UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

ANALISIS LEY DE EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA

Y SOCIAL

Asignatura: Derecho Administrativo II

SAIA A
Integrantes:
Franco, Mara
Profesor: Abg. Bianma Mezzasalma

BARQUISIMETO, MAYO 2015

En anlisis de la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica y

Social, entendemos que la misma tiene un propsito el cual es regular la
expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o de inters social, de los
derechos y bienes pertenecientes a los particulares, necesarios para lograr la
satisfaccin del bien comn. Ahora bien, la expropiacin dentro de la
concepcin terminolgica del estado, no es ms que una institucin de
derecho pblico, mediante la cual el Estado acta en beneficio de una causa
de utilidad pblica o de inters social, con la finalidad de obtener la
transferencia forzosa del derecho de propiedad o algn otro derecho de los
particulares, a su patrimonio, mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnizacin.
Del mismo modo, la presente ley considera como obras de utilidad
pblica, las que tengan por objeto directo proporcionar a la Repblica en
general, a uno o ms estados o territorios, a uno o ms municipios,
cualesquiera usos o mejoras que procuren el beneficio comn, bien sean
ejecutadas por cuenta de la Repblica, de los estados, del Distrito Capital, de
los municipios, institutos autnomos, particulares o empresas debidamente
autorizadas.
Segn Lares Martnez Eloy (2013) en su Manual de Derecho
Administrativo expresa que la expropiacin es una institucin que tiene por
objeto conciliar los requerimientos de inters general de la comunidad con
respeto debido al derecho de propiedad de los administrados. El criterio
doctrinario expuesto evidencia, sin duda alguna, que la expropiacin es un
mecanismo de Derecho Pblico que posibilita la conciliacin del orden social
entre el inters pblico que requiere un determinado bien y el legtimo
derecho de propiedad de los administrados, en aras de la solucin de las
diversas diferencias que pudiesen existir entre el Estado y los administrados.

Por su parte, Salomn de Padrn Magdalena (2006), en una de sus obras

Consideraciones generales sobre la expropiacin por causa de utilidad
pblica o social expresa que la expropiacin produce la transferencia de la
propiedad del particular al Estado y desapropia a aquel de su derecho. Su
caracterstica ms resaltante es que no hay en ella acuerdo de voluntades,
sino que su mismo fundamento jurdico -la potestad expropiatoria- le otorga
la suficiente eficacia jurdica para que, cumplido el procedimiento legalmente
previsto y el pago de una justa indemnizacin, produzca el efecto obligatorio
en el patrimonio de los particulares. El referido aporte doctrinario en el
Derecho Administrativo niega la existencia de un contrato en la expropiacin
y se acerca en consecuencia a la conciliacin como mecanismo expedito
para la solucin de los conflictos, mediante el ejercicio del ius imperium que
le asiste al Estado frente a los administrados, en aras del inters pblico o
social.
De tal forma, la figura de la expropiacin en la legislacin venezolana,
se entiende como una institucin de derecho pblico, la cual el estado de
manera excepcional, limita la propiedad privada con fines de utilidad pblica
e inters social, mediante un juicio previo y una indemnizacin justa.
Asimismo, es de tal importancia jurdica la figura de la expropiacin en
nuestro pas, puesto a que en ella interfieren los diferentes entes pblicos,
tales como el Poder Legislativo en el Decreto de Utilidad; Asamblea
Nacional, Consejo Legislativo o Consejo Municipal, el Poder Ejecutivo en el
Decreto de Expropiacin; Gobierno Central, Estados, Municipio y Distrito
Capital. Es necesario resaltar, que la figura jurdica de la expropiacin posee
unas caractersticas especificas que desglosan de su concepto entre ellas
estn de fines de utilidad pblica, el justiprecio, la legalidad, entre otras.

En sntesis, este

justiprecio o justa indemnizacin el cual resulta

completamente diferente a los conceptos que tenemos de de precio o de

compensacin, pues lo que se trata es de resarcirle el dao al administrado
frente al perjuicio ocasionado. Se debe concebir entonces como la cantidad
en efectivo y justa -entendida como el equivalente y de manera integral al
valor que se le priva- que va a pagar el ente expropiante, en cualquiera de
los niveles, sea nacional, estadal o municipal, al propietario del inmueble,
determinada por 3 expertos certificados, con la toma en consideracin de
algunas variables tales como el valor fiscal que el propietario haya declarado
o aceptado tcitamente, los precios promedios de las ventas de inmuebles
similares realizadas en los ltimos 12 meses anteriores al avalo y por ltimo
las ventas o transmisiones de la propiedad afectada realizadas los 6 meses
anteriores al informe.