Lima, 29 de Octubre del 2014

Carta N 053 09 - 2014- GG/CACCP.

Seor:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHUPLUY
Presente.-

Tengo el agrado de dirigirme a Ud. a fin de hacerle conocer y sustentar le

emisin y valides de nuestras cartas fianza.
1.- Nuestra posesin sobre si podemos emitir carta fianza:
a).- Sostenemos que si podemos emitir carta fianza a nuestro socio, quedando
a voluntad de la identidades si la aceptan o no por voluntad de las partes
contratantes conforme lo establece el DL ley 1071 y a la comunicacin
expresa de la SBS oficio 41280-2008-SBS de fecha 04 de Nov. 2008..les
faculta a la cooperativa a otorgar carta fianza a favor de sus asociados., es
preciso aclarar que corresponde a los beneficiarios de dicha garanta
el determinar si ella rene las condiciones necesarias para ser
admitida. Para ello prima la voluntad de las partes contratante.
b).- Estando a la comunicacin y opinin de asesora legal de la SBS. Oficio N
6169 2000 sienta posicin oficial en cuanto al tipo de institucin que le
corresponde ser asignado a la cooperativa de Ahorro y Crdito no autorizado a
operar con recursos de pblico.
teniendo en cuenta que la cooperativa realiza en cierta medida una actividad
asimilable a la intermediacin financiera, la que lleva a opinar que esta
identidades califican como instituciones financieras, aunque no califiquen como
empresas del sistema financiero en el sentido asumido por la ley N 26702 y
que adicional mente esta supervisadas y controladas en forma indirecta por
esta Superintendencia. Por consiguiente, esta Superintendencia considera que
si bien la cooperativas mencionadas no estn definidas como empresa del
sistema financiero, por la caractersticas anotadas
son en rigor
instituciones financieras. Atentamente OSCAR BASSO WINFFEL intendente
de fecha 19 de junio 2000.

c).- Que de acuerdo a la Ley General de Cooperativas N 15260 y a sus

estatutos, las cooperativas con solo la inscripcin en los Registros Pblicos se
encuentran autorizadas para operar vlidamente.
d).- Que de acuerdo a la Resolucin de la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP N 0540-99 art. 5, letra c) las cooperativas pueden emitir
Carta Fianza a sus socios por tiempos y montos determinados.
e).- Que de acuerdo a la Resolucin SBS N 621-2003 (que modifica a la
Resolucin SBS N 0540-99) precisa la citado resolucin, en su art. 2,3,
sealando que las Cooperativas de Ahorro y Crdito no autorizada a captar
fondos del pblico, estn autorizadas a operar vlidamente desde el
momento que se encuentran inscritas en los Registros Pblicos y que
en su art. 5 sobre Operaciones y Servicios Autorizados, letra c)
establece que las COOPAC
estn facultadas para otorgar Cartas
Fianza a sus socios, por tiempos y montos determinados.
f).- El Art. 40 de la Ley 26850 de la ley de Adquisiciones del Estado el Art. 213
de su reglamento y el Art. 39 del DL 1017(decreto, legislativo que aprueba la
Ley de contrataciones del Estado y su Reglamento), seala que las garantas
sern aquellas emitidas por las empresas sujetas al mbito de Supervisin de
la SBS y que las entidades estn obligadas a aceptar tales garantas
2.- Con respecto a si estamos al mbito de la superintendencia de
banca y seguro y AFPS.
a).- La Constitucin Poltica de nuestro pas as lo establece en su Art. 87, este
le faculta a la SBS la Supervisin y control de las empresa bancarias, de
seguros, administracin de fondo de pensiones y de las dems que reciban
deposito del pblicos y aquella que otras que, por realizar operaciones conexas
o similares, determine la Ley (a aqu se encuentra las cooperativas).
b).- El decreto Ley 25879 Art. 4 y 5 queda claro que los contratos de las
cooperativas y la Supervisin est a cargo de la SBS Ley derogada pero de
referente Histrico.
C).- La Ley 27444 Art. 65 inc. 1.2.3. en las que queda claro que la supervisin
est a cargo la SBS. Precisando que el ejercicio de la competencia es de
obligacin directa del rgano administrativo que tenga atribuido como propia a
la SBS, la misma que la delegacin de a la FENACREP no supone la alteracin
de la titularidad de la competencia, la misma que no puede ser cambiada
alterada o modificada su competencia de las entidades consagradas en la
constitucin en esta caso las contempladas en el Art 87. Por lo que la
supervisin es del titular en esta caso la superintendencia de banca y seguro.

d).- Por lo que la opinin de la FENACREP no tiene asidero legal ni legitimidad

para obrar, su opinin no tiene lugar (N3 de la 24 disposicin final y
complementaria SBS ley 26702 establece que las cooperativa estarn bajo la
supervisin y control de la FENACREP, o de otras federaciones a las que las
cooperativas se afilien voluntariamente y que sean reconocidas por la SBS.EL
caso que CREDIPYME PERU LTDA. No es socia de FENECREP por lo tanto no
est bajo la supervisin de esta entidad (como no lo son 68 cooperativas de
Ahorro y Crdito a nivel nacional).
e).- Ante el conflicto de intereses que ha generado controversia por abuso de
autoridad y otros entre la SBS y FENACREP, no permiten el desarrollo de las
cooperativas, estn en la luchas constantes del movimiento cooperativo y las
sentencias que han sentado Jurisprudencia. Y que permiten que las 68
cooperativas continen funcionando de acuerdo a la Ley General de
Cooperativas y de sus Estatutos sociales, as como bajo la supervisin indirecta
de la SBS por estar dentro de du mbito de Supervisin.
f).- Las sentencias que han sentado precedentes como la 0092-2001 AA/TC
sobre accin de amparo seguida por la cooperativa CREDICOOP Y LUZ Y
FUERZA, fallo Tribunal Constitucional contra la SBS dentro de sus facultades de
control y supervisin, establecindose entre otros que la funcin de supervisin
y control es una funcin exclusiva y excluyente, que la Constitucin le
confiere a la SBS y la misma que no puede ser delegada a cualquier otro
entidad del ordenamiento Jurdico(FENACREP), queda claro que las COOPAC
tambin se encuentran dentro del mbito de supervisin de la SBS por expreso
mandato constitucional.
g).- Sentencia de la sala corporativa transitoria especializada de derecho
pblico, en expedient 136-2000 del 03 de marzo del 2000. En la que falla
declarando fundada la demanda, en consecuencia inaplicable a la cooperativa
demandante de la resolucin SBS 540-99 de fecha 15 del 06-99, y el integro de
texto reglamento de las cooperativas no autorizadas a operar con recursos
pblico, en el recurso de accin de amparo de la cooperativa de Ahorro Y
Crdito de sub oficiales PNP Santa Rosa de Lima sentando un precedente
de observancia obligatoria, al cual los jueces tienen que observar.
h).- Es ms existe la Ley de Gobiernos Regionales, Ley de Municipalidades que
sealan que la autonoma administrativa, que les permite administrar sus
presupuestos.
i).- Ante el conflicto de intereses generado por favorecer a los Bancos y otros,
de parte de la SBS y la FENACREP, el conflicto entre las leyes: Ley orgnica de
la SBS 26702 con la Ley 25260 y la Ley 27444, prima sobre ellas la
Constitucin Poltica del Estado Peruano que en su Art. 87 que da el mandato

Constitucional en el cual su interpretacin es que las cooperativas de Ahorro y

Crdito se encuentra dentro el mbito de supervisin de la Superintendencia
de Banca, seguros y AFP
j).-Con relacin a la publicacin de la OSCE en donde no aparece como entidad
sujeta a la supervisin de la SBS, queda claro esta no es determinante, ya que
nadie puede impedir a un organismo privado a intervenir en un concurso
pblico, quedando a voluntad y autonoma de la entidad del Estado, el
observar los Reglamentos establecidos para las contrataciones del estado
dentro de la autonoma que tengan los gobiernos Regionales o Municipales,
ms aun donde el Gobierno promueve la Inclusin Social y el desarrollo de los
pueblos.
Aprovecho la oportunidad para desearle para bienes en el xito de su gestin y
trabajo.

Atentamente.