Universidad Nacional de Lans

Licenciatura en C. Y T. de los Alimentos

Ctedra: Economa y Gestin Empresaria
Profesores: Lic. Leonardo Pardo Lic. Juan Menndez
Tema: Introduccin a la Economa
Las decisiones que se toman en las organizaciones interactan con el marco
econmico nacional al mismo tiempo que lo hacen con el marco econmico
internacional. Quiere decir que existe un determinado impacto de las decisiones,
dentro de las organizaciones, segn el escenario econmico existente.
En el siguiente grfico se esquematiza a la organizacin en el marco econmico
nacional e internacional.

Contexto Internacional
Contexto Nacional
Empresa

Un ejemplo genrico sobre el impacto de las decisiones tomadas podra ser decidir
aumentar el precio de un bien, cuando existe un exceso de ese bien en el mercado. Es
muy probable que si se aumenta el precio de ese bien, la gente deje de comprarlo
dado que tiene muchos otros que estn produciendo el mismo bien que venden a un
precio menor. Este bien podra ser fideos secos o fideos secos semolados que
muchas empresas producen, la materia prima principal es harina tres ceros o cuatro
ceros y semoln respectivamente. Si el precio internacional del trigo es muy alto,
debido por ejemplo a que los pases productores de este cereal tienen inundaciones,
podra suceder que falte trigo en el mercado nacional, dado que todos quisieran
venderlo al exterior. En este caso los molinos no tendran trigo para producir harina
que luego le venden a los productores fideeros, los cuales no tendran harina para
elaborar fideos. En este caso los directores generales de las empresas productoras de
fideos, observaran una disminucin en sus stock y consiguiente falta de producto en

las gndolas y almacenes. Si decidieran bajar el precio de los fideos, la demanda (las
personas u organizaciones que estn dispuestas a comprar ese bien) aumentara y no
podran satisfacer a sus clientes. Esto es slo un ejemplo del impacto que tiene la
economa sobre las organizaciones en nuestro pas, y la relacin existente con la toma
de decisin de los directivos en relacin a los beneficios o utilidades.
1) La Micro y la Macro
El estudio de la economa puede dividirse en dos grandes campos. La teora de los
precios, o microeconoma, que explica cmo la interaccin de la oferta y la demanda
en mercados competitivos determinan los precios de cada bien, el nivel de salarios, el
margen de beneficios y las variaciones de las rentas. La microeconoma parte del
supuesto de comportamiento racional. Los ciudadanos gastarn su renta intentando
obtener la mxima satisfaccin posible o, como dicen los analistas econmicos,
tratarn de maximizar su utilidad. Por su parte, los empresarios intentarn obtener el
mximo beneficio posible.
Los componentes clave de la microeconoma son aquellos que se utilizan para
describir: 1) la forma en que los individuos o las familias (economas domsticas)
determinan su demanda de bienes y servicios; 2) la forma en que las empresas
deciden qu y cuntos bienes y servicios producirn, y con qu combinacin de
factores productivos; y 3) la forma en que los mercados relacionan la oferta y la
demanda. Estos tres componentes de la microeconoma pueden sintetizarse de esta
manera en demanda, oferta y equilibrio del mercado. Otras subreas importantes de la
microeconoma son la economa del bienestar y las finanzas pblicas.
Los conceptos fundamentales para analizar la demanda, la oferta y el equilibrio del
mercado son la eleccin racional y la optimizacin. La microeconoma parte de una
serie de supuestos simplificadores relativos al comportamiento de los agentes
econmicos; se sabe que estos supuestos son restrictivos y, por lo tanto, slo vlidos
de modo parcial, pero se piensa que son suficientemente precisos para poder realizar
predicciones exactas sobre el comportamiento de productores y consumidores. Por
ejemplo, la teora de la demanda del consumidor parte del supuesto de que los
usuarios son racionales en tanto en cuanto pretenden maximizar su utilidad. La
eleccin ptima del consumidor ser entonces aquella que, entre las distintas opciones
posibles, le permita obtener la mayor utilidad. stas dependen de su poder adquisitivo
(que viene dado por sus ingresos y sus posibilidades de endeudamiento) y de los
precios de los bienes y servicios disponibles. Dada la informacin sobre estos
elementos, la eleccin que maximiza la utilidad del consumidor depende de sus
preferencias, es decir, de la valoracin subjetiva que el consumidor realiza sobre la
utilidad total que le reportarn distintas combinaciones de bienes y servicios.
El segundo campo, el de la macroeconoma, comprende los problemas relativos al
nivel de empleo y al ndice de ingresos o renta de un pas. El estudio de la
macroeconoma, tal y como la conocemos hoy en da (ver resea histrica), surgi con
la publicacin de La teora general sobre el empleo, el inters y el dinero (1936), del
economista britnico John Maynard Keynes. Sus conclusiones sobre las fases de
expansin y depresin econmica se centran en la demanda total, o agregada, de
bienes y servicios por parte de consumidores, inversores y gobiernos. Segn Keynes,
una demanda agregada insuficiente generar desempleo; la solucin estara en
incrementar la inversin de las empresas o del gasto pblico, aunque para ello sea
necesario tener un dficit presupuestario.

En macroeconoma es crucial tener claro el concepto de producto nacional, o renta

nacional, es decir, lo que se conoce como producto nacional bruto (PNB), que mide en
trminos monetarios lo que se produce en un pas, es decir, la produccin final, que se
tiene que corresponder, por definicin, con la demanda final. Es importante evitar la
doble contabilidad de la produccin, es decir, no se debe contabilizar la produccin de
bienes intermedios porque apareceran dos veces: como bienes intermedios y como
parte del valor de los bienes finales. Sin embargo, existen distintas interpretaciones de
los acuerdos internacionales relativos a lo que se puede considerar como bien
intermedio y sobre lo que se considera actividad productiva. Pero estas diferentes
interpretaciones requieren un anlisis muy especfico que queda muy lejos de lo que
supone adoptar resoluciones sobre poltica econmica y el ncleo de la teora
macroeconmica. sta se centra en estudiar la composicin del PNB, con
independencia de los convenios internacionales y su interpretacin, y del anlisis de
los determinantes de la estabilidad econmica, as como de las relaciones entre
variables agregadas.
El PNB potencial en determinado momento depende de la cantidad de factores de
produccin disponibles trabajo y capital y de la tecnologa. Estos tres elementos
cambian con el tiempo; el anlisis de su modificacin a largo plazo constituye el ncleo
de una rama de la macroeconoma conocida como teora del crecimiento. Pero, para
un momento concreto, en un anlisis esttico en el que el capital, la formacin
profesional, la formacin de la mano de obra y la tecnologa estn dados, la
produccin corriente depender de la utilizacin del capital y de la mano de obra
disponibles. As, esta produccin podr ser inferior a la potencial si existe desempleo o
subutilizacin del capital disponible.
Esta dicotoma (micro, macro) deriva de la diferente manera de abordar el anlisis
terico en Economa, bien desde un punto de vista general (macro) o individual
(micro).
La micro estudia los comportamientos bsicos de los agentes econmicos individuales
y los mecanismos de formacin de los precios. De este modo la micro sita la lupa de
su anlisis en el mbito mas reducido del consumidor o de los productores. La macro,
por el contrario, analiza comportamientos agregados o globales y se ocupa de temas
como el empleo, la inflacin o el producto total de la economa. Se entiende como el
enfoque terico adecuado para aplicarlo globalmente a un contexto econmico
nacional o supranacional.
Por esta razn, es que podemos afirmar que la historia del pensamiento o teora
econmica se ha desarrollado sobre la base de la critica (ver figura No.1). Marx critico
a la Escuela Clsica, a la Pequeo Burguesa, a la Vulgar, etc, y todas ellas analizaban
la economa en general (anlisis macroeconmico): la renta nacional se descompone
en los ingresos.
Sin embargo, a partir de la dcada del 70 del siglo XIX, se da un viraje en la teora
econmica en cuanto al plano de anlisis (de la macro se pasa al micro) sobre la base
de la critica a Stuar Smill, C. Marx, etc, por los llamados neoclsicos, no porque fueran
continuadores de los clsicos, sino, que surgen de la critica, como dijimos
anteriormente. Los mismos mantienen algunos postulados, pero barren con todo lo
anterior, del plano de anlisis de la produccin (la oferta) pasan al consumo (al
demanda). Del estudio del costo se paso al de la utilidad. Es necesario tener esto
presente si se desea entender el pensamiento de muchos economistas, su
razonamiento lgico.

Esto supuso una ruptura radical con la economa poltica anterior; esta ruptura se
denomin la revolucin marginalista, promulgada por tres economistas: el ingls
William Stanley Jevons; el austriaco Anton Menger; y el suizo Lon Walras. Su gran
aportacin consisti en sustituir la teora del valor trabajo por la teora del valor basado
en la utilidad marginal.
2) Resea historia
Los aos transcurridos entre la publicacin de los Principios de Economa (1890) de
Marshall y el crac de 1929, pueden considerarse como aos de reconciliacin,
consolidacin y refinamiento de la ciencia econmica. Las tres escuelas nacionales de
pensamiento econmico fueron acercndose poco a poco hasta crear una nica
corriente principal de pensamiento. La teora de la utilidad se redujo a un sistema
axiomtico que poda aplicarse al anlisis del comportamiento del consumidor para
estudiar las diversas situaciones, en funcin de, por ejemplo, los cambios en los
ingresos o en los precios. El concepto de marginalidad aplicado al consumo permiti
crear el concepto de productividad marginal al hablar de la produccin, y con esta
nueva idea apareci una nueva teora de la distribucin en la que los salarios, los
beneficios, los intereses y las rentas dependan de la productividad marginal de cada
factor de produccin. El concepto de Marshall (economas y deseconomas a escala
externa) fue desarrollado por uno de sus discpulos ms destacados, Alfred Pigou,
para distinguir entre costes privados y costes sociales, lo que sent las bases para la
formulacin de la teora del bienestar: una nueva rama dentro de la economa. De
forma paralela el economista sueco Knut Wicksell y el estadounidense Irving Fisher,
iban desarrollando una teora monetaria, que explicaba cmo se determinaba el nivel
general de precios, diferencindolo de la fijacin individual de cada precio. Durante la
dcada de 1930 la creciente armona y unidad de la economa se rompi, primero
debido a la publicacin simultnea de la obra de Edward Chamberlin, Teora de la
competencia monopolstica y de la de Joan Robinson, Economa de la competencia
imperfecta en 1933 y segundo, por la aparicin, en 1936 de la Teora general sobre el
empleo, el inters y el dinero de John Maynard Keynes.
Volviendo sobre las nuevas ideas que comenzaron a surgir durante la dcada de
1930, la teora de la competencia imperfecta o monopolista, vemos que todava hoy
sigue siendo una teora polmica. Los primeros economistas se haban centrado en el
estudio de dos estructuras de mercado extremas, el monopolio, en el que un nico
vendedor controla todo el mercado de un producto y la competencia perfecta, que se
caracteriza por la existencia de muchos vendedores, muchos compradores que
disponen de toda la informacin necesaria sobre el mercado (informacin perfecta), y
la existencia de un nico producto homogneo en cada mercado. La teora de la
competencia monopolstica reconoca una amplia variedad de estructuras posibles
para un mercado, estructuras intermedias a los dos extremos anteriores, entre las que
se incluyen las siguientes: 1) los mercados en los que operan muchos vendedores
pero cada uno vende un producto diferenciado, con un nombre de marca para
distinguir sus productos, ofrece distintas garantas y diferencia sus productos con
distintos empaquetados, lo que hace que cada consumidor considere que su producto
es nico y totalmente distinto de los dems; 2) el oligopolio, que son mercados
dominados por unas pocas grandes empresas; y 3) el monopsonio, que es un
mercado caracterizado por la existencia de muchos vendedores pero un nico
comprador que puede imponer sus condiciones sobre precios, cantidades y
caractersticas del producto. La teora llegaba a una importante conclusin: las
industrias, en las que cada vendedor tiene un monopolio parcial gracias a la
diferenciacin del producto, tendern a tener un nmero excesivo de empresas que
cobrarn unos precios ms altos por sus productos de los que cobraran en una
industria que operara bajo competencia perfecta. Puesto que la diferenciacin de

productos, y por lo tanto la publicidad, parecen predominar en casi todas las industrias
de los pases capitalistas industrializados, esta nueva teora fue aclamada de forma
unnime por lo que aportaba de realismo a la teora ortodoxa de los precios. Por
desgracia, no consigui ofrecer una teora convincente sobre el proceso de fijacin de
los precios en condiciones de oligopolio y en las economas ms industrializadas, hay
que tener en cuenta que muchas industrias operan en condiciones de oligopolio. El
resultado es que la teora moderna de precios tiene una importante laguna, y nos
recuerda que la economa sigue sin poder explicar las pautas de conducta de las
grandes empresas de los pases industrializados.
La segunda gran ruptura que se produjo en la dcada de 1930 se debe, sobre todo, a
la obra de un economista, John Maynard Keynes, que planteaba preguntas como:
qu determina el nivel de ingresos y de empleo de toda una economa? Esta sigue
siendo una cuestin relativa a la interaccin de la oferta y la demanda, pero ahora la
demanda se refiere a la demanda total efectiva de toda la economa, y la oferta se
refiere a la capacidad productiva del pas. Cuando la demanda efectiva se sita por
debajo de la capacidad productiva habr desempleo y se entrar en una depresin
econmica; cuando excede a la capacidad productiva aumentar la inflacin. El punto
central del keynesianismo es el anlisis de los determinantes de la demanda efectiva.
Si se obvia la existencia del comercio exterior, la demanda efectiva se compone de
tres elementos: el gasto en consumo, el gasto en inversin y el gasto pblico (es decir,
el del gobierno o, en trminos ms generales, el sector pblico). El nivel de cada uno
de estos gastos se determina de forma independiente de los otros dos. Keynes intent
demostrar que el nivel de demanda efectiva, sumando estos tres elementos, puede ser
inferior, superior o igual a la capacidad fsica que tiene cada pas para producir bienes
y servicios y, sobre todo, que no existe ninguna tendencia que iguale de forma
automtica esta demanda a la oferta potencial del pas. Esta conclusin era
fundamental por ser contraria a la economa clsica y neoclsica, ya que stas
defendan que los sistemas econmicos tendan de forma instantnea al pleno empleo
de los recursos. Al centrarse en el estudio de agregados macroeconmicos, como el
consumo total y la inversin total, Keynes consigui crear un modelo que poda
aplicarse para solucionar numerosos problemas prcticos. Ms tarde se fue mejorando
el sistema keynesiano y hoy forma parte de la corriente principal de la economa.
La economa keynesiana, tal y como la concibi Keynes, era esttica, es decir, que no
consideraba la variable tiempo. Pero uno de los discpulos de Keynes, Roy Harrod,
desarroll un modelo macroeconmico simple en el que se estudiaba el crecimiento de
la economa; en 1948 public su libro Hacia una economa dinmica, que cre una
nueva especialidad, la teora del crecimiento, la cual ha ido ganando adeptos entre los
economistas.
Durante los cincuenta aos posteriores a la II Guerra Mundial la economa ha sufrido
grandes cambios. Ante todo, ahora se utiliza el anlisis matemtico en casi todas las
especialidades. Con la generalizacin de la economa analtica se ha sofisticado la
rama emprica conocida como econometra, que combina la teora econmica, la
modelizacin matemtica, y la previsin econmica basada en la estadstica. Las
tendencias del pensamiento econmico desde el final de la II Guerra Mundial se
observan (no en la aparicin de nuevas tcnicas) en la desaparicin de las distintas
escuelas, en la progresiva homogeneizacin del pensamiento econmico en todo el
mundo, y en la transformacin de la ciencia econmica, desde el exclusivo ejercicio
acadmico hacia una disciplina operativa, cuyo propsito es resolver problemas
prcticos.

Es evidente que el anlisis econmico nunca navego entre dos aguas: o fue
macroeconmico, con una orientacin objetivista en el anlisis como los clsicos; o
subjetivista como en el caso de Keynes, en respuesta a los problemas surgidos por la
Gran Depresin de los aos treinta. O macroeconmico, como en los aos posteriores
a 1870 con una orientacin totalmente subjetiva en el anlisis de los fenmenos
econmicos. Es solamente despus de la posguerra, con la aparicin de la Sntesis
Neoclsica, que se abordan al unsono las dos vertientes, es decir, la macro y la micro.
3) Los bienes y servicios
Las personas satisfacemos nuestras necesidades consumiendo bienes y servicios,
pero los primeros son materiales (ropa, alimentos, electrodomsticos,) y los
segundos inmateriales (educacin, sanidad, transporte,). Aunque a ambas
categoras las consideramos bienes en sentido amplio. Los podemos clasificar en base
a distintos criterios:
Segn su grado de escasez, pueden ser bienes libres o econmicos. Se denominan
libres los que son ilimitados y, por ello, estn disponibles de forma gratuita para todos,
por ejemplo, el aire o la luz del Sol. Son econmicos todos aquellos que son escasos
y, por tanto, tienen un precio.
Segn su funcin se distinguen bienes de consumo y bienes de capital.

Bienes de consumo son los que se dedican directamente a satisfacer una

determinada necesidad, como la mermelada o una lavadora. A su vez, stos se
clasifican en: bienes de consumo duraderos, que permiten un uso
prolongado en el tiempo, por ejemplo, un televisor y bienes de consumo
perecederos, que desaparecen una vez consumidos (una manzana).
Los bienes de capital, tambin conocidos como bienes de produccin, sirven
para obtener otros bienes (por ejemplo, un telar). Se puede dar el caso de que
un mismo bien sea de consumo o de produccin segn el uso que se le de.
As, un martillo en la casa de una familia cualquiera es un bien de consumo
mientras que, en una carpintera, sera un bien de produccin, pues se utiliza
para hacer muebles.

Segn su grado de transformacin hablamos de bienes intermedios y bienes

finales. Los bienes intermedios son los que se emplean para ser transformados o
incorporados a la produccin de otros bienes mientras que, los bienes finales son
aquellos que ya son aptos para el consumo. Por ejemplo, una plancha de madera es
un bien intermedio que se emplea para producir una mesa (bien final). Sin embargo, la
lnea que distingue los bienes intermedios de los finales puede ser difusa, porque
existen bienes que son intermedios para unas empresas, mientras que son bienes
finales para otras. Por ejemplo, la seda es un bien final para una empresa
especializada en la produccin de telas, sin embargo, para una empresa que fabrica
ropa, es un bien intermedio, ya que necesita ser transformado antes de convertirse en
el bien final de una camisa.
Segn el acceso a los bienes pueden ser pblicos o privados. Son bienes pblicos
aquellos donde ninguna persona es excluida de su utilizacin (parques, bibliotecas,),
y privados los de uso particular (mi moto,.)
Segn la relacin que tienen dos bienes entre s pueden ser bienes sustitutivos,
que son los que cubren una misma necesidad, es decir, si se consume uno no es
preciso consumir el otro (gafas y lentes de contacto); y bienes complementarios,

aquellos que deben utilizarse conjuntamente para satisfacer determinada necesidad

(el coche y la gasolina).
4) Flujo de bienes y servicios
Para iniciar debemos saber porqu es importante conocer el nivel de produccin y de
ingreso de un pas cualquiera. Una de las razones es que los movimientos en la tasa
de desempleo estn estrechamente relacionados con movimientos en el producto
nacional. Cuando disminuye la produccin las personas pierden sus empleos. Cuando
la produccin es muy alta habr gran cantidad de nuevos empleos. De esta forma, la
clave para entender las variaciones en el desempleo debemos encontrarlas en las
variaciones de la produccin total en trminos reales.
Comencemos con una economa muy sencilla, que consiste solamente en familias
y empresas. Supongamos que todos los hogares gastan sus ingresos, sin ahorrar
nada y que no existe gobierno. La grfica siguiente ilustra la operacin de nuestra
economa, los hogares son representados por el recuadro a la izquierda y las
empresas por el recuadro de la derecha. Existen dos clases de transacciones entre las
familias y las empresas:
Las empresas venden bienes y servicios a los hogares. Esta produccin est pagada
por un flujo de dinero y se representa por la lnea llamada gasto de consumo, o
simplemente, consumo.

Las familias deben trabajar para ganar el ingreso con el que pagarn para obtener los
bienes y servicios de consumo. Dicho ingreso se representa por la lnea superior, dado
que se supone que los hogares consumen todo su ingreso, y dado que se supone que
las empresas dedican todo el producto de su venta para pagar el ingreso de los
hogares, se llega a la conclusin de que el ingreso ( Y ) y los gastos de consumo ( C )
son iguales.
5) Anlisis econmico
Aldo Ferrer: Una dcada extraordinaria de la economa argentina (I)- Fuente texto:
diario Buenos Aires Econmico, 8 de octubre de 2009
La ltima dcada del Segundo Centenario y primera del siglo XXI, condensa, en un
decenio, la trayectoria argentina de doscientos aos e inaugura la nueva centuria con
el mensaje de las enseanzas del pasado. No nos priv de nada, incluso la repeticin

de la violencia y la muerte al final del gobierno de la Alianza y durante la transicin

poltica, en el Puente Pueyrredn.
La dcada se inici con la peor crisis de la historia econmica argentina, continu con
el sexenio de ms rpido crecimiento desde que existen registros del PBI y culmina en
un escenario de interrogantes, de cuya resolucin depende que volvamos a las
frustraciones del pasado o iniciemos, de una buena vez, un proceso de desarrollo
sustentable y equitativo de largo plazo.
El perodo incluye, en su segunda mitad, las consecuencias de la tambin
extraordinaria crisis del orden econmico mundial, la ms severa desde la debacle de
los aos 30. Pero, sobre todo, registra la evolucin de los acontecimientos de
fronteras para adentro y nuestras respuestas a los cambios de circunstancias y a los
problemas planteados.
EL DESCALABRO. El inicio y la debacle del 2001/02, fue el eplogo del prolongado
perodo de la hegemona neoliberal, inaugurado con el golpe de Estado de 1976. Era
previsible y fue anticipado por varios observadores, entre los cuales me incluyo, que la
estrategia de apertura incondicional, subordinacin de las polticas pblicas a los
intereses particulares, desregulacin financiera, privatizacin indiscriminada, en un
contexto de fuerte apreciacin del peso, culminara en un desastre. Tuvo as lugar la
extranjerizacin de la propiedad de sectores fundamentales de la infraestructura y las
mayores empresas del pas y un endeudamiento externo insostenible, que desemboc
en el default. Como lo seal el Grupo Fenix, en su encuentro de septiembre del 2001,
la seguridad jurdica y el respeto de los contratos, que son esenciales en el
funcionamiento de una economa de mercado, eran insostenibles bajo un rgimen
fundado en el endeudamiento y la renuncia a la gobernabilidad macroeconmica. Las
consecuencias sociales fueron abrumadoras con el aumento vertiginoso del
desempleo, la pobreza y la indigencia, la fractura del mercado de trabajo y,
consecuentemente, la aparicin de problemas de inseguridad desconocidos hasta
entonces. El desorden fue gigantesco con 17 monedas circulando, el trueque como
alternativa en una economa sin mercado, los bancos inoperantes por el corralito y el
corraln, el tipo de cambio disparado en un sistema al borde de la hiperinflacin.
A comienzos del 2002, las propuestas para el futuro de la economa argentina,
fundadas en los mismos principios que culminaron en la debacle, incluan la licuacin
de los activos monetarios en pesos, la dolarizacin, el establecimiento de la banca off
shore y, en este contexto, la renuncia definitiva a conducir la poltica econmica y
descansar en el salvataje internacional, bajo la conduccin del FMI. Triste final al cual
la subordinacin a la especulacin financiera y la renuncia a la soberana condujo a la
democracia recuperada, despus de tanto dolor y tanta sangre, en 1983.
LA EXPANSIN. All comenz el segundo tramo de la dcada, cuya evolucin estuvo
en las antpodas de la visin y las propuestas neoliberales. Ese notable perodo de
setenta meses, entre los segundos semestres del 2002 y 2008, registr tasas de
crecimiento superiores al 8% anual, el repunte de las tasas de ahorro e inversin a los
mximos histricos de cerca del 30% y 24%, respectivamente, la acumulacin de
reservas internacionales fundada en el supervit del balance comercial y en la cuenta
corriente del balance de pagos, la reduccin a la mitad de la tasa de desempleo y un
alivio a la pobreza acumulada durante el cuarto de siglo de la hegemona neoliberal,
inaugurado con el programa econmico del 2 de abril de 1976. El crecimiento en este
tramo obedeci a dos causas principales.

Por una parte, al cambio de circunstancias impuesto por la misma crisis. Esto incluye
la pesificacin de los activos y pasivos denominados en moneda extranjera y la
consecuente recuperacin de la autoridad monetaria del Banco Central, el supervit
en los pagos internacionales debido a la cada de las importaciones y los buenos
precios internacionales de los commodities, el ajuste cambiario que abri espacios de
rentabilidad clausurados durante el prolongado periodo de apreciacin del tipo de
cambio y la aparicin del supervit primario en las finanzas por el repunte de la
economa y la suspensin temporaria de los servicios de la deuda en default.
Por la otra, al cambio de rumbo de la poltica econmica. Esta abandon la bsqueda
de soluciones a travs de la asistencia internacional y se dedic a consolidar el
control de los principales instrumentos de la poltica macroeconmica: el presupuesto,
la moneda, los pagos internacionales y el tipo de cambio. La fortaleza emergente de la
situacin macroeconmica permiti formular una propuesta propia para resolver el
problema de la deuda en default, que culmin exitosamente y, poco despus,
cancelar la deuda con el FMI.
La convergencia de las nuevas circunstancias y del rumbo de la poltica econmica
provocaron, en poco tiempo, un cambio radical del escenario macroeconmico y
recuperar la seguridad jurdica demolida por la estrategia neoliberal. La respuesta de
la oferta al repunte de la inversin y del consumo y al fortalecimiento de la
competitividad de bienes transables, fue inmediata, permitiendo, en el tramo
considerado, un aumento acumulado del PBI del 60%. La inflacin se mantuvo en
niveles manejables pero por encima del lmite aconsejable del 10%.
Hacia finales de la dcada, en el transcurso del 2008 y de all hasta la actualidad,
comenzaron a acumularse una serie de problemas que interrumpieron la expansin
del segundo tramo del decenio. En el frente macroeconmico, los incentivos iniciales
del ajuste de la paridad y del sustantivo supervit primario en el presupuesto,
comenzaron a debilitarse. El Banco Central mantuvo y mantiene una slida posicin
de reservas internacionales, la capacidad de regular la situacin monetaria y
administrar el tipo de cambio. Pero el incentivo que otorga a la toma de decisiones de
inversin, un tipo de cambio desarrollista (TCED) previsible, fue debilitndose
paulatinamente. A su vez, el aumento del gasto pblico excedi el del crecimiento de
los ingresos tributarios, con la consecuente reduccin del supervit primario y el
debilitamiento de la imagen de fortaleza de la situacin fiscal. En sentido contrario, la
nacionalizacin del rgimen de previsin social permiti recuperar el control pblico de
la sustantiva porcin del ahorro interno que circula por el sistema jubilatorio. Esto
fortaleci las finanzas pblicas y, simultneamente, plantea nuevos desafos para la
gestin de la poltica econmica, la cual debe asegurar la inversin rentable de esos
recursos, en la ampliacin de la capacidad productiva, para afirmar la capacidad del
sistema de satisfacer sus futuros compromisos.
Simultneamente con estos cambios de la macro y, en parte vinculados a ellos, se
acumularon en este tramo problemas de origen externo e interno. Entre los primeros,
la monumental crisis financiera internacional inaugurada con la crisis de las hipotecas
subprime del mercado norteamericano, propagada a la economa real a travs de la
contraccin del gasto y el empleo en las mayores economas del mundo, con su
consecuente impacto sobre el comercio internacional y los movimientos de capitales.
El contagio externo de la crisis mundial sobre el pas se produjo por la baja de los
precios internacionales de los commodities exportados y las expectativas negativas de
la sociedad y los operadores econmicos. Un hecho notable es que el contagio va el
sistema financiero fue insignificante. Desde el estallido de la crisis, la Argentina se
financia con recursos propios y no descansa en el crdito internacional, por lo tanto la

reduccin del fondeo externo a los pases emergentes no la afecta. Al mismo tiempo,
el sistema bancario (en una economa de bajo nivel de crdito y, por lo tanto de
deuda) se mantiene slido, lquido, y solvente y sin descalce de monedas en sus
operaciones activas y pasivas.
El cambio de tendencia en el tercer tramo de la dcada no se explica principalmente
por los factores externos. La causa est, en primer lugar, en los acontecimientos
internos, de frontera para adentro. Por un lado, el debilitamiento de la macro, ya
sealado. Por el otro, problemas esencialmente polticos como el prolongado conflicto
del campo con el Gobierno Otro factor, ste de carcter accidental, la sequa, agrav
el cuadro de situacin. A su vez, la polmica sobre el INDEC y la credibilidad de las
estadsticas ha enturbiado el anlisis de los problemas y el debate poltico. En este
escenario, el debate sobre cuestiones trascendentes, como por ejemplo la reforma del
rgimen previsional, los medios audiovisuales y la poltica energtica adquiere un alto
grado de virulencia que no contribuye a la solucin adecuada de los problemas.
Esta acumulacin de acontecimientos negativos interrumpi la expansin del segundo
tramo de la dcada y provoc la fuga de capitales. Reaparecieron reacciones
preventivas de la sociedad y de los operadores econmicos frente a situaciones
inciertas e imprevisibles. En los ltimos 24 meses, salieron alrededor de u$s 40 mil
millones, equivalentes al 20% del ahorro interno y la totalidad del supervit comercial.
A su vez, la baja de la inversin y el consumo, sumado al debilitamiento de las
exportaciones por la crisis y la sequa, provoc la reduccin del PBI y del empleo. Sin
embargo, la economa contina generando supervit en los pagos internacionales, no
aumento de deuda, las finanzas pblicas estn menos slidas pero siguen bajo
control y la actividad, privada y pblica se financia con ahorro interno.
Esta extraordinaria dcada, que concluye el ao prximo, deja importantes mensajes
que deben atenderse para consolidar el crecimiento del pas y el desarrollo humano.