Ctedra de Proteccin y Conservacin de la Naturaleza

Trabajo Prctico N5.

Evaluacin de impacto ambiental

INTRODUCCIN:
El medio ambiente es el conjunto de factores fsicos, naturales, estticos,
culturales, sociales y econmicos que interactan con el individuo y con la
comunidad en que vive. Estos factores son los que determinan su forma, carcter,
relacin y supervivencia.
El concepto medio ambiente implica directa o indirectamente al hombre, ya
que se concibe no solo como aquello que rodea al hombre en el mbito espacial, sino
que incluye el factor tiempo, es decir, el uso del espacio que hace la humanidad,
referido a la herencia cultural e histrica.
Las evaluaciones de impacto ambiental son procesos de anlisis que
sirven para prever los futuros impactos ambientales tantos negativos como positivos
de las acciones humanas. Asimismo permiten elegir de entre diferentes alternativas
de un proyecto dado, aquella que cumpliendo con los objetivos propuestos para el
proyecto, maximice los beneficios y disminuya los impactos no deseados.
La evaluacin de impacto de un proyecto debe realizarse sobre la totalidad de
la actividad propuesta y no por partes, aspectos o territorios. Esto permite
considerar efectos sinrgicos que pueden aparecer por la interaccin entre las partes
y que quedan ocultos al considerarlas en forma independiente.
Los planes de desarrollo y los programas de ordenamiento territorial deberan
someterse tambin a evaluaciones de impacto ms generales, denominadas EIA
estratgicas (ej: cuencas), ya que si las evaluaciones se restringiesen a proyectos
individuales, los efectos acumulativos de stos a nivel regional, podran ser
ignorados.
IMPACTO AMBIENTAL:
Proyectos como las obras de ingeniera (embalses, urbanizaciones, obras
viales), la explotacin de recursos, las instalaciones de industrias, etc. implican
necesariamente la realizacin de una serie de acciones sobre el medio. Se dice que

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hay impacto ambiental cuando una de estas acciones produce una alteracin,
favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de sus componentes.
El trmino impacto no implica en s mismo negatividad, ya que los impactos
pueden ser tanto positivos como negativos. El impacto global de un proyecto es la
diferencia entre la situacin que alcanzara el medio ambiente si el proyecto no se
realizara y la que se lograra si ste se ejecutara; es decir la alteracin neta
(positiva o negativa) conseguida por la realizacin del proyecto.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL:

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento jurdicoadministrativo que tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de
los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser
ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos; todo ello
con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de la administracin
pblica competente. (Conesa 1997).
Para que una evaluacin sea efectiva debe ser:
1) Objetiva: Brindar informacin imparcial y completa del proyecto, ambiente e
impactos.
2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto, cuando se
cree que pueda producir daos ambientales o en la salud humana.

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3) Expeditiva: Debe proporcionar la informacin suficiente lo ms rpido posible

para no retrasar las decisiones de las autoridades.
Para poder llevar a cabo una EIA es importante tener presente las siguientes
definiciones:
Factores: Son diversos componentes del medio ambiente en los cuales se
desarrolla la vida en nuestro planeta. Son susceptibles de ser modificados por la
actividad del hombre. Ej: fauna, flora, suelo, agua, aire, paisaje, etc.
Acciones: Actividades que demanda la implementacin del proyecto. Se
pueden clasificar segn su secuencia temporal en: preoperacionales, operacionales y
postoperacionales.
Ej: Acciones que modifican el uso del suelo (Por nuevas ocupaciones, Por
desplazamiento de la poblacin).
Acciones que implican emisin de contaminantes (a la atmsfera, a las
aguas continentales o marinas, al suelo o en forma de residuos txicos).
Efectos: Se refiere a la relacin causa/efecto, es decir la consecuencia de una
accin sobre un factor. Los efectos se clasifican en:
Directo o indirecto, segn su grado de relacin con la accin
Permanente, semipermanente o temporal segn su duracin
Irreversible, semireversible y reversible segn reversibilidad
El proceso de la EIA incluye: un conjunto de normas legales, un
procedimiento administrativo, un estudio tcnico del impacto ambiental (EsIA) y
una declaracin de impacto ambiental (DIA) que es un pronunciamiento de la
autoridad de aplicacin.
El estudio de impacto ambiental (EsIA) es el estudio tcnico de carcter
interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su
entorno.
En definitiva el EsIA es un elemento de anlisis que interviene de manera
esencial en cuanto a dar informacin en el procedimiento administrativo, que es la
EIA, y que culmina con la Declaracin del Impacto Ambiental (DIA).

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Las etapas del Estudio de Impacto Ambiental son (Grafico 1):

(1) Anlisis del proyecto y sus alternativas, por ejemplo traza alternativa
para un camino.
(2) Diagnstico o definicin del entorno del proyecto. Es la fase de bsqueda
de informacin y consiste en recopilar la informacin necesaria y suficiente
para comprender el funcionamiento del medio sin proyecto, las causas
histricas que lo han producido y la evolucin previsible de no actuar.
(3) Identificacin de las acciones inherentes al proyecto, incluyendo las
preoperacionales, operacionales y posoperacionales.
Ej: en el caso de una cantera, una accin preoperacional podra ser la
remocin del suelo, una operacional la extraccin de tierra o rocas y una
posoperacional la formacin de lagunas o basurales en la cantera
abandonada.
(4)Identificar los factores que caracterizan al medio en cuestin.
(5) Prever y describir los efectos que el proyecto en general y cada accin en
particular generarn sobre el medio. En este punto se debe describir cmo
sern modificados los diversos factores del medio como consecuencia de las
acciones.
(6) Prediccin del impacto que tendrn los efectos ms importantes.
(7) Cuantificacin de impactos.
(8) Seleccin de las diferentes alternativas del proyecto
(9) Identificacin de medidas de mitigacin e impacto residual. Definicin de
medidas de mitigacin, precautorias y compensatorias. Definicin del
programa de seguimiento y control de las mismas. Definicin del programa
de monitoreo de las variables ambientales. Establecimiento de un plan de
contingencia frente a los accidentes
(10) Procesos de participacin pblica, tanto de particulares como de actores
sociales
(11) Emisin del informe final.
Finalmente se produce la decisin del rgano oficial competente que promulga
la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

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Grfico 1: Estructura general de la EIA

(1) ANLISIS
DEL
PROYECTO

DECISIN
DE
ELABORAR
LA EIA

(5) PREVISIN
DE EFECTOS

(2) DEFINICIN
DEL ENTORNO

(7)
VALORACIN
DE IMPACTOS
EVALUACIN
CUANTITATIVA

(3) IDENTIFICACIN DE
ACCIONES

(6) IDENTIFICACIN
DE IMPACTOS Y
MATRIZ DE
IMPORTANCIA
(8) SELECCIN DE
ALTERNATIVA DE
PROYECTO

(4) IDENTIFICACIN
DE FACTORES

(9) MEDIDAS CORRECTORAS

PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

RECOPILACIN DE
INFORMACIN
GRFICA Y TEMTICA

(10)
PARTICIPACIN
PBLICA

PLAN DE MONITOREO

(Estudio de Impacto Ambiental)

Equipo interdisciplinario

(11) INFORME FINAL

Declaracin de Impacto
(Organismo Oficial Competente)

(12) DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluacin de impactos

sobre el medio ambiente, algunos son generales y otros especficos para situaciones
concretas, pueden ser cualitativos o cuantitativos.
En la prctica utilizaremos matrices Accin - Factor que se basan en
mtodos cualitativos, que permiten evaluar las diversas alternativas de un mismo
proyecto, la ms conocida es la Matriz de Leopold.
Este mtodo consiste en un cuadro de doble entrada (matriz) en el que se
disponen como filas los factores ambientales que pueden ser afectados y como
columnas las acciones que vayan a tener lugar y en cada interseccin factor-accin
se sealan los efectos que podran ocurrir.
Modelo de Matriz Accin Efecto

Slidos en
Agua
Fsicas

suspensin
Nutrientes
Etc.
Estructura

Suelo

Permeabilidad
Etc.
Cobertura

Flora
Biolgicas

Etc.
Fauna

Recreativos
Culturales

Estructura
Riqueza
Etc.
Uso deportivo
Etc.

Estticos

Etc.

Usos de la

Agricultura

tierra

Etc.

Efecto Efecto
1

Etc.

Uso de
maquinaria
pesada

Relleno de
tierra

Desmonte

slidos

Obrador

Factores Ambientales

Residuos

Acciones

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Para identificar las acciones se deben diferenciar los elementos del proyecto de
manera estructurada. Por una parte se deben distinguir de acuerdo al momento de
ejecucin y por otra segn su accin cualitativa, por ejemplo: acciones que modifican
el uso del suelo, acciones que implican emisin de contaminantes al aire, agua o
suelo, acciones que implican sobreexplotacin de recursos, acciones que dan lugar al
deterioro del paisaje, etc.
Con la finalidad de valorar los efectos e identificar los impactos se debern
tener en cuenta diversos atributos cuyos posibles estados se codifican con nmeros
o signos. Este anlisis puede resumirse en forma de una matriz de efectos/atributos.

Accin

continuidad

reversibilidad

duracin

ocurrencia

momento de

acumulativo

Efecto

indirecto

Atributo

directo/

Modelo de Matriz Efecto - Atributo

Efecto
Efecto

Accin

Efecto
Efecto

Cdigo para los atributos:

-Por su efecto: si es beneficioso (+) o perjudicial (-)
-Por su relacin causa efecto: si se produce directamente o interacta con otros: 3muy directo, 2-semidirecto, 1-indirecto.
-Por la variacin del efecto a lo largo del tiempo: si es acumulativo: 3-muy
acumulativo, 2-semiacumulativo, 1-no acumulativo.
-Por el momento de ocurrencia, si se desencadena a corto, mediano o largo plazo:
3-corto, 2-mediano, 1-largo
-Por la persistencia: 3- permanente, 2-semipermanente, 1-temporal.
-Por la capacidad de recuperacin: 3-no reversible, 2-semireversible, 1-reversible.
-Por su continuidad: 3-muy continuo, 2-semicontinuo, 1-discontinuo

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Una vez resuelta esta matriz resulta ms fcil identificar los impactos,
teniendo en cuenta los efectos ms importantes y las interacciones o sinergias que
pueda haber entre los mismos. La matriz de Leopold puede reescribirse para los
efectos

ms

importantes,

indicando

en

cada

interseccin

efecto-accin

la

importancia del impacto. Esto puede hacerse mediante diversos cdigos que
resuman: el signo del impacto, la magnitud o importancia, la extensin regional y
temporal, etc.

BIBLIOGRAFIA
Conesa Fernandez-Vitora, V. 1997. Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental.
Ediciones Mundi-Prensa. Madrid. 412 p.
Tundisi, J. 1993. Environmental impact assessment of lakes and reservoirs. 11 p.
Weitzenfeld, H. (Ed.). 1990. Manual Bsico de Evaluacin del Impacto en el Ambiente y la Salud.
Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud, OPS-OMS, Metopec, Mxico. 196 p.

Desarrollo del trabajo prctico:

1-Describir el proyecto: redactar las caractersticas del proyecto propuesto
2-Definir el marco legal, de acuerdo al emplazamiento y financiamiento del Proyecto
3-Realizar el diagnstico del rea donde se realizar el proyecto (funcionamiento y estructura)
4-Listar las acciones a realizarse separando las correspondientes a las etapas preoperacional y
operacional y postoperacional.
5-Listar los efectos y determinar si son positivos neutros o negativos
6-Elaborar una matriz de efectos y acciones (matriz de Leopold o equivalente)
7-Elegir los efectos ms importantes y realizar una matriz con los atributos.
8-Identificar los impactos
9-Establecer las medidas de mitigacin.

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Proyecto: Unin fsica entre una metrpolis

(Rosario Santa Fe) y un pueblo pequeo (Victoria Entre Ros).
- Caractersticas del Proyecto
Puente sobre el cauce principal: 2 km.
Terraplenes: 40 km.
Acueductos: 6 km.
Financiamiento: BID
- Caractersticas del ro
Caudal medio: 20.000 m3/seg.
Caudal mximo: 70.000 m3/seg.
Caudal mnimo: 2.000 m3/seg.
Caudal slido: 300 mg/l
Conductividad: 200 S/cm.
Fosfatos: 40 mg/l
Oxigeno: prximo a la saturacin
- Caractersticas del valle.
Cursos mayores (con ms de 100 m3/seg) en sus caractersticas similares al curso
principal. Los menores pueden ser hasta temporarios y los mismos desaparecen con la
crecida del cauce principal. Estos cursos menores poseen hidrfilas, as como una
fauna y flora diversa y abundante.
-

Clima

Precipitacin media anual: 900 mm

Temperatura media anual: 17 C
Temperatura mnima: -6C
Temperatura mxima: 40C
-

Estado natural:

Regular con deterioro moderado a fuerte

-

Caracterstica poblacionales

Ciudad capital ms de 1.000.000 de habitantes. Actividad agro-industrial

Pueblo: 10.000 habitantes, actividad agrcola.