Politicas Publicas RSC

POLTICAS PBLICAS DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA.

UN ESTUDIO COMPARATIVO.
ANDRS SUREZ*
Santiago de Chile, 2007
Andrs Surez es Investigador Asociado del Centro de tica de la Universidad Alberto Hurtado.
Administrador Pblico y Magster en Gerencia Pblica de la U. de Santiago de Chile.
Polticas Pblicas de Responsabilidad Social Corporativa
Resumen
Este trabajo de investigacin explora el concepto de Responsabilidad Social Corporativa
(RSC) y su relacin con las Polticas Pblicas que pueden llevar a cabo los gobiernos. En el
primer captulo se presentan los antecedentes que existen sobre cmo la empresa va
ampliando su responsabilidad respondiendo a otros grupos de inters. Seguidamente, se
presentan los objetivos de la investigacin y la secuencia de la investigacin. Luego, se
describe la forma en que el Estado ha ido tomando parte en la discusin sobre RSC. En el
segundo captulo se mencionan los grandes mbitos de la RSC. En el tercer captulo, se
abordan las polticas pblicas de RSC en el mbito internacional. Se analizan por separado
los contextos de polticas pblicas de Estados Unidos y de Europa, y luego se abordan
algunos polticas nacionales sobre RSC. En el caso chileno se describen algunos elementos
del estado de la RSC, y finalmente se incorpora una propuesta de marco de trabajo para la
promocin de la RSC en Chile. En el captulo cuarto se incorporan algunos elementos
conclusivos del estudio.
Abstract
This research explores the concept of Corporate Social Responsibility (CSR) and its
connection with public policies that governments can implement. In the first chapter, the
references about how the enterprises are expanding their responsibility to different
stakeholders are exposed. Next, the research objective and its sequence are presented,
followed by the way about how the government has taken part in the CSR discussion. In the
second chapter, the great themes of CSR are exposed. In the third chapter the public
policies on CSR in their international context are developed. The context of the United
States and Europe are analyzed in different sections, and some of their national policies on
CSR are described. Then, some elements of the state of CSR in the Chilean context are
presented, and finally, a framework proposal for promoting CSR in Chile is incorporated in
this research. The fourth chapter presents some concluding remarks.
Palabras Claves: Polticas Pblicas, Responsabilidad Social Corporativa, Globalizacin,

Gobierno, Empresa.
Centro de tica Universidad Alberto Hurtado
ndiceGeneral
I. Presentacin..................................................................................................................................................... 4
1.1. Introduccin ............................................................................................................................................ 4
1.2. Antecedentes ........................................................................................................................................... 7
1.3. Objetivo general y especficos .............................................................................................................. 10
1.4. Hiptesis de Trabajo ............................................................................................................................. 10
1.5. Preguntas de investigacin .................................................................................................................... 10
1.6. Metodologa de Trabajo ........................................................................................................................ 10
II. Aproximacin a la Responsabilidad Social Corporativa .............................................................................. 12
2.1. Los grandes temas de la RSC ................................................................................................................ 12
2.2. tica Corporativa .................................................................................................................................. 14
2.2.1. Los Cdigos de tica ..................................................................................................................... 14
2.2.2. Cdigos de buen gobierno corporativo .......................................................................................... 16
2.3. Relacin con los grupos de inters -stakeholders .................................................................................. 17
2.4. Medio Ambiente ................................................................................................................................... 18
2.5. RSC y su contribucin al desarrollo ...................................................................................................... 19
III. Polticas Pblicas de RSC ........................................................................................................................... 22
3.1. Introduccin .......................................................................................................................................... 22
3.2. Polticas Pblicas de RSC de Organismos Internacionales ................................................................... 24
3.2.1. Organizacin Internacional del Trabajo, OIT................................................................................ 25
3.2.3. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE ........................................ 25
3.2.4. Global Compact, Naciones Unidas................................................................................................ 26
3.2.5. Corporacin Financiera Internacional - Equator Principles .......................................................... 27
3.3. Polticas Pblicas de RSC en Estados Unidos....................................................................................... 29
3.3.1 La tendencia general del anlisis .................................................................................................... 29
3.3.2. Las nuevas percepciones de la relacin de la RSC-Gobierno desde EE.UU. ................................ 33
3.4 Polticas Pblicas de RSC en Europa ..................................................................................................... 37
3.4.1 Antecedentes Generales ................................................................................................................. 37
3.4.1.1. La Comunicacin de la Comisin Europea de 2002 sobre RSC ............................................ 38
3.4.1.2. El Libro Verde de la Comisin Europea ................................................................................ 39
3.4.2. Modelos de RSC en Europa .......................................................................................................... 40
3.4.2.1. El modelo Partenariado ......................................................................................................... 43
3.4.2.2. Modelo Business in the Community o Empresa en la Comunidad ........................................ 45
3.4.2.3. Modelo gora ........................................................................................................................ 47
3.5 Algunos elementos de la promocin de la RSC en Chile ....................................................................... 50

3.5.1 tica corporativa ............................................................................................................................ 50
3.5.2 Gobierno Corporativo..................................................................................................................... 52
3.3.3. Grupos de Inters .......................................................................................................................... 54
3.3.3.1 Consumidores ......................................................................................................................... 54
3.3.3.2 Sindicatos ............................................................................................................................... 54
3.3.3.3 Trato laboral ........................................................................................................................... 56
3.3.3.6. Medioambiente ...................................................................................................................... 56
3.3.3.7 Contribucin de la RSC al Desarrollo .................................................................................... 57
3.3.3.8 Otros actores ........................................................................................................................... 57
3.6. Propuesta de un marco de trabajo para la promocin de la RSC en Chile ............................................ 58
IV. Conclusiones............................................................................................................................................... 61
4.1. Conclusiones generales ......................................................................................................................... 61
4.2. Conclusiones sobre Chile ...................................................................................................................... 63
V. Bibliografa .................................................................................................................................................. 64
VI. Anexo ......................................................................................................................................................... 67
ndice GRI (Contenido bsico)................................................................................................................ 68
ndicedeCuadros
Cuadro 1: Vnculos entre grandes y pequeas empresas .................................................................................... 6
Cuadro 2: Secuencia de Anlisis de Polticas Pblicas en la UE ........................................................................ 9
Cuadro 3: mbitos de la RSC........................................................................................................................... 12
Cuadro 4: Resea del caso Enron ..................................................................................................................... 29
Cuadro 5: Las etapas de la ciudadana corporativa ........................................................................................... 32
Cuadro 6: Influencias sociales sobre la competividad ...................................................................................... 36
Cuadro 7: Principales hitos de la RSC en la UE ............................................................................................... 38
Cuadro 8: Modelos de polticas pblicas de RSC en Europa ............................................................................ 40
Cuadro 9: Polticas para la RSC en el modelo del Estado Relacional .............................................................. 41
Cuadro 10: Las 15 mejores empresas para trabajar en Chile ............................................................................ 50
Cuadro 11: Motivos para tener un documento formal de tica ......................................................................... 51
Cuadro 12: Ao de creacin de documentos ticos en la empresa ................................................................... 51
Cuadro 13: Empresas que funcionan en Chile con un documento tico en la casa matriz................................ 52
Cuadro 14: Marco de trabajo de la RSC en Chile y las polticas pblicas ........................................................ 59
Cuadro 15: reas de anlisis para la promocin de la RSC en Chile ............................................................... 60
I.Presentacin
1.1. Introduccin**
La responsabilidad social corporativa o empresarial, RSC o RSE, es la forma en que las
grandes empresas y corporaciones incorporan la tica en el plan de negocios en una
perspectiva de largo plazo, respondiendo a las demandas de los distintos grupos de inters o
stakeholders que tiene la empresa en la sociedad.
El papel del Estado en las tareas de promocin de la RSC ha sido ms bien reciente.
Primero fueron las mismas corporaciones las que se preocuparon de tener un papel
socialmente responsable con la comunidad, muchas veces para poder tener una buena
imagen corporativa, lo que se relacionaba con el posicionamiento de stas en el mercado.
En los aos veinte hubo una cada de la imagen de las corporaciones, pero ello sirvi para
que lderes de negocios y expertos de relaciones pblicas pronto se dieran cuenta de que
los nuevos poderes y privilegios de la institucin demandaban nuevas estrategias de
relaciones pblicas (Bakan, 2004:11).
Desafiando a los lderes corporativos, que decan ser capaces de regularse a s mismos, el
Presidente Roosevelt crea en 1934 el New Deal. Este programa pretenda impulsar una
economa sana, pero detena los poderes y libertades de las corporaciones. La opinin
pblica en Estados Unidos crea que la Gran Depresin se deba a la avaricia y mala gestin
de las corporaciones. Es entonces cuando las grandes compaas abrazan la responsabilidad
social corporativa y Gerard Swope, el entonces presidente de la General Electric, pronuncia
la siguiente afirmacin:
[L]a industria organizada debera asumir el liderazgo y reconocer sus responsabilidades

con sus empleados, con el pblico, y con sus accionistas ms all de lo que dicha sociedad
democrtica debera llevar a cabo a travs de su gobierno (Bakan, 2004:19).
En los aos setenta hubo opiniones como las de Milton Friedman en una direccin muy
especfica sobre lo que era la RSC. En un artculo publicado hace casi cuatro dcadas en
The New York Times Magazine afirmaba que la nica responsabilidad social de las
corporaciones es generar rentabilidad financiera a los dueos o accionistas (Friedman,
1973) -stockholders-, y que slo las personas pueden tener una responsabilidad social, no
un ente como una compaa. Si un ejecutivo asigna dinero a la responsabilidad social est
malgastndolo. El ejecutivo se debe a sus stockholders. Luego vinieron visiones que
**
Quiero agradecer los aportes y apoyo de los profesores Gonzalo Arroyo y Alfonso Salinas en el desarrollo
de esta investigacin.
ampliaron la perspectiva, especficamente a travs de los stakeholders que tiene la

compaa en la sociedad, o grupos de inters que estn relacionados con los fines de la
compaa. Sin embargo, como se sealar ms adelante, hay grupos dentro de la sociedad
que no siempre son de inters para la compaa. En ese caso, el papel de las compaas con
la sociedad se enlaza con el desarrollo de las sociedades donde estn insertas. El papel del
Estado, seala el Centro de Responsabilidad Corporativa de Dinamarca, seala que en la
colaboracin de objetivos de desarrollo, este papel apuntara hacia proveer incentivos para
que los negocios produzcan externalidades positivas (Jrgensen, 2005). Por tal motivo
muchas compaas han comprendido que es beneficioso para la sociedad, y para ellas
tambin, el desarrollar actividades que van ms all de la filantropa y la atencin hacia los
stakeholders.
Las ideas del New Deal y su ideologa permanecieron hasta 1980, cuando se instalan en el
poder Margaret Thatcher y Ronald Reagan. En el siguiente perodo se inicia un proceso de
desregulacin, privatizacin, disminuciones del gasto, reduccin de la inflacin. En
palabras de Joel Bakan, lo que haba ocurrido hacia inicios de los aos noventa era que el
neoliberalismo se haba vuelto una ortodoxia econmica (Bakan, 2004:21) El norte, en
este caso, es la autorregulacin de los mercados.
Sin embargo, lo ocurrido en los ltimos aos con los fraudes cometidos en grandes
compaas, como por ejemplo el de la compaa Enron y la empresa consultora Arthur
Andersen, que se ali con sta para maquillar sus resultados financieros, fue que no era
cierto que las regulaciones eran innecesarias. En este contexto, la promocin de polticas
pblicas para la RSC y el buen gobierno corporativo han venido siendo promocionadas por
los pases.
En el caso europeo ha habido iniciativas desde hace varios aos, que se han traducido en
iniciativas de poltica pblica del bloque en su conjunto, siguiendo distintos modelos
regionales de RSC desarrollados anteriormente a los compromisos oficiales asumidos a
partir de 2000.
En el caso norteamericano, mientras tanto, el fuerte ha sido la transparencia en la
contabilidad que exigi la nueva Ley Sarbanes-Oxley, SOX, que dio paso a un incipiente
proceso de certificacin de la transparencia financiera corporativa para demostrar que la
compaa es socialmente responsable.
No se debe olvidar que la empresa globalizada tiene una enorme incidencia en el desarrollo.
Es por ello que ya se ha comenzado a hablar de que para alcanzar los objetivos del Milenio1
se precisa generar vnculos para la competitividad y responsabilidad de la actividad
empresarial (Nelson, 2006:4). As lo menciona un estudio conjunto entre la Iniciativa de
1
Los Objetivos del Milenio, de acuerdo a Naciones Unidas, son: Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el
hambre; Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal; Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos
y la autonoma de la mujer; Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos; Objetivo 5.
Mejorar la salud materna; Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; Objetivo 7.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el
desarrollo. Ver www.un.org
Responsabilidad Corporativa de la Escuela de Gobierno de la Universidad de Harvard y la

Organizacin de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI.
De acuerdo a este estudio, las compaas pueden generar un valor para los pases donde
despliegan sus operaciones y las comunidades por medio de sus actividades comerciales
principales. El estudio analiza la relacin entre RSC y los vnculos entre grandes y
pequeas empresas, que son tres:
1. La principal actividad del negocio

2. La inversin social y la filantropa
3. La promocin de polticas pblicas para pequeas empresas
Cuadro 1: Vnculos entre grandes y pequeas empresas
Principal actividad del
Inversin social y filantropa
negocio
Ofrecer capacitacin
bsica para hacer
negocios
Capacitacin tcnica y
vocacional
Tiempo ofrecido
voluntariamente por la
gerencia
Donacin de
infraestructura,
equipamiento, cesin de
espacios, facilidades
Financiamiento
comunitario innovador
Donaciones para la
investigacin y el
desarrollo
Formacin en empresas
en las escuelas
Fuente: Nelson, Harvard University ONUDI (2006)
Asegurar el
abastecimiento
Esquemas de desarrollo
agrcola (outgrower
schemes)
Subcontratacin de
manufacturas
Outsourcing de las
funciones secundarias y
servicios
Distribucin y retail
Franchising y leasing
Provisin de servicios
financieros
Provisin de servicios de
uso prctico
Promocin de polticas
pblicas para pequeas
empresas
Asociaciones de negocios
promocionadas
directamente para polticas
de Pymes
Propiciar negocios que
abracen los procesos de la
Estrategia de Reduccin
de la pobreza.
Sin embargo, para que estas nuevas exigencias y responsabilidades de la corporacin

tengan efecto en las sociedades deben existir ciertos elementos que las canalicen. Uno de
ellos es la cultura empresarial, pero otro de gran importancia es contar con polticas
pblicas de promocin de la RSC.
1.2. Antecedentes
Vistos los prrafos anteriores, se puede observar que la RSC es un tema que ha venido
tomando una importancia creciente en el mundo corporativo, y cmo afecta el desarrollo de
los pases. Es un tema ineludible, y las corporaciones disean distintos modelos para
desarrollar su RSC, ya sea a travs de la filantropa, o del frreo cumplimiento de las leyes
laborales o la sustentabilidad (por ejemplo, respetando normativas ambientales).
Resulta pertinente, por tanto, preguntarse si al Estado le compete algn rol en la promocin
de la RSC. Si las polticas de RSC que desarrollan las compaas inciden en el Bien
Comn, entonces, la RSC sera un tema relevante para el Estado, pues su funcin es la
consecucin del Bien Comn.
La adhesin voluntaria por parte de las grandes empresas hacia la RSC no implica que stas
se vuelquen directamente hacia los fines sociales cuando generan niveles adecuados de
rentabilidad, ni que influyan en cadena hacia las pequeas y medianas empresas que son
parte sus proveedores. Liberalizar los mercados est bien, pero preparar a los pases con
adecuadas polticas pblicas permitira que el correcto funcionamiento de los mercados se
adecue a los requerimientos de bien comn, en general, y atender las consecuencias
negativas de la globalizacin. Al respecto, el documento emitido por los Obispos
latinoamericanos en la Conferencia de Aparecida en 2007 hace algunas precisiones que no
estn dems en el debate sobre globalizacin, empresa y tica. En primer lugar, indica que
como en todos los campos de la actividad humana, la globalizacin debe regirse tambin
por la tica, poniendo todo al servicio de la persona humana, creada a imagen y semejanza
de Dios (CELAM, 2007:37-38). Luego aade la responsabilidad de los empresarios en
este contexto, en especial, a travs del siguiente prrafo:
Conducida por una tendencia que privilegia el lucro y estimula la competencia, la

globalizacin sigue una dinmica de concentracin de poder y de riquezas en manos de
pocos, no slo de los recursos fsicos y monetarios, sino sobre todo de la informacin y de
los recursos humanos, lo que produce exclusin de todos aquellos no suficientemente
capacitados e informados, aumentando las desigualdades que marcan tristemente nuestro
continente y que mantienen en la pobreza a una multitud de personas. La pobreza hoy es
pobreza de conocimiento y de uso y acceso a nuevas tecnologas. Por eso, es necesario que
los empresarios asuman su responsabilidad de crear ms fuentes de trabajo y de invertir en
la superacin de esta nueva pobreza (CELAM, 2007:38).
Un poco ms adelante seala que, citando la Doctrina Social de la Iglesia, lo siguiente

(..)el objeto de la economa es la formacin de la riqueza y su incremento progresivo, en
trminos no slo cuantitativos, sino cualitativos: todo lo cual es moralmente correcto si est
orientado al desarrollo global y solidario del hombre y de la sociedad en la que vive y
trabaja. El desarrollo, en efecto, no puede reducirse a un mero proceso de acumulacin de
bienes y servicios. Al contrario, la pura acumulacin, aun cuando fuese en pro del bien
comn, no es una condicin suficiente para la realizacin de una autntica felicidad humana
(CELAM, 2007: 41).
Por tanto, la empresa est llamada a prestar una contribucin mayor en la sociedad,
asumiendo la llamada responsabilidad social-empresarial desde esta perspectiva (CELAM,
2007:41). Las notas de los Obispos latinoamericanos no deben despertar tanta atencin. En
el fondo, lo que se desprende de ellas es que en las sociedades de Amrica Latina los
imperativos ticos estn en la raz de nuestra cultura cristiana. Por tanto, las aspiraciones de
crecimiento y justicia social se asientan en nuestras tradiciones. Cmo fomentarlas requiere
de herramientas ms especficas que nacen de la conviccin tica, de lo que es moralmente
aceptable. Las empresas y los ejecutivos no pueden aplicar los criterios y valores de la RSC
si no lo insertan en el ADN de la empresa. La globalizacin, como tendencia, arroja estos
desafos, y el Estado, en su tarea, puede promocionar desde distintas visiones polticas, la
responsabilidad social en las empresas.
Ahora bien, en la literatura se seala que existen distintas herramientas para la promocin
de la RSC por parte del Estado. En estudios recientes se analizan las razones para que los
gobiernos den un paso en la promocin de polticas pblicas de RSC. Uno de ellos,
apoyado por la European Academy of Business Society, EABIS, contrasta el desarrolla de
polticas de distintos estados de la Unin Europea. En l se afirma lo siguiente:
Un anlisis de la literatura del tema muestra las siguientes reas como las fuerzas claves
para que los gobiernos promocionen la responsabilidad corporativa [RC]: la globalizacin y
los desafos enfrentados por la nueva economa, nuevos modelos de gobernanza y la crisis
del Estado de Bienestar, la competitividad nacional y la innovacin, el desarrollo
sustentable y una aproximacin de partenariado.
En este contexto los gobiernos estn operando en una nuevo estado de relaciones, donde la
gobernanza social se basa en un conjunto de relaciones complejas que crecen y que son
interdependientes. Las distintas expectativas y percepciones de cada relacin de intercambio
precisa ser encaminada al desarrollo de polticas pblicas para la RC y una consideracin de
estas relaciones apuntan a mirada integral de las polticas pblicas de RC (Buckland y
otros, 2006:4).
En una mirada global del desarrollo social y econmico, este ltimo estudio afirma que los
elementos claves para que el gobierno promueva la RSC son el crecimiento econmico, el
empleo, la inequidad en la distribucin del ingreso, el envejecimiento de la poblacin,
competitividad e innovacin, y el impacto ambiental.
En el anlisis de polticas pblicas de RSC un estudio que sobresale es el conducido por el
profesor Josep Lozano, de la Escuela de Negocios ESADE, que mantiene la Compaa de
Jess en Barcelona. En este se identifica en los pases de Europa cuatro grandes reas o
grupos de pases respecto de sus polticas pblicas de RSC. El primer bloque lo conforman
los pases del norte de Europa, en donde se incluyen Dinamarca, Finlandia, Suecia y los
Pases Bajos, que desarrollan un modelo conocido como de Partenariado. En el segundo
bloque se encuentran los pases anglosajones, que involucran al Reino Unido e Irlanda, con
el modelo conocido como Business in the Community, o modelo de Empresa en la
Comunidad. Un tercer bloque lo conforman pases de Europa continental entre los que se
encuentran Alemania, Austria, Blgica, Francia y Luxemburgo, con el modelo
Sostenibilidad y Ciudadana. El cuarto grupo lo conforman los pases mediterrneos:
Espaa, Grecia, Italia y Portugal, conocido como modelo gora. Este anlisis, a diferencia
de la mayora de los estudios en los que el foco de atencin es la empresa, analiz los
esfuerzos de los pases de la Unin Europea (UE) a travs de sus indicaciones generales o
directivas, y el de los propios gobiernos para que las empresas sean socialmente
responsables, y cmo influyen los marcos de referencia institucionales, como el sistema y
cultura empresariales en las distintas aproximaciones de la RSC (Lozano y otros, 2005:
XX).
En el estudio conducido por Lozano el anlisis desarrollado tuvo la siguiente secuencia.
Cuadro 2: Secuencia de Anlisis de Polticas Pblicas en la UE
Marco de referencia institucional

e historia econmica y social
Sistema y Cultura
Empresariales
Aproximacin a la
RSC
Fuente: Lozano y otros (2005)
El enfoque estuvo en la identificacin de cmo el desarrollo econmico se vincula a las

relaciones sociales y culturales de las actividades econmicas, y su forma de
interrelacionarse. En especial, seala:
No hay empresa realmente viable que no est vinculada en un grado u otro al territorio
donde se halla instalada. Lo que hoy sucede, debido al creciente predominio de las redes, es
que esta implicacin mutua en el territorio y con el territorio debe construirse
deliberadamente, porque ya no viene dada por la inercia de una sociedad ms o menos
estable y confortablemente establecida (Lozano y otros, 2005:21).
Como se ve, el Estado s tiene un papel en la promocin de la RSC, y en esta investigacin

se abordarn los elementos tericos que fundamentan esta vinculacin entre Estado y
Empresa para el desarrollo.
10
1.3. Objetivo general y especficos

a) Objetivo General
a. Proponer un esquema general para la promocin de la responsabilidad social
corporativa desde las polticas pblicas
b) Objetivos Especficos
a. Describir las caractersticas generales de la promocin de bien comn en la
modernidad y el papel del Estado y de las grandes empresas en esta tarea
b. Identificar las tendencias en la promocin de la responsabilidad social
corporativa en el contexto de globalizacin
c. Proponer elementos de poltica pblica de RSC en un sector o industria del
mercado de Chile
1.4. Hiptesis de Trabajo

1. El Estado tiene un papel de promocin del bien comn a travs de Polticas Pblicas
que fortalecen la RSC
1.5. Preguntas de investigacin

a) Qu justifica que el Estado proponga elementos de poltica para la RSC?
b) Cul es el estado de las polticas pblicas globales de RSC?
c) Cules seran los elementos que componen una poltica pblica para la promocin
de responsabilidad social corporativa en Chile en algn rea especfica, ya sea
laboral, ambiental u otra?
1.6. Metodologa de Trabajo

1. Revisin del significado de la RSC: aproximacin conceptual a la tica corporativa, la
relacin con los grupos de inters, respeto al medio ambiente (sustentabilidad
ambiental), contribucin al desarrollo.
2. Identificacin de elementos conceptuales de por qu el Estado debera promocionar la
RSC: Revisin de las polticas Pblicas a nivel internacional: a) Organismos
Internacionales, b) Estados Unidos, c) Europa. En este ltimo caso describir los
principales elementos promovidos por algunos pases, segn al modelo al que adhieren.
Esto es, modelo de partenariado (Dinamarca, Finlandia, Pases Bajos, Suecia), modelo
empresa en la comunidad, modelo sostenibilidad y ciudadana (Alemania, Austria,
Blgica, Luxemburgo, Francia), modelo gora (Espaa, Grecia, Italia, Portugal).
11
3. Elaboracin de una propuesta general para un posible marco de polticas pblicas en

Chile, considerando los mbitos que aborda el significado que tiene la RSC (tica,
stakeholders-grupos de inters, sustentabilidad ambiental y desarrollo), en trminos de
prcticas empresariales y marcos regulatorios.
4. Conclusiones
12
II.AproximacinalaResponsabilidadSocial
Corporativa
2.1. Los grandes temas de la RSC
En este captulo describiremos los grandes temas de la RSC, y que se describen en el
siguiente orden.
tica corporativa
relacin con los grupos de inters
respeto al medio ambiente
contribucin al desarrollo
Estos temas derivan de la reflexin sobre las indicaciones que hacen las lneas directrices
de organismos internacionales y de organizaciones de influencia global que sern
comentados en la seccin sobre organismos internacionales que promueven la RSC. Estas
indicaciones apuntan a que las compaas den cuenta de cmo llevan a cabo sus actividades
y los resultados que obtienen considerando estos cuatro grandes aspectos. Ahora bien, cada
mbito puede subdividirse, segn se puede apreciar en el cuadro.
Cuadro 3: mbitos de la RSC
tica Corporativa
Cdigos de tica o Conducta
Cdigos de Gobierno Corporativo
Pases con tradicin consuetudinaria
Pases donde prima el derecho civil
mbitos de la
RSC
Relacin con los Grupos de Inters

Accionistas, empleados,
consumidores, proveedores,
actores locales, ONGs, entre otros.
Medio Ambiente
Certificaciones y Normas segn Industrias
Contribucin al Desarrollo
Educacin
Empresas locales Pymes
Eliminacin Brecha Digital
Desarrollo Comunitario
Otros
Fuente: Elaboracin propia a partir de Arroyo y Surez (2006), Iturriaga y Pereira (2006), Griffiths (2006).
13
En la perspectiva de la tica corporativa, se observan dos grandes componentes. El

primero corresponde a los cdigos de tica o de conducta, son genricos y afectan tanto a
ejecutivos como empleados, descansan en una adhesin voluntaria a la filosofa y valores
de la compaa. En segundo lugar se encuentran los cdigos de buen gobierno corporativo,
es decir, las organizaciones llevan a cabo la redaccin de cdigos de buenas prcticas para
articular los conflictos de intereses entre accionistas y ejecutivos, para que aqullos
cumplan con los objetivos de obtener la mejor rentabilidad para la compaa. En este caso,
el contenido de los cdigos de buen gobierno est condicionado por el entorno legal e
instituciones de cada pas y por la proteccin legal que de que gozan los inversores (Lpez
Iturriaga y Pereira, 2006:3). Se distinguen, por tanto, aquellos pases que provienen de una
tradicin del derecho consuetudinario y pases con un sistema de ley civil.
Otro mbito de inters dentro de la RSC es la relacin con los grupos de inters o
stakeholders. La visin de Milton Friedman en la que postulaba que la nica
responsabilidad social de los ejecutivos es la generar la mayor rentabilidad como sea
posible, primaba hasta los aos setenta, y luego dio paso a la visin de los stakeholders2.
Ello significa que hay distintos grupos de inters que la compaa tiene en la sociedad, a los
cuales sta tiene que considerar en la ejecucin de sus actividades, procesos y obtencin de
resultados: accionistas, empleados, clientes o consumidores, la red de proveedores, los
actores estatales, las ONGs, entre otros. Gran parte de los reportes de sustentabilidad de las
compaas se basan en cmo dan respuesta a los intereses de los grupos de inters.
En el rea del medioambiente las compaas trabajan con distintos estndares
internacionales, como por ejemplo la familia de estndares ISO 14000 e ISO 19000 sobre
Gestin Ambiental.3 En muchos casos son las industrias las que los elaboran y son
considerados pautas de buen desempeo que luego permiten competir en los mercados
asociados a pases del mundo desarrollado. Un ejemplo de ello pueden serlo la industria
minera o la forestal. Cumplir con normas como la ISO 14000, permite que la organizacin
de cuenta de cmo una compaa contribuye al desarrollo sustentable en lo que a
medioambiente se refiere. Este tipo de estndares permiten que algunas de las ms grandes
empresas sean consideradas inversin socialmente responsable, ISR, que se detallan en la
seccin 2.4.
Ms recientemente, se avanzado hacia la RSC en la perspectiva de su contribucin al
desarrollo. En este mbito, la RSC muestra las contribuciones a la educacin, al
desarrollo de las empresas Pymes locales que son proveedoras, a la eliminacin de la
brecha digital, al desarrollo de la comunidad y otras iniciativas similares (Griffiths,
2006:6). En este sentido, el debate sobre la contribucin al desarrollo que hacen las
compaas en las comunidades donde estn insertas van ms all de la voluntariedad o la
filantropa, pues se trata de la responsabilidad y conveniencia del desarrollo para generar
oportunidades de mercado como de una visin de largo plazo en la que el bienestar de las
comunidades es signo de una sociedad justa.
2
3
La definicin de Stakeholder o Grupo de Inters se define ms adelante en la seccin 2.3.

Ver www.iso.org
14
2.2. tica Corporativa

Al hablar de la tica en las grandes corporaciones, se observa que existen diferencias
institucionales entre las culturas de Estados Unidos y Europa. Al respecto, una
investigacin impulsado por el gobierno cataln sobre gobierno y polticas pblicas de RSC
afirma lo siguiente:
Los temas ticos tienen un protagonismo dominante en los pases anglosajones; las
preocupaciones medioambientales son un tema fundamental en la agenda de RSE de los
pases del norte de Europa; y en los pases del sur de Europa, la RSE se plantea como un
desarrollo social (Lozano y otros, 2005:43).
Algunos autores haban apuntado aos atrs que el movimiento de responsabilidad social
es un aspecto de toda la disciplina de la tica en los negocios (MacNamara, 1999), al cual
identificaban cierto nmero de elementos. Con el tiempo, la tica ha venido a tomar
posiciones especficas como la que ha sido mencionada, y este acpite se centrarar en
estas dos. Sin embargo, es deseable hacer algunas precisiones que no estn dems. La
primera de ellas se refiera al concepto de tica de la empresa y su percepcin en EE.UU.
y Europa. En referencia a la RSC en el contexto del siglo XXI, Joan Fontrodona hace la
siguiente afirmacin:
[E]n los Estados Unidos en el mundo anglosajn en general prefieren seguir hablando
de tica de la empresa (business ethics) mientras que en Europa ha tenido ms xito el
trmino responsabilidad social corporativa o algunos de sus derivados. En Estados Unidos
el trmino responsabilidad social corporativa se suele identificar con una visin
excesivamente anti-business, como una enmienda a la totalidad hecha por quienes estn
fuera del sistema, mientras que business ethics se entiende como una herramienta que
ayuda a mejorar el modo de hacer negocios (Frontrodona, 2006:64).
El trmino de business ethics tiene menos adeptos en Europa por el tono moralizante que
se le atribuira, distante de la visin empresarial, segn se observa en lo descrito por el
estudio del gobierno cataln.
2.2.1. Los Cdigos de tica

Los cdigos de conducta son confeccionados para influir en el comportamiento de los
miembros de una organizacin y, en general, tienen un carcter de voluntariedad. En un
reciente estudio del Centro de Responsabilidad Corporativa de la Universidad de
Nottingham sobre los cdigos de conducta en el Reino Unido, Canad y Alemania se
15
menciona que los cdigos ofrecen variadas descripciones y definiciones, pero contienen
elementos comunes, a saber:
Son de autorregulacin o de naturaleza voluntaria, empleados para influir en el

comportamiento de un grupo especfico o en grupos, y/o definen intenciones/acciones sobre
un cierto grupo de temas o para un cierto grupo de individuos, algunas veces desde una
perspectiva basada en el mercado (Bondy y otros, 2006:1).
Sobre este ltimo punto, el artculo menciona el caso norteamericano, analizando el

contenido que ofrece el United States Council for International Business, a partir de lo que
la organizacin informa en su sitio web:
[E]l United States Council for International Business [menciona que] los cdigos de
conducta son definidos como acuerdos voluntarios hechos por las compaas,
asociaciones, u otras organizaciones que apuntan a estndares y principios de conducta en
los negocios en el lugar de trabajo, y que estn guiados principalmente por el
mercado.(Bondy y otros, 2006:2)
Ahora bien, los temas y la forma que las compaas descritas en el estudio abordan los
cdigos de tica, los autores mencionan que cuando las corporaciones tienen la
oportunidad de incidir en el estilo del cdigo a ser empleado, stas crean cdigos que
estipulan, con la misma frecuencia que crean tambin cdigos de acuerdos o del estilo de
principios (Bondy y otros, 2006:13). Eso significara que el estilo es de prescripciones,
centrndose en lo que no se deber hacer para influir en los comportamientos.
Por otro lado, se observa que los contenidos de los cdigos de tica se centran en tres temas
principales, que son el gobierno corporativo, triple cuenta de resultados/ sustentabilidad/
ciudadana corporativa y, aspectos sobre el lugar del trabajo. Y en un segundo plano,
medioambiente, aspectos laborales/derechos de los trabajadores, cadena de
aprovisionamiento (proveedores), conducta tica, aspectos especficos de la industria,
privacidad y en otros casos se desconoce el centro de atencin.
En el caso hispanoamericano se dispone de un estudio pionero llevado a cabo en Espaa
(Mel y otros, 2000) sobre el estado de los cdigos de conducta, y otros estudios
comparativos sobre el tema entre Espaa, Brasil y Argentina (Mel y otros, 2006). En 2007
se public un estudio sobre los cdigos de conducta en las corporaciones chilenas (Pezoa y
Quiroga, 2007), siguiendo las mismas lneas metodolgicas de los anteriores.4
4
Los principales temas analizados en estos estudios son: los documentos formales con que contaban las
empresas, ao de la creacin de los cdigos, cundo se haba revisado, diferenciacin entre empresas con
oficinas centrales fuera del pas y oficinas en el pas, tipos de empresa que respondieron la encuesta, tipos de
documentos formales, cantidad de documentos formales, alternativas a los documentos formales, motivos
para tener un documento formal, principios generales inspiradores de los documentos, caracterizacin de la
seccin que elabor el documento dentro de la empresa, modalidades de difusin y comunicacin del
16
2.2.2. Cdigos de buen gobierno corporativo
Previamente a la vinculacin del gobierno corporativo con la RSC, han sido las finanzas
corporativas las que se han encargado de analizar los diferentes aspectos que constituyen el
gobierno corporativo, y su relacin con el desempeo de la empresa y de la economa. La
aproximacin se hace desde la teora de la firma, y en el fondo, entre cmo los que
administran las organizaciones generan rditos para los dueos de estas. El economista
Fernando Lefort, de la Universidad Catlica de Chile, ofrece en un estudio introductorio la
siguiente definicin de lo que es el gobierno corporativo:
[E]l gobierno corporativo consiste en el conjunto de relaciones que se establecen entre los
diferentes participantes en la empresa con el fin de garantizar a cada uno lo que es justo.
Esto es crucial para proveer los incentivos adecuados para que se realicen las inversiones
necesarias para el desarrollo de la empresa. La razn de que esto no ocurra en forma
automtica es la existencia de asimetras de informacin y la imposibilidad de implementar
contratos frente a cada una de las eventualidades futuras (Lefort, 2003:208).
Con respecto a la forma de llevar a cabo los negocios, la cultura y los marcos
institucionales tienen mucho que decir, y Lefort hace los siguientes comentarios:
En los aos 90, la legislacin federal de Estados Unidos limitaba las deducciones fiscales
de las corporaciones al primer milln de dlares obtenido por los ejecutivos, lo cual origin
que empezasen a cobrar mayor importancia formas alternativas de retribucin como las
stock options (opciones sobre las acciones). Al caducar normalmente a los 10 aos, las
opciones son un gran incentivo para que los ejecutivos hagan que la cotizacin de las
acciones se dispare a corto plazo, y algunas empresas emplearon trucos contables para
conseguirlo.
(...) En Estados Unidos es aceptable que los ejecutivos consigan cada vez mayores
retribuciones adems de otros beneficios (...) En general, las empresas europeas no han
seguido el modelo estadounidense. Los ejecutivos europeos no reciben salarios tan elevados
y no tienen el mismo tipo de incentivos para lograr buenos resultados en el corto plazo a
costa de la salud de la empresa a largo plazo (Lefort, 2003:208 y ss).
La relacin que vino a darse entre gerentes y accionistas a travs del desarrollo de los
mercados ha sido en primer lugar una respuesta a las demandas de los accionistas. Como
bien seala Joseph Heath, los dueos podan escoger emplear gerentes que les asistieran
en la marcha de la corporacin, o tomar este rol completamente. En el mismo sentido que
los individuos emplean abogados para avanzar en sus intereses en el contexto legal, los
dueos contrataron gerentes para avanzar en sus intereses en un contexto de negocios
(Heath, 2006:538). El norte de la cuestin es que los gerentes administradores sirvan a los
documento, nfasis de los aspectos ticos, percepcin del impacto de los documentos formales, identificacin
del principal sector o actor responsable de las cuestiones ticas.
17
intereses de accionistas, o principales. Sin entrar en los detalles de la teora de la firma y los
problemas de gobierno corporativo, lo que se quiere decir es que estos gerentes
administradores tienen distintas formas de ser compensados por su rendimiento y, por otro
lado, las firmas soportan diferentes estructuras y concentracin de pas en pas. Estos
hechos reportan mayor o menor dificultad segn las caractersticas de la propiedad.
Existen discusiones ms amplias referidas al gobierno corporativo y la teora de la firma
sobre los conflictos de inters que se generan en esta rea.5 Adems, en Chile la
Superintendencia de Valores y Seguros, SVS, ha decidido desarrollar a partir de 2007 un
cdigo de buenas prcticas de gobierno corporativo en conjunto con el sector privado (El
Mercurio, noviembre de 2006). Esta iniciativa se seala en la seccin sobre Chile.
2.3. Relacin con los grupos de inters -stakeholders

Se puede afirmar que la importancia de los grupos de inters se contrapone a la visin del
accionista, que ya se ha comentado. En muchos esta visin an perdura, pero para otros esta
visin ha sido superada con la visin de los grupos de inters o stakeholders, diciendo que
la empresa tiene que responder no slo a los objetivos de los dueos, sino tambin a las
dems audiencias que estn afectadas por la compaa. Al respecto, en la Revista
Organization Science los autores Sundaram e Inkpen afirman lo siguiente sobre las
corporaciones en los aos noventa:
[Los directores] se han retractado de la necesidad de cambios reales en el derecho

corporativo que seale las necesidades de los stakeholders.
La ideologa de la maximizacin del valor del accionista dominaba claramente el discurso
en el gobierno corporativo que un famoso jurista y erudito, el Juez Allen, de la Corte de
Delaware observ que uno de los registros de un paradigma intelectual verdaderamente
dominante es la dificultad que tienen las personas en siquiera imaginar alguna visin
alternativa. Sin embargo, esa visin existe (Sundaram e Inkpen, 2004:352).
Una definicin bsica sobre los grupos de inters o stakeholders la proporciona Robert
Phillips, del Richard Ivey School of Business:
Al respecto, se sugiere consultar a Michael C. JENSEN (2000) A Theory of the Firm. Governance, Residual
Claims, and Organizational Forms. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press; Xavier Vives, ed.
(2000) Corporate Governance. Theoretical and Empirical Perspective. Cambridge: Cambridge University
Press.
18
Como mnimo, los stakeholders son aquellos grupos de quienes la organizacin ha

aceptado voluntariamente beneficiar, y con quienes, entonces, la organizacin ha contrado
obligaciones confiables. Comnmente esto incluye a grupos como inversionistas,
empleados, clientes, proveedores y comunidades locales. (Phillips, 2004:2).
Los grupos de inters ms bsicos parecen no variar significativamente. La iniciativa

internacional en confeccin de Reportes de Sustentabilidad, GRI, menciona casi a los
mismos stakeholders nombrados por R. Phillips: comunidades, sociedad civil, clientes,
accionistas y proveedores de capital, proveedores, empleados, dems trabajadores y sus
sindicatos (Global Reporting Initiave, 2006:26). Sin embargo, en la preparacin de los
reportes de sustentabilidad hay un aspecto destacable y es que sobre la participacin la
organizacin debiera comunicar los procesos de compromiso y comunicacin con los
grupos de inters que han sido adoptados por la organizacin durante el perodo que cubre
la memoria. Dicha informacin no se limita a la inclusin de grupos de inters para la
elaboracin de memoria de sustentabilidad (Global Reporting Initiave, 2006:26).
Asimismo, propone incluir el procedimiento de la organizacin para la determinacin de
los grupos que participan y los que no, como los temas de inters producto del dilogo entre
la compaa y los stakeholders, y la forma de responder a dichos temas.
2.4. Medio Ambiente

La dimensin ambiental de la RSC precisa acciones e inversiones para preservar el
medioambiente local, procesos de produccin ms limpios, eco-eficiencia y tecnologas
medioambientales (Griffiths, 2006:6). Uno de los elementos ms claros que afecta a
organizaciones de sectores industriales es la norma ISO 14000. En lo que se refiere a la
gestin y la inversin socialmente responsable, ISR6, un ndice ampliamente difundido es el
Dow Jones Sustainability Index, que incorpora variables econmicas, ambientales y
sociales.
Uno de los temas ms emergentes en RSC y sostenibilidad es el cambio climtico. El Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) ha
elaborado recientemente un informe para los policymakers sobre este tema. El cambio
climtico, que resulta tanto de la variabilidad natural como de la actividad humana
(IPCC, 2006), ha sido uno de los temas ms consignados por las compaas en lo que a
sustentabilidad ambiental se refiere, debido al mayor impacto que ejercer en sus
6
La Inversin Socialmente Responsable, ISR, supone el reforzamiento de los derechos de propiedad de los
inversores, que eligen las caractersticas sociales y ambientales de las compaas en las que invierten,
rechazando aquellas que operan en sectores o actividades que, por ejemplo, daan el tejido moral de la
sociedad: armas, tabaco, energa nuclear, industrias extractivas, etc. Los principales criterios de fondos de
inversin del tipo ISR considera como negativos, de acuerdo a la organizacin britnica Friends Providement
Stewardship Growth Fund, los siguientes elementos: a)produccin y comercio de armamento, b)operaciones
en regmenes opresivos, c)daos ambientales, d)experimentacin innecesaria con animales, e)energa nuclear,
f)produccin de tabaco o alcohol, g)juego y pornografa, h)publicidad ofensiva.
19
operaciones futuras y en la oferta de productos (Boston College, boletn de Octubre de

2006).
Segn seala un libro sobre el tema publicado por la Universidad Alberto Hurtado, la
norma ISO 14000 de gestin ambiental corresponde a una familia de estndares que
constituyen una caja de herramientas para ayudar en la puesta marcha del desarrollo
sustentable en las organizaciones. Por un lado, la aplicacin de las herramientas de esta
certificacin permite que la organizacin minimice los efectos del dao al medioambiente
en los que incurra la organizacin, como tambin, un mejoramiento continuo de su
desempeo ambiental (Arroyo y Surez, 2006:83 y ss.)
Cabe sealar, adems, que ISO ha desarrollado ingentes esfuerzos a travs del desarrollo
del estndar ISO 26000 sobre responsabilidad social. Es ms integral que la familia de
estndares sobre sustentabilidad ambiental, y ha desarrollado grupos de trabajo a lo largo de
distintas regiones en el mundo. Sobre el estado de avance de esta norma en Amrica Latina,
CEPAL y la Agencia Alemana de Cooperacin Internacional GTZ publicaron un reporte al
respecto, que analiza el estado de la RSC en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica y
Mxico (Alonso, 2006).
En muchos casos los reportes de sustentabilidad de las compaas dedican un captulo
especfico a este tema. Los aspectos mencionados por el GRI en su gua para la confeccin
de estos reportes considera el empleo de materiales, energa, agua, biodiversidad,
emisiones/vertidos/residuos, transporte, entre otros (Global Reporting Initiave, 2006:3031).
2.5. RSC y su contribucin al desarrollo

La contribucin al desarrollo por parte de las prcticas de RSC son afirmaciones hechas
ms recientemente en la literatura. Esta proposicin afirma que ms all de respetar y
promover los derechos humanos, las compaas pueden contribuir a la calidad de vida de
las comunidades. La revista Development, de la Society for International Development,
public un artculo sobre RSC y Desarrollo, en el que se hace la siguiente apreciacin.
Muchos de los temas claves del desarrollo son claves en la agenda de la RSC, incluyendo
los estndares laborales, derechos humanos, educacin salud, trabajo infantil, conflicto y
transparencia en relacin a los rditos de los recursos naturales del gobierno. Pero nuevos
temas precisan volverse ms prominentes en la agenda. Hasta hace poco, la comunidad de
negocios ha tendido a dejar de lado la agenda de la pobreza (Fox, 2004:33).
Adems de los elementos anteriormente sealadas, hay una lnea que conceta de un modo
ms especfico la RSC y la pobreza. En un artculo de la revista International Affairs sobre
globalizacin, RSC y pobreza se seala que si bien la reduccin de la pobreza no es un
elemento explcito de la RSC, no implica necesariamente que la adopcin de prcticas de
negocios no tienen un impacto sobre la pobreza en los pases en desarrollo (Jenkins,
2006:531). Asimismo el artculo desarrolla cmo la globalizacin genera desventajas sobre
20
los rditos que reportan los impuestos productos de la movilidad del capital. Asimismo,
afirma que las empresas pueden tener ms impactos en los pases en desarrollo a travs de
la RSC, yendo ms all de los derechos laborales y la proteccin ambiental, e incluyendo
la reduccin de la pobreza como un elemento clave (Jenkins, 2006:540). La preocupacin
por los pobres no deviene a partir de que stos formen parte de un grupo de inters, o
stakeholder, porque los pobres por definicin no tienen un stake, es decir, no estn
participando de un modo comprometido de los objetivos de una firma. Es ms, en muchos
lugares los pobres nunca llegarn a ser un stakeholders o grupo de inters, pudiendo quedar,
en este caso, aislados de los objetivos que tenga la empresa.
Como se puede observar, cuando se habla de desarrollo la referencia ms clara a la RSC
est vinculada con la pobreza. En este caso, las actividades se vuelcan hacia una
confluencia entre gran empresa y organismos internacionales del desarrollo. De un modo
ms preciso, Griffiths apunta que no todos pueden acceder a los mismos niveles de vida que
tienen Estados Unidos y la UE. Por ello, se precisa de una aproximacin balanceada del
desarrollo: ser serio con respecto a la reduccin de la pobreza requiere ser igualmente serio
con respecto a la sustentabilidad ambiental. Esta es una razn de por qu las compaas no
se pueden quedar en la sustentabilidad; por eso es que deben desplazarse desde la
conformidad a la oportunidad estratgica, e incluso ms all de las acciones comunitarias
(Griffiths, 2006:6).
El Nobel de Economa Joseph E. Stiglitz en su ms reciente libro Cmo hacer que

funcione la globalizacin, seala que el papel de las corporaciones multinacionales es vital
para el tipo de desarrollo de los pases menos aventajados. En especial, las prcticas
empresariales en su relacin con los gobiernos y comunidades donde despliegan sus
actividades. Es por ello que indica cinco medidas para que funcione la globalizacin,
siendo la primera de ellas la responsabilidad moral de las corporaciones. No es casualidad
que esta sea la primera, puesto de que lo se trata es de cmo las empresas desarrollen
conductas responsables en un entorno global. Pero no basta un movimiento de RSC para
que las empresas la apliquen en su plan de negocios. La publicacin de reportes de
sustentabilidad, como se ha dado en llamar a los informe de cmo las compaas dan
respuesta a las objetivos de sus stakeholders y a la proteccin ambiental, no implican que
una empresa sea socialmente responsable. Puede tratarse, en algunos casos, nada ms que
de construir una buena imagen corporativa. De hecho la compaa Enron tena exigentes
cdigos de tica, pero sus altos directivos no respondieron a sus exigencias en las prcticas
diarias de su desempeo. Quizs los puntos ms controversiales que desarrolla el
economista norteamericano sean el erigir leyes globales y limitar el poder corporativo. Por
ello, adems de la RSC se precisa de leyes que mejoren la conducta corporativa y de
alcance global. Nada ms en contra del neoliberalismo a ultranza que un frasco de medidas
de esta naturaleza. Generar mayores regulaciones para la responsabilidad corporativa sera
para instituciones como el CATO Institute un contrasentido, pues para abordar los
problemas como los de los escndalos corporativos las soluciones van por el lado de
reducir y enfocar el papel del gobierno (CATO Institute, 2005), no generar mayores
regulaciones, que van en contra de lo que se quiere solucionar.
21
Las recomendaciones hechas por Stiglitz para la empresa globalizada consideran:

1. Fomentar la responsabilidad moral de las corporaciones, en donde ms all de la
promocin de la RSC est la promocin de normativas legales sobre la conducta
corporativa que minaran la competencia desleal y los impactos negativos de las
corporaciones en la sociedad.
2. Limitar el poder de las corporaciones, porque los monopolios afectan la competencia,
facilitan prcticas que van en desmedro de las economas cuyas sociedades estn menos
desarrolladas, produciendo que multinacionales destruyan las pymes locales. Adems,
las actividades filantrpicas corporativas no alcanzan a cubrir la afectacin negativa al
tejido social. Los monopolios como los de Microsoft no alientan la innovacin
tecnolgica y desalientan la competencia de los mercados pues impiden competir.
3. Mejorar la gestin de las empresas, en lo referente a la figura jurdica de la
responsabilidad limitada de las corporaciones. Su fin fue imponer un lmite a las
responsabilidades de los inversores, pero en la prctica signific que los altos ejecutivos
pudieran ser absueltos de la responsabilidad de sus acciones. Con la ley Sarbanes
Oxley, elaborada como respuesta a los escndalos de las grandes empresas para la
auditora de la estructura de los gobiernos corporativos, vino a poner atajo a prcticas
corruptas de los directores de empresas, pero cuando ya haban ocurrido. Pero los
directivos son responsables tambin con las distintas audiencias de la compaa, y estos
actores no se pueden olvidar.
4. Leyes globales para una economa global. La lgica del mercado no es proclive a la
regulacin, ciertamente. Pero cuando las corporaciones tienen un alcance global, los
marcos regulatorios han de serlo tambin. Asimismo, los pobres, que no son un grupo
de inters de las corporaciones, podran beneficiarse de los beneficios de las compaas
y no quedar en un segmento aparte.
5. Reducir el alcance de la corrupcin. El soborno, la competencia desleal, los parasos
fiscales que posibilitan la evasin de impuestos son elementos que deben ser frenados a
travs de una accin colectiva, y no slo cuando se trata de venta de armas, que ha sido
el caso de las acciones colectivas.
Como se observa, lo comentado es de vital importancia para el desarrollo, en especial para
pases como el nuestro, que depende de la economa globalizada, y que para dar un salto en
la calidad de vida de nuestros habitantes, debe estar preparada en este contexto. Las
ventajas y desventajas de la globalizacin se pueden seguir reproduciendo en nuestro pas.
El alcance de los acuerdos logrados por nuestro pas con otros de diferente contexto exigen
saber qu brecha hay con respecto a las recomendaciones hechas por Stiglitz, como tambin
con respecto a las regulaciones y directivas, como las de la OCDE, las caractersticas de las
buenas prcticas empresariales que afectan el comportamiento de la cadena de suministro, y
por ende, de las Mipymes.
22
III.PolticasPblicasdeRSC
3.1. Introduccin
En esta seccin describiremos algunos de los elementos de poltica pblica de la RSC en
tres mbitos secciones:
Polticas Pblicas de Algunos Organismos Internacionales
El caso de Estados Unidos
El caso Europeo
Adems, se describir una resea a algunos aspectos del caso chileno
En el caso de los Organismos Internacionales, como por ejemplo Naciones Unidas a travs
de la iniciativa conocida como Global Compact, la intencin es que las grandes compaas
asuman un compromiso con estndares mnimos para un comportamiento tico y
socialmente responsable. Dada su magnitud, slo se comentarn algunos de estos
organismos que han llevado a cabo iniciativas sobre responsabilidad social en le mbito
global, como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Comisin Europea (CE),
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), El Pacto Global
de Naciones Unidas y la Corporacin Financiera Internacional
Seguidamente comentaremos lo que ocurre en Estados Unidos y en Europa con respecto a
las polticas pblicas de RSC. Cabe insistir que cuando se comparan ambas regiones hay
ciertas diferencias estructurales y culturales. Por ejemplo, en Estados Unidos el punto
lgido es el Gobierno Corporativo, es decir, cmo los ejecutivos llevan a cabo un buen
gobierno de la empresa a travs de una buena conducta tica. Un segundo punto en este
pas sobre la aplicabilidad d de la RSC recae sobre filantropa corporativa. En tanto en
Europa, en pases como los mediterrneos la RSC es vista como desarrollo social, y en los
pases del norte de Europa la sustentabilidad y el medio ambiente ocupan un fuerte lugar.
Adems, el marco institucional hace que las empresas norteamericanas tengan estrategias
ms explcitas que las europeas, porque no hay un marco institucional tan fuerte como el
caso europeo. Ello produce que las estrategias europeas sean ms implcitas. Adems, las
empresas canadienses tienen un comportamiento similar al de las norteamericanas. Para el
caso Latinoamericano existen formas dismiles de desarrollo, en donde sobresalen los
papeles de los grupos de inters, especficamente el papel que juegan las industrias en
primer lugar, y las ONG.
En un reciente artculo que compara las prcticas de RSC en Estados Unidos y Europa
publicado por la revista Journal of Management Studies se ejemplifican las diferencias
culturales entre Europa y Estados Unidos al analizar la CSR de las compaas:
23
El ambiente de negocios de Estados Unidos se ha caracterizado desde hace mucho por la

suposicin de que las corporaciones tienen obligaciones que trascienden sus
responsabilidades con los grupos de inters (Doh y Guay, 2006:49-50).
Ms adelante se hace la siguiente observacin:
[] Otras diferencias culturales, como el individualismo y el papel de la religin en la

sociedad tambin dan forma e influencian los procesos y estructuras institucionales. Por
ejemplo, en Estados Unidos, la religin juega un importante papel en la resolucin de temas
poltico-econmicos; en Europa, la creencias religiosas y lo que a ello concierne estn
ampliamente separadas de las polticas pblicas.(Doh y Guay, 2006:49-50).
Luego en este mismo artculo se hace una referencia al sistema de gobierno de cada regin,
y cmo ello otorga preocupaciones distintas a las corporaciones de uno y otro lado. Citando
un trabajo de Hillman y Keim (2006), se agrega la siguiente reflexin:
En sistemas parlamentarios bien establecidos, como en el caso de Europa, los esfuerzos de

los negocios para influenciar las polticas de los gobiernos estaran mucho ms enfocados
en ministerios de la rama ejecutiva que en otros parlamentos, ms exitosos en influencias la
poltica pblica que sostiene polticas de efectos de largo alcance, y generalmente ms
cooperativos y menos confrontacionales que en sistemas no parlamentarios como el sistema
de Estados Unidos. (Doh y Guay, 2006:50).
Como se puede observar, esta realidad institucional para cada una de las regiones se
expresa luego en los esfuerzos hechos por los gobiernos en cada mbito. La visin
norteamericana deja entrever ese conocido concepto de que la corporacin y los hombres
de negocios deben devolver a la sociedad las oportunidades que han tenido de ella,
asimismo, la tica est fuertemente influenciada por la religin en asuntos de carcter
pblico, a diferencia del caso europeo. A la luz de los textos citados, el actual cuerpo legal
de EE.UU. se limita a regular y/o promocionar la RSC en la conducta de los gobiernos
corporativos. En tanto, en el caso de los pases de la UE, se refuerza una conducta ms
explcita desde su promocin en el rea ejecutiva de los gobiernos. Cuando se analice el
caso concreto de Europa en la seccin 3.4., describiremos algunos casos especficos que
permiten profundizar esta afirmacin.
24
3.2. Polticas Pblicas de RSC de Organismos Internacionales

Las polticas pblicas de organismos internacionales cubren parte o varios elementos de los
sistemas que integran la gestin econmica, social y ambiental reconocidas como parte de
la RSC. Las polticas pblicas tienen en la mira dos elementos principales: la formalizacin
para las pautas de conductas de las organizaciones y la transparencia de su gestin en la
aplicabilidad de estas normas o pautas. Las principales relaciones de anlisis se refieren a:
-
Relaciones con los accionistas

Relaciones con los empleados
La Accin Social (o actividades filantrpicas)
Relaciones con los clientes
Relaciones con los proveedores
Se puede observar, en el contexto de las operaciones de las grandes compaas en zonas

con problemas de desarrollo social, una tendencia hacia la alianza entre los fines que tienen
estas organizaciones privadas y los fines que tiene el Estado. Por ejemplo, la multinacional
extractora de recursos naturales BHP Billiton se enfrent en sus operaciones con los serios
problemas de salud en Mozambique producto de la malaria. Este problema lleg a tal punto
que el Gerente General de BHP Billiton afirm que si no se trataba la malaria tendremos
ms problemas de ausentismo laboral, y ms muertos (White, 2007). El hecho fue que una
firma privada colabor con un problema de Salud Pblica.
Esta accin supone que los Estados no siempre dispone de las capacidades para enfrentar
los problemas del bienestar y el desarrollo. Es ms, las corporaciones pueden promover
conductas socialmente responsables, en beneficio de las personas que trabajan directamente
en ellas, o que se relacionan a travs de la cadena de distribuidores, o en la minimizacin de
impactos negativos en la comunidad donde se encuentran o en el medioambiente que
afectan.
Algunas de las principales organizaciones que han generado polticas pblicas de RSC
observadas por los pases son:
- Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
- Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
- The Global Compact (GC), Naciones Unidas
- Corporacin Financiera Internacional-Equator Principles
- Comisin Europea (CE)
Los principales temas referenciados en las pautas emanadas de estos organismos se
encuentran:
-
Transparencia
Colaboracin y dilogo con los grupos de inters
Comunicacin corporativa de acuerdo al estndar de la industria
Informacin sobre impacto ambiental
25
Informacin sobre derechos humanos

Verificacin de la comunicacin corporativa
Que el estndar de responsabilidad social empleado se aplique en la compaa como
con los socios proveedores
Se describirn a continuacin brevemente los elementos de los cuatro primeros organismos

mencionados y los componentes de una conducta ticamente responsable que proponen
como prcticas. El caso de la Unin Europea se describen en la seccin 3.4. sobre
promocin de la RSC en Europa.
3.2.1. Organizacin Internacional del Trabajo, OIT

Fue en 1977 cuando la OIT dio a conocer la Declaracin Tripartita de Principios sobre las
Empresas Multinacionales y la Poltica Social. Los principales temas abordados en esta
declaracin cubren, resumidamente, temas tales como:
- Empleo: promocin y oportunidades para los trabajadores de las empresas,
caractersticas del trato laboral, y capacitacin y entrenamiento.
- Polticas de salarios
- Edad mnima para trabajar
- Manejo de las relaciones laborales
- Mecanismo de consulta
- Solucin de conflictos laborales
Esta declaracin proporciona, adems, una lista de los convenios y recomendaciones
internacionales existentes sobre el trabajo e invita a los gobiernos de los Estados miembros
de la OIT, a las organizaciones de trabajadores y empleadores, y a las empresas
multinacionales que operan dentro de los territorios de dichos Estados a observar estos
principios (Arroyo y Surez, 2007:12). Por otro lado, la misma declaracin ha servido de
base para el estndar internacional SA8000 de certificacin tica de normas laborales para
empresas, de la organizacin Social Accountability International, SAI.
3.2.3. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico,

OCDE
La OCDE aglutina a las principales economas del mundo desarrollado y a otras en vas de
desarrollo, adems de miembros que son socios, pero no miembros plenos, como Chile.
Uno de los elementos que ms ha aportado desde este organismo para la aplicacin de
normas de responsabilidad social en las grandes empresas lo constituye el documento
Lneas directrices de la OCDE para empresas multinacionales, elaboradas en 2000. Estas
directrices son principios y normas voluntarias compatibles con la legislacin en los pases
en donde se aplica. Buscan la armonizacin con las polticas pblicas locales, promueven la
confianza entre las empresas y las sociedades, buscan potenciar un clima para la inversin
extranjera y contribuir al desarrollo sostenible.
26
Los 11 principios de la OCDE, de modo resumido, son:

1.
2.
3.
4.
5.
Contribuir al desarrollo sostenible

Respetar los derechos humanos afectadas por las actividades de las multinacionales
Estimular la generacin de capacidades locales
Fomentar la formacin del capital humano
Abstenerse de buscar o aceptar exenciones no contempladas en el marco legalreglamentario relacionadas con el medioambiente, saludo, seguridad e higiene, trabajo,
fiscalidad, incentivos financieros y otras.
6. Apoyar y defender unos correctos principios de gobierno empresarial
7. Desarrollar prcticas autodisciplinarias y sistemas de gestin eficaces que promuevan
relaciones de confianza en la comunidad y la empresas.
8. Promover el conocimiento en los empleados de las polticas empresariales y su
conformidad con ellas, mediante una difusin adecuada de las mismas.
9. Abstenerse de aplicar medidas discriminatorias o disciplinarias contra los trabajadores
que elaboren informes para la direccin y/o autoridades pblicas acerca de prcticas
contrarias a la ley, a las Directrices o a las polticas de la empresa.
10. Alentar a socios empresariales, proveedores y contratistas, para que apliquen principios
de conducta empresarial compatibles con las Directrices.
11. Abstenerse de cualquier injerencia indebida en actividades polticas locales.
3.2.4. Global Compact, Naciones Unidas
Global Compact o Pacto Global es una iniciativa que fue promovida por Kofi Anan desde
Naciones Unidas en 2000. Insta a los lderes empresariales y las corporaciones para que,
voluntariamente, trabajen conjuntamente con las agencias de Naciones Unidas, trabajadores
y la sociedad civil en apoyar principios ambientales y sociales de carcter universal.7
Global Compact, o Pacto Global como se le conocer en castellano, promueve 10 principios
en cuatro mbitos: derechos humanos, normas laborales, medioambiente, anticorrupcin.
Adems, la elaboracin de una declaracin por la compaa conocida como
Communication on Progress, COPs, por sus siglas en ingls.
Ver www.unglobalcompact.org
27
Principios de Global Compact

Derechos Humanos
1. Las compaas deben apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos
proclamados a nivel internacional; y
2. Evitar verse involucradas en abusos de los derechos humanos.
Normas Laborales
3. Las empresas deben respetar la libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del
derecho a la negociacin colectiva
4. La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio;
5. La abolicin efectiva del trabajo infantil;
6. La eliminacin de la discriminacin respecto del empleo y la ocupacin.
Medioambiente
7. Las empresas deben apoyar la aplicacin de un criterio de precaucin respecto de los
problemas ambientales.
8. Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental; y
9. Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologa inocuas para el medioambiente.
Anticorrupcin
10. Las empresas deben trabajar contra la corrupcin en todas sus formas incluidas
extorsin y soborno.
La declaracin Communication on Progress, COPs, es una declaracin del presidente
corporativo que de cuenta del apoyo a la iniciativa, y contiene una descripcin de las
acciones emprendidas para poner en marcha los principios del global compact durante el
perodo anual anterior y, una medicin de los resultados a travs de indicadores. Se sugiere,
por ejemplo, el Global Reporting Initiative, o GRI (Iniciativa GRI, descrita en Anexo 1).
3.2.5. Corporacin Financiera Internacional - Equator Principles

Los Equator Principles, o principios de igualacin, estn orientados a las entidades
bancarias y son normas de adhesin voluntaria impulsadas por la Corporacin Financiera
Internacional (IFC, en ingls), agencia dependiente del Banco Mundial y fueron
presentadas en 2003. Nacieron en 2002 a partir de una reunin de bancos organizada por la
IFC para discutir los temas ambientales y sociales en los proyectos de inversin. Los
bancos acordaron desarrollar un criterio comn para evaluar el riesgo en estos temas, que
condujo posteriormente a los principios, 17 en total. La adhesin a los Principios implica
que los bancos, adems de la evaluacin crediticia para el financiamiento de los grandes
proyectos de inversin, sume criterios sociales y ambientales8. Una vez concedido los
recursos, se lleva a cabo un seguimiento para asegurarse de que las empresas beneficiarias
de crdito cumplan estos estndares.
Ver http://www.equator-principles.com.
28
Los aspectos que consideran los principios 17 principios son:

- Desarrollo sostenible y uso de recursos naturales renovables
- Proteccin de la salud, diversidad cultural y biodiversidad (inclusin de especies en
peligro y ecosistemas sensibles).
- Sistemas de salud y seguridad (prevencin de incendios)
- Impactos socioeconmicos, sobre personas y comunidades indgenas y sobre proyectos
anteriores o futuros.
- Sistemas de adquisicin y uso del suelo
- Reasentamientos involuntarios de poblacin
- Participacin de sectores afectados en el diseo e implementacin del proyecto
- Consideracin de alternativas preferibles en trminos sociales y ambientales
- Eficiencia en la produccin, transporte y consumo de energa
- Prevencin y control de la contaminacin y optimizacin de la gestin de residuos
Los Principios permiten que las compaas bancarias puedan categorizar el riesgo
ambiental y social. Si no cumplen con los principios, se incrementa la tasa de riesgo y, con
ello, se encarece el crdito. Los principios se aplican a proyectos cuyo costo es de
USMM$50 o ms, e incluye el impacto ambiental sobre flora y la fauna, la exigencia de
compensaciones monetarias para las poblaciones afectadas por la iniciativa, la proteccin a
comunidades indgenas y la prohibicin de financiar el uso de trabajo infantil o esclavo.
Los estndares de los proyectos sociales y medioambientales a considerar son:
1. Clasificacin de los proyectos segn criterios de impacto social y medioambiental en
tres categoras, A: riesgo alto, B: riesgo medio y, C: riesgo bajo.
2. Evaluacin medioambiental y social de proyectos que han sido clasificados como A o
B.
3. Formulacin de un plan de Gestin Medioambiental para todos los proyectos A y para
aquellos proyectos B que el banco estime. Dicho plan deber proponer planes de
mitigacin, seguimiento y gestin de riesgos sociales y medioambientales para reducir
los riesgos de la comunidad donde van a ser implementados.
4. Los contratos de financiamiento debern incluir clusulas de cumplimientos con los
estndares sociales y medioambientales y el Plan de Gestin Medioambiental.
29
3.3. Polticas Pblicas de RSC en Estados Unidos

3.3.1 La tendencia general del anlisis
En el caso norteamericano, como se apunt, la RSC descansa en una fuerte cultura de
filantropa, y la visin de la corporacin como un ciudadano corporativo, que con el tiempo
ha sido influenciada por la corriente de los stakeholders. Uno de los mbitos ms abordados
resulta del caso Enron (ver recuadro) y otros similares como WorldCom. Uno de los temas
ms discutidos es la estructura de gobierno corporativo, especficamente de cmo se
generan incentivos para los administradores versus la rentabilidad del plan de negocios de
una compaa. Por ello, uno de los elementos cruciales en esta discusin ha sido la Ley
Sarbanes-Oxley, conocida como la SOX.
Cuadro 4: Resea del caso Enron
Hasta el ao 2001 Enron Corporation era la empresa de electricidad ms grande del mundo.
Creada en 1985, alcanz en 1999 ventas consolidadas por US$40 billones, obteniendo utilidades
netas ese ao de US$893 millones. En 2000, sus ingresos ms que duplicaron los del ao anterior,
bordeando los US$100 billones. Ese mismo ao fue la compaa ms grande de Estados Unidos.
En agosto de 2000, la accin alcanz su mximo histrico y se transaba a US$90,56. En
septiembre de 2001 Wall Street comienza a exigir a la empresa informacin financiera ms
detallada. El 16 de octubre Enron reporta su primera prdida trimestral en ms de 4 aos, al
reconocer una prdida de US$1 billn por malos negocios con empresas relacionadas. Veinte das
despus, el 6 de noviembre, Enron corrige ganancias desde 1997 reconociendo, entre otras cosas,
haber sobreestimado ganancias por unos US$600 millones. Menos de un mes ms tarde, el 2 de
diciembre, Enron pide la quiebra, constituyndose en la bancarrota ms grande en la historia de los
Estados Unidos. Al da siguiente, cuatro mil empleados de la firma fueron despedidos. Mientras, el
13 de diciembre, ejecutivos de Arthur Andersen, la firma auditora de Enron, declaran ante el
congreso norteamericano que ellos advirtieron a Enron acerca de "posibles actos ilegales", luego
de que la empresa se negara a proveerles informacin clave que ellos le solicitaran. A comienzos
de enero de 2002, Andersen admita que algunos de sus empleados se deshicieron de documentos
con relacin a la auditora a Enron. El 9 de enero de 2002, el Departamento de Justicia
norteamericano abre una investigacin criminal contra Enron. Al da siguiente la accin se transaba
a US$0,67. Una semana despus la bolsa de Nueva York procede a eliminar la accin de Enron de
su listado de valores transables.
Fuente: Sobre la base de Rodrigo Pablo (2002)
Elaborada en 2002, la SOX obliga a elaborar a las compaas un reporte sobre control
interno para las empresas registradas ante la Security Exchange Comission, SEC,9 y sus
auditores independientes. Ello se agrega a los requerimientos de la Federal Deposit
Insurance Corporation Improvement Act of 1991 (FDICIA) para que instituciones
9
La SEC es la Agencia estadounidense por la administracin federal de las leyes de seguridad, con el fin de
proteger a inversionistas, y mantener a los mercados de un modo justo, ordenado y eficiente, y facilitar la
formacin de capital.
30
aseguradoras de depsitos presentaran reportes de gerencia sobre la eficacia de los

controles internos y sobre la informacin financiera, as como tambin reportes emitidos
por los auditores independientes con sus aseveraciones de la gerencia (Ernst & Young,
2003). La ley contempla una revisin rigurosa de los datos que una empresa declara en sus
estados financieros y que utiliza para sus controles internos. Las subsidiarias de empresas
estadounidenses sern responsables de poner al da sus propios mtodos y prcticas
contables con el fin de dar una valoracin del estado de la empresa en el pas donde est la
subsidiaria. Informacin errnea por parte de ellas podra afectar tambin los estados
financieros de la oficina matriz. Las multas por proveer informacin falsa o incorrecta son
muy severas. stas pueden llegar al extremo de encarcelar a los ejecutivos de la empresa, o
que esta sea retirada de la Bolsa de Valores en que cotiza.
Entre los elementos principales de la SOX est el hecho de que dirige a la SEC a que
adopte reglas requiriendo que los reporte anuales contengan una evaluacin, al final del ao
fiscal de la entidad emisora, de la eficacia del control interno sobre la informacin
financiera que reporta. Otro elemento importante es que se exige la creacin del Public
Company Oversight Board (el Board) o Comits de auditora pblica de la compaa, que
debe adoptar normas para que los auditores independientes den fe del reporte preparado por
la gerencia sobre el control interno. En forma separada, la SEC adopt reglas finales que
requieren que el CEO y el CFO de una compaa certifiquen todos los reportes trimestrales
y anuales. Desde el 29 de agosto 2002, para la confeccin de los reportes, el CEO y el CFO
deben evaluar la eficacia de los controles y procedimientos de revelacin o declaracin de
la entidad emisora, de los cuales son parte los controles internos sobre informacin
financiera. Sin embargo, estas reglas no requieren atestiguar ni informar por parte del
auditor independiente con respecto a tal evaluacin o a las revelaciones correspondientes
sobre los controles y procedimientos en reportes anuales y trimestrales.
La SOX ha tenido no pocos detractores. La revista The Economist ha sido uno de sus
crticos ms frreos, por considerarla una poltica pblica restrictiva al libre mercado. En
dicho mbito, el CATO Institute, institucin fuertemente neoliberal de gran influencia en el
diseo de polticas en los Estados Unidos y con sede en Washington, incluye un captulo
sobre el tema en su ms reciente documento sobre Polticas Pblicas. En el acpite
intitulado Mayor Policy Lessons from the Corporate Scandals se dice que los principales
elementos de la SOX son innecesarios, dainos e inadecuados para enfrentar los problemas
del sector corporativo. Son innecesarios por varios motivos, entre ellos, es tremendamente
costoso generar los comits de auditora pblica, es ms, su papel es regular a los pocos
auditores pblicos que queden, pero sin una autoridad regulatoria ms all de lo estipulado
por la SEC. Es ms, las firmas auditoras an tienen potenciales conflictos de inters porque
son seleccionadas y retribuidas econmicamente por las corporaciones pblicas que
auditan. (CATO Institute, 2005:427 y ss). La SOX es daina porque incrementa
substancialmente los riesgos de servir como un agente corporativo, entre otras cosas,
seala el CATO. Adems, esta ley fall en identificar y corregir los principales problemas
del reporte pblico de los estados, la auditora, las reglas impositivas, y el gobierno
corporativo que invitaban a hechos delictivos en la corporacin e incrementaba la
probabilidad de bancarrota. El CATO confeccion cuatro recomendaciones de poltica
para el tema de los escndalos corporativos, a saber:
31
No hacer demasiadas cuentas en la contabilidad financiera

No hacer demasiados cuentas en la Auditora
El sistema impositivo estadounidense es la mayor parte del problema
Las Reglas de Gobierno Corporativo de Estados Unidos no protegen hoy
adecuadamente los intereses de los accionistas
Quizs la ms clara recomendacin hecha por el CATO se resume en sus palabras finales
cuando asevera que es necesario abogar por reducir y enfocar el papel del gobierno para
evitar problemas como el que ilustra Enron. Quizs el punto ms desarrollado es lo que
concierne al Gobierno Corporativo y la Williams Act de 1968, que es la combinacin de
reglas federales y estatales, que ha producido la siguiente situacin:
[La Williams Act] ha llevado a una acumulacin de defensas de los cambios del control de
las empresas, incluso el comportamiento de las firmas se relaciona negativamente con el
nmero de dichas defensas. Ello elev el poder de la atribucin de las gestiones relativas a
sus directorios y accionistas generales, increment la compensacin de los ejecutivos y casi
destruye el mercado del control corporativo [] Las acciones de poltica que ms
ayudaran en reestablecer un efectivo mercado para el control corporativo seran para que el
Congreso aboliera la Williams Act y para que la SEC condujera un mercado para los que
los derechos de voto por accin sean separables de los derechos de propiedad (CATO
Institute, 2005:431).
Como se ve, el mejor camino para la responsabilidad corporativa y la tica de los

ejecutivos, en los planteamientos del CATO Institute, es continuar con la visin del
accionista en los negocios, reduciendo el papel del Estado y los mecanismos de regulacin
y auditora, que encarecen los gastos de las Compaas. El mercado, mientras ms libre,
mejor evita los escndalos corporativos como los de Enron, sera la postura neoliberal
frente a marcos regulatorios como la SOX.
Dado que las regulaciones para las compaas estn acotadas a mbitos limitados como el
gobierno corporativo, el papel de las ONGs es muy importante. Asimismo, la filantropa es
un mbito muy analizado, como lo puede ser la influencia de las actividades no lucrativas
de la compaa y que son llevadas a cabo por los empleados a travs del voluntariado,
seala un artculo de la revista Journal of Corporate Citizenship (Upham, 2006:81 y ss).
Especialmente comentados son los efectos sobre el sentido de identidad con la compaa.
En Estados Unidos hay dos organizaciones que tienen una gran influencia en el discurso y
en las recomendaciones de diseo de estrategias de RSC que son Business for Social
Responsibility10, BSR, organizacin de carcter global para la promocin de la RSC, y The
Center for Corporate Citizenship11, de la Escuela de Negocios del Boston College.
La membresa a BSR permite asesoras para el apoyo externo a las compaas de las buenas
prcticas en lo que se refiere al diseo, implementacin y evaluacin de la RSC. Los temas
que BSR define como pertenecientes a la RSC son: tica de los Negocios, Inversin en la
10
11
Ver www.bsr.org
Ver www.bcccc.net
32
Comunidad, Medioambiente, Gobierno Corporativo y Accountability, Derechos Humanos,

Lugar de Trabajo, Misin-Visin-Valores, Mercado.
The Center for Corporate Citizenship tambin presta asesoras y cursos, pero dirigidos a
gerentes ms que a las compaas en s. Funciona desde 1985, y su enfoque est en lo que
se denomina ciudadana corporativa. Los temas que desarrollan abordan la comunidad
corporativa, alianzas corporacin-comunidad, programas de voluntariado para empleados,
filantropa estratgica, evaluacin y medicin de la ciudadana corporativa, comunicacin
corporativa, entre otros. Los elementos claves de la implicancia de la ciudadana
corporativa se encuentran desarrollados en un documento hecho conjuntamente con la red
inglesa AccountAbility, denominado Putting the Corporate into Corporate
Responsability. Los puntos clave para la excelencia en RSC definidos son la estrategia de
negocios, el liderazgo en ciudadana corporativa y la excelencia operacional. De esa
manera, la gestin del cambio se consigue a travs del involucramiento con los grupos de
inters de la compaa, desde una perspectiva de largo plazo (Rochlin y otros, 2005). Las
etapas de la ciudadana corporativa, de acuerdo a The Center for Corporate Citizenship at
Boston College, comprende 5 escalones, descritos en el cuadro ms abajo.
Cuadro 5 : Las etapas de la ciudadana corporativa
Concepto de
ciudadana
DIMENSIONES
Intento
Estratgico
Etapa 1:
Elemental
Etapa 2:
De involucramiento
Etapa 3:
Innovativa
Etapa 4:
Integrada
Etapa 5:
De
transformacin
Puestos de
trabajo,
Ganancias e
impuestos
Conformidad
legal
Filantropa,
proteccin
ambiental
Gestin de
los grupos de
inters
Sustentabilidad
o triple cuenta
de resultados
Cambio de juego
Licencia para
operar
Caso de
Negocios
Proposicin de
Valor
Creacin de
Mercado o
Cambio Social
Visionario
Corriente
Principal:
Negocios
conducidos
Definiendo
Liderazgo
Estructura
Lip Service
Marginal:
Personal
conducido
Partidario
Propiedad
Funcional
Administrador
Coordinacin
Funcional
Campen
Alineamiento
Organizacional
Temas de gestin
Defensivo
Reactivo, Polticas
Pro-activo,
Sistemas
Relaciones
con
los grupos de
inters
Transparencia
Unilateral
Interactivo
De
Respuestas,
Programas.
Influencia
Mutua
Alianza de
Partners
MultiOrganizacin
Flanco de
Proteccin
Fuente: Mirvis y Googins, 2006
Relaciones
Pblicas
Reportes
Pblicos
Aseguramiento
Acceso
Completo
Como podemos observar, esta es una secuencia incremental en donde una tica ms
comprometida va formando parte en el Plan de Negocios, hasta insertarse en l. Lo vemos
en el desarrollo de concepto de ciudadana, desde uno friedmaniano hasta uno ms
transformacional. Ello incide en los temas de gestin, pues de la gestin operacional se
33
camina hacia la gestin estratgica de los negocios. Y as en cada una de las dimensiones
desarrolladas.
Por otro lado, el hecho de que en EE.UU. no exista un marco regulatorio para la RSC ms
all del gobierno corporativo conduce, entonces, a una notable influencia de organizaciones
como las mencionadas ms arriba, cuyos matices se esbozan en las reas de trabajo
definidas para la RSC.
3.3.2. Las nuevas percepciones de la relacin de la RSC-Gobierno

desde EE.UU.
Una visin distinta se est planteando en EE.UU. desde otros centros de estudios, en el que
la RSC comienza a estar vinculada de un modo ms amplio con el papel del Estado.
Especficamente, se comienza a reconocer el papel del sector privado en iniciativas que
antes eran propias del sector pblico. Se tiende hacia una alianza entre los fines que tienen
las organizaciones privadas y los fines que tiene el Estado. As lo confirma un reciente
documento de la organizacin estadounidense Business for Social Responsibility en donde
el investigador Allen L. White menciona el caso de la multinacional extractora y
procesadora de recursos naturales BHP Billiton y las dificultades de salud pblica que
debieron sortear sus operaciones en Mozambique (White, 2007:1-19). El caso concreto es
que en dicho pas la malaria comenz a ser un grave problema para la empresa. Puesto que
estaban enfermos, los empleados dejaron de ir a trabajar, y otros tantos fallecan. El gerente
general de la compaa advirti que si no se trataba la malaria, tendremos ms problemas
con el ausentismo laboral, y ms muertos. Lo que se produjo, entonces, fue que una firma
privada colabor en la batalla de un problema de salud pblica. Ya no es tan claro que
las administraciones pblicas son las nicas en atender los temas reconocidos en el contrato
social. El trabajo para debatir las necesidades pblicas puede ir hacia iniciativas que
incorporen tanto a la empresa con la sociedad, o con el Estado o, entre los tres estamentos.
Yendo un poco ms lejos, la Iniciativa de RSE de la Escuela de Gobierno de la Universidad
de Harvard ha desarrollado un trabajo que va un poco ms all que este reconocimiento y
analiza cmo las empresas y corporaciones contribuyen con los Objetivos del Milenio,
mencionada en la seccin 1.1 de este documento. Prueba de esta nueva tendencia es la
reciente publicacin impulsada por The Markkula Center of Applied Ethics, que funciona
en Santa Clara University, en 2006 llev a cabo la edicin de cuatro volmenes dedicados a
la RSC bajo el rtulo de The Accountable Corporation. Estos libros analizan los siguientes
temas: (a) Gobierno Corporativo, (b) tica en los Negocios, (c) Responsabilidad Social
Corporativa, (d) Las Relaciones entre Negocios y Gobierno.
En el volumen sobre Negocios y Gobierno uno de los captulos ms novedosos es el
denominado Involucrando a los Gobiernos en la Promocin de la RSC en la Cadena de
Valor Global. Llevando a cabo estudios del comportamiento del mercado y de las cadenas
de valor en China, India, Kenya, Filipinas, Sudfrica, Estados Unidos y Europa llegaron a
34
una serie de conclusiones sobre el soporte que precisa el desarrollo de la RSC. El estudio
hace la siguiente afirmacin:
Mejorar prcticas de un trabajo bueno y decente y de un ambiente de trabajo sustentable en

una cadena de valor global precisa de un soporte que proporcione este ambiente. El sector
pblico juega un papel central como principal viga de este ambiente. Los gobiernos de
pases en desarrollo han de ser exitosos en mejorar los estndares sociales y ambientales si
es que quieren desarrollar estrategias coherentes que apunten a los elementos crticos que
posibiliten un marco de trabajo: transparencia y eficiencia legal y fuerzas asentadas en el
mercado, grandes capacidades [de gobernabilidad] y el empleo de herramientas y
conocimientos prcticos (Cramer y Pruzan-Jorgensen, 2006:77-78).
Las recomendaciones generales para los pases en desarrollo sobre el papel del Estado
para la promocin de la RSC se pueden resumir en los siguientes puntos:
Los gobiernos nacionales deben trabajar en asegurar que sus leyes laborales y
ambientales son consistentes con los principios aceptados internacionalmente, y que
propicien la mejora de un buen trabajo y de estndares ambientales.
Los gobiernos nacionales, cuando sea apropiado, han de buscar el asegurar que las
clusulas laborales y ambientales aplican equitativamente para todas las categoras de
trabajadores y lugares de trabajo, sin excepciones que creen o inviten a estndares ms
bajos.
El sector pblico en pases en desarrollo han de buscar el involucrar de modo apropiado
a mltiples stakeholders que representen a los trabajadores y al negocios(s) en distintas
industrias en esfuerzos que aseguren con meridiana claridad tanto las leyes como las
directrices de implementacin. Por ejemplo, (1) gua para el usuario de requerimientos
legales relevantes, (2) gua de gestin de la puesta en marcha que ayude a los gerentes a
identificar cules acciones se requieren para la implementacin de varias clusulas y,
(3) gua para los trabajadores de sus derechos laborales.
Los gobiernos han de enfocar sus esfuerzos de generar capacidades en los proveedores,
empleando un amplio rango de mtodos y, segundo, explorar las nuevas capacidades
requeridas en los gobiernos para dar forma a las acciones que surgen de los anlisis de
los mercados y de las cadenas de valor.
Los gobiernos deben tomar cursos de accin para asegurar que un amplio rango de
recursos est disponible para brindar aprendizaje a los proveedores. Donde existan
brechas, el gobierno debe intervenir en la creacin de los recursos que estn siendo
necesitados.
Los gobiernos han de tomar un rango de cursos de accin para acomodar sus enfoques
hacia una confianza ms grande de la formacin de capacidades.
Los gobiernos deben hacer una inversin en la creacin de redes locales segn los
anlisis que resulten.
Los gobiernos han de facilitar el desarrollo de centros locales de excelencia a travs de
fondos e incentivos.
35
Los gobiernos deben ser capaces de emplear distintos incentivos positivos disponibles
(reduccin de impuestos locales, de manera de destinar esos montos al mejoramiento de
la calidad de vida laboral y la proteccin del medioambiente).
Los gobiernos deben ser capaces de emplear distintos incentivos negativos disponibles
de manera de penalizar comportamientos que no sean socialmente responsables. Por
ejemplo, ciertos comportamientos que son castigados dentro de las industrias permiten
la autorregulacin.
En general, la implementacin de las propuestas del estudio en comento seala que hay 3
niveles para ello, que consideran las estrategias nacionales, esfuerzos de la industria,
esfuerzos adecuados a las situaciones particulares. Los puntos en donde se asienta la
promocin de los gobiernos descansan, por tanto, en:
a) Generar estndares
b) Formar capacidades
c) Empoderar a los trabajadores
d) Incentivos econmicos.
Sin embargo, Michael Porter Mark Kramer en un reciente artculo publicado a fines de
2006 en la revista Harvard Business Review denominado Estrategia y realidad: el vnculo
entre ventaja competitiva y responsabilidad social corporativa. Lo propuesto en esta
revista norteamericana realza las indicaciones hechas por Allen L. White y las de Cramer y
Pruzan-Jorgensen, pero no de un modo tan directo sobre el papel del Estado. Es decir, se
pone el acento en cmo las corporaciones deben identificar el impacto social de la cadena
de valor. Su anlisis nace del reconocimiento del impacto de las corporaciones en las
sociedades en donde opera. Porter y Kramer hacen la siguiente reflexin:
La mutua dependencia entre las corporaciones y la sociedad implica que las decisiones de
negocios y las polticas sociales deben seguir el principio de valor compartido. Es decir, las
alternativas escogidas deben beneficiar a ambos lados. Si una empresa o una sociedad sigue
polticas que benefician a un solo lado a expensas del otro, se encontrar en una senda
peligrosa. La ganancia temporal de una socavar la prosperidad a largo plazo de ambas
(Porter, 2006:48).
En el fondo, lo que se propone es que las corporaciones incorporen una perspectiva social a
los marcos bsicos que ya utiliza para entender la competencia y guiar sus estrategias de
negocios (Porter y Kramer, 2006:48). Esto, desde el enfoque que centra el anlisis no en las
fricciones entre los lderes de negocios y de la sociedad civil, sino en sus puntos de
convergencia. Esto significa, por ejemplo, que la filantropa corporativa ya no se realiza
desde la perspectiva de un buen ciudadano corporativo, sino que apalanca capacidades
para mejorar reas importantes del contexto competitivo. Ello implica que si una empresa
de deportes apadrina a una ONG que fomenta el deporte entre los jvenes con
donaciones, ante turbulencias del negocio, no cesara el apoyo en estas circunstancias,
porque el deporte es el centro del negocio.
36
Por otro lado, cuando se analiza el impacto social de la cadena de valor considerando las
influencias sociales de la competitividad se sealan una serie de elementos relacionados
con los gobiernos, como se pueden observar en el cuadro.
Cuadro 6: Influencias Sociales sobre la Competitividad
Disponibilidad de recursos humanos
(entrenamiento laboral de Marriot)
Acceso a instituciones de investigacin
y universidades (Programa Working
Conection de Microsoft)
Infraestructura Fsica Eficiente
Infraestructura Administrativa Eficiente
Disponibilidad de infraestructura cientfica
y tecnolgica (Transferencia de conocimiento
de Nestl a productores lecheros)
Recursos naturales sustentables
(conservacin de agua GrupoNueva)
Eficiencia de acceso al capital
Contexto para
la Estrategia y
Rivalidad de
la Firma
Reglas e incentivos
que rigen la
competencia
Condiciones que
son un Factor
(insumos)
Condiciones de la
Demanda Local
Naturaleza y grado de
Sofisticacin de las
necesidades de los
clientes locales
Presencia insumos
especializados y de
alta calidad disponibles
para las empresas
Disponibilidad de proveedores locales
(productos Sysco cultivados localmente;
Centros de recoleccin lechera de Nestl)
Acceso a empresasen campos relacionados
Presencia de clusters en lugar de industrias
aisladas
Competencia local leal y abierta

(e.g., la ausencia de barreras
arancelarias, regulaciones justas)
Proteccin a la propiedad
Intelectual
Transparencia (e.g., reporte
financiero; corrupcin: Iniciativa de
Transparencia de Industrias
Extractivas)
Imperio del derecho (seguridad, proteccin
de la propiedad, sistema legal)
Sistemas meritocrticos de incentivos
(antidiscriminacin)
Industrias
relacionadas y
de soporte
Disponibilidad
local para el
soporte de industrias
Sofisticacin de la Demanda Local

(requerimientos de propuestas de valor
social: clientes de Whole Foods)
Estndares regulatorios exigentes
(estndares de emisiones y kilometraje de
automviles en California)
Necesidades locales inusuales que pueden
satisfechas nacional y globalmente (Financiamiento habitacional de Urbi, estrategia de la
Base de la Pirmide de Unilever)
Fuente: Porter y Kramer (2006)
Como se puede observar, muchos de estos elementos que influencia la competitividad se

pueden proporcionar o abastecer directa o indirectamente a travs de los gobiernos: el
acceso a instituciones de investigacin, infraestructura fsica, contar con recursos humanos
preparados, mnimas barreras arancelarias, imperio del derecho, marcos regulatorios y
estndares exigentes para las industrias, entre otros. Las posibilidades del mercado para
desarrollarse van acompaados de un soporte de los gobiernos.
Como se ve, existe una complementariedad entre lo sugerido por Cramer y PruzanJorgensen con lo apuntado por Porter y Kramer. Esta nueva orientacin reconoce que hay
que ir ms all de la buena ciudadana corporativa, donde no basta con mitigar el dao
causado por las actividades de la cadena de valor, sino que transforma las actividades de la
cadena de valor para beneficio de la sociedad, reforzando la estrategia (Porter y Kramer,
2006:54). En esta nueva visin de la RSC que considera un soporte para el desarrollo de la
RSC el papel del Estado se vuelve crucial para generar estas condiciones.
37
3.4 Polticas Pblicas de RSC en Europa

3.4.1 Antecedentes Generales
Los principales hitos en desarrollar una iniciativa europea de responsabilidad social de la
empresa se encuentran en el llamamiento hecho en el Consejo Europeo de Lisboa y la
invitacin del Consejo Europeo de Niza, ambos en 2000. El primero establece en su
declaracin final convertir la Unin Europea en 2010 en la economa basada en el
conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de
manera ms sostenible con ms y mejores empleos y mayor cohesin social (Lozano y
Otros, 2005:85). El segundo establece respaldar las iniciativas relacionadas con la
responsabilidad social de las empresas en la gestin del cambio (Arroyo y Surez,
2006:12), dado que la empresa puede contribuir al desarrollo sostenible.
Este impulso dado por la CE dio como producto el Libro Verde de la CE Fomentar un
marco europeo para la responsabilidad social de las empresas. Como se seala en un libro
dedicado a las polticas pblicas de RSC, con el Libro Verde, la CE se diriga a todos los
agentes sociales empresas, gobiernos y organizaciones sociales para poner de manifiesto
la necesidad e importancia de la RSE (Lozano y otros, 2005:86). El Libro Verde propona
la discusin entre los distintos agentes sociales para generar un Marco de Referencia que
constituyera parte de la agenda de los temas a tratar para el desarrollo sostenible, resaltando
elementos como la voluntariedad, el papel de los gobiernos en su promocin y la difusin
de metodologas. Tal fue el caso del Foro Europeo Multistakeholder, inaugurado en 2002 y
celebrado anualmente en distintas ciudades europeas, con un fin de promocin, innovacin,
transparencia y convergencia de las prcticas e instrumentos de RSE. Los resultados de
este foro fue una relevamiento de temas a tratar por los pases de la CE, a saber:
1. Relacin entre RSE y la competividad (argumento comercial)
2. Contribucin de la RSE al desarrollo sostenible, en particular en los pases en
desarrollo, y la integracin de la igualdad entre hombres y mujeres.
3. Aspectos especficos de las pymes (herramientas, programas de formacin y tutora de
las grandes empresas, aspectos relativos a la cadena de suministro).
4. Eficacia y credibilidad de los cdigos de conducta, que tendrn en cuenta los principios
acordados internacionalmente, como, por ejemplo, las directrices de la OCDE para
empresas multinacionales.
5. Desarrollo de orientaciones y criterios comunes para medir, informar y validar las
prcticas de RSE.
6. Definicin de los principios comnmente acordados para los sistemas de etiquetado,
que tengan en cuenta los convenios fundamentales de la OIT y las normas
medioambientales.
7. Divulgacin de informacin sobre las polticas de Inversin Socialmente Responsable,
ISR, adoptadas por los fondos de pensiones y los fondos individuales.
38
Cuadro 7: Principales Hitos de la RSC en la UE

1.
2.
3.
4.
5.
Llamamiento del Consejo Europeo de Lisboa en 2000 al sentido de responsabilidad social de las
empresas por lo que respecta a las prcticas correctas en materia de aprendizaje permanente, organizacin
del trabajo, igualdad de oportunidades, inclusin social y desarrollo sostenible
Invitacin del Consejo Europeo de Niza (diciembre de 2000), en el marco de la aplicacin de la Agencia
Social Europea a respaldar las iniciativas relacionadas con la responsabilidad social de las empresas en la
gestin del cambio.12
Acogida del Consejo Europeo de Estocolmo respecto de las iniciativas tomadas por las empresas para
favorecer la responsabilidad social dentro de las mismas
Publicacin del Libro Verde de la Comisin Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social
de las empresas, de junio de 2001.
Las comunicaciones de la Comisin Europea relativas a la calidad, a las normas sociales y a la
gobernanza:
Polticas sociales y de empleo: un marco para invertir en la calidad [COM (2001) 313]
Promover las normas fundamentales del trabajo y mejorar la gobernanza social en el contexto de la
mundializacin [COM (2001) 416]
Conclusiones de la Cumbre Europea de Bruselas, marzo de 2005, en especial la Conclusin 20 que hace
referencia a que las empresas deben desarrollar su responsabilidad social.
3.4.1.1. La Comunicacin de la Comisin Europea de 2002 sobre RSC

La Comunicacin de la Comisin Europea de 2002 sobre RSC Corporate Social
Responsibility: A Business Contribution to Sustainable Development estableci el siguiente
marco de accin sobre la estrategia de promocin y desarrollo de la RSC.
Dar a conocer mejor el impacto positivo de la RSC en las empresas y en la sociedad, en
Europa y en el resto del mundo
Fomentar el intercambio de experiencias y buenas prcticas en materia de RSC entre
empresas, entre empresas y sociedad, entre Pymes y entre Estados miembros de la
Unin Europea.
Promover el desarrollo de las capacidades de gestin en el mbito de la RSC.
Facilitar la convergencia y la transparencia de las prcticas y los instrumentos de RSC
Crear un foro europeo multistakeholder13 sobre la RSC
Integrar la RSC en todas las polticas de la Unin Europea (Lozano y otros, 2005:94).
12
Los elementos especficos de esta invitacin mencionan elementos tales como luchar contra todas las
formas de exclusin y discriminacin para favorecer la integracin social, a crear las condiciones que
permitan una asociacin eficaz con los interlocutores sociales, las organizaciones no gubernamentales, las
autoridades locales y los organismos que gestionan servicios sociales, e implicar a las empresas en esta
asociacin con objeto de reforzar su responsabilidad social.
13
El concepto multistakeholder alude a la promocin del dilogo entre todos los grupos de inters con
respecto a la empresa -stakeholders- es decir, organizaciones empresariales, sindicales y sociales.
39
3.4.1.2. El Libro Verde de la Comisin Europea

Un antecedente clave en la tarea de impulsar la promocin de polticas pblicas de la RSC
es el libro verde Fomentar un marco europeo sostenible para la responsabilidad social de
las empresas que tena por objetivo lo siguiente:
Iniciar un amplio debate sobre cmo podra fomentar la Unin Europea la responsabilidad
social de las empresas a nivel europeo e internacional, en particular sobre cmo aprovechar
al mximo las experiencias existentes, fomentar el desarrollo de prcticas innovadoras,
aumentar la transparencia e incrementar la fiabilidad de la evaluacin y la validacin.
Propone [...] un enfoque basado en asociaciones ms profundas en las que todos los agentes
desempeen un papel activo (ESADE, 2002:6).
En resumen, las acciones que la Comisin Europea presenta como iniciativas

gubernamentales son:
1. Fomentar prcticas correctas de la empresa en el marco de la RSC: formacin continua,
organizacin del trabajo, igualdad de oportunidades, integracin social y desarrollo
sostenible.
2. Fomentar el partenariado de la empresa con los interlocutores (stakeholders) sociales.
3. Animar a las empresas a adoptar un enfoque proactivo en relacin con el desarrollo
sostenible y la RSC.
4. Fomentar la RSC mediante programas y polticas pblicas. Integrarla en las polticas
pblicas nacionales y comunitarias (trabajo y asuntos sociales, empresa,
medioambiente, proteccin de los consumidores, contratacin pblica, exterior,
comercial y de cooperacin con el desarrollo).
5. Crear marco nacional favorecedor de la calidad y la coherencia de las prcticas
empresariales de RSC.
6. Incorporar prcticas de RSC a la accin gubernamental.
7. Velar por la coherencia de las polticas internas y los estndares internacionales de
RSC.
8. Cumplir los acuerdos internacionales de RSC.
9. Promover instrumentos de evaluacin y verificacin de la RSC.
10. Establecer un enfoque de instrumentos generales.
11. Promover prcticas correctas de RSC e ideas innovadoras.
12. Promover la transparencia y la credibilidad de las prcticas de RSC.
13. Favorecer la convergencia de los instrumentos comunitarios aplicados por los gobiernos
nacionales.
14. Fomentar el intercambio de experiencias y buenas prcticas de RSC entre Estados,
empresas e interlocutores sociales.
15. Fomentar y facilitar la RSC entre las pymes, favoreciendo el intercambio de
informacin y las buenas prcticas.
16. Crear fondos multistakeholders sobre la RSC.
40
Con respecto a este ltimo tema -crear fondos multistakeholders sobre la RSC-, la
iniciativa ha dado paso a su fin. Los principales temas de las mesas de trabajo pueden
resumirse en algunos tpicos que merecen su consideracin para los pases de la Unin
Europea, a saber:
RSC y competitividad
Contribucin de la RSC al desarrollo sostenible
Pymes
Eficacia de los cdigos de conducta
Orientaciones para las prcticas de RSC
Los etiquetados sociales (que el producto ha sido hecho completamente de un modo
responsable tanto dentro como fuera del propio pas)
Las inversiones socialmente responsables, ISR, adoptadas por los fondos de pensiones y
los fondos de inversin individuales.
3.4.2. Modelos de RSC en Europa

En la literatura disponible sobre la RSC en Europa sobresalen los estudios en los que ha
participado ESADE, la Escuela de Negocios de la Compaa de Jess en Barcelona (2005 y
2006), que han descrito cuatro modelos sobre los cuales se desarrolla la promocin del
Estado y la Sociedad en el mbito de la RSC. Estos corresponden a cuatro grandes
modelos, que en definitiva dependen los marcos estructurales y de la cultura y mentalidad
de cada pas, y que son los que se describen en el cuadro.
Cuadro 8: Modelos de Polticas Pblicas de RSC en Europa
Modelo
Partenariado
Empresa en la
comunidad
Sostenibilidad y
ciudadana
gora
Caracterstica
Partenariado y creacin de un rea de
confort compartido
Implicacin de la empresa en la
comunidad, cohesin social y voluntariado
Ciudadana: versin actualizada del
acuerdo social existente e importancia de
una estrategia de desarrollo sostenible
Pases
Dinamarca, Finlandia,
Pases Bajos, Suecia
Irlanda, Reino Unido
Regulador
Debate Pblico abierto en el proceso de
desarrollo de las polticas de RSE
multistakeholder
Francia
Espaa, Grecia, Italia,
Portugal
Alemania, Austria,
Blgica, Luxemburgo
Fuente: Lozano y otros (2005)
41
Desde un punto de vista terico, se observa una interdependencia de tres grandes

componentes del desarrollo en los pases: Gobierno, Sociedad Civil y Empresas.
Extrapolado a las polticas pblicas de RSC tiene varias consideraciones. Una de ellas es
que la RSC debe ser practicada por las organizaciones y empresas del Estado, en primer
lugar. Luego, que las polticas de RSC se desarrollan en la vinculacin o relacin entre el
Gobierno y las Empresas, como tambin entre el Gobierno y la Sociedad Civil. Finalmente,
estos tres grandes actores confluyen entre s. Lo anterior significa que la interdependencia
es ms compleja de lo que se podra pensar. Por ejemplo, los estudios considerados revelan
que en los casos de Italia, Reino Unido y Noruega es que hay una interdependencia entre
asuntos polticos, regulatorios y comerciales, y por tanto, a partir de la relacin del
Gobierno con cada uno de los actores con los que se vincula.
La interdependencia es posible observarla en el siguiente cuadro:
Cuadro 9: Polticas para la RSC en el modelo del Estado relacional.
GOBIERNO
1
3
2
SOCIEDAD
CIVIL
1. RSC en la
Administracin Pblica
2. RSC en la relacin
gobierno-empresas
gobierno-sociedad civil
gobierno-empresassociedad civil.
NEGOCIOS
Fuente: Buckland y otros (2006)
Entre los documentos emanados desde la CE sobre RSC la ms reciente es la comunicacin

Poner en prctica la asociacin para el crecimiento y el empleo: hacer de Europa un polo
de excelencia de la responsabilidad social de las empresas, de 2006. Dicho documento
pone su acento en la voluntariedad. En la declaracin se aprecian consideraciones como
las que siguen:
La RSC es la integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones

sociales y ambientales en sus operaciones empresariales y sus relaciones con sus
interlocutores.
Europa precisa de un clima pblico en el que se aprecie a los empresarios no solo por
generar grandes beneficios, sino tambin por su contribucin justa al tratamiento de
determinados desafos de la sociedad.
42
La Comisin quiere dar mayor visibilidad poltica a la RSE, reconocer lo que las
empresas europeas ya hacen en ese mbito y animarlas a ms.
La Comisin anuncia su apoyo a la creacin de una Alianza Europea para la RSE. No
es un instrumento jurdico sino un proceso poltico para incrementar la prctica de la
RSE en las empresas europeas.
Las medidas propuestas para fomentar la extensin de las prcticas de la RSC son ocho, a
saber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Aumento de la sensibilizacin e intercambio de las mejores prcticas.

Apoyo a las iniciativas multilaterales.
Cooperacin con los Estados miembros.
Informacin de los consumidores y transparencia.
Investigacin.
Educacin. Sobre el aprendizaje permanente y formacin en empresarios, negociantes,
gerentes y empleados.
7. Fomento de las PYME de Europa.
8. Dimensin internacional de la RSC. En especial, el fomento de la RSE en todo el
mundo con miras a aumentar al mximo la contribucin de las empresas a la
consecucin de los objetivos del Milenio de las Naciones Unidas.
Entonces, en el caso europeo la promocin de la RSC desde la CE solicita la voluntariedad

de las intenciones y, por tanto, no la obligatoriedad. Atiende a las culturas y mentalidades
de cada pas y descansa sobre las polticas de desarrollo, donde intervienen el Estado, la
Sociedad y las Empresas.
A continuacin se describen las polticas pblicas de algunos pases europeos,
especficamente Dinamarca, Finlandia, Inglaterra y Espaa, que permitan identificar
algunos elementos claves de los gobiernos en la promocin de la RSC.
43
3.4.2.1. El modelo Partenariado

De los pases considerados parte del modelo Partenariado14 se describen a continuacin los
correspondientes a Dinamarca y Finlandia, aunque el grupo lo integran tambin Suecia y
los Pases Bajos.
Dinamarca
Los principales temas referenciados en este pas se refiere a la corresponsabilidad social
de las organizaciones y se vinculan al desarrollo del mercado laboral y la inclusin social
(Lozano, 2005:110 y ss). Este marco de integracin debe contribuir al desarrollo econmico
y social. La poltica del gobierno dans en materia de RSC se centra en la promocin de
partenariados con la comunidad empresarial y persigue la lucha contra la exclusin social y
la generacin de una sociedad de bienestar ms inclusiva.
Un elemento que cabe sealar dentro de las iniciativas nacionales sobre RSC es el ndice
Social15, instrumento de verificacin y validacin de la responsabilidad social por parte de
las empresas. Aplicado por el Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales, se evala que la
empresa sometida a este ndice certifique que el producto se ha hecho con sentido tico en
toda la cadena de produccin, tanto dentro como fuera de Dinamarca. A travs de un
cuestionario que responden miembros de la empresa, se obtiene un puntaje con un mximo
de 100. Aquellas empresas que cumplen al menos 60 puntos logran la certificacin y
pueden emplear el smbolo o etiqueta social en sus productos y/o servicios. Iniciado en
1998, este ndice responde a las polticas que nacieron de los cuestionamientos sociales
ocurridos en los ochenta, entre ellos, el envejecimiento de la poblacin, y la
exclusin/inclusin en el mercado laboral. La reforma de la poltica social y laboral
desarrollada durante los aos noventa inclua la reduccin del nmero de personas que
reciba subsidios de cesanta, la creacin de puestos de trabajo, la ayuda al desarrollo de
ciudadanos activos y responsables y el estmulo de la aparicin de empresas socialmente
responsables.(Lozano y otros:2005:113).
La poltica de RSC en Dinamarca incluy el desarrollo del The Copenhaguen Centre,
centro acadmico impulsado por el Estado para la investigacin y debate de la RSC, y la
bsqueda activa de partenariados sociales entre empresarios, trabajadores y gobierno. Este
centro tiene una influencia europea y en sus estudios no es extrao observar en el debate la
colaboracin del Estado en la RSC. Por ejemplo, los ttulos de sus estudios, como el
denominado The Rule of CSR and the Role of Law (2005) o Globalisation Starts in
Denmark - The Challenges of Companies (2006), apuntan hacia una redefinicin del papel
de la poltica pblica en la RSC. Lo relevante es que sus anlisis son multidisciplinarios,
tanto desde la ciencia poltica poltica, como de la economa y la gestin de empresas. Con
todo, la iniciativa nace del Estado, a pesar de que el anlisis es sobre el comportamiento
empresarial.
14
El trmino partenariado alude a la concertacin entre el Estado y la sociedad civil en la articulacin y

coordinacin de polticas y en cmo enfrentar los problemas sociales, y segn los tipos de asociaciones entre
mltiples y variados actores sern las formas de partenariado que pueden surgir.
15
Ver www.detsocialeindeks.dk
44
Finlandia
La cultura finesa est fuertemente asociada al consenso. Por otro lado, la visin que desde
el Estado se tiene sobre la RSC est asociada tanto al desarrollo social como a la
proteccin ambiental. Adems, se centra en conseguir una aproximacin internacional
coherente en esta materia, basada en el valor central de la accin voluntaria. Recordemos
que Finlandia est en el extremo del continente europeo, con un idioma que hablan nada
ms que unos pocos millones de habitantes, que no forma parte de la cultura nrdica a pesar
de su proximidad con ella. Su vocacin internacional nace de esta insularidad, y es un buen
ejemplo para pases como el nuestro, caracterizados por este aislamiento geogrfico.
Uno de los elementos que llaman la atencin en el desarrollo de la poltica es que los
criterios de la RSC se apliquen no slo a las empresas, sino tambin a las organizaciones
del Estado. Por otro lado, el dilogo sobre la RSC se expresa en una participacin del
gobierno en iniciativas tales como:
- Foro tico Fins
- Comit sobre Inversin Internacional y Empresas Multinacionales, MONIKA
- Red Finnish Business and Society
Adems, hay dos iniciativas para desarrollar las Directrices de la OCDE, mencionadas
anteriormente. Ellas son:
- Business Marathon Compaign, organizada por los empresarios y centrada en las
estrategias y procedimientos de la RSC.
- Establecimiento de un seminario para el establecimiento del Punto Nacional de
Contacto de la OCDE para el monitoreo de las Directrices de la OCDE. En ella
participaron representantes de la CE, el gobierno del Reino Unido, la Administracin
Pblica de Finlandia, empresarios, sindicatos y ONGs, para poder preparar un programa
gubernamental de RSC.
Uno de los elementos cruciales en la promocin es mejorar la transparencia de la
informacin empresarial (...) Las memorias y auditoras son necesarias para diferenciar
esfuerzos genuinos dirigidos al establecimiento de prcticas socialmente responsables y
aquellos que parecen ser meras campaas de publicidad (Lozano y otros, 2005:130). Por
ello, todos los esfuerzos gubernamentales e instrumentos desarrollados por las redes
empresariales en este pas nacen de esta perspectiva.
45
3.4.2.2. Modelo Business in the Community o Empresa en la Comunidad
Este modelo agrupa a Irlanda y el Reino Unido. Esta seccin se detiene en este ltimo pas,
como elemento seero en una poltica explcita de Responsabilidad Social Corporativa.
El movimiento de RSC en el Reino Unido lo lidera, desde la empresa, la red Business in the
Community, BITC16, que tiene un captulo en cada uno de los pases que conforman el
Reino Unido, adems de Irlanda, y agrupa a ms de setecientas compaas britnica para la
promocin de la RSC en stas.
Desde el gobierno se creo hace unos pocos aos la Subsecretara de Responsabilidad Social
Corporativa. La historia de la institucionalizacin de la RSC como parte de las actividades
de gobierno se relaciona con una situacin coyuntural observada por la administracin de
Tony Blair. Especficamente se menciona lo siguiente:
A raz de las crisis econmicas de las ltimas dcadas del siglo pasado, el Reino Unido se
plante los nuevos retos que para la gobernanza social suponan el empobrecimiento, la
exclusin social y la desestructuracin de zonas urbanas, afectadas por el cierre de
empresas. Para hacer frente a estos nuevos retos de gobernanza social, el gobierno britnico
busc estrategias compartidas con otros agentes sociales (Lozano, 2005:146).
La inclusin de la RSC como un eje conductor en el gobierno debe ser entendida en el

mbito de una respuesta a problemas sociales que viva la nacin en un contexto especfico,
que se explica a continuacin. Jeremy Moon, del International Centre for Corporate Social
Responsibility que funciona en la Universidad de Nottingham17, seala en el conocido
paper Government as a Drive of Corporate Social Responsibility lo siguiente:
Una de las coyunturas ms significativas para el empuje e institucionalizacin de la RSC

fue la ola de protestas urbanas en el contexto de un creciente desempleo y un retroceso de
las zonas perifricas urbanas a inicios de los aos ochenta. Adems de otra serie de
programas y polticas aplicadas por el gobierno, qued manifiesta la apertura a las empresas
para participar en la respuesta estos problemas (Moon, 2004:8).
Hubo una serie de proyectos que fueron materializndose de un modo ms concreto pasada
la era conservadora. Los laboristas avanzaron de un modo concreto en enlazar la RSC en
las actividades gubernamentales. En el Gabinete del Primer Ministro se llev a cabo el
programa Women Unlimited Women at Work, de ampliacin de las oportunidades de
trabajo para las mujeres bajo la visin de un proyecto multistakeholder; el Ministerio de
Desarrollo Internacional ha llevado a cabo proyectos tales como la Iniciativa de Comercio
tico, Negocios con Asia, Pensiones Justas y Socios de Negocios para el
16
17
Ver http://www.bitc.org.uk
Ver http://www.nottingham.ac.uk/business/ICCSR/
46
Desarrollo. El Ministerio para el Medioambiente, Alimento y Asuntos Rurales comand

proyectos tales como Reportes Ambientales de las Empresas, Grupo de Trabajo en la
Sustentabilidad dentro de las Compaas y Haciendo una Comisin Corporativa. Todos
estos proyectos tenan un componente de RSC directo.
El desarrollo de la RSC impulsado desde el gobierno britnico llev a la conformacin de
la Subsecretaria en 200218. La definicin empleada por el gobierno de lo que es la RSC se
refiere a las acciones voluntarias que las empresas pueden tomar, conforme a los requisitos
legales mnimos, en direccin a los intereses competitivos y los intereses de una sociedad
ms amplia, seala en las definiciones de su sitio web.
En el documento sobre la Poltica de RSC del Reino Unido Corporate Social
Responsibility. A Government Update, publicado en 2004 los objetivos apuntan a seis
reas, a saber:
Competitividad
RSC y reduccin de la pobreza
Inversin en la Comunidad
Medioambiente
Gobernanza
Lugar de trabajo
Sin entrar en los detalles de la poltica, las lneas generales parecieran apuntar a elementos
propios de la cultura britnica, como la inversin en la comunidad, a criterios
internacionales, como en medioambiente, o bien responder a los objetivos de los grupos
de inters. Las iniciativas sealadas en cada acpite mencionan tanto experiencias de
empresas como de programas de organizaciones internacionales.
En el caso de la Competitividad, empleados y consumidores son los principales
stakeholders mencionados, buscando a nivel general la ligazn entre RSC y
comportamiento empresarial, tanto en el nivel individual de las compaas como en el de la
economa nacional.
En lo que a reduccin de la pobreza se refiere, los esfuerzos se centran en generar una
actitud empresarial proactiva con la RSC, y que la sociedad y los negocios mejoren los
conocimientos prcticos y las capacidades de personas en situacin de pobreza.
Medioambiente es un rea bastante desarrollada, con cdigos y sistemas de gestin que
vienen tanto de la experiencia nacional como internacional. Sobre gobierno y transparencia
de las empresas, existe una directriz estatal, que es el documento que actualiza la discusin
y normas sobre el derecho corporativo, Modernising Company Law. Adems, se estimula
el publicar reportes del comportamiento de la RSC en las empresas, para lo cual se cuenta
con el apoyo de la red BITC. Finalmente, la poltica de RSC del gobierno britnico aboga
por la instalacin de los valores de la RSC en el gobierno, para lo cual ha desarrollado un
marco de trabajo, tal cual lo han hecho algunos pases escandinavos.
18
Ver www.csr.gov.uk
47
En lo que respecta a Inversin en la Comunidad, y contrario a lo que podra pensarse por la

denominacin que tiene, esta seccin considera, por un lado, el papel de los empleados de
una empresa en las comunidades en donde opera, y el aporte voluntario que hacen los
empleados por esa comunidad. Por otro lado, considera los aportes directos de las empresas
a la comunidad, en especial de aquellas deprimidas y que no tienen acceso a
financiamiento.
Sobre el Lugar de Trabajo, la poltica afirma que el papel del gobierno se orienta a definir
unos estndares mnimos de un trabajo decente, e incluye subreas como conocimientos
prcticos para instalar la RSC en las organizaciones, salud y seguridad y, flexibilidad
laboral.
3.4.2.3. Modelo gora
El modelo gora agrupa a los pases mediterrneos: Espaa, Portugal, Grecia e Italia. En
esta seccin se ha seleccionado el caso espaol, que muestra interesantes aspectos de cmo
este pas ha hecho suyas las directivas de la UE sobre el tema.
En este pas se desarroll un Foro de Expertos en RSE desde el Ministerio del Trabajo y
Asuntos Sociales en diciembre de 2003. El Foro de Expertos entiende la RSE de la
siguiente manera:
La Responsabilidad Social de la Empresa es, adems del cumplimiento estricto de las
obligaciones legales vigentes, la integracin voluntaria en su gobierno y gestin (...) de las
preocupaciones sociales, laborales, medio ambientales y de respeto a los derechos humanos
que surgen de la relacin y el dilogo transparentes con sus grupos de inters,
responsabilizndose as de las consecuencias e impactos que se derivan de sus acciones. Si
bien la responsabilidad social corresponde en primer lugar a las empresas se extiende a
todas las organizaciones que aportan un valor aadido a la sociedad, sean pblicas y
privadas, con nimo o sin nimo de lucro (Ministerio de Asuntos Sociales de Espaa,
2005:2-3).
Por otro lado, en diciembre de 2004 se constituye una Subcomisin parlamentaria para el
estudio de la RSE, promovida por el grupo socialista cataln. El resultado de ese trabajo,
desarrollado entre 2005 y 2006, es el Libro Blanco Informe de la Subcomisin para
Potenciar y Promover la Responsabilidad Social de las Empresas. En este informe se
presenta el estado y tendencias de la RSE en Espaa, se confeccionaron un total de 59
recomendaciones, para empresas, para las administraciones pblicas y para otros actores.
Es en la primera recomendacin donde queda clara la intencionalidad y visin de la RSC
para el caso espaol:
48
Una poltica que acompae a las empresas, en especial a la pequea y mediana empresa, en
una estrategia y un recorrido que debe hacerles ms competitivas y sostenibles, en el nuevo
entorno que representa la globalizacin. Las grandes corporaciones y las empresas ms
innovadoras, con independencia de las polticas de los Gobierno, estn optando por
incorporar prcticas concretas en materia de RSE en sus modelos de gestin empresarial. La
poltica debe garantizar unas reglas de juego claras y transparentes, para garantizar una
competencia real y al mismo tiempo, promover un marco y un clima que hagan posible para
las pequeas y medianas empresas que lo deseen y estn en condiciones de hacerlo,
incorporar la RSE en su modelo de gestin. (Congreso de los Diputados, 2006: 109).
En general, la primera parte trata del tema de fomentar la autorregulacin empresarial

sectorial, impulsada por las asociaciones sectoriales. Adems, impulsar la transparencia y el
reporte de las empresas. Tambin, incorporar a los grupos de inters en los modelos de
gestin como del desarrollo de Innovacin y Tecnologa, y, asimismo, comprometerse al
desarrollo de la RSC en todas las empresas espaolas que funcionan en Amrica Latina, o
que en los mecanismos de compras se consideren la RSE de las empresas proveedoras,
entre muchos otros temas.
En lo que respecta a las administraciones pblicas, se promueve impulsar la ISR, generar
un marco fiscal favorable a las empresas, adoptar los criterios europeos para las normas
laborales, promover el conocimiento de las buenas prcticas empresariales, promover los
valores de la RSE en el sistema educativo, promover el anlisis ISR en las decisiones de
inversin.
A las ONGs se les insta a desarrollar investigacin en RSC, promover la RSC en todas las
organizaciones, entre otros puntos.
Una de las ltimas recomendaciones que presenta inters es la promocin de la
aplicabilidad de los valores de la RSC a las administraciones pblicas, en especial, lo
siguiente:
() queremos destacar que no es posible ni coherente que desde las instancias pblicas
preconicemos una poltica de RSE, sin aplicarla previamente en nuestros mbitos de
responsabilidad. Constatamos que las empresas pblicas espaolas y administraciones
pblicas en general, no han incorporado estrategias de RSE.
Por ello, recomendamos a la Administracin del Estado, a la de las Comunidades
Autnomas, a los rganos Pblicos dependientes de la Administracin, las Empresas
Pblicas y la Administracin Local que sean ejemplares internamente en la integracin de
principios y prcticas de RSE en su propio funcionamiento (Congreso de los Diputados,
2006:121).
Por otro lado, el Foro de Expertos en RSE que se mencionara anteriormente, en julio 2007
emiti un documento denominado Las polticas pblicas de fomento y desarrollo de la
Responsabilidad Social de las Empresas en Espaa. Se elaboraron 29 recomendaciones,
como la de crear el Consejo Estatal de RSE como rgano asesor del Gobierno, en el que
participen empresas, trabajadores, organizaciones que representan diversas sensibilidades
49
de la sociedad civil y las Administraciones Pblicas. Lgicamente, haciendo eco de la

instancia parlamentaria desarrollada anteriormente.
El carcter dado en Espaa a la RSC ha tenido como gua las demandas de la globalizacin,
su vinculacin con Amrica Latina, y su pertenencia a Europa. Lo vital en los documentos
elaborados es la discusin hecha sobre el tema en un amplio espectro de actores privados y
tambin polticos. El debate social da el matiz de la discusin, es decir, la RSC no es tema
que deba ser exclusivo de las empresas y las escuelas de negocios. Hacer propias las
propuestas de Lisboa a comienzos de la dcada, esto es, que Europa sea un polo de
excelencia que observe la cohesin social de sus habitantes, comporta dos elementos
complementarios, la actividad empresarial y dems organizaciones, y la conduccin poltica
del proceso.
50
3.5 Algunos elementos de la promocin de la RSC en Chile

Observando el cuadro de la seccin 2.1 sobre los mbitos que explican los principales
temas de la RSC, podemos decir que en el caso chileno que el camino ha tomado forma
fuertemente influido por el contexto de globalizacin y las exigencias a la competitividad
de las empresas, y por la repercusin de la filosofa de compaas extranjeras que operan en
nuestro pas. El gobierno ha tomado parte en algunos casos, a travs de proyectos e
iniciativas, pero de un modo indirecto, y en otros han sido organizaciones empresariales las
que han iniciado la discusin.
3.5.1 tica corporativa

Un reciente estudio de la Escuela de Negocios de la Universidad de los Andes, ESE,
publicado en enero de 2007 demuestra que los cdigos de tica en las empresas chilenas es
an incipiente para aquellas conformadas con capitales chilenos, y algo mucho ms
desarrollado en aquellas con casas matrices en pases del primer mundo
Como bien sealan los autores del estudio en sus conclusiones, aquellas que tienen un
origen internacional (aquellas que pertenecen a holdings cuyas casas matrices se sitan en
el extranjero) muestran una tendencia alta a contar con un documento formal si se le
compara con aquellas cuyas casas matrices estn en Chile (Pezoa y Quiroga, 2007:14). Lo
anterior tiene mucha razn si se vincula con rankings como el conocido Great Place to
Work Institute Chile19, que evala cules son las mejores empresas para trabajar20. En la
seccin nacional de esta organizacin se confeccionan una lista con 35 mejores empresas
para trabajar en Chile en 2006. Dentro de las primeras quince, como podemos observar, en
el cuadro la mayora pertenecen a filiales de multinacionales extranjeras.
Cuadro 10: Las 15 mejores empresas para trabajar en Chile.
6. Mall Plaza
1. Coca-Cola de Chile S.A.
7. Oracle Chile
2. Transbank
8. Banchile Corredores de Seguro
3. BancoEstado Microempresas
4. Hewlett Packard Chile
9. FedEx
5. Grupo Security (Banco,
10. 3M
Factoring, Fondos Mutuos,
11. Gerdau Aza
Vida)
Fuente: Revista Capital (2007)
12. SC Johnson and Son Chile

Microsoft
13. Grupo Santander (AFP
Bansander, Banco Santander
Chile, Banefe)
14. Movistar
15. Mc Donalds Chile
19
Ver www.greatplacetowork.cl
Las reas de inters para hacer esta evaluacin consideran la relacin entre colaboradores y jefes, la
relacin entre los colaboradores, su trabajo y la compaa y, la relacin de los colaboradores entre s. Luego,
se aplican dos instrumentos, que miden el ndice de confianza dentro de la compaa, y un cuestionario.
20
51
Otro asunto importante que destaca la investigacin de la Universidad de los Andes es que
la elaboracin ha tomado lugar slo recientemente (Pezoa y Quiroga, 2007:15). Por otro
lado, la comunicacin de los informes ha tenido lugar principalmente hacia dentro de la
compaa ms que hacia fuera de ella, cuestin que es importante pues podra vincularse en
la relacin con sus grupos de inters o audiencias. Por otro lado, el comportamiento tico es
una cuestin que se toma en cuenta en los procesos de seleccin, evaluacin y promocin
de los empleados.
De los motivos esgrimidos para tener un documento formal se proporcionaron ocho
alternativas. Las seleccionadas por las compaas con los niveles ms altos, en una escala
de 1 a 7, fueron difundir la filosofa corporativa y promover el desarrollo humano dentro
de la compaa, como se puede observar en el cuadro.
Cuadro 11: Motivos para tener un documento formal de tica. Chile, 2006.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Razn argumentada
Difundir la filosofa y valores corporativos
Presentar un compromiso pblico
Recordar a los empleados sus obligaciones
Evitar actos que perjudiquen a la empresa
Promover el desarrollo humano dentro de la compaa
Lograr una ventaja competitiva
Proteger a la firma de acciones legales
Generar confianza al interior de la compaa
Media de las Respuestas

6.79
5.49
6.09
5.48
6.22
5.22
4.58
5.87
Fuente: Pezoa y Quiroga (2007)
Otro elemento que llama la atencin es la data reciente de la creacin de documentos de

tica en las empresas. Como podemos ver en el cuadro siguiente, la mayora lo ha hecho
despus de 1995.
Cuadro 12: Ao de Creacin de Documentos ticos en la empresa. Chile, 2006.
Documento
Antes de 1995
Despus de 1995 NS/NR
Total
Porcentaje
Misin/Visin con
15
41
4
60
86.96 %
valores ticos
Credo o
10
27
4
41
59.42 %
declaracin de
valores
Cdigo de
11
29
7
47
68.12 %
Conducta
Otros
3
8
2
13
18.84 %
Otro elemento de importante valor corresponde al porcentaje de empresas que cuentan con
un documento sobre el comportamiento tico y el lugar donde est la casa matriz de la
empresa. En el siguiente cuadro podemos ver que la mayora de las empresas con sede en el
extranjero cuentan con uno, y en poco ms de la mitad de las empresas con sede en Chile,
cuentan tambin con uno.
52
Cuadro 13: Empresas que funcionan en Chile con documento tico en la casa matriz
Pas
Respuestas
Con Documentos
Porcentaje
Estados Unidos
8
6
75.00 %
Suiza
4
4
100%
Reino Unido
3
3
100%
Holanda
1
1
100%
Italia
1
0
0%
Noruega
1
1
100%
Brasil
1
1
100%
Espaa
6
5
83,33%
Australia
1
1
100%
Mxico
1
1
100%
Chile
89
46
69%
Total
116
69
A pesar de que no representa el total de las firmas que funcionan en nuestro pas, de
acuerdo a los datos del estudio se puede afirmar la fuerte influencia de corporaciones cuyos
centros se ubican en el primer mundo, y que al desplegar sus actividades en nuestro pas
aplican los mismos criterios de comportamiento tico influencian derechamente la
presencia de los cdigos de tica en la empresa. Por ello, la frecuencia de los cdigos es
mayor en empresas cuyo origen es forneo que en las que son de origen nacional.
3.5.2 Gobierno Corporativo

Quizs el tema tico de los gobiernos corporativos est dado por dos situaciones principales
en nuestro pas. Por un lado, la concentracin del mercado accionario y, por el otro, dentro
de los grupos econmicos la estructura de directorio se repite. Es decir, las relaciones
familiares y de amistad permiten que sean las mismas personas la que se sientan en un
silln y luego en otro. Tal como mencionan algunos economistas, hay evidencia emprica
de que el mercado castiga empresas que presentan una alta concentracin de la propiedad y
que adems presentan mecanismos dbiles de resolucin de conflictos de inters (Lefort y
Walter, 2005).
Considerando estos antecedentes, el tema del Gobierno Corporativo ha tenido un debate en
el ltimo ao a raz de la iniciativa del Ministerio de Hacienda Proyecto de Ley Gobiernos
Corporativos de Empresas Privadas. En agosto de 2007 ha sido presentado para su
discusin en el Parlamento. En la exposicin hecha por el Ministro de Hacienda a la
Cmara de Diputados se explicitaron siguientes objetivos del proyecto:
Profundizar el mercado burstil, aumentando la confianza y las inversiones de locales y
extranjeros al elevara estndares internacionales la proteccin a inversionistas en Chile.
Esto es esencial para atraer inversionistas institucionales extranjeros, que son claves
para el desarrollo de un mercado accionario por el volumen de recursos que controlan.
Anticiparse a problemas no resueltos por la regulacin actual, evitando legislar en
respuesta a algn escndalo.
53
Potenciar el funcionamiento de los directorios.

Mejorar la transparencia de los mercados, reduciendo la volatilidad de los precios.
Perfeccionar el rol de los auditores externos, mitigando riesgos de dependencia.
Garantizar la equidad entre participantes del mercado.
Los principios que guan el proyecto son la transparencia, el fortalecimiento de los derechos
de los minoritarios y, la auto-determinacin.21 Como se dice en una de las presentaciones
del Ministro Velasco, se busca que la informacin se divulgue, permitiendo la toma de
decisiones informadas y, segundo, que sean los propios accionistas quienes decidan qu
hacer en cada caso. (Ministerio de Hacienda, 2007:16).
Sin atisbos ticos expresados claramente, las principales reformas que originara el
proyecto afectaran el funcionamiento de los directorios o consejos en reas como las
siguientes:
Directores independientes: a) Las sociedades con mayor capitalizacin burstil deben
contar con al menos un director independiente. b) Se propone una mejor definicin de
independencia.
Comit de directores: a) Se fortalece el rol del comit de directores. b)Se le confiere mayor
autonoma.
Operaciones con partes relacionadas y conflictos de inters: a)Se regula especialmente un
procedimiento que facilitar el adecuado manejo de los conflictos. b)Se definen mejor las
obligaciones que surgen para los directores comprometidos.
Funcionamiento de la junta de accionistas: (a) Se potencia su funcionamiento al establecer
que los accionistas dispongan de mayor y ms oportuna informacin con la cual poder
ejercer su voto. (b) Se aumenta su mbito de decisin con respecto a ciertas materias.
Voto de accionistas: (a) Se permite que el regulador autorice mecanismos de voto a
distancia. (b) Se perfeccionan las votaciones de manera de entregar mayor y ms oportuna
informacin a los accionistas.
Auditora externa: (a) Se propone un marco legal que ordena y estructura de mejor manera
el importante rol de estas entidades. (b) Se generan los controles necesarios para garantizar
su independencia e idoneidad tcnica.
Si bien estos son algunos puntos principales se tratan en el citado proyecto de Gobierno
Corporativo, su importancia radica al hecho de que Chile ya es socio de la OCDE.
Entonces, si ya ha ocurrido que las Lneas Directrices de la OCDE para Empresas
Multinacionales han tenido aplicabilidad en Chile a raz de temas sobre trato laboral en
UNILEVER y uno de sus sindicatos, resultara entonces que la aplicabilidad de los
Principios de Gobernabilidad Corporativa de este organismo seran una realidad para Chile.
21
La intencin de los principios es la siguiente:

(a) Transparencia: Se busca aumentar el flujo de informacin al mercado, permitiendo a los accionistas y al
regulador una mejor supervisin de la empresa. (b) Fortalecimiento de los derechos de los minoritarios: el
director independiente, actuando a travs del comit de directores, es la manera ms eficaz de proteger los
derechos de los minoritarios y mejorar el flujo de informacin al mercado. (c) Auto-determinacin: en la
medida de lo posible, los accionistas, a travs de la junta, deben tomar las decisiones claves en casos
individuales, atendiendo a las circunstancias de cada empresa y sus preferencias. Incentivaremos que se
tomen esas decisiones.
54
3.3.3. Grupos de Inters

3.3.3.1 Consumidores
La opinin de los consumidores sobre la calidad de lo que consumen, o mejor dicho, que
los consumidores organizados monitoreen si la empresa ha sido responsable en la cadena de
valor de sus productos y servicios ha sido tambin un tema incipiente. Por un lado, la
sociedad civil organizada no vio luces de apoyo sino hasta la entrada del gobierno
democrtico en los aos noventa. Por otro lado, la tendencia cultural individualista no
fuerza hacia un sentido comunitario en la atencin de los asuntos de inters social.
Es en 1997 cuando se elabora el Proyecto de Ley del Consumidor como se conoce a la Ley
de Proteccin de los Derechos de los Consumidores. Sin embargo, descans siete aos en el
Parlamento. Slo es a partir de su aprobacin en 2004 cuando la ley faculta la formacin de
organizaciones de consumidores, sin ya la necesidad de la conformacin a travs de la
figura legal de corporacin. Para las organizaciones que se constituyan en defensa del
consumidor la Ley de Presupuestos para el ao 2007 provee de un financiamiento de 150
millones de pesos para las 34 organizaciones de este tipo que existen actualmente.
Una de las organizaciones ms sobresalientes es La Organizacin de Consumidores y
Usuarios de Chile, ODECU22. Esta organizacin tiene tres lneas de investigacin en las
que orienta su trabajo: (a) capacitacin y entrenamiento, (b) defensa y promocin de los
consumidores y, (c) investigacin.
3.3.3.2 Sindicatos
Un segmento de gran relevancia en el contexto de globalizacin son los trabajadores y sus
sindicatos. En este caso podramos decir que el slo respeto de los derechos humanos y de
criterios emanados por la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, seran los que toda
empresa debera respetar para ser socialmente responsable. Sin embargo, a veces las cosas
no ocurren as. Un reciente estudio publicado en 2006, Experiencia del Accionar Sindical
en la Denuncia Presentada ante la OCDE contra la Multinacional UNILEVER, publicado
por la Red Puentes, analiza el caso ocurrido en Chile entre la multinacional Unilever y las
medidas empleadas para cerrar una planta. Los trabajadores de la empresa, dndose cuenta
de los imperativos de las Lneas Directrices de la OCDE para empresas multinacionales, se
dieron cuenta de que las medidas iban en contra de estas lneas directrices. Siendo Chile
socio de este conglomerado, la multinacional haba ido en contra de ellas. El conflicto nace
cuando en 2004 la empresa multinacional Unilever, a travs de sus representantes,
comunica a los dirigentes sindicales en nuestro pas el cierre de tres plantas de produccin,
lo que se relacionaba con la reestructuracin productiva global de la empresa. Ello
implicaba que 200 trabajadores seran despedidos, de los cuales 180 pertenecan al
Sindicato No 1.
22
Ver www.odecu.cl
55
Por otro lado, las Directrices de la OCDE plantean la obligacin de la empresa de informar
de cambios importantes en el funcionamiento de la empresa, y de no emplear polticas
antisindicales, cuestin que fue planteada por el Sindicato No 1 de Lever de Chile. Al
respecto, hay dos puntos de las Lneas Directrices afirma lo siguiente:
(8). [Las empresas multinacionales debern] promover el conocimiento por los empleados
de las polticas empresariales y su conformidad con ellas, mediante una difusin adecuada
de las mismas, incluso a travs de programas de formacin.
(9) [Las empresas multinacionales debern] abstenerse de tomar medidas discriminatorias o
disciplinarias contra los trabajadores que elaboren, de buena fe, informes para la direccin
o, en su caso, para las autoridades pblicas competentes acerca de prcticas contrarias a la
ley, a las Directrices o a las polticas de la empresa (Arroyo y Surez, 2006:21).
Finalmente, no se detuvo el despido de los trabajadores producto del Plan Estratgico de la

multinacional, pero s se mejor la compensacin econmica de stos, y se reconoci al
Sindicato como un interlocutor vlido entre la empresa y los trabajadores. Este
reconocimiento no se haba hecho durante el inicio del proceso, y ello incidira en el
tratamiento de los impactos asociados a la reestructuracin de la compaa. Ms all de los
resultados especficos, que en general significaron mejoras de las compensaciones laborales
para los trabajadores, tanto para los que haban sido eliminados como para los que
permanecan, lo interesante fue el despliegue de redes, dilogo y alianzas estratgicas con
distintos actores que desarroll el sindicato. Se activ el Punto Nacional de Contacto de la
OCDE, previas denuncias hechas en Santiago y en Pars. Se desarroll un trabajo con
trabajadores de la empresa, organizaciones sindicales sectoriales, nacionales e
internaciones, gobierno de Chile, ONGs y Medios de Comunicacin. Bajo los imperativos
de la Responsabilidad Social de la Empresa, era impensable que una multinacional que
operaba en pases de la OCDE llevara a cabo prcticas de planificacin estratgicas de gran
impacto sin informar a los trabajadores, e intentando no reconocer al Sindicato como un
interlocutor vlido. Se pudo aplicar el respeto a Lneas Directrices de la OCDE para
empresas multinacionales en Chile, puesto que el pas es socio de la organizacin, y con
ello la activacin del Punto Nacional de Contacto de la OCDE, que oblig a que
representantes de la Empresa y sus trabajadores se sentaran a dialogar en una misma mesa
de trabajo donde el gobierno y las instituciones ms competentes en el tema laboral se
sentaron juntas a dialogar. La solucin al conflicto fue rpida pues se desarroll a lo largo
de un ao y ello se debi, en gran medida, al contexto global de redes de transmisin de
informacin, y a los contactos hechos entre distintas organizaciones de distintos pases.
Como vemos, el accionar sindical puede ir ms all de la legislacin nacional, y los
acuerdos nacionales suscritos por el pas perfectamente pueden hacer que la legislacin
internacional se aplique en nuestro pas.
56
3.3.3.3 Trato laboral

Uno de los aspectos que despert mayor inters durante 2006 fue el Trabajo en Rgimen de
Subcontratacin y la Nueva Ley de Subcontratacin y Servicios Transitorios que comenz
a regir a partir de enero de 2007.
De entro los muchos aspectos que aborda la ley, uno de los ms llamativos es el referido a
la responsabilidad solidaria y subsidiaria de la empresa principal, que ocurre en los
siguientes casos:
a. cuando la empresa contratista no cumpla con las estipulaciones del contrato
b. con respecto a obligaciones laborales cuando el contratista no cumpla
Adems, se aborda el tema del derecho de retencin, esto es, si en fiscalizacin de la
empresa principal de la empresa contratista sobre incumplimientos laborales: retiene dinero
y lo paga directamente a los trabajadores (cotizaciones, remuneraciones)
El tema de normar la subcontratacin surge por las tendencias que tiene nuestro mercado
laboral. Por ejemplo, el porcentaje de empresas chilenas que externalizan sus servicios, de
acuerdo al Ministerio del Trabajo, corresponde al 51%. Adems, el porcentaje de empresas
chilenas que subcontrata la realizacin de su principal actividad econmica alcanza al 21%.
(El Mercurio, 2007).
De acuerdo a lo sealado por el Departamento de Estudios del Ministerio del Trabajo, los
principales elementos de la Ley aprobada son:
Lo ms importante es que el tema se define, aparece por fin en el Cdigo del Trabajo. Se
define despus un concepto de empresa que no va a permitir por eso fue tan polmico,
que aparezcan mltiples RUT y que por eso sean distintas empresas.
Y se define lo que es el trabajo en rgimen de subcontratacin y, por exclusin, todas las
otras formas seran ilegales. Eso va a ayudar a desmalezar, a limpiar.
Lo otro es que se incorpora la responsabilidad solidaria (Rojas Escobar, 2006:34-35)
Sin embargo, quedan algunos temas que la legislacin tal vez no previ, por ejemplo, si las
pymes tendrn la capacidad (solvencia) de poder absorber este nuevo conjunto de
requerimientos y de si, en el fondo, tal vez conduzca hacia una rigidizacin de los mercados
con estos estndares laborales.
3.3.3.6. Medioambiente
Chile ha tenido un amplio conjunto de normas, donde la base es la Ley de Bases del Medio
Ambiente, promulgada en 2004, crendose la Ley de Bases del Medio Ambiente. Adems,
se ha desarrollado un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para los proyectos de
inversin y una serie de reglamentos sanitarios y ambientales. Por otro lado, industria como
la Minera comenzaron ya en los aos ochenta y noventa la aplicacin de normativas
internacionales y certificaciones de validez global, como la ISO 14000 y la firma de
acuerdos como el cambio climtico.
57
3.3.3.7 Contribucin de la RSC al Desarrollo
Estimular el aporte privado en las comunidades donde las empresas despliegan sus
actividades ha sido un imperativo de muchas organizaciones. Los casos de empresas que
propician una actividad de compromiso con la sociedad tienen muchos ejemplos, de los
cuales el Estado podra ser un buen aliado, es un nicho a explorar y desarrollar. Los casos
son muchos, sucintamente se puede mencionar tres. En primer lugar, TelefnicaMOVISTAR despliega en toda Amrica Latina y en Chile un trabajo con nios que trabajan
en la calle para sacarlos de esa situacin e incorporarlos al sistema educativo. La razn est
en la filosofa de la empresa. Como mencionara en diciembre de 2006 la gerente de RSC de
la casa matriz que funciona en Madrid, para que la empresa siga funcionando se precisa
que las sociedades cuenten con las condiciones mnimas de desarrollo. Es decir, hay una
ganar-ganar. La sociedad gana si hay nios educados, la empresa gana si hay personas con
las capacidades para trabajar. Un segundo ejemplo es ENDESA, que tambin tiene un
programa enfocado hacia la educacin de los nios en las comunidades donde la compaa
tiene personal trabajando, que nace a partir de la confluencia entre los intereses de la
empresa, de la comunidad y de los empleados. Por ejemplo, se entregan a los alumnos y
profesores de las escuelas cercanas a sus centrales, una asistencia orientadora en prevencin
de riesgos y formar en ellos hbitos de seguridad, entre muchas actividades. Un tercer caso
es Gerdau Aza, empresa metalrgica, que ha emprendido varias actividades de RSC. Por
ejemplo, de capacitacin. Las empresas chilenas entregan un promedio de 40 horas de
capacitacin a sus empleados, y Gerdau Aza proporciona 100 horas anuales. Otra actividad
ha sido formalizar la relacin laboral con lo recolectores primarios de chatarras, los
triciclos. Entonces, de las ms de 100.000 personas que trabajan en Chile en esta actividad,
Gerdau Aza ha comenzado a establecer contratos, partiendo de los pisos mnimos exigidos
por la ley, y que antes no se produca. Cabe ser sealado que todas estas empresas cuentan
con una estrategia explcita de RSC, y es parte de su filosofa es que los negocios no
pueden serlo a expensas de la sociedad.
3.3.3.8 Otros actores
De los muchos actores que se desenvuelven en el contexto nacional hay muchos que, por
espacio y temticas desarrollados, no es posible mencionar. Sin embargo, se quiere
mencionar las principales redes y centros de investigacin dedicados seriamente al tema.
Redes empresariales
Las redes de los empresarios para promocionar la RSC en las empresas chilenas tienen dos
instituciones principales. La primera de ellas es Generacin Empresarial, que dio origen,
posteriormente, a Accin RSE. La primera se centra en estudios de caso, y tiene una visin
ms cercana a la tica empresarial, y menos en la RSC. En el caso de Accin RSE su
apuesta es ir ms all de la tica para los ejecutivos e instalar la RSC en las empresas a
travs de distintos talleres, instrumentos y cursos que diseminan entre las empresas socias.
58
Hay una tercera organizacin, USEC, Unin Social de Empresarios Cristianos, que
promociona la RSE y la tica empresarial en el mbito de los negocios pero con menor
influencia que las primeras.
Organizaciones Acadmicas
Hay tres centros acadmicos destacados que desarrollan programas e investigacin sobre la
RSC en Chile. La primera de ellas es la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso a
travs de VINCULAR, que presta servicios de asesora a empresas y desarrolla programas
de formacin, algunos de ellos conjuntamente con SOFOFA. La Escuela de Negocios de la
Universidad de los Andes ha desarrollado un interesante Programa de Gobierno
Corporativo y ha llevado a cabo algunas publicaciones sobre la RSC y tica Corporativa,
entre otros. La Universidad Alberto Hurtado ha iniciado un Programa de tica Empresarial
y Econmica, a donde adscribe el Diplomado en Responsabilidad Social Corporativa. Este
centro de estudios ha llevado a cabo asesoras sobre Integridad Corporativa y ha publicado
ya un libro sobre RSC.
3.6. Propuesta de un marco de trabajo para la promocin de la

RSC en Chile
Si se tratara de analizar el caso chileno con respecto a cmo el Estado promuevo o no
prcticas empresariales socialmente responsables deberan analizarse los mbitos de la RSC
en dos niveles. En primer lugar, la afectacin de las reglas internacionales en el mbito
nacional, producto del contexto de globalizacin. Y, en segundo lugar, anlisis de la
legislacin chilena.
En el mbito internacional, producto de la globalizacin, por un lado, y de nuestros
acuerdos internacionales, por el otro, hace que pesen regulaciones y prcticas
empresariales sobre nuestro pas, segn se ha visto a lo largo de este documento. En este
mbito sera importante identificar y describir cules son las regulaciones internacionales
que podran incidir en Chile, como la legislacin estadounidense, de la UE, de la OCDE o
las directivas de la OIT. Adems, es necesario identificar qu respuestas est dando Chile
en este sentido, adems, qu caminos ha abierto y cules sera deseable desarrollar dentro
de contexto latinoamericano.
Un marco de trabajo debiera considerar los puntos consignados en el cuadro siguiente:
59
Cuadro 14: Marco de Trabajo de la RSC en Chile y las Polticas Pblicas

Accionistas
Regulaciones y Directivas
afectan
Trabajadores
Consumidores
Prcticas
Comunidad
Cadena de Suministro
Medio Ambiente
Globalizacin
Caractersticas de la
Cadena de Suministro
Polticas
Pblicas
Corporaciones
Mipymes y
Proveedores
Elaboracin propia
En la primera parte, el primer punto lo conformara el anlisis de las caractersticas de los

stockholders, las caractersticas de la propiedad en Chile, y un anlisis de la legislacin
que afecta a accionistas (principales y minoritarios) vis vis la prctica de la toma de
decisiones tica dentro de las grandes empresas.
El segundo punto abarca a los trabajadores y el trato laboral. Dentro del derecho laboral
cobra especial relevancia el sistema de contratacin y subcontratacin. Las caractersticas
de nuestra legislacin impactan la modalidad del trabajo y la calidad de vida de los
trabajadores, sean o no parte de la planta de una empresa. Asimismo, el movimiento
sindical ha intentado ser vulnerado por empresas nacionales y multinacionales. Algunas
empresas han desarrollado cdigos de tica, pero su sola firma, cuando es condicionada, va
ms all del cdigo laboral, y es una prctica observada en algunas empresas nacionales.
El papel de los consumidores, el consumo responsable y la proteccin hacia ellos
conforman la tercera parte del anlisis. Servicios como el SERNAC y otros afectan esta
relacin empresa-consumidor.
El cuarto elemento del anlisis se refiere a la comunidad. No pocas empresas han
desarrollado buenas prcticas de ciudadana corporativa, que van ms all de la filantropa
y apuestan por el desarrollo. Otras no lo han hecho con consecuencias graves en la imagen
de la compaa, y afectan consecuentemente el empleo y la sostenibilidad. Recopilar los
estudios de caso de cmo han sido estas prcticas sera de enorme utilidad para la difusin
y conocimiento de experiencias exitosas.
60
Unido a lo anterior, el quinto elemento de anlisis lo conformara el medioambiente y su

proteccin, elemento clave del crecimiento con visin de futuro. Las regulaciones de la
CONAMA y las prcticas empresariales al respecto seran los tpicos principales.
Las reas de anlisis especficas podran considerar reas tales como las siguientes:
Cuadro 15: reas de anlisis para la promocin de la RSC en Chile
Polticas Comerciales
Polticas Empresariales
Polticas de Formacin y
Capacitacin
Polticas de Empleo
Prcticas Empresariales
de RSC: Desarrollo de
Estudios de Casos
Prcticas de RSC al
interior de la
administracin pblica y
el gobierno
Prcticas de
voluntariado social de
las ONGs
Las tareas que surgiran seran las siguientes:
Verificar las modalidades de trabajo en las reas e instrumentos con los que el
Estado y la Administracin Pblica lleva a cabo polticas o programas.
Evaluar la distancia que hay (cumple, no cumple, en desarrollo).
Evaluar incidencia de las polticas de otros bloques producto de los acuerdos de
cooperacin (UE, OCDE, NAFTA)
61
IV.Conclusiones
4.1. Conclusiones generales
La Hiptesis que condujo este trabajo de investigacin fue el Estado tiene un papel de
promocin del bien comn a travs de Polticas Pblicas que fortalecen la RSC ha
quedado demostrada a partir de los siguientes elementos y nodos crticos.
En el actual contexto de globalizacin, la tarea de bien comn que le compete al Estado ha
avanzado ms all de las tareas de control o proveedor de ciertos bsicos, hacia un papel de
promotor activo y facilitador de aquello que sostiene lo bueno y decente. La mutua
dependencia entre las corporaciones y la sociedad implican el seguimiento de valores
compartidos. Los valores de la RSC son el mejor punto para trabajar en alianzas
permanentes entre empresa y sociedad.
Los Estados y los gobiernos pueden ser garantes de la RSC a travs de Marcos
Institucionales que consideren ciertos aspectos especficos, como lo son:
Que las industrias de los pases cuenten con estndares sociales y ambientales, en
concordancia con los principios de alcance global, como los de Naciones Unidas, sobre
Derechos Humanos, Normas Laborales, Medioambiente y Anticorrupcin.
Los temas de bienestar social son atendidos en primer lugar por los gobiernos. Pero en
los pases en desarrollo el Estado muchas veces no cuenta con las capacidades y/o
recursos para proporcionar dicho bienestar. Ello ha llevado a las empresas a intervenir
en temas de polticas pblicas, como en el caso de la salud por BHP Billiton, o en
educacin escolar, como MOVISTAR en Amrica Latina.
La formacin de capital humano a travs de capacitacin y entrenamiento son un
incentivo a las empresas al desarrollo de inversin y captacin de personas. Es decir,
dotar a la sociedad de la formacin de conocimientos y capacidades. Sociedades con
personas en situacin de exclusin social no facilitan el funcionamiento de los
mercados ni fortalecimiento del mercado laboral.
El impacto social de la cadena de valor de las compaas sugiere que el Estado debe
potenciar, en este caso, a las pymes, y las corporaciones han de ser capaces, adems, de
transmitir sus conocimientos y experiencias a este segmento.
En Estados Unidos se observa una transicin desde el desarrollo de la RSC slo desde
el lado de las empresas hacia uno de colaboracin con los gobiernos, en especial con los
pases en desarrollo. Se habla de que los gobiernos han de generar marcos
institucionales que den soporte a actividades responsables de las compaas.
En el caso europeo se observa, en los pases descritos, una clara direccionalidad de las
polticas pblicas a partir de los acuerdos de la UE, en especial sobre los requerimientos
de competitividad que tienen los pases.
El Ministerio del Trabajo en Dinamarca ha llevado a la aplicacin de los criterios de
RSC en toda la cadena de valor, por lo que los principios de la RSC se observan tanto
en el pas como fuera de l.
62
La cultura del consenso, observado en el caso de Finlandia, permite observar que tanto
las empresas como el Estado despliegan esfuerzos conjuntos para que las firmas
implementen prcticas socialmente responsables, as como en propias organizaciones
del Estado.
En el caso britnico la coyuntura de crisis social llev al gobierno a buscar una alianza
con el sector privado y con la red de empresarios de ese pas. Sin embargo, el trabajo
fue institucionalizado a travs de la creacin de una Subsecretara de RSC. El espacio
de trabajo se vincula con reas clsicas de la RSC (comunidad, medioambiente,
gobierno corporativo, lugar de trabajo), pero con otras un poco ms recientes en la
tendencia general, como lo son la reduccin de la pobreza y la competitividad.
El caso espaol concentra un trabajo mancomunado de mltiples actores liderados
desde el gobierno. Lo que se fomenta es la autorregulacin empresarial sectorial,
buscando que los gremios de las industrias impulsen el desarrollo de la RSC entre sus
empresarios. Se aade la aplicabilidad de los principios de la RSC a las
administraciones pblicas.
En general, el aporte del Estado a la RSC viene dado por dos elementos principales.
Uno es el imperativo moral, que en momentos de globalizacin, se hace ms exigible
hacia el sector empresarial, y otro son las exigencias del correcto funcionamiento de los
mercados. Las iniciativas como las directrices de Gobierno Corporativo conducen a un
buen gobierno de la empresa, y los estndares de buen comportamiento, en varios
niveles, contribuyen a la mejor eficiencia de los mercados y al desarrollo de las
sociedades.
Los elementos generales que abordan las propuestas y polticas pblicas de RSC se pueden
abordar en el contexto de la legislacin internacional y la adhesin a pactos
internacionales como en el anlisis de las legislaciones nacionales
En el primer caso, en el contexto europeo y de los pases de OCDE hay lneas

directrices cuyos pases miembros y socios han de observar para el desarrollo de
actividades de negocios responsables. Las hay para las actividades de las empresas
multinacionales y para la formacin de los gobiernos corporativos.
Las industrias multinacionales tienen cuerpos especficos, y las ms exigentes se

encuentran en los sectores que contaminan el medioambiente. Cuando los pases no
cuentan con legislacin propia han de recurrir a estas prcticas globalmente aceptadas,
y, tambin, definir polticamente cunto estn los pases dispuestos a contaminar.
El Pacto Global de Naciones Unidas ane criterios de comportamiento para las

empresas, tanto en los impactos directos en los ciudadanos como en mbitos como la
competencia desleal, la extorsin y el soborno. Elementos concretos de cmo abarcar el
tema dentro de las organizaciones son los proporcionados por el check-list del ndice
GRI, del Global Reporting Initiative, que se han adjuntado en el anexo de este trabajo.
63
En el caso de los gobiernos nacionales, los pases han de ser capaces de proporcionar
dos elementos principales: ciudadanos capacitados para enfrentar a la sociedad del
conocimiento, y marcos regulatorios que sean capaces de hacerse cumplir para las
industrias y verificables. Los elementos ms claros son los mencionados por Porter y
Kramer, y por Cramer y Jorgensen.
La alianza con redes empresariales que logre concitar el Estado, como demuestra el caso
ingls, permitirn a las industrias tener el know-how abordar los siguientes temas:
cumplimiento de los requerimientos globales

desarrollo de sistemas de gestin y prcticas de informacin que permitan transparentar
la informacin de las empresas y cumplir con los estndares que las empresas y el
Estado elaboren
entrenamiento para ejecutivos
entrenamiento para trabajadores
incentivos econmicos para capacitacin o bien para desarrollar la filantropa
corporativa como parte de la estrategia de negocios
4.2. Conclusiones sobre Chile

En el caso chileno, observamos un desarrollo de la RSC de un modo menos sistemtico. No
se puede decir que a la luz de los mbitos de la RSC hay un desarrollo conjunto entre
empresas y sector privado. Los mbitos ms definidos corresponden a la propuesta de Ley
de Gobierno Corporativo y la Legislacin Ambiental. Las prcticas que no son socialmente
responsables, se puede intuir, llevaron a la dictacin de la Ley de Subcontratacin y
servicios laborales. Cabe preguntarse, entonces, si es necesaria la regulacin para que las
empresas emprendan negocios responsables. Al parecer, pareciera que el caso chileno se
encuentra en esta lnea.
En esta investigacin, finalmente, se elabor una propuesta de marco de trabajo de la RSC
y las polticas pblicas. En el caso de abordarse el tema en la Agenda de Gobierno en el
caso chileno deberan considerarse algunos puntos claves que consideran tres mbitos.
En primer lugar, el contexto globalizacin obliga a observar cules son las prcticas
socialmente responsables que ya han emprendido las empresas, las regulaciones y
directivas de carcter global, y el comportamiento de las cadenas de suministro. En
segundo lugar, se debera analizar el estado de las polticas pblicas en los mbitos
tradicionales de la RSC, pudiendo ser un punto de inicio la observacin a travs de los
grupos de inters o stakeholders, y el medioambiente. El tercer punto de anlisis debiera
concentrarse en cunto colaboran las buenas prcticas globales y el anlisis de los grupos
de inters en el contexto nacional en el comportamiento socialmente responsable de las
corporaciones, y en las cadenas de suministro o proveedores, atendiendo a la influencia que
tienen las grandes empresas en las pequeas y medianas.
64
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DET SOCIALE INDEKS, www.detsocialeindeks.dk
INTERNATIONAL CENTER FOR CSR, www.nottingham.ac.uk/business/ICCSR
VI.Anexo
67
68
3.12
ndice GRI (Contenido bsico)
Indicador
Descripcin
GRI
VisinyEstrategia
1.1
Declaracindevisinyestrategia
1.2
DeclaracindelPresidente
Perfil
2.1
Perfilorganizacional
2.2
Productosdeimportancia
2.3
Estructuradeorganizacin
2.4
Divisionesdeimportancia
2.5
Pasesendondeopera
2.6
Caractersticasdelapropiedad
2.7
Mercadosqueabarca
2.8
Escaladeorganizacin
2.9
Listadeinversionistas
2.10
Personasdecontacto
2.11
Perododeinforme
2.12
Fechadelinformeanterior
2.13
Lmitesdelinforme
2.14
Cambiossignificativos
2.15
InformesdelosJointVentures
2.16
Nuevasdeclaraciones
2.17
Decisionesdenoaplicacindel
GRI
2.18
Criterios y definiciones en la
contabilidadcosto/beneficio
2.19
Cambiosenlosmtodosde
medicin
2.20
Aseguramientointernacional
2.21
Verificacinindependiente
2.22
Formasparaconseguir
informacinadicional
Estructuradegobiernoysistemasde
gerencia
3.1
Estructuradegerencia
3.2
Porcentajedetablasnoejecutivase
independientes
3.3
Proceso para determinar tablas
maestras
3.4
Procesodegraduacindetablas
3.5
Conexin a las compensacin
gerencial
3.6
Estructuradeorganizacin
3.7
Declaracindemisinyvalor
3.8
Resolucionesdelosaccionistas
3.9
Identificacindelosaccionistas
3.10
Consultaalosinversionistas
3.11
Informacinproporcionadaporlos
inversionistas
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
3.18
3.19
3.20
Utilizacindelainformacindelos
inversionistas
Acercamientopreventivo
Iniciativasexternas
Membresaalnegocio
Impactoshaciaarribayabajo
Impactosindirectos
Principales
decisiones
de
operaciones
Programasdefuncionamiento
Niveles de certificacin de los
sistemasdegerencia
ContenidodelndiceGRI
4.1
ContenidodelndiceGRI
Indicadoresdedesempeoeconmico
EC1
Ventasnetas
EC2
Desglose geogrfico de los
mercados
EC3
Costosdetodaslasmaterias
primasymercancasadquiridas,y
detodoslosservicioscontratados
EC4
Porcentajedecontratospagados
enlascondicionesacordadas
EC5
Gastos salariales totales (sueldos,
pensiones y otras prestaciones, e
indemnizaciones de despido,
desglosadosporpasesoregiones,
referidos a pagos actuales, sin
incluircompromisosfuturos
EC6
Distribucin capital, desglosada
por inters sobre deudas y
prstamos, y dividendos sobre
acciones de todo tipo, con
especificacindecualquierretraso
de los dividendos preferentes en
las cuentas anuales auditadas del
ejercicio2004
EC7
Aumento/disminucindelas
gananciasdelperodo
EC8
Sumatotaldetodoslosimpuestos
pagados,desglosadosporpases
EC9
Subsidiosrecibidos,desglosados
porpasesoregiones,englobando
subvenciones,desgravaciones
fiscalesyotrotipodebeneficios
financierosquenosuponganuna
transaccindemercancasy
servicios
EC10
Donacionesalacomunidad,
sociedadciviluotrosgrupos,en
metlicoyenespecie,desglosadas
portiposdegrupos
EC11
Desglose de los proveedores por
organizacinypases
EC12
Gastototalendesarrollode
infraestructuraempresarial
69
EC13
externa
Impactoseconmicosindirectos
delaorganizacin,sealandolas
principalesexternalidades
asociadasalosproductosy
serviciosdelaorganizacin
informante
Indicadoresdedesempeosocial:
Prcticaslaborales
LA1
Desglosecolectivodetrabajadores,
siesposibleporregiones/pases,
situacin,tipodecontrataciny
modalidaddelcontrato
LA2
Creacindeempleonetay
promediodefacturacindesglosada
porpases/regin
LA3
Porcentajedeempleados
representadospororganizaciones
sindicalesindependientesuotros
representantesresponsables,
desglosadogeogrficamenteo
porcentajedeempleadosincluidos
enconvenioscolectivos,desglosado
porpases/regiones.
LA4
Polticayprocedimientosde
informacin,consultaynegociacin
conlosempleados,sobrelos
cambiosenlasoperacionesdelas
organizacionesinformantes
LA5
Mtodosderegistroynotificacin
delosaccidentesdeltrabajoy
enfermedadesprofesionalesen
referenciaalrepertoriode
recomendacionesprcticasdelaOIT
LA6
Descripcindelascomisiones
conjuntassobrelasaludyseguridad
compuestasporladireccinylos
representantesdelostrabajadores,y
proporcindelaplantillaalamparo
dedichascomisiones
LA7
Tasadeausentismo,accidentesy
daoslaborales,dasperdidosy
nmerodevctimasmortales
relacionadasconeltrabajo
(incluidoslostrabajadores
subcontratados)
LA8
Descripcindepolticaso
programas(enellugardetrabajoy
otrosmbitos)sobreelVIH/SIDA
LA9
Promediodehorasdeformacinpor
aoyempleado,segncategorade
empleado
LA10
Descripcindepolticasy
programasdeigualdadde
oportunidades,ydesistemasde
revisinparaasegurarel
cumplimientoylosresultadosdelas
revisiones
LA11
LA12
LA13
LA14
LA15
LA16
LA17
Composicindelosdepartamentos
superioresdegestinygobierno
corporativo(incluidalajunta
directiva),atendiendoala
proporcinentresexosyotros
indicadoresdediversidad,sise
consideranculturalmente
apropiados
Prestacionessocialesalos
empleadosnoexigidasporley
Disposicionessobrela
representacinformaldelos
trabajadoresenlatomade
decisionesolagestin,incluidoel
gobiernocorporativo
Datosevidentesquecertifiquenel
cumplimientosdelas
recomendacionesdelaOITensus
Directricesrelativasalossistemas
degestindelasaludeneltrabajo
Descripcindelosprocedimientos
quefomentanlacontratacin
continuadelosempleadosy
gestionanlosprogramasde
jubilacin
Descripcindelosprocedimientos
quefomentanlacontratacin
continuadeempleadosygestionan
losprogramasdejubilacin
Polticasespecficasenfocadasaal
gestindelosconocimientos
prcticosoalaformacin
continuadas
Derechoshumanos
HR1
Relacinpormenorizadade
polticas,directrices,estructura
corporativayprocedimientosen
tornoaderechoshumanos
vinculadosalasoperaciones,as
comolossistemasdeseguimiento
ysusresultados
HR2
Muestrasdequesetienenen
consideracinlosimpactosde
derechoshumanosalahorade
tomardecisionessobrelos
procedimientos,inversioneso
eleccinde
proveedores/contratistas
HR3
Relacinpormenorizadadelas
polticasyprocedimientos
necesariosparavalorarla
actuacinenderechoshumanos
conrespectoalacadenade
suministroyloscontratistas,as
comolossistemasdeseguimiento
ysusresultados
70
HR4
Relacinpormenorizadadelas
polticasy
procedimientos/programas
globalesdedicadosaevitartodo
tipodediscriminacinenlas
operaciones,ascomolossistemas
deseguimientoysusresultados
HR5
Anlisisdelapolticadelibertad
deasociacinysugradode
aplicacin(apartedelasleyes
locales),ascomodelos
procedimientos/programas
relacionadosconestetema
HR6
Exposicindelapolticade
rechazodetrabajoinfantil
HR7
Exposicindelapolticade
rechazodeltrabajoforzosoy
obligatorio
HR8
Formacindeempleadosen
cuantoalasprcticasrelativasa
losderechoshumanos,
importantesparaeldesarrollode
lasoperaciones
HR9
Descripcindelasprcticasde
apelacinrelacionadas(no
exclusivamente)alosderechos
humanos
HR10
Anlisisdelaspolticasdeno
represaliaydelossistemas
confidencialesdequeja
(incluyendoperolimitndoseasu
impactoenlosderechoshumanos)
HR11
Formacindelpersonalde
seguridadenderechoshumanos
HR12
Descripcindepolticas,
directricesyprocedimientos
diseadosparaabordarlas
necesidadesdelospueblos
indgenas
HR13
Descripcindemecanismosde
reclamacinparalacomunidad
gestionadosconjuntamenteporla
organizacinylasautoridades
HR14
Porcentajedelosingresos
resultantesdelasoperacionesque
seredistribuyenalas
comunidadeslocales
Sociedad
SO1
Descripcindelaspolticasde
gestindelosimpactoscausadosa
lascomunidadesdelasregiones
afectadasporlasactividadesyde
losprocedimientos/programas
relacionadosconestetema,ascomo
delossistemasdeseguimientosy
susresultados
SO2
Descripcindepoltica,sistemasde
gestin/procedimientos,ascomode
SO3
SO4
SO5
SO6
SO7
mecanismosdecumplimientoen
tornoalacorrupcinyalsoborno,
dirigidostantoalasorganizaciones
comoalosempleados
Descripcindepolticaysistemasde
mecanismosdecumplimiento
dedicadosalascontribucionesylos
instrumentosdepresinpoltica
Distincionesrecibidasenrelacin
conlaactuacinsocial,ambientaly
tica
Cantidaddedinerodonadoa
institucionesypartidospolticos
cuyafuncinprincipaleslade
financiaralospartidosoasus
candidatos
Resolucionesrelativasacausas
judicialessobrelasnormativas
antimonopolio
Descripcindepolticasysistemas
degestin/procedimientos,as
comodemecanismosde
cumplimientoenfocadosaprevenir
lasconductascontrariasalalibre
competencia
Responsabilidaddeproducto
PR1
Descripcindelapolticadesaludy
seguridaddelclientedurantela
utilizacindeproductosyservicios,
gradodeinformacinyaplicacin,y
relacindeprocedimientoso
programasrelacionadosconeste
tema,ascomoconlossistemasde
seguimiento
PR2
Descripcindepolticas,sistemasde
mecanismosdecumplimientos
referentesaletiquetadoyala
informacinsobreproductos
PR3
mecanismosdecumplimientos
concernientesalaintimidaddel
cliente
PR4
Nmeroytipodeincumplimientos
delasnormativasreferentesala
saludyseguridaddelcliente,as
comosancionesymultasimpuestas
aestasinfracciones
PR5
Nmerodedemandasratificadas
pororganismosreguladoresoficiales
osimilaresparalasupervisino
regulacindelasalubridady
seguridaddelosproductosy
servicios.
PR6
Etiquetadodeproductosy
71
PR7
PR8
PR9
PR10
PR11
cumplimientosdecdigosno
obligatorios,odistinciones
relacionadasconlaresponsabilidad
socialy/oambiental
Nmeroytipodeincumplimientos
delasnormativassobreinformacin
yetiquetadodeproductos,ascomo
desancionesymultasimpuestas
comoconsecuenciadeestas
infracciones
Anlisisdepolticas,sistemasde
mecanismosdegestiny
cumplimientorespectoala
satisfaccindelcliente,ascomode
losresultadosdelosestudiosque
evalenesasatisfaccin
mecanismosdecumplimientosde
normativaslegalesycdigosno
obligatoriosreferentesala
publicidad
Nmeroytiposdeinfracciones
cometidasenelmarcodelas
normativassobremarketingyla
publicidad
Nmerodedemandasprobadascon
respectoalasviolacionesdela
intimidaddelcliente
Indicadoresdedesempeoambiental:
EN1
Consumototaldematerias
primas,apartedeagua,portipo
EN2
Porcentajedemateriasprimas
utilizadosquesonresiduos
(procesadosono)procedentesde
fuentesexternasalaorganizacin
informante,referidostantoalas
materiasprimasrecicladastrassu
consumocomoalosresiduosde
origenindustrial
EN3
Consumodirectosdeenerga,
desglosadoporfuentesprimarias
EN4
Consumoindirectosdeenerga,
sealartodalaenergaempleada
paraproducirydistribuir
productosenergticosadquiridos
porlaorganizacininformante,
comoporejemplo,electricidado
calor
EN5
Consumototaldeagua
EN6
Ubicacinyextensindesueloen
propiedad,arrendadoo
administradoenloshbitatricos
enbiodiversidad
EN7
Anlisisdelosprincipales
impactosenlabiodiversidad
derivadosdelasactividadesy/o
EN8
EN9
EN10
EN11
EN12
EN13
EN14
EN15
EN16
EN17
productosyserviciosenlos
entornosterrestre,marinoyde
aguadulce.
Emisionesdegasesefecto
invernadero
Utilizacinyemisionesde
sustanciasreductorasdelozono.
Especificarcadacifra
individualmenteconarregloalo
dispuestoenlosAnexosA,B,Cy
EdelProtocolodeMontreal,
expresadaentoneladasde
equivalentesdeCFC11(potencial
reductivodeozono)
NOx,SOxyotraemisiones
atmosfricasdeimportancia
desglosadasportipo,incluyendo
emisionesdesustanciasreguladas
deacuerdoalodispuestoenlas
leyesynormativaslocalesya
conveniosytratados
internacionales.
Cantidadtotalderesiduos,
desglosadosportiposydestinos.
Losdestinoshacenreferenciaa
losmtodosdetratamientodelos
residuos,comosonlafabricacin
deabonoorgnico,la
reutilizacin,elreciclaje,la
recuperacin,laincineracinoel
vertido
Vertidos al agua de importancia,
portipo
Vertidosdesustanciasqumicas,
aceitesycombustiblesde
importancia,expresadosencifras
yvolumentotales.
La importancia se refiere tanto al
tamao del vertido como al
impactocausadoenelentorno.
Impactosambientales
significativosdelosprincipales
productosyservicios
Porcentaje del peso de los
productosvendidossusceptiblede
ser recuperado al final de la vida
til de stos y porcentaje
recuperadoenlarealidad
Episodiosymultasasociadosal
incumplimientodelos
convenios/tratados/declaraciones
deaplicacininternacional,as
comodelasnormativaslocales,
regionales,subnacionalesy
nacionalesasociadasalostemas
ambientales
Iniciativasparaemplearfuentes
deenergasrenovablesypara
incrementarelrendimiento
72
EN18
EN19
EN20
EN21
EN22
EN23
EN24
EN25
EN26
EN27
EN28
energtico
Huella del consumo de energa
(por ejemplo, consumo energtico
anual durante el periodo de vida)
de los principales productos,
expresadaenjulios
Otrosusosindirectos
(previos/posteriores)delaenerga
ysusimplicaciones,comolos
desplazamientosdela
organizacin,lagestindelciclo
devidadeunproductoyel
empleodemateriasprimascon
granintensidaddeenerga
Fuentesdeaguay
ecosistemas/hbitatsafectadosde
manerasignificativaporel
consumodelagua,incluyendolos
humedalesdelaListaRamsaryla
contribucingeneralalas
tendencias
ambientales
Extraccin anual de aguas
subterrneas y superficiales como
porcentaje de la cantidad anual
renovable de agua, disponible en
lasfuentes,desglosadoporregin
Cmputo total de reciclaje y
reutilizacin de agua, incluyendo
aguas residuales y otros tipos de
agua utilizados, por ejemplo, el
aguaderefrigeracin
Extensintotaldesueloen
propiedad,arrendadoo
administrado,dedicadoa
actividadesdeproduccinoala
extraccin
Porcentajedesuperficie
impermeableenrelacinconel
sueloadquiridooarrendado
Impactoscausadosporlas
actividadesuoperacionesenreas
protegidasysensibles
Cambiosocasionadosenlos
hbitatnaturalescomo
consecuenciadelasactividadesy
operaciones,yporcentajede
hbitatprotegidoorestaurado,
sealandoeltipodehbitat
afectadoysuestadode
conservacin
Objetivos,programasyobjetivos
paraprotegeryrestaurar
ecosistemasyespeciesautctonas
enlaszonasdegradadas.
Nmerodeespeciesincluidasen
laListaRojadelaUICNcuyos
hbitatseencuentranenlaszonas
afectadasporlasoperaciones
EN29
EN30
EN31
EN32
EN33
EN34
EN35
Unidadesempresarialesqueestn
operandootienenprevistooperar
dentro o en los alrededores de
reasprotegidasosensibles
Otras
emisiones
indirectas
relevantes de gases efecto
invernadero (el CO2, el CH4, el
N2O,losHFC,losPFC,elSF6).Se
refiere a las emisiones que
resultan de las actividades de la
entidad informante, pero se
producen
desde
fuentes
propiedaddeotraempresa.
Cualquier produccin, transporte,
importacin o exportacin de
aquellos residuos considerados
comopeligrososdeacuerdocon
lo estipulado en los Anexos I, II,
IIIyVIIIdelConveniodeBasilea
Fuentesdeaguay
manerasignificativaporlos
vertidosdeaguayresiduos
lquidos
Actuacin de los proveedores en
relacinalosaspectosambientales
de
los
programas
y
procedimientos elaborados en
respuesta al apartado Estructura
degobiernoysistemasdegestin
Fuentesdeaguay
manerasignificativaporlos
vertidosdeaguayresiduos
lquidos
Gastos totales en materia de
medioambienteportipo

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POLTICAS PBLICAS DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA.

Santiago de Chile, 2007

Polticas Pblicas de Responsabilidad Social Corporativa

Palabras Claves: Polticas Pblicas, Responsabilidad Social Corporativa, Globalizacin,

Centro de tica Universidad Alberto Hurtado

Polticas Pblicas de Responsabilidad Social Corporativa

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Polticas Pblicas de Responsabilidad Social Corporativa

3.5 Algunos elementos de la promocin de la RSC en Chile ....................................................................... 50

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1. La principal actividad del negocio

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Sobre este ltimo punto, el artculo menciona el caso norteamericano, analizando el

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2.4. Medio Ambiente

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2.5. RSC y su contribucin al desarrollo