UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

DIVISIN DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

DERECHO CONSTITUCIONAL I
LIC. NERY DE LEN MAZARIEGOS

GRUPO No. 5
PODER CONSTITUYENTE

Sergio Alexander Romn Rodrguez. 201230159

Daniel Estuardo Lemus Barrios.201530085
Aldo Rufino Lajpop Coguox. 201530159
Marilyn Jeaneth Baten Quijivix. 201530173
Diego Adolfo Escobar Martnez. 201530193
Sergio Andrs Chuc Ramn. 201530489
Lesly Yucely Cipriano Ovalle. 201530574
Juan Manuel Chan Itzep. 201530639
Mercedes Concepcin Puac Ajanel. 201530709
Ana Iris Bernardita Puac Canz. 201530775
Jorge Antonio Cotom Ramos. 201531007
Marco Antonio de Len Vsquez. 201531745
Selvin Orlando Barrios Ixtabalan. 201532268

INTRODUCCIN
Este trmino fue utilizado desde la Revolucin Francesa (1789). Sieys fue el primero
en teorizar sobre el poder constituyente y define el Poder Constituyente como la
potestad que tiene un pueblo de constituir un Estado y de darse la organizacin jurdica
y poltica que ms le convenga.
El poder constituyente surge de la soberana de la poblacin (El sujeto del poder
constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la fuente de la legitimidad
ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica sustentada en
el principio de la soberana popular), a pesar de tener como fundamento o base a la
constitucin como ley suprema nacionalmente, quien siempre tendr la ltima palabra
ser la poblacin, pues bien se establece cuando se dice: El bien comn prevalece
sobre el individual.
Es un hecho incuestionable que el poder constituyente surge usualmente como
producto de significativos cambios polticos y sociales, especialmente con el nacimiento
de un Estado o como producto de una revolucin, que trae por consiguiente la
imperiosa necesidad de dotar al conglomerado social de un nuevo ordenamiento acorde
con las circunstancias y con lo fundamental es ese determinado momento.
El poder constituyente es de carcter pblico, pues se enfoca en la relacin entre
personas y el Estado (la forma en que el estado va a ejercer el gobierno a travs de los
rganos que la constitucin instituye conformarn el llamado poder pblico que se
ejerce a travs de las funciones jurisdiccionales, legislativas y ejecutivas).
En definitiva, el Poder Constituyente alude a la potestad pblica primaria de naturaleza
normativa: se trata, ni ms ni menos, de la facultad de dictar las normas jurdicas
supremas o de mayor rango, que regirn las principales instituciones del ordenamiento
y a travs de las cuales "se pretende controlar y limitar en nombre de la voluntad
soberana del pueblo, la voluntad no soberana del gobernante".
Se puntualiza que la estructura normativa del Estado no debe ser caprichosa o
impulsiva, ella se debe basar en la idiosincrasia de los habitantes que forman ese
estado..

PODER: Es un instrumento legal, mediante el cual una persona le otorga facultad a otra
para que obre en su nombre y por su cuenta, permitindole tener la misma autoridad
legal que ella.
Siempre que exista un poder, necesariamente supone como consecuencia la existencia
de una representacin voluntaria y el nico medio o camino para conferir
representacin voluntaria es mediante la figura del poder.
En el Artculo 1169 del Cdigo Civil, establece que los actos cumplidos dentro de los
lmites establecidos en el poder, causan directamente efectos tanto positivos como
negativos para la persona representada.
En los poderes debe constar las facultades conferidas al abogado, lo que determina el
lmite que no puede ser excedido, es de all donde surge la divisin de los Poderes en:
Poder General: Como su nombre lo indica, el poder que se otorga es para varias
gestiones, incluso puede otorgarse para que lo represente simultneamente en asuntos
privados, administrativos y judiciales. ste tipo de poder, es muy comn cuando el
otorgante

PODER CONSTITUIDO: El poder Constituido es el conjunto de rganos e instituciones

creadas por el poder constituyente. Viene a ser el conjunto de rganos e instituciones
creadas por dicho poder.
Caractersticas
- Son poderes derivados de la constitucin.
- Son poderes creados por el poder constituyente.
- Estn limitados (no pueden actuar ms all de su competencia).
-Tiene mltiples funciones: legislativo, administrativo, judicial, entre otros

PODER CONSTITUYENTE
Cuando se plantea el anlisis del concepto poder constituyente de manera inmediata
acude a nosotros como acto reflejo el recuerdo del origen del estado y las
consecuencias que este acto ha tenido para la humanidad.
Esto porque se dice que el estado como figura jurdica nace cuando el pueblo en uso de
su soberana o sea la capacidad de auto-determinarse entrega dicha soberana al poder
constituyente que es un rgano deliberativo supraconstitucional al cual se le encarga

como nica tarea constituir la norma jurdica denominada constitucin, en donde

quedarn plasmados los principales anhelos y deseos del pueblo, ms la forma de
organizacin de gobierno del mismo, por esta razn se ha dicho que la aparicin del
estado como ente jurdico nace del orden constitucional creado por el poder
constituyente.
Cabe hacer mencin que la forma en que el estado va a ejercer el gobierno a travs de
los rganos que la constitucin instituye conformarn el llamado poder pblico que se
ejerce a travs de las funciones jurisdiccionales, legislativas y ejecutivas.
Una vez que el poder constituyente ha concluido con sus trabajos y ha elaborado la
norma constitucional y esta ha encontrado su vigencia, reconocimiento y aceptacin del
pueblo, el estado como ente jurdico aparece para materializar los postulados asumidos
por el texto constitucional.
Es el pueblo. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en
la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad
democrtica sustentada en el principio de la soberana popular. No se debe confundir
pueblo con poblacin. Pueblo son todas las personas individuales que gozan de la
ciudadana. Mientras que poblacin es el conjunto de habitantes y estantes de un
Estado.
CONSTITUCIN: Es en primer lugar, una cosa inmaterial: la ley fundamental por la que
se rige el sistema de gobierno de un pas; pero es tambin, al mismo tiempo, una cosa
material: el libro donde se contiene el texto articulado de esa ley fundamental. Es una
ley porque su aprobacin corresponde, como ocurre con todas las otras de un pas, a
los representantes del pueblo reunidos en una asamblea que solemos conocer por:
Asamblea Nacional Constituyente.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es la ley suprema de la
Repblica de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus dems leyes. Fue
creada el 31 de mayo de 1985, la cual lo hizo en representacin del pueblo con el
objeto de organizar jurdicamente y polticamente al Estado, as como, tambin contiene
los derechos fundamentales de los miembros de su poblacin. Tambin es llamada
``Carta Magna. Dividida en parte: Dogmtica, orgnica y prctica.
DEFINICIONES DE PODER CONSTITUYENTE:
De acuerdo con el autor Carl SCHMIT, el Poder Constituyente es "la voluntad poltica,
cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre
modo y forma de la propia existencia poltica".

Segn el maestro Sachica, Poder Constituyente es inherente a toda comunidad de

hombres darse organizacin que asegure sus intereses. Esa capacidad de autoorganizarse, de darse el ser; esa energa y voluntad eficiente que confirma o da forma a
un ente colectivo de carcter poltico, es el poder constituyente. (SACHICA, Luis Carlos:
Derecho Constitucional General Ed. Temis 1999 pag. 15).
LINARES QUINTANA, en su Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional,
sostienen que el Poder Constituyente es la "facultad soberana del pueblo a darse su
ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de una Constitucin, y a
revisar sta, total o parcialmente, cuando sea necesario.
Jorge Reinaldo Vanossi define al poder constituyente como voluntad primera de un
pueblo que no ha tenido organizacin jurdica o de aquella tenindola, decide cambiar
la filosofa jurdico-poltica de su orden constitucional o tambin de aquel pueblo que
independizado, busca construir una sociedad organizada y soberana, dando forma y
expresin a esa mediante una Constitucin.
En definitiva, el Poder Constituyente alude a la potestad pblica primaria de naturaleza
normativa: se trata, ni ms ni menos, de la facultad de dictar las normas jurdicas
supremas o de mayor rango, que regirn las principales instituciones del ordenamiento
y a travs de las cuales "se pretende controlar y limitar en nombre de la voluntad
soberana del pueblo, la voluntad no soberana del gobernante.
En otras palabras, constituyente es una potencia encaminada a establecer un orden
Constitucional, o sea, una estructura jurdica fundamental de contenido diverso y
mutable dentro de la que se organice un pueblo o nacin se encauce su vida misma y
se normen las mltiples y diferentes relacione colectivas e individuales que surgen de
su propio desarrollo.
-

Razn y Fin del poder constituyente: Darle la estructura positiva a un estado.

Se puntualiza que la estructura normativa del Estado no debe ser caprichosa o
impulsiva, ella se debe basar en la idiosincrasia de los habitantes que forman ese
estado y tener el bien comn como su finalidad. (Autor y Obra Citada, Pg. 123)

NATURALEZA DEL PODER CONSTITUYENTE: El poder constituyente originario no

puede encontrar su base fundamental en ninguna norma y por tanto, su naturaleza
jurdica se deriva del derecho natural, sobre el cual se hayan escrito, o no, normas
jurdicas, doctrina, o jurisprudencia. Pese a esto se ha afirmado que la tarea del poder
constituyente es poltica, no jurdica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho,
no puede tener dicha naturaleza.

Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos

caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede
encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no
posee lmites formales o materiales.
Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser
definido polticamente en trminos de legitimidad.
OBJETO DEL PODER CONSTITUYENTE: Para que el poder constituyente logre su
objetivo esencial consistente e implemente el derecho fundamental y supremo que se
expresa y sistematiza normativamente en una Constitucin, se requiere por modo
indispensable que el poder tenga la hegemona (Supremaca que un Estado ejerce
sobre otros.) suficiente para imponerle a todas las voluntades que dentro de un
conglomerado humano suelen actuar, as como para no meterse a fuerzas ajena ese
conglomerado.
Por tanto, el poder constituye por necesidad Ineluctable de su misma teologa, debe ser
supremo, coercitivo e independiente. Su supremaca se traduce en que debe actuar
sobre todos los otros poderes que se desarrollan individual o colectivamente dentro de
una comunidad humana; su coercitividad se manifiesta en la capacidad de someter a
tales poderes; y su independencia consiste en no estar subordinado a fuerzas
exteriores o ajenas al pueblo o nacin para los que el citado poder establezca su
estructura jurdica bsica.
INTEGRACIN DEL PODER CONSTITUYENTE:

Es supremo. No es constituido y no depende de ningn poder anterior. Es

supremo, porque se coloca encima de los dems poderes que va a constituir.

Es extraordinario. Porque es nico. Solo se presenta en circunstancias muy

especiales, como en las revoluciones, y solo ocurre una sola vez.

Es directo. Porque proviene directamente de la voluntad del pueblo.

Es soberano. Porque a travs de esta potestad el pueblo puede establecer lo

que ms le convenga y porque no se encuentra sometido de antemano a
ninguna norma.

Es incondicionado. Porque establece su ordenamiento jurdico de la manera

que el pueblo quiera.

SEGUN PEREIRA OROZCO:

- El titular del poder constituyente es el pueblo, como titular de la soberana de la

nacin.
- El poder constituyente tiene como principal funcin, establecer el ordenamiento
jurdico-poltico del Estado, por medio de la promulgacin de una Constitucin.
- El poder constituyente puede ser originario o primario y derivado.
A estas caractersticas es necesario agregar las siguientes, que se traducen en
indispensables para la efectiva implantacin o modificacin de un derecho
fundamental y supremo que se expresa y sistematiza normativamente en una
Constitucin:
- Debe ser supremo. Su supremaca se traduce en que debe actuar sobre todos los
otros poderes que se desarrollan individual o colectivamente dentro de una
comunidad humana.
- Debe ser coercitivo. Su coercitividad se manifiesta en la capacidad de someter a
tales poderes.
- Debe ser independiente. Su independencia consiste en no estar subordinado a
fuerzas exteriores o ajenas al pueblo o nacin para los que el citado poder
establezca su estructura jurdica bsica
CLASES DE PODER CONSTITUYENTE:
-

Poder Constituyente Originario: Aquel que funda un Estado o que cambia la

constitucin de un Estado luego de una Revolucin. Llamado tambin Poder
Constituyente Absoluto, Poltico, Revolucionario, Fundacional.
Es el verdadero Poder Constituyente, se da luego de las revoluciones. Su principal
carcter es: destruye todas las instituciones preexistentes y crea nuevas.
El Poder Constituyente no tiene restricciones porque su carcter es extraordinario,
supremo y directo, Sieys establece que las nicas limitaciones podrn ser algunos
derechos naturales y ticos (derecho la vida) por la sencilla razn de que los
derechos fundamentales del hombre valen como anteriores y superiores al Estado.
Aunque es refutado por autores que dicen que los derechos fundamentales no son
lmites al Poder Constituyente, sino su base, el fundamento, el principio del mismo.

Poder constituyente Permanente: La Constitucin no alude explcitamente a

dicho concepto; sin embargo, la doctrina constitucional mexicana llama Poder
Constituyente Permanente al poder revisor de la Constitucin, que es un poder
creado por ella. Se trata de un rgano ms amplio que el Congreso de la Unin,
cuya competencia es reformar total o parcialmente la Carta Magna.

La Constitucin se refiere implcitamente al Constituyente Permanente al sealar:

La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada se requiere que el
Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la
mayora

de

los

estados.

El poder

constituyente puede

ser

delegado

una asamblea. sta se rene siguiendo el procedimiento de la Constitucin.

Una Asamblea puede decidir y establecer en la futura Constitucin todo lo que se le
plazca (con libertad relativa, no absoluta).
-

Poder

Constituyente

Transitorio:

Pero

constitucionales que se suceden en el tiempo,

tal

conexin

de

rdenes

va un poder constitucional

transitorio no es necesaria, y pende del proceso poltico real; y subyace a ella la

exigencia poltica, ideolgica y cultural de dar apariencia de juridicidad o
legitimidad al cambio constitucional, exigencia de la que se hace eco la
dogmtica constitucional y los juristas expertos.
El poder constitucional transitorio sirve de nexo entre dos rdenes
constitucionales que se suceden temporalmente, uno fenece y otro nace,
permitiendo as cubrir con un manto de legitimidad o juridicidad al nexo con el
pasado, a la evidente, notoria y necesaria facticidad del recurso al poder
constituyente originario. El poder constitucional transitorio opera como un
verdadero asilo o refugio de los defensores de la juridicidad en la medida que
descansa en un nexo real o ficticio de rdenes constitucionales, en un proceso
constituyente de cambio.
Posee el poder constitucional transitorio una seductora apariencia de realidad o
seguridad jurdica al conectar la sucesin de rdenes constitucionales en el
tiempo, en que el nexo con el pasado brinda ese manto de legitimidad o
juridicidad, tan caro al estamento letrado (juristas, jueces, abogados), a las
lites y a los polticos.

PODERES CONSTITUIDOS:
- Poder Ejecutivo: es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado
(junto con el poder legislativo y el poder judicial que consiste en hacer cumplir las
leyes).
Este poder lo suele ejercer el gobierno por parte del Jefe del Estado. El poder ejecutivo:
es responsable de la gestin diaria del Estado, y concibe y ejecuta polticas generales
de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas; representa a la nacin en
sus relaciones diplomticas; sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones aconseja
con respecto a la legislacin.

En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado como administrador y

ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su ms firme
garante. La misin ejecutiva de un estado totalitario, en cambio, es ejercida al margen
de limitaciones legales o jurdicas.
El poder ejecutivo puede dividirse en tres:
- Funcin Poltica: tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por el camino que
permita satisfacer en mejor forma sus fines especficos, tomando decisiones ante
situaciones nuevas que no estn reguladas por la ley.
- Funcin Administrativa: por esta funcin se desarrollan los fines especficos del
Estado, sujetos a la ley (las actividades que realizan los ministerios, gobernaciones,
intendencias, empresas del estado, entre otros.)
- Funcin Reglamentarista: Para poder realizar su trabajo el Ejecutivo dispone de
potestad reglamentaria, en virtud de la cual puede dictar reglamentos, decretos de
instrucciones que deben ser cumplidos por los ciudadanos
Un Estado dispone de tres facultades esenciales:
Legislar
Administrar Justicia
Ejecutar las polticas pblicas.
- Poder Legislativo: tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al
desarrollo integral del pas, as como, procurar el bienestar comn entre los habitantes
(En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los
artculos del 174 al 181 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley Orgnica del
Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento respectivo).
Est compuesto por los diputados del Congreso de la Repblica (El Presidente del
Congreso de la Repblica tambin lo es del Organismo Legislativo) y por el personal
tcnico y administrativo. El Congreso de la Repblica, que es el principal rgano del
Organismo Legislativo, tiene su sede en el Palacio Legislativo.
Segn Mabel Goldstein: Cuerpo en el cual reside la potestad de hacer y reformar las
leyes.
Segn Manuel Ossorio: Parlamento legalmente elegido y en ejercicio de sus funciones
en un Estado constitucional.
- Poder Judicial: Conforme lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala,

el Organismo Judicial

es

el

encargado

de

impartir

justicia,

con

independencia y potestad de juzgar. La ley del organismo judicial cita que en ejercicio

de la soberana delegada por el pueblo, imparte justicia en concordancia con el texto

constitucional.

El marco legal del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia se encuentra

definido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculos 203 al 222;
para las disposiciones fundamentales de organizacin y funcionamiento del Organismo
Judicial y dar mayor eficacia y funcionalidad a la administracin de justicia se cre la
Ley del Organismo Judicial, con el Decreto 2-89 del Congreso de la Repblica de
Guatemala el veintiocho de marzo de mil novecientos ochenta y nueve, publicado en el
Diario Oficial el 23 de diciembre de 1990 y entr en vigencia ocho das despus.

Misin: Administrar justicia garantizando su acceso a la poblacin, en procura de la paz

y armona social.

Visin: El Organismo Judicial tiene aprobacin, credibilidad y legitimidad social a partir

de liderar acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema de Justicia.

La Corte Suprema de Justicia ejerce su liderazgo y direccin con acierto, oportunidad y

consistencia en el marco de una gestin y estructura institucional eficiente y efectiva. Su
personal cumple sus funciones con identidad institucional, disciplina, tica, capacidad y
vocacin de servicio dentro de un sistema de carrera y cultura que reconoce el buen
desempeo. El crecimiento se desarrolla bajo una perspectiva estratgica con nfasis
en las necesidades de justicia de la poblacin.

CONCLUSIONES

La soberana de la poblacin le da origen al poder constituyente.

El poder constituyente es de carcter pblico puesto que se enfoca en la relacin

existente entre las personas y el Estado.

El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que

tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y
darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga.

El poder constituyente se divide en tres clases: originario, permanente y

transitorio.

Dentro del poder constituyente se encuentra el Ejecutivo (El poder ejecutivo: es

responsable de la gestin diaria del Estado, y concibe y ejecuta polticas
generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas),
Legislativo (tiene la potestad de hacer las leyes que favorezcan al desarrollo
integral del pas, as como, procurar el bienestar comn entre los habitantes) y
Judicial (encargado de impartir justicia, con independencia y potestad de juzgar).