PRACTICO DE INTEGRACION

INTERNACIONAL
COM 508

DOCENTE: Vaca Guzmn Orias Carlos

NOMBRE: Roca Ortiz Mara Eugenia
REGISTRO: 213028638
Gestin I, 2016
Mircoles 20 de abril del 2016

INDICE
1. Introduccin
2. Antecedentes
3. Niveles de Integracin
4. Formacin y Estructura Organizativa
5. Relaciones Comerciales con otros Bloques de
Integracin.
6. Objetivos
7. Caractersticas Econmicas
8. Funcionamiento
9. Organismos del MERCOSUR
10. Lenguas Oficiales del MERCOSUR
11. Ventajas y Desventajas del MERCOSUR
12. MERCOSUR Econmico- Comercial
13. Recomendaciones
14. Conclusin

EL MERCOSUR
EL MERCADO COMUN DELSUR
1.-INTRODUCCION
Fecha de creacin: 1991.
Sede: Montevideo, Uruguay.
Idiomas oficiales: espaol, portugus y guaran.
Estados asociados: Chile, Colombia, Ecuador y Per.
Estados observadores: Mxico y Nueva Zelanda.

Es un tratado de libre comercio internacional desarrollado a travs de un proyecto de integracin

econmica, cuyos propsitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes,
personas y capital entre los pases que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y
cultural entre sus pases miembros y asociados
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin regional instituido
inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se han
incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso de adhesin.
EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo como objetivo
principal propiciar un espacio comn que generara oportunidades comerciales y de inversiones a
travs de la integracin competitiva de las economas nacionales al mercado internacional.
Como resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases, otorgndoles,
en algunos casos, carcter de Estados Asociados es la situacin de los pases
sudamericanos. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan con
preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos
de tipo comercial, poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y organismos
en los cinco continentes.
2.-ANTECEDENTES

En los aos sesenta, mientras Europa continental, liderada por la alianza franco alemana, se
embarcaba en el proceso comunitario europeo; los pases latinoamericanos iniciaban sus
procesos de integracin.
El 18 de febrero de 1960 Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay crearon la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) mediante el Tratado de Montevideo, y
bajo el paraguas jurdico del artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT). Posteriormente se incorporaron Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
La meta final a alcanzar era la conformacin de una zona de libre comercio, a la cual se
accedera mediante la progresiva integracin de las economas de los pases miembros, a travs
principalmente, de la eliminacin gradual de las barreras al comercio intra regional, hasta
alcanzar su supresin definitiva.
Tras el fracaso de la ALALC Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay,
Venezuela, Colombia, Bolivia y Ecuador suscriben el 12 de agosto de 1980 el Tratado de
Montevideo que da origen a la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
El objetivo de la ALADI es, segn su artculo 1, lograr a largo plazo el establecimiento, en forma
gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano. Como objetivos complementarios,
la ALADI busca la promocin y regulacin del comercio recproco, la complementacin
econmica y el desarrollo de las acciones de cooperacin que coadyuven a la ampliacin de los
mercados.
La estructura institucional de la ALADI est integrada por el Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores, la Conferencia de Evaluacin y Convergencia, el Comit de Representantes (rganos
polticos de la Asociacin) y la Secretara General (rgano tcnico).
Los dos mayores Estados del acuerdo son Argentina y Brasil. Durante largo tiempo, Argentina y
Brasil estuvieron ms concentrados en analizar posibles hiptesis de conflicto entre s, que en la
bsqueda de una cooperacin mutua como estrategia comn de crecimiento e insercin
internacional.
Cabe mencionar la relacin bilateral Argentina Brasil, que en la dcada de 1980 empieza a
profundizarse. Recalcando que en esta dcada los cuatros pases vivan la transicin a una
nueva democracia, luego de largos periodos de dictaduras militares. Esa historia trgica impuls
a sus respectivos lderes polticos (Argentina y Brasil) a buscar en esos acuerdos un reaseguro
contra una potencial recada en los recurrentes y ya clsicos golpes de Estado. Para lograr ese
objetivo, los convenios de integracin buscaron eliminar posibles ncleos de conflicto que haban
alimentado la carrera armamentista en el pasado. La paz y la integracin econmica facilitaban
la reduccin del poder militar a ambos lados de la frontera. La decisin de generar confianza
mutua y disminuir recelos heredados de una historia de diferencias era la base del reforzamiento
del sistema de gobierno civil en el cono sur de la Amrica latina.
Estos se haban mantenidos asilados entre s; las conexiones fsicas eran escasas y el
intercambio comercial se mantena en un mnimo. Los discursos oficiales en torno a una
deseada hermandad regional se repetan, pero los hechos cada pas estaba volcado hacia los
centros mundiales a quienes vendan materia prima a cambio de productos fabriles y crdito

A partir de la declaracin de Iguaz en 1985, el MERCOSUR reconoce sus orgenes en los

acuerdos bilaterales entre Argentina y Brasil. Esta declaracin fue el primer emergente claro de
una intencionalidad poltica en direccin al proceso binacional.
En 1985, con base en la declaracin de Iguaz, se constituyo la Comisin Mixta de Cooperacin
e Integracin entre Argentina y Brasil.
En julio de 1986, ambos gobiernos suscribieron el Acta para la Integracin Argentino Brasilea,
en la que se estableca un programa de accin encaminado a impulsar la cooperacin en varios
temas: transporte y energa, as como estimular los vnculos cientficos y tecnolgicos.
En noviembre de 1988 se firmo en Buenos Aires el Tratado de Integracin, Cooperacin y
Desarrollo. En 1990 se avanzo en su materializacin y se acord el Acta de Buenos Aires, fijando
un plazo de 5 aos para eliminar las barreras al comercio reciproco y el establecimiento de una
unin aduanera en un periodo de 10 aos.
El proceso tena dos espectadores interesados en el desarrollo de las negociaciones: Uruguay y
Paraguay, quienes se sumaron a la intencin integradora. El proceso de los cuatro pases llevo a
la firma el 29 de noviembre de 1990, de un Acuerdo de Complementacin Econmica en el
marco de la ALADI, que abri el camino definitivo para la creacin del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR).

3.- Niveles de integracin

El MERCOSUR se encuentra en la etapa de unin aduanera, ya que supone la supresin
inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de bienes y
servicios de los pases miembros, pero estableciendo un arancel externo comn.
Niveles de integracin:
Zona de libre comercio: disminucin gradual de trabas (cupos-aranceles) entre los socios.
Cada pas mantiene su poltica comercial hacia los pases extra zona.
Unin aduanera: arancel externo comn frente a terceros. Asumen una nica poltica
comercial (defensa del dumping, etc.)

 Mercado comn: libre circulacin de bienes y factores productivos (mano de obra - capital
financiero)
Unin econmica: adopcin de una nica moneda.
Integracin econmica: unificar las polticas monetarias, cambiarias, fiscales, sociales,
energticas, agrcolas, de transporte, etc.
Los distintos niveles de integracin dan por superado los niveles de integracin precedidos.
Queda entonces claro que para que se obtenga una integracin econmica debemos haber
superado las etapas previas.
Como podemos ver, dentro de los diferentes niveles de integracin planteados anteriormente,
para lograr una Unin Monetaria debemos haber superado todas las etapas que preceden a
esta, como lograr una zona de libre comercio en la cual todos los pases miembros de la
integracin disminuyen gradualmente las trabas arancelarias y para-arancelarias entre s
(manteniendo cada uno su poltica externa independiente); y tambin la etapa en la cual todo el
bloque mantiene una poltica externa comn frente a terceros pases no miembros de la
integracin. Esta etapa es crucial debido a que, recin en este momento se comienzan a percibir
los primeros signos de solidez dentro de la integracin. Estos signos se comienzan a notar en
esta etapa debido a que aqu es donde el impulso poltico se debe hacer presente dentro de la
integracin, marcando seriedad y efectividad en sus medidas.
Llevando este anlisis a la integracin del MERCOSUR podemos ver que esta integracin se
encuentra, recin y a duras penas en el segundo estadio dentro de los cinco. Seria bueno
destacar tambin que una integracin como la Unin Europea no ha seguido estos estadios en
forma taxativa a la planteada hasta aqu sino que ha tomando cada una de las etapas y las fue
perfeccionando para lograr la mayor igualdad entre los pases y tratar de disminuir los shocks de
la integracin en cada pas.
Otro de los problemas del MERCOSUR hasta ahora no resuelto, es la no creacin de entidades
supranacionales serias que ayuden a los pases a salir en forma ms rpida de las crisis y que
los guen en sus acciones econmicas, tratando de armonizar las polticas de todos los pases
en proceso de una integracin beneficiosa para todos sus integrantes.
La intencin de crear de entidades supranacionales dentro del MERCOSUR no ha tenido la
repercusin esperada, esto se debi por dos razones fundamentales, la primera fue la falta de
incentivo poltico para lograrlo, y la segunda fue el desarrollo de un nuevo juego dentro de la
economa mundial, "la globalizacin". La globalizacin la podemos adoptar dentro del juego
mundial como el nuevo estado de la naturaleza (refirindonos a los juegos contra la naturaleza o
en los cuales la naturaleza acta sin ningn inters definido claramente). Esta nueva etapa
dentro de la economa mundial no est bien entendida por ningn economista del mundo, y es
por ello que la Unin Europea se retras casi diez aos en la adopcin de una moneda nica.
Esto nos podra tambin plantear la hiptesis de que en este nuevo juego de la Globalizacin los
pasos hacia la integracin se deben efectuar de forma ms pausada y segura.

4.- FORMACION Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

TRATADO DE ASUNCION

El Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991 es un acuerdo firmado entre Argentina (Carlos
Menem), Brasil (Fernando Collor), Paraguay (Andrs Rodrguez) y Uruguay (Lus Lacalle
Herrera) en Asuncin, la Capital del Paraguay, por lo que lleva su nombre. A partir de la firma del
mismo, se crea el MERCOSUR.
Este tratado dio origen al esquema de integracin econmica denominado Mercado Comn del
Sur. Inicialmente fij un programa de liberacin comercial con desgravaciones progresivas,
lineales y automticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de
1994, denominndose esta primera etapa perodo de transicin. El Tratado contiene adems
distintas clusulas programticas referidas a la constitucin de una unin aduanera y a la
armonizacin de polticas macroeconmicas.
La estructura institucional para el primer perodo del esquema estuvo compuesta de dos rganos
principales: el Consejo del Mercado Comn (CMC, emisor de decisiones) y el Grupo Mercado
Comn (GMC, emisor de resoluciones).
El tratado consta de 24 artculos y 5 anexos.
Conforme el artculo 1 del Tratado de Asuncin, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR
implica:
1) La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre
otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente;
2) El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial
comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de
posiciones en foros econmico, comerciales, regionales e internacionales;
3) La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de
comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios,
aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar
condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
4) El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes,
para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
Los anexos firmados tratan sobre:
A) ANEXO 1: Programa de Liberalizacin Comercial
B) ANEXO 2: Rgimen General de Origen
C) ANEXO 3: Sistema de Solucin de Controversias
D) ANEXO 4: Clusulas de Salvaguarda
E) ANEXO 5: Grupos de Trabajo
Para tratar la liberalizacin de los principales sectores de la economa y coordinar las polticas se
crearon subgrupos de trabajo: asuntos comerciales y aduaneros, normas tcnicas, poltica fiscal
y monetaria, transporte terrestre y martimo, poltica industrial y tecnolgica, poltica agrcola,
poltica energtica, coordinacin de polticas macroeconmicas y relaciones laborales.

Por otra parte los pases se comprometen a garantizar condiciones equitativas de comercio a
terceros, y a no estimular importaciones cuyos precios estuvieran desvirtuados por subsidios,
dumping, o cualquier otra practica comercial desleal, se establecen normas de origen y reglas
para la competencia.
Hasta la constitucin definitiva del Mercado Comn, los rganos responsables de la
administracin y ejecucin del Tratado de Asuncin y los acuerdos especficos y decisiones que
se adopten en el marco jurdico de ste sern el C.M.C. (Consejo del Mercado Comn),
el G.M.C. (Grupo del Mercado Comn) y la Secretara Administrativa.
El C.M.C. es el rgano superior del mercado comn, correspondindole la conduccin y toma de
decisiones que aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la
constitucin definitiva del MERCOSUR. Estar integrado por los Ministros de Relaciones
Exteriores y los Ministros de Economa de los EP.
EL G.M.C. es el rgano ejecutivo de las decisiones adoptadas por el C.M.C.; est integrado por
cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, que representen a los siguientes
organismos pblicos:
A) Ministerio de Relaciones Exteriores.
B) Ministerios de economa o sus equivalentes (reas de industrias, Comercio Exterior y/o
Coordinacin Econmica).
A) Banco Central.
El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento de sus
objetivos; actualmente cuenta con 11 subgrupos:
A) Poltica comercial.
B) Asuntos aduaneros.
C) Normas tcnicas.
D) Polticas fiscal y monetaria relacionadas con el comercio.
E) Transporte terrestre.
F) Transporte martimo.
G) Poltica industrial y tecnolgica.
H) Poltica agrcola.
I)

Poltica energtica.

J) Coordinacin de polticas macroeconmicas.

K) Asuntos laborales, empleo, seguridad social.
A principios de diciembre de 1991, en Montevideo, representantes de los Parlamentos de los 4
pases crearon la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que tiene a su cargo
estudiar los proyectos de Acuerdos Especficos negociados por los Estados antes de su envo a
los respectivos congresos y realizar recomendaciones a los Poderes Ejecutivos.

La Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM). Es el rgano de apoyo operativo y

responsable de la prestacin de servicios a los dems rganos del MERCOSUR, con sede
permanente en la ciudad de Montevideo.
Los acuerdos posteriores dentro del Mercosur: Protocolo de Ouro Preto, Brasilia, Olivos, Tratado
de Ouro Preto:
Conscientes de la importancia de los avances alcanzados y de la puesta en funcionamiento de la
unin aduanera como etapa para la construccin del mercado comn, los principios y objetivos
del Tratado de Asuncin fueron reafirmados en el Tratado de Ouro Preto.
La estructura institucional del Mercosur contaba con los siguientes rganos:
I-

El Consejo del Mercado Comn;

II-

El Grupo Mercado Comn;

III-

La secretaria administrativa del Mercosur;

IV-

La comisin de Comercio del Mercosur;

V-

La comisin Parlamentaria Conjunta;

VI-

El foro Consultivo econmico-Social.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM), rgano encargado de asistir al Grupo Mercado
Comn, y le compete especficamente velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica
comercial comn.
Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), rgano representativo de los parlamentos de los pases
del MERCOSUR.
Foro Consultivo Econmico y social (FCES), rgano de representacin de los Sectores
econmicos y Sociales.
A su vez, El MERCOSUR tiene otros aspectos institucionales. Tiene personalidad jurdica de
derecho internacional, puede practicar todos los actos necesarios para la realizacin de sus
objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, comparecer en
juicio, conservar fondos y hacer transferencias. Deber celebrar acuerdos de sede y sus
decisiones sern tomadas por consenso con la presencia de todos los Estados Partes.
Protocolo de Brasilia:
Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la interpretacin, aplicacin o
incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin sern sometidas a los
procedimientos de solucin establecidos en el presente protocolo.
Protocolo de Olivos:
Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la interpretacin, aplicacin o
incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin, del protocolo de Ouro
Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, de las
decisiones del CMC, de las resoluciones del GMC y de las directivas de las Comisin de

Comercio del MERCOSUR, sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente

protocolo.

5. Relaciones comerciales con otros bloques de integracin.

Las relaciones comerciales del MERCOSUR con otros bloques de integracin fueron creadas
con determinados fines u objetivos. Por un lado, existe un objetivo general, que es el de formar
una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y permanentes para el intercambio
comercial, que permita el incremento de flujo comercial e inversin, as como nuevas
oportunidades de empleo y mejores niveles de vida. Por otro lado, estn los objetivos
especficos, los cuales se pueden resumir en los siguientes tems:
L) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y
servicios.
M) Promover condiciones de competencia leal. Proteger y hacer valer, adecuada y
efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.
N) Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, para su
administracin conjunta y solucin de controversias.
O) Establecer lineamientos para una ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral
encaminada a ampliar y mejorar los beneficios.
P) Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante medidas unilaterales y
discrecionales.
Q) Fortalecer la industria nacional mediante un sector exportador slido y competitivo.
R) Coadyuvar a la creacin de empleos.

6.- OBJETIVOS
Como ya mencionado, el Mercosur fue oficialmente fundado mediante la firma del Tradado de
Asuncin el 26 de marzo de 1991. En el curso de esta firma el camino estaba despajado para el
establecimiento de los aspectos y objetivos siguientes:
La libre circulacin de productos, servicios y bienes entre los estados miembros, en rigor por
medio de la eliminacin de las barreras comerciales.
La creacin de un arancel externo comn y tambin el desarollo de una poltica comercial
comn hacia pases terceros o agrupaciones de pases.
La coordinacin de las polticas macroeconmicas y tambin de los sectoriales entre los
estados miembros del Mercosur respectivo la poltica industrial, monetaria y fiscal, la poltica
comercial, la poltica agrcola, la poltica de comunicacin, la poltica de servicio y de transportes.
Armonizar la confirmacin de los estados miembros y su legislacin en las reas
concernientes para alacanzar un fortalecimiento del proceso general de integracin.

Como principal objetivo del Mercosur se destaca el de propiciar un espacio comn que gestiona
el crecimiento y la creacin de oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la
integracin competitiva de las economas nacionales al mercado internacional.
En rigor, los objetivos del Mercosur se encuentran en el prembulo del Tratado de Asuncin. Este
contrato menciona y alega todos los objetivos que pertenecen al proceso de integracin
econmico y poltico. Bien mirado, se trata de objetivos que, segn el artculo 1 del Tratado de
Asuncin, deben ser logrados y realizados hasta el 31 de dieciembre de
1994 por medio de la fundacin y creacin de un mercado comn.
En cuanto a la realizacin de los objetivos se puede decir que, en la prctica, los objectivos no se
han logrado enteramente. Es decir, la libre circulacin de productos, bienes y servicios, entonces
de todo el comercio, se ha realizado slo parcialmente. sto es slo un ejemplo de aquellos
objetivos que no se han logrado plenamente.
Despus de que el desarollo del Mercosur varara a finales de los aos 90, los estados miembros
del Mercosur introducieron el relanzamiento del Mercosur en el ao 2000. Bien mirado, los
estados miembros describieron este relanzamiento del Mercosur como la etapa nueva del la
integracin regional. Esta initiativa tiene y defende el objetivo de fortalecer la unin aduanera
tanto dentro como afuera.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la integracin

los principios de Democracia y de Desarrollo Econmico, impulsando una integracin con rostro
humano. En lnea con estos principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia

migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de suma
importancia para sus habitantes.
Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones Ciudadana, Social y de
Integracin Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario adaptar y ampliar
la institucionalidad del bloque en toda la regin atendiendo nuevas demandas y profundizando la
participacin efectiva de la ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse de
mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia
Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El FOCEM, a travs de un aporte
anual de ms de 100 millones de dlares, financia proyectos que buscan promover la
competitividad, la cohesin social y la reduccin de asimetras entre los integrantes del proceso.
Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son inconmensurables puesto
que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta con una gran variedad de riquezas y
tesoros naturales que posee la humanidad: agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras
frtiles. No obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una poblacin
de ms de 295 millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural,
tnica, lingstica y religiosa, la cual convive armnicamente convirtiendo al MERCOSUR en una
regin de paz y desarrollo.

7.-CARACTERSTICAS ECONMICAS
El bloque Mercosur es la quinta economa mundial, si se considera el PIB nominal de casi 3,3
billones de dlares producido por todo el bloque. Posee las tres urbes ms ricas, extensas y
pobladas de Sudamrica: So Paulo, Buenos Aires y Ro de Janeiro. Cuenta con las dos
empresas petroleras ms grandes de Latinoamrica: Petrobras y PDVSA. El Mercosur posee
tambin la selva tropical ms grande del planeta: la selva amaznica y controla las mayores
reservas energticas, minerales, hdricas y petroleras del planeta.
Superficie total: 15 millones de kilmetros cuadrados.
Poblacin total: 295 millones de personas

8.- FUNCIONAMIENTO
El Mercosur toma decisiones a travs de tres rganos
- Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano superior del Mercosur que conduce polticamente
el proceso de integracin.
- Grupo Mercado Comn (GMC), que vela por el funcionamiento cotidiano del bloque.
- Comisin de Comercio (CCM), encargada de la administracin de los instrumentos comunes de
poltica comercial.
Asimismo, existen ms de 300 foros de negociacin en distintas reas que promueven iniciativas
para ser consideradas por los rganos decisorios.

9.-ORGANISMOS DEL MERCOSUR

A lo largo de su historia, el Mercosur ha creado distintos organismos de carcter permanente:
- Alto Representante General del Mercosur (ARGM), rgano del Consejo del Mercado Comn
(CMC).
- Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), primer mecanismo solidario de
financiamiento propio de los pases del Mercosur y tiene por objetivo reducir las asimetras del
bloque.
- Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos (IPPDH), cuyas funciones principales son
la cooperacin tcnica, la investigacin, la capacitacin, y el apoyo en la coordinacin de
polticas regionales de los derechos humanos.
- Instituto Social del Mercosur (ISM), que busca consolidar la dimensin social del bloque como
un eje fundamental en el proceso de construccin de la regin por medio de la investigacin,
intercambio, articulacin y difusin de polticas sociales regionales.
- Parlamento del Mercosur (Parlasur).
- Secretara del Mercosur (SM).
- Tribunal Permanente de Revisin (TPR), rgano jurisdiccional del bloque, que tiene la funcin
de garantizar la correcta interpretacin, aplicacin y cumplimiento del derecho internacional.
- Unidad de Apoyo a la Participacin Social (UPS), creada con el objetivo de consolidar y
profundizar la participacin de organizaciones y movimientos sociales de la regin en el bloque.
El Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un proceso de integracin regional protagonizado por
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y ahora tambin por Venezuela y Bolivia. Su objetivo
principal consiste propiciar un espacio comn que, mediante la integracin competitiva de las
economas nacionales al mercado internacional, genere oportunidades comerciales y de
inversiones.

10.-LENGUAS OFICIALES DEL MERCOSUR

Las lenguas oficiales del Mercosur son el espaol, el potugus y el guaran. En rigor, el guaran
es hablado en Paraguay, Argentina, Bolivia y Brasil. El portugus es el idioma principal de Brasil ;
el espaol, por el contrario, es hablado en Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per,
Argentina, Uruguay y Venezuela y tambin en muchos otros pases aparte Amrica del Sur.

11.-VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCOSUR

Ventajas

Escala de produccin ms amplias

Herramienta para fortalecer las reformas econmicas

Mayor bienestar para los consumidores.

Entre los aspectos positivos o ventajas se pueden mencionar; que el Mercosur tambin es una
respuesta satisfactoria de la insercin econmica-comercial del cono sur, tambin se puede
catalogar como un nuevo motor de crecimiento econmico, el cual reduce las dependencia de
sus Estados miembro con otros Estados. La poblacin de sus Estados supera los 295.007.000
de personas con una diversidad formidable de pueblos y culturas, permitiendo no solo la
integracin econmica, sino tambin una integracin cultural y social. La extensin terrenal que
compone el Mercosur est cerca de los 14.869.775 km2, el cual se caracteriza por tener una de
las mayores reservas de biodiversidad y de agua dulce del planeta. De la misma forma el
Mercosur Fortalece geopoliliticamente a Argentina y Brasil, siendo estos dos Estados los de
mayor importancia e influencia dentro del Mercado comn del sur. Entre los sectores ms
importantes de integracin comercial se destacan el sector automotriz, de siderurgia, de industria
qumica, maquinaria agrcola, construccin, gas y petrleo. Este proceso de integracin regional
tiene un alto reconocimiento por parte de la Unin Europea, China, Rusia, India y de todo
Amrica latina por sido exitoso respecto al nuevo ALCA.
Desventajas

Asimetra entre los pases involucrados

En el sector agricola prsenta desventajas ya que la mayor parte de estos productos son
competitivos mas que complementarios

Entre las desventajas o aspectos negativos del Mercado Comn del Sur se destacan la falta de
inters comunitario, y de voluntad poltica coyuntural, carece de un marco institucional solido y
su estructura organizativa es consultiva. Tambin se destaca una fuerte asimetra en la
economa de sus Estados. As mismo, por una lado se piensa que el Mercosur solo se centra en
Sao Paulo, Buenos Aires y Santiago de Chile, estos a su vez denominados los pasillos de
prosperidad. Por otro lado se especula que las nicas ciudades con verdaderos beneficios son
Minas Gerais, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Sao Paulo, Buenos Aires, Crdoba, Santa fe y
Cuyo , y una de la mayores crticas que ha recibido el Mercosur es que el 90 % de su produccin
y el 75% de consumo se concentran solo en las 8 ciudades mencionada anteriormente, esto a su
vez acarrea empobrecimiento de otras ciudades.

Una de los puntos ms crticos que ha tenido el Mercosur es la inestabilidad poltica, fruto de la
expulsin de Paraguay y la incorporacin de Venezuela como miembro pleno de Mercosur el
prximo 31 de Julio de 2015. La expulsin de Paraguay ha jugado como rol facilitador del ingreso
de Venezuela, debido a que el Congreso paraguayo no haba ratificado la inclusin del Estado
Bolivario debido a las crticas a la democracia y a la situacin actual del Estado Venezolano.
Despues de firmarse el acuerdo de inclusin de Venezuela al Mercosur el 4 de Julio de 2006, los
pases que lo ratificaron casi inmediatamente fueron Argetina y Uruguay , Brasil lo hizo pero
tiempo despus en el 2009.
Entre las razones del ingreso de Venezuela al proceso de integracin regional se destacan tres,
la primera es su PBI de aproximadamente 140 mil millones de dlares y que se ha catalogado
como una de las principales potencias energticas del mundo. La segunda es que los recursos
petroleros estn cerca de los 79,7 mil millones de barriles lo que equivale el 7% del comercio
mundial petrolero, constituyendo a Venezuela como el octavo mayor exportador de petrleo. La
tercera es que posee una de las reserva gasferas ms importantes de Amrica del Sur con 4.32
billones de metros cbicos.
Se considera que una de las desventajas ms significativas de la nueva asociacin est
relacionada con las caractersticas del gobierno de Nicols Maduro, su gobierno y su particular
democracia, tambin la actitud venezolana poco propensa al libre mercado.

12.- MERCOSUR ECONMICO-COMERCIAL

La conformacin y consolidacin del MERCOSUR como Unin Aduanera entre los cuatro pases
implica la administracin subregional de las polticas comerciales, dejando atrs el recurso de
adopcin de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas previsibles y no
perjudiciales para los socios.
En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Comn (AEC) implica que las
eventuales modificaciones de los niveles de proteccin de los sectores productivos deban ser
consensuadas cuatripartitamente, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre
para la toma de decisiones de los agentes econmicos.

La nueva poltica comercial comn tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e
insercin en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento para
la ms adecuada insercin de nuestros pases al mundo exterior, valindose del AEC como un
instrumento para la mejora de la competitividad.
Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura arancelaria,
fomentando el comercio intrarregional, as como nuevas inversiones de empresas regionales y
extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.
La captacin de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR. En un
escenario internacional tan competitivo, en el cual los pases se esfuerzan en brindar atractivos a
los inversores, la bsqueda y consolidacin de la Unin Aduanera tender a convertirse en una
ventaja fundamental, pues otorgar un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con
todas las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los
inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de las economas internas, el
MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversin extranjera directa.
El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integracin se lleve a cabo sobre bases
realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades
de los cuatro pases que lo conforman.
As, en el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en
el proceso de integracin regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino
hacia la Unin Aduanera, tanto a nivel subregional como externo.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol central
que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para profundizar el proceso de
integracin.
A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes
temas:
A) agilizacin de los trmites en frontera,
B) convergencia del arancel externo comn y eliminacin del doble cobro del mismo,
C) adopcin de criterios para la distribucin de la renta aduanera de los Estados Partes del
MERCOSUR,
D) fortalecimiento institucional y
E) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o pases.
En torno a la temtica de la eliminacin del doble cobro del AEC, el primer avance sustantivo
ocurri en el ao 2004, mediante la aprobacin de la Decisin CMC N 54/04, que fij las
directrices para el proceso de transicin hacia el pleno funcionamiento de la Unin Aduanera. La
reglamentacin de la Decisin CMC N 54/04 fue aprobada en el ao 2005 mediante la Decisin
CMC N 37/05.
De acuerdo con la mencionada Decisin, dicho proceso implica avanzar en normas y
procedimientos que faciliten tanto la circulacin como el control dentro del MERCOSUR de los
bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribucin de
la renta aduanera y eliminacin de la multiplicidad de cobro del AEC, con el propsito de

estimular la incorporacin de valor agregado a los productos originarios de la Unin Aduanera y

la promocin de nuevas actividades productivas.
En ese sentido, se estableci el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo,
que cumplieran con la poltica arancelaria comn, recibiran el tratamiento de bienes originarios
del MERCOSUR, tanto para su circulacin dentro del territorio de los Estados Partes como para
su incorporacin a los procesos productivos. Con la finalidad de permitir la implementacin de lo
establecido en el artculo 1 de la Decisin CMC N 54/04, se prev:
a) La adopcin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR;
b) La interconexin en lnea de los sistemas informticos de gestin aduanera existentes en los
Estados Partes del MERCOSUR;
c) Un mecanismo, con definicin de modalidades y procedimientos, para la distribucin de la
renta.
A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexin en lnea de las Aduanas de los cuatro
Estados Partes, encontrndose en la actualidad operando y disponible el Sistema de Intercambio
de Informacin de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en cada una de las Aduanas de los
pases del MERCOSUR.
Asimismo, se aprob, mediante la Resolucin GMC N 21/05, el Mecanismo para la Facilitacin
del Comercio Intrazonal.
El Consejo del Mercado Comn aprob en el ao 2007 el Sistema de Pagos en Monedas
Locales para el comercio realizado entre los Estados Partes del MERCOSUR, con el fin de
reducir los costos financieros en las transacciones comerciales y contribuir al incremento del
intercambio de bienes entre los pases miembros. Dicho sistema fue ampliado en el ao 2009
para transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los Estados Partes del MERCOSUR,
mediante la aprobacin de la Decisin N 09/09.
Con el fin de facilitar la aplicacin del Rgimen de Origen MERCOSUR tanto para las
autoridades competentes como para los operadores comerciales, el Consejo Mercado Comn
aprob la Decisin N 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas referidas al
Rgimen de Origen MERCOSUR

13.- RECOMENDACIONES
Los pases del MERCOSUR deberan:
Negociar las cuestiones ambientales en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) y que stas sean cubiertas dentro de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), por la
va de la excepcin, a fin de evitar que se conviertan en mecanismos de restriccin del comercio
para los pases en vas de desarrollo.
Optimizar los mecanismos de coordinacin y cooperacin con las actividades de los distintos
subgrupos de trabajo del GMC en materia ambiental, a fin de maximizar la tarea de REMA.
Coordinar las estrategias nacionales y medidas correctivas, a fin de maximizar la utilizacin de
los recursos tcnicos y cientficos disponibles en beneficio de la conservacin del medio
ambiente.

 Conferir tratamiento conjunto a los aspectos de integracin, desarrollo y medio ambiente, en

consonancia con el Tratado de Asuncin.
Mejorar el conocimiento de los pases del MERCOSUR para la implementacin de la
certificacin ambiental aplicados a los procesos, a los productos o a los sistemas de gestin
ambiental.
Realizar esfuerzos conjuntos y armnicos entre el gobierno y el sector privado, el cual debe
participar activamente en los procesos de negociaciones internacionales relacionados con el
medio ambiente.

14.-CONCLUSION
Como conclusin el Mercado Comn del Sur es un proceso de integracin regional que est
centrado en unas pocas ciudades y que tal vez aprovechando los recursos, mano de obra y
oportunidades de otras ciudades puedan tener un mayor y mejor rendimiento. Respecto al caso
de la inclusin del Estado venezolano, se piensa que probablemente a corto plazo la integracin
econmica de Venezuela en el Mercosur no va a tener un marco de economa exterior muy bien
establecido, debido a sus problemas internos, pero a lo mejor a largo plazo la mayor
problemtica dentro del Mercosur va a ser la disputa por el liderazgo Sudamericano entre
Venezuela, Brasil y Argentina.