EL PERFIL DE LA DIRECCIN ESCOLAR SEGN LA LOE

Dr. Julio Ruiz Palmero

Universidad de Mlaga (Espaa UE)
julioruiz@uma.es

En el presente artculo, realizaremos un repaso sobre la situacin actual

de la direccin escolar en Espaa centrndonos en los cambios que ha
experimentado la normativa que la regula. Con ello, realizaremos un breve por
lo regulado en la actual Ley Orgnica de Educacin respecto a la direccin
escolar.
Palabras clave: direccin, LOE, perfil

1. INTRODUCCIN
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en el captulo IV
del Ttulo V, contempla el procedimiento para la seleccin, formacin inicial y
nombramiento de directores y directoras de los centros docentes pblicos,
mediante un proceso que deber permitir seleccionar a las candidaturas ms
idneas profesionalmente y que obtengan el mayor apoyo de la comunidad
educativa de entre los profesores y profesoras, funcionarios de carrera, que
cumplan determinados requisitos y de acuerdo con los principios de igualdad,
publicidad, mrito y capacidad.
De acuerdo esto ltimo, y en virtud de las competencias atribuidas a la
Comunidad Autnoma de Andaluca, se publica el Decreto 59/2007, de 6 de
marzo, por el que se regula la seleccin, formacin inicial y nombramiento de
Directores y Directoras de Centros Docentes Pblicos dependientes de la
Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca. Se publica, igualmente, la
Orden de 26 de febrero de 2007, por la que se desarrolla el procedimiento de
seleccin de los Directores y Directoras.
Este Decreto favorece el acceso a la direccin de las personas ms
cualificadas y las mejor valoradas por la comunidad educativa para desarrollar
un proyecto basado en la participacin de todos los sectores, en el conocimiento
del propio centro docente y su entorno, de su realidad social, econmica,
cultural y laboral y en la consecucin de los objetivos educativos que se
proponga. Por lo que hace referencia a la participacin, se nombra una

Comisin de Seleccin de la que formarn parte todos los sectores de la

Comunidad Educativa. El conocimiento del contexto en el que desarrolla su
labor el director es clave en la planificacin y consecucin de los objetivos que
se proponga.
En cuanto a la estructura del procedimiento se establecen tres momentos
importantes dentro del proceso: seleccin, basada en un concurso de mritos y
en la valoracin de un Programa de Direccin; formacin inicial, que consistir
en un curso terico y la realizacin de un perodo de prcticas; valoracin de un
mandato de cuatro aos, en el que, de ser evaluado positivamente, podrn
continuar ejerciendo el cargo.
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con la normativa que se
desarrolla el procedimiento de seleccin de los Directores y Directoras los
Centros Docentes Pblicos dependientes de la Consejera de Educacin de la
Junta de Andaluca, se ha realizado un estudio de las funciones y competencias
establecidas en la normativa vigente en relacin al Director de Centros Pblicos.
Derivadas de stas se procede a una descripcin del perfil profesional para
ejercer dicho cargo y se establecen los objetivos e indicadores que pueden ser
tiles a la hora de elaborar un Programa de Direccin. Del mismo modo se ha
considerado interesante incluir todas las referencias legislativas que afectan
ms directamente a la direccin escolar, como son las relacionadas con la
organizacin y funcionamiento de los centros, de los rganos colegiados y de
los unipersonales.

2. FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL DIRECTOR/A

De acuerdo con el artculo 132, del captulo IV, del Ttulo V, de la Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, sern competencias del
director:
a) Ostentar la representacin del centro, representar a la
Administracin educativa en el mismo y hacerle llegar a sta los
planteamientos, aspiraciones y necesidades de la comunidad
educativa.
b) Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Claustro de profesores y al
Consejo Escolar.
c) Ejercer la direccin pedaggica, promover la innovacin
educativa e impulsar planes para la consecucin de los objetivos
del proyecto educativo del centro.

d) Garantizar el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones

vigentes.
e) Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro.
f) Favorecer la convivencia en el centro, garantizar la mediacin en
la resolucin de los conflictos e imponer las medidas disciplinarias
que correspondan a los alumnos, en cumplimiento de la
normativa vigente sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Consejo Escolar en el artculo 127 de esta Ley. A tal fin, se
promover la agilizacin de los procedimientos para la resolucin
de los conflictos en los centros.
g) Impulsar la colaboracin con las familias, con instituciones y con
organismos que faciliten la relacin del centro con el entorno, y
fomentar un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo
de cuantas actuaciones propicien una formacin integral en
conocimientos y valores de los alumnos.
h) Impulsar las evaluaciones internas del centro y colaborar en las
evaluaciones externas y en la evaluacin del profesorado.
i) Convocar y presidir los actos acadmicos y las sesiones del
Consejo Escolar y del Claustro de profesores del centro y ejecutar
los acuerdos adoptados en el mbito de sus competencias.
j) Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, as
como autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del
centro, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos
oficiales del centro, todo ello de acuerdo con lo que establezcan
las Administraciones educativas.
k) Proponer a la Administracin educativa el nombramiento y cese
de los miembros del equipo directivo, previa informacin al
Claustro de profesores y al Consejo Escolar del centro.
l) Cualesquiera otras que
Administracin educativa.

le

sean

encomendadas

por

la

3. PERFIL PROFESIONAL DEL DIRECTOR/A

En relacin con lo expuesto en la LOE, el Director debe:

Garantizar el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones

vigentes.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:
Conocimiento, aplicacin y
de la Legislacin vigente.

capacidad

de

competencias,

interpretacin

Talante negociador en la aplicacin de la misma.

Integridad y actuacin tica.

Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro y adoptar

las resoluciones disciplinarias que correspondan de acuerdo con las
normas aplicables.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Direccin de personas hacia un proyecto de centro.

Liderazgo.
Comunicacin.
Equidad y rigor.

Dirigir y coordinar todas las actividades del centro hacia la

consecucin del proyecto educativo del mismo, de acuerdo con las
disposiciones vigentes y sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Claustro de profesores y al Consejo Escolar del centro.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Direccin de proyectos (planificacin, diseo...).

Colaboracin, cooperacin y habilidades de trabajo en equipo.
Proyeccin y perspectiva futura.
Motivacin de logro, manteniendo una actitud positiva
hacia la posibilidad de conseguir los objetivos del Proyecto de
Centro.

Ostentar la representacin del centro, sin perjuicio de las atribuciones

de las dems autoridades educativas.

Esta

funcin

requiere

algunas

de

las

siguientes

competencias,

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

Dinamizacin.
Comunicacin de una imagen positiva de la institucin
educativa que se represente.
Optimismo.
Relaciones sociales.
Responsabilidad.

Colaborar con los rganos de la Administracin educativa en todo lo

relativo al logro de los objetivos educativos del centro.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Mediacin y negociacin.
Servicio y cooperacin.

Proponer a la Administracin educativa el nombramiento y cese

de los miembros del equipo directivo, previa informacin al Claustro
de profesores y al Consejo Escolar del centro.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Liderazgo.
Formacin de equipo.

Impulsar la colaboracin con las familias, con instituciones y con

organismos que faciliten la relacin del centro con el entorno, y
fomentar un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo de
cuantas
actuaciones propicien una formacin integral en
conocimientos y valores de los alumnos.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:
Dinamizacin.
Relaciones sociales.
Motivacin hacia un proyecto.

competencias,

 Generacin de compromiso y estructuras participativas.

Defensa de valores democrticos y solidarios.
Generacin de confianza.

Delegacin de competencias.

Construccin de una idea comn del estudio, como esfuerzo

solidario y mejora del proceso educativo.

Favorecer la convivencia en el centro, resolver los conflictos e

imponer todas las medidas disciplinarias que correspondan a los
alumnos, de acuerdo con las normas que establezcan las
Administraciones educativas y en cumplimiento de los criterios fijados
en el reglamento de rgimen interior del centro. A tal fin, se
promover la agilizacin de los procedimientos para la resolucin de
los conflictos en los centros.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Dilogo comprometido.
Negociacin (segn un modelo de convivencia basado en los
valores democrticos,
participativos
y
solidarios,
recogidos para nuestro sistema educativo).
Organizacin de las estructuras, de los procedimientos y los
canales de participacin para la cohesin social.
Implicacin de los equipos para la consecucin de un clima
positivo de convivencia y aprendizaje.
Seleccin de recursos y materiales adecuados al contexto
concreto en el que se encuentra el centro.
Mediacin en los conflictos.
Anticipacin y previsin de las situaciones de desacuerdo en el
marco de la convivencia en grupo.
Equidad.
Transmisin de la "bondad" o conveniencia formativa que tiene
toda correccin.

Convocar y presidir los actos acadmicos y las sesiones del Consejo

Escolar y del Claustro de profesores del centro y ejecutar los acuerdos
adoptados en el mbito de sus competencias.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Conduccin de reuniones y dominio de la dinmica

de
grupos (planificacin del tiempo,
moderacin,
dinamizacin, reconduccin, ejecucin de acuerdos...).
Rigor administrativo.
Cohesin de los distintos puntos de vista.
Generacin de autoestima en los miembros del Consejo
Escolar.
Negociacin.
Creacin de compromiso hacia un proyecto.
Sntesis de opiniones para su conversin en acuerdos.

Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, as como

autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro, ordenar
los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del centro,
todo ello de acuerdo con lo que establezcan las Administraciones
educativas.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Gestin (ofertas, presupuestos, contactos,...).

Direccin del presupuesto
un proyecto consensuado.

hacia

la

consecucin

de

Organizacin de los procedimientos administrativos.

Utilizacin
de
las
Nuevas
Informacin y la Comunicacin.

Tecnologas

de

la

Conocimiento de legislacin en la materia.

Promover planes de mejora de la calidad del centro, as como

proyectos de innovacin e investigacin educativa.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Innovacin e investigacin.
Creatividad.
Creacin de redes.
Trabajo en equipo.
Motivacin.
Comunicacin.
Liderazgo y gestin de proyectos.

Impulsar procesos de evaluacin interna del centro y colaborar en

las evaluaciones externas.

Esta funcin requiere algunas de las siguientes

capacidades, habilidades o destrezas del Director/a:

competencias,

Autoevaluacin.
Utilizacin de tcnicas e instrumentos para el anlisis y
evaluacin del propio desarrollo del proyecto.
Dilogo y consenso.
Convencimiento y conviccin.
Asuncin e incorporacin de los resultados al proyecto.

Cualesquiera otras que

Administracin educativa.

le

sean

encomendadas

por

la

En el cuadro siguiente resumimos las competencias personales, sociales y

tcnicas que un Director/a debe poseer para el ejercicio de su labor:

PERFIL PROFESIONAL
COMPETENCIAS
PERSONALES

Integridad y actuacin tica.

Liderazgo.

PERFIL PROFESIONAL
Equidad y rigor.
Motivacin de logro.
Optimismo.
Responsabilidad.
Generacin de confianza.
Creatividad.
Conviccin.
COMPETENCIAS SOCIALES Comunicacin.
Colaboracin y habilidades de trabajo en equipo.
Dinamizacin.
Servicio y cooperacin.
Generacin
participativas.

de

compromiso

estructuras

Defensa de valores democrticos y solidarios.

Dilogo comprometido.
Creacin de redes.
Convencimiento.
COMPETENCIAS TCNICAS Mediacin y negociacin.
Interpretacin y aplicacin de la Legislacin
vigente.
Direccin.
Proyeccin y perspectiva futura.
Delegacin de competencias.
Planificacin, organizacin y gestin.

PERFIL PROFESIONAL
Anticipacin y previsin.
Coordinacin.
Autoformacin.
Innovacin e investigacin.
Autoevaluacin.

4. ACCESO A LA DIRECCIN ESCOLAR.

DIRECCIN. OBJETIVOS E INDICADORES

EL

PROYECTO

DE

Segn la LOE, la seleccin y nombramiento de directores de los centros

pblicos se efectuar mediante concurso de mritos entre profesores
funcionarios de carrera que impartan alguna de las enseanzas encomendadas
al centro, de conformidad con los principios de igualdad, publicidad, mrito y
capacidad y en el que participen la comunidad educativa y la Administracin
educativa (art. 133). Adems, se pide expresamente la presentacin de un
proyecto de direccin que incluya, entre otros, los objetivos, las lneas de
actuacin y la evaluacin del mismo; prctica que de hecho ya se est
desarrollando (art. 134)
La seleccin ser realizada en el centro por una Comisin constituida por
representantes de la Administracin educativa y del centro correspondiente. La
Ley determina que al menos un tercio de los miembros de la comisin ser
profesorado elegido por el Claustro y otro tercio ser elegido por y entre los
miembros del Consejo Escolar que no sean profesores. Con estas condiciones,
corresponde a las Administraciones educativas determinar el nmero total de
vocales de estas comisiones. Primero se considerarn las candidaturas del
propio centro y, en ausencia de candidatos del centro o cuando stos no hayan
sido seleccionados, la Comisin valorar las candidaturas de profesores de otros
centros (art. 135).
Los proyectos de direccin presentados por los candidatos que opten a
cada centro deben atender a los aspectos sealados con posterioridad. Con ello
se observa el cambio fundamental que sufre la seleccin de directores desde la
LODE (1985), que de ser una figura seleccionada exclusivamente por los
miembros de la comunidad escolar (docentes, padres y madres y alumnado) a
travs de su representantes en el Consejo escolar, se ha pasado un modelo en
el cual, en primer lugar, tiene que estar acreditados, es decir, previamente
seleccionados por la administracin en funcin de sus mritos, formacin y
experiencia...
4.1.

Conocimiento del Centro Docente.

Objetivo: Conocer la dinmica y organizacin del propio Centro Docente,

para el diseo del proyecto y de las actuaciones adaptadas a las caractersticas
y necesidades propias del mismo, en relacin a:

Conocimiento de la evolucin del Centro desde su creacin.

Conocimiento de la estructura organizativa del Centro.

Conocimiento y anlisis de los documentos de planificacin a

medio y corto plazo.

Estudio de los recursos materiales, personales, econmicos

externos al propio Centro.

Conocimiento de la dinmica y funcionamiento del propio centro

recogido en el Proyecto de Centro.

Indicadores:

Incluye en su programa los principales elementos constitutivos del

Proyecto de Centro.

Especifica el organigrama del centro educativo.

Tiene una referencia clara a los distintos elementos que componen

la documentacin de planificacin y su grado de desarrollo.

El
programa
recoge
los
principales
elementos del
reglamento
de organizacin y funcionamiento y las relaciones
interpersonales que se generan en el Centro.

4.2.
Conocimiento del contexto (realidad social, econmica,
cultural y laboral).
Objetivo: Conocer la realidad socio-econmica, cultural y laboral del
contexto en el que se encuentra
inmerso el Centro Educativo para
establecer las actuaciones y procedimientos que permitan una atencin a
las necesidades del
alumnado en funcin de su procedencia y de la
comunidad educativa. En relacin a este objetivo es importante valorar lo
siguiente:

Conocimiento del marco histrico-geogrfico que envuelve al

Centro.

Anlisis y valoracin de los datos sobre el entorno socio-econmico

y cultural en el que se inserta el Centro.

Conocimiento de los aspectos

estructura familiar del alumnado.

ms

relevantes

de

la

Indicadores:

El programa de direccin incluye datos relativos a la situacin

socio-econmica, cultural y laboral del contexto que rodea al
Centro.

Se establecen las necesidades que el alumnado de este centro

pueda tener en relacin a su nivel socio-econmico
cultural y
familiar.

Se establece un compromiso de buscar espacios

actuacin Centro-Comunidad.

comunes de

4.3. Objetivos y finalidades del programa.

Objetivo: Establecer los objetivos y finalidades educativas, de recursos y
de organizacin que permitan la consecucin de un proyecto de centro
democrticamente consensuado, establecidos en los siguientes mbitos:

Establecimiento de objetivos y finalidades encaminadas a la

organizacin de los aspectos acadmicos y educativos.

Planteamiento de una gestin econmica y administrativa acorde

con el desarrollo de las actividades del centro.

Desarrollo y optimizacin de los recursos humanos del propio

centro y de su relacin y proyeccin externa.

Organizacin
y
funcionamiento
adecuado
del
equipo
directivo para la consecucin de las metas que se establezcan.

Objetivo de innovacin y renovacin pedaggica.

Indicadores:

Debe existir una definicin clara y coherente de los objetivos y

finalidades que se incluirn en el Programa de Direccin con las
Finalidades Educativas del Centro.

Las finalidades y objetivos sern acordes con los referentes de

calidad que asume el Centro.

Los objetivos y finalidades incluirn referencias a las medidas de

atencin a la diversidad.

La mejora de la convivencia y la educacin en valores es un

objetivo prioritario dentro del Programa.

4.4. Estrategias de intervencin.

Objetivo: Establecer estrategias de intervencin, que teniendo en cuenta
los datos sobre las caractersticas internas y externas del centro, lleven a la
consecucin de un proyecto definido, realista, innovador y participativo, en

relacin a los siguientes aspectos:

Planificacin general de la actividad educativa del Centro,

Coordinacin
del
proceso
de
elaboracin
y/o
modificacin
de
la documentacin de planificacin y del
trabajo de los distintos equipos y estructuras del Centro.

Gestin de los recursos humanos y materiales.

Representacin y potenciacin de la imagen del Centro en la

Comunidad.

Seguimiento de todas las actuaciones de evaluacin que se

desarrollen en el Centro.

Indicadores:

Planificacin:
Incluir estrategias para la revisin del Proyecto de Centro
y propuestas de
mejora
en
funcin
de
las
caractersticas internas y externas del Centro.
Se recoger en el programa posibles medidas de atencin a
la diversidad y de mejora de los rendimientos del
alumnado.
Tendr establecidas unas estrategias que puedan facilitar la
informacin y comunicacin.
El programa impulsar la formacin y actualizacin del
profesorado.

Coordinacin:
Establecer un plan de organizacin y funcionamiento
del
Claustro
de Profesores, Equipo Tcnico de
Coordinacin Pedaggica, Departamentos, Ciclos, etc.
Recoger estrategias
para coordinar e impulsar
las actividades complementarias y extraescolares.

Gestin:
Concretar lneas de asignacin de presupuestos en funcin
del Programa establecido.

 Establecer estrategias para la gestin de los asuntos

relacionados con el personal.
Recoger actuaciones para promover un buen clima de
relaciones humanas en el centro educativo.

Participacin:
Incluir estrategias para la potenciacin del consenso de
los distintos sectores de la comunidad.
Establecer las lneas de colaboracin con servicios e
instituciones externas al Centro.
Introducir lneas de colaboracin con los padres y las
madres para la mejora del rendimiento del alumnado.

Evaluacin:
Establecer las lneas generales de la evaluacin interna y
el seguimiento.

NOTA 1. PRINCIPALES NORMAS REGULADORAS DE LA DIRECCIN

DE CENTROS DOCENTES EN ESPAA
Ao
1857
1905
1911
1911
1913
1918
1936
1938
1945

Norma
Ley de Instruccin pblica de 9 de septiembre de 1857 (Ley
Moyano)
Real Decreto sobre Rgimen de Primera Enseanza (16-VI-05)
Decreto de 25 de febrero de 1911, sobre el funcionamiento de
las Escuelas Graduadas
Real Orden de 10 de marzo de 1911, sobre el funcionamiento
de las Escuelas Graduadas
Real Orden de 28 de marzo de 1918, por la que se regula la
transformacin de escuelas unitarias en graduadas
Real Orden de 9 de marzo de 1918, por la que se establece el
Reglamento de las Escuelas Graduadas
Decreto de 16 de junio de 1936, sobre la Direccin de Escuelas
Graduadas
Ley de 20 de septiembre de 1938, donde se regula la
Enseanza Media (BOE 23-IX-38)
Ley de 17 de julio de 1945, sobre Educacin Primaria (BOE 18VII-45)

1947
1953
1965
1965
1967

1967
1970

1974

1977

1980
1980

1981

1985
1990
1995

2002
2006

Decreto de 24 de octubre de 1947, por el que se regula el

Estatuto del Magisterio (BOE 17-I-48)
Ley de 26 de febrero de 1953 de Ordenacin de la Enseanza
Media (BOE 27-II-53)
Orden de 6 de febrero de 1965, por la que se crea el Diploma
de Director Distinguido
Ley de Reforma de la Enseanza Primaria (21-XII-65)
Orden de 10 de febrero de 1967, por la que se aprueba el
Reglamento de Centros Estatales de Enseanza Primaria (BOE
20-II-67)
Decreto 985/1967, de 20 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento del Cuerpo de Directores Escolares (BOE 17-V-67)
Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y
Financiamiento de la Reforma Educativa LGE- (BOE 6-VIII70)
Decreto 2.655/1974, de 30 de agosto, por el que se regula el
ejercicio de la funcin directiva en los Colegios Nacionales de
Educacin General Bsica (BOE 20-IX-74)
Real Decreto 164/1977, de 21 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento Orgnico de los Institutos Nacionales de
Bachillerato (BOE 26-II-77)
Ley Orgnica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el
Estatuto de Centros Escolares LOECE- (BOE 27-VI-80)
Real Decreto 2.762/1980, de 4 de diciembre, por el que se
regula el procedimiento de constitucin de los rganos
colegiados
Real Decreto 1.275/1981, de 19 de junio, por el que se
aprueba el Reglamento de Seleccin y Nombramiento de
Directores de Centros escolares pblicos (BOE 29-VI-81)
Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a
la Educacin -LODE- (BOE 4-VII-85; c.e. 19-10-85)
Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General
del Sistema Educativo LOGSE- (BOE 4-X-90)
Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participacin,
la Evaluacin y el Gobierno de los centros docentes LOPEG(BOE 21-XI-95)
Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la
Educacin (BOE 24-XII-02)
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (BOE 4-V2006)