Se debe comenzar sealando que durante la vigencia de la Ley de Carrera

Administrativa, el ingreso de los funcionarios o la adquisicin de esa

condicin, se rega por su permanencia en el cargo desempeado por un
perodo superior a seis (06) meses, contados a partir de su nombramiento,
de conformidad con lo que estableca el pargrafo segundo del artculo 36
de dicho instrumento normativo.
Sin embargo, exista la posibilidad de que un trabajador contratado
ingresara a la administracin pblica y gozara de la estabilidad de cualquier
funcionario pblico de carrera. Si al contratado, se le converta la relacin
determinada en una relacin a tiempo indeterminado por la renovacin
sucesiva de 2 o ms contratos y a la vez ejerciera funciones anlogas a las
de un funcionario de carrera, en la misma dependencia o direccin y con el
mismo horario, sin importar el salario que devengara, poda adquirir la
condicin de funcionario pblico. Solo bastaba con comprobar en sede
judicial los supuestos aludidos para que a dicho trabajador se le considerase
funcionario pblico con estabilidad. Esto es lo que la Doctrina Administrativa
a travs de diversos fallos denomin Ingreso Simulado a la Administracin
Va Contrato.
Con la entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el ao 1999, el constituyente disip las dudas existentes en
cuanto a este criterio y estableci acertadamente en el artculo 146 que la
nica forma para ingresar a la Administracin Pblica para desempear un
cargo de carrera era a travs de concurso pblico. De igual forma, se
estableci en el artculo 144, que la Ley que va a regular el ingreso,
ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de
la Administracin Pblica es la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
As se tiene que, con la entrada en vigencia de la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica, taxativamente se estableci que nunca habr ingreso a la
Administracin Pblica por va contractual:
Artculo 39: En ningn caso el contrato podr constituirse en una
va de ingreso a la Administracin Pblica.
Tambin, se estableci de manera taxativa en el segundo aparte del artculo
19, que:
Artculo 19: Sern funcionarios o funcionarias de carrera, quienes
habiendo ganado el concurso pblico, superado el perodo de
prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios
remunerado y con carcter permanente.

Esta definicin es importante, puesto que segn lo establecido en el artculo

30 ejusdem, para los funcionarios pblicos de carrera operan derechos que
les son exclusivos entre los que encontramos el derecho a la estabilidad,
segn sigue:
Artculo 30: Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera
que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el
desempeo de sus cargos. En consecuencia, slo podrn ser
retirados del servicio por las causales contempladas en la
presente Ley. Negrita y cursiva nuestro.
Es con el artculo precitado que, por vez primera se encuentra en la Ley sub
judice lo relativo a la estabilidad, e inclusive, cuando se hace referencia a
las causales de retiro, no se puede pasar por alto el artculo 78, que
establece:
Artculo 78: El retiro de la Administracin Pblica proceder en
los siguientes casos: 1. Por renuncia escrita del funcionario o
funcionaria pblico debidamente aceptada. 2. Por prdida de la
nacionalidad. 3. Por interdiccin civil. 4. Por jubilacin y por
invalidez de conformidad con la ley. 5. Por reduccin de personal
debido a limitaciones financieras, cambios en la organizacin
administrativa, razones tcnicas o la supresin de una direccin,
divisin o unidad administrativa del rgano o ente. La reduccin
de personal ser autorizada por el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros, por los consejos legislativos en
los estados, o por los concejos municipales en los municipios. 6.
Por estar incurso en causal de destitucin. 7. Por cualquier otra
causa prevista en la presente Ley. Los cargos que quedaren
vacantes conforme al numeral 5 de este artculo no podrn ser
provistos durante el resto del ejercicio fiscal. Los funcionarios y
funcionarias pblicos de carrera que sean objeto de alguna
medida de reduccin de personal, conforme al numeral 5 de este
artculo, antes de ser retirados podrn ser reubicados. A tal fin,
gozarn de un mes de disponibilidad a los efectos de su
reubicacin. En caso de no ser sta posible, el funcionario o
funcionaria pblico ser retirado e incorporado al registro de
elegibles.

Esta representacin considera como objetivo fundamental de las presentes

conclusiones, determinar con precisin el rgimen que ciertamente le debe
ser aplicado a la ciudadana xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx quien cuenta con su
condicin de funcionario pblico, en virtud de haber ingresado a la

Administracin Pblica cumpliendo los requisitos que contempla la Ley del

Estatuto de la Funcin Pblica, as como nuestra Carta Magna.
De igual forma los mismos sirven para rechazar categricamente la
aplicacin de las disposiciones establecidas en el artculo 422 del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras. Este rechazo se fundamenta en lo rrito del presente
procedimiento, puesto que la Inspectora del Trabajo del municipio
Lagunillas, ni alguna otra, cuenta con la competencia necesaria para
conocer del presente asunto segn las argumentaciones anteriores y los
fundamentos constitucionales y legales expuestos.