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Protocolo, deteccin e

intervencin en
situaciones de maltrato
y abuso infantil

ndice

Pgina

1.2.3.4.5.6.-

7.- Procedimiento ante maltrato y/o abuso por otro

menor..
8.- Procedimiento ante maltrato y/o abuso por

funcionario..
9.- Anexo

Introduccin..
Objetivos.
Marco Terico..
Marco Legislativo
Seales de alerta
Procedimiento ante el maltrato y/o abuso a un menor.

1.- INTRODUCCION

La violencia, maltrato y abuso es un problema sociocultural que nos


atae a todos y todas. Nos involucra como individuos y funcionarios
pblicos, especialmente si consideramos el gran desafo de nuestros
jardines infantiles, donde podemos reconocer en el nio y la nia la
condicin de ser sujeto pleno de derechos y deberes.
Es as tambin como entendemos la realidad que nos rodea y que el
maltrato y abuso no nos es ajeno, ya que conocemos de cerca los
distintos escenarios en los que se despliega la violencia, en especial
aquella que directa o indirectamente amenaza los derechos de nios
y nias.
El maltrato infantil en sus distintas formas constituye uno de los
problemas sociales ms graves en la actualidad, especialmente si
consideramos que el 75,3 % de ellos ha sufrido algn tipo de maltrato
o abuso.
En virtud de lo anterior, el presente documento tiene por meta, el
educar y orientar en trminos procedimentales, a todos quienes
trabajamos con nios y nias, frente a diversas situaciones, con la
mirada puesta en que como establecimiento educacional somos
garantes de derechos. Esto quiere decir que despus del Estado, nos
cabe la responsabilidad de velar y hacer cumplir las leyes de
proteccin a la infancia en nuestro pas.
Es por ello, que como institucin hemos considerado que se vuelve
necesario profundizar en dos temticas que al da de hoy cruzan
nuestra sociedad transversalmente y nos interpelan a hacernos cargo
de nuestros nios y nias con los que convivimos da a da. Es as,
como debemos saber detectar y proceder, en caso de enfrentarnos a
cualquier tipo de maltrato, ya sea psicolgico o fsico, poniendo
especial inters en lo que se relaciona con el abuso sexual.
La posibilidad de detectar, intervenir y prevenir el maltrato
oportunamente y, al mismo tiempo, promover el buen trato a todo
nivel, es de carcter urgente, si consideramos que todo tipo de
maltrato infantil tiene consecuencias serias en el desarrollo integral
de nios y nias, sobre todo en los primeros aos de vida. Por ello,
resulta fundamental intervenir a tiempo.

2.- OBJETIVOS

Aunar criterios respecto de los procedimientos a seguir en casos


de agresin sexual o maltrato infantil dentro o fuera de los
establecimientos educacionales.

Aclarar y motivar a todos los funcionarios/as de la institucin


sobre su papel en la prevencin y deteccin del abuso y/o
maltrato infantil.

Aunar criterios respecto de los procedimientos y espacios al


interior del establecimiento que generan un ambiente
preventivo y protegido frente al abuso y maltrato.

Seguir los procesos de deteccin y notificacin, indicando


cundo, cmo y a quin debe comunicarse la situacin
observada.

Promover respuestas coordinadas entre las diferentes entidades


de la Comunidad Educativa (Educadora de Prvulos, asistente
social y psicloga).

3.- MARCO TERICO

3.1.- DEFINICIN DE MALTRATO INFANTIL


Consideramos maltrato infantil cualquier accin u omisin, no
accidental, por parte de los padres, madres, cuidadores o terceros
que provoca dao a la salud o desarrollo psicolgico del nio o nia.
El maltrato infantil se identifica a menudo con lesiones fsicas. La
mayora de las situaciones de maltrato pasan inadvertidas, siendo la
negligencia, la falta de supervisin, el desinters y el abandono
emocional ms frecuentes que los golpes.
3.2.- CLASIFICACIN DEL MALTRATO INFANTIL
Maltrato Fsico: es cualquier accin no accidental por parte de los
padres, madres o cuidadores que provoque dao fsico o sea causal
de enfermedad en el nio o lo ponga en grave riesgo de padecerla. La
afliccin de dao fsico y dolor puede tener distintos propsitos,
incluso aquellos validados socialmente como corregir o controlar la
conducta del nio o nia. Por tanto, conductas constitutivas de
maltrato fsico son el castigo corporal, incluyendo golpes, palmadas,
tirones de pelo, palmaditas, empujones, azotes, zamarrones, pellizcos
u otras medidas que causen dolor o sufrimiento fsico.
Maltrato Psicolgico: consiste en la hostilidad hacia el nio o nia
que causen dolor o sufrimiento fsico.
Manifestada por ofensas
verbales, descalificaciones, crticas constantes, ridiculizaciones,
rechazo emocional y afectivo. Tambin se puede incluir la falta de
cuidados bsicos, ser testigo de violencia, discriminacin sufrida en
razn de raza, sexo, caractersticas fsicas, capacidad mental. Algunos
ejemplos son el lenguaje con groseras o que menoscabe al nio o
nia, cualquier forma de burla, humillacin pblica o privada,
incluyendo amenazas de castigo fsico, cualquier forma destinada a
aterrorizar o aislar a un nio o nia, sanciones o castigos que
impliquen el retiro de alimentos, descanso o prohibicin de acceso a
servicios higinicos o encuentros con su familia.
Maltrato por Abandono o Negligencia: se refiere a situaciones en
que los padres, madres o cuidadores, estando en condiciones de
hacerlo, no dan el cuidado y la proteccin tanto fsica como sicolgica
que los nios y nias necesitan para su desarrollo. El cuidado infantil
implica satisfacer diversos mbitos como son el afecto, la
alimentacin, la estimulacin, la educacin, la recreacin, la salud, el
aseo. Etc.

Agresiones de Carcter Sexual: definidas como cualquier tipo de


actividad sexual, tales como insinuaciones, caricias, exhibicionismo,
voyerismo, masturbacin, sexo oral, penetracin oral o vaginal,
exposicin a material pornogrfico, explotacin y comercio sexual
infantil, entre otros, con un nio o nia, en la cual el agresor est en
una posicin de poder y el menor se ve involucrado en actos sexuales
que no es capaz de comprender o detener. Las agresiones sexuales
incluyen el abuso sexual, la violacin, estupro, etc.
Tipos de Abuso sexual
a) Abuso sexual propio: lo comete aquella persona que
abusivamente realizare una accin sexual distinta del acceso
carnal, como por ejemplo, tocacin de los genitales u otras
regiones del cuerpo. En el menor de 14 aos se considera una
circunstancia de violacin y en el menor de 18 aos, una
circunstancia de estupro.
b) Abuso sexual impropio: lo comete quien, para procurar su
excitacin sexual o la de otro, realizare acciones de
significacin sexual ante un menor de 14 aos; hiciera ver o
escuchar material pornogrfico; o empleare a menores de 18
aos para material pornogrfico. Respecto a este ltimo punto,
la ley anterior penaba dicha situacin cuando ocurra en
menores de 12 aos, pero, considerando que Chile es uno de los
pocos pases de Amrica Latina donde se hace pornografa
infantil a alto nivel, se modific dicha ley establecindose la
pena cuando se realiza esta actividad en menores de 18 aos.
c) Violacin: segn las modificaciones introducidas en el cdigo
penal en el ao 2004, se define como el acceso carnal sin el
consentimiento de la persona ofendida, por va vaginal, anal o
bucal:
1. con uso de fuerza o intimidacin,
2. con privacin de sentido de la vctima o incapacidad por
parte de sta para oponer resistencia o
3. cuando se abusa de la enajenacin o trastorno mental de la
vctima.
En estos casos el delito se castiga con la pena de reclusin
mayor en su grado mnimo. Adems, si la vctima es menor de
catorce aos el acceso carnal tambin constituye violacin,
aunque no concurra ninguna de las circunstancias mencionadas
en el artculo anterior y ser castigado con reclusin mayor en

su grado medio. Es decir, en el caso de los menores de 14 aos


se considera una violacin, aunque la relacin sea consensuada.
4.- MARCO LEGISLATIVO

Quines pueden denunciar un abuso sexual?

La denuncia sobre posible abuso sexual contra nios puede efectuarla


la vctima, sus padres, el adulto que lo tenga bajo su cuidado
(representante legal) o cualquier persona que se entere del hecho.

A quienes obliga la ley a realizar esta denuncia?

ART.175 CDIGO PROCESAL PENAL: DENUNCIA OBLIGATORIA.


Estn obligados a denunciar: los directores, inspectores y profesores
de establecimientos educacionales de todo nivel, los delitos que
afectaren a los alumnos o que hubieren tenido lugar en el
establecimiento.
PLAZO: Art 176 Cdigo Procesal Penal: plazo para realizar la denuncia.
Las personas indicadas en el artculo anterior debern hacer la
denuncia dentro de las 24 horas siguientes al momento en que
tomaren conocimiento del hecho criminal.
Art. 177 Cdigo Procesal Penal: incumplimiento de la obligacin de
denunciar. Las personas indicadas en el art. 175, que omitieren hacer
la denuncia que en l se prescribe, incurrirn en la pena prevista en
el art. 494 del Cdigo Penal, o en la sealada en disposiciones
especiales, en lo que correspondiere. Art. 494 Cdigo Penal:
SUFRIRAN LA PENA DE MULTA DE 1 A 4 UTM (entre 32 mil y 129 mil
pesos) Art. 369 Cdigo Penal: No se puede proceder por causa de los
delitos previstos en los artculos 361 a 366 quater (delitos todos de
carcter sexual) sin que, a lo menos, se haya denunciado el hecho a
la justicia, al Ministerio Pblico o a la polica, por la persona ofendida
o por su representante legal. Si la persona ofendida no pudiese
libremente por s misma, hacer la denuncia, o no tuviese
representante legal, o si tenindolo, estuviere imposibilitado o
implicado en el delito, podr procederse de oficio por el Ministerio
Pblico. Sin perjuicio de lo anterior, cualquier persona que tome
conocimiento del hecho podr denunciarlo.

Dnde concurrir a realizar la denuncia?


La denuncia puede realizarse indistintamente en Carabineros o en
Investigaciones o en la Fiscala. Si se hace en la polica, sta enviar
la denuncia al Ministerio Pblico, a travs de su Fiscala Local, la que
deber ordenar la investigacin de los hechos denunciados.

OBLIGACIN DE DECLARAR COMO TESTIGO

La regla general del derecho chileno es que toda persona requerida


por un tribunal para declarar debe proporcionar la informacin de la
que dispone. Es probable que despus de realizada la denuncia, se
solicite la cooperacin de la comunidad educativa en el
esclarecimiento de ciertos hechos, en calidad de testigos. Ello implica
por tanto que el colegio debe tomar las medidas que faciliten la
participacin de profesores, directivos y cualquier persona citada por
la Fiscala para que aporte su testimonio.

5.- SEALES DE ALERTA

Las seales de alerta son signos o sntomas de disfuncionalidad o


anomala en el desarrollo fsico y/o psquico del nio/a que no
corresponden con el momento evolutivo del mismo y que no
responden a causas orgnicas. Indican que algo sucede y que el
nio/a est somatizando lo que le ocurre. Obviamente, estos sntomas
no dicen nada por s mismos si se presentan de manera aislada y de
forma puntual. Pasan a ser seales de alerta cuando van asociadas
(existe ms de un sntoma) y/o son persistentes en el tiempo.
Adems de los indicadores fsicos o psicolgicos presentes en nios y
nias, lo que tambin nos puede indicar la posibilidad de existencia
de una situacin de abuso sexual o maltrato infantil, es la actitud de
los padres, madres y/o responsables del nio/a ante la intervencin
de los profesionales frente a las seales de alerta. Si ante una seal
de alerta, la actitud de ellos/as no es de solicitud de apoyo o de
colaboracin ante la propuesta de intervencin y lo que ocurre es un
dejo de indiferencia, rechazo u omisin de las indicaciones de la
intervencin, podemos pensar en una posible situacin de Abuso
Sexual o maltrato Infantil.

Indicadores Fsicos:

Dolor o molestias en el rea genital.


Infecciones urinarias frecuentes.
Cuerpos extraos en ano y vagina.
Retroceso en el proceso de control de esfnter, es decir, se
orinan (eneuresis) o defecan (encopresis).
Comportamiento sexual inapropiado para su edad, tales como:
masturbacin compulsiva, promiscuidad sexual, exacerbacin
en conductas de carcter sexual.
Se visten con varias capas de ropa o se acuestan vestidos.

Indicadores Emocionales, Psicolgicos y Conductuales:

Cambios repentinos en conducta y/o en el rendimiento escolar.


Dificultad en establecer lmites relacionales, tales como:
desconfianza o excesiva confianza.

Resistencia a regresar a casa despus del establecimiento


Retroceso en el lenguaje.
Trastornos del sueo.
Desrdenes en la alimentacin.
Fugas del hogar.
Autoestima disminuida.
Trastornos somticos (dolor de cabeza y/o abdominal,
desmayos).
Ansiedad, inestabilidad emocional.
Sentimientos de culpa.
Inhibicin o pudor excesivo.
Aislamiento, escasa relacin con sus compaeros.
Conducta sexual no acorde a la edad, como masturbacin
compulsiva; verbalizaciones, conductas, juegos sexuales o
conocimientos sexuales inapropiados para su edad; agresin
sexual a otros nios, etc.
Miedo a estar solo o con algn miembro especfico de la familia.
Intentos de suicidio o ideas suicidas.
Comportamientos agresivos y sexualizados.

Fuente: Gua Educativa en Prevencin del Abuso Sexual a Nios y


Nias, Ministerio de Justicia 2012, Chile.

6.- PROCEDIMIENTO EN CASO DE SOSPECHA O CERTEZA ANTE


EL MALTRATO Y/O ABUSO A UN MENOR
Si un nio/a le relata a una funcionaria del jardn infantil haber sido
abusado, violado o maltratado por un familiar o persona externa al
establecimiento, o si el mismo funcionario sospecha que el nio o
nia est siendo vctima de maltrato; las acciones a realizar son las
siguientes:

Tipo de Entrevista que debe entablar la educadora con el


nio/a

Realizar la entrevista o conversacin en un lugar privado y


tranquilo.
Informarle que la conversacin ser privada y personal.
Darle todo el tiempo que sea necesario.
Demostrarle que lo comprende y que lo toma en serio.
Si la funcionaria no entiende alguna palabra pedirle que se le
aclare.
No hacer preguntas tales como Han abusado de ti?, Te han
violado.
No presionarlo para que conteste preguntas o dudas.
No criticar, no juzgar, ni demostrar desaprobacin tanto del nio
como del agresor.
No sugerir respuestas.
No obligarlo a mostrar sus lesiones o quitarse la ropa.
Actuar serenamente, lo importante es CONTENER.
No solicitar detalles excesivos.
Reafirmarle que no es culpable de la situacin.
Ofrecerle colaboracin y asegurarle que ser ayudado por otras
personas.

6.1.-Derivacin Interna
Se deriva inmediatamente a la Directora, asistente social y sicloga
encargadas de estas situaciones, quienes determinarn si procede
llevar a cabo el protocolo de procedimiento o bien realizar un
acompaamiento y seguimiento.
En caso de no proceder con el protocolo se debe a que las personas a
cargo (educadora, asistente social y sicloga) descartan sospecha o
certeza de abuso sexual, violacin o maltrato, por lo que los pasos a
seguir son:

Citar a los padres para comunicarle la situacin de su hijo/a.


Analizar posible derivacin a especialista externo.
Realizar acompaamiento y seguimiento por parte de
educadora, asistente social y sicloga.

En caso de continuar con sospecha o nio/a relata un hecho abusivo


se realiza lo siguiente:
6.2.- Citacin a adulto
posible victimario.

responsable,

NO

involucrando

al

Se cita a un adulto responsable para comunicarle la situacin


ocurrida con el adulto agresor
Se le informa que es responsabilidad de l/ella hacer la
denuncia en Carabineros, Fiscala, Polica de Investigaciones
(PDI) Servicio Mdico Legal (SML) en caso de violacin, no
obstante nuestro centro educativo le ofrece al adulto poder
acompaarlos en ese mismo momento a realizar la denuncia.
En caso de querer ir ellos solos, se les da plazo hasta la maana
del da siguiente (8:00 am), para demostrar que realiz la
denuncia. Se le explica al adulto que en caso de no querer
proceder o de no certificar la denuncia, el establecimiento
proceder a realizarla.

6.3.- Si no se lleva a cabo la denuncia por parte del adulto


responsable:
La asistente social proceder a hacer la denuncia, ya sea, a
Carabineros, Fiscala o Polica de Investigaciones (PDI).

7.- PROCEDIMIENTO EN CASO DE SOSPECHA O CERTEZA ANTE EL


MALTRATO Y/O ABUSO A UN MENOR POR PARTE DE OTRO NIO/A
Si un nio le relata a una funcionaria haber sido abusado o
maltratado por un nio/a del mismo establecimiento educacional, o si
el mismo funcionario sospecha que el prvulo est siendo vctima de
maltrato por otro nio/a; las acciones a realizar son las siguientes:

Tipo de Entrevista que debe entablar la educadora con el


nio/a

Realizar la entrevista o conversacin en un lugar privado y


tranquilo.
Informarle que la conversacin ser privada y personal.
Darle todo el tiempo que sea necesario.
Demostrarle que lo comprende y que lo toma en serio.
Si la funcionaria no entiende alguna palabra pedirle que se le
aclare.
No presionarlo para que conteste preguntas o dudas.
No criticar, no juzgar, ni demostrar desaprobacin tanto del nio
como del agresor.
No obligarlo a mostrar sus lesiones o quitarse la ropa.
Actuar serenamente, lo importante es CONTENER.
No solicitar detalles excesivos.
Reafirmarle que no es culpable de la situacin.
Ofrecerle colaboracin y asegurarle que ser ayudado por otras
personas.

7.1.-Derivacin Interna
Se deriva inmediatamente a la Directora, asistente social y sicloga
encargadas de estas situaciones, quienes determinarn si procede
llevar a cabo el protocolo de procedimiento o bien realizar un
acompaamiento y seguimiento.
En caso de no proceder con el protocolo se debe a que las personas a
cargo (educadora, asistente social y sicloga) descartan sospecha o
certeza de abuso sexual, violacin o maltrato, por lo que los pasos a
seguir son:
Citar a los padres para comunicarle la situacin de su hijo/a.
Analizar posible derivacin a especialista externo.

Realizar acompaamiento y seguimiento


educadora, asistente social y sicloga.

por

parte

de

En caso de continuar con sospecha o nio/a relata un hecho abusivo


se realiza lo siguiente:

Se cita a los padres de la vctima y del victimario por separado


para comunicarle la situacin ocurrida con sus hijos.
Se les informa a los padres de la vctima que es responsabilidad
de ellos hacer la denuncia en Carabineros, Fiscala, PDI o SML.
Se les ofrece acompaarlos a realizar la denuncia.
En caso de negarse se les informa que el establecimiento la
llevar a cabo.
Se les da plazo hasta la maana del da siguiente (8:00 am)
para demostrar que se realiz la denuncia. Si no certifican la
denuncia, la asistente social proceder a hacerla.
Separar a la vctima del victimario, es decir evaluar si se
suspende al victimario o se cancela la matrcula.
Se solicita terapia reparatoria para ambos casos a travs de la
Fiscala.

8.- PROCEDIMIENTO ANTE SITUACIN DE ABUSO SEXUAL, DE


VIOLACIN, MALTRATO FSICO O PSICOLGICO DE UN NIO/A POR
PARTE DE UN FUNCIONARIO DEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL
Si un nio le relata a un funcionario haber sido abusado, violado o
maltratado por otro funcionario del mismo establecimiento
educacional, o si existe sospecha de lo mismo; las acciones a realizar
son las siguientes:

Tipo de Entrevista que debe entablar la educadora con el


nio/a

Realizar la entrevista o conversacin en un lugar privado y


tranquilo.
Informarle que la conversacin ser privada y personal.
Darle todo el tiempo que sea necesario.
Demostrarle que lo comprende y que lo toma en serio.
Si la funcionaria no entiende alguna palabra pedirle que se le
aclare.

No hacer preguntas tales como Han abusado de ti?, Te han


violado.
No presionarlo para que conteste preguntas o dudas.
No criticar, no juzgar, ni demostrar desaprobacin tanto del nio
como del agresor.
No sugerir respuestas.
No obligarlo a mostrar sus lesiones o quitarse la ropa.
Actuar serenamente, lo importante es CONTENER.
No solicitar detalles excesivos.
Reafirmarle que no es culpable de la situacin.
Ofrecerle colaboracin y asegurarle que ser ayudado por otras
personas.
8.1.-Derivacin Interna

Se deriva inmediatamente a la Directora, asistente social y sicloga


encargadas de estas situaciones, quienes determinarn si procede
llevar a cabo el protocolo de procedimiento o bien realizar un
acompaamiento y seguimiento.
En caso de no proceder con el protocolo se debe a que las personas a
cargo (educadora, asistente social y sicloga) descartan sospecha o
certeza de abuso sexual, violacin o maltrato, por lo que los pasos a
seguir son:
Citar a los padres para comunicarle la situacin de su hijo/a.
Analizar posible derivacin a especialista externo.
Realizar acompaamiento y seguimiento por parte de
educadora, asistente social y sicloga.
En caso de continuar con sospecha o nio/a relata un hecho abusivo
se realiza lo siguiente:

Citacin a padres de la vctima para explicar la situacin


ocurrida.
El colegio realiza la denuncia el mismo da a Carabineros, PDI,
Fiscala. Si hay caso de violacin se lleva al nio a SML para
realizar los peritajes correspondientes.
Se retira inmediatamente al funcionario de sus funciones
laborales, mientras dure el proceso de investigacin

9.- ANEXOS
I.- Informe de sospecha de abuso sexual infantil
Identificacin
Nombre nio/a
Nivel
Fecha de nacimiento
Edad
Direccin
Telfono
Persona que informa
Fecha de informe
DATOS DEL SUPUESTO:
Nombre________________
Nivel__________________
Ciclo__________________

BREVE DESCRIPCION DE LOS HECHOS


______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Lugar ____________
fecha______________

Firma de la persona receptora de la demanda

____________________________

Firma y nombre persona que comunic informacin


_____________________________

HOJA DE RECOGIDA DE INFORMACIN


II.-Informe de sospecha maltrato infantil
Identificacin
Nombre nio/a
Nivel
Fecha de nacimiento
Edad
Direccin
Telfono
Persona que informa
Fecha de informe

TIPO DE AGRESION

VERBAL

Insultos___ Apodos___ Amenaza___ Chantajes___

FISICA. Golpes___ Rotura de material____ Vejaciones___


PSICOLOGICAS. Ridiculizar___ Rumores ___Mensajes___

ESPACIOS Y
MALTRATO.

TIEMPO DONDE (Y CUANDO) SE PRODUCE EL

Sala de actividades__ Pasillo___ Baos___ Comedor___ Transporte


Escolar___ Fuera del establecimiento____

HECHOS OBSERVADOS

Conducta Observada, fecha, lugar de realizacin .Testigos.

Persona Entrevistada: __________________


Persona Receptora de informacin________________
Fecha
III.- Consentimiento informado de apoderados

Yo, __________________________________________________, padre, madre,


apoderado o cuidador de _________________________________________del
curso ____________, declaro haber sido citado e informado de la
situacin
que
afecta
al
nio/a,
que
se
resume
en____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Ante esta situacin, he sido informado que por revestir caractersticas
de delito, la medida que corresponde es la denuncia ante las
autoridades competentes. Mi decisin al respecto es:
___ Interpondr personalmente la denuncia en Carabineros, Polica de
Investigaciones o Fiscala, antes de las 8:00 del da de maana,
informando al establecimiento educativo inmediatamente realizada,
entregando N de Parte.
___ No interpondr personalmente la denuncia, sabiendo que en tal
eventualidad ser el establecimiento que denunciar.
Fecha:
Nombre:
RUT:
Apoderado/a:
Firma: