ASPECTOS LEGALES DE UN PROYECTO

Las actividades sociales econmicas del hombre requieren normas que regulen
el comportamiento de sus miembros. Todas las actividades empresariales,
incluyendo los proyectos se encuentran sometidas a ordenamientos jurdicos
que regulan el marco en el cual los agentes econmicos se deben desenvolver.
El estudia las restricciones de carcter legal que impediran el funcionamiento
del proyecto en los trminos previstos, no haciendo recomendable su
ejecucin.
El estudio de factibilidad de un proyecto de inversin no debe ignorar las
normas y las leyes bajo las cuales se regulan las actividades de un proyecto
tanto en su etapa de ejecucin; como en su etapa de operacin. Ningn
proyecto, por muy rentable que sea, podr llevarse acabo si no se encuadra en
el

marco

legal

constituido.

A travs del estudio de la viabilidad legal, se busca determinar la existencia de

normas y regulaciones legales que impidan la ejecucin u operacin del
proyecto.
MARCO

LEGAL

EN

LA

EVALUACIN

DE

PROYECTOS

El primer paso que todo proyecto debe tener en cuenta en la constitucin legal
de la empresa. La ley dicta los estatutos establecidos en la sociedad, su
funcionamiento, sus restricciones, dentro de los cuales la ms importante es la
forma y el monto en participacin extranjera de la empresa. Por ello la primera
decisin jurdica que se adopta es el tipo de sociedad que va a operar la
empresa y la forma de su administracin, para luego determinar la forma de
participacin

extranjera

en

caso

de

que

existiera.

Es indiscutible que se deben conocer las leyes vigentes en el momento de la

elaboracin de un proyecto. Se trata de determinar la inexistencia de trabas
legales tanto en la etapa de inversin como en la ejecucin del proyecto.
a) ASPECTOS AMBIENTALES
b) ASPECTOS TRIBUTARIOS
c) EN LA PUBLICIDAD

d) EN EL USO DEL PRODUCTO

e) TTULOS DE PROPIEDAD
De acuerdo al tipo de proyecto se puede identificar la legislacin aplicable, por
ello es importante tener bien claro en qu marco encaja de acuerdo a las
clasificaciones existentes, entre ellos tenemos los siguientes:
POR ROL DE USUARIO
Proyecto externo: Son aquellos en los que el interesado en realizarlos es
ajeno a la institucin consultora que hace los trabajos.
Proyecto interno: Son aquellos en los que el cliente pertenece a la misma
institucin o consultora que desarrolla los trabajos

POR SECTOR, CIENCIA Y TECNICA

Productos naturales o sector primario: Para este tipo de proyecto se
requiere estar en contacto con el medio que se va a tratar, con mucho trabajo
de campo y la necesidad de un gran soporte documental.
Infraestructura y edificaciones: Este tipo de proyecto se apoya en disciplinas
fundamentales como topografa, geotecnia y resistencia de materiales
Productos manufacturados: Para este proyecto se necesita disciplinas
implicadas con ingeniera industrial, mecnica, electrnica, automtica y
qumica y otros que exigen grandes especificaciones.
Servicios, sistemas de ingeniera, elctrica, energa, telecomunicacin e
informtica: Son los servicios que no se materializan, cuya esencia es
intangible por su naturaleza inmaterial que dificulta su manipulacin corprea

POR FINALIDAD
Proyectos de inversin privada: En este tipo de proyectos la finalidad es
buscar una rentabilidad financiera.
Proyectos de inversin social: Consiste en generar un impacto sobre el
bienestar social.
Proyectos de inversin Pblica: Estos proyectos tienen como fin el bienestar

social por tal motivo, importan la rentabilidad social y no solo la econmica,

generan la mejora de la comunidad beneficiara.
ANALISIS DEL MARCO LEGAL
En general, para el anlisis del marco legal de un proyecto deben considerarse
tres aspectos:

1- Constitucin de la empresa que ejecutara el proyecto: persona pblica o

privada, fsica o jurdica: Sociedad Annima, Cooperativa, Asociacin, (Cdigo
de comercio, Ley de Cooperativas).
Uno de los aspectos que deben tenerse en cuenta al momento de evaluar la
parte legal son los gastos de constitucin de la empresa. Para la determinacin
de estos gastos se deber tener en cuenta las distintas alternativas de
organizacin legal de la empresa.
Entre las formas legales ms representativas de la organizacin empresarial en
pases de economa privada mixta, como el nuestro se puede distinguir:

a)
b)
c)
d)

Propiedad particular
Sociedad de personas de responsabilidad limitada
Sociedad Annima
Asociacin Corporativa comunitaria.

2- Operacin de la empresa: Permisos para operar segn la naturaleza de la

actividad por ejemplo metalurgia, pesca, procesamiento de madera (Cdigo de
Minera, Ley de Pesca, Ley Forestal).
Existen gastos que eventual mente se pueden relacionar con el momento de la
constitucin de la empresa, ellos son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Certificado de Homonimia
Escritura Pblica
Numero de Identificacin Tributaria
Registro Mercantil
Licencia sanitaria
Licencia de bomberos
Licencia Ambiental
Licencia de Funcionamiento
Permiso Uso de suelo
Registro de Marca

k) Licencias o Patentes
3- Rgimen Tributario: Si paga o no paga impuestos, tipo de impuestos,
exoneraciones, (Ley de Zonas Francas, Cdigo Tributario y Ley de Patentes).
Los impuestos que a los cuales estar sometida la empresa pueden ser de tres
tipos:

a) Impuestos Nacionales: Como el Impuesto sobre las ganancias,

Impuesto de Valor Agregado (IVA), e impuestos especiales.
b) Impuestos Nacionales o Departamentales: Son las cargas impuestas
por las regiones; por ejemplo impuestos de timbres, impuestos de
rodamiento, entre otros.
c) Impuestos Municipales: Son los que estn asociados con la
municipalidad donde est ubicado el negocio o la empresa. Por ejemplo:
el Impuesto de Industria y Comercio; Impuesto Predial, entre otros.
Para cada caso en particular ser necesario investigar los impuestos a los
cuales estar sometido el proyecto especfico.