PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE TIENEN

DIRECTA E INMEDIATA SOBRE EL PROCEDIMIENTO

UNA

OPERATIVIDAD

1. PRINCIPIO DE LA EXIGENCIA DEL PROCEDIMIENTO MISMO

El cual se funda en que es prohibido el obrar administrativo por va de
hecho, el acto mismo es viciado por falta de procedimiento.
Este principio en nuestra constitucin poltica del Per del ao 1993 se
estipula de manera expresa en el artculo 139.3: La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por
la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos,
ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.
2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Que significa que como parmetro de actuacin administrativa, que lo cual
impone el sometimiento pleno a la ley y al derecho, por parte de
gobernantes y gobernados.
El principio de legalidad esta prescrita en nuestra constitucin en el artculo
45: El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen.
3. PRINCIPIO DE IGUALDAD
Se hace un anlisis y la identificacin de es te gran principio del
procedimiento administrativo en nuestra Constitucin Poltica del Per.
El principio de igualdad, segn la apreciacin del Tribunal Constitucional en
los fundamentos del presente principio llega a interpretar en el
EXP.N.04293-2012-PA/TC.
El Colegiado ha explicado que el derecho a la igualdad tiene dos facetas:
El derecho a la igualdad ante la ley y;
El derecho a la igualdad en la aplicacin de la ley.
En cuanto a la primera faceta, el derecho a la igualdad exige que la
norma deba ser aplicable, por igual, a todos los que se encuentren en
la situacin descrita en el supuesto de la norma jurdica.
La segunda se refiere, el derecho a la igualdad implica que un rgano
no puede apartarse arbitrariamente del sentido de sus decisiones en

casos sustancialmente iguales, y que cuando se considere que se

debe modificar sus precedentes, tiene que ofrecer para ello una
fundamentacin suficiente y razonable.
3.1.

FUNDAMENTOS
DE
CONSTITUCIONAL.

SUSTENTO

DEL

TRIBUNAL

En sede administrativa, en la STC N 01279-2002-AA/TC

(fundamento 3), se ha sealado en particular que el derecho a la
igualdad en la aplicacin de la ley exige que un mismo rgano
administrativo, al aplicar una misma ley, o una disposicin de una
ley, no lo haga de manera diferenciada o basndose en
condiciones personales o sociales de los administrados. Se
prohbe, as, la expedicin por un mismo rgano administrativo de
actos o resoluciones administrativas arbitrarias, caprichosas y
subjetivas, carentes de una base objetiva y razonable que la
legitime. Dicha dimensin del derecho a la igualdad jurdica se
encuentra, como es obvio, directamente conectado con el principio
de seguridad jurdica que este Tribunal Constitucional ha
proclamado como un principio implcito de nuestro ordenamiento
constitucional: `Ningn particular puede ser discriminado o tratado
diferenciadamente por los rganos judiciales o administrativos
llamados a aplicar las leyes.

3.2.

UBICACIN EL PRINCIPIO DE IGUALDAD

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.

EN

LA

El principio de Igualdad se encuentra en el artculo 2, inciso 2 de la

Constitucin. la igualdad ante la ley.
4. PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD
Consiste en que la actividad administrativa debe ser tratado con objetividad
(actuacin sujeto al inters general de la sociedad y del Estado, acorde con
la jerarqua, eficacia, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin),
defiere de la imparcialidad, es decir la exacta ponderacin de los intereses
en juego que la Ley orden proteger en cada caso, y que a la vez, guarda
estrecha relacin con el principio del vicio de desviacin de poder y
principio de legalidad.
En nuestra Constitucin est estipulada en diversos artculos que la ms
importante est basado en el art. 1: La defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Otro es el segundo prrafo del artculo 138: En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior. Otros vinculados con legalidad es el artculo 45,
que antes ya fue citado.
4.1.

UBICACIN DEL PRINCIPIO

CONSTITUCIN

DE

OBJETIVIDAD

EN

LA

Artculo 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley,

sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad
es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.
5. PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Al respecto el TC sostiene que si bien es cierto que el derecho a ser
juzgado por jueces imparciales no se encuentra reconocido expresamente
en la Constitucin. Ello, sin embargo, no ha impedido a este Tribunal
reconocer en l a un derecho implcito que forma parte de un derecho
expreso. A saber, del derecho al debido proceso, reconocido en el inciso 3)
del artculo 139 de la Constitucin. Por tanto, seala el TC que El status
del derecho al juez imparcial como uno que forma parte del debido proceso,
se deriva de la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, que
exige que las disposiciones constitucionales mediante las cuales se
reconocen derechos fundamentales se interpreten y apliquen de acuerdo a
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las materias que hayan sido ratificadas por
el Juez imparcial, no es slo un derecho fundamental de las partes de un
litigio, es tambin una garanta institucional de un Estado de Derecho
establecida en beneficio de todos los ciudadanos y de la imagen de la
Justicia, como pilar de la democracia. La imparcialidad como garanta
jurisdiccional.
Este principio refiere al aspecto subjetivo a diferencia del anterior principio,
por lo tanto prescribe a los que ejercen la funcin pblica a que guarden su
criterio de acuerdo a los principios que garantiza la ley, por tanto se debe
evitar favorecimiento o demeritando con respecto a los administrados, ya
sea por alguna condicin personal que tenga, por ello esta relacionado con
el principio de igualdad y otros.
Ya que guarda una estrecha vinculacin con derecho de igualdad de los
administrados, en la Constitucin peruana este principio est regulado en el
artculo 2.2 que antes ya fue citado.

6. PRINCIPIO DE INTERDICCIN DE LA ARBITRARIEDAD

En primer lugar es necesario acudir al Diccionario Jurdico, con la finalidad
de saber los trminos de interdiccin y arbitrariedad; por ende, acuerdo
el Diccionario de Ciencias Jurdicas de Ossorio, Manuel 1. Significa:
6.1.

INTERDICCIN
Accin y efecto de interdecir, de vedar o prohibir. Es, pues, la
situacin en que se encuentran las personas que han sido
incapacitadas para la realizacin de todos o de algunos actos de
la vida civil: dementes, prdigos, quebrados y condenados a
ciertas penas, si bien, con respecto a estos ltimos, la expresin
corriente es inhabilitacin, que puede tambin alcanzar a la
privacin de derechos polticos. nicamente por decisin judicial
puede ser sujeta a interdiccin una persona.

6.2.

ARBITRARIEDAD
Acto, conducta, proceder contrario a lo justo, razonable o legal,
inspirado slo por la voluntad, el capricho o un propsito maligno.

6.3.

UBICACIN DEL PRINCIPIO DE INTERDICCIN DE LA

ARBITRARIEDAD EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en
este captulo no excluye los dems que la Constitucin garantiza,

1 OSSORIO, Manuel.-Diccionario de Ciencias Polticas Sociales.- Realizada por

DATASCAN, S.A.-1ra Edicin Electrnica de 1007 pginas.-Guatemala 2006.-Pgs 509 y 83.

ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del

hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado
democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno.
Artculo 43.- La Repblica del Per es democrtica, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su
gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza segn el principio de la separacin de poderes.
Al reconocerse en los artculos 3 y 43 de la Constitucin Poltica
del Per el Estado Social y Democrtico de Derecho, se ha
incorporado el principio de interdiccin o prohibicin de todo poder
ejercido en forma arbitraria e injusta. Este principio tiene un doble
significado:
I.

En un sentido clsico y genrico, la arbitrariedad aparece como el

II.

reverso de la justicia y el derecho;

En un sentido moderno y concreto, la arbitrariedad aparece como
lo carente de fundamentacin objetiva, lo incongruente y
contradictorio con la realidad que ha de servir de base a toda
decisin. Es decir, como aquello desprendido o ajeno a toda razn
de explicarlo (Exp. N 0090-2004-AA/TC)2.
El principio de Interdiccin de la Arbitrariedad significa un pilar
bsico del Estado Constitucional y Democrtico de Derecho, por lo
que no podra entenderse que el otorgamiento de una potestad
administrativa a un rgano, servidor o funcionario pblico lo faculta
para una actuacin arbitraria. La proscripcin de la arbitrariedad
alcanza a todos los actores pblicos, estableciendo la obligacin
que dan sustento a las decisiones adoptadas en ejercicio de las
potestades conferidas, como nica manera de permitir un control
de razonabilidad de las mismas.

2 STC N 0090-2004-AA/TC- 05 de julio de 2004

La prohibicin de la arbitrariedad lo que condena es la falta de

sustento o fundamento jurdico objetivo de una conducta
administrativa y, por consiguiente, la infraccin del orden material
de los principios y valores propios del Estado de Derecho. En
esencia, el principio de interdiccin de la arbitrariedad ha venido
operando como un poderoso correctivo frente a las actuaciones
abusivas y discriminatorias de las administraciones pblicas
cuando ejercen potestades discrecionales (abuso o exceso de
discrecionalidad).
Por tanto, del mismo se puede concluir a lo siguiente:

Un modelo de Estado constitucional y democrtico de Derecho,

como el Estado peruano, proscribe la arbitrariedad en la actuacin

de la administracin pblica.
Toda actuacin de la administracin pblica que es arbitraria se
constituye en antijurdica, y como tal, debe ser expulsada de la

actuacin del Estatal, no pudindosele reconocer efectos jurdicos.

Los principios de razonabilidad, debido procedimiento, y la
obligacin

de

motivacin,

constituyen

los

presupuestos

elementales de la interdiccin de la arbitrariedad.

La prohibicin de que los actos de la Administracin del Estado
sean arbitrarios exige que stos sean motivados; es decir, que se
sustenten en razones y no se produzcan como mera expresin de

la voluntad del rgano u rgano persona que los dicte.

La motivacin de las actuaciones Estatales constituye la garanta
de la interdiccin de la arbitrariedad de las mismas.