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CONPEDI - UFMG/FUMEC/DOM
HELDER CMARA
P963
Processo, jurisdio e efetividade da justia I [Recurso eletrnico on-line] organizao CONPEDI/
UFMG/FUMEC/Dom Helder Cmara;
coordenadores: Raquel Fabiana Lopes Sparemberger, Simone Letcia Severo e Sousa, Pedro
Augusto Gravat Nicoli Florianpolis: CONPEDI, 2015.
Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-5505-130-2
Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicaes
Tema: DIREITO E POLTICA: da vulnerabilidade sustentabilidade
1. Direito Estudo e ensino (Ps-graduao) Brasil Encontros. 2. Processo. 3.
Jurisdio. 4. Efetivao da justia. I. Congresso Nacional do CONPEDI UFMG/FUMEC/Dom Helder Cmara (25. : 2015 : Belo Horizonte, MG).
CDU: 34
Apresentao
No volume ora apresentado, os artigos produzidos para o Grupo de Trabalho Processo,
Jurisdio e Efetividade da Justia do XXIV Encontro Nacional do CONPEDI, ocorrido em
Belo Horizonte em novembro de 2015, constituem um testemunho histrico do atual
momento do processo e da jurisdio no Brasil e em escala global. Seja como tcnica, campo
do saber jurdico, zona de vivncias e arena para o entrecruzamento de demandas sociais das
mais variadas ordens, o processo foi problematizado luz de uma premissa que emerge do
conjunto dos textos: a ideia de acesso efetivo justia. Tal acesso, aqui, tomado de forma
materializada, em seu sentido substancial, reconectando a dimenso jurdico-processual com
seus fins ltimos e com os caminhos (e descaminhos) de seu alcance. Como instrumento de
realizao de direitos e garantias fundamentais, resulta da leitura dos textos uma reinveno
necessria dos sentidos ltimos do processo.
Para tanto, a dimenso principiolgica do processo compreendida como repositrio dos
valores mais caros realizao da justia, no apenas como idealidade, mas como concretude
no e pelo processo. A ocasio da edio do novo Cdigo de Processo Civil brasileiro torna
ainda mais oportuno o momento reflexivo e convida a situar o processo numa crise
estabelecida na funo jurisdicional. O alto ndice de litigiosidade, o congestionamento
processual e os entraves materiais e formais a uma prestao de mrito e exequvel tornam tal
retomada de fundamentos uma necessidade premente. E, diante dessas condies, a
criatividade das anlises produzidas sinaliza possveis rotas de avanos.
o caso do conjunto de reflexes em torno da ideia de cooperao processual. Concebida
como medida de racionalizao sistmica do processo (e no como quimera a sublimar os
conflitos e desconsiderar a posicionalidade das partes), a cooperao desenha seus contedos
concretos, em deveres das partes, de seus representantes e do juiz. O imperativo
constitucional da razovel durao do processo, consectrio processual da ideia de justia em
si, torna as anlises das formas jurdicas de cooperao, mais uma vez, uma necessidade.
Talvez se desenhe ali um efetivo princpio jurdico, a contar das proposies de alguns dos
trabalhos deste volume, em reconhecimento a uma densidade normativa prpria, um dever de
cooperar. O carter adversarial do processo, contudo, no pura e simplesmente mascarado,
mas se faz acompanhar de um dever de lealdade processual que se engaje, em suas
dimenses sistmicas, com a prpria realizao da justia.
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1 INTRODUO
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A partir de uma anlise evolutiva, observa-se que o processo civil passou por
algumas fases metodolgicas, a comear pela fase sincretista, na qual no se constatava
a autonomia do direito processual em relao ao direito material. Na segunda fase,
denominada procedimentalista, o processo passou a ser estudado com significativa
autonomia em relao ao direito material e contou com o surgimento das teorias
clssicas sobre os pressupostos processuais, as condies da ao e a natureza jurdica
da ao e do processo.
A terceira fase a do instrumentalismo, na qual o processo passou a ser
encarado como instrumento de realizao do direito material, de forma a se perceber
que o processo no um fim em si mesmo, mas um meio para se atingir um fim, dentro
de uma ideologia de acesso justia.
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capaz
de
compatibilizar
necessria
estabilidade
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"De fato, o formalismo excessivo implica em um uso inadequado das formas , no sentido de
inadequao quanto finalidade para a qual foi previsto. Esse desacerto, conforme tem enfatizado
repetidamente a jurisprudncia, gera um dano prpria justia. Essa prtica distorcida gera danos,
conforme configurado, ao longo do fenmeno ritualstico. (traduo livre, do autor)
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fundamentais. Tal premissa conduz busca, no s pela declarao, mas tambm pela
efetivao e efetividade de tais direitos, conforme ensina o jurista Zaneti Junior (2014,
p.169): A ideologia dominante nos ordenamentos constitucionais atuais justamente
essa, pois no basta indicar um rol de direitos fundamentais, preciso efetiv-los.
O iderio de um processo justo, exigido pelo Estado Democrtico de Direito,
deve estar atento s exigncias da instrumentalidade, da efetividade e da presteza na
promoo da tutela dos direitos subjetivos, exigindo a explorao do direito processual
constitucional, em sua capacidade de realizao da justia.
Em relao justia, Rawls (2003, p. 05), em sua obra A Theory of Justice
ressalta a importncia da justia sob o contexto social e afirma que:
Among individuals with disparate aims and purposes a shared conception of
justice establishes the bonds of civic friendship; the general desire for justice
limits the pursuit of other ends. One may think of a public conception of
justice as constituting the fundamental charter of a well-ordered human
association.2
Entre os indivduos com objetivos e propsitos dspares, uma concepo compartilhada de justia
estabelece os laos de convivncia cvica; o desejo geral de justia limita a busca de outros fins. Pode-se
pensar em uma concepo de justia como constituindo a carta fundamental de uma associao humana
bem ordenada (traduo do autor)
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As partes tm direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade
satisfativa. (BRASIL, 2015, p. 1).
4
Art. 139. O juiz dirigir o processo conforme as disposies deste Cdigo, incumbindo-lhe:
I - assegurar s partes igualdade de tratamento;
II - velar pela durao razovel do processo. (BRASIL, 2015, p. 28).
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Tambm
reconhecido
como
formalismo
constitucional
democrtico
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A sensao de injustia deve ser examinada, mesmo se que acaba por ser baseada erroneamente, e
deve, naturalmente, ser exaustivamente perseguido se procedente. E ns no podemos ter certeza se
errado ou procedente sem alguma investigao. (traduo do autor)
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Art. 6 Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel,
deciso de mrito justa e efetiva. (BRASIL, 2015, p. 1)
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Art. 282. Ao pronunciar a nulidade, o juiz declarar que atos so atingidos e ordenar as providncias
necessrias a fim de que sejam repetidos ou retificados.
2 Quando puder decidir o mrito a favor da parte a quem aproveite a decretao da nulidade, o juiz no
a pronunciar nem mandar repetir o ato ou suprir-lhe a falta. (BRASIL, 2015, p. 54)
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Art. 488. Desde que possvel, o juiz resolver o mrito sempre que a deciso for favorvel parte a
quem aproveitaria eventual pronunciamento nos termos do art. 485. (BRASIL, 2015, p. 93)
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Enunciado proposto por Luciano Souto Dias, no grupo de debates Poderes do juiz, aprovado por
unanimidade no encontro do Frum Brasileiro de Processualistas Civis, realizado em Vitria/ES, em maio
de 2015.
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Art. 190. Versando o processo sobre direitos que admitam autocomposio, lcito s partes
plenamente capazes estipular mudanas no procedimento para ajust-lo s especificidades da causa e
convencionar sobre os seus nus, poderes, faculdades e deveres processuais, antes ou durante o processo.
Pargrafo nico. De ofcio ou a requerimento, o juiz controlar a validade das convenes previstas neste
artigo, recusando-lhes aplicao somente nos casos de nulidade ou de insero abusiva em contrato de
adeso ou em que alguma parte se encontre em manifesta situao de vulnerabilidade. (BRASIL, 2015, p.
39).
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Art. 191. De comum acordo, o juiz e as partes podem fixar calendrio para a prtica dos atos
processuais, quando for o caso.
1o O calendrio vincula as partes e o juiz, e os prazos nele previstos somente sero modificados em
casos excepcionais, devidamente justificados.
2o Dispensa-se a intimao das partes para a prtica de ato processual ou a realizao de audincia cujas
datas tiverem sido designadas no calendrio. (BRASIL, 2015, p. 39)
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Art. 357. No ocorrendo nenhuma das hipteses deste Captulo, dever o juiz, em deciso de
saneamento e de organizao do processo:
I - resolver as questes processuais pendentes, se houver;
II - delimitar as questes de fato sobre as quais recair a atividade probatria, especificando os meios de
prova admitidos;
III - definir a distribuio do nus da prova, observado o art. 373;
IV - delimitar as questes de direito relevantes para a deciso do mrito;
V - designar, se necessrio, audincia de instruo e julgamento.
1o Realizado o saneamento, as partes tm o direito de pedir esclarecimentos ou solicitar ajustes, no
prazo comum de 5 (cinco) dias, findo o qual a deciso se torna estvel.
2o As partes podem apresentar ao juiz, para homologao, delimitao consensual das questes de fato e
de direito a que se referem os incisos II e IV, a qual, se homologada, vincula as partes e o juiz.
3o Se a causa apresentar complexidade em matria de fato ou de direito, dever o juiz designar
audincia para que o saneamento seja feito em cooperao com as partes, oportunidade em que o juiz, se
for o caso, convidar as partes a integrar ou esclarecer suas alegaes.
4o Caso tenha sido determinada a produo de prova testemunhal, o juiz fixar prazo comum no
superior a 15 (quinze) dias para que as partes apresentem rol de testemunhas.
5o Na hiptese do 3o, as partes devem levar, para a audincia prevista, o respectivo rol de
testemunhas. (BRASIL, 2015, p. 70)
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Art. 282. Ao pronunciar a nulidade, o juiz declarar que atos so atingidos e ordenar as providncias
necessrias a fim de que sejam repetidos ou retificados. (BRASIL, 2015, p. 54)
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ENUNCIADO 278, FPPC: (art. 282, 2; art. 4) O CPC adota como princpio a sanabilidade dos atos
processuais defeituosos (VITRIA, 2015, p. 43)
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Art. 317 Antes de proferir deciso sem resoluo de mrito, o juiz dever conceder parte
oportunidade para, se possvel, corrigir o vcio. (BRASIL, 2015, p. 61). Dispositivo sem previso no
cdigo de 1973.
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2 A petio inicial no ser indeferida se, a despeito da falta de informaes a que se refere o inciso II,
for possvel a citao do ru.
3 A petio inicial no ser indeferida pelo no atendimento ao disposto no inciso II deste artigo se a
obteno de tais informaes tornarem impossvel ou excessivamente oneroso o acesso justia.
(BRASIL, 2015, p. 61-62)
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Art. 801. Verificando que a petio inicial est incompleta ou que no est acompanhada dos
documentos indispensveis propositura da execuo, o juiz determinar que o exequente a corrija, no
prazo de 15 (quinze) dias, sob pena de indeferimento. (BRASIL, 2015, p. 151)
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Art. 351 Se o ru alegar qualquer das matrias enumeradas no art. 337, o juiz determinar a oitiva do
autor no prazo de 15 (quinze) dias, permitindo-lhe a produo de prova.
Art. 352 Verificando a existncia de irregularidades ou de vcios sanveis, o juiz determinar sua correo
em prazo nunca superior a 30 (trinta) dias. (BRASIL, 2015, p. 69)
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Art. 938. A questo preliminar suscitada no julgamento ser decidida antes do mrito, deste no se
conhecendo caso seja incompatvel com a deciso.
1 Constatada a ocorrncia de vcio sanvel, inclusive aquele que possa ser conhecido de ofcio, o
relator determinar a realizao ou a renovao do ato processual, no prprio tribunal ou em primeiro
grau de jurisdio, intimadas as partes. . (BRASIL, 2015, p. 182).
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Art. 1.007. No ato de interposio do recurso, o recorrente comprovar, quando exigido pela legislao
pertinente, o respectivo preparo, inclusive porte de remessa e de retorno, sob pena de desero.
...
2 A insuficincia no valor do preparo, inclusive porte de remessa e de retorno, implicar desero se o
recorrente, intimado na pessoa de seu advogado, no vier a supri-lo no prazo de 5 (cinco) dias.
...
4 O recorrente que no comprovar, no ato de interposio do recurso, o recolhimento do preparo,
inclusive porte de remessa e de retorno, ser intimado, na pessoa de seu advogado, para realizar o
recolhimento em dobro, sob pena de desero.
...
7 O equvoco no preenchimento da guia de custas no implicar a aplicao da pena de desero,
cabendo ao relator, na hiptese de dvida quanto ao recolhimento, intimar o recorrente para sanar o vcio
no prazo de 5 (cinco) dias. (BRASIL, 2015, p. 195).
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...
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3 Na falta da cpia de qualquer pea ou no caso de algum outro vcio que comprometa a
admissibilidade do agravo de instrumento, deve o relator aplicar o disposto no art. 932, pargrafo nico. .
(BRASIL, 2015, p. 198-199).
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Art. 188. Os atos e os termos processuais independem de forma determinada, salvo quando a lei
expressamente a exigir, considerando-se vlidos os que, realizados de outro modo, lhe preencham a
finalidade essencial. (BRASIL, 2015, p. 38)
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Art. 277. Quando a lei prescrever determinada forma, o juiz considerar vlido o ato se, realizado de
outro modo, lhe alcanar a finalidade.(BRASIL, 2015, p. 54)
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Art. 244. Quando a lei prescrever determinada forma, sem cominao de nulidade, o juiz considerar
vlido o ato se, realizado de outro modo, Ihe alcanar a finalidade.(g.n) (VADE MECUM, 2014, p. 409)
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Posicionamento consignado no artigo intitulado Sulla sanabilit dei vizi degli atti processuali
publicado na Rivista di diritto processuale n. 2. Padova: Cedam, 1995, p. 472-505)
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Art. 283. O erro de forma do processo acarreta unicamente a anulao dos atos que no possam ser
aproveitados, devendo ser praticados os que forem necessrios a fim de se observarem as prescries
legais.
Pargrafo nico. Dar-se- o aproveitamento dos atos praticados desde que no resulte prejuzo defesa de
qualquer parte. (BRASIL, 2015, p. 54)
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Art. 272. Quando no realizadas por meio eletrnico, consideram-se feitas as intimaes pela publicao
dos atos no rgo oficial.
...
2 Sob pena de nulidade, indispensvel que da publicao constem os nomes das partes e de seus
advogados, com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil, ou, se assim
requerido, da sociedade de advogados.
...
5 Constando dos autos pedido expresso para que as comunicaes dos atos processuais sejam feitas em
nome dos advogados indicados, o seu desatendimento implicar nulidade.
...
8 A parte arguir a nulidade da intimao em captulo preliminar do prprio ato que lhe caiba praticar,
o qual ser tido por tempestivo se o vcio for reconhecido.
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9 No sendo possvel a prtica imediata do ato diante da necessidade de acesso prvio aos autos, a
parte limitar-se- a arguir a nulidade da intimao, caso em que o prazo ser contado da intimao da
deciso que a reconhea. (BRASIL, 2015, p. 53).
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Art. 279. nulo o processo quando o membro do Ministrio Pblico no for intimado a acompanhar o
feito em que deva intervir.
1 Se o processo tiver tramitado sem conhecimento do membro do Ministrio Pblico, o juiz invalidar
os atos praticados a partir do momento em que ele deveria ter sido intimado.
2 A nulidade s pode ser decretada aps a intimao do Ministrio Pblico, que se manifestar sobre a
existncia ou a inexistncia de prejuzo. (BRASIL, 2015, p. 54)
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5 CONCLUSO
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REFERNCIAS
BRASIL. Novo Cdigo de Processo Civil. Lei n 13.105/15. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm. Acesso
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