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Lineamientos
de
operacin
del
Sistema
de
Alerta
Temprana
(SIAT)
y
de
las
Estrategias
de
Intervencin
para
prevenir
la
desercin.
I.
II.
Presentacin.
ndice
Introduccin.
1.1. Qu
es
el
abandono
escolar?
1.2. Quines
abandonan?
1.3. Por
qu
se
abandona
la
secundaria?
Factores
de
riesgo
1.4. Qu
es
el
SIAT?
1.5. Los
tres
niveles
de
intervencin
para
la
prevencin
del
abandono
escolar.
EL
SIAT
y
Estrategias
de
Intervencin
en
accin
2.1. El
proceso
general
del
SIAT.
2.2. Los
indicadores
del
SIAT.
2.3. Los
responsables
del
SIAT.
2.4. La
captura
de
la
informacin
2.5. Instructivo
para
uso
de
la
Hoja
de
Clculo
del
Sistema
de
alerta
temprana.
2.6. La
identificacin
de
los
alumnos
en
riesgo.
2.7. La
implementacin
y
el
seguimiento
de
las
estrategis
de
intervencin.
2.8. El
seguimiento
en
el
SIAT.
2
PRESENTACIN
El
Plan
Nacional
de
Desarrollo
2012-2018
(PND)
y
las
reformas
educativas
de
2012
y
2013
son
el
fundamento
para
la
definicin
del
Programa
Sectorial
de
Educacin
(PSE).
En
especfico,
el
PND
establece
en
el
objetivo
3.2
el
desarrollar
la
capacidad
de
la
supervisin
escolar
y
del
servicio
de
asistencia
tcnica
a
la
escuela,
para
favorecer
la
inclusin
educativa.
El
Programa
Sectorial
de
Educacin
por
su
parte,
define
que
su
primer
objetivo
es
asegurar
la
calidad
de
los
aprendizajes
en
la
educacin
bsica
y
la
formacin
integral
de
todos
los
grupos
de
la
poblacin,
y
para
ello
establece
-entre
otras-
las
siguientes
estrategias
que
son
referentes
fundamentales
para
la
propuesta
de
prevencin
del
abandono
escolar:
Crear
condiciones
para
que
las
escuelas
ocupen
el
centro
del
quehacer
del
Sistema
Educativo
y
reciban
apoyo
para
cumplir
con
sus
fines
(Estrategia
1.1).
Utilizar
la
informacin
derivada
de
las
evaluaciones
en
la
toma
de
decisiones
para
mejorar
la
calidad
de
la
educacin
y
evitar
el
abandono
escolar.
En
especfico,
asegurar
que
la
evaluacin
en
la
escuela
y
en
el
sistema
educativo
sirva
al
propsito
de
prevenir
la
exclusin
y
el
abandono
escolar
(Estrategia
1.6).
Dentro
de
las
metas
a
cumplir
para
el
ciclo
escolar
2017-2018,
se
encuentra
la
disminucin
de
la
desercin.
De
acuerdo
con
el
PSE
para
esa
fecha
la
desercin
debe
de
disminuir
de
5.5%
a
4.9%.
A
partir
de
este
contexto
normativo,
la
Subsecretara
de
Educacin
Bsica
ha
impulsado
desde
el
ciclo
lectivo
2012-2013
el
Sistema
Bsico
de
Mejora
que
contempla
la
atencin
de
cuatro
prioridades:
1)
garantizar
la
normalidad
mnima
de
operacin
escolar;
2)
mejorar
los
aprendizajes
de
los
estudiantes;
3)
abatir
el
rezago
y
el
abandono
escolar,
y
4)
promover
una
convivencia
escolar
sana,
pacfica
y
formativa
(SEB,
2014).
La
escuela
es
el
lugar
donde
se
concreta
esta
reforma
y
los
cambios
no
se
suscitan
si
no
se
involucra
a
la
comunidad
escolar
como
figura
central
de
la
poltica
en
educacin
bsica.
Ello
implica
otorgar
al
colectivo
la
confianza
para
alentar
la
autogestin,
fortalecer
su
toma
de
decisiones,
ampliar
sus
mrgenes
de
responsabilidad
y
rendir
cuentas
sobre
lo
realizado,
es
decir,
hacer
vlida
la
autonoma
de
gestin
de
las
escuelas.
En
este
contexto,
el
Consejo
Tcnico
Escolar
debe
disear
los
mejores
caminos
para
lograr
sus
propsitos,
que
se
delinean
en
la
ruta
de
mejora
escolar
que
establece
el
colectivo
(SEB,
2014).
El
punto
de
partida
de
un
esfuerzo
sistemtico
para
resolver
el
problema
del
abandono
escolar,
no
puede
ser
otro
que
un
diagnstico
acertado.
Esto
es:
si
el
fenmeno
del
abandono
escolar
no
es
rigurosamente
definido
y
operacionalizado,
ser
imposible
identificarlo,
no
digamos
ya
preverlo.
Un
instrumento
que
hemos
llamado,
en
analoga
a
otros
dispositivos
que
son
usados
con
xito
como
herramientas
diagnsticas
en
otros
mbitos
de
inquietud
pblica,
Sistema
de
Alerta
Temprana
para
Prevenir
el
Abandono
Escolar
en
Secundaria
(
al
que
nos
referiremos
en
adelante
simplemente
como
SIAT),
nos
provee
estas
definiciones,
y
nos
permite
aprovechar
el
conocimiento
que
se
tiene
del
fenmeno
para
identificarlo
en
sus
etapas
iniciales,
y
en
su
caso,
mediante
la
operacin
focalizada
y
oportuna
de
un
sistema
complementario
de
intervenciones,
evitarlo.
Asimismo,
en
la
actualidad
las
TIC
han
puesto
al
alcance
de
casi
cualquiera
poderosas
herramientas
para
la
concentracin
y
procesamiento
de
informacin.
El
Sistema
de
Alerta
Temprana
pretende
aprovechar
estas
capacidades
para
producir
eficazmente
diagnsticos
precisos,
ahorrando
tiempo
valioso
que
desde
la
perspectiva
integral
del
proyecto
de
combate
al
abandono
escolar
conviene
ms
dedicar
a
la
intervencin.
Por
ello,
el
SIAT
al
que
se
tendr
acceso1
y
que
ser
descrito
y
explicado
en
estos
Lineamientos
de
operacin,
ha
sido
concretizado
como
una
Hoja
de
Clculo
elaborada
en
un
software
de
uso
ampliamente
generalizado
en
nuestros
das.
Esperamos
que
el
SIAT
sea
usado
como
la
herramienta
precisa
y
oportuna
que
puede
ser,
permitiendo
la
integracin
de
las
etapas
de
diagnstico,
implementacin
y
seguimiento
en
un
esfuerzo
institucional
integral
de
prevencin
del
abandono
escolar.
1
Nos
referimos
al
acceso
que
los
alumnos
y
alumnas
del
Diplomado
Superior
en
Formacin
de
Supervisores
para
Prevenir
el
Abandono
Escolar
en
Secundaria
tendrn
a
la
Hoja
de
Clculo
del
SIAT.
1. INTRODUCCIN
1.1.
Qu es el abandono escolar?
2
Abril, E., Romn, R., Cubillas, M. J. y Moreno, I. (2008). Desercin o autoexclusin? Un anlisis de las
causas de abandono escolar en estudiantes de educacin media superior en Sonora, Mxico. Revista
Electrnica de Investigacin Educativa, 10 (1). Consultado el da de mes de ao en:
http://redie.uabc.mx/vol10no1/contenido-abril.html
3
Fuente:
INEE
(2014b),
clculos
con
base
en
las
Estadsticas
continuas
del
formato
911
(inicio
y
fin
del
ciclo
escolar
2011/2012
e
inicio
del
ciclo
escolar
2012/2013),
SEP-DGPEE.
En
el
contexto
econmico
actual,
en
que
el
conocimiento
es
crecientemente
el
factor
productivo
predominante,
no
es
ninguna
exageracin
decir
que
el
abandono
escolar
afecta
la
competitividad
econmica
de
Mxico.
El
abandono
escolar
incide
con
mayor
frecuencia
entre
ciertos
grupos
tnicos
o
sociales.
Perpeta
as
la
brecha
de
desigualdad
de
oportunidades
entre
los
jvenes
mexicanos.
As,
tenemos
que
el
abandono
escolar
en
secundaria
es
un
problema
pblico
de
magnitud
considerable
que
afecta
seriamente
la
calidad
de
vida
de
quienes
lo
padecen.
Al
mismo
tiempo,
representa
un
obstculo
para
el
desarrollo
de
la
nacin,
tanto
en
las
reas
educativa,
econmica,
y
demogrfica,
como
de
salud
y
seguridad
pblica.
Pero,
cules
son
los
estudiantes
cuya
probabilidad
de
abandonar
los
estudios
son
mayores
a
las
del
promedio?,
cules
son
las
causas
que
los
conducen
a
esa
situacin?,
cmo
podemos
detectarlos
antes
de
que
abandonen
los
planteles?,
y
qu
podemos
hacer
para
retenerlos
en
ellos?
Estas
preguntas
sern
discutidas,
y
en
la
medida
de
lo
posible,
respondidas
en
el
resto
de
este
documento.
1.2.
Quines abandonan?
Personales
(motivacin,
edad
adolescente,
vocacin,
expectativas,
salud
fsica
y
mental).
Cuando
en
alguna
de
estas
categoras
se
da
una
realidad
que
afecta
el
desempeo
escolar,
decimos
que
existe
uno
de
los
factores
de
riesgo
asociados
al
abandono
escolar.
Por
ejemplo,
estudiar
en
una
escuela
cuyas
aulas
estn
sobre
-
saturadas,
o
provenir
de
una
familia
en
pobreza
extrema,
son
factores
de
riesgo
que
incrementan
la
probabilidad
de
la
desercin
de
un
alumno
dado.
Sin
embargo,
cabe
aclarar
que
para
detectar
la
existencia
del
riesgo
de
desercin,
la
estrategia
adoptada
en
el
SIAT
consiste
en
la
observacin
y
registro
de
las
situaciones
escolares
problemticas
que
fueron
descritas
en
el
apartado
anterior,
y
no
de
la
investigacin
de
las
caractersticas
de
los
estudiantes
y
su
entorno.
Esto
es
posible
y
recomendable-
gracias
a
que,
como
decamos,
el
ausentismo,
la
reprobacin
y
el
bajo
promedio
han
mostrado
ser
indicadores
suficientemente
confiables
del
riesgo
de
desercin.
Adems,
como
indicadores
presentan
una
gran
ventaja
en
relacin
con
el
gran
esfuerzo
y
costo
que
significara
crear
y
mantener
un
registro
detallado
de
las
caractersticas
de
cada
alumno:
se
generan
de
modo
simultneo
a
la
realizacin
de
las
labores
escolares
cotidianas
(pasar
lista
en
las
clases,
asignar
calificaciones
a
las
tareas
y
exmenes,
emitir
reportes
de
conducta,
etc.)
El
ser
generados
de
este
modo
los
vuelve
accesibles
a
los
responsables
de
la
operacin
del
SIAT,
de
quienes
hablaremos
ms
adelante.
Por
supuesto,
una
investigacin
de
los
factores
de
riesgo
especficos
que
enfrentan
los
alumnos
concretos
es
indispensable
en
el
momento
de
decidir
qu
tipo
particular
de
intervencin
es
ms
adecuada
para
resolver
o
mitigar
la
problemtica
caracterstica
de
cada
caso.
Por
ejemplo:
Pedro
y
Gabriela
presentan
un
problema
persistente
de
bajas
calificaciones,
y
por
lo
tanto
se
decide
atenderlos
para
evitar
que
abandonen
la
escuela.
Cmo
apoyar
la
continuidad
de
sus
estudios?
La
misma
accin
resultara
til
en
ambos
casos?
Veamos.
Puede
darse
el
caso
de
que
el
problema
de
Pedro
sea
ante
todo
de
motivacin,
y
el
de
Gabriela,
econmico.
Por
lo
tanto,
en
el
primer
caso
la
solucin
puede
consistir
en
integrar
a
Pedro
a
un
grupo
tutorial
en
el
que
se
insista
sobre
los
valores
de
la
educacin,
y
se
involucre
a
los
participantes
en
experiencias
de
aprendizaje
activo.
Para
Gabriela,
en
cambio,
quizs
no
haya
nada
tan
atrayente
como
la
escuela,
pero
se
ve
ante
la
perspectiva
de
tener
que
abandonarla
por
falta
de
recursos
econmicos.
Quizs
la
continuidad
de
sus
estudios
se
garantice
mejor
con
una
beca
que
haga
menos
gravosos
sus
gastos
de
transporte
y
tiles
escolares.
Es
decir,
como
estos
ejemplos
lo
ilustran,
el
conocimiento
de
los
factores
de
riesgo
que
inciden
en
cada
caso
es
fundamental
para
elegir
la
o
las
estrategias
de
prevencin
del
abandono
ms
pertinentes.
1.4.
10
En
nuestro
caso,
el
rea
de
servicio
pblico
que
nos
atae
es
la
Educacin
Pblica,
en
particular
la
correspondiente
a
la
escuela
secundaria.
Y
la
situacin
a
evitar
es
el
abandono
de
los
estudios
por
parte
de
los
alumnos.
As,
desde
esta
perspectiva,
el
Sistema
de
Alerta
Temprana
para
la
prevencin
del
abandono
escolar
en
el
nivel
medio
superior
se
define
como
el
conjunto
de
procedimientos
e
instrumentos
que
permiten
detectar
oportunamente
a
los
alumnos
de
nivel
medio
superior
que
estn
en
riesgo
de
abandonar
los
estudios,
y
poner
en
marcha
tambin
con
oportunidad-
las
intervenciones
adecuadas
para
lograr
su
permanencia
en
la
escuela.
1.5.
Como
eje
estratgico
del
Modelo
Integral
se
describen
los
siguientes
tres
niveles
de
intervencin:
a) Las
intervenciones
de
primer
nivel,
consisten
en
la
adopcin
de
medidas
que
buscan
cambiar
algunos
rasgos
del
modo
de
funcionar
del
plantel
que
incrementan
la
probabilidad
del
fenmeno
del
abandono
escolar.
Se
caracterizan
por
tener
como
poblacin
objetivo
a
la
totalidad
de
la
comunidad
estudiantil;
tambin
suele
implicar
la
participacin
de
toda
la
comunidad
educativa
del
plantel
en
el
desarrollo
de
las
intervenciones.
Por
ejemplo:
gracias
a
los
resultados
aportados
por
un
nmero
importante
de
esfuerzos
de
investigacin
emprica
sabemos
que
un
entorno
educativo
en
el
que
predomina
el
anonimato
en
las
relaciones
maestro-alumnos
es
percibido
por
stos
como
signo
de
una
falta
de
inters
en
ellos
de
parte
de
la
institucin
educativa.
En
este
tipo
de
contextos,
el
estudiante
suele
atribuir
al
plantel
un
nulo
inters
por
ofrecerle
apoyo
ante
los
retos
acadmicos
y
personales
con
los
que
irremediablemente
se
enfrenta
en
su
proceso
formativo,
y
a
menudo
concluye
que
slo
puede
contar
con
sus
propios
recursos
para
encarar
las
situaciones
11
difciles.
Por
ello,
es
muy
probable
que
en
un
ambiente
as
una
respuesta
comn
ante
los
problemas
sea
una
especie
de
desaliento
fatalista.
Como
podemos
imaginar,
una
vez
que
se
ha
cado
en
ese
estado
de
nimo,
la
decisin
de
no
asistir
ms
a
la
escuela
no
est
muy
lejos.
Por
el
contrario,
un
ambiente
escolar
en
el
que
el
desempeo
del
estudiante
sea
objeto
de
preocupacin
constante
de
parte
del
personal
acadmico
es
recibido
como
un
signo
de
inters
en
la
propia
persona.
Tal
mensaje
tiene
importante
resonancia
en
la
percepcin
que
el
alumno
tiene
de
s
y
de
su
potencial.
Por
lo
tanto,
incide
en
el
modo
en
que
el
estudiante
calibra
los
desafos
que
se
le
presentan,
y
en
su
proclividad
a
buscar
ayuda
para
enfrentarlos.
El
ejemplo
muestra
la
importancia
del
ambiente
ofrecido
por
la
escuela
en
la
prevencin
del
abandono
escolar.
Adoptar
medidas
que
lo
mejoren
pueden
ser
consideradas
como
intervenciones
de
primer
nivel
que
acrecientan
las
perspectivas
de
xito
escolar
de
la
generalidad
de
los
alumnos,
no
slo
las
de
aquellos
identificados
en
situacin
de
riesgo.
b) Las
intervenciones
de
segundo
nivel
estn
dirigidas
a
los
alumnos
que
-dado
su
desempeo
en
los
indicadores
de
alerta
sean
considerados
en
situacin
de
riesgo
de
desercin
escolar.
En
el
caso
de
nuestro
Sistema
de
Alerta
Temprana,
estos
alumnos
sern
identificados
con
alertas
rojas.
La
recomendacin
es
que
estos
jvenes
sean
reunidos
en
grupos
tutoriales,
en
los
que
se
les
involucre
en
actividades
de
reforzamiento
acadmico
y
desarrollo
personal.
La
integracin
y
direccin
de
estos
grupos
correr
a
cargo
de
Tutores
Grupales
formados
y
designados
por
el
Plan
de
Accin
Tutoral.
Adems,
los
grupos
tutoriales
cumplirn
una
importante
funcin
en
el
proceso
de
diagnstico,
pues
ser
a
travs
del
dilogo
que
tenga
lugar
en
ellos
que
se
identificarn
los
factores
de
riesgo
especficos
que
estn
detrs
del
riesgo
de
abandono
escolar
que
afecta
a
cada
uno
de
los
alumnos
participantes.
Este
dilogo
entre
los
alumnos
y
el
Tutor
Grupal
reviste
gran
importancia
por
dos
motivos:
en
primer
lugar,
permitir
ubicar
con
precisin
los
aspectos
en
que
12
cada
alumno
en
riesgo
est
resultando
vulnerable,
y
por
lo
tanto,
elegir
la
estrategia
de
intervencin
ms
adecuada
para
cada
caso.
Es
segundo
lugar,
este
dilogo
convierte
el
proceso
de
acompaamiento
en
un
proceso
participativo,
en
el
que
a
los
beneficiarios
del
esfuerzo
institucional
en
este
caso,
los
alumnos
en
riesgo
de
abandono
les
es
reconocido
el
derecho
a
participar
en
el
diagnstico
de
la
problemtica
por
la
que
son
directamente
afectados.
Al
ser
compartida
la
facultad
de
determinar
los
problemas
y
las
soluciones,
se
fomenta
la
conviccin
de
que
la
responsabilidad
por
los
resultados
es
igualmente
compartida,
y
de
que
la
propia
aportacin
al
esfuerzo
comn
es
indispensable
para
su
xito.
Una
vasta
literatura
demuestra
que
esto
ocurre
as,
y
que
la
eficacia
de
los
programas
se
acrecienta
cuando
su
esquema
bsico
de
operacin
implica
la
colaboracin
activa
del
grupo
humano
al
que
pretenden
prestar
servicio.
Por
ltimo,
esta
modalidad
de
operacin,
con
fundamento
en
el
dilogo,
es
perfectamente
coherente
con
el
tono
general
de
este
esfuerzo
de
acompaamiento,
que
es
expresin
de
una
clara
preocupacin
por
la
equidad
en
el
acceso
a
la
educacin,
entendida
sta
antes
que
nada
como
recurso
sustancial
de
desarrollo
humano.
c) Las
intervenciones
de
tercer
nivel
se
distinguen
por
tener
por
destinatarios
no
a
grupos,
sino
a
individuos.
Tendrn
lugar
slo
en
aquellos
casos
de
riesgo
cuya
complejidad
y
seriedad
se
consideren
extremas,
y
sern
responsabilidad
de
Tutores
personales
designados
para
el
efecto.
Podrn
ser
aplicadas
a
manera
de
complemento
de
las
intervenciones
de
segundo
nivel.
Consistirn
bsicamente
en
esfuerzos
de
apoyo
acadmico
y
personal
personalizados,
con
los
que
se
buscar
asistir
a
los
alumnos
cuyo
riesgo
de
desercin
se
ubique
en
niveles
crticos
y
sea
identificado
como
producto
de
contextos
abundantes
en
factores
de
riesgo.
13
Las
estrategias
de
intervencin
de
tercer
nivel
debern
ser
vistas
en
todo
momento
como
una
aportacin
al
desarrollo
del
individuo
joven
como
estudiante
y
persona.
La
propuesta
de
la
aplicacin
de
este
tipo
de
recursos
depender
en
gran
medida
del
criterio
del
Tutor
Grupal.
Dado
que
estas
estrategias
implican
la
focalizacin
de
fracciones
importantes
del
esfuerzo
institucional
disponible
en
individuos
concretos,
es
importante
que
la
decisin
de
ponerlas
en
marcha
sea
tomada
con
suma
responsabilidad.
Es
recomendable,
por
lo
tanto,
que
la
adopcin
de
este
tipo
de
medidas
sea
siempre
precedida
por
la
deliberacin
informada
de
la
totalidad
del
equipo
de
Tutores
del
plantel.
14
complementariedad
con
el
resto
de
sus
elementos,
y
que
slo
adquiere
sentido
en
relacin
con
ellos.
Dado
que
sera
inapropiado
presentar
aqu
una
descripcin
detallada
de
la
totalidad
del
Modelo,
nos
limitaremos
a
reproducir
en
la
pgina
siguiente
un
diagrama,
que
permitir
al
menos
ubicar
al
SIAT
en
el
contexto
del
proceso
general
al
que
pertenece:
Figura
1.
El
lugar
del
Sistema
de
Alerta
Temprana
en
el
Modelo
Integral
de
Prevencin
del
Abandono
Escolar
en
Secundaria.
Como
lo
sugiere
el
diagrama,
el
diseo
e
instalacin
del
Sistema
de
Alerta
Temprana
son
los
pasos
vitales
para
la
deteccin
de
los
riesgos
de
fracaso
y
abandono
escolares.
Asimismo,
como
se
ver
ms
adelante,
corresponder
al
SIAT
un
importante
papel
en
el
desarrollo
de
la
etapa
de
Seguimiento
y
evaluacin
del
Modelo
Integral,
pues
dadas
15
sus
caractersticas
el
Sistema
despliega
un
importante
potencial
como
instrumento
de
seguimiento
que
es
preciso
aprovechar.
2.1.
En
las
pginas
precedentes
hemos
establecido
cul
es
el
problema
que
nos
interesa
atender
y
los
motivos
que
tenemos
para
preocuparnos
por
l;
cmo
reconocerlo
y
cules
son
sus
causas.
De
igual
modo,
hemos
planteado
las
generalidades
de
una
estrategia
de
deteccin,
el
Sistema
de
Alerta
Temprana
(SIAT).
Ahora
es
el
momento
de
presentar
con
detalle
el
modo
de
operacin
del
SIAT,
es
decir:
El
siguiente
diagrama
muestra
las
actividades
que
integran
el
proceso
general
del
SIAT:
16
1 Registro escolar
de asistencia,
calificaciones
y
conducta de jvenes
alumnos de primer
grado.
FIGURA 2.
SECUENCIA DE
ACTIVIDADES DEL SIAT
2 Integracin en
Hoja de Clculo
SIAT de
informacin de
todos los grupos
de primero de
secundaria.
3
Anlisis
de
la
Hoja
de
Clculo
SIAT:
identificacin
de
alumnos
e
n
riesgo.
6 Seguimiento y
revisin de resultuados
de estrategias de
intervencin aplicadas.
Integracin
de
Grupos
Tutoriales
de
Atencin
Identificacin
de
Riesgos
Especficos
Focalizacin
de
Estrategias
de
Atencin
5 Aplicacin de
estrategias
diferenciadas
de intervencin
Cada
uno
de
estos
componentes
operativos
ser
explicado
con
detalle
en
los
restantes
apartados
del
documento.
Ahora
bien,
solamente
se
lograr
una
comprensin
slida
del
SIAT
como
tal,
y
del
sentido
y
propsito
de
cada
actividad
que
lo
compone,
con
la
condicin
de
que
se
haya
logrado
previamente
un
entendimiento
de
los
indicadores
que
constituyen
la
base
conceptual
del
sistema.
En
consecuencia,
a
continuacin
se
presenta
la
descripcin
y
justificacin
de
los
mismos.
17
2.2.
En
el
apartado
1.4
veamos
que
tienen
una
mayor
propensin
a
abandonar
los
estudios
de
secundaria
los
estudiantes
de
este
nivel
que
incurren
en
ausentismo,
bajas
calificaciones
y
conducta
problemtica.
Ahora,
es
posible
y
til
observar
sistemticamente
esos
aspectos
especficos
del
desempeo
escolar
de
los
alumnos
para
detectar
el
riesgo
de
abandono
de
los
estudios
mucho
antes
de
que
ste
se
concrete.
Una
deteccin
oportuna
del
riesgo
permite
recordemos-
tomar
acciones
preventivas
igualmente
oportunas
y
pertinentes.
A
esos
aspectos
especficos
(ausentismo,
calificaciones,
conducta)
que
permiten
determinar
el
grado
de
riesgo
de
abandono
de
los
estudios
en
que
un
estudiante
en
especfico
se
encuentra,
les
llamaremos
indicadores.
Qu
es
un
indicador?
Para
nuestros
fines
podemos
definirlo
como
un
aspecto
de
la
realidad
(como
calificaciones,
faltas
a
clases,
conductas
inapropiadas)
que
puede
ser
interpretado
bajo
ciertas
circunstancias
como
una
seal
de
que
un
suceso
(en
nuestro
caso,
el
abandono
de
los
estudios)
puede
ocurrir.
Es
importante
que
el
indicador
sea
algo
que
se
pueda
observar
y
medir,
calificar,
de
modo
que
pueda
permitir
comparaciones
en
el
tiempo
(por
ejemplo,
las
calificaciones
de
Pedro
en
el
primer
bimestre
comparadas
con
las
que
obtuvo
en
el
segundo),
y
entre
distintos
individuos
(el
nmero
de
ausencias
de
Pedro,
comparado
con
el
de
Gabriela).
Otro
concepto
importante
es
el
de
umbral
crtico.
Como
decamos,
un
indicador
debe
ser
susceptible
de
cuantificacin.
Ahora
bien,
cuando
el
indicador
alcanza
un
valor
determinado
que,
de
acuerdo
con
el
conocimiento
cientfico
que
se
tiene
de
un
fenmeno
dado,
puede
ser
interpretado
como
una
seal
de
que
la
ocurrencia
del
fenmeno
es
inminente,
entonces
decimos
que
se
ha
rebasado
el
umbral
crtico
en
un
indicador.
Es
decir,
el
umbral
crtico
es
este
nivel
determinado
que
se
fija
como
tope,
y
cuya
superacin
se
interpreta
como
riesgo.
18
En
el
contexto
del
Sistema
de
Alerta
Temprana,
los
indicadores
sern
aquellos
aspectos
del
desempeo
escolar
de
los
alumnos
de
secundaria
que
nos
pueden
informar
con
precisin
acerca
del
riesgo
de
abandono
que
corresponde
a
cada
uno
de
ellos
en
un
momento
dado.
A
cada
uno
de
estos
indicadores
le
corresponde
un
umbral
crtico,
es
decir,
una
cantidad
a
partir
de
la
cual
se
considerar
que
la
probabilidad
del
evento
a
evitar,
el
abandono
de
los
estudios,
ha
crecido.
En
el
Cuadro
1
se
presentan
los
indicadores
del
Sistema
de
Alerta
Temprana,
y
sus
respectivos
umbrales
crticos.
CUADRO
1.
INDICADORES
SIAT
Indicador
Umbral crtico
Observaciones
bsicas
Las
materias
bsicas
son:
matemticas,
espaol
y
ciencias
naturales.
bsicas
En
el
caso
de
1
de
secundaria,
las
materias
consideradas
complementarias
son:
Geografa
de
Mxico
y
del
mundo,
Tecnologa,
Asignatura
estatal,
Artes,
Lengua
extranjera
(Ingls)
y
Educacin
Fsica.
Mayor
o
igual
6
(10
%
de
los
Nmero
de
inasistencias
de
cada
das
de
clase
de
un
bimestre).
periodo
de
evaluacin
Nmero
de
reportes
de
conducta
en
cada
periodo
de
evaluacin
19
2.3. Los
Responsables
del
SIAT
En
el
Cuadro
2
se
presenta
a
las
figuras
encargadas
de
la
ptima
realizacin
de
cada
una
de
las
actividades
relacionadas
con
el
SIAT.
Las
actividades
enumeradas
en
la
columna
de
la
izquierda
corresponden
a
las
descritas
en
el
apartado
2.1.
CUADRO
2.
ACITVIDADES
DEL
SIAT
Y
RESPONSABLES
Actividad
Descripcin
Responsables
Registro escolar de
Profesores,
asistencia, calificaciones y
1
conducta de jvenes
prefectos
alumnos de primer grado.
Personal
de
los
Integracin en Hoja de
Clculo SIAT de informacin planteles
asignado
de todos los grupos de
2
por
la
direccin
de
primero de secundaria.
los
mismos
para
el
efecto
3
Integracin
de
Grupos
Tutores
Escolares
y
Tutoriales
de
Atencin
de
Grupo
Identificacin
de
Riesgos
Especficos
Focalizacin
de
Estrategias
de
Atencin
Aplicacin
de
estrategias
diferenciadas
de
intervencin
Tutores
Escolares
y
de
Grupo;
Segumiento y revisin de
resultuados de estrategias de Colectivos
docentes
intervencin aplicadas.
El
resto
de
este
documento
est
dedicado
a
la
descripcin
detallada
de
las
actividades
que
a
cada
figura
corresponder
realizar
para
el
buen
funcionamiento
del
SIAT.
20
2.4.
La captura de la informacin
21
En
el
caso
de
la
asistencia
a
clases,
el
maestro,
cada
mes,
integrar
la
informacin
del
registro
de
asistencia
acumulado
de
cuatro
semanas
en
un
concentrado
que
entregar
al
encargado
de
suministrar
la
informacin
del
plantel
al
SIAT.
Este
flujo
de
informacin,
que
va
de
los
profesores
y
prefectos
hacia
el
encargado
de
concentrarla
en
la
Hoja
de
Clculo
del
SIAT,
deber
efectuarse
en
afinidad
con
los
procesos
normales
del
plantel,
procurando
evitar
en
la
medida
de
lo
posible
cargas
de
trabajo
adicionales
a
las
que
implica
el
manejo
acostumbrado
de
la
informacin.
Es
decir:
si
en
la
escuela
se
acostumbra
capturar
en
una
computadora
las
calificaciones,
nmero
de
inasistencias
y
reportes
de
conducta
de
todos
los
alumnos,
el
responsable
de
la
integracin
de
la
Hoja
de
Clculo
del
SIAT
deber
copiar
de
esos
archivos
las
columnas
que
requiera,
para
evitar
duplicar
esfuerzos
significativos
de
captura.
Slo
si,
en
caso
contrario,
el
uso
vigente
consiste
en
elaborar
concentrados
manualmente,
entonces
s
ser
necesario
capturarlos
en
la
mencionada
Hoja
electrnica.
Confiamos
que
en
cada
caso
los
profesores,
tutores
y
responsables
del
SIAT
encontrarn
el
modo
ms
eficiente
de
hacer
llegar
al
responsable
de
la
Hoja
de
Clculo
la
informacin
requerida
por
el
sistema,
que
por
otra
parte,
por
supuesto,
no
puede
funcionar
de
modo
eficaz
y
til
si
no
le
son
suministrados
en
su
totalidad
y
oportunamente
los
datos
previstos.
En
el
siguiente
cuadro
se
presentan
los
periodos
con
los
que
deber
ser
alimentado
el
sistema,
segn
tipo
de
informacin.
22
23
Por
ltimo,
es
importante
que
el
(o
los)
encargado
de
esta
importante
actividad,
est
plenamente
consciente
de
la
relevancia
de
su
labor,
y
que
haya
desarrollado
ciertas
capacidades
administrativas
y
comunicativas
que
le
permitan
interactuar
convenientemente
con
profesores,
prefectos
y
directivos
del
plantel
para
solucionar
cualquier
problema
que
se
presente
en
relacin
al
flujo
de
informacin
(atraso
en
las
entregas,
uso
de
los
instrumentos
de
captura
heterogneo,
o
distinto
al
especificado,
etc.)
Hay
que
tener
presente
en
todo
momento
que
el
responsable
de
integrar
la
base
de
datos
en
la
Hoja
de
Clculo
del
SIAT
es
uno
de
los
pilares
operativos
del
proyecto.
24
2.5.
25
6. La
Hoja
de
Clculo
del
SIAT
representa
la
presencia
y
gravedad
de
los
riesgos
de
abanono
escolar
mediante
un
sencillo
cdigo
de
banderas,
que
describimos
a
continuacin:
a. Una
bandera
verde
significa
que
no
hay
ningn
tipo
de
riesgo
relacionado
con
el
indicador.
b. Una
bandera
amarilla
significa
que
hay
un
grado
incipiente
de
riesgo,
que
no
amerita
atencin
directa,
slo
seguimiento.
Estas
banderas
amarillas
pueden,
sin
embargo,
aportar
pistas
valiosas
acerca
de
as
intervenciones
de
primer
nivel
que
pueden
ser
pertinentes
para
los
jvenes
estudiantes
del
plantel.
Por
ejemplo,
si
al
analizar
la
Hoja
de
Clculo
observamos
que
una
cantidad
importante
de
estas
banderas
se
producen
porque
muchos
de
nuestros
alumnos
estn
reprobando
la
misma
materia,
podemos
implementar
actividades
de
refuerzo
del
aprendizaje
del
rea
de
conocimiento
correspondiente,
o
revisar
las
prcticas
docentes
de
los
profesores
a
cargo
de
ellas.
c. Una
bandera
roja
seala
la
existencia
de
un
riesgo
de
fracaso
o
abandono
escolar
que
es
necesario
atender
tan
pronto
y
eficazmente
como
sea
posible.
En
contraste
con
las
banderas
amarillas,
estas
banderas
rojas
se
atendern
mediante
estrategias
de
intervencin
de
segundo
y
tercer
nivel.
d. Una
regla
adicional:
tres
banderas
amarillas
equivalen
a
una
roja.
Hay
una
columna
de
la
Hoja
de
Clculo
reservada
para
exhibir
estas
banderas
rojas
especiales.
Ms
adelante
lo
comentaremos
con
mayor
detalle.
7. De
la
columna
F
a
la
K
se
capturan
las
calificaciones
de
las
denominadas
materias
complementarias.
En
la
columna
L
no
capture
nada,
pues
como
mencionbamos,
est
reservada
para
desplegar
las
alertas
que
nos
permitirn
evaluar
la
situacin
de
cada
alumno
respecto
a
este
indicador.
26
8. En
la
columna
M
sern
registradas
las
inasistencias
del
alumno
en
el
bimestre.
No
escriba
nada
en
la
columna
N,
pues
en
ella
se
mostrarn
las
alertas
correspondientes
a
este
indicador.
9. La
columna
O
debe
ser
utilizada
para
registrar
los
reportes
de
conducta
a
que
los
alumnos
y
alumnas
se
hayan
echo
acreedores
durante
el
periodo
bimestral.
Las
alertas
correspondientes
aparecern
en
la
columna
P;
no
capture
nada
en
ella.
10. De
la
columna
Q
a
la
W,
estn
contenidas
frmulas
para
detectar
a
los
alumnos
que
acumulen
tres
o
ms
alertas
amarillas.
Segn
las
reglas
del
sistema,
esta
cantidad
de
avisos
preventivos
da
lugar
a
una
alerta
roja,
que
requiere
atencin
directa.
Por
esto,
es
igualmente
importante
que
no
escriba
nada
en
esas
columnas;
de
preferencia,
mantngalas
ocultas.
Cualquier
variacin
en
sus
frmulas,
por
leve
que
sea,
inhabilitar
al
sistema
para
contar
las
alertas
amarillas,
y
en
su
caso,
traducirlas
en
una
roja.
Las
banderas
rojas
que
se
generen
por
los
cmputos
de
estas
celdas
se
mostrarn
en
la
columna
X,
en
la
que
al
igual
que
todas
las
columnas
que
generan
banderas
-
no
debe
ser
capturado
absolutamente
nada.
11. La
columna
Y
complementa
a
la
X.
En
ella
usted
debe
escribir
en
qu
indicadores
se
produjeron
las
banderas
amarillas
que
generaron
la
alerta
roja.
12. En
la
columna
Z,
entra
en
accin
la
Tutora
como
tal.
Es
un
muy
sencillo
primer
paso:
resumir
cuntas
alertas
amrillas
y
rojas
se
tienen,
y
qu
indicadores
las
produjeron.
13. Una
vez
que
tenemos
esta
sntesis
de
la
situacin
de
cada
alumna
y
alumno
de
primer
grado,
estamos
listos
para
convocar
a
todos
los
que
tengan
alertas
rojas
a
la
reunin
en
que
platicaremos
con
ellos
para
profundizar
en
el
conocimiento
de
su
problemtica,
concientizarnos
de
la
importancia
de
atenderla,
y
determinar
conjuntamente
las
acciones
que
vamos
a
emprender
para
ello.
Los
resultados
de
estas
indagaciones
sern
consignados
en
la
columna
AA.
Si
es
mucho
lo
que
hay
que
escribir,
lo
recomendable
es
que
se
lleve
aparte
un
27
expediente
en
un
archivo
de
Word,
y
en
nuestra
columna
AA
slo
consignemos
un
breve
resumen
de
la
situacin.
14. Finalmente,
en
la
columna
AB
registraremos
claramente
las
acciones
de
atencin
de
riesgos
que
se
ha
decidido
emprender
en
cada
caso.
15. Una
aclaracin
adicional:
si
por
algn
motivo
considera
conveniente
agregar
alguna
columna,
es
posible
hacerlo,
por
supuesto:
el
SIAT
debe
adaptarse
a
la
realidad
de
lo
que
pasa
en
nuestros
planteles,
no
al
revs.
En
tal
caso
slo
debemos
asegurarnos
de
no
afectar
la
programacin
de
la
Hoja
de
Clculo.
Si
usted,
o
alguien
de
su
equipo
de
trabajo,
cuenta
con
los
conocimientos
de
Excel
suficientes
para
esto,
adelante.
Si
no,
solcite
apoyo
a
su
asesor
a
distancia,
o
directamente
a
la
Coordinacin
del
Diplomado.
Con
gusto
se
harn
las
modificaciones
necesarias
para
adaptar
el
SIAT
a
las
necesidades
reales
del
platel
o
zona.
16. Otra
consideracin:
si
por
algn
descuido
altera
usted
la
programacin
de
la
Hoja
de
Clculo
del
SIAT,
no
se
preocupe:
estar
siempre
disponible
en
la
Plataforma.
Lo
importante
es
que
antes
de
capturar
la
informacin
en
ella,
nos
aseguremos
de
operar
con
una
Hoja
en
perfecto
estado.
El
siguiente
diagrama
resume
el
proceso
completo
de
captura,
desde
el
saln
de
clases
hasta
la
Hoja
de
Clculo
del
SIAT:
28
FIGURA
3.
PROCESO
DE
OBTENCIN
DE
LA
INFORMACIN
Y
DE
GENERACIN
DE
REPORTES
DE
RIESGO.
3.-
La
Hoja
de
Clculo
del
2.-
El
encargado
de
la
integracin
de
la
SIAT
nos
indica
quines
de
informacin
en
la
Hoja
de
Clculo
del
1.-
El
profesor
y
los
prefectos
nuestros
alumnos
han
SIAT
concentra
en
ella
la
informacin
entregan
calificaciones,
incurrido
en
riesgo
de
de
calificaciones,
inasistencia
y
y
reportes
de
inasistencias
abandono
escolar.
conducta
de
los
grupos
de
1
grado
del
conducta.
plantel.
2.6.
La
identificacin
de
los
alumnos
en
riesgo
Las
actividades
3
y
4
(ver
Figura
2)
nos
permitirn
saber
quines
son
los
estudiantes
de
nuestros
planteles
que
estn
en
riesgo
de
abandonar
sus
estudios
y
qu
tipo
de
factores
estn
detrs
de
esos
riesgos.
Tambin
implican
que
decidamos
conjuntamente
con
los
interesados
y
justifiquemos
-
cuales
son
las
acciones
de
atencin
de
riesgos
que
conviene
emprender.
Hasta
este
punto,
si
todo
se
hace
conforme
al
procedimiento
presentado,
se
tendr
en
cada
plantel
la
base
de
datos
integrada
con
la
informacin
correspondiente
al
desempeo
escolar
de
cada
alumno.
A
su
vez,
estas
bases
sern
el
fundamento
del
proceso
de
identificacin
de
alumnos
en
riesgo
de
abandono
de
los
estudios.
El
procedimiento
sugerido
es
el
siguente:
2.6.1.
29
superaron
en
cada
caso
los
umbrales
crticos.
En
el
caso
de
las
banderas
rojas
producidas
por
calificaciones
reprobatorias,
ser
necesario
consultar
las
columnas
correspondientes
para
saber
qu
materias
fueron
reprobadas.
En
trminos
de
la
operacin
del
SIAT,
al
finalizar
este
paso
deberemos
tener
la
informacin
resultante
en
la
columna
Z
de
la
Hoja
de
Clculo
(A.
Diagnstico
tutorial
preliminar).
2.6.2.
30
involucrar
a
los
estudiantes
en
la
reflexin
sobre
el
riesgo
de
abandono
(o
fracaso)
escolar
en
que
estn,
de
modo
que
su
participacin
activa
en
la
superacin
de
tal
situacin
llegue
a
ser
percibida
como
el
correlato
lgico,
natural,
del
ejercicio
participativo
de
diagnstico.
Esta
sesin
inicial
de
sensibilizacin
y
motivacin,
ser
terminada
por
el
Tutor
con
la
explicacin
del
plan
de
accin
a
seguir,
y
con
la
programacin
de
la
siguiente
sesin.
2.6.4.
31
tercera,
se
proceder,
por
parte
del
Tutor
Grupal
a
proponer
a
cada
estudiante,
una
vez
con
el
conocimiento
de
su
caso
aportado
por
el
incipiente
proceso
de
dilogo,
la
o
las
estrategias
de
intervencin
que
parezca
la
ms
conveniente.
El
Cuadro
cuatro
presenta
un
ejemplo
de
un
breve
catlogo
de
estrategias
de
intervencin;
la
decisin
de
adoptarlas
deber
ser
tomada
en
cada
caso
con
la
aprobacin
y
compromiso
del
alumno
interesado.
2.6.6.
32
Estrategia
Problemas
psico-afectivos,
violencia
intra
y
extra
escolar.
Segn
disponibilidad,
integracin
a
Actividades
de
Bajas
expectativas
respecto
a
s
desarrollo
personal
(talleres
de
mismo;
baja
motivacin.
comunicacin,
autoestima,
etc.),
o
a
Actividades
culturales
y/o
deportivas
extracurriculares
Carencia
de
recursos
econmicos
Beca
Taller
de
manejo
de
conflictos
Entorno
social
violento
(segn
disponibilidad)
Otros
2.7. La
implementacin
y
el
seguimiento
de
las
estrategias
de
intervencin.
El seguimiento en el SIAT
34
Tambin
ofrece
la
posibilidad
de
evaluar
la
eficacia
de
las
estrategias
de
intervencin:
si
un
alumno
asume
de
modo
participativo
una
de
ellas,
es
de
esperarse
que
en
el
siguiente
periodo
de
evaluacin
su
situacin
haya
mejorado.
De
hecho
ser
legtimo
esperar
que
la
situacin
inicial
de
riesgo
haya
sido
superada.
De
no
ocurrir
esto
as,
deber
revisarse,
en
trminos
de
su
calidad,
la
implementacin
de
la
estrategia
en
cuestin.
Se
recomienda
que
tras
dos
meses
de
implementacin
de
las
estrategias
de
intervencin,
cuando
ya
haya
sido
genarada
la
informacin
correspondiente
al
siguiente
periodo
de
evaluacin,
el
equipo
tutorial
del
plantel
se
rena
para
revisar
qu
resultados
fueron
obtenidos.
Es
decir:
hay
que
revisar
si
las
situaciones
de
riesgo
detectadas
al
inicio
del
ciclo
escolar
desaparecieron,
se
mitigaron,
persisten
o
se
agravaron.
Para
el
registro
de
estas
conclusiones
se
deber
ocupar
la
columna
AC
de
la
Hoja
de
Clculo
(Seguimiento
y
revisin
de
resultados
de
las
acciones
de
atencin
de
riesgos).
As,
el
SIAT
puede
servir
como
instrumento
de
seguimiento
que
permita
actividades
de
evaluacin
y
correccin
tan
detallada
y
profunda
como
la
problemtica
detectada
lo
haga
recomendable.
35