus componentes mais prximos, os pases.
Entre um e outro, existem as cidades e as grandes zonas urbanas (LEFEBVRE, 2008c,
p. 136). Todavia, convm esclarecer que a Economia Poltica do Espao parte de uma
teoria mais ampla, a da Produo do Espao. Esta trata dos diversos fatores e agentes
que, espontnea ou conscientemente, produzem o espao, da multiplicidade de fatores
que produzem o concreto espacial, que rene o simblico e o fsico (LEFEBVRE,
2008c, p. 138).
A indstria da construo civil (no sentido amplo, no apenas a construo
do domnio edificado, mas tambm a construo das infraestruturas: estradas,
autoestradas, aeroportos etc.), assim como a agricultura, contribui como contrapeso
tendncia baixa da taxa de lucro. Apesar de investimentos massivos e da introduo de
tcnicas modernas, ou seja, do aumento considervel da composio orgnica do
capital, a fora de trabalho continua tendo grande importncia. Da a produo massiva
de mais-valia (LEFEBVRE, 2008c, p. 133). Desse modo, a indstria da construo
civil, juntamente com agricultura, assume papel importante e um peso particular no
conjunto da produo:
O que confere a essa produo um carter especfico e um peso
particular, ao lado da produo agrcola e dos outros setores j
mencionados (economia poltica dos produtos industriais indstria
pesada e de meios de produo produo de bens de consumo etc.)
(LEFEBVRE, 2008c, p. 134).

O discurso de Marx, em sua obra O Capital, inicia com a forma pura, lgica
e objetiva para chegar, ao fim do percurso, ao funcionamento da sociedade burguesa. O
concreto se descobre ao fim como totalidade conhecida. No, entanto, como de

351

conhecimento pblico, Marx no conseguiu concluir sua obra e no tratou

satisfatoriamente da questo da propriedade e da renda da terra.
A obra inacabada, apesar de sua extenso. A teoria que devia coroar
o conjunto, a da distribuio da mais-valia, deixa o leitor com gosto
de quero mais como se diz. Ela no mostra claramente nem os
sujeitos (as classes e fraes de classes), nem o modo de produo
constitudo (bem definido como tal), nem os sistemas e subsistemas
que ele compreende (jurdico, fiscal, contratual etc.). Em que nos
concerne este no-acabamento? Nisto, de primeira importncia: a
teoria marxista da propriedade da terra no capitalismo no completa.
Como e por que uma classe de proprietrios imobilirios se perpetua
no capitalismo, onde predomina fortemente a propriedade mobiliria?
De onde vem a renda da terra? O que ela implica? Esta questo
engloba as da agricultura, da pecuria, das minas, das guas e, claro,
a do domnio da edificao das cidades. Sobre esse ponto do qual no
se saberia aquilatar a importncia, seria necessrio observar as
indicaes de Marx e interpret-las, reunindo-as (LEFEBVRE, 2001,
p. 139, grifo do autor).

Dessa forma, propriedade da terra e renda fundiria so duas categorias

fundamentais para que se possa compreender o neocolonialismo e, consequentemente,
o papel desempenhado pela cidade no perodo que vai da segunda metade do sculo
XIX s duas Grandes Guerras (como processo em desenvolvimento) e o perodo
posterior Segunda Grande Guerra (processo amadurecido).
A burguesia transformou a propriedade imobiliria em propriedade
mobiliria, a do dinheiro e do capital. Ela passou a comprar e vender terras,
estabelecendo um novo monoplio da terra. Assim, a propriedade da terra,
reconstituda, pesa sobre o conjunto da sociedade. A terra foi subordinada ao mercado,
transformou-se em um bem comercializvel, dependente do valor de troca e da
especulao, no do uso e do valor de uso (LEFEBVRE, 2001, p. 160-1). H,
consequentemente, uma grande valorizao dos terrenos urbanos ou prximos s
cidades; seus proprietrios enriquecem unicamente atravs da especulao imobiliria.
Isto s possvel porque o regime jurdico e poltico vigente garante a propriedade
privada da terra (o direito de propriedade).
Nessas condies, a propriedade da terra retoma uma influncia que
parecia ter perdido. Ela age de muitas maneiras. A terra e mais ainda o
espao inteiro se vendem por parcelas. A permutabilidade tem uma
importncia crescente na transformao das cidades; mesmo a
arquitetura depende dela: a forma dos edifcios provm dos
loteamentos e da compra da terra fragmentada em retngulos de
pequenas dimenses. O setor imobilirio se torna tardiamente, mas de
maneira cada vez mais ntida, um setor subordinado ao grande

352
capitalismo, ocupado por suas empresas (industriais, comerciais,
bancrias), com uma rentabilidade cuidadosamente organizada sob a
cobertura da organizao do territrio. O processo que subordina as
foras produtivas ao capitalismo se reproduz aqui, visando
subordinao do espao que entra no mercado para o investimento dos
capitais, isto , simultaneamente o lucro e a reproduo das relaes
de produo capitalistas (LEFEBVRE, 2001, p. 163-4).

Quantitativamente, por conseguinte, a propriedade da terra conseguiu

manter sua fora tanto na produo agrcola quanto no processo de urbanizao. No
entanto, a anlise qualitativa do papel da propriedade privada da terra mais importante
do que a quantitativa. A propriedade da terra paralisa o desenvolvimento da sociedade,
pois impede sua urbanizao. Leva a sua exploso, manifestada no processo de
favelizao dos espaos onde vive a classe trabalhadora. Fragmenta e esmigalha o
espao urbano, como visto na venda da terra por parcelas. Em vez da superao da
oposio campo-cidade, tem-se a exploso das cidades em periferias e a decomposio
das vilas rurais.
A propriedade fundiria puxa, por assim dizer, para trs, a sociedade
inteira; ela no somente freia o crescimento, paralisa o
desenvolvimento, mas o orienta por meio de uma presso constante.
No esta ao imperceptvel e perptua que necessrio atribuir o
carter bastardo das extenses urbanas? Os subrbios, meio cidade,
meio campo (ou antes: nem cidade nem campo) no provm eles
dessa presso? O proprietrio de uma parcela se imagina proprietrio
rural, detentor de um fragmento da natureza. Ora, ele no campons
nem citadino. A urbanizao se estende sobre os campos, mas
degradada e degradante. Em lugar de uma absoro e reabsoro do
campo pela cidade, em lugar de superao de sua oposio, tem-se
uma deteriorao recproca: a cidade explode em periferias e o
vilarejo se decompe; um tecido urbano incerto prolifera no conjunto
do pas. Uma massa pastosa e informe resulta desse processo: favelas,
megalpoles. Em termos tomados de Marx, a ruralizao da cidade
ameaa, tomando lugar da urbanizao do campo. Como no tempo do
declnio das cidades antigas. E isto apesar da fora da indstria e sob o
olhar inquieto, mas cmplice dos representantes da classe dirigente,
que encontra nessa degradao lucros substanciais (LEFEBVRE,
2001, p. 168).

Portanto, a manuteno da propriedade privada da terra que fomenta a

ruralizao da cidade, ainda que isso ocorra no momento em que se d a generalizao
da urbanidade, ou seja, da vida urbana, em toda a sociedade. O que acaba por deixar o
desenvolvimento histrico a meio caminho, nem mais a vida rural, superada pelo
processo de industrializao, nem a completa urbanizao, impedida pela manuteno
da renda da terra.

353
A propriedade do solo tem esse efeito sobejamente conhecido, sobre o
qual no se pode deixar de insistir: as rendas [...]. O efeito mais
potente da propriedade do solo, o mais perigoso, no seria a
ruralizao da cidade no curso de sua extenso e da urbanizao
generalizada? Nos subrbios, no tecido urbano mais ou menos denso
que se estende at os campos mais afastados, as capacidades
produtivas so evidentemente reduzidas a pouca coisa. A rentabilidade
mais elevada corresponde ao subemprego irrisrio das foras
produtivas, caricatura das possibilidades (LEFEBVRE, 2008c, p.
143, grifo do autor).

Porm, ao contrrio da maioria dos tericos, Henri Lefebvre considera, no

entanto, que o processo de urbanizao desloca e modifica profundamente, no
processo de desenvolvimento das foras produtivas e das relaes de produo, a
problemtica resultante da industrializao, ou seja, a questo social 313:
Pode-se dizer que a sociedade industrial acarreta a urbanizao. Essa
constatao e essa frmula tornaram-se banalidades. Todavia, menos
banal perguntar se as consequncias do processo, ou seja, a
urbanizao, no se tornam rapidamente mais importantes que sua
causa inicial: a industrializao. A tese aqui apresentada a de que a
problemtica urbana desloca e modifica profundamente a
problemtica originada do processo de industrializao. Enquanto a
maioria dos tericos e tambm dos prticos que procedem de
maneira emprica consideram ainda a urbanizao como uma
consequncia exterior e menor, quase acidental, do processo essencial,
a industrializao, ns afirmamos o inverso. Nesse processo de duplo
aspecto ocorre algo de muito importante, em termos clssicos: um
salto qualitativo. O crescimento quantitativo da produo econmica
produziu um fenmeno qualitativo que se traduz, ele prprio, por uma
problemtica nova: a problemtica urbana (LEFEBVRE, 2008c, p.
80).

A indstria apenas um meio, que tem na urbanizao sua finalidade. Na

verdade, a sociedade atual se encontra a meio caminho entre a industrializao e a
urbanizao (LEFEBVRE, 1991, p. 206). O conceito de urbanizao aqui empregado
como uma realidade em formao, da vida urbana como obra. Dominou-se
313

A expresso questo social utilizada para designar o fenmeno da pauperizao (absoluta ou

relativa) massiva da classe trabalhadora justamente no momento em que h um salto gigantesco da
capacidade produtiva devido ao desenvolvimento da indstria. A expresso questo social surgiu na
terceira dcada do sculo XIX para caracterizar o fenmeno do pauperismo (neste caso, absoluto) no
momento mesmo em que houve um desenvolvimento sem precedentes das foras produtivas, ou seja, a
pobreza crescia na razo direta em que aumentava a capacidade social de produzir riquezas (NETTO,
2006, p. 152). Da sua novidade em relao s desigualdades existentes em formas de sociedade
precedentes sociedade burguesa (NETTO, 2006, p. 153). Demonstrou-se, nesta dissertao, que a
questo urbana no se constitui numa nova questo social, mas numa tradicional expresso da
questo social, que exige ser analisada em sua atualidade e complexidade, na emergncia de sua
importncia para a compreenso do capitalismo em seu momento atual, alm de sua apreenso demandar
a pesquisa de suas particularidades histrico-culturais e nacionais (NETTO, 2006, p. 161).

354

tecnicamente a natureza, organizou-se a produo, porm, sem que o ser humano se

apropriasse da sua prpria natureza vital e social, ou seja, devido s imposies
inerentes ao capitalismo, o processo de urbanizao foi reduzido organizao e s
exigncias da industrializao, privando-a de seu sentido: a urbanizao. Nesta, a
apropriao passaria ao primeiro plano em detrimento da dominao (Lefebvre, 1991, p.
145-6). A sociedade urbana ainda est em gestao, no uma realidade, mas uma
potencialidade que se manifesta no real.
A expresso sociedade urbana no pode ser empregada a propsito
de qualquer cidade ou cit; na perspectiva assim definida ela designa
uma realidade em formao, em parte real e em parte virtual, ou seja,
a sociedade urbana no se encontra acabada. Ela se faz. uma
tendncia que j se manifesta, mas que est destinada a se desenvolver
(LEFEBVRE, 2008c, p. 81).

Lefebvre observa, no processo de exploso da cidade, a emergncia de um

novo conceito, o urbano 314. Instante em que divisa este novo conceito, convoca nossa
ateno para a necessidade de distingui-lo da prpria cidade, pois aquele permitir a
compreenso de realidades antes desconsideradas ou despercebidas.
Assim se forma esse conceito novo: o urbano. preciso distingui-lo
bem da cidade. O urbano se distingue da cidade precisamente porque
ele aparece e se manifesta no curso da exploso da cidade, mas ele
permite reconsiderar e mesmo compreender certos aspectos dela que
passaram despercebidos durante muito tempo: a centralidade, o espao
como lugar de encontro, a monumentalidade, etc. O urbano, isto , a
sociedade urbana, ainda no existe e, contudo, existe virtualmente;
atravs das contradies entre o habitat, as segregaes e a
centralidade urbana que essencial prtica social, manifesta-se uma
contradio plena de sentido (LEFEBVRE, 2008c, p. 84).

O urbano caracteriza-se pela centralidade, pelo encontro e o estilo. A cidade,

forma real e historicamente existente, marcada pela oposio ao campo, pela diviso
social do trabalho e a dominao de classe.
Nesse sentido, o que caracteriza o urbano no um conceito econmico ou
geogrfico. Partir do concreto, dos fatos ou da descrio do real apenas ratificaria o
existente. O mtodo correto adota como ponto de partida as relaes gerais abstratas e
tenta atingir, ao final, o concreto. Tal procedimento, como j afirmado, permite ao
314

Lefebvre chama a ateno para que no se transforme este conceito em entidade ou essncia: O
andamento dos trabalhos talvez leve a reflexo a outros termos: a Cidade, por exemplo (talvez
dissssemos a urbanidade ou o urbano, se no temssemos multiplicar esses termos que designam
conceitos, mas escorregam em direo a entidades ou essncias) (LEFEBVRE, 1991, p. 32).

355

pensamento eliminar a viso catica adotada pelos economistas burgueses, substitui a

descrio pela anlise e assim encontra o fio condutor para apreender o real
(LEFEBVRE, 2001, p. 113-4). Da a relevncia de um conceito filosfico para
caracterizar o urbano: a centralidade.
Descobrimos o essencial do fenmeno urbano na centralidade. Mas na
centralidade considerada com o movimento dialtico que a constitui e
a destri, que a cria ou a estilhaa. No importa qual ponto possa
tornar-se central, esse o sentido do espao-tempo urbano. A
centralidade no indiferente ao que ela rene, ao contrrio, pois ela
exige um contedo. E, no entanto, no importa qual seja esse
contedo. Amontoamento de objetos e de produtos nos entrepostos,
montes de frutas nas praas de mercado, multides, pessoas
caminhando, pilhas de objetos variados, justapostos, superpostos,
acumulados, eis o que constitui o urbano. [...] Na realidade urbana
tudo se passa como se tudo o que a compe pudesse se aproximar,
ainda e sempre mais. Assim se concebe o urbano, assim ele
percebido, assim sonhado, confusamente (LEFEBVRE, 2008b, p.
108).

O que caracteriza o urbano , portanto, sua capacidade de reunir, de

centralizar todas as coisas no mesmo espao e ao mesmo tempo, sua simultaneidade. O
urbano no , porm, s acmulo e reunio de contedos (lgica da forma), tambm a
negao de seu prprio contedo (dialtica dos contedos).
Portanto, o urbano uma forma pura: o ponto de encontro, o lugar de
uma reunio, a simultaneidade. Essa forma no tem nenhum contedo
especfico, mas tudo a ela vem e nela vive. Trata-se de uma abstrao,
mas, ao contrrio de uma entidade metafsica, trata-se de uma
abstrao concreta, vinculada prtica. O urbano cumulativo de
todos os contedos, seres da natureza, resultados da indstria, tcnicas
e riquezas, obras da cultura, a compreendidas maneiras de viver,
situaes, modulaes ou rupturas do cotidiano. Todavia, ele mais e
outra coisa que a acumulao. Enquanto diversos, os contedos
(coisas, objetos, pessoas, situaes) excluem-se, e se incluem e se
supem enquanto reunidos. Pode-se dizer que o urbano forma e
receptculo, vazio e plenitude, superobjeto e no-objeto,
supraconscincia e totalidade das conscincias. Ele se liga, de um
lado, lgica da forma, e, de outro, dialtica dos contedos (s
diferenas e contradies do contedo) (LEFEBVRE, 2008b, p. 110).

Esses conceitos de espao e de tempo devem ser qualificados por uma

forma abstrata que lhes dar sentido: a forma urbana 315. com base nesta forma que

315

semelhana de Marx, quando este elaborou o conceito de forma mercadoria como conceito chave
para compreender a reproduo das relaes sociais capitalistas, Lefebvre formulou o conceito de forma
urbana. No entanto, este conceito expressa, ao mesmo tempo, um carter u-tpico, deve ser compreendido

356

devemos compreender a importncia do urbano no momento atual do desenvolvimento

da histria e as possibilidades de superao da situao em que vivemos.
Certamente o espao e o tempo mudam, mas o que os caracteriza a
entrada de uma forma (numa forma), vizinha da forma lgica, quase
to abstrata e ativa quanto essa forma lgica (da linguagem, do
discurso, do raciocnio, da anlise, da ao eficaz etc.). To abstrata e
ativa quanto a forma da troca (do valor e da mercadoria), mas
diferente. Essa forma relega ao passado alguns contedos superados.
Ela atua seletivamente, no seio do conhecimento e dos resultados (ou
resduos) da histria. Ela rene em ato, numa totalidade ou sntese
virtual, que no preciso realizar pela filosofia, mas anunciar como
via (estratgica) para a ao, outros contedos que ela retoma. Se se
quer conceber essa forma e as modalidades de sua interveno, no
convm partir do espao como tal (pois ele re-considerado,
remanejado), nem do tempo como tal (pois ele trans-formado). a
prpria forma, enquanto geradora de um objeto virtual, o urbano,
encontro e reunio de todos os objetos e sujeitos existentes e possveis
que preciso explorar. Do mesmo modo que no se deve partir do
espao conquistado e do tempo adquirido, tampouco se deve partir da
filosofia, do discurso ideolgico e institucional, da cientificidade
habitual que retm o pensamento nos marcos existentes e o impedem
de explorar, com a forma, as possibilidades. Convm excluir,
sobretudo, os modelos convencionais geralmente adotados,
diretamente oriundos da industrializao, do produtivismo e do
economicismo. Ento, do que partir? De uma concepo formal da
lgica e de uma dialtica do contedo (a compreendido esse contedo
fundamental, essa base, esse fundamento, por toda parte o mesmo
e jamais igual, sempre outro e nunca outro: o desejo, que talvez saiba,
com uma habilidade e uma perfdia profundas, utilizar a forma para se
reconhecer e se fazer reconhecer, para se confrontar consigo prprio e
se afrontar no urbano) (LEFEBVRE, 2008b, p. 112-3).

Nesse processo de centralizao dos contedos diversos no mesmo espao e

ao mesmo tempo (conceito de espao-tempo diferencial, a forma urbana), deve-se
destacar que uma cidade se sobressai sobre as outras, uma cidade exerce o papel de
centro em um determinado territrio nacional: a cidade capital316. Centro do poder, o
Estado, a capital concentra a direo poltica e burocrtica de um pas, a tecnocracia.
Concentra tambm as sedes das grandes empresas e bancos estatais e privados
detentores de enormes somas de dinheiro capazes de direcionar o crescimento
econmico e o desenvolvimento de um pas. Enfim, a capital concentra os homens, os
crebros e as riquezas num mesmo espao e ao mesmo tempo.

tambm como uma anttese s previses de fim da histria formuladas pelos tericos apologistas da
sociedade totalitria contempornea: a sociedade burocrtica de consumo dirigido.
316
Em escala global h um processo semelhante, porm com especificidades e diferenas.

357
Segue-se que a sociedade no seu conjunto, compreendendo a cidade,
o campo e as instituies que regulamentam suas relaes, tende a se
constituir em rede de cidades, com certa diviso do trabalho
(tecnicamente, socialmente, politicamente) feita entre essas cidades
ligadas por estradas, por vias fluviais e martimas, por relaes
comerciais e bancrias. Pode-se pensar que a diviso do trabalho entre
as cidades no foi nem to extremada, nem to consciente que
determinasse associaes estveis e pusesse fim s rivalidades e
concorrncias. Esse sistema urbano no chegou a se instalar. O que se
levanta sobre essa base o Estado, o poder centralizado. Causa e
efeito dessa centralizao particular, a centralizao do poder, uma
cidade predomina sobre as outras: a capital317 (LEFEBVRE, 2008a, p.
13).

Contudo, Henri Lefebvre destaca que o processo de constituio de cada

capital se desenvolve de maneira desigual e diversa em cada pas ou regio
(LEFEBVRE, 2008a, p. 13). Para exemplificar esse processo de formao de redes de
cidades e de centralizao dessas redes na capital, Henri Lefebvre cita o exemplo de
Paris para abordar o problema do que intitula neocolonialismo interno:
[...] na Frana existe uma capital enorme, Paris, muito grande para o
pas. A capital atrai tudo para si: os homens, os crebros, as riquezas.
um centro de deciso e de opinio. Em torno de Paris estendem-se
espaos subordinados, hierarquizados; esses espaos so ao mesmo
tempo dominados e explorados por Paris. A Frana imperialista
perdeu suas colnias, mas instalou-se um neocolonialismo interno. A
Frana
atual
compreende
zonas
superdesenvolvidas,
superindustrializadas, superurbanizadas. E numerosas zonas onde o
subdesenvolvimento se agrava, particularmente na Bretanha e no Midi
(LEFEBVRE, 2008c, p. 148).

317

Henri Lefebvre nem desconsidera o papel assumido pelas regies metropolitanas nem oblitera o papel
das capitais. Entende estas como centros metropolitanos cujas regies esto organizadas em sua funo:
aqueles se constituem em centros destas. No neocapitalismo, o ncleo metropolitano (a centralidade da
capital, o centro dirigente organizador da prpria cidade capital) assume um novo papel, o de sede do
poder, constitui-se em centro de deciso, em sede dos bancos, das empresas, do Estado: Este centro que
rene a formao e a informao, as capacidades de organizao e de decises institucionais surge como
projeto, em vias de realizao, de uma nova centralidade, a do poder (LEFEBVRE. 2008a, p. 20, grifo
do autor). Milton Santos afirma ser justamente este o segredo de So Paulo continuar, apesar de todo o
processo de reestruturao espacial das indstrias, a ser o centro urbano mais importante do pas, seu
ncleo dirigente: Esse fenmeno [da localizao das indstrias hegemnicas nas periferias das
megalpoles, das metrpoles e, mesmo, das cidades mdias] se dar paralelamente a outro, o da
consolidao de uma metrpole informacional, e no propriamente fabril. So Paulo, metrpole brasileira,
no tem o seu papel metropolitano definido por ser uma capital industrial, mas por ser uma capital
relacional, o centro que promove a coleta das informaes, armazena-as, classifica-as, manipulando-as e
utilizando-as a servio dos atores hegemnicos da economia, da sociedade, da cultura e da poltica. Por
enquanto, So Paulo que absorve e concentra esse novo poder decisrio (SANTOS, 2009, p. 136-7).
Assim, o centro decisional no se limita, evidentemente, a reunir as informaes ascendentes e a
difundir as informaes descendentes. Ele no somente um centro de decises abstratas, mas um centro
de poder (LEFEBVRE, 2008b, p. 153).

358

Este supercrescimento e supercentralizao de capital, de indstrias, de

trabalhadores formais e informais, de servios, de conhecimento e de informao sob a
gide da forma mercadoria provocou a imploso-exploso da cidade.
Atualmente, portanto, aprofunda-se um processo induzido que se pode
chamar de a imploso-exploso da cidade. O fenmeno urbano se
estende sobre uma grande parte do territrio, nos grandes pases
industriais. Atravessa alegremente as fronteiras nacionais; a
Megalpole da Europa do norte vai do Ruhr ao mar e mesmo as
cidades inglesas, e da regio parisiense aos pases escandinavos. Este
territrio est encerrado num tecido urbano cada vez mais cerrado,
no sem diferenciaes locais e sem ampliao da diviso (tcnica e
social) do trabalho para as regies, aglomeraes e cidades. Ao
mesmo tempo, nesse tecido e mesmo noutros lugares, as
concentraes urbanas tornam-se gigantescas; as populaes se
amontoam atingindo densidades inquietantes (por unidade de
superfcie ou de habitao). Ao mesmo tempo ainda, muitos ncleos
urbanos antigos se deterioram ou explodem. As pessoas se deslocam
para periferias distantes, residenciais ou produtivas. Escritrios
substituem os apartamentos nos centros urbanos. s vezes (nos
Estados Unidos) esses centros so abandonados para os pobres e
tornam-se guetos para os desfavorecidos. s vezes, pelo contrrio, as
pessoas mais abastadas conservam fortes posies no corao da
cidade (em redor do Central Park em New York, nos Marais em Paris)
(LEFEBVRE, 2008a, p. 18).

A generalizao da forma mercadoria, impulsionada pela industrializao,

substituiu a noo de obra pela de produto, o valor de uso (a fruio, a beleza, o encanto
dos locais de encontro) pelo valor de troca. As cidades que em pocas anteriores eram
obras, criaes (a cidade asitica, arcaica, medieval e at mesmo a pr-industrial)
deixaram, assim, de serem obras e passaram a meros produtos. A fruio e o gosto
foram substitudos pela frieza da utilizao instrumental do espao, organizado de forma
a possibilitar maiores lucros e um maior controle pelo ncleo do poder (o Estado).
A prpria cidade uma obra, e esta caracterstica contrasta com a
orientao irreversvel na direo do dinheiro, na direo do comrcio,
na direo das trocas, na direo dos produtos. Com efeito, a obra
valor de uso e o produto valor de troca. O uso principal da cidade,
isto , das ruas e das praas, dos edifcios e dos monumentos, a Festa
(que consome improdutivamente, sem nenhuma outra vantagem alm
do prazer e do prestgio, enormes riquezas em objetos e em dinheiro)
(LEFEBVRE, 2008a, p. 12).

Esta estratgia de organizao do espao provocar a segregao entre as

classes e grupos sociais, a expulso das classes populares dos antigos ncleos histricos
das cidades. Ao contrrio de pocas anteriores, em que a sociedade dissimulava suas

359

partes vergonhosas, suas fraquezas e seus vcios (a loucura, a prostituio, as doenas),

segregava-os em lugares malditos, a sociedade burguesa dissimula sua parte ativa e
produtiva: a classe trabalhadora (LEFEBVRE, 2001, p. 19).
Esta enorme centralizao produziu uma prodigiosa riqueza social, realizou
os milagres da civilizao, mas exigiu de homens (e mulheres) um sacrifcio
equivalente: a sua qualidade de ser humano. Essas pessoas se cruzam apressadamente
como se no tivessem nada em comum. O que h uma indiferena brutal, um
isolamento insensvel, um egosmo estreito que no se manifestam em nenhuma parte
com tanta falta de pudor quanto na cidade grande. A atomizao atinge uma forma
extrema (LEFEBVRE, 2001, p. 14-5).
A concorrncia, manifestada em sua forma mais perversa no latrocnio,
mostra a sua verdadeira essncia: a guerra de todos contra todos. Na sociedade
burguesa, essa concorrncia se transforma em uma guerra pela vida, pela existncia, por
tudo. Em uma luta mortal que se apodera das classes sociais e de seus membros.
As pessoas consideram-se reciprocamente apenas sob a relao de
utilidade; cada um explora outrem. Os mais fortes, os capitalistas,
apropriam-se de tudo. Nessa guerra geral, o capital, propriedade direta
ou indireta das subsistncias e meios de produo, a arma da luta.
Aquele que no tem capital nem dinheiro, ningum se preocupa com
ele (LEFEBVRE, 2001, p. 24).

A ordem capitalista, portanto, gera um caos urbano. O espao urbano se

constitui em uma estranha mistura de ordem e caos318. Esse espao revela a prpria
essncia da sociedade burguesa.
A reproduo das relaes de produo se d em toda a sociedade e em todo
o espao. Ela no se limita ao econmico. A reproduo das relaes de produo se d
nas instituies polticas, na cultura, nos lazeres, no vesturio, na alimentao, nas
Universidades, nas Academias, nas festas, danas e artes, no campo e na cidade, ou seja,
em toda a sociedade e em todo o espao (LEFEBVRE, 1977, p. 245-7). As foras
produtivas passam, neste instante mesmo, a produzir o espao, o espao social natural
destrudo e transformado num produto social pelo conjunto das tcnicas, desde a
Fsica informtica (LEFEBVRE, 1977, p. 247). Contudo, o espao submetido aos
centros de deciso, determinados pelo Estado, especializa-se, parcelariza-se e, por fim,
318

Lefebvre, tomando como base sua crtica do processo de produo capitalista do espao, no adota
como causa do caos urbano a ausncia ou no observncia dos instrumentos de planejamento urbano, mas
as prprias contradies do espao (LEFEBVRE, 2008c: 176, grifo do autor).

360

cristaliza-se e, simultaneamente, pulveriza-se. O espao acaba por repartir-se em

periferias hierarquizadas em relao aos centros319. A colonizao, antes localizada,
generaliza-se. S restam, ao redor dos centros, espaos subjugados, explorados e
dependentes, em suma, espaos neocoloniais (LEFEBVRE, 1977, p.

248).

Consequentemente, o cotidiano reduzido ao consumo programado; o urbano, a

pedaos em torno da centralidade estatal; e as diferenas, homogeneidade
(LEFEBVRE, 1977, p. 248). Nessa situao, o Poder no se encontra em um local
determinado, ele est em toda parte e por todo lado no espao, no discurso cotidiano,
nas representaes banais, na sirene da polcia e nos blindados do exrcito. Tanto no
objeto de arte como no visual das diferentes paisagens. Sem esquecer a escola, o
parlamento, o espetculo, a famlia, o casamento, o sexo e as relaes entre pais e filhos
319

O leitor deve ter claro que a constituio das periferias urbanas no se d sem contradies, sua
formao no ocorre por nico motivo, uma racionalidade linear e formal no consegue apreend-la. Em
primeiro lugar, os subrbios possibilitam a diminuio do preo da fora de trabalho porque permitem
classe trabalhadora escapar daquilo que David Harvey chama de aprisionamento geogrfico,
restringindo a capacidade dos proprietrios, de terras vantajosamente localizadas, de auferir rendas de
monoplio (HARVEY, 1982, p. 11). Isso beneficia a classe capitalista em geral (os empregadores)
posto que socialize partes dos custos de reproduo da fora de trabalho e facilita a mobilidade da
mo-de-obra (HARVEY, 1982, p. 24), mas tambm permite classe trabalhadora ter onde morar. A
expanso dos subrbios tambm beneficia, como vimos, os proprietrios imobilirios que possuem glebas
nas reas de expanso, os proprietrios dos meios de transportes (essenciais para ligar as periferias
suburbanas aos centros) e a indstria da construo civil pesada e leve (uma vez que se faz necessrio
construir habitaes e infraestrutura). A constituio dos subrbios tambm possibilitou que ocorresse
certo nvel de integrao da classe trabalhadora: fraes desta passaram condio de proprietrios de
suas habitaes e, o que mais importante, de parcelas do espao geogrfico. O que pode, como chama a
ateno Harvey, dificultar a formao da conscincia de classe: todo proprietrio de habitao, quer
goste ou no, aprisionado numa luta pela apropriao de valores por causa dos flutuantes padres de
custos e benefcios externos produzidos no ambiente construdo. Uma nova avenida pode destruir o valor
de algumas habitaes e elevar o valor de outras, o mesmo se aplicando a todos os tipos de novos
empreendimentos urbanos, renovaes, obsoletismo acelerado etc. (HARVEY, 1982, p. 14). Alm do
que, a aquisio em massa da propriedade privada da habitao por fraes considerveis da classe
trabalhadora permitiu ao capital financeiro dominar mais esta esfera da vida social: O capital financeiro
no controla somente a disponibilidade e a taxa de novos investimentos em habitao; controla tambm o
trabalhador atravs de crnicas obstrues por dvidas (HARVEY, 1982, p. 13). O capital financeiro
assume assim papel primordial tanto no financiamento do empreendimento imobilirio s demais fraes
capitalistas como no financiamento da habitao de cada comprador em particular. Contudo, os subrbios
no atraram somente fraes da classe trabalhadora que viram neles uma oportunidade para adquirir a
casa prpria, mas tambm partes das camadas mdias e at da burguesia. Estas, porm, eram atradas
por outro motivo: a fuga da cidade grande, de seus inconvenientes, a busca pela qualidade vida. O valor
destes imveis, muito bem construdos e com adequada infraestrutura, tem em seus valores de uso fator
de destaque, como podemos perceber na passagem a seguir (da qual, no entanto, Harvey lana mo para
desenvolver uma linha de raciocnio diversa da que estou seguindo neste instante, qual seja, Harvey
argumenta que algumas fraes da classe trabalhadora procuram morar em determinadas reas
suburbanas no intuito de obterem prestgio): se as relaes com a natureza no local de trabalho so
sentidas como to degradantes como verdadeiramente o so, ento h um incentivo positivo para se
procurar uma localizao suficientemente distante de maneira que os fatos da produo no sejam, de
maneira alguma, representados na paisagem. Nos subrbios e loteamentos perifricos, vale destacar, o
automvel se revela particularmente til (HARVEY, 1982, p. 31). Toda a cadeia da indstria petrolfera
e automobilstica se beneficia, exigindo, consequentemente, maior participao do capital financeiro.
Assim se revela o papel dos subrbios e loteamentos perifricos, sua funcionalidade, sua relao com os
diferentes capitais, sua apropriao por diferentes classes e fraes de classe.

361

(LEFEBVRE, 1977, p. 249). preciso que o pensamento crtico, reitera Lefebvre, volte
a analisar a totalidade, mas sem confundi-la com o conceito de sistema para evitar os
erros do passado (estruturalismo) (LEFEBVRE, 1977, p. 243).
Todavia, se a reproduo das relaes de produo resulta de uma
estratgia, e no de um sistema preexistente que a reproduziria por inrcia ou por
reconduo tcita, h, como consequncia da execuo dessa estratgia, que busca
constituir este sistema, a reproduo das contradies sejam novas e especficas sejam
velhas, contudo, ampliadas a todo o espao ou vice-versa (LEFEBVRE, 1977, p. 2512).
Estas determinaes afirmam-se contra as suas redues, contra as
negaes lgica e prtica que as restringem, mas no conseguem
destru-las; elas afirmam-se no seio da reduo. Se o espao se torna
lugar da re-produo (das relaes de produo), torna-se tambm
lugar de uma vasta contestao no localizvel, difusa, que cria o seu
centro s vezes num stio e logo noutro. Essa contestao no pode
desaparecer, pois o rumor e a sombra prenhe de desejo e de
expectativa que acompanham a ocupao do mundo pelo crescimento
econmico, pelo mercado e pelo Estado (capitalista ou socialista)
(LEFEBVRE, 1977, p. 248).

O nico desenlace para a sociedade no neocapitalismo no sua

derrocada, seu fechamento, a impossibilidade de resoluo de suas contradies.
Conjuntamente com a reproduo das relaes de produo h reproduo das
contradies, novas e antigas. Estas trazem consigo o germe de novas relaes sociais
(o urbano, as possibilidades do cotidiano, o diferencial). Relaes essas que, de incio,
se apresentam como negao, como desvio no interior mesmo das relaes sociais
capitalistas. Por conseguinte, juntamente com o desenvolvimento das relaes sociais
capitalistas h o desenvolvimento de suas contradies que podem resultar na destruio
de suas prprias condies e antecedentes. a marcha especfica das contradies
ampliadas a todo o espao (LEFEBVRE, 1977, p. 251-2).
Para Lefebvre, portanto, no devemos atribuir a permanncia do modo de
produo capitalista nem a um sujeito nem a um sistema, mas a um processo que
permite a reproduo ampliada de suas contradies (LEFEBVRE, 2001, p. 169-70).
Esta reproduo das relaes sociais de produo implica tanto a extenso do
capitalismo escala planetria, subordinando a si as foras produtivas antecedentes e
transformando-as para seu uso, quanto ampliao deste mesmo modo de produo e
de sua base material constituindo novos setores de produo e consequentemente de

362

explorao e de dominao (o lazer, a vida cotidiana, o conhecimento, a arte, o turismo,

em suma, a urbanizao) (LEFEBVRE, 2001, p. 176).
Portanto, o que impediu o colapso do modo de produo capitalista, segundo
Lefebvre, foi a extenso do capitalismo ao espao inteiro (LEFEBVRE, 2001, p. 176-7),
extenso esta que chegou a um nvel tal de produo do espao pelas foras produtivas
que a planificao espacial assumiu importncia estratgica para a reproduo do capital
a nvel global:
Desse estado de coisas resulta uma consequncia, ou antes, uma
implicao muito importante: uma nova forma de planificao, a
planificao espacial. Essa forma de planificao vai alm dos antigos
mtodos de planificao pelas matrias e balanos-matria; ela vai
alm das tcnicas de planificao por balanos financeiros; ela se
integra numa estratgia e numa prtica mais globais. Ela est bastante
avanada na Frana. Calcula-se com certa preciso os trajetos e fluxos
das matrias-primas, da energia. As mquinas informacionais tambm
permitem prever as redes de escoamento dos produtos. Assim, aps
pesquisas operacionais bastante avanadas, localizam-se as empresas,
por exemplo, em Fos-sur-Mer, prximo de Marselha, em Dunkerque,
no Mar do Norte. Sobretudo, reparte-se a classe operria
espacialmente; assim, ela manipulada de uma maneira que at ento
era inconcebvel. Eu poderia mostrar como os mecanismos e os
trajetos da mais-valia se complexificam. A mais-valia no se realiza
mais onde produzida. Ela se reparte escala mundial em funo da
estratgia das potncias econmicas, financeiras e polticas. A
produo, a realizao e a repartio da mais-valia concernem, assim,
ao espao planetrio como um todo.
Trata-se claramente de uma economia poltica do espao. As questes
concernentes produo de coisas no espao no desaparecem, longe
disso, mas os problemas se deslocam. Passa-se da produo de coisas
no espao produo do espao planetrio. Esta envolvendo, supondo
aquela. Passa-se da considerao clssica dos lugares de implantao
industrial ao espao inteiro. Segue-se que o espao torna-se
estratgico. Por estratgia, entendamos que todos os recursos de um
determinado espao dominado politicamente servem de meios para
visar e atingir objetivos escala planetria, e mesmo alm dela. As
estratgias globais so ao mesmo tempo econmicas, cientficas,
culturais, militares e polticas (LEFEBVRE, 2008c, p. 158-9).

Conforme esta hiptese, formulada por Henri Lefebvre, a cidade o lugar,

por excelncia, devido a sua capacidade de centralizao simultnea e de aglomerao,
onde se realizam os ciclos da reproduo das relaes capitalistas de produo e, ao
mesmo tempo, o vnculo que impede a dissociao das condies que permitem a
reproduo das relaes de produo (LEFEBVRE, 2001, p. 171).
Porm, resta indagar: quais as novas contradies que surgem deste
processo de transformao do capitalismo, com a planificao do espao e o papel

363

assumido pelos centros urbanos, com a disseminao da prtica institucional de

elaborao de planejamentos estratgicos?
Penso que exatamente esta a questo que se coloca aos pesquisadores
comprometidos com o projeto de emancipao humana neste incio de sculo. Esta
problemtica nos permite realizar a anlise concreta da situao concreta e, a um s
tempo, estender a teoria social fundada por Marx. Ampli-la, aproximar ainda mais o
conceito e seu movimento do real. Uma pesquisa realizada nestes termos permite que se
retifique os erros terico-metodolgicos (uma vez que a histria o critrio da verdade)
e que se elabore um projeto (programa) capaz de superar a reproduo das relaes
sociais de produo capitalistas, a prpria ordem do capital, sua legalidade, em suma, o
que d forma ao capitalismo enquanto tal.

364

CONSIDERAES FINAIS

Afirmar hoje, transcorridas mais de quatro dcadas desde Maio de 1968, que
um novo espectro ronda o mundo em crise do capitalismo avanado, os movimentos
sociais urbanos (CASTELLS, 1981, p. 19), soa no como um sonho, uma possibilidade
histrica, uma abertura, mas como um devaneio, no qual muitos dentre ns dedicaram
seus mais sinceros esforos. Os movimentos sociais urbanos no foram capazes de
corresponder ao protagonismo popular autnomo e subversivo neles depositados. No
entanto, no se trata de negar-lhes importncia, alegando fracasso evidente. Os
movimentos sociais urbanos continuam a dar provas de sua vitalidade anticapitalista e
de sua capacidade de mobilizao radical, contudo, preciso compreend-los como
parte de um bloco, de um campo de foras sociais e polticas (como defendiam os mais
destacados tericos marxistas) sem supervaloriz-los ou desprez-los, atribuindo-lhes a
importncia devida. Mas tal empreitada terica somente alcanar o resultado esperado
se se realizar tambm o balano da luta social e poltica travada nessas dcadas, assim
como das concepes que lhes informaram. Uma vez realizadas essas duas tarefas
tericas, torna-se factvel, ento, refundar o movimento social urbano sobre novas
bases (Maricato320). Eis a contribuio possvel aos pesquisadores e estudiosos da
questo urbana comprometidos com a emancipao humana. O restante, mais difcil e
importante, cabe luta prtica, organizativa, deve ser travado no campo da prxis, da
vida.
Contudo, a reflexo proposta nesta dissertao demonstra quo ineficiente
se torna uma estratgia que adota como centro de sua atuao a luta por avanos
institucionais seja na promoo de polticas pblicas de construo de moradias seja na
execuo de uma poltica de regularizao fundiria que assegure a propriedade privada
aos posseiros urbanos321 (SANTANA, 2008, p. 111). O que no quer dizer, que no se

320

(informao verbal).
Claro que nesta pesquisa no foi possvel analisar a proposta de regularizao fundiria plena nos
termos apontados pelo professor de Geografia da Universidade Federal Fluminense Jorge Luiz Barbosa,
segundo a qual, a regularizao fundiria no se limita ao terreno no sentido mtrico-fsico de
regularizao de um assentamento precrio, mas que reconhece sujeitos sociais e seus territrios de
existncia (BARBOSA, 2013, p. 79, grifo do autor). Advoga, o autor, a efetivao de instrumentos
legais previstos no Estatuto da Cidade (BRASIL, 2001) que visam reconhecer a apropriao coletiva do
imvel urbano, a saber, usucapio especial coletiva de imvel urbano, concesso de uso especial para fins
de moradia e concesso de direito real de uso (BARBOSA, 2013, p. 79). Entende, o professor, ser
imprescindvel assegurar a permanncia dos cidados em formas urbanas no estabelecidas pelo valor de
troca do mercado e da lgica reguladora do Estado, superando o conhecido roteiro de transformaes de
espaos populares em objetos venais e do tratamento de seus moradores como consumidores de unidades
321

365

reconhea e no se deva apoiar, de modo impenitente, essas lutas. Porm, a forma

mercadoria se mostrou capaz de subsumi-las, e voltar contra seus maiores interessados
suas prprias armas, ao promover, de um modo mais velado, a expulso (chamada
branca) dos trabalhadores pobres aparentemente beneficiados pelo que, a princpio,
parecia ser uma grande conquista. Nesse passo, como vimos, autores como Karl Marx,
Friedrich Engels e Henri Lefebvre ainda tem muito a nos dizer.
Aparentemente a pesquisa terica acerca da luta pelo direito cidade322
parece constatar um paradoxo. O badalado empreendedorismo urbano coloca os
residenciais (BARBOSA, 2013, p. 81). Reivindica que se respeitem suas experincias, suas vivncias
compartilhadas, enfim, sua histria em comum (BARBOSA, 2013, p. 82). De todo modo, se se entende a
agenda da Reforma Urbana como sendo estruturada sobre os trs eixos, conforme a exposio de
Raquel Rolnik (apud MENGARDO et al, 2011, p. 14), a saber, regularizao e urbanizao de
assentamentos informais, exigncia do cumprimento da funo social da terra e da propriedade e gesto
democrtica do territrio e da cidade, h de se concordar, depois de tudo o que foi exposto nesta
dissertao, que a luta pelo direito cidade no pode mais ser travada nesses moldes, pois, do contrrio,
estaremos lutando sobre um solo imaginrio, partindo de pressupostos no mais existentes, uma vez
que no se trata mais de lutar pelo excedente econmico (se que um dia assim foi, a no ser nos delrios
reformistas), por fraes mais polpudas do fundo pblico, de exigir o mximo possvel para o
atendimento das necessidades sociais no sentido limitado do acesso aos servios pblicos.
Independentemente de se concordar ou no com tais pressupostos terico-metodolgicos, se a burguesia
conseguiu desenvolver uma forma de inserir as cidades no processo produtivo, se obteve sucesso em
transform-las em mquinas de crescimento, a continuidade da luta dos movimentos sociais urbanos
no se pode dar nos antigos termos, pois certamente se estar combatendo moinhos de vento.
322
Ou seja, o direito a no ser afastado da sociedade e da civilizao, num espao produzido com vista a
essa descriminao (LEFEBVRE, 1973, p. 38); ou, o que significa o mesmo, o direito a no ser
excludo da centralidade e de seu movimento (LEFEBVRE, 2008b, p. 135). Desse modo, Lefebvre pde
reivindicar a inscrio do direito cidade no rol dos direitos fundamentais do homem: O direito
cidade se manifesta como forma superior dos direitos: direito liberdade, individualizao na
socializao, ao habitat e ao habitar. O direito obra ( atividade participante) e o direito apropriao
(bem distinto do direito propriedade) esto implicados no direito cidade (LEFEBVRE apud
MARTINS, 2010, p. 56, grifo do autor). Em suma, o direito cidade se constitui na bandeira de luta dos
trabalhadores que afirma sua negao aos processos capitalistas de produo e reformulao do espao
urbano que resulta (quase que invariavelmente) em sua segregao, em sua excluso dos avanos
civilizatrios, historicamente vivenciados nas cidades, esplendorosamente explicitados na vida urbana das
mais destacadas urbes constitudas pela experincia humana: Excluir do urbano grupos, classes,
indivduos implica tambm exclu-los da civilizao, at mesmo da sociedade. O direito cidade legitima
a recusa de se deixar afastar da realidade urbana por uma organizao discriminatria, segregadora
(LEFEBVRE, 2008c, p. 32, grifo do autor). A segregao socioespacial, portanto, constitui-se na forma
da negao do direito cidade, vida urbana, posto no haver realidade urbana sem centralidade, sem
um centro, sem uma reunio de tudo o que pode nascer no espao e nele ser produzido, sem encontro
atual ou possvel de todos os objetos e sujeitos (LEFEBVRE, 2008c, p. 32). Por conseguinte, de
modo algum, Lefebvre formulou tal consigna para caracterizar a escassez de infraestrutura e de
equipamentos urbanos das periferias e favelas de nossas metrpoles (como, posteriormente, tipificaram
os dirigentes e intelectuais orgnicos dos movimentos sociais urbanos; influenciados, conscientemente
ou no, pelo jovem Manuel Castells). Contudo, foi refletindo sobre as condies de vida dessa massa
segregada que Lefebvre lanou sua famosa palavra de ordem: Foi pensando nos habitantes dos
subrbios, na segregao, no isolamento, que falei, num livro, do direito cidade (LEFEBVRE, 2008c,
p. 149, grifo do autor). No imagina Lefebvre ser possvel realiz-lo nos marcos da sociedade
burocrtica de consumo dirigido, sob os imperativos das relaes sociais de produo capitalistas: Os
custos podem parecer exorbitantes, sobretudo se contabilizados nos marcos administrativos e burocrticos
atuais, colocando-os, por exemplo, nas contas das comunidades locais. bvio que s um grande
crescimento da riqueza social, ao mesmo tempo que profundas modificaes nas prprias relaes sociais
(no modo de produo), pode permitir a entrada, na prtica, do direito cidade e de alguns outros direitos

366

movimentos populares numa situao paradoxal: a classe trabalhadora precisa, no

capitalismo, que a cidade gerida como uma empresa d certo. No entanto, ao recorrer
a Marx, esse paradoxo se materializa e ganha vigncia histrica: o trabalho, mais
exatamente o trabalho social, quem produz o espao urbano. verdade que, sob o
imperativo das relaes sociais de produo capitalistas, os trabalhadores precisam dos
capitalistas, mais exatamente, necessitam que o capital seja investido no processo de
trabalho para que recebam o equivalente ao valor de sua fora de trabalho na forma de
salrio. Assim, esse paradoxo se revela, em verdade, uma contradio: os trabalhadores
somente podem superar essa camisa de fora (que assegura sua sobrevivncia
atribuindo-lhe um salrio e, a um s tempo, expulsa-os dos espaos urbanizados) se
superarem as relaes sociais que a sustenta, e dessa forma, consequentemente,
superarem as relaes de propriedade a elas correspondentes, ou seja, as relaes
jurdicas, que tm na propriedade privada seu pressuposto fundamental. Este trabalho
apresentou os termos desse paradoxo (captulos I, II, III e IV), revelou sua essncia na
forma da contradio capital/trabalho (captulo V), explicitou sua importncia no
momento atual do capitalismo (captulo VI) e apontou em direo a uma sada que exige
(para que no se torne incua) a produo de outro espao, mas no em sentido estrito, e
sim em sentido amplo, em que o homem produz materialmente sua prpria vida sob
novas relaes sociais condizentes com a produo social de uma vida humana
verdadeiramente emancipada.
O passo seguinte (na pesquisa de Doutorado) ser a anlise do cotidiano
urbano (mais exatamente da cotidianidade). O que implica atualizar tambm o
pensamento de Henri Lefebvre (seu conceito de sociedade burocrtica de consumo
dirigido) em relao aos novos espaos requalificados de mistura social, ao
chamado planejamento estratgico, aos novos usos (mercantilizados e fetichizados)
da cultura, ao ps-modernismo, assim como relao planejamento urbano e desejo
de segurana estranhada (ARANTES, 2013), enfim, em relao reestruturao
urbana.
Ao analisar o que considerei o melhor da elaborao terica de Manuel
Castells (extrao que no por acaso exerceu influncia primordial sobre os
acadmicos crticos, os movimentos sociais urbanos e os partidos de esquerda), ficou

do cidado e do homem. Um tal desenvolvimento supe uma orientao do crescimento econmico, que
no mais conteria em si sua finalidade, nem visaria mais a acumulao (exponencial) por si mesma, mas
serviria a fins superiores (LEFEBVRE, 2008c, p. 34).

367

demonstrado, uma vez adotada tal formulao como marco terico, que no possvel
aos movimentos sociais urbanos se colocarem numa perspectiva de rompimento com a
ordem do capital; como parte do sujeito histrico capaz de tornar-se vanguarda num
processo de transformao revolucionria que eleve a humanidade a um estgio
plenamente emancipado. Resta saber se adotada esta outra perspectiva tericometodolgica e ideopoltica apontada neste trabalho (cujas referncias centrais so
Marx, Engels e Lefebvre) podem os movimentos sociais urbanos ascender condio
de parte do sujeito revolucionrio capaz de impulsionar a humanidade em sua dura e
longa caminhada em direo a sua prpria emancipao. Eis a tarefa a que me proponho
em seguida. Caso a burguesia tenha alcanado xito em seu projeto de transformar a
cidade (ou pelo menos parte delas) em mquinas de crescimento, ou seja, que
realmente tenha se efetivado este projeto, que no seja apenas um devaneio ou um
novo discurso justificador de mais um projeto espoliador 323, o leitor h de concordar
que a luta dos movimentos sociais urbanos no mais se pode dar em torno da disputa
por uma inverso de prioridades, no mais pode se restringir a exigir mais recursos
para a chamada rea social ou maiores investimentos nos bairros segregados. Trata-se
de reestruturar tambm a luta em novas bases. Bases estas que naturalmente afetaro a
produo, ou seja, caso se confirme o xito da proposta burguesa para as cidades, o
desafio agora outro (assim como o papel que os movimentos sociais urbanos podem
desempenhar).
Almejo, por conseguinte, em meus estudos de doutoramento, analisar as
possibilidades em aberto aos movimentos sociais urbanos, contudo de forma alguma se
tratar de um estudo no terreno das superestruturas. Tal estudo adotar como ponto de
partida a anlise das contradies urbanas (novas e velhas) que levam, a um s tempo,
fragmentao do urbano, destruio da centralidade urbana; e reproduo das
relaes sociais de produo capitalistas, reproduo do capital e de novas e velhas
formas de controle estatal do espao. Uma condio se impe para que essa empreitada
tenha sucesso: que se abandone o referencial proposto por Manuel Castells (em sua
fase marxista), segundo o qual a contradio propriamente urbana ocorre devido
incapacidade do capital e de seu Estado em assegurarem os meios coletivos de consumo
necessrios reproduo da fora de trabalho. Neste passo, o estudo da histria dos
323

Lembremos que os chamados megaeventos tm apenas um papel catalisador, a perspectiva que

concerne em reestruturar a cidade anterior transformao de Barcelona em virtude da realizao dos
Jogos Olmpicos de 1992 e perpassa cidades cujos governos e burguesias no tm expectativas em sedilos.

368

movimentos sociais urbanos ser de fundamental importncia, porm, sob outra

perspectiva, outro referencial terico-metodolgico e ideopoltico.
O Estado no parte da soluo do grave problema habitacional que assola
nossas cidades. O Estado burgus parte do problema. So de um cinismo
desavergonhado, as campanhas publicitrias, os programas governamentais e as
reportagens veiculadas na mdia corporativa que afirmam a competncia e capacidade
do Estado em solucionar esta questo. O Estado foi promotor da segregao
socioespacial ao expulsar os trabalhadores pobres do espao urbano. Na passagem dos
sculos XIX ao XX, o Estado brasileiro promoveu em sua ento Capital Federal, a
cidade de Rio de Janeiro, uma verdadeira caa aos pobres. Sob a alegao de que se
constituam em espaos anti-higinicos, insalubres, foco de assombrosas epidemias, o
Estado brasileiro demoliu os cortios e expulsou seus moradores do espao
propriamente urbano. No restando outra sada para os trabalhadores seno morar no
subrbio, da a expanso da cidade, a valorizao de terras antes rurais e a promoo da
explorao do transporte pblico por empresas privadas. Aos trabalhadores mais pobres,
impossibilitados por sua condio financeira de arcar com os custos do transporte, a
soluo foi subir o morro, levantar barraco e, assim, iniciar uma nova forma de morar: a
favela. Quanto aos soldados egressos da Guerra de Canudos, logo perceberam,
impossibilitados de habitar no espao urbanizado do Rio de Janeiro (uma vez que a terra
mercadoria e o Estado no cumpriu a promessa de lhes prover moradia), que tambm
no lhes restavam outra sada. A Repblica (pela qual lutaram) lhes revelou seu carter
de classe, mostra-lhes o seu lugar: a favela, o espao de moradia dos trabalhadores,
daqueles que, no possuindo outro recurso para poder existir, so obrigados a vender
sua fora de trabalho (MARX; ENGELS, 1998, p. 04). Consolida-se, desse modo, uma
nova forma de morar. Nasce o Morro da Favela, no antigo Morro da Providncia
(BENCHIMOL, 1990, p. 291).
imperativo igualmente no esquecer que esse tratamento no deixou de
ser tambm uma manifestao de gratido de nossa burguesia para com os
trabalhadores negros por sua brava e herclea luta contra a monarquia e nossa
aristocracia. Os cortios, j no fim da luta contra a escravido, constituram-se nos
espaos de resistncia, de solidariedade, de fuga em meio multido annima. A
burguesia, com o bota-abaixo, revela ao trabalhador negro seu lugar na cidade.
Mostra-lhe a verdade de sua Repblica, seu carter de classe.

369

O mtodo empregado pela burguesia e seu Estado no , contudo, peculiar

produo do espao urbano brasileiro. Foi usado em todas as partes do mundo,
constituiu-se na forma universal de modernizao burguesa das cidades. Inaugurado na
Paris revolucionria no perodo posterior a chamada Primavera dos Povos, marco da
independncia de classe do proletariado mundial em relao , at ento, revolucionria
burguesia, o mtodo Haussmann consiste em abrir grandes avenidas e expulsar os
trabalhadores dos espaos urbanos centrais. A burguesia, com isso, alcana objetivos
vrios: promove a separao do espao de moradia das classes, surgindo a segregao
socioespacial; valoriza reas centrais ao abrir grandes avenidas, aos demolir prdios
construdos para usos no mais condizentes com o papel assumido pelos grandes
centros urbanos no modo de produo consolidado; impede a formao de barricadas, a
metralhadora pode agora pentear as cidades, a forma de luta proletria que se mostrou
eficiente at ento tem agora imensa dificuldades em fazer frente a essas duas novas
armas: a avenida e a metralhadora. A heroica experincia da Comuna no deixou de ser
tambm uma tentativa do proletariado parisiense de retomar sua cidade, a vida urbana
da capital, que nada tinha haver com o luxo das novas avenidas burguesas, suas lojas e
cafs, a vida parisiense324. O mtodo Haussmann, portanto, permite a burguesia se
apropriar de espaos urbanos centrais; possibilita, ao capital, reproduzir-se pela
produo do espao.
Os movimentos sociais urbanos constituem-se como mais uma forma de luta
e de organizao do trabalho contra o capital. As favelas foram funcionais ao processo
de industrializao e urbanizao do Brasil. Elas permitiram que imensas massas
trabalhadoras habitassem as cidades sem que o fator moradia fosse includo no valor do
salrio pago, o salrio mnimo que surgiu como o mnimo vital na era Vargas. A
burguesia, com a generalizao da favela e dos loteamentos suburbanos, dispensou-se
de arcar com os custos das famigeradas Vilas Operrias (espaos de viglia e de
explorao do capital - preo do aluguel, armazm do patro). Tambm no se obrigou a
investir parte dos recursos do Estado na promoo de habitaes populares, muito
menos na urbanizao de reas at ento sem nenhuma infraestrutura, reservando, desse
modo, a maior parte dos recursos estatais para atividades que lhe interessavam
diretamente.

324

No Rio de Janeiro, das obras de renovao urbana promovidas pelo nosso Haussmann, Pereira
Passos, emergiu a cidade maravilhosa (BENCHIMOL, 1990, p. 311).

370

Os movimentos sociais urbanos se constituem, ento, como expresso de

resistncia do trabalho contra a espoliao urbana imposta pelo capital. Desde seus
primrdios, uma intensa luta se travou em seu interior, nunca definitivamente vencida
por nenhuma das partes. Os comunistas logo perceberam que ali tambm era espao de
luta, de resistncia, de negao da ordem burguesa, de seu modo de vida. A burguesia
intuiu que se a luta se estendesse do local de trabalho para o local de moradia, a fora
proletria poderia tornar-se irresistvel. Passou, ento, a atuar nas favelas e subrbios,
lanando mo de instrumentos de disputa de hegemonia os mais diversos: apoiando as
atividades beneficentes e de promoo da moral por parte de instituies diretamente
ligadas a (ento quase que completamente conservadora) Igreja Catlica; fez uso
tambm da nascente prtica de assistncia social, transformando seus agentes num
verdadeiro exrcito conservador e contrarrevolucionrio. Os comunistas, portanto,
desde o incio, defrontaram-se com grandes dificuldades na organizao dos
trabalhadores em seus espaos de moradia, at porque ali no se tratava de enfrentar o
frio clculo mesquinho do patro em sua busca insana por mais lucros, mas os aparelhos
de hegemonia burgueses, os recursos utilizados por estes no advinham dos cofres das
indstrias, mas do fundo pblico.
Contudo, no se trata de restringir a atuao do Estado satisfao dos
interesses da burguesia fabril. O espao urbano, a cidade mesma, espao privilegiado
de reproduo das relaes sociais de produo capitalistas. O capital tambm se
reproduz na produo do espao. As relaes sociais de produo capitalistas se impe
como barreira para que se possa do espao fazer uso. A propriedade privada assegura o
carter de mercadoria aos equipamentos e usos do espao urbano. Ao urbanizar uma
rea habitada por trabalhadores (favelas e loteamentos perifricos), o Estado promove a
expulso dos mais pobres. Ao haver a incorporao de trabalho numa determinada rea,
h a valorizao dessa mesma rea, um aumento do valor da terra, elevando a renda
terra. O que, como nos ensinaram Engels e Marx, constitui-se como principal fator na
composio dos preos sejam dos aluguis seja de venda dos imveis. Resultando no
aumento do custo de vida na rea e, consequentemente, na expulso daqueles que no
conseguem acompanhar tal elevao do custo de vida. Aqui se evidencia o segredo dos
mecanismos cegos intrnsecos ao capitalismo que invariavelmente promovem a
segregao socioespacial.
Esta dissertao, no obstante, no deve ser entendida como um manifesto
radical contra a propriedade privada. Para Marx, ser radical constitui-se em ir raiz,

371

em agarrar as coisas pela raiz. Contudo, para o homem, a raiz o prprio homem
(MARX, 1989b, p. 171). As relaes jurdicas so determinadas pelas relaes sociais
de produo (pelas relaes econmicas); a propriedade privada no mais do que a
expresso material do trabalho alienado 325 (MARX, 1989a, p. 171). Este somente pode
ser apreendido se analisarmos o prprio processo de trabalho: ao falar-se de
propriedade privada, h quem pense estar a ocupar-se de algo externo ao homem. Mas,
quando se fala de trabalho, havemo-nos imediatamente com o prprio homem. Esta
nova formulao do problema contm j a sua soluo (MARX, 1989a, p. 170-1). Eis a
fonte das quatro expresses da alienao do trabalho do homem326. Que, como vimos,
desenvolve-se sob determinadas relaes sociais. Portanto, a alienao do homem em
relao cidade, a negao do direito cidade, somente pode ser suplantada caso se
supere o modo de produo capitalista, o modo como os homens produzem o espao
urbano, s relaes sociais que condicionam tal produo. Para que se possa transformar
a cidade preciso, portanto, como insiste Lefebvre, modificar toda a sociedade.
preciso criar com a nova cidade a nova vida na cidade 327 (LEFEBVRE, 2008a, p.
109). Em Marx, o conceito de propriedade privada deriva do conceito de trabalho
alienado, produto deste; contudo, por outro lado, ela se constitui no meio pelo qual o
trabalho se aliena, a realizao da alienao (MARX, 1989a, p. 168-9, grifo do autor).
Exatamente por isso, a emancipao de toda a sociedade somente pode ser levada a
cabo pelos trabalhadores, a emancipao da sociedade em relao propriedade privada
toma a forma poltica da emancipao dos trabalhadores (MARX, 1989a, p. 170,
grifo do autor). no processo de produo que se encontra a chave e, a um s tempo, a
soluo da questo central humanidade, sua emancipao: toda a servido humana se
325

O que de modo algum deve induzir o leitor a concluir que o tema da propriedade das habitaes seja
uma questo desprovida de importncia, muito pelo contrrio. J se demonstrou a relevncia da
propriedade privada para a extenso do capitalismo a toda a sociedade e a todo o espao, para a
reproduo do capital e hegemonia do capital financeiro, assim como para a integrao ainda que no
total e absoluta de fraes da classe trabalhadora. Restando em aberto as questes postas na Introduo
desta dissertao acerca da pauta de luta dos movimentos sociais urbanos que lhes permita subverter os
mecanismos de reproduo do capital que levam a integrao de suas conquistas (terra ou moradia).
Um leitor mais afoito poderia afirmar: No h nada a fazer, alm da luta revolucionria. No bem
assim. preciso desenvolver uma srie de prticas que aumente, no processo de luta de classes, o poder
dos trabalhadores; que modifique a correlao de foras entre as classes sociais; que seja capaz, enquanto
palavra de ordem, de mobilizar imensas massas trabalhadoras; que, enfim, melhorem as condies de luta
em favor da classe trabalhadora, ainda que isso se d por meio do difcil e dramtico caminho da
autogesto revolucionria, na forma de poder popular e dualidade de poder.
326
A alienao do trabalho do homem se verifica por sua alienao em relao: ao seu trabalho; ao
produto do seu trabalho; a si mesmo; aos outros homens, seus trabalhos e produtos (MARX, 1989a, p.
166).
327
O que exige a apropriao coletiva do espao, em detrimento seja da apropriao privada seja da
apropriao estatal.

372

encontra envolvida na relao do trabalhador produo (MARX, 1989a, p. 170).

Igualmente, a efetivao do direito cidade, a apropriao da cidade pelos
trabalhadores, to-somente pode ser obra dos trabalhadores, da superao das cadeias
que os oprimem, das relaes sociais de produo capitalistas. Em Marx, a apropriao
representa a negao da alienao, constitui-se na forma prtica, real e positiva de sua
superao. A alienao mesma se constitui como negao da apropriao da natureza
pelo homem, o modo de produo levou-o a realizao do trabalho de modo alienado,
realizao do trabalho alienado (MARX, 1989a, p. 170).
Lefebvre, ao se propor a analisar a cotidianidade e a defender a necessidade
dos trabalhadores realizarem uma revoluo total, no est mais do que chamando
ateno para a diferena entre revoluo poltica e revoluo social, entre emancipao
poltica e emancipao humana. O jovem Marx buscava a superao da ordem, a
superao da forma de dissoluo da sociedade anterior (feudal). Dissoluo esta que
fragmentou o homem em bourgeois e citoyen, na qual o homem enquanto ser genrico
reduzido ao homem abstrato, a um momento e a um reconhecimento no interior do
Estado, o qual aparece como a realizao da vida genrica. Contudo, o homem
realmente existente o homem egosta, a mnada isolada, sua realizao social ocorre
enquanto realizao dos seus interesses egostas. Esta a verdade de sua existncia: o
homem bourgeois considerado como verdadeiro e autntico (MARX, 1989c, p. 59,
grifo do autor). O homem egosta, membro da sociedade civil, tomado como a base e
o pressuposto do Estado poltico (MARX, 1989c, p. 61, grifo do autor). A sociedade
feudal foi dissolvida no seu elemento bsico: no homem, mais exatamente no homem
egosta. Da o surgimento do Direito Natural. Este , a um s tempo, resultado da
dissoluo da sociedade feudal no seu elemento bsico e da constituio do Estado
poltico burgus (MARX, 1989c, p. 61-2). Sendo assim, o homem autntico, em sua
existncia sensvel, individual e imediata o membro da sociedade civil, o homem
egosta (MARX, 1989c, p. 62, grifo do autor). O homem poltico, citoyen, se revela
como pessoa alegrica, apenas moral, sua existncia se manifesta unicamente como
abstrata, artificial. Portanto, no capitalismo, o homem reconhece sua existncia, sua
realizao to-somente enquanto membro da sociedade civil, apenas na forma do
homem egosta, realiza-se somente quando satisfaz seus interesses egostas; o homem
verdadeiro, o homem enquanto ser genrico, partcipe da vida genrica, se reconhece
to-somente na forma do citoyen abstracto (MARX, 1989c, p. 62, grifo do autor).

373

Marx reivindica a superao dessa ciso, dessa diviso. Para Marx, a

emancipao humana to-somente pode ocorrer quando as atividades do homem
enquanto membro da sociedade civil e membro da sociedade poltica forem uma s,
quando a atividade individual do homem no se diferenciar da vida genrica, quando o
homem, em seu cotidiano, atuar como ser genrico, suas prprias foras estiverem
reconhecidas e organizadas por ele mesmo enquanto foras sociais:
Toda a emancipao constitui uma restituio do mundo humano e
das relaes humanas ao prprio homem.
A emancipao poltica a reduo do homem, por um lado, a
membro da sociedade civil, indivduo independente e egosta e, por
outro, a cidado, a pessoa moral.
A emancipao humana s ser plena quando o homem real e
individual tiver em si o cidado abstrato; quando como homem
individual, na sua vida emprica, no trabalho e nas suas relaes
individuais, se tiver tornado um ser genrico; e quando tiver
reconhecido e organizado as suas prprias foras (forces propres)
como foras sociais, de maneira a nunca mais separar de si esta fora
social como fora poltica (MARX, 1989c, p. 63, grifo do autor).

Portanto, se a revoluo se limitar expropriao do aparelho do Estado e

expropriao estatal (ou mesmo corporativa) dos meios fundamentais de produo, pode
at efetivar-se outro modo de produo, porm, este no poder ser chamado de
comunismo, no se tratar ainda da emancipao humana. Da a importncia do
conceito de revoluo permanente, que precisa ser atualizado e redefinido, mas sob a
condio de que seja reformulado no mesmo sentido daquele utilizado pelo jovem
Marx: como superao das relaes sociais de produo e das instituies do modo de
produo anterior (MARX, 1989c, p. 48). O que exige rupturas, uma vez que no se
trata de conceber a histria como sendo a realizao de ciclos (Vico), pois, como nos
esclarece Mandel, a Revoluo Socialista a primeira revoluo realizada
conscientemente pelas massas e em seu prprio interesse (MANDEL, 1978, p. 189-90).
O jovem Marx nos ensinou, contudo, que uma revoluo radical s pode
ser a revoluo das necessidades reais (MARX, 1989b, p. 88). A formao de um
bloco histrico anticapitalista e revolucionrio que expresse e organize a maior parte da
classe trabalhadora, portanto, to-somente ser possvel se representar essas
necessidades, se sua direo for capaz de apreend-las e de transform-las em projeto
poltico, numa pauta prtica, numa resoluo positiva das contradies reais. No
obstante, objetivo, nos estudos de doutorado, analisar a possibilidade da formao de
uma nova articulao dos movimentos sociais urbanos e do movimento comunitrio que

374

possa, juntamente com as demais expresses e formas organizativas da classe

trabalhadora destacadamente, o operariado , realizar a luta pelo direito cidade,
partindo imperiosamente da apreenso das necessidades reais (em essncia e aparncia)
que imprescindivelmente se constituem como a base real da luta. Apreender essas
necessidades, fundamentalmente resultantes das contradies do real, significa,
portanto, dar o primeiro passo para que uma nova aliana de classe seja possvel, um
novo bloco histrico emerja no devenir do movimento do real.
Esta dissertao demostrou que a luta pelo direito cidade no mais do
que outra expresso da luta de classes, outra forma da contradio capital/trabalho. Luta
essa que se inicia, como revelado por Engels (1976) e por Lefebvre (2008a), na Paris
ps-jornadas de 1848, posteriormente Primavera dos Povos. Portanto, logo aps a
separao definitiva entre a burguesia e o proletariado, em seguida tomada do poder
pela burguesia, quando a contradio capital/trabalho passa a se revelar como a
contradio fundamental em todos os mbitos da vida social. No Brasil, no foi
diferente. Logo aps o fim da escravido, emergncia do trabalho livre, proclamao
da Repblica, a burguesia (em aliana com a aristocracia e a cpula militar no se
pode esquecer o papel dos soldados egressos de Canudos para a consolidao da favela)
realizou sua reforma da ento cidade mais importante do Pas, a cidade do Rio de
Janeiro, sede das indstrias, capital federal. Portanto, a formao de uma nova
articulao dos movimentos sociais urbanos e do movimento comunitrio deve, caso
pretenda superar definitivamente a chamada questo urbana, fundamentar-se como
expresso da luta de classes, como resultante da contradio capital/trabalho, como
sendo a manifestao da luta de classes por outros meios, em suma, deve adotar um
pressuposto: a cidade constitui-se em espao estratgico da luta de classes. Eis o nosso
ponto de partida.

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E) DVD

TOPOGRAFIA de um desnudo: os assassinatos do rio Guandu 40 anos depois. Direo:

Teresa Aguiar. Produo: Ariane Porto e Farid Tavares. Rio de Janeiro: Europa, 2011. 1
DVD (86 min).
ZONA CRTICA. Produo: Joo Campos, Nina Fideles e W. Jesus. Rio de Janeiro:
[s.e.], 2008. 1 DVD (47min).

400

F) Gravaes de vdeo

FIM DE SEMANA. Autoconstruo: a arquitetura do possvel. Direo: Renato

Tapajs. Pesquisa, Texto e Produo: Ermnia Maricato. So Paulo: 1976. Durao: 31
min. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=-L1CVRw14J0>. Acesso em:
09 ago. 2013.
EDUARDO PAES: Todo governante tem inveja de mim, at a Dilma.
Entrevista do prefeito do Rio de Janeiro Eduardo Paes. 26 out. 2012. Produo: TV
Folha. Rio de Janeiro: 2012. Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=jtcwnOLq5mA>. Acesso em: 30 set. 2013.
REURBANIZAR o mundo e lucrar: as marcas do capital imobilirio no corpo da
cidade. Entrevista de David Harvey. 17 dez. 2013. Produo: Reprter Brasil. Rio de
Janeiro: 2013. Disponvel em: <http://reporterbrasil.org.br/gentrificacao/reurbanizar-omundo-e-lucrar-as-marcas-do-capital-imobiliario-no-corpo-da-cidade/>. Acesso em: 19
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