la Comunidad Econmica Latinoamericana y Caribea (Celac).

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac) representa

un esfuerzo de integracin poltica superior en Amrica Latina y el Caribe, que
surgi impulsado por el liderazgo de las dos potencias regionales, Mxico y
Brasil. Ante las dificultades para articular la diversidad, emerge una voluntad
poltica renovada en torno de la integracin y, en especial, de un nuevo
regionalismo. Los trabajos que desarrollen Chile durante este ao, Cuba en
2013 y Costa Rica en 2014 sern determinantes para el xito de esta nueva y
pujante iniciativa de integracin poltica latinoamericana y caribea.
Celac es la abreviacin para expresar Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos esta es una organizacin que agrupa a los
33 estados de Amrica Latina y el Caribe reafirmando la necesidad de
realizar esfuerzos con los pueblos que no les permiten mover en la unidad y en
la integracin poltica, social, econmica y cultural que se mueve en el
bienestar social, en la calidad de vida, el crecimiento econmico e iniciar el
desarrollo independiente y se puede sostener sobre la base de la democracia
que mueve la ms amplia justicia social. Esta organizacin fue creada el 23 de
febrero del 2010.

Los pases miembros de esta organizacin son : Argentina, Bahamas,

Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba,Repblica
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Hait,
Honduras, Jamaica,Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela.
El proceso de creacin de la CELAC
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), fue creada
en Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco de la III Cumbre
de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo (CALC) y de la
XXII Cumbre del Grupo de Ro, reunidas los das 2 y 3 de diciembre de 2011.
El acto de creacin se llev a cabo mediante la firma de la Declaracin de
Caracas, por parte de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno Amrica
Latina y el Caribe y en la cual se define a la CELAC como un "mecanismo
representativo de concertacin poltica, cooperacin e integracin de los
Estados latinoamericanos y caribeos y como un espacio comn que garantice
la unidad e integracin de nuestra regin".

Comunidad
(CELAC)

de

Estados

Latinoamericanos

Caribeos

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos, Celac, es un

organismo intergubernamental de mbito regional, heredero del Grupo de Ro y
la CALC, la Cumbre de Amrica Latina y del Caribe que promueve
la integracin y desarrollo de los pases latinoamericanos.
La Celac fue creada el martes 23 de febrero de 2010 en sesin de la Cumbre
de la unidad de Amrica Latina y el Caribe, en la ciudad de Playa del
Carmen, Quintana Roo, Mxico. La I Cumbre de la Celac, con el objetivo de su
constitucin definitiva y de integracin frente a lacrisis econmica, tuvo lugar
en Caracas, Venezuela, los das 2 y 3 de diciembre de 2011, posteriormente se
realiz en CHILE en enero de 2013 un encuentro que se llam I Cumbre de la
CELAC-UE y posteriormente la II Cumbre de la CELAC se celebr en LA
HABANA en enero de 2014.
La poblacin total de los pases integrados en la Celac rondara los 590
millones de habitantes y el territorio una extensin de ms de 20 millones de
kilmetros
cuadrados.
Su finalidad es avanzar de manera decidida hacia una organizacin que
agrupe a todos los Estados de Amrica Latina y El Caribe... Reafirmando la
necesidad de realizar esfuerzos, con nuestros pueblos, que nos permitan
avanzar en la unidad y en la integracin poltica, econmica, social y cultural,
avanzar en el bienestar social, la calidad de vida, el crecimiento econmico y
promover nuestro desarrollo independiente y sostenible, sobre la base de la
democracia, la equidad y la ms amplia justicia social.
Se fundamenta en los siguientes principios y valores comunes: el respeto al
derecho internacional; la igualdad soberana de los Estados; el no uso ni la
amenaza del uso de la fuerza; la democracia; el respeto a los derechos
humanos; el respeto al medio ambiente, tomando en cuenta los pilares
ambiental, econmico y social del desarrollo sustentable; la cooperacin
internacional para el desarrollo sustentable; la unidad e integracin de los
Estados de Amrica Latina y el Caribe; y un dilogo permanente que promueva
la paz y la seguridad regionales. Y se basa en la solidaridad, la inclusin social,
la equidad e igualdad de oportunidades, la complementariedad, la flexibilidad,
la participacin voluntaria, la pluralidad y la diversidad.
Sus Estados miembros son: Antigua y Barbuda; Repblica Argentina;
Mancomunidad de las Bahamas; Barbados; Belice; Estado Plurinacional de
Bolivia; Repblica Federal de Brasil; Repblica de Chile; Repblica de
Colombia; Repblica de Costa Rica; Repblica de Cuba; Repblica
Dominicana; Mancomunidad de Dominica; Repblica del Ecuador; Repblica
de El Salvador; Grenada; Repblica de Guatemala; Repblica Cooperativa de
Guyana; Repblica de Hait; Repblica de Honduras; Jamaica; Estados Unidos
Mexicanos; Repblica de Nicaragua; Repblica de Panam; Repblica del
Paraguay; Repblica del Per; Santa Luca; Federacin de San Cristbal y
Nieves; San Vicente y las Granadinas; Repblica de Surinam; Repblica de
Trinidad y Tobago; Repblica Oriental del Uruguay; Repblica Bolivariana de
Venezuela.

La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos fue creada en

diciembre del ao 2011, en la Repblica Bolivariana de Venezuela, durante la
celebracin de la primera Cumbre de este organismo regional. La CELAC, es el
organismo de integracin y de unin ms importante que se haya concretado
en los ltimos 200 aos, despus de las ideas planteadas por el padre de la
patria Simn Bolvar, en el Congreso Anfictinico de Panam de 1826. Uno de
los primeros pasos para la constitucin de la CELAC, se dio en diciembre del
ao 2008, cuando se realiz en Brasil la Cumbre de Amrica Latina y el Caribe
(CALC) sobre Integracin y Desarrollo, encuentro en el que se debati por
primera vez, sin la presencia de Estados Unidos, Canad y Europa. De igual
manera, la II Cumbre de Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y
Desarrollo (CALC), celebrada en la Riviera Maya, Mxico, el 23 de febrero de
2010, acord la creacin de este organismo, con el fin de reunir a todos los
Estados
latinoamericanos
y
caribeos.
La CELAC reviste una gran importancia para la regin, tomando en cuenta que
la misma agrupa a los 33 pases de Latinoamrica y el Caribe de diferentes
corrientes polticas e ideolgicas, unidos en la bsqueda de una integracin
regional equilibrada y democrtica, respetando las diferencias y asimetras de
sus pueblos y resaltando los vnculos de la fraternidad y cooperacin en
distintos mbitos.
La CELAC es de gran importancia geopoltica para Venezuela en esta
oportunidad como sociedad anfitriona- y para los 33 pases que la integrarn:
Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada,
Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, San Vicente y
Las Granadinas, Santa Luca, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y
Venezuela.

Su importancia radica en que se trata de una apuesta por la unidad entre

sociedades hermanadas bajo una historia de luchas independentistas, la
pertenencia a un continente inmensamente rico en diversidad cultural, acervo
poltico, recursos naturales e integrada por una poblacin mayoritariamente
joven. Igualmente, es importante en trminos de los grandes desafos porque
reunir a pases con profundas heterogeneidades de carcter estructural
(rezago tecnolgico, dependencia financiera, aparatos productivos
dependientes del Estado o capital trasnacional, brecha digital, pobreza,
desigualdades sociales y desigualdades en oportunidades para la ciudadana),
as como tambin sociedades diferentes entre s por sus asimetras
econmicas y dficits democrticos en cuanto a inclusin social y poltica.

Tambin es importante debido a que en su seno convergern mecanismos de

integracin dismiles en antigedad, experiencia y en algunos casos
antagnicos. Por un lado, se encuentran las experiencias de integracin que se
remontan a los aos del primer regionalismo desarrollista impulsado por la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), a saber: la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI, que en los aos sesenta fue la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio), la Comunidad Andina (CAN,
anteriormente Grupo Andino), el Sistema de Integracin Centroamericano
(SICA, originado a partir de la Organizacin de los Estados Centroamericanos y
el Mercado Comn Centroamericano) y la Comunidad del Caribe (CARICOM,
fundado en 1973).

Naturaleza de las comunidades:

Como muchos conceptos en ciencias sociales, el de comunidad no es fcil
de definir. Utilizamos mucho la palabra, pero en este adiestramiento, es
esencial preguntarnos seriamente qu significa.
Primero, reparemos en que comunidad es un modelo, un patrn. No es
posible ver una comunidad, o tocarla, o apreciarla directamente con los
sentidos. Ver Cuento del elefante. Al igual que una colina o un copo de
nieve, una comunidad puede tener diferentes formas, tamaos, aspectos o
ubicaciones, no hay dos iguales.

Y an ms importante, una comunidad no es slo la gente que la compone.

Generalmente, una comunidad ya exista antes de que naciera ninguno de sus
residentes actuales, y lo normal es que siga existiendo cuando hayan
desaparecido. Es algo que va ms all de sus componentes, los residentes o
miembros de esa comunidad.

En una comunidad puede haber miembros que se hayan trasladado

temporalmente a otros lugares. Quiz en algn momento quieran regresar, pero
no todos lo hacen.

Hay comunidades que, en algunos sentidos, ni siquiera tienen una ubicacin

fsica, sino que estn delimitadas por ser un grupo de personas con intereses
comunes. No obstante, en el material de adiestramiento que presentamos, la

comunidad objeto de atencin de un activista es habitualmente un grupo en

una situacin geogrfica concreta.

Una comunidad es un modelo sociolgico:

El concepto de comunidad no es slo un modelo (patrn), es un modelo
sociolgico.
Es un conjunto de interacciones, comportamientos humanos que tienen un
sentido y espectativas entre sus miembros. No slo acciones, sino acciones
basadas en esperanzas, valores, creencias y significados compartidos entre
personas.
Para comprender cmo opera una comunidad, y cmo cambia, es necesario
aprender un poco de sociologa. El activista es un cientfico prctico, un
socilogo. Mientras que un cientfico terico se interesa en cmo funcionan las
cosas, el cientfico prctico se interesa en utilizar ese conocimiento y obtener
resultados tiles.

Una comunidad tiene vnculos confusos:

Cuando la comunidad en concreto es un pueblecito, separado por unos
kilmetros de otros pueblos en una zona rural, sus vnculos parecen simples a
primera vista. Puede parecer que este patrn de interaccin humana slo
consiste en los residentes de esa zona, de ese pueblo.
Pero los residentes interactan tambin con gente de fuera del pueblo. Se
casan con personas de otros sitios, y pueden trasladarse o traer a la esposa a
vivir con ellos. Al cabo de un tiempo, los residentes de ese pueblo tendrn
hermanas, hermanos, primos, padres y otros parientes viviendo en otra parte.
Los vnculos de esa comunidad ya no son tan precisos.

Pueden existir comunidades dentro de las comunidades:

Pueden darse comunidades dentro de comunidades mayores, como provincias,
regiones, grupos tnicos, pases y otros tipos. Puede haber matrimonios y otras
interacciones que relacionen pueblos en ambos extremos de un pas.

Las comunidades pueden trasladarse:

Adems, cuando la tecnologa no se basa en la agricultura local, los residentes
de una comunidad pueden ser fsicamente mviles.
Puede tratarse de pastores nmadas que recorren grandes distancias con su
ganado. Pueden ser grupos de pescadores que se trasladan de vez en cuando
a donde se encuentra el pescado. Pueden ser cazadores que cambian de lugar
siguiendo a las manadas.

Las comunidades urbanas son especiales:

En reas urbanas, una comunidad puede ser un pequeo grupo de varios
hogares de gente con un origen comn. A su vez, esa comunidad puede formar
parte de una comunidad de vecinos, un barrio o cualquier otra divisin urbana
local.
Segn los vnculos se hagan ms amplios, habr una mayor heterogeneidad
(diferencias de origen, idioma, religin y otros rasgos que conforman una
identidad comn). A su vez, formar parte de una municipalidad, que a su vez
pertenecer a la aglomeracin que compone una ciudad mayor.
En general (con excepciones), una comunidad urbana tiene vnculos ms
imprecisos, es ms difcil de delimitar, es ms heterognea (variada, mixta),
ms compleja, ms difcil de organizar utilizando mtodos ordinarios de
desarrollo de comunidades, y tiene metas ms complejas y sofisticadas que las
comunidades rurales.

El autor concluye que una comunidad es una agrupacin o conjunto de

personas que habitan un espacio geogrfico delimitado y delimitable, cuyos
miembros tienen conciencia de pertenencia o identificacin con algn smbolo
local y que interaccionan entre s ms intensamente que en otro contexto,
operando redes de comunicacin, intereses y apoyo mutuo, con el propsito de
alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver problemas o
desempear funciones sociales relevantes a nivel local. (Ander-Egg, 2005:34).
Robertis y Pascal (2007) expresan que segn la definicin de diccionario el
trmino comunidad se refiere al carcter de lo que es comnsimilitud,

identidadreunin de personas que viven juntas, que tienen intereses

comunes. En otras palabras, comunidad = comn unidad.
El concepto de comunidad ha sido utilizado con dos significaciones: una
es la definicin de un espacio delimitado donde existe una organizacin de vida
social parcial (barrio, aldea); la otra hace referencia a la calidad de las
relaciones que se entretejen entre las personas y los grupos---esta significacin
espacial y cualitativa vuelve impreciso el trmino comunidad. de ah que
usaremos el trmino colectivo. (Robertis y Pascal, 2007:31).
Las comunas como ideologa
La comuna es una forma de organizacin social y econmica basada en la
propiedad colectiva (social) y en la eliminacin de los tradicionales valores
familiares. Tiene, entre sus propsitos, el de construir una sociedad en la cual
se promueve el autogobierno de todos los aspectos de la vida ciudadana y
cuenta con rganos de funcionamiento tales como: el Parlamento, el Consejo
Ejecutivo y de Planificacin, el Banco Comunal, el Consejo de Economa y
Contralora,
la
gestin
de
justicia,
etctera.
Para resaltar la importancia de la gestin econmica se promulgan un conjunto
de leyes orgnicas especiales sobre el sistema econmico concerniente a la
produccin, la distribucin y el intercambio con la finalidad de impulsar el
desarrollo endgeno. Al eliminar la propiedad privada se reinvierte el
excedente social e incentiva los valores y principios de una sociedad igualitaria,
donde se permite alcanzar la suprema felicidad en el sentido de que cada
ciudadano trabaje de acuerdo con su capacidad y consuma conforme a sus
necesidades.
Las Comunas
Histricamente las comunas son primitivos espacios de organizacin utilizadas
por las sociedades indgenas, de modo que han sido probadas antes de
nuestro tiempo y en ella se encuentran armoniosas relaciones culturales y con
la naturaleza, tambin, se conocen las debilidades y potencialidades de ellas,
lo cual nos da la ventaja de redisearlas en la aplicacin de un nuevo modelo
apropiado a nuestras necesidades y recursos.
Estas pueden definirse segn cita Urdaneta (2013) a Corena como: Un
territorio socio-productivo rural o urbano de poder, autogobierno y de
organizacin de la economa. Es decir un espacio de convivencia existente en
una comunidad organizada y con ejercicio directo de la democracia, pero que
en un sentido es socialista, pues es un esfuerzo mancomunado. Siendo este
ltimo un factor poltico de las organizaciones comunitarias que en el conviven
y por ende, es un esfuerzo integrador de estos actores.
Comunidad : espacio vital de las familias y personas. Cambia de acuerdo a las
particularidades del grupo social, desde el punto de vista cultural, de densidad
de ocupacin del centro poblado y de las cualidades productivas. Est definido
por los propios habitantes, que se reconocen culturalmente como parte de una
unidad de relaciones interpersonales de temporalidad diaria. Es la escala de
relativa homogeneidad superior a las familias.

Comuna : Trata de la integracin y agregacin entre comunidades, colindantes

y de componentes funcionales y estructurales comunes, dadas condiciones
relativamente homogneas desde el punto de vista funcional, tipologas
urbanas, actividades, etc. Es la escala de relativa homogeneidad superior a las
comunidades
2. Los Consejos Comunales. Resea breve La gnesis de los consejos
comunales en Venezuela bien la podemos rastrear hasta el texto constitucional
de 1999. Existen unos 70 artculos que promueven la participacin ciudadana
en varios aspectos de la vida pblica del pas. Algunos de ellos hacen alusin
directa a la participacin popular. El artculo 62 refiere a la participacin popular
en la gestin pblica, el artculo 70 determina las formas de participacin en lo
econmico, social y poltico. El artculo 182 establece la creacin del Consejo
Local de Planificacin Pblica (CLPP), el cual estara "presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los presidentes o
presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley"
La Comuna, en su estructura, cuenta con una organizacin institucional, cuya
accin se define en tres grandes reas: planificacin, coordinacin y del
gobierno en la comuna. Igualmente, la Comuna contar con un plan rector para
la accin y con propsitos claramente definidos a travs de La Carta Comunal,
de la cual surge el Plan Poltico Estratgico Comunal. Dentro de las figuras
organizativas destaca el Banco de la Comuna, que tiene como objetivo
garantizar la gestin y administracin de los recursos financieros y no
financieros que le sean asignados, as como los generados o captados
mediante sus operaciones, promoviendo la particip
QU ES UN CONSEJO COMUNAL?
Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una
misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico,
en lo econmico, etc., desarrollando proyectos de infraestructura, de seguridad,
eventos culturales y deportivos, entre otros que determine la comunidad.
Tambin se le define como un rgano de participacin y protagonismo del
pueblo,
de
articulacin
e integracin entre
las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que
conforman y hacen vida comn.
PARA QU SIRVE EL CONSEJO COMUNAL?
El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real
del poder popular.
En consecuencia, siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de
participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito
geogrfico cuidadosamente delimitado, sirve para

Disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos

sociales
destinados
a
solucionar
problemas
de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales,
etc. de la comunidad.

Informar, producir y promocionar procesos participativos para la

identificacin de problemas comunitarios.
Promover
los principios de
corresponsabilidad,
protagonismo
y participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria.
Recibir como autoridad permanente en la comunidad, los planteamientos
y problemas, de ndole colectivo, que afecten a los vecinos y canalizar su
posible solucin.
Servir de interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia
de Gobierno Estadal o Nacional.
Fortalecer
y
sostener
nuestra identidad,
nuestro patrimonio, resaltando toda
nuestra
capacidad
productiva
y fuerza profesional al servicio del pas.
Romper con el aislamiento geogrfico, social, econmico y poltico que
an nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio.

QUE RGANOS CONFORMAN EL CONSEJO COMUNAL

La Asamblea General de Ciudadanos, como rgano decisorio

Comisin Electoral Permanente

rgano Ejecutivo: Conformado por comits de trabajo,en el caso

especfico de ASOMANGOS son: 1.- Seguridad y Defensa, 2.- Ambiente,
Viviendas, Tierras Urbanas y Hbitat 3.-Economa Comunal 4.-Recreacin,
Deporte y Salud 5.-Servcios Pblicos, Agua, Energa y Gas 6.- Educacin,
Cultura y Formacin Ciudadana y 7.- Alimentacin y Defensa al
Consumidor.

La Unidad Administrativa y Financiera

La Unidad de Contralora Social

Consejos comunales
Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad donde el
mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala
las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es
decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Se esperaba que para el 2008 en la Repblica Bolivariana de Venezuela,
estuviera una nueva geometra nacional del poder y tuviera una gran
importancia desde el punto de vista del nuevo pas socialista que se estaba
formando. Era una de las columnas vertebrales que conformaban los
cinco motores para la construccin de la nueva Repblica. Sin embargo en la
derrotada reforma de 2007 la nueva geometra no fue aprobada y por lo tanto
los Consejos Comunales quedaron tal como se iniciaron.
De hecho, el consejo comunal representa la instancia esencial de la
organizacin popular, que deber a partir de all arrojar la experiencia necesaria
en el impulso al Poder Comunal (antiguo Quinto Motor), se esperaba en el
mediano plazo la constitucin de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras,

de Campesinos, de estudiantes como primera expresin de la definicin

constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagonista).

Que son los Consejos Comunales

El Consejo Comunal es la instancia de participacin, articulacin
e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y,
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer
directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en
la CONSTRUCCIN DE UNA SOCIEDAD DE EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL.
Para qu sirve
Si entendemos que el Consejo comunal es la instancia social que asume el
ejercicio real del poder popular, entonces se convierte en la plataforma humana
que alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia
comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, y sirve
para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos
sociales
destinados
a
solucionar
problemas
de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, etc. de
la comunidad.
Sirve
adems
como
centro
de informacin, produccin y promocin de procesos participativos y para la
identificacin de problemas comunitarios.