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e n s e n a d a

BAJA CALIFORNIA

CARTERA DE PROYECTOS DE LA
AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO TURSTICO
DE ENSENADA, B.C.
Febrero, 2014

DIRECTORIO
SECRETARA DE TURISMO FEDERAL

MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU


Secretaria de Turismo

C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Subsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico

Lic. Jos Salvador Snchez Estrada


Subsecretario de Planeacin

Lic. Francisco Maass Pea

Subsecretario de Calidad y Regulacin

Mtro. Octavio Mena Alarcn


Oficial Mayor

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

Lic. Hctor Martn Gmez Barraza


Director General

CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO


Lic. Rodolfo Lpez Negrete Coppel
Director General

DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

LIC. FRANCISCO VEGA DE LAMADRID

Gobernador Constitucional del Estado de Baja California

Lic. Oscar Escobedo Carignan

Secretario de Turismo del Estado de Baja California

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA

Dr. Felipe Cuamea Velzquez

Rector de la Universidad Autnoma de Baja California

M.D.O. Ario Refugio Estrada Gaxiola


Director General del Proyecto

P R E S E N TA C I N
La prioridad del Presidente Enrique Pea Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes
mbitos de la vida nacional para que Mxico sea un pas en paz, incluyente, con educacin de calidad, prspero
y con responsabilidad global.
La Poltica Nacional Turstica tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformacin sectorial; innovacin y
competitividad; fomento y promocin; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo
de turistas y fomentar la atraccin de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.
Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad
de los Destinos Tursticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
accin que impulse la innovacin de la oferta turstica y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.
Para su elaboracin, la Secretara de Turismo desarroll una metodologa uniforme y convoc a los Gobiernos
de las Entidades Federativas, para, con la colaboracin de 33 Instituciones de Educacin Superior y la
participacin de cerca de 600 acadmicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados
en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los
lineamientos y estrategias contenidos en la Poltica Nacional Turstica y planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:

Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados.


Disear una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemtica particular de cada destino.
Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Tursticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios slidos para canalizar recursos a los destinos.
Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.

En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y


transformacin de Mxico, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas
de Competitividad as lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir
del desarrollo turstico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de
vinculacin con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector.
En este sentido, las Agendas inauguran mltiples sendas propicias para el desarrollo econmico sustentable
y sostenible del pas.

CLAUDIA RUIZ MASSIEU

Secretaria de Turismo
Mxico, D.F., febrero de 2014

INTRODUCCIN

La competitividad se define, segn el Diccionario Oxford de Economa, como la capacidad para competir
en los mercados de bienes o servicios. A lo largo de los ltimos 20 aos se ha agudizado la discusin sobre
la sana pertinencia o la obsesin peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolucin
de los entramados productivos que rigen el destino de pases y actividades econmicas.
No obstante los debates acadmicos, el uso del trmino forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, acadmicos y dems interesados en impulsar polticas pblicas que sirvan
para mejorar las condiciones de la poblacin de los diferentes pases, estados y sectores.
La actividad turstica no es la excepcin; por ese motivo a lo largo de los ltimos aos, se ha generado
importante bibliografa que da cuenta de los intentos por que sta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catlogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.

LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO

El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva


Poltica Nacional Turstica.

Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad de los Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar su
situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la Federacin y
los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio destino.

Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodologa uniforme para construir las ACDT.
Un elemento estratgico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales
y autoridades locales, as como de la participacin de 33 Instituciones de Educacin Superior, y de ms
de 600 acadmicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.

Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y


nacionales, los CIPs de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta seleccin agrupa a los siguientes
destinos:

1 P. Krugman, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign Affairs, vol. 73, nm. 2, 1994, pp. 28-44

DESTINOS TURSTICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Acapulco
Aguascalientes
Ciudad Jurez
Campeche
Cancn
Chalma
Ciudad de Mxico
Cozumel
Cuernavaca
Durango
Ensenada
Guadalajara
Guanajuato
Hermosillo
Huatulco

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.

Ixtapa - Zihuatanejo
Ixtapan de la Sal
Len
Los Cabos
Manzanillo
Mazatln
Mrida
Morelia
Monterrey
Riviera Nayarit
Oaxaca
Pachuca
Puebla
Puerto Vallarta
Quertaro

31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.

Riviera Maya
San Juan de Los Lagos
San Luis Potos
San Miguel de Allende
Tampico - Madero
Tijuana
Tlacotalpan
Tlaxcala
Torren
Tuxtla Gutirrez
Veracruz - Boca del Ro
Villahermosa
Xalapa
Zacatecas

El propsito de focalizar los esfuerzos analticos y de polticas pblicas, en polgonos de actuacin especficos,
ha sido el poder identificar soluciones prcticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son
protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fn de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha
desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera
sinttica, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnstico de cada destino y de las
agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversin identificados, con
los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboracin de 44 Agendas de Competitividad, permiti confirmar la hiptesis planteada al inicio de los
trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos tursticos del pas, como oferentes de
productos tursticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir,
se observ en la mayora de los casos, un estancamiento en la produccin de riqueza, que favorezca y
mejore sustantivamente el bienestar de la poblacin local y las condiciones de rentabilidad de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
En ese sentido, ms que avanzar en profundizar en un ndice de competitividad que permitiera cuantificar
con precisin las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en
el tema encontrarn material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en
cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemticas y obstculos encontrados,
para liberar la capacidad creativa y la innovacin que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho
de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotacin de recursos naturales,
culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se opt por orientar el esfuerzo de investigacin aplicada, hacia la solucin de estas
restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones
del pas. Con esta lnea de investigacin, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el
concepto de competitividad.

QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?


Se logr un esquema de trabajo novedoso, que gener la coordinacin efectiva entre los tres niveles
de gobierno, lo que detona enseanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar
en el mbito nacional.

La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar


con los responsables de las polticas pblicas y tiene un creciente inters por proponer soluciones a
los problemas que aqueja su entorno inmediato.

Se dise una metodologa que sirvi como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que parti de la premisa de trascender el diagnstico y propuso para
cada problemtica identificada iniciativas o proyectos de solucin.

Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversin, que ms all del nmero total
obtenido, garantiza que el anlisis tcnico que se les practic se apega a una evaluacin alineada con
los objetivos y alcances del proyecto.

QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?


Un inventario rico en contenido de polticas, programas y acciones que se practican en los destinos
tursticos de la Repblica Mexicana, as como su valoracin y recomendaciones de mejora dependiendo
la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resmenes ejecutivos,
podr encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemtica y recomendaciones por
destino seleccionado.

Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen


viabilidad para su instrumentacin en otras latitudes, al mismo tiempo qu estrategias locales son
pertinentes para una instrumentacin de corte nacional.

Se demuestra cmo las polticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si
esto no se contempla al momento de su diseo, estn condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar
la problemtica municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos
tursticos.

Un destino sin planeacin urbana, es un destino sin futuro prspero, la evidencia de los trabajos de
muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, as como las reas
de oportunidad para mejorar la actuacin de las autoridades.

La necesidad de impulsar destinos tursticos integralmente seguros que garanticen la integridad fsica
y patrimonial de los paseantes es indispensable, como ms de una ACDT da cuenta, por lo cual se
percibi la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los
que la experiencia de su visita ser plenamente satisfactoria.

Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contrado la inversin en diferentes productos
tursticos; se encontr desde falta de alineacin entre las leyes relacionadas, as como mecanismos de
sobre regulacin que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.

Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicacin,
revelan la gran brecha digital que todava se tiene en esquemas de informacin turstica, as como en
las estrategias de promocin local.

Los investigadores y acadmicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios especficos para este sector.

Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportndose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de xito en materia de conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economa
verde pueden traer aparejados.

Los temas de promocin son intrnsecos de la actividad turstica y evidenciaron, en algunos casos,
que la canalizacin de recursos pblicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se
canalizan al producto turstico en s, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios
netos de algunas de estas prcticas.

Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y


acciones tursticas, as como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la
competitividad, entre otros.

En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y


productos tursticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional,
donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovacin
y generacin de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en
el sentido de impulsar un modelo de comercializacin basado en la generacin de valor agregado, es
decir mayor riqueza para las localidades y el pas.

En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos, ofrece
mltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemticas locales, pero ms importante an,
son las iniciativas para corregir y actuar en la solucin de los problemas que aquejan a nuestros destinos,
desde los ms generales, hasta los ms puntuales y detallados.
Con este propsito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que
trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueo de un mejor turismo
que beneficie a todos.

AGENDA DE
COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO TURSTICO DE
ENSENADA, B.C. MXICO

Contenido
PRLOGO .............................................................................................................. 7
Resumen ejecutivo .................................................................................................. 9
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 20
Captulo I. DIAGNSTICO SITUACIONAL ........................................................... 22
I. Perfil socioeconmico ..................................................................................... 22
a) LOCALIZACIN GEOGRFICA. .............................................................. 22
b) POBLACIN .............................................................................................. 23
c) RECURSOS NATURALES ........................................................................ 25
d) INFRAESTRUCTURA ................................................................................ 27
e) ACTIVIDADES ECONMICAS .................................................................. 31
II. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos. .................... 33
a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA .............. 33
b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO ............................ 37
c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES ................ 41
d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA ....................... 42
e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO ....................... 45
f) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LOS RECURSOS
TURSTICOS ................................................................................................. 49
III. Evaluacin cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje .................... 55
a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORA, UBICACIN ............................... 55
b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA ..................... 62

c) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE


....................................................................................................................... 63
IV. Especificacin de la oferta complementaria. ................................................ 67
a) OFERTA GASTRONMICA ...................................................................... 67
b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS..................................................... 71
c) OFICINAS DE INFORMACIN .................................................................. 73
d) GUAS TURSTICOS ................................................................................. 73
e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO ................ 81
f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURSTICO ............................................. 85
g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERS TURSTICO
(SHOPPING). ................................................................................................. 86
h) ARTESANAS ............................................................................................ 87
i) ESPECTCULOS NOCTURNOS, ETC. .................................................... 89
j) MONUMENTOS .......................................................................................... 91
k) RUTAS TURSTICAS ................................................................................. 92
l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTRICOS ............................... 96
m) NMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES .......................... 96
n) GASTO Y ESTADA PROMEDIO POR TURISTA ..................................... 97
o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD ................................... 98
P) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LA OFERTA
COMPLEMENTARIA...................................................................................... 99
V. El factor humano.......................................................................................... 104
a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIN LOCAL CON
RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS ......................................... 104

b) IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y


DE CAPACITACIN PARA LOS DIVERSOS SUBSECTORES VINCULADOS
AL TURISMO ............................................................................................... 105
c) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DEL FACTOR HUMANO ...... 107
VI. Marco institucional normativo y asociativo .................................................. 112
a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO ............... 112
b) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DEL MARCO INSTITUCIONAL,
NORMATIVO Y ASOCIATIVO ..................................................................... 152
VII. Accesibilidad y movilidad ........................................................................... 156
a) ACCESO TERRESTRE ........................................................................... 156
b) ACCESO AREO .................................................................................... 158
c) ACCESO MARTIMO ............................................................................... 158
d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO .................................................... 161
d) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LA ACCESIBILIDAD Y
MOVILIDAD ................................................................................................. 163
VIII. Infraestructuras bsicas ............................................................................ 168
a) SISTEMAS DE TRANSPORTE ............................................................... 168
b) COMUNICACIONES ................................................................................ 171
c) ENERGA ELCTRICA ............................................................................ 175
d) AGUA Y ALCANTARILLADO ................................................................... 176
e) VIVIENDA ................................................................................................ 177
f) NDICE DE DELINCUENCIA .................................................................... 178
e) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA
BSICA ........................................................................................................ 180
IX. Proteccin del territorio y del paisaje natural y urbano ............................... 189

a) CALIDAD DE VIDA .................................................................................. 189


B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIN DEL PAISAJE URBANO
..................................................................................................................... 190
c) PROTECCIN Y ORDENACIN DEL PAISAJE ..................................... 201
d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL Y DEL PAISAJE. 205
e) ACCIONES DE GESTIN TERRITORIAL............................................... 208
f) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS PARA LA PROTECCIN DEL
TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO .............................. 211
X. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica y de
las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turstico .............. 219
a) IDENTIFICACIN DE REAS POTENCIALES ....................................... 219
b) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LAS REAS SENSIBLES DE
PROTECCIN AMBIENTAL Y PAISAJISTA ............................................... 220
XI. Mercados actuales y potenciales ................................................................ 224
a) MERCADOS ACTUALES ........................................................................ 224
c) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICA DE LOS MERCADOS ACTUALES
Y POTENCIALES ......................................................................................... 231
XII. Promocin y Comunicacin ....................................................................... 236
a) ACCIONES DE PROMOCIN ................................................................. 236
b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMTICA DE PROMOCIN Y
COMUNICACIN ......................................................................................... 247
XII. Comercializacin ....................................................................................... 252
a) COMERCIALIZACIN DIRECTA ............................................................ 252
b) COMERCIALIZACION INDIRECTA ......................................................... 255
c) OTRAS ACCIONES ................................................................................. 258

d) IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA DE COMERCIALIZACIN . 258


XIII. Identificacin y anlisis ............................................................................. 263
a) ANLISIS DEL USO DE LAS TICS DISPONIBLES Y UTILIZADAS EN EL
DESTINO ..................................................................................................... 263
b) IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS DE LAS TICS ............................... 264
Captulo II Los nueve factores de Competitividad ............................................... 266
Factor 1. Oferta turstica .................................................................................. 266
Factor 2. Democratizacin de la productividad turstica ................................... 269
Factor 3. Sustentabilidad turstica .................................................................... 271
Factor 4.Formacin y certificacin ................................................................... 273
Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalacin y servicios) .................... 275
Factor 6. Seguridad patrimonial y fsica ........................................................... 277
Factor 7. Promocin y comercializacin ........................................................... 279
Factor 8. Gestin del Destino ........................................................................... 282
Factor 9.TICs e informacin al turista.............................................................. 284
Evaluacin de los atractivos tursticos de Ensenada. ...................................... 286
Parte 2. Agenda de competitividad del destino ................................................... 291
I. Alineacin de la poltica turstica .................................................................. 291
II. Instrumentos de poltica turstica: inventario existente. ................................ 296

PRLOGO
La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos
Tursticos (ACDT), corresponde a una nueva Poltica Nacional Turstica, que tiene
como propsito diagnosticar su situacin y emprender un programa de acciones, en
coordinacin estrecha entre la Federacin y los gobiernos locales, para aprovechar
el potencial turstico de Mxico y generar una mayor derrama econmica en el pas.
Las ACDT se alinean a la Estrategia 4.11.2. del Plan Nacional de Desarrollo (PND),
relativo a Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector
turstico.

La Agenda de Competitividad es un instrumento analtico con alto perfil de


contenido, que diagnosticar la situacin por la que atraviesan los destinos tursticos
del pas. Como herramienta de planeacin participativa, coordinar la actuacin de
los tres rdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeo del sector turstico.
Ser una base slida para promover un desarrollo turstico local sustentable del
destino Ensenada y permitir conocer el comportamiento de la competitividad de las
localidades.

El desarrollo de las Agendas de Competitividad de los destinos tursticos se llevar


a cabo mediante una planeacin participativa, bajo la coordinacin de la Secretara
de Turismo en lo general; y la Coordinacin de Turismo del Gobierno del Estado en
particular, con la participacin de la Universidad Autnoma de Baja California.

El presente Diagnstico Turstico del Destino de Ensenada, responde al grupo de


44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal y Gobiernos
Estatales para el desarrollo de ADCT, el cual permitir conocer la capacidad del
destino para atraer viajeros e inversin en infraestructura y equipamiento turstico,
que impacte en la llegada de visitantes, incremente la ocupacin y el gasto
promedio, y permita generar beneficios reales para las comunidades locales, las

empresas y los prestadores de servicios tursticos, adems de favorecer la


sostenibilidad del patrimonio natural.

Resumen ejecutivo

Las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos surgen gracias a la


Poltica Nacional Turstica que nace en febrero de 2013, presentada por el Ejecutivo
de la Nacin, Sr. Presidente Enrique Pea Nieto, promoviendo un cambio de fondo
en la administracin federal y un detonante en la industria turstica y su potencial de
crecimiento.

De esta manera, la conformacin de la Agenda de Competitividad del Destino


Turstico de Ensenada involucr un intenso trabajo de campo para recopilar
informacin de las fuentes primarias, una exhaustiva bsqueda de informacin a
travs de fuentes secundarias, planeacin y logstica a fondo durante los meses de
investigacin, y, sobretodo, trabajo en equipo a conciencia.

Primordialmente, estos trabajos fueron realizados por profesores investigadores de


la Universidad Autnoma de Baja California, especficamente, integrantes y
colaboradores del Cuerpo Acadmico en Consolidacin Gestin del Turismo y la
Mercadotecnia, de la Facultad de Turismo y Mercadotecnia.

La ACDT de Ensenada se conforma de dos grandes apartados, que como todo


instrumento de planeacin, el primero de ellos es de naturaleza analtica y
diagnstica; mientras que el segundo gran apartado es de tipo propositivo, basado
precisamente en los resultados de la primera fase de estudio.

La primera parte, a su vez, se conforma de tres captulos: el primero de ellos


conforma un extenso diagnstico situacional del destino turstico; el segundo
captulo conforma un anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas) de tipo general; y en el tercer captulo se abordan los nueve factores de


la Competitividad del destino mediante anlisis FODAs individuales para cada
factor.

El Captulo 1 aborda los aspectos genricos e importantes que soportan la primera


fase de diagnstico, entre los que se encuentran varios anlisis como: del perfil
socioeconmico del destino, del potencial de sus recursos tursticos, tanto de la
oferta de hospedaje como de la complementaria, del factor humano, del marco
institucional, de la accesibilidad y la movilidad, de la infraestructura bsica, de la
proteccin del paisaje, tanto del mercado actual como del potencial, de la promocin
y de la comunicacin, as como de la comercializacin y de las TICs con las que
cuenta el destino.

El Anlisis FODA de la Agenda de Competitividad del Destino Turstico de


Ensenada se aborda en los Captulos 2 y 3; siendo el segundo captulo abordado
como un FODA general; sin embargo, el anlisis se desglosa en el tercer captulo
en: oferta turstica, democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad
turstica, formacin y certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad
patrimonial y fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino, y TICs e
informacin turstica.

La segunda parte, la propositiva, aborda la Agenda propiamente dicha; se trata,


bsicamente, de la Agenda de Competitividad en s. Esta segunda parte se
desglosa, en primera instancia, haciendo una alineacin de la Poltica Turstica en
los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Despus, se revisan los
instrumentos de Poltica Turstica, el Inventario Turstico del destino; y por ltimo,
las propuestas, conformadas por sus objetivos, sus estrategias y sus lneas de
actuacin especficas.

10

Es en esta ltima seccin de las ACDTs donde se observa la cartera de proyectos


propuestos por dichas agendas, as como los compromisos, esquemas y
recomendaciones para la correcta planeacin, movilidad y ordenamiento territorial
del destino turstico de Ensenada.

A continuacin se muestran los principales resultados obtenidos, producto del


trabajo de investigacin que se realiz en el destino turstico de Ensenada.

Se encontr que del total de empleos generados en el ltimo ao, el 66.39% fueron
ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que, en general,
indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres. Al analizar la distribucin
del empleo por reas de trabajo y niveles jerrquicos, se encontr que
independientemente de la jerarqua y el nivel del puesto, la proporcin es constante:
70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.

Otro aspecto que llama la atencin, es el hecho de que solo el 68.8% de los
servidores tursticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana
(NOM), la mayora de ellas en temas de higiene y salubridad, proteccin civil.

Poco ms de la mitad de los prestadores de servicios tursticos, seal mantener


un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12% seal
un balance negativo, solamente el 31% indic obtener saldo positivo, el restante
57% respondi mantener un balance equilibrado entre estos aspectos.

La poblacin percibe claramente la importancia de los beneficios econmicos del


turismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a
niveles ms concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% seal que
recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy
importante por el 42% de la poblacin.

11

El turismo regional (interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda,


con una estancia promedio de 5 das; mientras que el turismo nacional representa
el 35% del total de la demanda en ambas temporadas (Alta y baja), con una estancia
promedio de 3.7 das; y el turismo internacional significa el 20%, en promedio, con
una estancia promedio de 3.9 das. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una
marcada dependencia de un solo mercado emisor.

El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia


conforme a la opinin de los participantes son: actividades de operadores tursticos
(100%), servicios de alimentos y bebidas (93.8%), actividades recreativas, artsticas
y de entretenimiento (87.5%, juegos de azar y apuestas (75%), alquiler de equipo
recreativo y deportivo (62.5%), y actividades en museos y edificios histricos
(56.3%). Y con menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones
y parques temticos (37.5%), y actividades en jardines, zoolgicos y reservas
naturales (37.5%).

Casi el 80% de las tiendas ofrecen el mismo tipo de mercancas, ya no compran


productos a crdito con los proveedores, ahora la compra se hace por adelantado.
En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas
arqueolgicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado
como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos
comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como
regular. Lo que representa una oportunidad de mejora que eleve el nivel de
competitividad en el destino.

El 75% registra una fuerte relacin comercial de compra-venta con empresarios del
mismo destino, pero de giros comerciales diferentes; el 56%

tiene la opinin

generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del destino no permite a


su poblacin lograr un nivel de bienestar aceptable. Un porcentaje similar del 56%

12

considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos tursticos no se ha
utilizado para mejorar los servicios del destino.

Adems, el 68.8% de los prestadores de servicios tursticos, afirmaron que en el


ltimo ao no se haba elevado el salario promedio de las personas dedicadas a
alguna actividad relacionada con el turismo.

Poco ms de la mitad (56%) de los servidores se encuentran inscritos en el Registro


Nacional de Turismo (RNT). El 94% de los servidores tursticos estn sujetos al
cumplimiento de alguna norma ambiental. En el mismo sentido, el 88%

ha

implementado mejoras que les permite el ahorro de energa.

Con respecto a la contaminacin del agua y del aire, desatacan algunos datos
relevantes, casi la mitad (56%) de los entrevistados manifiesta que se mantuvieron
en los mismos niveles, un 25% seal que aument la contaminacin del agua y
solo el 12% manifest incremento en la contaminacin del aire.

Los aspectos que, en opinin de los entrevistados, registraron mayores aumentos


en la contaminacin fueron la contaminacin del suelo debido a la basura en la va
pblica, segn lo expresado por el 56%; le sigue la contaminacin acstica, de
acuerdo con lo sealado por el 50%; y la contaminacin lumnica, al decir del 37.5%.

Tambin llama la atencin, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un


programa de separacin de desechos, particularmente en orgnicos e inorgnicos,
as como para separar plsticos y aluminio.

El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente


incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero nicamente el 56% ha notado
este incremento.

13

El 75% de los entrevistados declar estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar
el medio ambiente: cambio de equipo, paneles solares, transformadores para
ahorrar energa.

El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental


del destino.

El 88% seal ofrecer cursos de capacitacin especializada para los empleados,


con una periodicidad promedio de 6 meses. Existe muy baja proporcin de
certificacin como resultado de las acciones de capacitacin.

Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.

El 81% aplica alguna estrategia para medir la satisfaccin del cliente. El 69% aplica
principalmente el formato simple, el 38% utiliza el buzn de quejas y sugerencia, el
13% el cuaderno de sugerencias.

Se percibe que las principales estrategias para incrementar la productividad de las


empresas son: La tencin de quejas y sugerencias, seguida de capacitacin en
temas tursticos, y tener conocimiento de idiomas. El 81% considera que con la
capacitacin actual de los empleados dedicados a las actividades relacionadas con
el turismo, se aprovecha el potencial del destino.

La conectividad del destino por va area y por va terrestre con calificaciones que
van de regular a psima.

La conectividad area entre los medios de transporte del destino al exterior fue
calificada de regular a psima, sin conectividad de vuelos comerciales directos.

14

La conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue
calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de
pasajeros.

El acceso martimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita
ampliar la oferta de marinas privadas y pblicas para yates. Se presentan mejoras
significativas en el nmero de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema
de yates, se seal una mejora moderada.
Se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de El Ciprs para permitir el
arribo de aeronaves privadas, particularmente para el mercado del sur de California
que se ubican a menos de una hora de distancia por va area.

En general, el 87.5% considera que la conectividad del destino, afecta la


competitividad.

Los delitos que se cometen con mayor frecuencia y que afectan el turismo en el
destino son: robo (25%), delitos contra la salud (12%). Mientras que los delitos que
presentan menor frecuencia de ocurrencia en el destino son: asalto a mano armada
(18%), extorsin (18%) y homicidios dolosos (18%). En sntesis, el 68.8% considera
que la incidencia delictiva ha sido un problema en el ltimo ao.

El 81.3% cuenta con sistemas de seguridad en las empresas, como estrategia para
mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante. Al 56.3% le ha permitido
mejorar el servicio que ofrece.

El 56% seala que la cantidad de elementos policiacos en el destino es insuficiente,


sobre todo en el nmero de elementos en la seccin de polica turstica, y falta de
equipamiento para realizar su funcin.

15

En resumen, el 50% opina que la percepcin de la seguridad hacia el destino, ha


ocasionado que baje la afluencia de turistas.

Se encontr que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los
dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%
se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en
menor proporcin, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de
15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados seala que esta
estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.

Por otro lado, el 68.8% manifest estar asociado con algn tour operador, y el 56.3%
indic utilizar la variedad cultural o gastronmica para mejorar su servicio,
sobresaliendo la ruta del vino.

En otro orden de ideas, nicamente el 12.5% manifest haber recibido apoyo de


algn programa de gobierno, especficamente de Canirac y Proviti.

Por otro lado, al calificar la promocin que se realiza del destino turstico, se
encontr para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o psima.
Llama la atencin el hecho de que para el 37.5% la coordinacin con organismos
tursticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta
mala o psima. nicamente el 25% la calific como regular. El 68.8% considera
que la promocin que se realiza permite que el destino sobresalga en relacin a
otros destinos del mismo tipo.

Se encontraron medianos niveles de interaccin con la Secretara de Turismo del


estado ya que el 56% indic si tener relacin con dicho organismo, el restante 44%
sealo no mantener contacto. En general, la relacin entre los servidores pblicos
y los empresarios del ramo turstico alcanza niveles de buena a regular.

16

El 69% considera que el presupuesto asignado a su destino, no favorece el


planteamiento de iniciativas de alto impacto.

En el destino no existe un organismo de o comit de Turismo Sustentable.

Los principales recursos utilizados para dar a conocer los productos o servicios son,
en orden e importancia: Facebook con el 100%, Material impreso y contacto
personal 94% y pgina de internet con el 93%.

Los principales rubros de las TICs en que han invertido en el ltimo ao son:
compra de equipo de cmputo 81%, software especializado 69%, caja de cobro
electrnico 50% y banda ancha 37%.

El 57% tuvo que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus
actividades. De estos, el 50% indic que las TICs impactaron muy favorablemente
el desempeo de su negocio, el 25% lo calific como poco favorable y el 25%
restante, se manifest indiferente.

El 68% considera que la promocin de su destino va medios de comunicacin


permite que este sobresalga en relacin a otros destinos del mismo tipo.

Con relacin a las principales formas de pago, se encontr que adems de los
pagos en efectivo, el 44% regularmente recibe tarjeta de crdito o dbito, el 50%
ocasionalmente recibe transferencias electrnicas, vales y cheques.

Por otra parte, el 69% respondi que no ha tenido que bajar sus precios debido a la
causa de la demanda. El 75% refiere que se han establecido competidores del
mismo giro comercial en el destino. Sin embargo, tambin indicaron que su actividad
no se ha visto sustituida por otro servicio. Adems, el 81% utiliza alguna campaa
de promocin o marketing.

17

Por otra parte, el 81% respondi que no exportan sus servicios o productos, y el
56% indic que sus negocios no se han visto afectados por la informalidad.

Al sealar las tres reas prioritarias para mejorar su actividad y promover las
utilidades de su negocio, opinaron que deben llevar a cabo acciones de
capacitacin, apoyar la sustentabilidad turstica, y mejorar los servicios pblicos en
el destino.

Como consecuencia de la competencia entre las empresas del mismo destino, el


87% opin que se ha incrementado la innovacin de la oferta de productos, el 81%
indico que se ha mejorado la calidad de los productos tursticos, y un 75% seal
que esta competencia ha generado la segmentacin del mercado. En el mismo
sentido, el 87% recomend que deben realizarse acuerdos, en trminos de
competencia, para mejorar los productos tursticos que se ofrecen.

De esta manera, la Agenda de Competitividad del Destino Turstico de Ensenada,


responde al grupo de 44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal
y Gobiernos Estatales para el desarrollo de ACDT, el cual permitir conocer la
capacidad del destino para atraer viajeros e inversin en infraestructura y
equipamiento turstico, que impacte en la llegada de visitantes, incremente la
ocupacin y el gasto promedio, y permita generar beneficios reales para las
comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios tursticos,
adems de favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural.

Existe la posibilidad de poder encontrarse en dicha agenda oportunidades de


mejora, tanto en la redaccin como en los procedimientos de su diseo y
elaboracin; sin embargo, es de reconocer y de observar la profundidad de los
anlisis que se realizan en ella como resultado de los trabajos de campo, as como
las propuestas de desarrollo, nacidas del trabajo en equipo, a travs de los

18

proyectos de inversin que se muestran en su cartera de proyectos. La complejidad


del destino turstico y su versatilidad hacen de Ensenada un reto para todo tipo de
estudio, y esta ACDT no fue la excepcin; a pesar de ello, es edificante recrearse
en el logro y conformacin de esta agenda, as como de los alcances que deber
tener en el futuro prximo, y a mediano y largo plazo.

19

OBJETIVO GENERAL
Identificar el nivel de competitividad en la localidad para delinear una estrategia o
agenda realista, prctica y viable para el destino Ensenada, que servirn de base
para la toma de decisiones posteriores, as como su incorporacin en las Agendas
de los Destinos Tursticos, y para la construccin del ndice de Competitividad de
los Destinos Tursticos.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Para efectos del estudio propuesto, se plantean los siguientes objetivos especficos:
-

Conocer en qu etapa de desarrollo est el destino turstico de Ensenada.

Conocer las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del


destino turstico a travs de un anlisis FODA.

Llevar a cabo una revisin de las condiciones econmicas, sociales y


ambientales utilizando la informacin cualitativa y cuantitativa; para destacar
las estructuras y tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el
mbito regional o estatal.

Establecer sistemas de manejo de indicadores, para su futuro uso en trabajos


de monitoreo y evaluacin.

Comparar a los destinos para generar un Tablero de control de gestin de


destinos.

20

IMPACTOS PROYECTADOS
Con base en los hallazgos, se podr disear la Agenda de Competitividad
Turstica que se conforma por un Diagnstico y un Plan de Accin (Agenda de
Competitividad del turstico de Ensena), que se estructurar con un contenido
bsico, como el que sigue:

21

Captulo I. DIAGNSTICO SITUACIONAL


Para la correcta elaboracin de las propuestas que habrn de ser presentadas en
las Agendas de Competitividad, y en ste caso particular la del Destino Turstico de
Ensenada, es necesario revisar y analizar de manera sistemtica y pormenorizada
la situacin actual del destino en cuestin, conformando un diagnstico
correctamente integrado que sirva de base para dichas propuestas.

En este tenor de las cosas, el propsito principal de este diagnstico situacional es


conocer los pormenores del turismo en Ensenada, as como la de permitir la correcta
formulacin de propuestas dentro de la Agenda de Competitividad correspondiente.
Para ello, se presenta la informacin de acuerdo a las variables que se involucran
en la definicin de un ndice de competitividad, al cual se le define a partir de dichas
variables y que permite el posicionamiento de la ciudad de Ensenada como destino
turstico en comparacin con otros, preferiblemente, ante aquellos destinos con los
cuales compite en dicho mercado.

I. Perfil socioeconmico
a) LOCALIZACIN GEOGRFICA.
Ensenada cuenta con una extensin territorial de 51,952.3 km, los cuales
representan el 74.1% de la superficie total del estado de Baja California. Se delimita
al Norte en la coordenada 32 16 de latitud Norte, al sur con la coordenada 28 00
de la misma latitud; al este en la coordenada 112 47' de longitud Oeste, y al oeste
en la coordenada 116 53' de esa misma longitud. El municipio de Ensenada colinda
al Norte con los municipios de Tijuana, Tecate, Mexicali y el Golfo de California; al
Este con el Golfo de California; al Sur con Baja California Sur y el Ocano Pacfico;

22

y al Oeste con el Ocano Pacfico. El Puerto de Ensenada, capital del municipio,


est localizado en la Costa del Ocano Pacfico, aproximadamente a 130 km al sur
de la frontera norte entre Mxico y los Estados Unidos.

Figura I.1. Localizacin del municipio de Ensenada

Fuente: Elaboracin propia basndose en SCT (2007) Y Luventicus (2013).

b) POBLACIN
Cuadro I.1: Poblacin en Ensenada
Poblacin total del Municipio de Tijuana
Ao 2000

315,289

Ao 2005

370,730

Ao 2010

466,814

Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010.

La poblacin total del municipio de Ensenada alcanza casi al medio milln de


personas. La distribucin entre gneros es muy equitativa, con un 50.37% de
poblacin masculina y 49.63% de femenina, al igual que en la ciudad de Tijuana.

23

Cuadro I.2: Poblacin total del municipio de Ensenada B.C.


Poblacin total y por gnero del municipio de Ensenada

2000

2005

2010

Poblacin Total

315,289

370,730

466,814 (100%)

Poblacin

158,779

185,494

235,130 (50.37%)

156,510

185,236

231,684 (49.63%)

Masculina
Poblacin
Femenina
Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Edad y Gnero
En cuanto a la edad de su poblacin, el municipio de Ensenada se comporta de
manera muy parecida a la tijuanense; en donde predomina una poblacin joven
adulta. Solamente el 5.1% de su poblacin tiene 65 aos de edad o ms.

Cuadro I.3: Poblacin por rango de edades de Ensenada B.C.


Poblacin por rango de edades

2000

2010

Total

Total

0-14 aos

114,571

134,675

15-64 aos

455,288

308 320

13,924

23,819

Edades

65 aos y ms

Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

24

c) RECURSOS NATURALES
De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), en el Municipio de Ensenada
existe una gran cantidad de recursos naturales como son la minera, los recursos
forestales y los recursos provenientes de la mar.
Minera
De las 38 minas en operacin en el Estado, 16 se encuentran ubicadas en el
Municipio de Ensenada, las que representan el 42.10 % del total.
Los productos minerales con los que cuenta el municipio son: Yeso, Barita, Sal,
Caoln, Talco, Turquesa, Granito, Caliza, Cantera, nix, Escoria volcnica, Grava,
Arena, Piedra bola, Cobre, Oro, Plata, Fierro, Magnesio, Manganeso, Cromo,
Tungsteno y Cuarzo aurfero.
Recursos Forestales
Est representada por los recursos maderables y cuenta con un aserradero ubicado
en el ejido El Bramadero. El aprovechamiento es exclusivamente de madera de
saneamiento, por lo que el producto es considerado escaso y de mala calidad, lo
que se traduce en un bajo valor comercial.
En cuanto a las especies no maderables, existen cuatro plantas procesadoras de
semilla de jojoba y fustes de palmilla. En cuanto a la utilidad tradicional de los
grupos indgenas, tenemos las plantas de uso comestible, para vivienda, de uso
mgico, artesanal, combustible, para cercos, para bebidas, como condimento,
resina y saporferas.

25

Recursos del Mar


Estos recursos lo representan la gran cantidad especies marinas provenientes de la
pesca, siendo los ms importantes: la captura de atn, la sardina, langosta, tiburn
y el camarn. Existen dos puertos pesqueros, uno ubicado en el Sauzal y otro en el
Puerto de Ensenada.
El Sector Pesquero cuenta con eventos para consolidar el proceso de
comercializacin de los productos, tales eventos son:
Baja Seafood Expo, evento emblemtico para el sector pesquero y acucola de la
regin, el cual incluy:
Expo Comercial
Edicin XXXII de la Feria del Pescado y del Marisco
II Simposio Internacional de Inocuidad en Ensenada
II Circuito Internacional de Pesca Deportiva Copa Gobernador Baja California
I Seminario de Financiamiento orientado a las micro, pequeas y medianas
empresas pesqueras.
Los Resultados Edicin 2010 fueron:

57 Expositores

20 Compradores Potenciales

-Inversin de 290 mil pesos para la realizacin del II Circuito


Internacional de Pesca Deportiva Copa Gobernador la cual incluye

San Felipe

26

Baha de los ngeles

San Quintn

Playas de Rosarito

Ensenada

Con una estimado de un mil 250 participantes


-Se apoy la realizacin del II Torneo Familiar de Pesca
Deportiva Ensenada en coordinacin con los Armadores Unidos de Pesca Deportiva
de Ensenada, contando con una presencia de 250 aficionados y fomentando la
diversificacin mediante la pesca familiar de playa y kayak. El evento Derrama
Econmica estimada de ms de 30 millones de pesos
Otros eventos para impulsar la comercializacin del sector pesquero realizados en
Ensenada son:

Primera Feria de la Sardina

Expo Mar

XX Simposio Internacional de Algas Marinas

d) INFRAESTRUCTURA
De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), la infraestructura con la que
cuenta el municipio es la siguiente.

Servicios Pblicos

En el Municipio de Ensenada se satisface una demanda en los siguientes rubros:


1. Agua Potable: 96.5%
2. Electrificacin: 91.3 %
3. Recoleccin de Basura: 92.5 %

27

4. Parques y Jardines: 164,791m2

Agua Potable

Las condiciones actuales de abastecimiento de agua indican una crtica situacin


hdrica a corto plazo, principalmente para el rea urbana y agrcola que presenta
una demanda creciente de agua potable. De acuerdo al Programa Integral del Agua
de Ensenada (PIAE, 2008), en el 2006 ya haba un dficit de 30 lts/seg, aumentando
a 527 lts/seg al 2030 segn proyecciones. Respecto a la calidad actual, se estima
que el 30% del total del flujo de abastecimiento a la ciudad es un agua dura y salada
que no cumple con la normatividad establecida. Aunque la ciudad se distingue como
una de las pocas en el pas que trata el 100% de las aguas captadas en el sistema
de recoleccin, se estima que solo se reutilizan entre 3 y 5 lts/seg de un total de 500
lts/seg disponible. Esto significa que a pesar de que la calidad del agua tratada es
similar a un agua superficial, su reutilizacin se ha concretado solo a aprovechar el
1% de este importante volumen y el 99% restante se tira al mar.

Fuentes de abastecimiento

Segn el

Programa

antes mencionado, el abastecimiento de agua a la ciudad

de Ensenada y sus alrededores, se da a travs de fuentes subterrneas


correspondientes a los acuferos Guadalupe, La Misin, Maneadero y Ensenada, en
los que se ubican 10, 4, 5 y 14 pozos profundos de extraccin respectivamente,
adems de una fuente superficial correspondiente a las aguas de lluvia captadas
en la presa Emilio Lpez Zamora (ELZ). De 2004 a 2007, el promedio del volumen
de extraccin por fuente estuvo en el rango de 725 lts/seg a 733 lts/seg (IMPI, 2010).

En cuanto a la condicin de los acuferos, se tiene una disponibilidad negativa de 43.89 m3 en total. La calidad del agua es regular debido a los parmetros excedidos
de dureza y cloruros por intrusin salina en el acufero Maneadero (30% del agua

28

abastecida no cumple con las normas establecidas).

Cobertura de la red de distribucin y usuarios

De acuerdo con el PIAE, la cobertura de agua potable en la zona urbana


correspondi a 96.17% para 2005, muy similar a la cobertura de 2006,
incrementada ligeramente para 2007.

Sin embargo, la eficiencia del servicio en la red es regular pues 25% del agua se
pierde, lo que ocasiona un incremento en la dotacin diaria de 184.70 lts/hab/da a
246.27 lts/hab/da para cubrir la demanda de la poblacin y sus actividades
productivas. El PIAE indica que la oferta de agua (basados en datos de CESPE),
fue de 776 lts/seg en 2006 y 905 lts/seg en 2007, mientras la demanda de agua
registrada fue de 722 lts/seg. Si se considera una disponibilidad por concesin de
un total de 692 lts/seg, constante en el tiempo, el dficit fue de 30 lts/seg.

La situacin hdrica actual es crtica y ya se raciona el servicio. Para garantizar el


abastecimiento de agua a mediano y largo plazo es prioritario realizar algunas
acciones estratgicas:

Construccin de la planta de saladora de 250 lts/seg de capacidad, que


cubrira la demanda durante 7 aos aproximadamente. El proyecto es un
sistema de produccin de agua potable a partir de agua de mar para cubrir la
demanda de la Zona urbana de Ensenada B.C.

De acuerdo con Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales


(SEMARNT, 2012), el proyecto est diseado para una produccin nominal de
250 l/s. No obstante, para asegurar en todo momento la produccin nominal
solicitada ante operaciones de mantenimiento o avera de equipos, el sistema
diseado cuenta con una sobrecapacidad del 20% sobre la produccin

29

nominal. La capacidad de produccin del sistema teniendo en cuenta el 20%


de sobrecapacidad es de 300 l/s.

Construccin de Lnea de Conduccin de Agua, Presa de Regulacin y


Planta Potabilizadora de la Derivacin ARTCI-Sistema Morelos, para contar
en 2015, con fuentes alternas de abastecimiento.

Con el reso de las aguas tratadas El Naranjo- Maneadero, se prev


disminuir en 60% el consumo de agua de pozos, recargar el acufero
extraer agua para la ciudad.

Se definen como otras fuentes alternas: reuso de las aguas residuales


tratadas de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) de El
Sauzal y El Gallo, la construccin de PTAR en Maneadero con el reuso del
agua residual tratada, e incluso la infiltracin de la misma al acufero.

Construccin de plantas potabilizadoras y tanques de regulacin y


rehabilitacin de las redes, para evitar prdidas.

Pavimentacin
La Ciudad de Ensenada cuenta con 8824,500 m de rea dentro de la mancha
urbana de las cuales el 19% (1680,161 m) presenta pavimentacin de concreto
hidrulico, 43% (3749,801 m) de pavimentacin con concreto asfltico, 3%
(258,459 m) de empedrados y un 35% (3136,079 m) sin pavimentar.

La ciudad crece en un orden de 180 000 m 2 de vialidades anualmente, mientras


que el Comit de Urbanizacin Municipal de Ensenada (CUME) slo pavimenta 50
000 m2 al ao; necesitara pavimentar ms de 200 000 m2 al ao para atender el
crecimiento y cubrir el rezago actual

30

e) ACTIVIDADES ECONMICAS
En el ao 2010, la Poblacin Econmicamente Activa en el municipio fue de
129,583 habitantes, de los cuales el 20.3% laboro dentro del sector primario y el
21.5% trabajo dentro del sector secundario. El sector terciario, donde se ubica al
turismo y los servicios, ocup poco ms de la mitad de la poblacin
econmicamente activa, hasta un 57.3%.
Cuadro I.5: Nmero de Personas Econmicamente Activas por Sector en
Ensenada B.C.
Sector

2000

2005

2010

Primario

16.3%

16.27%

20.3%

27.0%

26.96%

21.5%

53.2%

53.16%

57.3%

96.5%

96.39%

99.1%

(Agricultura, ganadera, caza y pesca)


Secundario
(Minera,

petrleo,

Industria

manufacturera,

constriccin y electricidad)
Terciario
(comercio, turismo y servicios)
Total de la poblacin econmicamente activa

Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, 2010.

Comportamiento del sector primario


Es importante resaltar como el sector primario es el de menor impacto en el
municipio ensenadense en cuanto a su poblacin ocupada laboralmente hablando,
sobre todo si se considera que su vocacin sea la pesca; sin embargo es el sector
terciario el que predomina en el municipio.

De acuerdo con IMIP (2010), en este aspecto, el rea de estudio cuenta con
actividades agrcolas, ganaderas, pesca y minera, donde Rodolfo Snchez
Taboada (Maneadero) y Colonia Benito Garca (El Zorrillo) las zonas o localidades
que de origen concentran la mayor parte de la poblacin ocupada en este sector.

31

Agricultura y Ganadera
El suelo de Ensenada es dedicado en una gran parte a desarrollar actividades
agrcolas y ganaderas en valles costeros e nter montaosos, as como a
agostaderos naturales con caractersticas agroclimticas que permiten, en su
conjunto, explotar una amplia gama de cultivos en 84,400 ha. Y el aprovechamiento
de 4103,541 Ha.

En uso pecuario mismas que representan el 77.1% de la

superficie total del municipio con 7,800 usuarios. La produccin pecuaria hasta
febrero del 2012 del estado de Baja California fue de 2,211,953 toneladas, de este
total, Ensenada produjo el 609,215.85 ton lo que representa 115 mil 216 pesos,
(Secretaria de Planeacin y Finanzas, 2012).

Destaca en este municipio la actividad vincola y vitivincola ya que en esta regin


se producen ms del 90 % de los vinos del pas, los cuales tambin tienen
aceptacin en el mercado extranjero (Gobierno del Estado, 2013).

De acuerdo con IMIP (2010), la actividad agrcola se concentra en la delegacin


Rodolfo Snchez Taboada (Maneadero) con la produccin de hortalizas, flores y
granos principalmente, que en su mayora se exportan mediante la infraestructura
portuaria local. Actualmente, la actividad agrcola se encuentra amenazada por la
explotacin de los mantos acuferos, lo que ha provocado la intrusin salina y la
disminucin de la calidad del agua disponible en el valle. Del total de las parcelas,
se han caracterizado tres tipos por su uso: agrcola, agrcola a alto costo y no
agrcola.

En cuanto produccin agrcola, en el ao 2011, el estado de Baja California alcanz


2,211,953 toneladas en volumen, de este total, el 609,215.85 tons fue produccin
obtenida en el municipio de Ensenada, lo que representa 4 millones 118 mil 984.25.
Es el segundo municipio con mayor produccin agrcola del Estado (Secretaria de
Planeacin y Finanzas, 2012).

32

Pesca
De acuerdo con Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA, 2010), la actividad pesquera en el Municipio de
Ensenada, es sin lugar a dudas una de las ms importantes, ya que es generadora
de empleo y productora de alimentos para consumo humano, tanto para el mercado
regional y nacional, as como de exportacin. El municipio concentra el 6.8% de la
produccin pesquera nacional, principalmente sardina, camarn, atn y calamar.

De acuerdo con la Secretaria de Pesca y Acuacultura (SEPESCA, 2012), en el


estado de Baja California existen 95 empresas pesqueras, de las cuales el 62% (59
empresas pesqueras) se localizan en el municipio de Ensenada.

Comportamiento del sector terciario


La actividad comercial se encuentra orientada fundamentalmente al mercado
interno, destacndose los giros al menudeo de Comercio de productos no
alimenticios en establecimientos no especializados y el Comercio de productos
alimenticios y tabaco, los cuales concentran el 46% y 44% de los establecimientos,
el 43% y 30% del personal y el 30% y 18% de las ventas comerciales,
respectivamente (Gobierno del Estado, 2013).

II. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos.

a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA


De acuerdo con SECTURE (2012), los atractivos naturales del municipio de
Ensenada son los siguientes:

33

En la costa del Golfo de California: Baha de San Francisquito, Baha de los ngeles
y Baha de San Luis Gonzaga. En la costa del Ocano Pacifico: Baha de Todos
Santos, Isla de Todos Santos, Baha Soledad y Baha San Quintn.
Las playas ms visitadas de Ensenada son:

1) El Faro.
2) La Molina
3) San Miguel
4) El Sauzal de Rodrguez
5) La Joya en Maneadero
6) Baha de los ngeles. Al fondo, se encuentra la Isla ngel de la Guarda (la
segunda ms grande del Golfo de California, despus de Isla Tiburn), tambin se
encuentran unas pequeas islas e islotes dispersos a lo largo de la baha. Isla
Coronado o Smith, que hacia el norte exhibe un cono volcnico de 500 m de altura,
es seguida hacia el sur por Calavera, Piojo, Pata, Bota, Jorobado, Flecha, Llave,
Cerraja, Ventana, Cabeza de Caballo y Los Gemelos.

En todas estas playas se puede acampar, bucear, surfear y realizar cabalgatas a


caballo. Para surfear, especialmente est a playa de San Miguel y El Sausal.

34

Figura II.1. Localizacin de las playas de Ensenada

Fuente: Ensenadita.com, 2014.

Prcticamente todas las islas son visibles desde la carretera, justo antes de
descender al poblado.
La combinacin de islas y caones submarinos genera fuertes corrientes marinas,
en un mbito de gran productividad y riqueza biolgica que desde hace dcadas ha
despertado la curiosidad de los cientficos y la fascinacin de los viajeros que como
Fernando Jordn, se aventuran hasta este paraso.

La Bufadora
Un fenmeno natural localizado en Punta Banda, la cual es un "geiser" marino, uno
de los ms grandes del mundo, y es provocado por el rompimiento de las olas contra
una cueva ubicada en la parte baja del acantilado, alcanzando una altura de hasta

35

20 mts. Donde el turista puede disfrutar de los famosos tacos de pescado y diversa
gastronoma que se vende en el lugar. Se ubica a solo 40 minutos al sureste de la
ciudad por la carretera nmero 1 hacia el Sur.

Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.


Punta Banda
En Punta Banda se puede entrar en Kayak y acercarse a menos de 40 metros de la
boca de la Bufadora, cabe destacar que en Ensenada hay varios grupos que usan
Kayak para pasear o pescar. Es importante que las personas cumplan las reglas de
seguridad como son chalecos salvavidas, proteccin trmica y evitar el exceso de
confianza.
Adems de la prctica del kayak, los turistas pueden vivir la experiencia individual y
profesional con los buzos y descubrir las profundidades con la prctica de buceo y
snorkel (Fideicomisa de Promocin Turstica de Ensenada, 2013).

36

Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.

b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO


Museos
De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), existen ocho museos en el municipio:
Museo de Historia de Ensenada

Ubicado en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera Boulevard
Costero Lzaro Crdenas, No. 1421, en el centro de Ensenada, inici sus
operaciones en 1993. Tiene como finalidad el conservar, resguardar, estudiar y
difundir el patrimonio histrico y cultural de la comunidad y de los primeros
pobladores de Ensenada. El museo y la edificacin son uno de los primeros edificios
de importancia en la regin.

37

Fuente: Proturismo, 2014.

Museo Histrico Regional


Se ubica en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera en el centro
de Ensenada dentro del Centro Social y Cvico de Ensenada, inici operaciones en
1995. Tiene como finalidad difundir el patrimonio histrico de Ensenada. La sala A
y B, estn dedicadas a la historia de los primeros pobladores de la regin
californiana. La sala C est dedicada a la vida cotidiana de los grupos tnicos de la
regin; la sala D est dedicada a la ciudad de Ensenada, desde su origen al
desarrollo urbano y la sala E al episodio histrico de la sublevacin del batalln 21.

Fuente: SECTURE, 2014.

Museo de Antigua Ex Aduana Martima de Ensenada

38

Se localiza en Avenida Ryerson, No. 99 en el centro de Ensenada. Es uno de los


edificios ms antiguos, fue construido en Inglaterra y armado en Ensenada en 1887.
Actualmente presenta exhibiciones temporales e histricas. Las piezas exhibidas se
complementan con juegos interactivos para nios y adultos.

Fuente: CONACULTA, 2014.

Museo de Antropologa e Historia INAH


Se ubica en la Avenida Ryerson, No. 99, en el centro de Ensenada. Inici
operaciones en 1992. En un pequeo museo que alberga exposiciones temporales
de arqueologa, paleontologa e historia y adems alberga un Centro de
Documentacin del INAH.

Museo del Puerto


Se encuentra ubicado en Paseo Todos Santos, No. 115, Fraccionamiento Playa
Ensenada. Inici sus actividades en octubre del 2004, su principal objetivo es
desarrollar actividades y talleres educativos dirigidos a nios enfatizando en temas
histricos de Baja California as como en temas cientficos mediante proyecciones
documentales, talleres y conferencias.

Museo de Ciencias y Acuario Caracol

39

Se localiza en Avenida Reforma y Calle 10, No. 660-3A, Colonia Bustamante. Inici
operaciones en 2012. Especializado en promover el conocimiento cientfico
mediante experiencias de aprendizaje especficamente sobre temas martimos y de
la pennsula de Baja California. Sus promotores son la ONG Tecciztli de Baja
California, S.C.; la UABC y el CICESE. Cuenta una sala de exhibiciones temporales
y con tres salas de exhibiciones permanentes: la Sala El Cielo, dedicada a la
astronoma, la Sala El Mar, dedicada a flora y fauna marina y la Sala Tierra,
dedicada a la historia natural de la pennsula. Se imparten talleres, conferencias,
coloquios, seminarios y cursos, as como atencin a grupos y recorridos.

Fuente: Proturismo, 2010.


El Museo de la Vid y el Vino
Ubicado entre el Valle de San Antonio y el Valle de Guadalupe, el cual cuenta con
un rea de exposiciones en el que se abordan temas sobre la historia del vino en la
entidad desde la llegada de los misioneros, quienes trajeron la cultura vitivincola.
Adems, se muestran los tipos de cultivo de uva y dems aspectos educativos e
histricos de la vid.

40

Fuente: SECTURE, 2014.

Museo Comunitario del Valle de Guadalupe


Exhibicin de artefactos de la comunidad rusa as como artesanas de 1905. Se
ubica frente a Monte Xanic, en Valle de Guadalupe, carretera a Tecate. Abierto de
lunes a viernes de 9:00 a 13:00hrs. Cerrado los lunes.

c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES

De acuerdo con el Consejo de Promocin Turstico (2014), en Ensenada, existen


cuatro sedes para realizar congresos y convenciones, los cuales son los siguientes:
Recintos para Convenciones
Recinto u Hotel

No. De

Total (m2)

Salones
Centro Social, Cvico y Cultural

5,448

Hotel Paraso Las Palmas

1,120

Hotel Coral y Marina

679

Hotel San Nicols Resort

N/D

Fuente: Consejo de Promocin Turstica, (2014).

De acuerdo con el Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de


Ensenada (CICESE, 2013), se realiz un estudio de factibilidad presentado a

41

representantes del sector hotelero por la Secretara de Turismo del Estado


(SECTURE), revel que Ensenada tiene lo necesario para crecer en materia de
turismo de reuniones, por lo que se requiere un centro de convenciones.

d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA


Baha Todos Santos
Recorridos que se realizan por la Baha de Todos los Santos para observar el paso
de la ballena gris durante los meses de enero a marzo. Se cuenta con gua abordo
quien ofrece una amplia explicacin de la travesa.

Los promotores de esta

actividad son SECTURE y Museo de Ciencias de Ensenada, A.C. Por otra parte, en
la Baha Todos Santos, se puede realizar deportes acuticos como surfing y buceo.

Fuente: Mxico desconocido, 2014.

Parque Nacional de San Pedro Mrtir


El parque es una reserva natural que se ubica a una altura promedio de 1,200m.
sobre el nivel del mar(msnm), es un escenario para los amantes de la naturaleza.
Tiene una extensin de 70km de largo por 40 km de ancho. Sus partes altas estn
cubiertas por un bosque de pinos. Es ideal para observacin de flora y fauna, safaris
fotogrficos, senderismo o simplemente observar las vistas panormicas del
Ocano Pacifico.
Esta masa montaosa, la ms grande de la parte norte de la pennsula de Baja
California, tiene su punto ms alto en el Picacho del Diablo, con 3,906(msnm). Este
sitio resguarda al Observatorio Astronmico Nacional, desde el cual se observa una

42

espectacular vista del Ocano Pacifico y el Mar de Corts. Se ubica a 236km. al


suroeste de Ensenada por la Carretera Transpeninsular nmero 1, siguiendo
despus por carretera secundaria desde San Telmo de Abajo.

Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.

Parque Nacional Constitucin 1857


A 43 km. al Este de Ojos Negros y por un camino de terracera, se localiza uno de
los sitios naturales ms bellos de Baja California llamado Laguna de Jurez o
Hanson. La laguna se sita en medio de una reserva natural de 5,000 hectreas
(ha) a una altura de 1,200 msnm. Rodeado

totalmente de pinares y cerros

granticos.

43

Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.

Turismo Rural
En el municipio de Ensenada se puede realizar degustacin de vino en los diferentes
viedos y vincolas ubicadas en el Valle de Guadalupe y Valle de Santo Tomas, as
mismo, se puede realizar la degustacin de queso y conocer el proceso de
elaboracin del mismo en La Cava de Marcelo, la nica cava de queso del pas, la
cual se encuentra ubicada en el Valle de Ojos Negros.

Fuente: Proturismo, 2010.

44

e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO

Turismo Deportivo
Ciclismo
Eventos deportivos de renombre internacional se llevan a cabo en Ensenada, tales
como los paseos ciclistas de Rosarito-Ensenada y la Regata de Newport-Ensenada.

Fuente: Proturismo, 2010.

Pesca Deportiva
La pesca deportiva se lleva a cabo principalmente en Ensenada, San Quintn, San
Felipe, Baha de los ngeles, Baha San Francisquito y Baha San Lucas Gonzaga.
Ah se pueden encontrar especies como jurel, barracuda, bonito, curvina y cabrilla.

Torneo Anual de Pesca Deportiva


El Guillermoss Baha de los ngeles, B.C., es un torneo exclusivo para pesca de
jurel (Yellow Tail). Los participantes pueden usar su propia embarcacin o rentar
una. Se realiza en el mes de mayo.
Regata Newport-Beach-Ensenada-Costas del sur de California, E.U.A y Baja
California, Mxico.

45

Esta regata se lleva a cabo en el mes de abril. Es conocida como la madre de las
regatas y en la que participan ms de 600 veleros que zarpan de Newport Beach,
California, en E.U.A. a las 12:00 hrs hacia el puerto de Ensenada.

Fuente: Revista Ensenada Zoom, 2013.

Turismo de Cruceros
De acuerdo con el IMIP (2010), se observa que el rea de estudio encierra el
porcentaje ms alto de la actividad en este sector, con el arribo de cruceros y los
eventos deportivos anuales, como los factores que mayor inciden en la dinmica
turstica local.

Ensenada ocupa el segundo lugar en arribos por cruceros de turistas en el pas


(slo superada por Cozumel, en el Caribe Mexicano) y el primero del Pacfico (API,
Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2011). Este subsector est en
proceso de transformacin para recibir al creciente volumen de cruceros y
embarcaciones de gran calado que buscan atracar en las costas de Baja California.
Con ello, se constituye en un importante generador de empleo y valor agregado para
el sector servicios, por el arribo de turistas y su derrama en este sector econmico.

46

El rea de estudio se encuentra vinculada directamente con la actividad portuaria,


a travs de servicios ofertados a los turistas que arriban en crucero. El estado de
California, EE.UU., aporta 30% de los pasajeros de la industria de cruceros de ese
pas, rubro en el cual Ensenada constituye un destino natural. De hecho, es el
principal puerto de destino de cruceros en el litoral Pacfico de la Repblica Mexicana.

Actividades Programadas
Carnaval Ensenada. Se realiza en el mes de febrero en la zona Centro de la ciudad.
La quema del Mal Humor da inicio a la alegra del Carnaval en el cual la gente se
divierte en bailes, fiestas populares y una feria con infinidad de juegos a travs de
la Av. Ruiz. Av. Jurez y Parque Revolucin.

Fuente: Proturismo, 2010.

Baja 500. Se lleva a cabo en el mes de junio. Carrera fuera de carretera de corte
internacional, en donde intrpidos pilotos recorren una ruta de 500 millas a travs
de montes, valles, desiertos, bosques y playas.

Baja 1000. Se lleva a cabo en el mes de noviembre. Carrera fuera de carretera de


corte internacional, en donde los pilotos recorren una ruta a travs de montes,

47

valles, desiertos, bosques y playas. Esta carretera cuenta con diferentes categoras
que van desde el mayor caballaje en los motores y que se le llama Trophy Truck
hasta la de vehculos no modificados; adems se cuenta con participacin de
motocicletas y cuatrimotos.

Fuente: Proturismo, 2010.

El ltimo estudio realizado para medir la derrama econmica de la Baja 100, fue
hecho en 1997, a fin de determinar la influencia sobre la actividad turstica, as como
la derrama econmica derivada de las Carreras Fuera de Camino (off road) Baja
1000 y Baja 500, especficamente en la Ciudad de Ensenada y el Poblado de San
Felipe, se realiz una encuesta a hoteles, moteles y campos para casas rodantes
de las localidades antes sealadas, comparando los resultados generados con la
derrama econmica producto del Paseo Ciclista Rosarito-Ensenada y la Carrera
Baja 250 San Felipe.

De acuerdo con la Secretaria de Turismo de Baja California (1997), el efecto


econmico importante de las Carreras Fuera de Carretera se refleja en la ocupacin
de los Hoteles y Moteles de Ensenada, en donde un da de estancia redita en $
824,635.63 en el total de los establecimientos. El ingreso promedio diario por
establecimiento es de $ 22,287.45, mientras que el establecimiento que ms ingresa

48

cuenta con $ 190,159.20 en un da de carrera, y el que menos ingresa lo hace con


$ 1,100.00.

An y cuando los ingresos durante este evento son ligeramente mayores que los
esperados en temporada turstica alta, y ms del doble de la temporada turstica
baja, el impacto econmico de las CFC es menor que el de la carrera ciclista de
Rosarito-Ensenada. Sin embargo, cabe recalcar que el efecto del evento ciclista
dura solo un da, mientras que las carreras fuera de carretera tienen una influencia
sobre la poblacin de 2 a 4 das en promedio.

La diferencia entre los ingresos en Hoteles y Moteles en la Ciudad de Ensenada,


para la temporada baja y los das en los que se desarrollan las carreras es de $
469,334.71 diarios, considerando la estancia promedio por efecto de las carreras
como de 2 noches, y que el gasto en hospedaje representa como mximo el 20%
de los gastos esperados por los visitantes, se puede estimar la derrama econmica
del evento en $ 4693,347.10.

Travesa Baja 100, la cual se realiza desde 1987, incluyendo en el primer recorrido
a slo 25 caminantes. Es un recorrido de 3 das que atraviesa la pennsula de Baja
California a lo ancho, caminando 110 km desde la Playa Altamira situada en el
Pacfico hasta Baha de los ngeles en el Mar de Cortez.

f) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LOS RECURSOS


TURSTICOS

A pesar de que el destino cuenta con siete playas, se ofrecen muy pocas actividades
para realizar, concentrndose principalmente en zonas de acampar y renta de
caballos. En el mismo sentido, el segmento de turismo de sol y playa se calific

49

como muy importante en cuanto al volumen de visitantes, pero de moderada


rentabilidad al considerar la derrama econmica que genera.

Al referirse el turismo urbano, se encontr que se cuenta con ocho museos, que
atienden diversos aspectos como la historia regional, de naturaleza, de ciencias y
de la vid y el vino, y se consider como un segmento muy importante por el volumen
de visitantes, pero el nivel de desempeo de la oferta se calific como regular. Sin
embargo, se presenta una marcada falta de oferta y actividades complementarias
para este tipo de visitantes, lo que provoca reducidos tiempos de permanencia y
poca derrama econmica en el destino.

En relacin al turismo de reuniones se identific que solamente se cuenta con cuatro


recintos para tal propsito, principalmente en instalaciones de hoteles, con
capacidad promedio de 400 asistentes. El nivel de desempeo de las instalaciones
para el turismo de reuniones fue calificado como malo. Sin embargo, consideran
que es un segmento con una importante presencia de visitantes y muy rentable
considerando la derrama econmica que genera. Se cuenta con un estudio de pre
factibilidad para la construccin de un centro de convenciones, pero tambin podra
optarse por habilitar espacios que cumplan con esa funcin, tal como el CEART de
Ensenada.

En cuanto al y turismo de aventura se encontr que existe una amplia variedad de


atractivos naturales como la Baha de Todos Santos, Parque Nacional San Pedro
Mrtir y Parque Constitucin, etc. Sin embargo, a pesar de considerarse muy
importantes para el destino, su nivel de desempeo se ubic en el nivel de regular,
debido a la escasa oferta de productos tursticos para este segmento, as como a la
falta de integracin de los servidores tursticos, por lo que en la actualidad genera
muy poca derrama econmica.

50

El turismo de cruceros se calific como uno de los segmentos ms importantes para


el destino,

y como muy rentable por la derrama econmica que genera. Sin

embargo, presenta situaciones que inhiben su mximo potencial econmico, y que


tiene un nivel de desempeo regular en el destino, entre otros: la oferta de
transportacin local, servicios de conduccin y guas, as como el dominio del idioma
ingls, y los horarios de visita en sitios tursticos.

51

PROBLEMTICA:
Falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes, asi como la falta de
integracin de los servidores para generar nuevos productos tursticos que aprovechen
los recursos naturales y culturales del destino.

Recursos Tursticos

CAUSAS:

Se presenta una marcada falta


de oferta y actividades
complementarias para los
visitantes
Falta de integracin de los
servidores para generar
nuevos productos tursticos
que aprovechen los recursos
naturales y culturales del
destino
Falta de productos tursticos y
actividades para el segmento
de cruceros

EFECTOS:

Reducidos tiempos de
permanencia y poca derrama
econmica en el destino
Mnimos niveles de crecimiento
en los segmentos de turismo de
naturaleza y de aventura.
Escasa diversificacin de los
productos tursticos.
Experiencia del turista
empobrecida.

52

rbol de causas y efectos

EFECTO
S

Reducidos
tiempos de
permanenci
a

Poca
derrama
econmica
en el
destino

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO
TURSTICO

CAUSAS

El destino
cuenta con
siete playas
con pocas
actividades
a realizar

Segmento
de Turismo
de
Reuniones
desatendid
o

Se inhibe el

mximo
desarrollo
econmico
del turismo
de cruceros

Escasa
integracin y
diversificaci
n en los
productos
tursticos

Mnimos
niveles de
crecimiento
en los
segmentos
de turismo de
aventura y
naturaleza

Falta de oferta y actividades complementarias para los


visitantes, as como la falta de integracin de los
servidores para generar nuevos productos tursticos que
aprovechen los recursos naturales y culturales del destino.

Falta de oferta y
actividades para
los visitantes de
los segmentos de
sol y playa y
turismo de
cruceros

Solamente
existen cuatro
recintos para
turismo de
reuniones y
Niveles bajos de
desempeo en
este segmento

Falta de
integracin
de los
servidores
tursticos
para
generar
nuevos
productos

Horarios de
visita
reducidos y
personal
poco
capacitado y
bilinge

53

Bajo
desempeo
en la oferta
de
transportaci
n local,
servicios de
conduccin
y guas.

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable


Aumento de
tiempo de
permanencia
y mayor
derrama
econmica en
el destino.

SITUACIN
DESEABLE

Equipamiento
para realizar
actividades
tursticas y
recreativas

Atencin al
segmento
de turismo
de
reuniones

Aumento en
los niveles de
crecimiento en
los segmentos
de turismo de
aventura y
naturaleza.

Integracin y
diversificacin
en nuevos
productos
tursticos

Diversidad en la oferta hotelera en el destino,


adems la calidad del servicio que se ofrece en los
establecimientos de hospedaje presenta altos

Habilitar
otras sedes
o crear
nuevas para
realizar
reuniones.

Modernizacin
de transporte
turstico,
certificacin
de choferes y
guas
tursticos.

Adecuar
horarios de
atencin a las
necesidades
de la demanda

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a implementar

54

III. Evaluacin cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje

a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORA, UBICACIN


Los establecimientos de hospedaje se clasifican de la siguiente manera, en
Ensenada el 21% (21 de los 97 establecimientos son de clasificacin de 1 estrella,
el 20% (19 de los 97 establecimientos de hospedaje) son de clasificacin 3 estrellas,
mientras que el 18% (17 de estos) son 2 estrellas, seguido por el 15% (15
establecimientos) no pertenecen a ninguna clasificacin, el 10% (de hoteles) son de
clasificacin 4 estrellas, 7% (7 establecimientos) se encuentran clasificados como 5
estrellas, 3% ( 3 ) son cabaas de lujo, con el mismo porcentaje se encuentran los
hoteles boutiques y 2% (2) son villas o cabaas.

El nmero exacto de cada clasificacin se muestra en la siguiente tabla y los


nombres de cada uno de ellos se encuentran el cuadro III.2.

Cuadro III .1: Clasificacin de establecimientos de Hospedaje en Ensenada B.C.


Establecimientos de Hospedaje
Clasificacin
No. de
establecimientos
5 Estrellas
7
4 Estrellas
10
3 Estrellas
19
2 Estrellas
17
1 Estrellas
21
Hotel Boutique
3
Cabaas de Lujo (Glampng)
2
Cabaas o Villas
3
Sin Clasificar
15
Total
97
Nota: Los moteles no fueron incluidos dentro de la tabla.
Fuente: Elaboracin propia basndose en el Inventario SECTURE, 2013.

55

Cuadro III.2: Clasificacin de establecimientos de hospedaje en la ciudad de Ensenada B.C

Municipio

Localidad

Centro

Nombre del

Turstico

Establecimiento

Categora

Modalidad

Habitaciones

1. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Coral y Marina

5 Estrellas

Hotel

147

2. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Las Rosas by the

5 Estrellas

Hotel

48

5 estrellas

Hotel

Sea
3. Ensenada

El Sauzal

Ensenada

Casa Natalie

de

Boutique

Rodrguez
4. Ensenada

Ex ejido

Ensenada

Estero Beach Resort

4 Estrellas

Hotel

98

Ensenada

San Nicols Hotel &

5 Estrellas

Hotel

133

Chapultepe
c
5. Ensenada

Ensenada

Casino
6. Ensenada

Punta Morro

Ensenada

Punta morro

4 Estrellas

Hotel

24

7. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Corona

4 Estrellas

Hotel

92

8. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Paraso Las Palmas

4 Estrellas

Hotel

67

9. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Cortez Baja Inn

4 Estrellas

Hotel

121

10. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Posada El Rey Sol

5 Estrellas

Hotel

52

Best Value
11. Ensenada

Ensenada

Ensenada

El Cid Best Western

4 Estrellas

Hotel

52

12. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Casa del Sol Best

4 Estrellas

Hotel

48

western
13. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Baha

4 Estrellas

Hotel

63

14. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Villamarina

4 Estrellas

Hotel

130

15. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Santo Tomas

3 Estrellas

Hotel

80

16. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Desert Inn

3 Estrellas

Hotel

50

17. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Misin Santa Isabel

3 Estrellas

Hotel

57

18. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Costa Baja

3 Estrellas

Hotel

53

56

Municipio

Localidad

Centro

Nombre del

Turstico

Establecimiento

Categora

Modalidad

Habitaciones

19. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Villa Fontana Inn

3 Estrellas

Hotel

65

20. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Las Dunas

3 estrellas

Hotel

31

21. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Quintas Papagayo

3 Estrellas

Hotel

48

22. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Suites Malena

3 Estrellas

Suites

na

23. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Posada Don

2 Estrellas

Hotel

Fernando
24. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Misin Baja

2 Estrellas

Hotel

24

25. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Ritz

1 Estrella

Hotel

56

26. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Azteca Inn

2 Estrellas

Hotel

22

27. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Fiesta Plaza

1 Estrella

Hotel

24

28. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Sahara

Sin

Hotel

30

Hotel

65

Hotel

32

Hotel

23

Hotel

10

Hotel

16

Hotel

16

Hotel

38

Hotel

24

Hotel

18

Clasificar
29. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Perla del Pacifico

Sin
Clasificar

30. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Royal

Sin
Clasificar

31. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Fiesta

Sin
Clasificar

32. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Cinderella

Sin
Clasificar

33. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Calafia

Sin
Clasificar

34. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Costa Azul

Sin
Clasificar

35. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Gonzlez

Sin
Clasificar

36. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Via del Mar

Sin
Clasificar

37. Ensenada

Ensenada

Ensenada

Colonial

Sin
Clasificar

57

Municipio

38. Ensenada

Localidad

Ensenada

Centro

Nombre del

Turstico

Establecimiento

Ensenada

El Camino

Categora

Modalidad

Habitaciones

Sin

Hotel

26

Clasificar
39. Ensenada

Bajamar

Carr.

Hacienda Bajamar

5 Estrellas

Hotel

81

Baja Seasons

4 Estrellas

Hotel

39

La Fonda

3 Estrellas

Hotel

36

5 Estrellas

Hotel

Escnica
40. Ensenada

Baja Mar

Carr
Escnica

41. Ensenada

Baja Mar

Carr.
Escnica

42. Ensenada

43. Ensenada

44. Ensenada

45. Ensenada

46. Ensenada

47. Ensenada

48. Ensenada

Valle de

ruta del

B&B Adobe

Guadalupe

vino

Guadalupe

Valle de

Ruta del

B&B La Villa del

Guadalupe

Vino

Valle

Valle de

Ruta del

B&B Rancho El

Guadalupe

Vino

Parral

Valle de

Ruta del

Guadalupe

Vino

El Porvenir

boutique
5 Estrellas

Hotel

Boutique
3 Estrellas

Hotel

El Mesn del Vino

3 Estrellas

Hotel

Ruta del

Hotel Boutique Valle

5 Estrellas

Hotel

15

Vino

de Guadalupe

Valle de

Ruta del

Hacienda

5 Estrellas

Hotel

12

Guadalupe

Vino

Guadalupe

El Tigre

El Tigre

Cabaas Hotel de

5 Estrellas

Cabaas de

na

Cuatro Cuatros

Lujo

(glamping)
49. Ensenada

50. Ensenada

51. Ensenada

Valle de

Ruta del

Guadalupe

vino

Valle de

Ruta del

Guadalupe

Vino

San Antonio

Endmico

5 Estrellas

Glamping

na

Posada Inn

2 Estrellas

Hotel

23

El Mesn del Vino

2 Estrellas

Hotel

10

Cabaas

na

de las
Minas
52. Ensenada

Ejido

Ejido

Castro's Fishing

Sin

Erndira

Erndira

Place

Clasificar

58

Municipio

53. Ensenada

54. Ensenada

55. Ensenada

Localidad

Centro

Nombre del

Turstico

Establecimiento

Ejido

Ejido

Erndira

Erndira

Santo

Santo

Tomas

Tomas

San Vicente

San

Categora

Modalidad

Habitaciones

Coyote Cal's Hotel

3 Estrellas

Hotel

10

Hotel El Palomar

2 Estrellas

Hotel

10

Motel El Camino

1 Estrella

Hotel

14

La Palma

1 Estrella

Hotel

20

Hotel Valentina

1 Estrella

Hotel

Sonora

1 Estrella

Hotel

24

3 Estrellas

Hotel

15

Vicente
56. Ensenada

San Vicente

San
Vicente

57. Ensenada

San Vicente

San
Vicente

58. Ensenada

Punta

Punta

Colonet

Colonet

Punta

Punta

Hotel Paraso

Colonet

Colonet

Colonet

Punta

Ejido Daz

Hotel California

2 Estrellas

Hotel

Colonet

Ordaz

61. Ensenada

Camal

Camal

California

1 Estrella

Hotel

13

62. Ensenada

Camal

Camal

La Cueva del Pirata

2 Estrellas

Hotel

20

63. Ensenada

Camal

Camal

Villa Margarita

2 Estrellas

Hotel

20

64. Ensenada

Colonia

Colonia

Motel Ortiz

1 Estrella

Hotel

14

Vicente gro.

Vicente

Posadas San Martin

2 Estrellas

Hotel

Motel Snchez

1 Estrella

Hotel

30

Hotel Misin Inn

3 Estrellas

Hotel

32

Motel Uruapan

2 Estrellas

Hotel

50

59. Ensenada

60. Ensenada

Gro.
65. Ensenada

Colonia

Colonia

Vicente gro.

Vicente
Gro.

66.

Ensenada

Colonia

Colonia

Vicente Gro.

Vicente
Gro.

67.

Ensenada

Colonia

Colonia

Vicente Gro.

Vicente
Gro.

68.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

59

Municipio

Localidad

Centro

Nombre del

Turstico

Establecimiento

Categora

Modalidad

Habitaciones

69.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Motel Chvez

2 Estrellas

Hotel

43

70.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Mara Celeste

2 Estrellas

Hotel

18

71.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Hotel La Villa San

3 Estrellas

Hotel

32

Quintn
72.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Hotel Los Cirios

2 Estrellas

Hotel

15

73.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

3 Reyes

1 Estrella

Hotel

20

74.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Real del Cora

2 Estrellas

Hotel

15

75.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Motel Romo

1 Estrella

Hotel

22

76.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Jardines Baja

2 Estrellas

Hotel

20

77.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Hotel Don Eddie's

1 Estrella

Hotel

17

Landing
78.

Ensenada

San Quintn

San Quintn

Motel Molino Viejo

2 Estrellas

Hotel

26

79.

Ensenada

San Quintn

Santa

Hotel Misin Santa

3 Estrellas

Hotel

60

Mara

Mara

El Rosario

Motel Baja Cactus

3 Estrellas

Hotel

24

El Rosario

Hotel Mama

1 Estrella

Hotel

17

80.

Ensenada

El
Rosario

81.

Ensenada

El
Rosario

Espinoza

82.

Ensenada

El Rosario

El Rosario

Motel El Turista

1 Estrella

Hotel

14

83.

Ensenada

Catavia

Catavia

Hotel Misin

3 Estrellas

Hotel

28

Hotel Alfonsinas

1 Estrella

Hotel

12

Hotel Los Corales

1 Estrella

Hotel

Hotel Cangrejo

Sin

Hotel

Hotel

Catavia
84.

Ensenada

El Mrmol

Baha de
San Luis
Gonzaga

85.

86.

Ensenada

Ensenada

Baha de los

Baha de

ngeles

los ngeles

Baha de los

Baha de

ngeles

Los

Clasificar

ngeles
87.

Ensenada

Baha de los

Baha de

ngeles

los ngeles

Hotel Princes

Sin
clasificar

60

Localidad

Municipio

88.

89.

Ensenada

Ensenada

Centro

Nombre del

Categora

Modalidad

Habitaciones

Turstico

Establecimiento

Baha de los

Baha de

Hotel Las Hamacas

1 Estrella

Hotel

14

ngeles

los ngeles

Baha de los

Baha de

Hotel Costa del Sol

1 Estrella

Hotel

ngeles

Los

Hotel Villa Vita

1 Estrella

Hotel

Hotel Casa Daz

1 Estrella

Hotel

14

Hotel Guillermo's

1 Estrella

Hotel

12

Daggett's Camp g

Sin

Cabaas

na

Cabaas

na

ngeles
90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

Ensenada

Ensenada

Ensenada

Ensenada

Ensenada

Ensenada

Ensenada

Baha de los

Baha de

ngeles

los ngeles

Baha de los

Baha de

ngeles

los ngeles

Baha de los

Baha de

ngeles

los ngeles

Baha de los

Baha de

ngeles

los ngeles

Baha de los

Baha de

Ecocampo Turstico

Sin

ngeles

los ngeles

La Ventana

Clasificar

Baha de los

Baha de

Hotel Los Vientos

3 Estrellas

Hotel

13

ngeles

los ngeles

Ejido Nuevo

Ejido

Hotel Mauricio

Sin

Hotel

Rosarito

Nuevo

Hotel

Ground

Clasificar

Clasificar

Rosarito
97.

Ensenada

Villa de

Villa de

Jess Mara

Jess

Hotel Villa del Mar

Sin
Clasificar

Mara
Fuente: Elaboracin propia basndose en el Inventario de SECTURE, 2013.

Nmero de cuartos de hotel. De acuerdo con el inventario turstico


realizado por SECTUR (2013), el nmero total de establecimientos de
hospedaje es

de 2,890 incluyendo hoteles de 5 a 1 estrella, sin

clasificaciones, hoteles boutique, cabaas de lujo (Glamping) y cabaas o


villas.

61

Cuadro III.2: Nmero de cuartos de hotel en Ensenada B.C.


Clasificacin
No. de Habitaciones
5 Estrellas
488
4 Estrellas
734
3 Estrellas
646
2 Estrellas
338
1 Estrella
364
Hoteles Boutique
20
Cabaas de Lujo (Glamping)
n/d
Cabaas o Villas
n/d
Sin Clasificar
300
Total
2,890
Fuente: Elaboracin propia basndose en el Inventario
SECTURE, 2013

Ocupacin hotelera de Ensenada. De acuerdo con las estadsticas de la


Secretara de Turismo del Estado de Baja California,

en el destino de

Ensenada del 2006 a 2011 la ocupacin hotelera promedio de la ciudad


refleja una notable cada, pasando del 64.2% a 42.3%. En el 2012 se
recupera un pequeo porcentaje en este indicador, incrementando hasta un
51.30% en ocupacin promedio para ese ao. En los reportes preliminares
del 2013, los cuales abarcan hasta el mes de abril, se registra una porcentaje
del 38.6%, el indicador muestra un decremento en la ocupacin hotelera,
debido a que en abril del 2012 el porcentaje de ocupacin fue de 48.76%.

b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA

Ahora bien, de acuerdo con el inventario de establecimientos tursticos realizado


por SECTURE (2013), en la ciudad de Ensenada existen 97 establecimientos de
hospedaje, los cuales se enlistan en un inventario en el apartado de anexos,
donde se encuentra nombre de los establecimientos de hospedaje, direccin,
contacto y nmero de habitaciones disponibles.

62

c) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICA DE LA OFERTA DE


HOSPEDAJE

De los 97 hoteles del destino, el 63% de la oferta se concentra en categoras


inferiores a 3 estrellas, nicamente el 37% se ubica en las categoras de 3 a 5
estrellas. Del total de 2,890 habitaciones, el 65.32% (1888) corresponden a
establecimientos de 3 a 5 estrellas, mientras que el restante 34.68% (1002)
pertenecen a establecimientos con categora inferior a 3 estrellas. Desataca el
hecho de que la mayor oferta de hoteles y habitaciones se ubican en la zona urbana.

La ocupacin hotelera presenta una tendencia a la baja desde el 2006 al 2011,


pasando del 64% al 42%. Present un repunte en el ao 2012 alcanzando el 51%,
pero en el primer trimestre del 2013, presenta una cada del 10% con respecto al
mismo periodo del ao anterior.

La variedad de la oferta hotelera para el destino se consider muy importante, pero


la variedad de oferta hotelera en el destino se calific como regular. Particularmente
debido a que se carece de la presencia de cadenas hoteleras internacionales que
permitan posicionar el destino a otros niveles.

Existe una variedad de sobre oferta hotelera la cual se concentra en hoteles de baja
categora, lo que podra estar provocando que los turistas no se hospeden en ellos
debido a la percepcin de mala calidad, adems, si se considera que los precios de
la hotelera y el servicio que prestan se calificaron como regulares. Es decir, se debe
mejorar la calidad de estos para que los usuarios perciban una relacin acorde entre
precio y calidad.

63

Es importante realizar programas de inversin para la renovacin de la oferta hotelera pensando en el segmento de turismo
de reuniones, que generalmente demanda hoteles de 4 y 5 estrellas.

PROBLEMTICA:
Se identific una escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, adems la calidad del servicio que se

OFERTA DE HOSPEDAJE

ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeo.

CAUSAS:
Concentracin de hoteles y habitaciones
de categoras menores a 3 estrellas y
falta de hoteles y cuartos de categoras 4
y 5 estrellas.

Ausencia de inversiones de cadenas


hoteleras
de
nivel
nacional
e
internacional.
Equipamiento e instalaciones obsoletas
de la mayor parte de los establecimientos
de hospedaje.

EFECTOS:
La calidad del servicio que se ofrece en los
establecimientos de hospedaje presenta
bajos niveles de desempeo.

Escasa variedad y diversidad de oferta


hotelera en el destino.

Los turistas no encuentran relacin acorde


entre precio y calidad.

La ocupacin hotelera
tendencia a la baja.

64

presenta

una

rbol Causa y Efecto

EFECTOS

Escasa variedad
y diversidad en
la oferta
hotelera del
destino.

Bajos niveles de
calidad en los
servicio,
equipamiento e
infraestructura
de los
establecimiento
s de hospedaje

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO
TURSTICO

CAUSAS

Concentracin
de hoteles y
habitaciones de
categoras
menores a 3
estrellas

No existen
hoteles de
cadenas
nacionales o
internacionales

La oferta de
hospedaje no
permite
posicionar el
destino en los
mercados
nacionales e
internacionales.

Los turistas no
encuentran
relacin acorde
entre precio y
calidad.

La oferta
hotelera actual,
no permite
atender las
necesidades del
turismo de
reuniones

Escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, adems la


calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de
hospedaje presenta bajos niveles de desempeo

Poca cantidad
de hoteles y
cuartos de
categoras 4 y 5
estrellas.

Ausencia de
inversiones de
cadenas
hoteleras de
nivel nacional e
internacional

Los
empresarios
locales no
reciben apoyos
o subvenciones,
y generalmente
solo disponen
de los recursos
provenientes

Equipamiento e
instalaciones
obsoletas de la
mayor parte de
los
establecimiento
s de hospedaje

65

Sobre oferta
hotelera, la cual
se concentra en
hoteles de baja
categora

rbol Fines y Medios


FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable
Diversidad en la
oferta hotelera
con hoteles de
categora de 3 a
5 estrellas

SITUACIN
DESEABLE

Realizar
programas de
inversin para la
renovacin de la
oferta hotelera

Establecimientos
de hospedaje
con moderno
equipamiento e
infraestructura

Disponer de
variedad en la
oferta hotelera
con cadenas
nacionales e
internacionales

Satisfaccin en
las necesidades
de hospedaje del
turismo de
reuniones.

Diversidad en la oferta hotelera en el destino, adems la calidad del servicio


que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos niveles de
desempeo.

Modernizar
equipamiento
en instalaciones
de los
establecimientos
de hospedaje

Disear
programas de
para la inversin
de cadenas
nacionales e
internacionales
en el destino

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a implementar

66

Ofrecer apoyos
con fondos
pblicos o
crditos en
condiciones
preferenciales

IV. Especificacin de la oferta complementaria.

Entendemos por oferta complementaria un conjunto de servicios y prestaciones


imprescindibles para gozar de una buena experiencia turstica en el destino. Lo que
implica el anlisis sobre los siguientes temas.

a) OFERTA GASTRONMICA

De acuerdo con SECTURE (2013), el nmero total de restaurantes es de 60


establecimientos y 9 bares principales los cuales se localizan en su totalidad en la
zona de afluencia turstica. Los listados los restaurantes y bares se encuentran en
los anexos dos y tres respectivamente.

Nmero de establecimientos de alimentos y bebidas

De acuerdo con e inventario turstico realizado por COLEF-SECTUR (2012), el


nmero total de establecimientos de alimentos y bebidas es de 720, incluyendo
establecimientos de comida rpida, restaurantes, cafeteras, bares, taqueras, es
decir se incluyen toda la oferta de establecimientos de alimentos y bebidas, no
solamente

los

restaurantes

preponderantemente

tursticos.

El

nmero

correspondiente a cada clasificacin se muestra en la siguiente tabla.

67

Cuadro IV.1: Nmero de restaurantes y bares en Ensenada B.C.


Nmero de restaurantes y bares
Clasificacin

No.

Comida rpida
Cafeteras
Bares
Restaurantes
Taqueras
Otro tipo
Establecimientos sin contestar

71
33
23
293
97
48
155

Total
720
Fuente: Elaboracin propia basndose en el Inventario Turstico de COLEF-SECTURE, 2012

Cuadro IV.2: Restaurantes ubicados en Ensenada, B.C.


Nombre

Clasificacin
1.

Restaurante

El Rey Sol

Direccin

Lada

Telfono

Lpez Mateos Esq. Calle Blancarte

646

178-1733

No. 1000 Zona Centro. C.P. 22800


2.

Restaurante

Capricho's

Av. Ruiz no. 138 entre 1a. y 2a. Zona Centro

646

178-3433

3.

Restaurante-bar

Mango Mango

Av. Ruiz esquina Av. Lpez Mateos Zona

646

178-3883

Centro C.P. 22800


4.

Restaurante

La Vendimia

Ave. Riveroll No. 85 Zona Centro C.P. 22800

646

174-0469

5.

Restaurante

Bugambilias

Av. Lopez Mateos No. 1089 Zona Centro C.P

646

178-8086

646

178-3507

646

175-7073

646

175-7079

646

174-0146

646

156-5030

22800.
6.

Restaurante

Punta Morro

Carretera Ensenada-Tijuana junto a UABC C.P.


22800

7.

Restaurante

La Manzanilla

Blvd. Teniente Azueta Recinto Portuario C.P.


22800

8.

Restaurante

Merlot

Av. Macheros s/n entre Blvd. Lzaro Crdenas


y Av. de la Marina C.P. 22800

9.

Restaurante

Hostal San ngel

Calle 10a entre Alvarado y Blancarte No. 780


Zona Centro C.P. 22800

10. Restaurante

Restaurante

del

Av. Moctezuma esquina calle 6a. No. 623 Zona

Parque

Centro C.P. 22800

11. Restaurante

Halioti's

Av. Delante No. 179 C.P. 22800

646

176-3720

12. Restaurante

Casamar

Blvd. Lzaro Crdenas No. 987 C.P. 22800

646

174-0417

68

13. Restaurante

Las Gaviotas

Blvd. Sangines No. 166

646

176-1490

14. Restaurante

Bahia de Ensenada

RIveroll entre 1a. y 2a. No. 109 Zona Centro

646

178-1015

15. Restaurante

Playa Azul

Av. Riveroll entre calles 1a. y 2a. No. 113 Zona

646

174-0622

Paseo Hidalgo No. 33

646

178-3494

Av. Lpez Mateos / Ruiz y Gastelum No. 475

646

178-3055

Centro
16. Restaurante

Mahi Mahi

17. Restaurante

Muelle

Viejo

de

Ensenada
18. Restaurante

El Cid

Paseo calle 1era. No. 995 Zona Centro

646

178-1809

19. Restaurante

Sano's Steak House

Fracc. San Marino frente a Playitas

646

174-4061

Zona Centro
20. Restaurante

Bronco's Steak House

Av. Lopez Mateos No. 1525 Zona Centro

646

176-4900

21. Restaurante

El Charro

Calle 1era. No. 454 Zona Centro

646

178-2114

22. Restaurante

El Pelicano

Km. 108 Carret. Tijuana Ensenada

646

174-5204

23. Restaurante

Monique

Av. 9a. y Espinoza No. 1258-18Zona Centro

646

176-4041

24. restaurante

Las Cazuelas

Blvd. Sangines No. 6

646

176-1044

Zona Centro
25. cafetera

La Tertulia del Caf

Blvd. Lzaro Crdenas Zona Centro

646

174-0650

26. cafetera

Bajafrut

Calle Primera No. 1650 Zona Centro

646

176-5638

27. cafetera

Pueblo Cafe Baja

Ave. Ruiz No. 96 Zona Centro

646

178-8055

28. Restaurante

La Forcheta

Blancarte Local 7 Zona Centro

646

178-3408

29. Restaurante

La

Calle Miramar esq. con Calle 6a. Zona Centro

646

178-3557

Esquina

de

Bodegas
30. cafetera

Caf Beirut

Calle Segunda Zona Centro

646

178-1011

31. Restaurante

Pekn 2000

Av. Lpez mateos No. 2146 Zona Centro

646

172-5994
/ 1724947

32. Restaurante

Cabaa del Dragn

Blvd. Sangines esq. Calle Benito Zona Centro

646

177-0920

33. Cafetera

Casa Guevara Coffee

Calle 2da entre Alvarado Blancarte y Villa

646

204-19-

and Art

Mexicana Local 11-g Fracc. Nueva Ensenada

Pandeli

Calle 1ra y Espinoza No. 1277-1 Col. Obrera

34. Cafetera

92
646

182-8483

69

35. Restaurante

Applebee's

Macroplaza del Mar, Blvd. Reforma No. 3956

646

173-3411,

Zona Centro

22, 51, 56
Y 58

36. Cafeteria

Cafetera Mi Kaza

Ave Riveroll No. 872, Zona Centro

646

1788211

37. Restaurante

Sanborns

Costero Lzaro Crdenas Local 2 Zona Centro

646

1740971

38. Restaurante

Temaky Sushi Bar

Av Ruiz No. 153, Zona Centro

646

1759105

39. Restaurante

Capricho's Rest &

Av. Ruiz No. 138, Zona Centro

646

178-

tienda de vinos
40. Restaurante

Restaurante 1888

3433
Ave Miramar No. 666, Zona Centro

646

174-

Embotelladora Vieja
41. Restaurante

El Deli

0807
Octava No. 588 1 Zona Centro

646

1565408

42. Restaurante

Los veleros

Blvd. Costero No. 1442 Zona Centro

646

176-

restaurant
43. Restaurante

Sano's steak house

0901
Tijuana Ensenada Km. 108 s/n Zona Centro

646

1744061

44. Restaurante

Restaurant El Rey

Calle 1era. No. 1000 Zona Centro

646

178-

Sol
45. Restaurante

Inspiracin

1733
Av. Ruiz y Calle 10 No. 999 Zona Centro

646

175-

Restaurant Pas Eria


46. restaurante

Pueblo Caf Baja

7217
Av. Ruiz No. 96 Zona Centro

646

178-8055

47. Restaurante

Rugelach

Av. Ruiz No.1134 local 7 Zona Centro

646

155-6120

48. Restaurante

2Eme

Calle Ruiz y 9na No. 901 Zona Centro

646

175-71-

Restaurant
49. Cafetera

Arbiga Caf Galera

05
Calle 2da. No.1010 Zona Centro

646

178-8666

50. Cafetera

Caf Italia

Blvd. Costero No. 646 l c8 Zona Centro

646

178-8581

70

51. Cafetera

Caf Orleans

Blvd. Costero No. 1370 Zona Centro

646

178-32-

Southern Style

86

American Breakfast
52. Cafetera

Caf Torino

Calle Primera entre Blancarte y Alvarado. No.

646

156-54-

1076 Zona Centro


53. Cafetera

Camelia Tea Shop

Calle Primera entre Castillo y Blancarte

73
646

204-98-

No. 1090-2 Zona Centro

27

54. Restaurante

Mariscos Playa Azul

Riveroll No. 113 Col. Zona Centro

646

174-0622

55. Restaurante

Mariscos Navolato

Riveroll No. 125 Zona Centro

646

178-2208

56. Restaurante

La Trattoria

Costero Lzaro Crdenas No. 178 Col. Playa

646

176-

de Ensenada
57. Restaurante

La Tortuga

1313

Lpez Mateos s/n, Centro No. s/n Zona Centro

646

178-3075

Covelli Pizzas a La

Av. Miramar #637 local 7 No. 637 local 7 Col.

646

175-7345

Lea

Zona Centro

Cinco Sabores

Blvd. Lzaro Crdenas No. 1536 Fracc. playa

646

177- 2255

646

174-0622

Restaurant
58. Restaurante

59. Restaurante

ensenada
60. Restaurante

Las Palmas Grill

Av. Sangines No. 206 Col. Carlos Pacheco

Fuente: Elaboracin propia basndose en el inventario de SECTURE, 2013.

b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS

De acuerdo con el inventario de la oferta turstica elaborado por SECTURE (2013),


en Ensenada se encuentran ubicadas 17 agencias de viaje, las cuales se han
mantenido con respecto a los aos pasados, debido a que en el 2010 y 2011 se
contaba con 14 y 21 agencias de viaje respectivamente. Las agencias actualmente
operando se muestran en el siguiente cuadro, donde se indica nombre, direccin y
datos de contacto.

71

Cuadro III.4:
Nombre

Agencias de Viajes localizadas en Ensenada, B.C.


Direccin

Telfono

1.

A.G.V. Inter-Voyage

Calle Floresta No. 231 Zona Centro

646 176-0000

2.

Turismo Damiana

Calle 2da esq. Obregn No. 330 Zona Centro

646 174-0072 / 174-0170

3.

Turismo Express

Blvd. Sangines No. 216-b Zona Centro

646 177-1403

4.

Turistica Villamar

Paseo Calle Primera Fracc. Villamarina No. 1090-

646

2 Zona Centro

178-3439

Av. Ruiz no. 1023 d No. 1023-d Zona Centro

646 178-6471 / 178-7281

5.

Valdez Viajes

/ 178-6630
6.

7.

Viajes Calida-Fornax

Viajes del Mar

Calle 10. / Obregn y Moctezuma No. 259-1

646 177-1575 / 177-1576

Zona Centro

/ 176-0030

Av. Alvarado Costero y Primera

646 174-0757

No. 95-4 Zona Centro


8.

Viajes Valdez

Av. Reforma y calle 10ma

646 177-0043 / 177-0943

No. 600-7 Zona Centro


9.

Aeromxico

Blvd. Lzaro Crdenas

646 178-1623 / 178-1653

No. 656-a2 Zona Centro


10. Viajes Ensenada

Calle Jurez No. 529 Zona Centro

646 178-2320 / 178-3120

11. Viajes Turis

Ave. Macheros No. 442-1 Zona Centro

646 178-2121 / 178-2744

12. Viajes Kinessia

Bvd. Sangines No. 216-b Zona Centro

646 152-1800 / 152-0003

13. Baja Aquatics

Rancho la Bufadora No. s/n Zona Centro

646 947-8888

14. Jatay Tours & Travel

Paseo de las Cumbres No. 507 Fracc. Villa Bonita

646 172-2246 / 107-4373

15. Expediciones de

Centro Artesanal de Ensenada

646 178-3704 / 113-2114

Inter_mex

turismo Ecolgico y

No. s/n Zona Centro

de Aventura
16. Baja Wine and sun

16 de Septiembre No. 259 Col. Buenaventura

646 177-1250

17. RCV Travel Shop

Calle 2da No. 300 Zona Centro

646 174-0072, 178-1944

Fuente: Elaboracin propia en basndose en el inventario de SECTURE, 2013.

72

c) OFICINAS DE INFORMACIN

Lnea 070. Es una lnea de asistencia e informacin turstica del Estado de


Baja California, disponible durante las 24 horas, todos los sbados y
domingos del ao, y en los meses entre abril y agosto los siete das de la
semana.

Lnea 060 a 069. Nmero de emergencia, se puede marcar en forma gratuita


a travs de un telfono privado, pblico o celular, atencin de llamadas de
emergencia y quejas con cobertura estatal, donde sern atendidos los 365
das del ao las 24 horas.

Oficina de Proturismo. Blvd. Ubicada en Lzaro Crdenas (Costero) # 540


esquina Blvd. Teniente Azueta Zona Centro, C.P. 22800 Ensenada, Baja
California, Mxico.

Mdulo de Informacin Turstica de PROTURISMO. Ubicado en Plaza


Cvica de la Patria en Blvd. Costero y Av. Macheros, Zona Centro.

Fideicomiso de Promocin Turstica de Ensenada. Blvd. Lzaro


Crdenas 609 5 Ensenada, B.C. Mxico 22800

d) GUAS TURSTICOS

En Ensenada existen 82 guas tursticos acreditados por la Certificados por la


Secretaria de Turismo del Estado, la vigencia de su acreditacin es hasta el 31 de
diciembre del 2014. Estos en su totalidad, dominan el idioma ingls, solamente tres
hablan el idioma francs, dos japoneses y uno italiano. En el cuadro siguiente se
incluyen los nombres de los guas, la vigencia de su acreditacin, domicilio, telfono
e idiomas que domina cada uno.

73

Cuadro IV.5:
Nombre

Vigencia

Guas tursticos acreditados en Ensenada, B.C.


No.

Domicilio

Telfono

Idioma

GTL/005/ST/

Baha Concepcin

(646)152.92.9

Ingls

ENS/07

# 141, Fracc. Vista

credencial
1. Alejandro

31-dic-2014

Amador Platero

Hermosa
2. Jaime Amaya

31-dic-2014

Saldaa

GTL/006/ST/

Av. Lzaro

(646)120.17.1

ENS/07

Crdenas #759

Ingles

col. Prticos del


Mar
3. Roy Bueno

31-dic-2014

Camacho

GTL/008/ST/

Independencia

(646)175.41.5

ENS/07

#1365, fracc.

Ingls

Mxico
4. Melanie

31-dic-2014

Champagne

GTL/009/ST/

c. Cedros Mza.

(646)121.65.7

Francs

ENS/07

#12, l-14, Valle Las

/ Ingles

Ingls

Palmas
5. Genoveva

31-dic-2014

Chvez Garca

GTL/010/ST/

c. Miguel Mendoza

(686)177.76.9

ENS/07

#254, Fracc. Punta

Banda II
6. Carmen Adriana

31-dic-2014

Contreras

GTL/011/ST/

Av. del Puerto

(646)

ENS/07

#1508, Fracc.

177.11.63

Villalobos
7. Genoveva de

Ingls

bahia sur
31-dic-2014

Jess

GTL/012/ST/

C. "A" #844, Fracc.

(646)130.22.1

ENS/07

California

GTL/013/ST/

C. Segunda #163,

(646)119.06.9

ENS/07

Infonavit Sauzal de

Ingls

Domnguez
Echeverra
8. Michelle

31-dic-2014

Alejandra Garca
Vzquez
9. Rafael Grijalva
Lpez

Ingls

Rodrguez
31-dic-2014

GTL/015/ST/

Av. del Carmen

(646)174.76.2

ENS/07

#54,

Ingls

74

10. Irma Adriana

31-dic-2014

Guerra de Alberti

GTL/016/ST/

Privada de Liz

(646)173.61.5

ENS/07

#274, Fracc. Villa

Ingls

del Real II
11. Ral Amado

31-dic-2014

Lara Franco

GTL/017/ST/

Lago Nyass #69,

(646)177.74.8

ENS/07

Fracc. Valle

Ingls

Dorado
12. Martha Alicia

31-dic-2014

Lomel Chvez

GTL/018/ST/

c. gladiolas #2997,

ENS/07

col. Mrquez de

Ingls

Len
13. Jorge Enrique

31-dic-2014

Lpez Contreras

GTL/019/ST/

San Carlo #194,

(646)178.88.2

ENS/07

Fracc. Nueva

Ingls

Ensenada
14. Adriana Mara

31-dic-2014

Macas Ramos

GTL/020/ST/

c. Placido Mata

(646)175.30.2

ENS/07

#2309, Col. Benito

Ingls

Jurez
15. Jess Mndez

31-dic-2014

Alcaraz
16. Rebecca

GTL/021/ST/

Abasolo 161 #2,

ENS/07
31-dic-2014

Ramrez Ponce

(646)124.50.3

Ingls

GTL/022/ST/

La Jolla #45,

(646)149.38.1

ENS/07

Fracc. Playa

Ingls

Ensenada
17. Jos Gustavo

31-dic-2014

Rincn Cuevas
18. Juana Mara

31-dic-2014

Ruiz Navarro
19. Larissa carolina

31-dic-2014

Snchez Lpez

GTL/023/ST/

C. Argenta #20,

(646)175.43.4

ENS/07

Col. Popular I

GTL/024/ST/

C. Once #1200-1,

(646)177.77.8

ENS/07

Col. Obrera

GTL/025/ST/

Diamante #140,

(646)176.01.6

ENS/07

Fracc. Buena

Ingls

Ingls

Ingls

Ventura
20. Elisabeth

31-dic-2014

Sarabia

GTL/026/ST/

Nios Hroes

(646)172.67.6

ENS/07

#1836, col.

Mendoza
21. Nadia Alejandra

maestros
31-dic-2014

Sarmiento

GTL/027/ST/

Lago Erie #345,

(646)173.80.6

Francs

ENS/07

Fracc. valle dorado

/ ingls

Castillo
22. Gloria Silvia
Soares Lpez

Ingls

/japons
31-dic-2014

GTL/028/ST/

Mrmol #131,

(646)176.09.5

ENS/07

Fracc. costa azul

Ingls

75

23. Alfredo Ventura

31-dic-2014

Platero
24. Ignacio Octavio

31-dic-2014

Villavicencio

GTL/029/ST/

Ryersone #755,

(646)178.11.9

ENS/07

zona centro

GTL/030/ST/

Mar de Cortez

(646)177.77.8

ENS/07

#452-b, valle

bejarano
25. Mariana

31-dic-2014

GTL/031/ST/

c. Saltillo #600,

ENS/07

Col. Piedras

Mexicana
31-dic-2014

GTL/032/ST/

Armstrong #684,

ENS/07

Fracc. Nuevo

Mendoza
31-dic-2014

31-dic-2014

Loustanau
29. Rigoberto

31-dic-2014

Gallegos

31-dic-2014

(646)174.45.0

ENS/07

Villas de las Rosas

GTL/034/ST/

Av. Jimnez #81,

(646)131.81.1

ENS/07

Fracc. Baha

GTL/035/ST/

c. Punta San

(646)147.90.8

ENS/07

Miguel #410, col.

Ingls

Ingls

GTL/036/ST/

Lzaro Crdenas

(646)174.18.4

ENS/07

#165, col.

Ingls

empleados
31-dic-2014

Rodrguez

GTL/038/ST/

c. Mar del caribe

(646)177.60.2

ENS/07

#387, Fracc. Valle

Hinojosa

Ingls

Dorado
31-dic-2014

Rodrguez
33. Rosa Imelda

Ingls

Rua d114lt-27,

Ehrenzweig

32. Liliana Gonzlez

Ingls

89

Melndez

31. Mara Eugenia

(646)17712.50

GTL/033/ST/

Jimnez
30. Miguel ngel

Ingls

milenio

Ramrez Barreto
28. Humberto Prez

(646)1720092

Negras

Preisser

27. Gloria Eugenia

Ingls

dorado

Hammann

26. Javier Alain

Ingls

31-dic-2014

Jimnez

GTL/039/ST/

c. lamos s/n,

(646)154.83.6

Ingls

ENS/07

Fracc. las palmas

GTL/040/ST/

Av. Riveroll #1196,

(646)174.15.2

Ingls/

ENS/07

Zona Centro

francs

GTL/042/ST/

Av. Jos Ma.

(646)173.60.7

Ingls

ENS/07

Morelos #134 Ex

Guadiana
34. Leslie Yvette

31-dic-2014

Aguilar Monge

Ejido Chapultepec
35. Hanz Heberto
Arce Gonzlez

31-dic-2014

GTL/043/ST/

Av. Faralln #44,

ENS/07

Fracc. Costa Bella

ND

Ingls

II

76

36. Alejandro

31-dic-2014

Godnez Ruiz

GTL/044/ST/

c. Baha

(646)178.84.2

ENS/07

Magdalena #867,

Ingls

lomas san marino


37. Fernando Israel

31-dic-2014

Hernndez

GTL/045/ST/

Manuel M. Ponce

ENS/07

#395, Col.

Calvillo
38. Sofia Huerta

Maestros
31-dic-2014

Luna
39. Lirio Mabel

Ingls

31-dic-2014

Ochoa Flores

GTL/046/ST/

c. Inglaterra #626

(646)102-7587

Ingls

ENS/07

col. Lomitas

GTL/047/ST/

Ave. Chile #608

(646)174.72.7

Ingls

ENS/07

Relotificacion

lomitas
40. Jess Enrique

31-dic-2014

Mercado Padilla

GTL/048/ST/

San Miguel #44

(646)177.10.3

ENS/07

Fraccionamiento

Ingls

Nueva Ensenada
41. Gilberto Morales

31-dic-2014

Castorena

GTL/049/ST/

Fco. Montes de

(646)178.84.2

ENS/07

oca #54, Fracc.

Ingls

Buenaventura
42. Paula Margarita

31-dic-2014

Snchez Lpez

GTL/050/ST/

c. Manuel a.

(646)172.50.0

ENS/07

Camacho #664 col.

Ingls

reforma
43. Zoila Silva Lpez

31-dic-2014

GTL/051/ST/

Calle Primera #120

(646)177.46.1

ENS/07

Ex Ejido

Ingls

Chapultepec
44. Esther Razo

31-dic-2014

Zarate
45. Mara Soledad

31-dic-2014

Razo zarate
46. Mara Guadalupe

31-dic-2014

Robles
47. Hazzel

31-dic-2014

Ruvalcaba Lpez
48. Heidi Ruvalcaba
Lpez

31-dic-2014

GTL/052/ST/

Bahia de la Paz

(646)174.50.0

Ingls

ENS/07

#496 Col. Moderna

GTL/053/ST/

Baha de la Paz

(646)174.50.0

ENS/07

#496 col. moderna

GTL/054/ST/

Privada Viena

(646)173.76.0

ENS/07

#769 villa del real 1

GTL/055/ST/

Av. Morelos #416,

646)1964368

Ingls

ENS/07

Fracc. Baha

GTL/056/ST/

Av. Morelos #416,

646)137-2137

Ingls

ENS/07

Fracc. Baha

Ingls

Ingls

77

49. Jeanne Eileen

31-dic-2014

Soennichsen

GTL/057/ST/

Av. Punta Banda

(646)178.32.5

ENS/07

#141, Fracc.

Ricodemus
50. Miguel ngel

Chapultepec
31-dic-2014

Chaidez

GTL/072/ST/

c. Rafael Moreno

ENS/11

#142, Infonavit

Gonzlez
51. Joaqun

Ingls

(646)173.5316

Ingls

(646)150.0336

Ingls

(646)109.7825

Ingls

(646)120.9024

Ingls

(646)151.4647

Ingls

(646)193.2077

Ingls

(646)177.2084

ingles

(646)118.8130

Ingls

(646)204.4281

Ingls

(646)204.0858

Ingls

Punta Banda I
31-dic-2014

Lecuanda

GTL/073/ST/

c. Bravo #89,

ENS/11

Fracc. Baha

GTL/074/ST/

c. Cuarta #75,

ENS/11

Zona Centro

GTL/075/ST/

C. del Mar #6,

ENS/11

Costa Bella II

GTL/076/ST/

Av. de los Escudos

ENS/11

#423, Fracc.

Mndez
52. Hctor David

31-dic-2014

Castro Barrios
53. Brenda Arisdelsi

31-dic-2014

Lpez Contreras
54. Janette Selene

31-dic-2014

Morales
Mejorado

Residencial del
Real II

55. Rosa Mara

31-dic-2014

Calleja Arizaga

GTL/077/ST/

Av.

ENS/11

Encuadernadores
#619 Mza. 77-a,
Col. Morelos ii

56. Martha Nemer

31-dic-2014

Marmolejo

GTL/078/ST/

c. Francisco

ENS/11

Mrquez #231,
Fracc.
Buenaventura

57. Nicols

31-dic-2014

Rodrguez

GTL/079/ST/

C. Playa de la

ENS/11

Costilla #51, p.

Saldaa
58. Ramn Lpez

Playitas
31-dic-2014

Velarde

GTL/080/ST/

C. Segunda y Av.

ENS/11

Rayn #1798, Col.


Obrera

59. Mara Beln


Alcal miranda

31-dic-2014

GTL/081/ST/

C. "D y Aneno #45-

ENS/11

2, Fracc. Granjas
El Gallo

78

60. Alicia Berenice

31-dic-2014

Osuna Zavala
61. Sarah Marie

31-dic-2014

Clements

GTL/082/ST/

c. Redes #16,

ENS/11

Playa Ensenada

GTL/083/ST/

c. Rayn esq.

ENS/11

Jurez #1819, Col.

Hernndez
62. Ricardo Daz

(646)204.0053

Ingls

(646)112.7529

Ingls

(646)176.4591

Ingls

(646)174.4472

Ingls

(646)176.6692

Ingls

(646)177.1012

Ingls

(646)947.7945

Ingls

(646)176.0528

Ingls

(646)125.1990

Ingls

(646)175.0000

Ingls

(646)175.0000

Ingls

(646)175.0000

Ingls

(646)175.0000

Ingls

Obrera
31-dic-2014

Daz

GTL/084/ST/

c. Santa Mara

ENS/11

#31, Fracc. Nueva


Ensenada

63. Roberto Ernesto

31-dic-2014

Martnez

GTL/085/ST/

c. Venustiano

ENS/11

Carranza #63, Col.

Guevara
64. Esteban

Empleados
31-dic-2014

Castorena castro
65. Cintia Nayely

31-dic-2014

Gutirrez

GTL/086/ST/

c. Rio Amazonas

ENS/11

#97

GTL/087/ST/

Av. del Puerto

ENS/11

#226, Fracc. Baha

Fuentes
66. Thania Larizza

del Sur
31-dic-2014

Diaz Agis
67. Cesar Augusto

31-dic-2014

Osuna Zavala
68. Antonio

31-dic-2014

Gonzlez Lpez
69. Jorge Alejandro

31-dic-2014

Vidal Reyes

GTL/088/ST/

C. Cuarta #932,

ENS/11

Zona Centro

GTL/089/ST/

C. "B" #861, Fracc.

ENS/11

California

GTL/091/ST/

c. Begonias #272,

ENS/11

Valle Verde

GTL/092/ST/

Av. Diamante

ENS/11

#555, Fracc. Vidal


Reyes

70. Joel Chvez

31-dic-2014

Sols
71. Israel Rodrguez

31-dic-2014

vega

GTL/093/ST/

C. Pelicanos #168,

ENS/11

Fracc. La Joyita

GTL/094/ST/

c. Manzanilla

ENS/11

#1070, Fracc. Villa


Real. del Prado II

72. Francisco
Moyado
Espinoza

31-dic-2014

GTL/095/ST/

Priv. Alamos Mz 22

ENS/11

l 2, Fracc. Valle de
las Palmas

79

73. Berenice de la

31-dic-2014

Luz Santacruz

GTL/096/ST/

C. Tampico #269,

ENS/11

Fracc. Acapulco

GTE/097/ST/

Av. Ensenada

ENS/11

#777, Col.

(646)175.0000

Ingls

(646)101.0901

Ingls

(646)175.0000

Ingls

(646) 1757218

Ingls

646)151-2674

Ingls

646) 1205626

Ingls

646) 1205627

Ingls

(646) 2041733

Ingls

646) 210-1241

Ingls

(646) 1205626

Ingles/

Vargas
74. Hctor Manuel

31-dic-2014

Villalva morales

Bustamante
75. Justino Gerardo

31-dic-2014

Martnez reyes

GTE/098/ST/

Av. Ronda 490

ENS/11

Fracc. Villa Rcia.


del Real II

76. Iliana Bautista

ND

ND

Prez Gaviln

Av. Obregn 1581,


Zona Centro
Ensenada, B.C.

77. David

ND

ND

Valenzuela

Calle Sptima
1560, Col Obrera

Badillo
78. Rosa Gonzlez

ND

ND

Lpez

Calle Sptima
1560, col obrera

79. Eligio Parolari

ND

ND

Espinoza

Calle Sptima
1560, col obrera

80. Armando

ND

ND

Gonzlez Silva
81. Natasha Catalina

Calle Topacio 338,


Valle Dorado

ND

ND

Puig Donnelly

c. San Fernando
110 Cibolas del
Mar Ensenada
B.C.

82. Giancarlo Eligio


Parolari

ND

ND

Calle Sptima
1560, Col Obrera

Gonzlez

japons/
alemn

Fuente: Elaboracin propia en basndose en el registro de SECTURE, 2013.

80

e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO

De acuerdo con el directorio de prestadores de servicios tursticos de naturaleza en


Mxico, realizado por SECTUR (2012), en la ciudad de Ensenada se encuentran 13
prestadores de servicios tursticos de naturaleza y atienden actividades de turismo
de aventura, ecoturismo y turismo rural.

Cuadro III.5: Empresas de Servicio Turstico de Naturaleza


Tipo

Nombre

Direccin

Telfono

Direccin electrnica

Baja Blue

Turismo de

Calle 14 Norte No.

Tel: (646) 120-3040

www.bajabluediver.com

Divers

Aventura

273, Playa
Chapultepec,

bajabluediver@gmail.com

Ensenada, CP
22785
Cedros

Ecoturismo

Isla Cedros,

Tel: (646) 154-3085

Outdoor

Ensenada, CP

Adventures

22990

cedrosisland@hotmail.com

ntures.com

Centro

Turismo de

Km. 101 Carretera

Tel:(646) 176-2739

Recreativo

Aventura

Ensenada

evalopezdedios@hotmail.co

Tecate, El Sauzal,

Cuesta Mar

www.cedrosoutdooradve

Ensenada, CP
22766
Rancho

Turismo de

Km. 170 Carretera

Montes

Aventura

No. 1 Tramo

Tel: (646) 163-4332

Ensenada San
Quintn, Bramader,
Ensenada, CP
22920
Las

Turismo de

Km. 31.5 Carretera

Tel: (646) 153-1055

Caadas

Aventura

Ensenada La Paz

contacto@lascanadas.com

Caau Buena Viste

info@lascanadas.com

www.lascanadas.com

81

Campament

Maneadero,

Ensenada, CP
22790

Rancho

Turismo de

Km. 82.5 Carretera

Tel: (646) 155-2450

www.ranchomariateresa

Mara

Aventura

Ensenada-Tecate,

reservaciones@ranchomariat

.com

Francisco Zarco,

eresa.com

Teresa

Valle de
Guadalupe,
Ensenada, CP
22750
Andiamo

Ecoturismo

Calle Decima No.

Tel: (646) 178-8909

www.andiamo-

Tour Mxico

Turismo de

272-10 Centro,

info@andiamo-travel.com

travel.com

Aventura

Ensenada, CP

Turismo

22800.

www.bajaoutdoors.net

Rural
Baja

Ecoturismo

Calle mbar y

Tel: (646) 175-3570

Outdoors

Turismo de

Miramarar No. 654-

info@bajaoutdoors.net

Aventura

B Centro,

Turismo

Ensenada, CP

Rural

22800

Rancho

Ecoturismo

Ejido Sierra de

Tel: (646) 182-9217

www.ranchocasaverde.c

Casa Verde

Turismo de

Jurez, Ensenada,

rancho_casaverde@hotmail.c

om

Aventura

CP 22890.

om

Misin Las

Turismo de

Km. 72.5 Carretera

Telfono: (646) 212-6960

Cabaas

Aventura

Libre Rosarito-

Pgina Web: Las


Cabaas en Facebook.

Ensenada,
Poblacin la
Misin, Ensenada.
Shawii

Turismo de

D/C Rancho la

Tel: (646) 947-8888

Outdoors

Aventura

Bufadora Km. 21

Correo

La Bufadora,

shawii_ens@hotmail.com

www.shawii.com

Ensenada
Armadores

Turismo de

Av. Del Puerto No.

Tel: (646) 146-4364

www.pacificosportfishing

de Pesca

Aventura

161, Ensenada.

ramirez_martin2311@hotmail

.com

Deportiva

.com

82

Centro

Ecoturismo

Comunidad

Tel: (646) 146-1632

Ecoturstico

Turismo de

Indgena La Huerta,

kutapkuatey@gmail.com

Kutap

Aventura

La Huerta,

Kuatey

Turismo

www.kutapkuatey.com

Rural
Fuente: Elaboracin propia basndose en SECTUR, 2012.

Ensenada cuenta con 12 balnearios, todos ubicados en las afueras de la ciudad, la


mayora de estos se encuentra localizados en la carretera Ensenada-Tecate. Los
balnearios son descritos en el cuadro III.6, el cual consta de nombres, direccin y
datos de contacto.

Cuadro IV.6: Balnearios en Ensenada


Nombre

Direccin

Telfono

Correo electrnico

Albercas

Carretera

Tel: (646) 154-92-28

ND

Ramos

Maneadero-La

ND

Bufadora Km.2
Centro

Carretera

Tel: (646) 176-37-19 y

Recreativo

Ensenada-Ojos

177-94-47

El Gran

Negros Km. 13

Trece
Rancho

Carretera

Balneario El

Ensenada-San

Palomar

Quintn Km. 51

Tel: (646) 153-10-55

enriquevillareal1@hotm
ail.com

Valle Santo Tomas


Rancho

Lomas de San

Balneario El

Fernando Parcela

Palmar

No. 10, Maneadero

Tel: (646) 177-42-09

ND

B.C.

83

Rancho

Carretera Libre

Magisterial

Enseneda-Tijuana

SNTE

Km. 88.5

Tel: (646) 179-42-48

ND

Tel: (646) 153-10-55

info@lascanadas.com

Seccin 37
Balneario

Carrera Ensenada-

Las

San Quintn Km.

Caadas

31.5

Rancho La

Ejido Ruiz Cortines,

Encantada

terminando Colonia

ND

89, Parcela No. 10,


Ensenada
Rancho

Ejido Ruiz Cortines

Sandoval

Km. 3 Parcela 21

Rancho San

Carretera

Carlos Agua

Ensenada-

Caliente

Maneadero Km.

Tel: (646) 177-01-23

www.bajaoutdoors.net

Tel: (661) 612-05-09

ND

Tel: (646) 176-27-39

evalopezdedios@hotmai

115
Centro

Carretera

Recreativo

Ensenada-Tecate

Cuesta Mar

Km. 101

Centro

Carretera

Recreativo

Ensenada-Tecate

Las

Km. 87.5

l.com

Tel: (646) 155-32-78

ND

Tel: (646) 155-32-78

reservaciones@rancho

Jacarandas
Rancho

Carretera

Mara

Ensenada-Tecate

Teresa

Km. 82.5

mariateresa.com

Fuente: Elaboracin propia basndose en SECTUR, 2013.

84

f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURSTICO

De acuerdo con la PROTURISMO (2013), en Ensenada se encuentran ubicados


diez operadores que ofrecen transportacin y recorridos tursticos.

Cuadro IV.7: Empresas de Servicio Turstico de Naturaleza


Empresa

Direccin

Contacto

Ecobajatours

Blvd. Lzaro Crdenas 15751

Telfono Lada sin costo :

Chapultepec Alamar Int.

01-800-026 8331

Central de Autobuses

Telfono: (664)620-2019

Tijuana, Baja California

Pgina web:
www.ecobajatours.com

Andiamo Travel Tours

ND

Telfono: (646)178-8909
Telfono USA: 1-800-661-1325
Correo: info@andiamotravel.com
Pgina Web: www.andiamotravel.com

Universo Bajacaliforniano

Miguel

Alemn

No.

36

Telfono: 646)178-2232

Fraccionamiento Chapultepec

Telfono Lada sin costo:

Ensenada, Baja California

01 800 654-3441
Correo: sales@universobc.com
Pgina Web:
www.universobc.com

Bajarama Tours

Virgilio Uribe # 496-C

Telfono: (646) 174-1177

Zona Centro, CP 22800


Ensenada, Baja California
Cali Baja Tours

Calle Marina y Macheros SN,

Telfono: (646) 178-1641

Zona Centro, CP 22800

Telfono: (646) 178-1045


Correo: ttcb@prodigy.net.mx

Viajes Las Dunas - Dunas

Av. Gastelum No. 40-C Zona

Tel: (646) 178-1682

Travel

Centro, CP 22800

Tel: (646) 178-8228

85

Correo electrnico:
Lasdunas5555@hotmail.com
Pgina Web:
www.lasdunas.com
Terratrips

Calle Coral No. 2040, Colonia

Tel: (646) 947-6139

Maestros, Ensenada, CP

terratrips@hotmail.com

22860
Vino Sobre Ruedas

Ensenada

Tel: (646) 197-2895


vinosobreruedas@gmail.com
www.vinosobreruedas.com

Transportes Elite Ensenada

Calle Miramar No. 1518 Zona

Tel: (646) 178-24-88

Centro, CP 22800
Baja Naval

Ave. De la Marina No. 10

Tel: (646) 178-15-52

Zona Centro, CP 22800


Fuente: Elaboracin propia basndose en PROTURISMO y SECTUR 2013.

g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERS TURSTICO


(SHOPPING).

En Ensenada se encuentran ubicadas cinco Centro Comerciales, el 60% se


encuentra ubicado en la zona centro de la ciudad.

Cuadro IV.8: Oferta comercial


Direccin

Centro Comercial
Centro Comercial del Parque

Telfono

Calle 7ma 34 Zona Centro C.P


22800,

Ensenada

Tel. (646) 1178-15-17

Baja

California
Centro Comercial Milton

Ave. Benito Jurez 1195 65


Zona

Centro

C.P

Tel. (646) 156-52-61

22840,

Ensenada Baja California

86

Centro Comercial Misin

Ave. Reforma 1122, Carlos

Tel. (646) 177-98-66

Pacheco C.P 22830, Ensenada


Baja California
Plaza Gabriel-Centro Comercial

Ave. Macheros 149 ER Zona

Tel. (646) 174-09-49

Centro C.P 22800, Ensenada


Baja California
Plaza Santa Margarita

Calle Reforma 107, Granados

Tel. (646) 177-05-09

Zona C.P 22840, Ensenada


Baja California
Fuente: Elaboracin propia basndose en Directorios Comerciales, 2013.

h) ARTESANAS
De acuerdo con la Secretaria de Turismo Federal (2013), las poblaciones kumiai,
pai-pai y los kiliwas elaboran todo tipo de artesanas como atuendos hechos de
chaquira, platones de cermica, muecas de tela y estambre, muebles de madera
y productos hechos de piel.
Para conseguir los artculos que son parte del sustento de familias indgenas, se
puede acceder al Centro Artesanal de Ensenada, donde tambin se pueden
conseguir artesanas de otras regiones de Mxico. Algunas muestras incluyen
morrales y vistosos cobertores con paisajes campiranos.
De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2013), la artesana que
existe en Ensenada son:
Cestera Kumiai. El junco crece a la orilla de los arroyos, proporciona desde el siglo
pasado material para elaborar finsimas piezas artesanales, decoradas con tintura
de corteza de encino o con la raz de junco que les dan colorido nico a los cestos,
adornos para el cabello y figuras decorativas realizados por los Kumiai de San Jos
de la Zorra.

87

Del arte Kumiai en cestera lo constituyen las hermosas piezas de rama de sauce
que recolectan en primavera con la que elaboran vasijas y figuras decorativas de
diversas formas y tamaos.
Artesana kumiai. Piel de res, vrtebras de vbora de cascabel, semillas, plumas y
cuenta de colores son las materias primas utilizadas por los indgenas de La Huerta
para la elaboracin de estas hermosas piezas de ornato.
Escultura de piedra. La piedra caliza en tonos que van del caf al verde claro, es
utilizada por los artesanos de La Huerta para esculpir bellsimas figuras de coleccin
inspiradas en motivos variados.
Pa ipai Jamau. Las artesanas de Jamau elaboran bellsimas muecas en las que
mezclan materiales como tela, estambre, hierbas aromticas y madera, as como
accesorios de chaquira para complementar el atuendo femenino o bien llaveros de
gamuza o de chaquira.
Pa ipai Santa Catarina. Materiales como madera de encino, mezquite, lamo, raz
de manzanita, pieles de res y cabra, fibra de agave y calabazos, mezclados
armnicamente, nos dan como resultado bellas piezas artesanales, que nos
muestran un pasado de recolectores, cazadores y cantantes de los indgenas Pa
ipai de Santa Catarina.
Cermica Pa ipai. El dominio de los materiales, tcnicas y combustibles de
artesanos de Santa Catarina, les ha permitido obtener piezas nicas en su gnero,
que les ha ganado el reconocimiento internacional de coleccionistas y decoradores,
ya que realzan cualquier tipo de decoracin por su bello acabado y color.
La fibra de agave. Del desierto se utiliza para elaborar redes, que lo mismo sirven
para guardar objetos como para decorar cualquier habitacin combinndolas con
las hermosas piezas de cermica Pa' ipai que al igual que las colchas de retazos

88

multicolores y las muecas de tela de algodn con diseos indgenas son requeridas
por especialistas en decoracin.
Artesana Kiliwa. Los artesanos kiliwas, dominan el arte del trabajo con piel de res
con el que elaboran vistosos alforjas que lo mismo sirven para guardar semillas,
frutos secos o transportar provisiones a caballo, as como para complementar una
decoracin rstica.
De acuerdo con PROTURISMO (2010), en el Puerto de Ensenada existen las
siguientes empresas que ofrecen el servicio de venta de artesanas.
Cuadro IV.: Artesanas
Nombre

Bazar Casa Ramrez

Direccin

Telfono

Ave. Gastlum y Ave. Lpez

(646) 178-8209

Mateos, Ensenada B.C.

Paseo Calle Primera # 510 y


Curios Plaza

Gastelum Ensenada,B.C.

Orgenes

Gastlum # 555 - 4

(646) 178-1050

(646) 178-1080

Ensenada
Fuente: Proturismo, (2010).

i) ESPECTCULOS NOCTURNOS, ETC.


En Ensenada existen nueve bares principales en las ciudades, los cuales en su
totalidad se encuentran en la zona centro de la ciudad. Por otra parte, en la ciudad
de encuentra la cantina ms antigua de la pennsula, la cual lleva por nombre La
Cantina Hussong's ubicada en Av. Ruiz y Av. Lpez Mateos, inaugurada en 1892,
por el inmigrante alemn Johann Hussong y a la fecha conserva su estilo de finales
de siglo XIX.

89

La calle primera, o Adolfo Lpez Mateos, es una de las calles ms representativas


de esta ciudad; el turismo la recorre debido a la gran variedad de actividades que
se pueden realizar, desde restaurantes de varios tipos, cafs, vida nocturna con
bares y cantinas a escoger, tiendas de curiosidades y recuerdos, artesanos en plena
calle ofreciendo sus artculos, muchos de ellos hechos a mano. En ella se puede
encontrar degustaciones de vino local o internacional, quesos, repostera, la cual
es considerada como una de las mejores del mundo. Por las noches se puede
encontrar msica en vivo, cenas, brindis, baile, para todos los gustos.

Cuadro IV.10: Inventario de Bares en Ensenada, B.C.


Nombre
1.

Hussong's

Direccin

Telfono

Blvd. Reforma No. 3956 Zona Centro

646 173.3411

Av. Ruiz No. 113 Zona Centro

646 178.321

Cantina
2.

Mango
Mango

3.

Mini bar

Av. Lpez Mateos No. 335 Zona Centro

646 178.3883

4.

Papas&beer

Av. Ruz y Calle 1ra No. 102 Zona

646 178.3888

Ensenada

Centro

Sports Bar

Av. Ruz No. 108

Papas&beer

Zona Centro

Charlies

Calle Miramar No. 666 Zona Centro

646 178-3433

5.

6.

646 174.0145

grill
7.

Abels bar

Blvd. Costero No. 1000 Zona Centro

646 152-1314

8.

Bamboo

Blvd. Costero Zona Centro

646 176-1901

De las dunas No. 44 Zona Centro

646 176 56-85

bar Hotel
san Nicols
9.

La Casita de
Palo Bar

Fuente: Elaboracin propia basndose en SECTURE, 2013.

90

j) MONUMENTOS

De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2013), en Ensenada se


encuentran 24 monumentos. Los cuales son los siguientes:
1.

Don Miguel Hidalgo y Costilla, Lic. Benito Jurez y Venustiano Carranza en


la Plaza Cvica.

2.

Lic. Benito Jurez en la Av. Jurez y Corts.

3.

Lic. Benito Jurez en el Teatro Benito Jurez.

4.

Lic. Benito Jurez en el parque Benito Jurez Col. Maestros el 21 de Marzo


de 1959.

5.

Don Miguel Hidalgo y Costilla en el Paseo Hidalgo, en el siglo XIX.

6.

Jos Mara Morelos y Pavn en el parque Morelos Diamante y Mxico en el


parque Morelos Diamante y Mxico, 30 de Septiembre de 1995.

7.

Gral. Lzaro Crdenas en la Av. Reforma y Diamante, Noviembre 20 de


1974.

8.

Felipe Carrillo Puerto en la Av. Soto y Cuarta, 3 de Enero de 1982.

9.

Gral. Rodolfo Snchez Taboada en Obregn y sptima.

10.

Gral. lvaro Obregn en Obregn y sexta.

11.

Obelisco a los Nios Hroes en el Blvd. Costero.

12.

Jess Reyes Heroles en el Parque Ignacio Zaragoza en la Col. Obrera, Abril


de 1996.

13.

Cristbal Coln en el interior del Riviera.

14.

Juan Rodrguez Cabrillo en la Diamante y Bucaneros.

15.

A la Madre en la calle Obregn y sexta, 1965.

16.

Antonio de Melndrez en el Palacio Municipal.

17.

Francisco Zarco en Av. Miramar entre 5ta. y 6ta., 7 de Junio de 1991.

18.

Emilio Barragn Villalobos Boulevard Teniente Azueta, 29 de Enero de 1976.

19.

El Ahuehuete fue plantado a la memoria del Prof. Raymundo Beltrn Olmos,


fundador de la Col. Maestros, 15 de Mayo de 1997.

91

20.

Crcel Vieja edificio construido en 1886 para alojar el juzgado de la primera


instancia y la subprefectura del partido norte, fue cuartel de la compaa fija
de 1888 a 1914 y crcel hasta 1986. Actualmente Museo Regional INAH.

21.

Defensores de Veracruz a la memoria de nuestros nios hroes que


ofrendaron sus vidas en defensa de la patria en las picas jornadas de la
Heroica Escuela Naval Militar en su XVII Asamblea Anual Ordinaria
celebrada en sta Ciudad, Octubre de 1976, se encuentra ubicado en el Blvd.
Lzaro Crdenas y Riveroll.

22.

Reloj de la Amistad Construido a promocin del Club Rotario de Ensenada


con las aportaciones recibidas de distinguidas familias, empresas y gobierno.
(1995-1997), se encuentra ubicado en el Centro Cultural Riviera en el Blvd.
Lzaro Crdenas.

23.

En el Centro Cultural Riviera se encuentran diversas placas como son: la


conmemorativa al Municipio de Ensenada, Juan Rodrguez Cabrillo,
Wenceslao Linck, Melchor Daz, Francisco de Villa, Clemente Guillen,
Hernn Corts, Sebastin Vizcano y Fernando Consag.

24.

Asta Bandera Monumental en el Andador Turstico frente el mar. Inaugurada


el 20 de Agosto de 1997 por el Presidente Dr. Ernesto Zedillo Ponce De
Len. La bandera mide 50 mts. de largo por 28 mts. de ancho con un peso
de 120 Kg. El asta mide 103 mts. de alto.

k) RUTAS TURSTICAS

De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), en Ensenada existen dos principales


rutas tursticas: la Ruta del Vino del Valle de Guadalupe y la antigua Ruta del Vino.
Para dimensionar la importancia de la produccin de vino se destaca que en el 2008
en esta regin se gener en promedio el 90% de la produccin nacional de esta
bebida. Se venden 12.7 millones de botellas en el mercado nacional y 780 mil en el

92

internacional, lo que genera una derrama econmica de 42 millones de dlares y se


aportan 11 millones de dlares en impuestos directos (IEPS e IVA). Cabe destacar
que las casas productoras de vino de la regin han recibido ms de 300 premios
internacionales (Fondo Nacional de Fomento al Turismo, 2008).

1. Ruta del Vino del Valle de Guadalupe.

nica en el Valle de Guadalupe, sitio de caractersticas peculiares con clima


mediterrneo ideal para el cultivo de la vid. La ruta del vino cuenta con pequeas
casas vincolas, as como productores a gran escala. En la regin se elabora el
90% de la produccin de vinos mexicanos, existen ms de 40 casas vincolas que
ofrecen degustaciones de vinos,

as como recorrido guiados que explican el

proceso de elaboracin de sus productos. En el mes de agosto se celebran las


fiestas de la vendimia, dentro del marco de esta celebracin se realizan varios
eventos culturales, de msica gastronoma, maridaje y enseanza de la
apreciacin del vino. Los viedos y vincolas que integran esta ruta son:

Casa encinares

Sol y Barro

Casa Pedro Domecq

Torres Alegre y Familia

Cava Aragn 126

Tres Valles

Cava Garca

Vena Cava - Villa del Valle

Cavas Valmar

Villa Montefiori

Chateau camou

Villas Tierra Santa

Cuatro cuatros

via de Liceaga

Encuentro Guadalupe

Vias de Garza

Hacienda La Cava Boutique

Vias del Tigre

Adobe Guadalupe

Vias Tierra Santa

Alborada

Viedos Don Juan

Alximia

Viedos Las Nubes

93

Arcilla

Viedos Malagn

Barn Balch

Viedos Santa rsula

Bibayoff - Bodegas Valle de

Vincola Emeve

Guadalupe

Vincola J.C. Bravo

Vincola Lafarga

Boutique Entre Santos

Vincola Paralelo

Bodegas Santo Toms - Sala de

Vincola Pedraza

Tintos

Vincola Relieve

Bodegas y Viedos San Rafael

Vincola Tintos del Norte 32

Casa de Piedra

Vincola Tres Mujeres

Hacienda La Lomita

Vincola Velasco

L.A. Cetto, Valle de Guadalupe

Vincola Zapien

La casa de Doa Lupe

Vinisterra

Martn del Campo

Vinos Fuentes

Md Vinos

Vinos Granadia

Mogor Badn

Vinos Pasin Biba

Monte Xanic

Vinos Pijoan

Nativo Vincola

Vinos Shimul

Quinta Monasterio

Vinos Tanama

Roganto,

Xecue

Bodegas

Santo

Vides

Toms

Vinos

Californianos

Sol medianoche

A continuacin se muestra un mapa de la ruta del vino, el cual incluye las


ubicaciones de las vincolas y vitivincolas.

94

Figura IV.1 Mapa Ruta del Vino


Fuente: Secretaria de Turismo, 2012.

95

2. La antigua ruta del vino.

La antigua ruta del vino se ubica en el Valle de Santo Toms en el municipio de


Ensenada, comprende las primeras vincolas en donde se elabor el vino por
primera vez, tal es el caso de Bodegas de Santo Toms, la cual cabe destacar se
fund en 1888 y es la vincola ms antigua del valle, tambin se encuentran los
Viedos Aldo Cesar Palafox, Cava Antigua Ruta del Vino, MD Vinos, Rincn de
Guadalupe, Viedos Santo domingo y Viedos Villarino. En la ruta se ofrecen
degustaciones gastronmicas de la regin, productos artesanales y la historia de
las vincolas. De acuerdo con la Secretaria de Turismo de Baja California (2013),
los viedos y vincolas dentro de esta ruta son:

l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTRICOS

El Museo Histrico Regional Edificio histrico que fue iniciado en 1886, primero
funcion como Cuartel de la Compaa Fija hasta 1914, es museo regional, tras la
declaratoria de edificio histrico por la Ley Federal de Monumentos y Zonas
Arqueolgicas.

m) NMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES

En primer lugar, en cuanto a los atractivos naturales, Ensenada cuenta con La


Bufadora, la cual es un "geiser" marino, uno de los ms grandes del mundo, y es
provocado por el rompimiento de las olas contra una cueva ubicada en la parte baja
del acantilado, alcanzando una altura de hasta 20 mts.

96

Por otra parte, en el Malecn se puede pasear y observar el puerto, as como la


terminal de cruceros. Desde aqu se puede contratar los servicios de embarcaciones
tursticas que lo llevarn al archipilago de la Isla de Todos Santos y el Viejo
Astillero, donde se pueden observar lobos marinos.

En cuanto a gastronoma, la especialidad del destino son los mariscos y


especficamente los tacos de pescado. El puerto cuenta con el Mercado Negro de
Mariscos, uno de los ms grandes del estado donde se ofrece una gran variedad
de marisco frescos para los turistas y visitantes.

En cuanto a acontecimientos programados en la localidad, se cuentan con eventos


y festivales gastronmicos como la Feria Internacional del Pescado y el Marisco,
las Fiestas de la vendimia del Valle de Guadalupe, y las carreras Baja 500 y 1000;
estas ltimas, son carreras fuera de camino o mejor conocidas como off road.

n) GASTO Y ESTADA PROMEDIO POR TURISTA

El gasto promedio de los turistas que visitan Ensenada es de $153.00 dlares por
da. Es mayor el gasto que realiza el turista nacional, el cual es de $255.00 dlares
diarios y el gasto del turista extranjero es un monto promedio de $118.00 dlares
diarios.
Cuadro III.9: Gasto promedio/da por turista en Ensenada B.C.
Estada promedio por turista
Clasificacin

Gasto promedio por da (dlares)

Turista Nacional
Turista Extranjero

$225.00
$118.00
Gasto Promedio
$153.00
Nota: La informacin comprende a la temporada de invierno diciembre 2010 - enero 2011.
Fuente: Elaboracin propia basndose en el perfil del visitante a Baja California 2010 Invierno,
Secretaria de Turismo de B.C. (2010).

97

La estada de los turistas en el destino de Ensenada tiene un promedio de 9.45 das.


El turista extranjero realiza una estancia de 8.5 das, mientras que el turista nacional
permanece 10.6 das en promedio.
Cuadro III.10: Estada promedio por turista en Ensenada B.C.
Estada promedio por turista
Clasificacin
Turista extranjero
Turista nacional

Estada promedio (das)


8.5
10.6
Promedio
9.45
Nota: La informacin comprende a los turistas que se hospedaron en
establecimientos de las siguientes categoras tursticas: cinco, cuatro, tres,
dos y una estrella.

Fuente: Elaboracin propia basndose en el perfil del visitante a Baja California 2010 Invierno,
Secretaria de Turismo de B.C. (2010).

o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD


Giro de empresas
Hotelera

Problemtica
Han bajado precios para mantenerse en el mercado
lo que les resta liquidez, pero los establecimientos
necesitan modernizar sus instalaciones.

Tiendas de artesanas

Cierre de comercios, casi el 80% de las tiendas


ofrecen el mismo tipo de mercancas, ya no compran
productos a crdito con los proveedores, ahora la
compra se hace por adelantado.

Restaurantes

Cierre de restaurantes y surgimiento de nueva oferta


gastronmica, pero a precios ms caros.

98

La Ruta del Vino y la Los problemas de tenencia de la tierra, inhiben la


Bufadora

captacin de inversin para modernizar y diversificar


la oferta de servicios tursticos complementarios.

1.- Se requiere inversin para ampliar y diversificar la variedad de oferta


complementaria, por ejemplo: en pesca deportiva, tiendas de artesanas,
gastronoma, nuevos recorridos tursticos (No solo hacia la Bufadora).
2.- No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que
cuenta el destino, es decir, existen los atractivos pero no se han diseado ni
comercializado productos tursticos para generar mayor derrama econmica.
3.- Cierre de empresas: tiendas de artesanas, restaurantes.
4.- La relacin precio-calidad no es percibida positivamente por los turistas.
5.- El perfil del turista que llega al destino cambi, pero la oferta de servicios
complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece al experiencia del
visitante

P) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LA OFERTA


COMPLEMENTARIA

El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia son:


actividades de operadores tursticos, servicios de alimentos y bebidas, actividades
recreativos, artsticas y de entretenimiento, juegos de azar y apuestas, alquiler de
equipo recreativo y deportivo, y actividades en museos y edificios histricos. Y con
menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones y parques
temticos, y actividades en jardines, zoolgicos y reservas naturales.

En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas


arqueolgicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado
como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos

99

comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como


regular.

Por otro lado, se consider que disponer de una oferta variada de actividades
culturales y naturales as como para realizar compras, que permitan darle al destino
una personalidad propia, se consider como muy importante. Sin embargo, al
evaluar el nivel de desempeo de Ensenada en esos mismos aspectos, en promedio
se calific como regular.

Sntesis de la problemtica
El perfil del turista que llega al destino cambi, pero la oferta de servicios
complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece la experiencia del
visitante. Por lo que se requiere inversin para modernizar, ampliar y diversificar la
variedad de oferta complementaria, por ejemplo: en pesca deportiva, tiendas de
artesanas, gastronoma, nuevos recorridos tursticos (No solo hacia la Bufadora).

No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que


cuenta el destino, es decir, existen los atractivos pero no se han diseado ni
comercializados productos tursticos para generar mayor derrama econmica.

La relacin precio-calidad no es percibida positivamente por los turistas,


particularmente por la baja calidad en el servicio y atencin al cliente de la mayora
de las empresas en el destino.

100

OFERTA COMPLEMENTARIA

PROBLEMTICA:
La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece la
experiencia del visitante.

CAUSAS:
Baja calidad en el servicio y
atencin al cliente de la
mayora de las empresas en
el destino.
Falta de Integracin entre los
prestadores de servicios de la
oferta complementarios para
el turista.
La oferta de servicios
complementarios no se ha
modernizado

EFECTOS:
La relacin precio-calidad no es
percibida positivamente por los
turistas.
No se aprovecha el potencial
de los recursos naturales y
culturales con los que cuenta el
destino.
Escasa diversificacin de los
productos tursticos.
Se decae la experiencia del
visitante.

101

rbol de Causas y Efectos

EFECTOS

Escasa variedad
y diversidad en
la oferta
hotelera del
destino.

Bajos niveles de
calidad en los
servicio,
equipamiento e
infraestructura
de los
establecimiento
s de hospedaje

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO

CAUSAS

Concentracin
de hoteles y
habitaciones de
categoras
menores a 3
estrellas

No existen
hoteles de
cadenas
nacionales o
internacionales

Los turistas no
encuentran
relacin acorde
entre precio y
calidad.

La oferta de
hospedaje no
permite
posicionar el
destino en los
mercados
nacionales e
internacionales.

La oferta
hotelera actual,
no permite
atender las
necesidades del
turismo de
reuniones

Escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, adems la calidad del


servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos
niveles de desempeo

Poca cantidad
de hoteles y
cuartos de
categoras 4 y 5
estrellas.

Ausencia de
inversiones de
cadenas
hoteleras de
nivel nacional e
internacional

Equipamiento e
instalaciones
obsoletas de la
mayor parte de
los
establecimiento
s de hospedaje

Los empresarios
locales no reciben
apoyos o
subvenciones, y
generalmente
solo disponen de
los recursos
provenientes de
sus ventas.

102

Sobre oferta
hotelera, la cual
se concentra en
hoteles de baja
categora

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable

Diversidad en la
oferta hotelera
con hoteles de
categora de 3 a
5 estrellas

SITUACIN
DESEABLE

Realizar
programas de
inversin para la
renovacin de la
oferta hotelera

Establecimientos
de hospedaje
con moderno
equipamiento e
infraestructura

Disponer de
variedad en la
oferta hotelera
con cadenas
nacionales e
internacionales

Satisfaccin en
las necesidades
de hospedaje del
turismo de
reuniones.

Diversidad en la oferta hotelera en el destino, adems la calidad del servicio


que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos niveles de
desempeo.

Modernizar
equipamiento en
instalaciones de
los
establecimientos
de hospedaje

Disear
programas de
para la inversin
de cadenas
nacionales e
internacionales
en el destino

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a implementar

103

Ofrecer apoyos
con fondos
pblicos o
crditos en
condiciones
preferenciales

V. El factor humano

Este factor es clave en esta actividad, no hay que olvidar que turismo es ante todo
hospitalidad. En este sentido se evaluar a dos niveles:

a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIN LOCAL


CON RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS

De acuerdo con la Secretara de Turismo de Baja California (2011), la percepcin


sobre la actividad turstica es la siguiente:

En Ensenada, el 73% de la muestra identifica plenamente el concepto de


Turismo, mientras que el 27% no lo identifica.

El 100% de la muestra ubica a la actividad del turismo, por su contribucin a


la economa del municipio, en la categora de evaluacin Muy importante.

El 40% de los participantes percibe los beneficios de la actividad del turismo


en forma directa, mientras que el 50% declara recibirlos de manera indirecta
y por ltimo, el 10% declar que no le benfica.

En cuanto a la percepcin del grado de intensidad del beneficio directo


derivado de la actividad del turismo, el 42% afirm que es muy importante, el
42% respondi que el beneficio de la actividad turstica es ms que regular,
el 8% percibe el beneficio como poco y con el mismo porcentaje asever
que el beneficio directo es nulo o inexistente.

104

b) IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS


HUMANOS Y DE CAPACITACIN PARA LOS DIVERSOS
SUBSECTORES VINCULADOS AL TURISMO

Educacin

En el municipio de Ensenada 199,498 personas cuentan con estudios de primaria


es decir, solamente el 42.74% del total poblacional. Solo el 2.4% de esta poblacin
con al menos primaria, cuenta con algn tipo de posgrado (apenas un poco ms del
1% del total poblacional).

Cuadro V.1: Escolaridad por rangos de edad de los habitantes de Ensenada


Escolaridad por rangos de edad
6 y ms aos con primaria

143,728

18 aos y ms con nivel profesional

50,997

18 aos y ms con posgrado

4,773

Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, 2010.

Ahora bien, de acuerdo a datos publicados por INEGI (2010), en el ao 2010


egresaron un total de 28,567 personas de diferentes niveles educativos, desde la
escuela primaria hasta el nivel profesional.

Cuadro V.2: Nmero de egresados de los distintos niveles educativos en


Ensenada B.C.
Alumnos Egresados de los distintos niveles educativos

Egresado de preescolar

8,848

Egresado de primaria

9,180

Egresado de Secundaria

6,821

Egresados de Bachillerato

3,483

Egresados de Profesional

235

105

Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, 2010.

Bachilleratos vinculados al turismo


El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (Conalep). Ofrece las
especialidades de Profesional Tcnico Bachiller (P.T.B) en Alimentos y Bebidas, as
como P.T.B. en Hospitalidad Turstica. En estas especialidades se busca desarrollar
competencias de especializacin en un campo profesional especfico de la carrera,
de acuerdo a los intereses y necesidades del campo laboral.

Licenciaturas vinculadas al turismo


De acuerdo al Sistema Educativo Estatal (2012), estas cinco son las instituciones
educativas que ofrecen programas vinculados al sector turismo. Las instituciones
son las siguientes:

La Universidad Autnoma de Baja California (UABC) Unidad Ensenada es una


institucin educativa ubicada en la ciudad de Ensenada, en Baja California. Entre
sus muchas carreras, ofrece estudios a nivel licenciatura y posgrado relacionados
con la gastronoma, la viticultura y la enologa. Se localiza en la Carretera TijuanaEnsenada, Km 103 Ensenada, Baja California.

En la unidad Ensenada ubicado en la direccin antes mencionada, se encuentra la


Escuela de Enologa y Gastronoma de la Universidad Autnoma de Baja California,
la cual cuenta con programas acreditados y con un sistema especializado e integral
para coadyuvar en el desarrollo de la industria gastronmica y vitivincola aportando
una slida formacin acadmica y prctica profesional en sus laboratorios,
restaurante taller y estacin de investigacin en el Valle de Guadalupe; contando
con parmetros y estndares de desempeo internacional para la elaboracin de
vinos y alimentos con un conocimiento profundo de las tcnicas culinarias.

106

El Centro Universitario de Tijuana (CUT), ofrece la Licenciatura en Turismo y


Hotelera, se encuentra ubicada en Calle Miguel Alemn #889 Col. Ampliacin
Moderna, Ensenada. El Centro de Estudios Xochicalco, ofrece el programa de
Profesional Asociado en Mercadotecnia Turstica y Servicios. El cual se localiza en
la calle San Francisco No.1139, Fracc. Misin.

Tecnolgico de Baja California, ubicado en la Calle Miguel Alemn No. 889, Fracc.
Ampliacin Moderna. Imparte el programa de Lic. en Turismo, Hotelera y
Restaurantes.

La Universidad Interamericana para el Desarrollo con direccin en Blvd. Las Dunas


y Caracoles, No. 115, Fracc. Playa Ensenada. Ofrece los programas de Profesional
Asociado en Hotelera y Lic. en Administracin de Empresas Tursticas.

c) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DEL FACTOR HUMANO

La poblacin percibe claramente la importancia de los beneficios econmicos del


turismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a
niveles ms concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% seal que
recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy
importante por el 42% de la poblacin. Lo que indica que los niveles de
reconocimiento bajan significativamente al pasar de la escala destino al nivel
personal.

Adems, el 68.8% de los prestadores de servicios tursticos, afirmaron que en el


ltimo ao no se haba elevado el salario promedio de las personas dedicadas a
alguna actividad relacionada con el turismo.

107

Es decir, se aprecia claramente la importancia del turismo de manera global, pero


se diluye su importancia a niveles personales.

En el mismo sentido, la hospitalidad de la poblacin frente a los turistas, se


consider un factor muy importante para el xito del destino turstico, y fue evaluada
como buena, lo cual resulta positivo, pero podra llegar a ser excelente para lograr
una contribucin mayor a la competitividad del destino.

Aun cuando se reconoce la importancia de la capacitacin del personal, tambin se


deja en claro que sta ocupa el segundo lugar de prioridad, ya que el principal
objetivo de las empresas es mantenerse en operaciones, sobre todo, si se considera
que poco ms de la mitad de los prestadores de servicios tursticos sealaron
mantener un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12%
seal un balance negativo, solamente el 31% indic obtener saldo positivo entre
estos aspectos. Por otro lado, un tercio de los servidores tursticos afirmaron que
ofrecer capacitacin constante a sus empleados podra mejorar su operacin para
lograr mejores resultados en trminos de ingresos netos. Desatacando que los
aspectos en que se requiere mayor capacitacin son calidad en el servicio y en la
atencin al cliente.

Con relacin a la disponibilidad de personal capacitado en todos los niveles, se


consider como muy importante y sumamente importante para un destino turstico,
pero al calificar la disponibilidad de personal capacitado en el destino, se calific
con un desempeo regular en este aspecto.

Los dos aspectos en los que estn muy de acuerdo que impactan positivamente la
productividad de sus empresas son: la atencin y quejas que presentan los clientes,
y el hecho de que su personal tenga conocimientos del idioma ingls, en orden de
importancia. Y estn de acuerdo en que la capacitacin del personal en temas

108

tursticos, y el grado de estudios de los empleados, en orden de importancia,


incrementan la productividad de sus empresas.

Por otra parte, se encontr que del total de empleos generados en el ltimo ao, el
66.39% fueron ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que
indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres en general. Al analizar la
distribucin del empleo por reas de trabajo y niveles jerrquicos, se encontr que
independientemente de la jerarqua y el nivel del puesto, la proporcin es constante
70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.

PROBLEMTICA:
La falta de capacitacin y entrenamiento especficos en temas tursticos para el personal
que ya labora en el sector, afecta los niveles de productividad en las empresas y contribuye
a la percepcin negativa del destino por parte de los turistas.

CAUSAS:
La falta de capacitacin y
entrenamiento especficos en
temas tursticos para el
personal.
Los beneficios econmicos
del turismo solo se aprecian a
nivel de destino, y a nivel
personal
son
poco
apreciados.
Falta de mecanismos de
evaluacin de la calidad del
servicio y la atencin al
cliente.

EFECTOS:
Afecta
los
niveles
de
productividad en las empresas
y contribuye a la percepcin
negativa del destino.
Falta de apoyo o rechazo al
sector, por parte de algunos
sectores de la poblacin.
Escases de programas de
mejora continua en estos
aspectos que redunden en
productividad
para
las
empresas.

109

rbol Causa y Efecto

EFECTOS

Bajos niveles de
productividad
en las empresas
y contribuye a
la percepcin
negativa del
destino.

Falta de apoyo
o rechazo al
sector, por
parte de
algunos
sectores de la
poblacin.

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO
TURSTICO

CAUSAS

Falta de
programas
permanentes de
capacitacin y
entrenamiento
en reas
definidas por
los servidores

Escases de
programas de
mejora
continua

La calidad en el
servicio no es
evaluada

Se reconoce la
importancia de
la capacitacin
pero no es
prioridad para
los prestadores
de servicios.

Limitado
personal
calificado y
certificado para
trabajar en el
sector.

La falta de capacitacin, entrenamiento y certificacin especficos en temas


tursticos para el personal que ya labora en el sector, afecta los niveles de
productividad en las empresas

Los beneficios
econmicos del
turismo solo se
aprecian a nivel
de destino, y a
nivel personal
son poco
apreciados.

Falta de
mecanismos de
evaluacin de la
calidad del
servicio y la
atencin al
cliente.

No se ha elevado
el salario
promedio de las
personas
dedicadas a
alguna actividad
relacionada con
el turismo.

La prioridad de
os prestadores
de servicios es
mantenerse en
operaciones y
no invertir en
capacitacin

110

El personal
capacitado
disponible en
el destino fue
calificado como
regular

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable


Incremento de los
niveles de
productividad en
las empresas y
contribuye a la
percepcin
positiva del
destino por parte
de los turistas

SITUACIN
DESEABLE

Sensibilizacin de
la poblacin sobre
la importancia del
sector para la
poblacin en
general.

Conocer la
satisfaccin del
cliente y sus
necesidades con
respecto al
servicio
brindado.

Mejorar los
procesos e
incrementar los
niveles de calidad
en los servicios
ofrecido por los
prestadores de
servicios.

Personal capacitado, entrenado y certificado en temas tursticos especficos para el


personal que labora en el sector, y contribuye a elevar el nivel de productividad en
las empresas

Disear programas
Campaa de difusin
permanentes de
acerca de los
capacitacin y
beneficios del
entrenamiento en
turismo para el
reas definidas por
destino turstico:
los servidores, y
empleos generados,
ofertados por las
derrama econmica,
Secture y
contribucin al PIB.
universidades
MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a
implementar

Implementar
mecanismos de
evaluacin de la
calidad del servicio
y la atencin al
cliente.

111

Establecer
programas de
mejora continua y
certificacin de los
empleados.

VI. Marco institucional normativo y asociativo

a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO


A nivel Federal las leyes que inciden en el desarrollo de un destino turstico son las
siguientes:

Leyes que inciden en el desarrollo del destino


Nombre del Documento

Fecha de Publicacin
de la ltima
actualizacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

27/12/2013

LEYES
Nombre del Documento

Fecha de
publicacin

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

05/12/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

16/12/2013

Ley General de Turismo

08/04/2013

Ley Aduanera

09/04/2012

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico

16/01/2012

Ley de Aeropuertos

21/01/2009

Ley de Amparo

02/04/2013

Ley de Asociaciones Pblico Privadas

16/01/2012

Ley de Aviacin Civil

21/05/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federa

21/05/2013

Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2013

24/12/2012

112

Ley de Inversin Extranjera

09/04/2012

Ley de la Propiedad Industrial

09/04/2012

Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin

18/06/2007

Ley de Migracin

07/06/2013

Ley de Navegacin y Comercio Martimos

26/12/2013

Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas

09/04/2012

Ley de Planeacin

09/04/2012

Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles

26/12/2013

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del

28/05/2012

Estado
Ley del Servicio Exterior Mexicano

09/04/2012

Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica

16/04/2008

Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas

11/06/2012

Ley Federal de Archivos

23/01/2012

Ley Federal de Competencia Econmica

09/04/2012

Ley Federal de Derechos

11/12/2013

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

09/04/2012

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del

03/05/2006

apartado b) del artculo 123 Constitucional


Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

09/04/2012

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

09/04/2012

Ley Federal de Proteccin al Consumidor

05/11/2013

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores

15/06/2012

Pblicos
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

08/06/2012

Gubernamental
Ley Federal del Derecho de Autor

10/06/2013

113

Ley Federal del Trabajo

30/11/2012

Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin

09/04/2012

Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e

09/04/2012

Histricos
Ley General de Asentamientos Humanos

09/04/2012

Ley General de Bienes Nacionales

07/06/2013

Ley General de Cambio Climtico

06/06/2012

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

07/06/2013

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

07/06/2012

Ley General de Poblacin

09/04/2012

Ley General de Proteccin Civil

06/06/2012

Ley General de Vida Silvestre

26/12/2013

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

05/11/2013

Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad

30/05/2011

Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de

14/06/2012

Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos


Delitos
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos

20/01/2009

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

26/12/2013

Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

15/10/2013

Ley Sobre la Celebracin de Tratados

02/01/1992

Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2014.

20/11/2013

Fuente: Elaboracin Propia basndose en SECTUR, 2014.

114

Los reglamentos aplicables al desarrollo de la actividad turstica son los siguientes.

REGLAMENTOS

Nombre del documento

Fecha de
Publicacin

Reglamento Interior de la Secretara de Turismo

30/12/2013

Reglamento de la Ley de Migracin

02/12/2013

Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos

23/09/2013

en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas


de estos Delitos
Reglamento de la Ley Federal de Turismo

09/11/1999

Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares

28/11/2000

Reglamento de la Ley Aduanera

28/10/2003

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

28/07/2010

Pblico
Reglamento de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas.

05/11/2012

Reglamento de la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica

24/03/2004

Reglamento de la Ley de Inversin Extranjera y del Registro Nacional de

04/05/2009

Inversiones Extranjeras
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial

10/06/2011

Reglamento de la Ley de Migracin

28/09/2012

Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las

28/07/2010

Mismas
Reglamento de la Ley de Pesca

28/01/2004

Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin

07/05/2004

115

Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano

15/10/2012

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales

23/11/2010

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

04/09/2009

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin

11/06/2003

Pblica Gubernamental
Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor

14/09/2005

Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin

28/11/2012

Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,

05/01/1993

Artsticos e Histricos
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

21/02/2005

Reglamento de la Ley General de Poblacin

28/09/2012

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

28/12/2004

Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas


Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

29/04/2010

Ambiente en Materia de Autorregulacin y Auditoras Ambientales


Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

26/04/2012

Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental


Reglamento de la Ley General para la Inclusin de las Personas con

30/11/2012

Discapacidad.
Reglamento de la Prestacin del Servicio Turstico del Sistema de Tiempo

21/08/1989

Compartido
Reglamento de Operadores de Marinas Tursticas

18/06/1986

Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin

07/12/2009

Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad Federal

04/10/1999

Reglamento Interior de la Comisin Ejecutiva de Turismo

08/10/2004

116

Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vas

21/08/1991

Navegables, Playas, Zona Federal Martimo Terrestre y Terrenos ganados al


Mar
Reglamento para la Prestacin del Servicio Turstico de Buceo

24/02/1992

Fuente: Elaboracin Propia basndose en SECTUR, 2014

Las normas o NOMS aplicables al turismo se enlistan en la siguiente tabla, en la


cual se indica la dependencia normalizadora, el comit responsable de su
aplicacin, el nombre de la norma y que es lo que regula cada una de la normas.

NOMS
DEPENDENCIA

COMIT

NORMA Y

NORMALIZADORA

RESPONSABLE

PUBLICACIN EN

TTULO

EL D.O.F.
Secretara de

Comit Consultivo

NOM-017-PESC-

Para regular las

Agricultura, Ganadera,

Nacional de

1994

actividades de pesca

Desarrollo Rural, Pesca y

Normalizacin de

09/May/1995

deportiva recreativa en

Alimentacin

Pesca

las aguas de jurisdiccin

Responsable (CCNN-

federal de los Estados

PR)

Unidos Mexicanos.

SAGARPA

www.sagarpa.gob.mx

NOM-029-PESC-

Pesca responsable de

2006

tiburones y rayas.

14/Feb/2007

Especificaciones para su
aprovechamiento.

NOM-063-PESC-

Pesca responsable de

2005

curvina golfina (cynoscion

16/Ago/2007

othonopterus) en aguas
de jurisdiccin federal del
alto golfo de california y
delta del ro colorado.
Especificaciones para su
aprovechamiento.

117

NOM-009-PESC-

Que establece el

1993

procedimiento para

04/Mar/1994

determinar las pocas y


zonas de veda para la
captura de las diferentes
especies de la flora y
fauna acuticas de aguas
de jurisdiccin federal de
los estados unidos
mexicanos.

Comit Consultivo

NOM-245-SSA1-

Requisitos sanitarios y

Comisin Federal para la

Nacional de

2010

calidad del agua que

Proteccin contra

Normalizacin de

25/Jun/2012

deben cumplir las

Riesgos Sanitarios

Regulacin y

COFEPRIS-SALUD

albercas.

Fomento Sanitario

NOM-251-SSA1-

Prcticas de higiene para

(CCNN-RFS)

2009

el proceso de alimentos,

01/Mar/2010

bebidas o suplementos
alimenticios.

www.cofepris.gob.mx
NOM-002-SCT4-

Terminologa martima-

2003

portuaria.

09/Feb/2004

Secretara de
Comunicaciones y
Transportes
(S.C.T.)

www.sct.gob.mx

NOM-005-SCT4-

Especificaciones tcnicas

Comit Consultivo

2006

que deben cumplir los

Nacional de

15/Jun/2006

aros salvavidas.

Normalizacin de

NOM-006-SCT4-

Especificaciones tcnicas

Transporte Martimo

2006

que deben cumplir los

y Puertos

D.O.F. el 15 de junio

chalecos salvavidas.

del 2006
NOM-010-SCT4-

Balsas salvavidas auto

1994

inflables, especificaciones

14/Dic/1998

y requisitos.

NOM-019-SCT-4-

Requisitos para

2009

estaciones que prestan

31/Ago/2009

servicio a equipos contra

118

incendio de
Comit Consultivo

embarcaciones,

Nacional de

artefactos navales e

Normalizacin de

instalaciones portuarias.

Transporte Martimo

NOM-034-SCT-4-

Equipo mnimo de

y Puertos (Cont.)

2009

seguridad, comunicacin

24/Feb/2009

y navegacin para
embarcaciones
nacionales, hasta 15
metros de eslora.

NOM-037-SCT-4-

Requisitos que deben

1999

cumplir las estaciones


que prestan servicios a

17/Feb/2005

botes salvavidas
totalmente cerrados.

Secretara de

Comit Consultivo

NOM-012-SCT2-

Sobre el peso y

Comunicaciones y

Nacional de

2008

dimensiones mximas

Transportes

Normalizacin de

01/Abr/2008

con los que pueden

(S.C.T.) (Cont.)

Transporte Terrestre

circular los vehculos de


autotransporte que

www.sct.gob.mx

transitan en las vas


generales de
comunicacin de
jurisdiccin federal.
NOM-034-SCT2-

Sealamiento Horizontal y

2011

Vertical de Carreteras y

08/Abr/2005

Vialidades Urbanas.

NOM-068-SCT2-

Transporte terrestre-

2000

servicio de autotransporte

24/Jul/2000

federal de pasaje,
turismo, carga y
transporte privadocondiciones fsicomecnica y de seguridad
para la operacin en

119

caminos y puentes de
jurisdiccin federal.
NOM-037-SCT2-

Barreras de proteccin en

2012

carreteras y vialidades
urbanas.

14/Sep/2012
Secretara de Economa

Comit Consultivo

NOM-029-SCFI-1998

Prcticas comerciales-

(SE)

Nacional de

17/May/2010

requisitos informativos

www.economia.gob.mx

Secretara de Economa
(SE) (Cont.)

Normalizacin de

para la prestacin del

Seguridad al

servicio de tiempo

Usuario, Informacin

compartido.(contiene

Comercial y

modificaciones publicadas

Practicas de

el 15/072010 y

Comercio

13/01/211).

(CCNNSUICPC)
NOM-174-SCFI-2007

www.economia.gob.mx

Prcticas comercialeselementos de informacin

01/Nov/2007

para la prestacin de
servicios en general.

Secretara de Medio

Comit Consultivo

Ambiente y Recursos

Nacional de

NOM-059-

especies nativas de

Naturales

Normalizacin de

SEMARNAT-2010

Mxico de flora y fauna

SEMARNAT

Medio Ambiente y
Recursos Naturales

www.semarnat.gob.mx

Proteccin ambiental-

silvestres-categoras de
30/Dic/2010

(COMARNAT)

riesgo y especificaciones
para su inclusin,
exclusin o cambio-lista
de especies en riesgo.

NOM-131-

Que establece

SEMARNAT-2010

lineamientos y
especificaciones para el

17/Dic/2011

desarrollo de actividades
de observacin de
ballenas, relativas a su
proteccin y la

120

conservacin de su
hbitat.
NOM-135-

Para la regulacin de la

SEMARNAT-2004

captura para
investigacin, transporte,

27/Ago/2004

exhibicin, manejo y
manutencin de
mamferos marinos en
cautiverio.

NOM-146-

Establece la metodologa

SEMARNAT-2005

para la elaboracin de
planos que permitan la

D.O.F. el 09 de

ubicacin cartogrfica de

septiembre de 2005

la zona federal martimo


terrestre y terrenos
ganados al mar que se
solicitan en concesin.

NOM-022-

Que establece las

SEMARNAT-2003

especificaciones para la
preservacin,
conservacin,

D.O.F. el 10 de abril

aprovechamiento

de 2003

sustentable y restauracin
de los humedales
costeros en zonas de
manglar.

Fuente: Elaboracin Propia basndose en SECTUR, 2014

121

Decretos que se han realizado a nivel federal los cuales han incurrido en el
desarrollo la actividad turstica en los destinos.

Decretos a nivel federal que incurren en la actividad turstica de Tijuana.


Nombre del Decreto
Fecha de
Publicacin
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal

03/12/2013

2014.
Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial

25/06/2013

para el Crecimiento Econmico de Mxico.


Decreto por el que se crea la Comisin Nacional de Acuacultura

05/06/2001

y Pesca
Decreto por el que se crea la Comisin Nacional Forestal

04/04/2001

DECRETO por el que se reforma y adiciona el Artculo Tercero

25/07/2013

del Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo


Empresarial para el Crecimiento Econmico de Mxico.
Decreto que establece las bases para el programa de

15/04/1992

descentralizacin de las funciones que realiza la Secretara de


Turismo
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,

10/12/2012

transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de


disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto pblico, as
como para la modernizacin de la Administracin Pblica
Federal.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

20/05/2013

Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal

27/12/2012

2013.
Fuente: Elaboracin propia, basndose en el

122

Diario Oficial de la Federacin, 2013.

Acuerdos a nivel federal que incurren en la actividad turstica de Tijuana.


Nombre del Documento
Fecha
de
Publicacin
Acuerdo por el que se da a conocer la suspensin de labores

23/12/2013

para la prestacin de los servicios de atencin al pblico, en la


Direccin General de Mejora Regulatoria de la Secretara de
Turismo.
Acuerdo de Pleno del Tribunal Federal de Conciliacin y

14/08/2013

Arbitraje emitido en sesin ordinaria del 6 de agosto de 2013,


relativo a la modificacin del horario de atencin de la Oficiala
de Partes de dicho Tribunal.
Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para

10/06/2013

dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del


Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Acuerdo del Tribunal en Pleno emitido en sesin ordinaria

13/03/2013

celebrada el 5 de marzo de 2013, que establece como das de


suspensin de labores del Tribunal Federal de Conciliacin y
Arbitraje, el veintisiete, veintiocho y veintinueve de marzo del
presente ao, en la inteligencia de que en esos das no corrern
trminos.
Acuerdo mediante el cual se delega en los servidores pblicos

28/09/2009

que se indican, la facultad de representacin de la Secretara de


Turismo, en el otorgamiento y firma de los actos e instrumentos
jurdicos que en adelante se sealan.

123

Acuerdo mediante el cual se ordena concluir el cierre

23/03/2000

administrativo de las representaciones de la Secretara de


Turismo
Acuerdo por el que la Secretara de Turismo establece su

09/01/2013

domicilio legal para or y recibir toda clase de notificaciones,


acuerdos y documentos.
Acuerdo por el que se abroga el diverso que cre el Comit de

19/02/1999

Programas Conjuntos de la Secretara de Turismo, publicado el


8 de mayo de 1998
Acuerdo por el que se adscriben Orgnicamente las Unidades

19/06/2001

Administrativas y rgano Desconcentrado a que se refiere el


Reglamento Interior de la Secretara de Turismo
Acuerdo por el que se crea el Centro de Estudios Superiores en

16/07/1985

Turismo como rgano Desconcentrado de la Secretara de


Turismo
Acuerdo por el que se crea el Comit de Evaluacin de Guas de

02/12/1998

Turistas Especializados
Acuerdo por el que se crea el Comit para la Transparencia y

30/03/2001

Combate a la Corrupcin en el Sector Turismo.


Acuerdo por el que se crea el Comit Tcnico de Estudios e

02/08/2002

Investigaciones del Sector Turismo.


Acuerdo por el que se crea el Consejo Asesor para la

02/11/1999

Competitividad Turstica
Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de Turismo

22/05/2008

Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de Turismo

06/08/1997

Social

124

Acuerdo por el que se crea la Comisin de Descentralizacin de

25/05/1992

la Secretara de Turismo
Acuerdo por el que se crea, integra y determinan objetivos de la

14/06/1999

Subcomisin de Temas Sociales de la Comisin Ejecutiva de


Turismo
Acuerdo por el que se crean las comisiones consultivas de

01/07/1994

establecimientos de hospedaje, campamentos, paradores de


casas rodantes y alimentos y agencias de viajes; de guas de
turistas; y, de empresas de sistemas de intercambio de Servicios
Tursticos y Prestadores de Servicios relacionados con el
Turismo
Acuerdo por el que se crean, integran y determinan objetivos

29/12/1998

de las Subcomisiones de Inversin Turstica, de Infraestructura


para el Turismo y de Asuntos Fiscales, as como del Grupo de
Trabajo de Cruceros de la Comisin Ejecutiva de Turismo
Acuerdo por el que se dan a conocer los Trmites inscritos en el

21/12/1998

Registro Federal de Trmites Empresariales que aplica la


Secretara de Turismo y se establecen diversas medidas de
Mejora Regulatoria
Acuerdo por el que se delega en el Subsecretario de Planeacin

30/08/2001

Turstica, la facultad de coordinar funcionalmente al rgano


administrativo desconcentrado de la Secretara de Turismo,
denominado Centro de Estudios Superiores en Turismo.
Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a los

04/07/2013

servidores pblicos que se indican.

125

Acuerdo por el que se delegan facultades en los Titulares de la

02/12/1998

unidad de Servicios Tursticos y de la Direccin General de


Servicios al Turista
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias

06/09/2012

de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, as


como el Manual Administrativo de Aplicacin General en
materia de Recursos Humanos y Organizacin y el Manual del
Servicio Profesional de Carrera.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de

27/07/2012

Control Interno y se expide el Manual Administrativo de


Aplicacin General en Materia de Control Interno.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para

23/11/2012

la Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica


Federal y el Manual Administrativo de Aplicacin General en las
materias de Transparencia y de Archivos.
Acuerdo por el que se establece con carcter de permanente el

18/08/1994

Programa para la Implementacin, Operacin y Desarrollo del


Sistema Nacional de Informacin Turstica
Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la

28/06/2013

recepcin y disposicin de obsequios, donativos o beneficios en


general, que reciban los servidores pblicos de la
Administracin Pblica Federal.
Acuerdo por el que se establece la integracin y el

01/04/2013

funcionamiento de los gabinetes.


Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia

03/10/2012

de Recursos Materiales y Servicios Generales.

126

Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales

16/06/2011

para la Realizacin de Auditoras, Revisiones y Visitas de


Inspeccin.
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales

30/07/2013

para las Campaas de Comunicacin Social de las dependencias


y entidades de la Administracin Pblica Federal para el
ejercicio fiscal 2013.
Fuente: Elaboracin propia, basndose en el
Diario Oficial de la Federacin, 2013.

De acuerdo con el Congreso de Baja California (2014), las leyes aplicables al


desarrollo del destino de Ensenada a nivel estatal son las siguientes:

Ley Contra La Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California: La


presente Ley tiene por objeto normar la investigacin, persecucin,
procesamiento, sancin y ejecucin de las penas, por delitos cometidos por
miembros de la delincuencia organizada, sus disposiciones son de orden
pblico y de aplicacin en el Estado de Baja California; asimismo, ser
aplicable para aquellos delitos que cometan los miembros de la delincuencia
organizada aun cuando se preparen o cometan en otra Entidad Federativa,
siempre que sus efectos se produzcan en el Estado.

Ley de la Polica Estatal Preventiva de Baja California : La presente Ley es


de orden pblico, inters general y de aplicacin en todo el territorio del
Estado de Baja California y tiene por objeto regular la organizacin y
funcionamiento de la Polica Estatal Preventiva, en los trminos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California, la Ley General del

127

Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Ley de Seguridad Pblica del


Estado de Baja California y dems relativas.

Ley de Atencin y Proteccin a la Victima o el Ofendido del delito: Las


disposiciones de esta Ley son de orden pblico y tienen por objeto establecer
los derechos, as como las medidas de atencin y proteccin a la vctima o
el ofendido por algn delito, conforme a lo establecido por el artculo 20
apartado C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California: El Catastro


Inmobiliario es el inventario de la propiedad raz en el Estado, estructurado
por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la
identificacin, localizacin, descripcin, deslinde, cartografa y valuacin de
los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Baja California;
con las caractersticas fsicas, geomtricas, socioeconmicas y jurdicas que
los definen y constituyen.

Ley de Derecho y Cultura Indgena del Estado de Baja California: Esta Ley,
reconoce y protege las normas de organizacin internas de los pueblos
indgenas asentados en el territorio del Estado, tanto en sus relaciones
familiares, vida civil, vida comunitaria y, en lo general, las que se relacionan
con la prevencin y resolucin de conflictos en la comunidad, siempre y
cuando dichas normas no vulneren o contravengan las disposiciones
constitucionales federales y estatales.

Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado de Baja California: La presente


Ley es de orden pblico e inters social, tiene por objeto, la organizacin,
control, sanidad, proteccin, explotacin racional, fomento y conservacin de
la actividad agropecuaria en el Estado de Baja California, as como garantizar

128

la legtima propiedad de las especies animales, productos y subproductos


agropecuarios, adems de controlar su circulacin dentro de la Entidad.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Las disposiciones


de esta Ley y sus reglamentos, as como los Programas y Declaratorias que
expidan las autoridades competentes conforme a sus normas, son de orden
pblico e inters social. Todas las acciones de urbanizacin en reas y
predios que generen la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,
subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilizacin de
stos, as como todas las obras de urbanizacin y edificacin que se realicen
en la entidad, quedan sujetas a cumplir con las disposiciones de la presente
Ley, siendo obligatoria su observancia tanto para las entidades pblicas
como para los particulares.

Ley de Edificacin del Estado de Baja California: La presente Ley rige todas
las edificaciones e instalaciones en proceso, uso, desuso o en demolicin
localizadas en cualquier predio pblico, privado, ejidal o comunal del Estado
de Baja California y su cumplimiento, es de orden pblico e inters social.

Ley de Ejercicio de las Profesiones para el Estado de Baja California: Esta


Ley es reglamentaria del Artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden pblico, inters social y de
observancia general.

Ley de Energas Renovables para el Estado de Baja California: Esta Ley es


reglamentaria del Artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden pblico, inters social y de

129

observancia general.

Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California: La


presente ley es de orden pblico y tiene por objeto regular la constitucin,
organizacin, funcionamiento y control de las entidades paraestatales del
Estado de Baja California.

Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Econmico para el Estado


de Baja California: Las disposiciones de esta Ley son de observancia general
en el Estado de Baja California, y tiene por objeto fomentar la competitividad
y el desarrollo econmico del Estado, a travs de una Poltica de Desarrollo
Empresarial sustentada en las Vocaciones Regionales, as como en el
otorgamiento de Estmulos a la inversin privada.

Ley del Fomento a la Produccin Artesanal del Estado de Baja California: La


presente Ley es de orden pblico y de inters social, sus disposiciones se
aplicarn en todo el territorio del Estado, teniendo estas por objeto, preservar,
fomentar, promover, rescatar e impulsar el desarrollo de la actividad
artesanal en lo econmico y en lo cultural, facilitar la organizacin y operacin
de unidades de produccin, reconocer al artesano como productor y proteger
las artesanas como patrimonio cultural.

Ley de Hacienda Pblica del Estado de Baja California: La Hacienda Pblica


del Estado de Baja California, para cubrir los gastos de su administracin y
dems obligaciones a su cargo, percibir en cada ejercicio fiscal los ingresos
por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que
anualmente

establezcan

las

leyes

Fiscales

correspondientes,

las

participaciones en ingresos federales y municipales, y contribuciones de


mejoras.

130

Ley del Impuesto sobre Alcoholes y Bebidas Alcohlicas para el Estado de


Baja California: Es objeto del Impuesto establecido en este Ttulo la
produccin, ampliacin, envasamiento o transformacin de alcohol y bebidas
alcohlicas, en el Estado.

Ley del Impulso a la Eficiencia Energtica para el Estado de Baja California:


La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto
fomentar y estimular acciones coordinadas entre gobierno y sociedad a
efecto de lograr la eficiencia energtica mediante el impulso al
aprovechamiento sustentable de la energa en el Estado y Municipios de Baja
California

Ley de la Procuradura de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja


California: La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por
objeto crear y establecer la estructura, atribuciones y procedimientos
correspondientes a la Procuradura de Proteccin al Ambiente para el Estado
de Baja California.

Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Pblicos del Estado de Baja


California: Las Comisiones Estatales de Servicios Pblicos de los Municipios
de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada, son organismos pblicos
descentralizados del Gobierno del Estado, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, con domicilio en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate
y Ensenada respectivamente. Reforma

Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Baja California: Las disposiciones


de esta Ley son de inters pblico y social, y tiene por objeto establecer las
bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar la competitividad
del Estado de Baja California. Sus disposiciones se aplicarn a los actos,

131

procedimientos y resoluciones de la Administracin Pblica centralizada,


descentralizada y paraestatal del Estado de Baja California.

Ley

de

Obras

Pblicas,

Equipamientos,

Suministros

Servicios

Relacionados con la misma del estado de Baja California: La presente ley es


de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin,
conservacin, mantenimiento, demolicin y control de las obras pblicas, as
como los servicios relacionados con las mismas, que realicen con fondos
estatales o municipales

Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Baja California:


La presente Ley es de orden pblico e inters social, sus disposiciones
regirn en todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el
ejercicio de las atribuciones que en materia de pesca y acuacultura le
competen al Estado y sus Municipios bajo el principio de concurrencia
previsto en la fraccin XXIX-L del Artculo 73 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables

Ley de Planeacin para el Estado de Baja California: Las disposiciones de


esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer
las normas y principios conforme a los cuales se llevar a cabo la planeacin
estatal del desarrollo de Baja California.

Ley de Poblacin del Estado de Baja California: Esta Ley es de orden Pblico,
inters social y observancia general en el Estado, su objetivo es regular los
fenmenos que afectan el volumen, la estructura, dinmica y distribucin de
la poblacin; con el fin que esta se desarrolle econmica, poltica y
socialmente con equidad y justicia.

132

Ley de Preservacin del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta Ley, son de orden pblico e inters social y tienen
por objeto:
I.- Establecer las bases para preservar el patrimonio cultural del Estado de
Baja California.
II.- Establecer funciones de identificacin, evaluacin, conservacin y
difusin del conocimiento de los bienes culturales

Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Publico del Estado de Baja


California: La presente Ley tiene por objeto normar y regular los presupuestos
de ingresos y egresos, as como el ejercicio, evaluacin, vigilancia y
verificacin del gasto pblico. Son sujetos de esta Ley:
I. El Poder Ejecutivo;
II. El Poder Legislativo;
III. El Poder Judicial;
IV. Los Municipios del Estado; y,
V. Los rganos Autnomos

Ley de Prevencin y Gestin Integral de Residuos para el Estado de Baja


California: La presente Ley es de observancia general en el Estado de Baja
California, sus disposiciones son de orden pblico e inters social, y tiene por
objeto regular la prevencin de la generacin, el aprovechamiento del valor
y la gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial
que no estn expresamente atribuidos a la Federacin, la prevencin de la
contaminacin y la remediacin de suelos contaminados con residuos, de
conformidad con lo que establece la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos.

133

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California: La presente


Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo
sustentable, prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico,
as como la proteccin al ambiente del territorio del Estado.

Ley de Proteccin para el Empleo de Baja California: La presente Ley es de


orden pblico, inters social y observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto, establecer las bases y regulaciones para operar
el Sistema de Proteccin al Empleo, as como instituir y regular el Seguro de
Proteccin al Desempleo.

Ley de Proteccin Civil del Estado de Baja California : Las disposiciones de


esta Ley son de orden pblico, inters social, y de observancia general en el
Estado de Baja California; tienen por objeto establecer las bases de
integracin, coordinacin y funcionamiento de los Sistemas Estatal y
Municipal de Proteccin Civil; la prevencin, mitigacin, auxilio y salvaguarda
de las personas, sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento
de los servicios pblicos indispensables y sistemas estratgicos en casos de
emergencia

desastre,

provocados

por

factores

geolgicos,

hidrometereolgicos, qumicos, sanitarios y socio-organizativos.

Ley de Proyectos de Asociaciones Pblico-Privadas para el Estado de Baja


California: La presente ley es de orden pblico e inters general tiene por
objeto establecer las bases para que el sector privado, en asociacin con el
sector pblico, disee, financie, construya, equipe, opere y/o explote
infraestructura pblica o privada o preste servicios pblicos, ello mediante la
incorporacin de tcnicas, distribucin de riesgos e inversin de recursos
preferentemente privados, siempre que ello permita el cumplimiento de los
fines que sean competencia del Estado o de sus Municipios respectivamente.

134

Ley de Responsabilidad Patrimonial Para El Estado y Municipios De Baja


California: Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden
pblico e inters general y tiene por objeto establecer las bases y
procedimientos para hacer eficaz la garanta de responsabilidad patrimonial
prevista en el artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como el artculo 95 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Baja California, de quienes sin obligacin jurdica de
soportarlo, sufran daos en cualquiera de sus bienes y derechos como
consecuencia de la actividad administrativa irregular de los entes pblicos.

Ley de turismo del estado de Baja California : Las disposiciones de esta Ley
son de inters pblico y de observancia general en el Estado de Baja
California, correspondiendo su aplicacin e interpretacin, en el mbito
administrativo, al titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara de
Turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este
ordenamiento se aplicarn, supletoriamente, la Ley Federal de Turismo y su
Reglamento, as como las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la
materia.

Ley de Urbanizacin del Estado de Baja California: La presente Ley es de


inters pblico y tiene por objeto regular las mejoras que se producen en los
predios ubicados en las zonas donde se llevan a cabo las obras de
urbanizacin, mediante los sistemas de plusvala y cooperacin.

Ley de valuacin del Estado de Baja California: Las disposiciones de esta


Ley y sus normas reglamentarias son de inters pblico y social y de
observancia general en todo el territorio del Estado de Baja California. Su
aplicacin compete al titular del Ejecutivo del Estado por conducto de la

135

Secretara General de Gobierno.

Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California: La presente ley


es de orden pblico y de observancia general en el Estado de Baja California
y tiene por objeto establecer los lineamientos y bases generales de la
planeacin estratgica para fomentar el desarrollo armnico y sustentable,
as como una adecuada coordinacin entre los diferentes rdenes de
gobierno que interactan en las zonas metropolitanas de Baja California.

Ley del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Estado de Baja


California: La presente Ley es de orden pblico, de observancia obligatoria
en el Estado de Baja California, y tiene por objeto establecer las
disposiciones legales que regularn la actividad registral, que al efecto
ejecute el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio.

Ley General de Bienes Del Estado de Baja California: La presente Ley es de


orden pblico e inters general y tiene por objeto regular el rgimen de
dominio de los bienes que integran el patrimonio del Estado de Baja
California, el cual se compone: Reforma de bienes de dominio pblico del
Estado de Baja California, y de bienes de dominio privado del Estado de Baja
California.

Ley General de Transporte Pblico del Estado de Baja California: Las


disposiciones derivadas de la presente Ley, son de orden pblico e inters
social y tiene por objeto establecer las bases generales mediante las cuales
los Municipios del Estado de Baja California, proporcionarn el servicio y
regularn el ejercicio de sus atribuciones en materia de transporte pblico
dentro de sus jurisdicciones.

136

Ley Orgnica de la administracin pblica del Estado de Baja California: La


presente Ley fija la estructura y regula la funcin administrativa a cargo del
Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creacin
y vinculacin con la Administracin Pblica Paraestatal.

Ley Orgnica de la Defensora Pblica Del Estado De Baja California: La


presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de la
Defensora, que tiene como fin garantizar a las personas el acceso a la
defensa jurdica, patrocinio y asesora gratuita, en los trminos que seala la
Constitucin Federal, la Constitucin Local, Tratados Internacionales
ratificados por el Estado Mexicano y las dems leyes aplicables, para una
adecuada defensa de sus derechos fundamentales.

Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja


California: Esta Ley tiene por objeto establecer las atribuciones de la
Procuradura, as como los rganos que la integran, para el despacho de los
asuntos que al Ministerio Pblico le atribuyen la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Baja California y las dems normas aplicables.

Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Baja California : Corresponde
a los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Estado de Baja California,
dentro de los trminos que establece la Constitucin General de la Repblica
y la Constitucin Poltica del Estado, la facultad de aplicar las leyes en los
asuntos civiles, penales, de extincin de dominio, familiares y de justicia para
adolescentes, que sean de su conocimiento, as como los casos en que las
dems leyes les concedan jurisdiccin.

137

Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Baja California: La presente
Ley es de orden pblico, y rige la estructura, organizacin y funcionamiento
del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea de
Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se
integra de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Local.

Ley Para la Venta, Almacenaje y Consumo Pblico de Bebidas Alcohlicas


del Estado: La presente ley es de orden pblico, inters social y de
observancia obligatoria en el Estado de Baja California. Tiene por objeto
establecer las disposiciones generales mediante las cuales los municipios
regularn la venta, almacenaje para su venta y la venta para consumo de
bebidas alcohlicas, dentro de sus jurisdicciones territoriales.

Ley para prevenir, erradicar los delitos en materia de trata de personas y para
la proteccin y asistencia a las vctimas de estos delitos en el Estado De Baja
California : Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden
pblico e inters social, de observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto: prevenir y erradicar la trata de personas;
proteger, apoyar, atender y asistir a las vctimas, ofendidos y testigos de trata
de personas, con la finalidad de garantizar el respeto a su dignidad, su
libertad, el desarrollo de la personalidad, la seguridad y fortalecimiento de
sus capacidades;

Ley que crea y regula el registro estatal de agentes inmobiliarios y agencias


inmobiliarias en el Estado de Baja California: Las disposiciones de esta Ley
son de orden pblico y de inters social y tienen por objeto la creacin y el
establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal de Agentes
Inmobiliarios.

138

Ley que reglamenta el servicio de agua potable en el Estado de Baja


California: La proyeccin, direccin y ejecucin de las obras de captacin,
conduccin y distribucin de los Sistemas de Agua Potable para el servicio
pblico de las poblaciones del Estado, estar a cargo de los Organismos que
designen las leyes respectivas y se efectuarn de acuerdo con las necesidad

Ley que regula los servicios de control vehicular en el Estado de Baja


California: La presente Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por
objeto regular los servicios de control vehicular en el Estado de Baja
California, que comprenden lo relativo a las placas y tarjetas de circulacin,
licencias de conducir en cualquiera de sus modalidades, as como todo lo
referente al Registro Estatal Vehicular.

Ley sobre la Procuradura de los Derechos Humanos y Proteccin Ciudadana


de Baja California: La presente Ley regir en todo el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden pblico e inters social, y tiene por
objeto crear y establecer las bases y procedimientos de la Procuradura de
los Derechos Humanos y Proteccin Ciudadana.

Ley para la promocin, fomento y desarrollo de la Industria cinematogrfica


y audiovisual del Estado de Baja California: Las disposiciones de esta Ley
son de orden pblico, de inters social y de observancia general en el Estado
de Baja California, y tiene por objeto regular las acciones que tiendan a lograr
la promocin, fomento y desarrollo de la industria cinematogrfica y
audiovisual en el Estado.

Ley para las personas con discapacidad en el Estado de Baja California: La


presente Ley es de orden Pblico y de observancia general y tiene por objeto
el respeto, proteccin y cumplimiento de las medidas y acciones que

139

contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad,


procurando su bienestar fsico y mental, as como la igualdad de
oportunidades en sus actividades, fortaleciendo el entorno donde se
desenvuelven.

Leyes a nivel municipal.

Ley de Plan Regulador para la ciudad de Ensenada Baja California. Regula


la ejecucin de todo tipo de obras encaminadas a lograr la planificacin
urbana para la ciudad de Ensenada, Baja California, as como a todas sus
Zonas de influencia.

Ley de Rgimen Municipal para el Estado de Baja California. sus


disposiciones son de orden pblico e inters social, y tienen por objeto
establecer las bases generales para el gobierno y la administracin pblica
municipal as como de sus actos y procedimientos administrativos.

Ley

para

la

concesin

de

los

servicios

pblicos

de

captacin,

aprovisionamiento, potabilizaciones e introduccin de agua, redes para


drenaje de aguas negras, pavimento y alumbrado de la ciudad de Ensenada,
Baja California.

De acuerdo con la Secretaria de Gobernacin (2014), los reglamentos de la


ciudad de Ensenada B.C.

Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. El


presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas a que debe
sujetarse la produccin de ruido y sonidos en los sitios y vas pblicas y
en los predios privados de la ciudad de Ensenada, a efecto de que dichos

140

ruidos resulten lo menos molestos posibles para la Comunidad.

Reglamento de Alcoholes. El objeto del presente ordenamiento es regular


la venta, almacenaje para su venta y la venta para su consumo de bebidas
alcohlicas en el municipio de Ensenada.

Reglamento de bienes patrimoniales del municipio de Ensenada, B.C. El presente reglamento es de inters pblico y tiene por objeto regular el
control, rgimen y el mejoramiento de la administracin de los bienes
muebles e inmuebles y dems elementos materiales que forman parte del
patrimonio municipal.

Reglamentos de comercio para el municipio de Ensenada, Baja


California. El presente Reglamento es de orden pblico e inters general.
Tiene por objeto la organizacin y regulacin de la actividad mercantil o
de prestacin de servicios lcitos con relacin a las personas fsicas que
hagan del comercio ambulante, comercio en puestos fijos o semifijos, y el
comercio en los Mercados comunes, su ocupacin transitoria o habitual,
sin que del resultado del desarrollo de tales actividades se puedan
contravenir disposiciones legales que regulen el Desarrollo Urbano, la
Seguridad Pblica, la Salubridad General y la Proteccin al Medio
Ambiente.

Reglamento de Juntas de Mejoramiento Moral, Cvico y Material, para el


municipio de Ensenada, Baja California. Fijar las disposiciones
reglamentarias que debern observar las Juntas de Mejoramiento Moral,
Cvico y Material que operen en el Municipio. Que cuenten con la
Anuencia del Presidente Municipal.

141

Reglamento de la Administracin Publica para el municipio de Ensenada,


Baja California. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
bases de organizacin, funcionamiento y distribucin de competencias de
la Administracin Pblica Municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja
California.

Reglamento de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Ensenada,


Baja California. El objeto de la Comisin es la planeacin de los sistemas
de agua potable, alcantarillado y otros servicios; de obras relacionadas
con el abastecimiento y distribucin de agua potable, de los sistemas de
alcantarillado y de otros servicios; la operacin y mantenimiento de los
mismos, y la recaudacin de los ingresos que conforme a la Ley le
correspondan.

Reglamento de la Junta de Colaboracin Urbana del Municipio de


Ensenada, Baja California. La Junta de Colaboracin Urbana del
Municipio de Ensenada, creada por Decreto Nm. 64 de fecha 20 de Junio
de 1967 publicado en el Peridico Oficial No. 17 de la misma fecha es un
organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, a quien corresponde la representacin y coordinacin del Sector
Privado para colaborar con las Autoridades Municipales en todo lo relativo
a obras y servicios de carcter Municipal, bajo el sistema de cooperacin.

Reglamento de la Seguridad Civil y Prevencin de Incendios para el


municipio de Ensenada, Baja California. El presente ordenamiento es de
observancia general y tiene como finalidad establecer las normas y
medidas necesarias para la seguridad civil y la prevencin y el control de
los incendios.

142

Reglamento de Limpia para el municipio de Ensenada, Baja California.


Las disposiciones que contiene el presente Reglamento son orden
pblico e inters general. Es de aplicacin en todo el territorio del
Municipio de Ensenada, Baja California y regula la recoleccin de basura
y la disposicin de los residuos por lo tanto, son sujetos obligados del
mismo los habitantes de Ensenada y los que transiten por su territorio.

Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada,


Baja California. El presente Reglamento rige todas las edificaciones e
instalaciones, ya sean terminadas o en proceso, uso, desuso o en
demolicin localizadas en cualquier predio pblico, privado, ejidal,
comunal o en zona federal del Municipio de Ensenada, Baja California y
su cumplimiento es de orden pblico inters social.

Reglamento de Manejo de Residuos Slidos Urbanos y Aseo Pblico para


el Municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene
por objeto, regular la prevencin de la generacin, el almacenamiento, la
recoleccin, el transporte, el tratamiento, la disposicin final y la gestin
integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial que no
estn expresamente atribuidos a la federacin, en el Municipio de
Ensenada, Baja California.

Reglamento de Proteccin y Mejoramiento de la Imagen Urbana de la


Zona Turstica del Centro de la Ciudad de Ensenada.

El presente

reglamento tiene por objeto proteger y mejorar la imagen urbana de la


zona turstica de la ciudad de ensenada, cuyo patrimonio urbano de gran
valor y potencial turstico representa un importante polo de desarrollo
econmico para ensenada, por medio de instrumentos legales que
normen y regulen toda accin inmobiliaria, el uso de la va pblica, los
servicios pblicos y el mobiliario urbano.

143

Reglamento de Proturismo para el Municipio de Ensenada, Baja


California. El presente ordenamiento reglamenta a Proturismo de
Ensenada de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo de creacin,
como un organismo pblico descentralizado del Municipio de Ensenada,
Baja California, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con
participacin ciudadana, auxiliar para la ciudadana turstica en el
municipio, as como el rgano consultivo de las actividades del Sector
Turismo.

Reglamento del Centro Cvico y Cultural Rivera. Este Reglamento tiene


como fin regular la administracin del inmueble y construcciones,
conocido como centro Social Cvico y Cultural Riviera de Ensenada,
ubicado sobre el bulevar Lzaro Crdenas sin nmero entre Arroyo
Ensenada y Calle Riviera (Rotarios) de esta ciudad de Ensenada Baja
California, que tiene una superficie total de 3-42-77 hectreas (tres
hectreas, veinte reas, y dos centireas, setenta y siete decmetros
cuadrados, propiedad del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja
California.

Reglamento del Centro de Estudios y Planeacin del Desarrollo


Sustentable de Ensenada. Este Reglamento Interno es aplicable para el
organismo pblico descentralizado del Municipio de Ensenada, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, que se denomina Centro de
Estudios y Planeacin del desarrollo sustentable de Ensenada, por sus
siglas "CEYPSE.

Reglamento Municipal de Proteccin Civil de Ensenada Baja California.


Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico, inters
social, y de observancia general en el Municipio de Ensenada, Baja

144

California; tienen por objeto establecer las bases de integracin,


coordinacin y funcionamiento del Sistema Municipal de Proteccin Civil;
la prevencin, mitigacin, auxilio y salvaguarda de las personas, sus
bienes, la propiedad pblica y el medio ambiente; el restablecimiento y
funcionamiento de los servicios pblicos indispensables y sistemas
estratgicos en caso de emergencia y desastre, provocados por riesgos
geolgicos,

hidrometeorolgicos,

qumicos,

sanitarios

socio-

organizativos.

Reglamento para el Comit de Fomento Turstico de Ensenada. Este


reglamento tienen el objetivo de regular las actividades del Comit de
Fomento Turstico de Ensenada, Baja California, es un organismo pblico
descentralizado, municipal, auxiliar de las autoridades en la conservacin,
proteccin, promocin, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos
tursticos del municipio de Ensenada, con el objeto de fomentar y
acrecentar su desarrollo.

Reglamento para el control de calidad ambiental del Municipio de


Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene por objeto
proveer en la esfera administrativa, la observancia de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley de Aguas
Nacionales y la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado de Baja California, en las materias que stas declaran
competencia municipal.

Reglamento para el funcionamiento de espectculos pblicos y centro de


reunin para el municipio de Ensenada, Baja California. Este reglamento
tiene el objetivo regular que El rgano Oficial a cuyo cargo queda la
expedicin de las licencias para el funcionamiento de los salones o
lugares abiertos para espectculos pblicos y centros de reunin para el

145

esparcimiento de las personas y la vigilancia del cumplimiento de las


disposiciones de este Reglamento, lo es el Gobierno Municipal, siempre
y cuando la expedicin de tales licencias no est reservada a otra
autoridad por leyes o reglamentos en vigor.

Reglamento para la atencin de las personas con capacidades diferentes


del municipio de Ensenada Baja California. El presente reglamento es de
orden pblico y de inters social, y su objeto es establecer el marco
jurdico-reglamentario para establecer las facilidades tcnicas sociales y
culturales, que gozarn las personas con Capacidades diferentes. As
mismo, los procedimientos especiales y las instituciones dedicadas al
respecto, en el Municipio de Ensenada, B.C., de acuerdo a la
competencia municipal y a efecto de atenderlos plenamente en la vida
social.

Reglamento para la prevencin de la contaminacin lumnica en el


municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento es de
orden pblico y observancia general y tiene por objeto prevenir, reducir y
evitar la contaminacin lumnica que se proyecta hacia la oscuridad
natural del cielo de Ensenada, que es ocasionada por el alumbrado
pblico y privado, que puedan afectar las investigaciones del observatorio
astronmico nacional establecido en la Sierra de San Pedro Mrtir de este
municipio, as como promover el ahorro y consumo eficiente en el uso de
la energa elctrica y la utilizacin de energas alternativas.

Reglamento para los Concejo Delegacionales de la Zona Rural del


Municipio de Ensenada, B.C. Las funciones, atribuciones y facultades de
los Concejeros Delegacionales contenidas en este reglamento, sern
honorficas, de promocin, gestora, inspeccin y apoyo a la Delegacin;
correspondiendo la funcin ejecutiva al Delegado Municipal.

146

EL MARCO LEGAL EN RELACIN A COPLADE


En Baja California se encuentra el Comit de Planeacin y Desarrollo del Estado
(COPLADE), el cual fue formado como resultado de las decisiones de orden poltico
asumidas por el de participacin ciudadana y vinculando su esfuerzo propio al del
Pas, a travs del Sistema Nacional de Planeacin.
De acuerdo con COPLADE (2013), debido a la crisis financiera Internacional Baja
California dej de recibir participaciones federales mermando las condiciones
financieras de la entidad.
Debido al escenario financiero en el Gobierno del Estado, se tom como medida
administrativa para afrontar la recesin econmica iniciar con un proceso de
reestructuracin tendiente a reducir su estructura y a la disminucin de plazas en el
Sector Central y en el Sector Paraestatal.
El 1 de Enero de 2010, algunas Dependencias y Entidades desaparecieron de
acuerdo en lo dispuesto en el decreto 344 publicado en el Peridico Oficial del
Estado de Baja California No. 59 Seccin IX, del da 31 de Diciembre de 2009 y sus
funciones se incorporan a otras Dependencias. Tal es el caso de la extincin del
Consejo Estatal de Poblacin (CONEPO) y sus funciones pasan al COPLADE a
travs de la Coordinacin de Estudios y Programas de Poblacin.
En materia legal, el marco legislativo establece algunos puntos importantes en
cuanto al Comit de Planeacin y Desarrollo del Estado de Baja California, como
los siguientes:

La responsabilidad de la planeacin estatal del desarrollo corresponde al


COPLADE.

Ser el RGANO RECTOR del proceso de desarrollo.

147

Ser el NICO CONDUCTO de propuesta en el mbito estatal, para la


coordinacin que establezca el Ejecutivo del Estado con el Ejecutivo Federal y
con los Ayuntamientos.

COPLADE es presidido por el Gobernador del Estado.

Es un Organismo Pblico DESCENTRALIZADO, dotado de personalidad Jurdica


y patrimonio propio.

El Comit de Planeacin y Desarrollo del Estado, est formado por 16 subcomits:


Cultura, Deporte, Desarrollo Econmico, Desarrollo Institucional Municipal,
Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Desarrollo Urbano, Discapacidad, Ecologa,
Educacin, Laboral, Pesca, Poblacin, Salud, Seguridad Pblica y Turismo.

El Subcomit Sectorial de Turismo est formado por 45 instituciones distribuidas


en cuatro municipios del estado, Ensenada, Tijuana, Mexicali y Rosarito, en el
municipio de Tecate, no existe institucin que pertenezca al subcomit de Turismo.
La clasificacin de las instituciones es la siguiente:

Cuadro VI.1: Institucin por sector que integran el Subcomit de Turismo


Nmero de instituciones por sector dentro del subcomit de
Turismo
Sector

Numero de

Porcentaje

instituciones
Pblico

19

42%

Social

2%

Privado

24

54%

Total

46

100%

Fuente: Elaboracin propia basndose en COPLADE, 2013.

148

A continuacin, se enlistan las instituciones pertenecientes al Comit de Planeacin


del Estado, dentro del Subcomit de Turismo, incluyendo los sectores pblico y
privado que se encuentran ubicadas en la ciudad de Ensenada.

Las instituciones ubicadas en Ensenada son nueve y se muestran en el cuadro a


continuacin.

149

Cuadro V1.2: Instituciones que integran el Subcomit de Turismo ubicadas en Ensenada B.C.
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado
Subcomit de Turismo en Ensenada
Sector Gubernamental:
Secretara de Turismo del

Delegado

Estado, Delegacin Ensenada

Jos ngel Len


Zumaran

Tel. (646) 172-5444

Comit de Fomento Turstico y

Vocal

Csar Juregui

646-178-8578 Fax. 646-178-8588

Propietario de Empresas

Ejecutivo

Delgadillo

Fidense@prodigy.net.mx

Presidente

Normando Novelo

Tel: (646) 178-24-11 Fax: 178-36-75

Bonifaz

normandonb@prodigy.net.mx

Tursticas
Consejo Deliberativo
PROTURISMO de Ensenada

cotucoe@prodigy.net
H. XX Ayuntamiento De

Presidente

Ensenada

C.P. Enrique

Ex Ejido Chapultepec

Pelayo Torres

646-172-3401 Fax. 646-120-5599


enriquepelayo.ens@gmail.com

Sector Privado
CANIRAC

Presidente

Quim. Elvira Karina 646 174 0448 Fax. 646 174 0435
Romero Gutirrez

gerencia@caniracensenada.org

150

Asociacin Mexicana de

Presidente

Hoteles y Moteles de

Arq. Jean Loup

Tel. 178.1601

Biterlin

jlb@elreysol.com

Lic. Elsa Susa

Tel: (646) 177-2495

Lucero Navarro

informes@rodeodelrey.com

Ensenada, A.C
Asociacin de Centros

Presidente

Tursticos de Naturaleza de
B.C.
Ensenada Cruise Port Village

Consejo Coordinador
Empresarial de Ensenada

Representante Javier Rodrguez

Presidente

646-178-8801,112 Fax. 646-178-8808

Miranda

rodriguez.javier@enseit.com

Carlos Garca

Tel: (646) 120.5881 Particular:178.3433

Travessi Bosch

contacto@ceeensenada.org.mx

Fuente: Elaboracin propia en base al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado, Gobierno del Estado de Baja California, 2013.

151

b) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DEL MARCO


INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y ASOCIATIVO

Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, debido a que
existen leyes cuyos reglamentos o no existen o fueron elaborados con base en
realidades que ya cambiaron. Persiste la percepcin de que el sector pblico no
atiende las peticiones del sector privado.

Respecto al nivel de desempeo en la aplicacin del marco regulatorio y normativo


en el destino, se obtuvo una calificacin de regular, en una escala e psimo a
excelente. Se calificaron como malos (bajos) los siguientes aspectos: la prioridad
que le otorga el gobierno local a la actividad turstica, el tiempo y el costo para iniciar
un negocio turstico. Pero los aspectos que resultaron peor evaluados fueron las
facilidades para iniciar un negocio turstico, y la transparencia de la autoridad local
en la aplicacin de las normas, que se ubicaron en los rangos de malo a psimo.

La inseguridad en la tenencia de la tierra en la zona del Valle de Guadalupe y la


Bufadora, inhiben la inversin privada en el sector turismo.

Otro aspecto que llama la atencin, es el hecho de que solo el 68.8% de los
servidores tursticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana
(NOM), la mayora de ellas en temas de higiene y salubridad, proteccin civil. Se
requiere un programa especfico para incrementar el nmero de empresas tursticas
del destino que cumplen con las NOMs especficas en temas tursticos.

Se reconoce una estructura de participacin turstica importante que permite la


participacin entre actores pblicos, privados y sociales: el subcomit de turismo de
Ensenada, que forma parte del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado
(COPLADE).

152

Sin embargo, los servidores tursticos proponen participar en la elaboracin de las iniciativas, proyectos y programas as
como en el seguimiento de los mismos. Para lo cual plantean mantener un contacto ms cercano y sistemtico con las
autoridades, mediante la celebracin de reuniones de trabajo mensuales, que permitan definir polticas pblicas especficas
para el turismo.

PROBLEMTICA:
Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, adems del bajo nivel de desempeo
en la aplicacin de estos en el destino, por parte de las autoridades locales.

CAUSAS:
Baja prioridad que le otorga el gobierno
local a la actividad turstica.
Pocas facilidades por parte de las
autoridades locales para iniciar un
negocio turstico.
Escasa transparencia de la autoridad
local en la aplicacin de las leyes y
reglamentos
Falta de polticas pblicas especficas
para el turismo.

EFECTOS:
Persiste la percepcin de que el sector
pblico no atiende las peticiones del
sector privado.
Los prestadores de servicios afirman que
el gobierno local no otorga prioridad a la
actividad turstica, al no definir polticas
pblicas.
Altos costos y periodos largos para
iniciar un negocio turstico.

153

rbol de Causas y Efectos

EFECTOS

Persiste la
percepcin de
que el sector
pblico no
atiende las
peticiones del
sector privado.

Los prestadores
de servicios
afirman que el
gobierno local no
otorga prioridad
a la actividad
turstica.

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO
TURSTICO

CAUSAS

Baja prioridad
que le otorga el
gobierno local a la
actividad turstica.

Altos costos y
periodos largos
para iniciar un
negocio turstico.

No se cumplen
NOMS especficas
del turismo.

Se inhibe la
inversin privada
en el sector
turismo

Escasos
incentivos para
iniciar un negocio
turstico.

Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, adems del
bajo nivel de desempeo en la aplicacin de estos en el destino, por parte de las
autoridades locales.

Pocas facilidades
por parte de las
autoridades
locales para
iniciar un negocio
turstico.
.

Escasa
transparencia de
la autoridad local
en la aplicacin
de las leyes y
reglamentos

Falta de polticas
pblicas
especficas para
el turismo

154

Marco normativo
y regulatorio
obsoleto

Inseguridad en la
tenencia de la
tierra en la zona
del Valle de
Guadalupe y la
Bufadora

rbol Fines y Medios

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable

Inclusin del
sector privado por
parte del
gobierno local

SITUACIN
DESEABLE

Por parte del


gobierno local,
priorizar a la
actividad turstica.

Apertura de
empresas
tursticas y
generacin de
empleos

Se fomenta la
inversin de la
iniciativa privada.

Seguridad de la
tenencia de la
tierra en los casos
de Valle de
Guadalupe y La
Bufadora

Marco normativo y regulatorio actualizado, adems del bajo nivel de desempeo en


la aplicacin de estos en el destino, por parte de las autoridad locales.

Disear un programa
por parte de las
autoridades
brindando incentivos
y facilitando trmites
para iniciar un
negocio turstico.

Modernizar el
marco regulatorio
de acuerdo al
contexto actual

Transparencia de la
autoridad local en la
aplicacin de leyes y
reglamentos.

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a


implementar

155

Creacin de
polticas pblicas
especficas para el
sector turismo.

VII. Accesibilidad y movilidad

a) ACCESO TERRESTRE

De acuerdo con el IMIP (2010), La estructura vial con que cuenta la ciudad de
Ensenada se da por medio de ejes viales principales (Carretera Tijuana-Ensenada,
la Carretera El Sauzal-Tecate y la Carretera Transpeninsular con direccin a Baja
California Sur), los cuales no slo permiten la comunicacin de la ciudad, sino que
convergen en la Av. Reforma, nica va que da soporte a toda la estructura vial del
Centro de Poblacin y conecta la ciudad de norte a sur

La Carretera Escnica Tijuana-Ensenada, es una autopista de cuatro carriles con


una distancia de 110km, el cual es el eje del corredor urbano-turstico donde existe
la mayor densidad de hoteles y desarrollos inmobiliarios, as como diversos
establecimientos para alojamiento turstico, como triler parks y posadas
(SEMARNAT, 2010).

De acuerdo con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT, 2013),


Ensenada cuenta con dos carreteras principales. Por un lado, la Carretera Federal
nmero 3 (Carretera El Sauzal-Tecate) conecta a la ciudad con Tecate, la cual tiene
una distancia de 112 kilmetros con direccin noroeste; y conecta tambin con San
Felipe a 246 kilmetros al sureste, pasando por la Sierra de San Pedro Mrtir y el
Valle de la Trinidad.

Por otra parte, la carretera Federal nmero 1 (Carretera Transpeninsular) con una
distancia de 110 km, atraviesa el denominado Corredor Costero de norte a sur,
partiendo de Tijuana, pasando por Playas de Rosarito, hasta llegar a Ensenada.

156

Asimismo, esta recorre todo el sur del territorio ensenadense por la costa del
Ocano Pacfico, pasando los lmites estatales hasta las ciudades de La Paz y Los
Cabos en Baja California Sur.

Aforo de vehculos por la carretera escnica Tijuana-Ensenada


El aforo de vehculos por la Carretera Escnica Tijuana-Ensenada (o tambin
conocida como Corredor Turstico Tijuana-Rosarito-Ensenada) en el ao 2006 se
present una afluencia de 14018,976 vehculos y para el 2011 la afluencia vehicular
lleg a 10467,401 automviles. Para el 2012, el flujo total de vehculos fue de
10732,132. En los reportes preliminares del 2013, los cuales incluyen hasta el mes
de abril, se registr una afluencia vehicular de 3285,42 unidades.

Por otra parte, la Central Camionera de Autobuses de Ensenada est


interconectada a los principales destinos de la Pennsula de Baja California y a
muchos otros destinos del pas, ofrece servicios muy similares en sus diversas
lneas que van desde los econmicos hasta el tipo ejecutivo. La direccin de la
Terminal de Autobuses es la Avenida Riveroll sin nmero, entre las calles Decima y
Once, en la colonia centro de la ciudad, con nmero de telfono para atencin a
pasajeros en el (646) 178-10-67

Las lneas que utilizan la terminal de autobuses en Ensenada son Transportes Norte
de Sonora, lnea Autobuses de Baja California (ABC), ABC Plus, guila, Pennsula
Ejecutiva, Mexicoach, Elite y Grupo Estrella Blanca.

Los destinos ms importantes dentro de la pennsula son Tijuana, Mexicali, La Paz,


Loreto, Santa Rosala, Cabo San Lucas, El Rosario, Maneadero, San Jos del
Cabo, entre otras poblaciones. Por otra parte, tambin son diversos los destinos en
el resto de Mxico, como es Puerto Peasco, San Luis Rio Colorado, Ciudad Jurez,
Agua Prieta, Acaponeta, Ciudad Obregn, Culiacn, Guadalajara, Guaymas,
Hermosillo, Guamchil, Guasave, Los Mochis, La Piedad, Morelia, Mazatln,

157

Nogales, Navojoa, Quertaro, Salamanca, Tepic, Zamora, Sonoyta y muchas otras,


teniendo como uno de los ms importantes destinos la ciudad de Mxico.

b) ACCESO AREO

Enlace areo- Aeropuertos.


Ensenada cuenta con un Aeropuerto Nacional El Ciprs (Militar-Civil), el cual presta
servicios para el arribo de vuelos especiales. ste se encuentra ubicado en El
Ciprs, desde donde salen vuelos a Isla de Cedros y llegan aviones privados. A ese
aeropuerto no llegan vuelos comerciales regulares.

c) ACCESO MARTIMO
El Puerto de Ensenada est ubicado sobre la costa occidental de la Pennsula de
Baja

California, en el Ocano Pacfico, dentro de la Baha de Todos Santos, cuenta con


la terminal portuaria para crucero y una marina.

Terminal portuaria para cruceros- Puerto martimo.


El puerto de Ensenada cuenta con una vocacin mltiple, en l se realizan diversas
actividades. Adems de las actividades industriales y comerciales que lo destacan,
tienen lugar la pesca deportiva y el arribo de cruceros, entre otras actividades
tursticas. Cuenta con operacin portuaria a ms de 24 pases a lo largo de Asia,
Medio Oriente, frica, Europa, y Amrica. Durante el 2006, este puerto recibi un
promedio de 2,312 visitantes por crucero; observndose en el periodo 2000-2006
un crecimiento del 17.35 por ciento en el nmero de arribos y de 77.2 por ciento en
el de pasajeros.

158

De acuerdo con IMIP (2010), los puertos de Ensenada y El Sauzal forman parte del
Sistema Portuario Nacional; su ubicacin geoestratgica los ha convertido en
importantes detonadores para el desarrollo de diversas actividades, entre las que
destacan instalaciones de astilleros, terminales y muelles para carga y
contenedores, graneles minerales y pesca, as como reas de actividades
tursticas. Constituyen una de las ms importantes cadenas debido al nmero de
empresas que se relacionan con la actividad comercial, entre las que se
encuentran agencias aduanales y de buques; transportistas; terminales; grupo de
estibadores y autoridades; se estima la presencia de 41 empresas, que generan
464 empleos. Por el amplio y complejo universo de usuarios regionales vinculados,
como la industria maquiladora, la industria de exportacin y el sector agropecuario,
se les considera entre las principales cadenas de esta naturaleza.

Sus campos de accin geogrfica o de influencia comercial (hinterland)


comprenden a los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y
Chihuahua en Mxico, e impactan al sur de California y Arizona, en Estados Unidos;
alberga ms de 1,400 maquiladoras y 1,400 productores exportadores, slo en el
territorio nacional. Por otro lado, sus enlaces martimos (foreland) registran conexin
a 64 puertos de 28 pases, en donde las exportaciones se dirigen principalmente a
China en Asia; Costa Rica, Honduras y Chile, en Amrica Latina; Francia, Italia y
Espaa, en Europa; y Marruecos y Argelia, en frica. Las importaciones provienen
principalmente de los mismos pases de Asia, as como de Nicaragua en Centro
Amrica y Nueva Zelanda en Oceana, entre otros.

La ubicacin estratgica del puerto de Ensenada en la cuenca del Pacfico, su


cercana con una de las zonas de mayor movimiento de carga a nivel mundial como
los puertos de Los ngeles y Long Beach, y las tendencias de crecimiento del puerto
en materia comercial, aportan una derrama econmica importante, no slo para el
rea de estudio, sino para el municipio y el estado. Con la implantacin del Tratado

159

de Libre Comercio de Amrica del Norte, se observa un mejoramiento de los


indicadores econmicos de esta zona, lo cual a su vez propicia la modernizacin y
el crecimiento de la infraestructura portuaria y terrestre.

Actualmente las reas por vocacin en el recinto portuario se dividen en:


comercial, de astilleros, de pesca, de pesca riberea y deportiva, de desarrollos
nuticos tursticos, Segunda Base Naval, de graneles y una zona de ampliacin al
sur del Arroyo El Gallo.

Se le considera como una opcin para incrementar el comercio internacional en


esta zona, ya que puede impactar directamente el movimiento de carga aduanal
en el mercado norteamericano. Sin embargo, existen otros mercados como el
conformado por la costa oeste de Estados Unidos y Canad, los pases de la
Cuenca del Pacfico y Centro y Sudamrica, as como la transportacin de carga
especializada hacia oriente (Japn, China, Singapur, Tailandia o Indonesia), que
ampla el acceso de productos mexicanos a mercados de consumo internacionales.

Arribo de cruceros
Del ao 2006 al 2011 ese registr un decremento en el arribo de cruceros, pasando
de 275 cruceros (equivalente a 604,648 pasajeros) en el 2006 a 163 cruceros
(equivalente a 380,526 pasajeros). En el 2012, se obtiene una pequea mejora,
incrementando a 175 cruceros (equivalentes a 422,545 pasajeros). Hasta abril del
2013, se registr un arribo de 68 cruceros (171,476 pasajeros).

Cuadro VII.1: Indicadores tursticos de Ensenada B.C.


INDICADOR
Arribo de cruceros
Aforo de vehculos carretera Tijuana-Ensenada

2012

Abril 2013

175 cruceros

68 cruceros

10732,132 vehculos

3,285,428 vehculos

Fuente: Elaboracin propia basndose en SECTURE, 2012.

160

d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO

En cuanto a la movilidad dentro del destino se identifican los transportistas, rutas de


taxi libre dentro de la zona turstica del Puerto de Ensenada, asi como tambin las
empresas que ofrecen el servicio de renta de autos.

En Ensenada, dentro de la zona de afluencia turstica existen cuatro transportadoras


las cuales se encuentran principalmente en la zona centro, alrededor de la marina
y del puerto de cruceros en Ensenada. Los prestadores de servicios de trasporte se
muestran en la siguiente tabla.

Cuadro VII.2: Transportadoras ubicadas en Ensenada B.C.


Transportadoras en Ensenada
Transportes Elite

Calle Miramar No.

Ensenada

1518 Zona Centro, CP

Tel: (646) 178-24-88

22800
Baja Naval

Ave. De la Marina No.

Tel: (646) 178-15-52

10 Zona Centro, CP
22800
Cali Baja Tours

Calle Marina y

Telfono: (646) 178-1641

Macheros SN, Zona


Centro, CP 22800
Viajes Las Dunas - Dunas

Av. Gastelum No. 40-C

Tel: (646) 178-1682

Travel

Zona Centro, CP

Tel: (646) 178-8228

22800

Lasdunas5555@hotmail.com
www.lasdunas.com

Fuente: Elaboracin propia basndose en SECTURE, 2013.

161

En Ensenada se encuentra ubicados cinco proveedores de servicio para renta de


autos, los cuales son se muestran enlistados en la tabla inferior y se incluye nombre
de la empresa, direccin y telfono.

Cuadro VII.3: Empresas de renta de autos ubicadas en Ensenada B.C.


Renta de autos en Ensenada
Fiesta Renta Car

Blvd. Costero No. 1442 Zona

(646) 176-3344

Centro C.P. 22800


Herbert

Agustin Melgar No.139 Fracc.

(646) 172-5658

Buenaventura, C.P 22880


Expres Car Rental S.A

Blvd. Costero No. 1548

de C.V.

Zona Centro C.P. 22760

Hertz

Calle Riverol No. 143 Zona

(646) 152-1054

(646) 178-2982

Centro C.P. 22800


Pro Rentals

Segunda No. 300, Zona Centro

646 156 5300

22800
Fuente: Elaboracin propia basndose en SECTURE y directorios
comerciales, 2013.

Tambin el Puerto de Ensenada, cuenta con transportacin de taxis de ruta, las


compaas que ofrece este servicio son las siguientes:

TRANSPORTE EL VIGIA S.A DE C.V.

TAXIS AZUL Y BLANCO

TAXIS FRANJA DORADA

TAXIS VERDE Y BLANCO

TAXIS FRANJA NARANJA

162

d) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LA ACCESIBILIDAD


Y MOVILIDAD

El acceso al destino por va terrestre requiere de la reparacin urgente de la


autopista de cuota La escnica, debido a que representa la principal va de acceso
de los turistas procedentes de Tijuana y del sur de California, Estados Unidos, lo
que ha ocasionado baja afluencia de turistas al destino, as como la incertidumbre
para la realizacin de otras actividades que generan derrama econmica en el
destino: el carnaval de Ensenada, el paseo ciclista Rosarito-Ensenada, etc. La
conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue
calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de
pasajeros.
Respecto al acceso areo, se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de El
Ciprs para permitir el arribo de aeronaves privadas, particularmente para el
mercado del sur de California que se ubican a menos de una hora de distancia por
va area, lo que permitira captar un segmento de turismo de mayor capacidad
econmica. La conectividad area entre los medios de transporte del destino al
exterior fue calificada de regular a psima, sin conectividad de vuelos comerciales
directos.

El acceso martimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita
ampliar la oferta de marinas privadas y pblicas para yates. Se presentan mejoras
significativas en el nmero de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema
de yates, se seal una mejora moderada. Este incremento en el nmero de
cruceros y yates que arriban al destino, generan presiones para los servidores
tursticos debido a que deben ofrecer servicios y atencin de calidad, as como

163

actividades complementarias para prolongar la estancia del crucerista en tierra e


incrementar la derrama econmica.

Respecto a la movilidad del turista en el destino, es decir, a los servicios que le


permiten desplazarse a los distintos puntos de inters para realizar actividades, se
encontr que las vialidades en las zonas tursticas, principalmente el malecn y la
calle primera, se encuentran en muy mal estado. Aunado a la falta de sealtica,
dificulta el desplazamiento de los turistas en las zonas urbanas.

Quiz por esto, se haya manifestado una mejora en los servicios de taxis, limusinas
y alquiler de vehculos.

164

PROBLEMTICA:
La mala infraestructura urbana y la falta de sealtica bilinge, entorpece el desplazamiento de los

visitantes en las zonas tursticas, impactando negativamente en la calidad de la experiencia del turista.

CAUSAS:

EFECTOS:

Derrumbe en la carretera escnica.

Falta de inversin y de gestin para

de procedentes de Tijuana y del Sur de

habilitar el aeropuerto civil para la

California.

aviacin privada.

Falta de sealtica bilinge.

Falta de inversin y de gestin para

Baja afluencia de turistas procedentes

Peligran la realizacin de eventos


como Paseo Ciclista y Carnaval.

Inhabilita la opcin de captar

habilitar el aeropuerto civil para la

segmento de mayor capacidad

aviacin privada.

econmica.

Dificultad para moverse dentro del


destino

165

rbol Efectos y Causas

EFECTO

Baja afluencia de
turistas de
procedentes de
Tijuana y del Sur de
California.

Peligra la
realizacin de
eventos como
Paseo Ciclista y
Carnaval.

SITUACIN
PROBLEMTICA DEL
DESTINO TURSTICO

CAUSA

Derrumbe en la
carretera
escnica.

Inhibe la opcin de
captar segmento de
mayor capacidad
econmica.
.

Dificultad para
moverse dentro del
destino

Impacta
negativamente en la
calidad de la
experiencia del
turista y en la
derrama econmica
dentro del destino

La infraestructura urbana y la falta de sealtica bilinge, entorpece mala el desplazamiento


de los visitantes en las zonas tursticas, impactando negativamente en la calidad de la
experiencia del turista.

Falta de sealtica.
Bilinge
.

Falta de inversin y
de gestin para
habilitar el
aeropuerto civil
para la aviacin
privada.

Disponibilidad
reducida de
marinas privadas y
para yates.

166

Vialidades en la
Zona turstica en
mal estado

rbol de Fines y Medios

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable


Incremento de
visitantes
provenientes de
Tijuana y el Sur
de California

SITUACIN

Implementar
programas para
reparacin de
Carretera Escnica.

Facilitar al os
turistas el
desplazamiento
dentro del
destino.

Captar
segmento con
un mayor nivel
socioeconmico

Mejorar la
experiencia en el
destino e
incrementar la
derrama
econmica

Adecuada infraestructura urbana y sealtica, la cual facilite el


desplazamiento de los visitantes en las zonas tursticas, impactando
positivamente en la calidad de la experiencia del turista.

Disear programa
para mejora de
sealtica bilinge.

Realizar gestin e
inversin para
habilitar el
aeropuerto civil
para la aviacin
privada.

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a

167

Establecer
programas de
pavimentacin y
mejora de
vialidades.

VIII. Infraestructuras bsicas

a) SISTEMAS DE TRANSPORTE

De acuerdo con el Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin (2010), en


Ensenada existen 63 rutas de transporte pblico. Del total de 63 rutas, se tienen
cuatro rutas circulares, cinco perimetrales, tres diametrales y las restantes 51 rutas
son de tipo radial. La longitud de recorrido de las rutas est entre 5.64 km y 95.71
km, siendo la longitud promedio de 26.06 km. Los principales corredores de
transporte corresponden a Av. Reforma, Av. Jurez y Calle Sexta.

En las 63 rutas en donde se presta el servicio pblico de transporte, operan


diariamente 591 unidades que atienden a 110 mil 357 usuarios, con un total de 3
mil 590 despachos. En cuanto al servicio pblico de transporte en los fines de
semana, no se observa reduccin sustancial en cuanto a salidas diarias y en
algunas rutas inclusive se registraron un mayor nmero de despachos.

El servicio de transporte pblico colectivo en Ensenada se presta desde las 06:00


hasta las 22:00 hrs. Para un da hbil, el perodo de mxima demanda presenta
6,500 usuarios de transporte pblico colectivo y comprende por la maana entre
06:00 a 07:00 horas. El segundo perodo pico se observa entre las 17:00 a 18:00
horas con cerca de 5,900 usuarios. El descenso ms bajo se observa entre 10:30
a 11:30 con cerca de 3,900 usuarios.

168

Movilidad total diaria de pasajeros y por ruta


De las 63 rutas estudiadas, la movilidad diaria del servicio de transporte pblico
colectivo de Ensenada alcanza aproximadamente los 110,357 pasajeros.
Considerando que una ruta atiende la poblacin que se encuentra a 300 metros a
cada lado, se tiene TOTAL cobertura del servicio en la mancha urbana, tal como se
muestra en la siguiente figura.

Figura VIII.1 Cobertura de rutas en Ensenada

Fuete: IMPI, 2010.

169

Carga de pasajeros en la red vial


Los principales corredores por donde circula el transporte pblico, antes
mencionados, alcanzan los 900 pasajero/hora/sentido.

Caracterizacin de las vialidades


El sistema vial de la ciudad de Ensenada presenta un modelo de forma reticular,
principalmente en la zona centro; sin embargo, en las periferias el diseo vial est
condicionado por el medio fsico que lo rodea, lo que genera una estructura irregular
y discontinua.

Red vial estratgica


Las vialidades ms importantes por su funcin estructuradora, y que por ende
concentran los volmenes de trnsito ms altos dentro del rea urbana, son las que
se presentan a continuacin: Avenida Reforma Boulevard Jess Clark Flores
Carretera Escnica Libramiento Sur Carretera a Ojos Negros Calle Novena
Boulevard Lzaro Crdenas Boulevard Estancia Avenida Delante Avenida Mxico
Avenida mbar Circuito Oriente Calzada Cortez Boulevard Geranios Avenida
Jurez.

Estas vialidades por sus caractersticas fsicas y de operacin, son consideradas


vas estructuradoras del sistema de trnsito de la zona de estudio. Sin embargo, la
mayora de ellas denota una problemtica en el nivel de servicio y operacin.

Las especificaciones de diseo han quedado obsoletas y por ende, sus


caractersticas geomtricas no son adecuadas para prestar un buen servicio al
trnsito urbano. Se requiere una nueva jerarquizacin vial que sea acorde a las
caractersticas geomtricas y de trnsito. Aunado a lo anterior, durante los ltimos
diez aos, la ciudad de Ensenada ha experimentado un acelerado crecimiento
urbano, principalmente hacia la periferia (noreste y sur) de la ciudad, dando como

170

resultado zonas que carecen de elementos de una estructura vial que limitan la
integracin de estas con el resto del territorio.

Estado del sealamiento vial


La aplicacin de los dispositivos para el control del trnsito, permite a los usuarios
de las vas orientarse e informarse de la situacin prevaleciente en la red vial por la
que se transita, reduciendo el desorden y la confusin, as como a la prevencin de
los accidentes. Por ello, en este estudio se realiz una revisin de los dispositivos
de trnsito existentes, as como su funcionamiento.

El sealamiento horizontal, en su mayora se encuentra en malas condiciones y en


algunos casos es nulo, en cuanto al sealamiento vertical se encuentra en
condiciones similares. El sealamiento horizontal en algunas intersecciones est
incompleto: faltan rayas de paso peatonal, rayas de alto, flechas de uso de carriles.
El sealamiento existente, no tiene mantenimiento. Adems, se observa
recurrentemente la falta de lneas de alto en las intersecciones, lo cual propicia que
los vehculos invadan la zona de cruce peatonal. En los tramos suburbanos y donde
se carece de una adecuada iluminacin artificial, es conveniente reforzar el
sealamiento horizontal con vialetas para que ayuden a una adecuada canalizacin
del trfico en horarios con poca iluminacin natural.

b) COMUNICACIONES

De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), el municipio de Ensenada


tiene una dinmica intensa y creciente a travs de medios masivos de
comunicacin, con 12 estaciones de radio en la plaza; se recibe la seal de 3
estaciones de amplitud modulada de California; hay 2 canales de televisin local y
3 repetidoras; se tiene acceso a 51 canales de cadenas norteamericanas,

171

independientemente de la amplia cobertura de los sistemas de televisin por cable.


Circulan 3 diarios regionales, 7 nacionales y 5 extranjeros.

En Correos se brinda servicios a travs de: 13 Administraciones de Correos, 1


Sucursal, 6 Agencias, 45 Expendios (Pequeo Comercio) y 4 Instituciones pblicas.

En Telgrafos se brinda el servicio por: 8 Administraciones Telegrficas, 2 Oficinas,


1 Sucursal, 1 Centro de Servicios Integrales. La comunicacin rural por telfono o
radio mvil o de banda es medianamente eficiente. La zona rural de Ensenada
cuenta con telefona satelital y celular: en 1996 haba 42,632 lneas telefnicas en
servicio; 2 compaas particulares de telefona celular; 4 estaciones receptoras va
satlite y de las 1,646 localidades con que se cuenta, en 58 comunidades hay
servicio telefnico domstico.

Difusoras de televisin.
En este Puerto se cuenta con antenas repetidoras de televisin:

Canales Locales: XHEBC-TV Canal 57 Ensenada, XHENB-TV Canal 27 Ensenada,


XHENE-TV Canal 13 Ensenada, XHENE-TV Canal 13 Ensenada
Mensajera. En el Puerto de Ensenada, existen diversas oficinas que brindan
servicio de mensajera. Alguna de las empresas que prestan este servicio son:

Dhl: Boulevard Costero 853 Local 1 . Col. Ensenada Centro . C.P. 22800 .
Ensenada. Baja California

Aeromexpress Cargo: Reforma 277 2 . Col. Ensenada Centro . C.P. 22800 .


Ensenada. Baja California

P.o. Box Internacional: 6ta 192 . Col. Centro . C.P. 22800 . Ensenada. Baja
California

172

Areo Express S de Rl de CV : 4ta 390-9 . Col. Z.c. . C.P. 22800 . Ensenada.


Baja California.

Estafeta: Gastelum 48 . Col. Ensenada Centro. C.P. 22800 . Ensenada. Baja


California.

Servicio Postal. En el Puerto de Ensenada existen oficinas de correos para l


envi de correspondencia.

SEPOMEX Servicio Postal Mexicano


Juan Manuel Cullinfort 9, Poblado San Vicente, 21000 Ensenada, Baja
California. Telfono: 01 646 176 5179

Servicio Postal SEPOMEX


Transpeninsular 407, Lzaro Crdenas, 22935 Ensenada, Baja
California. Telfono: 01 616 165 3646

Radio.
Existen varias estaciones de radio local y antenas repetidoras de estaciones
forneas.

Estaciones de Radio en Ensenada, B.C.


A.M.(Amplitud Modulada)
730 Khz

Organizacin Radiofnica de Baja California, SA

Ke Buena 730

Calle 16 No.159 Centro Ensenada 22800, B.C.

XEEBC-AM

Tels.: (646) 178-7235 / (646) 178-7275


http://www.radiorama.ensenadahoy.com

1,010 Khz

Radio Ensenada, SA

Radio Variedades

Av Jurez 539, Ensenada 22800 B.C.

XEDX-AM

Tels.: (646) 178-8590


http://cbcmx.no-ip.com

173

1,400 Khz

Radiorama, SA de CV

La Rancherita

Av Ruiz 10, Ensenada 22800, B.C.

XEPF-AM

Tels.: (646) 178-2610 / F. (646) 178-1240


http://www.laefectivaradio.com

1,590 Khz

Radiorama, SA de CV

Radio Baha

Av Ruiz 10, Ensenada 22800, B.C.

XEHC-AM

Tels.: (646) 178-26-25 / F. (646) 178-1240


http://www.radiocadenaenciso.com/Radio_bahia
F.M. ( Frecuencia Modulada)

92.9 Mhz

Promosat de Mxico, SA

XS La estacin del

Av. Miramar 973, Ensenada 22880, B.C.

Amor

Tels.: (646) 172-0929 / (646) 178-3440

XHFZO-FM

http://www.xs929fm.com/

95.5 Mhz

Sistema Universitario de Radio

Radio Universidad

Blvd. Lzaro Crdenas (Costero ) #180 Ensenada

XHUAC-FM

22800 B.C.
Tels.: (646) 120-5182
http://extension.rec.uabc.mx/dgeu/radio

101.1 Mhz

Radio Integral, SA de CV

Los 40 Principales

Calle 16 No.159 Centro Ensenada 22800, B.C.

XHAT-FM

Tels.: (646) 178-7235 / (646) 178-7275


http://www.radiorama.ensenadahoy.com

103.3 Mhz

Sociedad Mexicana de Radio de Baja California, SA de

La Mejor

CV

XHENA-FM

Matamoros No. 8 Fracc. Baha Ensenada 22880,B.C.


Tels.: (646) 177-3605 / F. (646) 177-36-08
http://www.lamejor.com.mx

106.9 Mhz

Sociedad Mexicana de Radio de Baja California, SA de

Exa FM

CV

XHADA-FM

Matamoros No. 8 Fracc. Baha Ensenada 22880,B.C.


Tels.: (646) 177-3605 / F. (646) 177-36-08
http://www.exafm.com.mx/

174

Telefax.

Administracin Portuaria Integral de Ensenada Blvd.Costero 656 Local 7 Plaza


Marina C.P
22800 Ensenada, B.C. Mxico
Tel. +52( 646) 1782860 | Sin Costo 01 800 788 2464 Fax +52 (646) 175-03-45 email: atencionclientes@puertoensenada.com.mx.
Telfono e internet.
En el municipio de Ensenada, B. C., se cuenta con servicio telefnico por cable y
celular.
Telegrfica.
En el Puerto de Ensenada, B. C, existe una oficina de correos de Mxico que
tambin brida el servicio de telegrafa nacional.

c) ENERGA ELCTRICA

De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2012), en el municipio


de Ensenada se satisface un 91.3% de todo el municipio. En el ao 2000, la carencia
de energa elctrica llego al 5.4% de las viviendas. La informacin disponible
demuestra que la poblacin con mayores rezagos en el servicio es la de las
localidades rurales ms pequeas y ms alejadas.

Las mayores dificultades en Ensenada se relacionan con la distribucin de un


porcentaje considerable de sus poblaciones en localidades rurales pequeas de
menos de 5 mil y de 2 mil 500 habitantes, que se encuentran dispersas muchas de

175

ellas en zonas de topografa accidentada y distantes de carreteras y caminos,


alejadas de los centros de generacin de energa elctrica de la entidad y de las
cabeceras del municipio. En Ensenada el rezago en el servicio de energa elctrica
residencial afecta a 20 mil personas.

d) AGUA Y ALCANTARILLADO

En lo que respecta al servicio de agua entubada, Ensenada presenta un rezago


6.3%, lo cual indica que ms de 23 mil personas no disponen de agua en sus
viviendas y, al igual que la carencia de energa elctrica, las causas del rezago se
relacionan ms con el considerable porcentaje de poblacin rural que vive en
localidades pequeas, dispersas y alejadas de su cabecera municipal.

Drenaje
Respecto a la cantidad de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje,
Ensenada es el municipio con el mayor porcentaje de poblacin residente en
viviendas sin drenaje con el 24.8%, lo que representa ms de 91 mil habitantes.

En Ensenada el 27.5% de las viviendas que cuentan con drenaje han construido
sus propios sistemas de fosas spticas; sin embargo, no se observa un abatimiento
significativo del rezago: Ensenada contina siendo el municipio con mayor
porcentaje de viviendas que no cuentan con el servicio. Este hecho tiene su origen
en cuatro causas distintas. La primera es el peso de la poblacin rural que vive en
localidades pequeas y dispersas; la segunda se origina en los campamentos de
trabajadores agrcolas migrantes y en algunas comunidades aledaas que se han
establecido en San Quintn, y que tanto unos como otros, no disponen de drenaje
en sus viviendas; y la tercera causa ms importante la constituye el hecho de que
en la cabecera municipal existe un rezago urbano ms visible, demandante y menos
costoso de abatir. Una condicin ms que vale la pena mencionar, es el contexto

176

cultural de las localidades rurales donde es relativamente comn que las personas
realicen sus necesidades fisiolgicas al aire libre, debido a la condicin de pobreza
y de escasez de recursos econmicos que desalientan o inhiben las iniciativas de
construir por cuenta propia un sistema de drenaje para sus viviendas.

Servicio Sanitario Exclusivo


Referente al rezago de viviendas que no disponen de servicio sanitario exclusivo,
Ensenada fue uno de los municipios con el porcentajes ms alto, de ms de 7%, de
viviendas lo cual representa a ms de 24 mil personas.

e) VIVIENDA

De acuerdo con el Conteo de Poblacin y Vivienda de 1995 (INEGI), el nmero de


viviendas en este ao era de 76,376 en todo el municipio; correspondindole 62,628
a la Ciudad de Ensenada y 13,748 a la zona rural. Confrontando el nmero de
familias contra el nmero de viviendas existentes, nos da un dficit de 2,446
viviendas, en total: 2005 en la Ciudad de Ensenada y 441 en la zona rural.

Se estima que el 20% de las viviendas en la zona urbana: (12,525), son casas de
renta y en la zona rural es de 10%, (1,374).De lo anterior, se desprende que 13,899
familias (57,819 habitantes) carecen o no son propietarios de la vivienda en que
habitan; de los cuales, 4,752 familias comparten la vivienda con otra. De acuerdo a
las cifras del Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, para el ao 2000
existe en el municipio un total de 92,336 viviendas, de las cuales 67 son colectivas.

En el 2010, el nmero total de viviendas registradas en la ciudad de Ensenada es


de 128, 665, y al igual que en el resto del estado y el municipio de Tijuana, la
mayora de ellas es de tipo patriarcal; es decir, el jefe de familia es del gnero
masculino con un 74.13% del total de viviendas.

177

Cuadro I.4: Viviendas en Ensenada, B.C.


Nmero de viviendas
Ao

Nmero

2000

92,336

2005

95,383

2010

128,665

Fuente: Elaboracin propia basndose en INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

f) NDICE DE DELINCUENCIA
De acuerdo con la Secretaria de Seguridad Pblica del Estado (2013), en el ao
2012, se registr un total de 14, 628 delitos. De los cuales 7, 212 fueron robos, 1,643
lesiones, 54 homicidios, 1, 924 delitos patrimoniales, un secuestro, 114 violaciones,
250 amenazas, 20 estupros y 295 delitos sexuales.

Cuadro V.III.1: Registro de delitos en Ensenada B.C.


Tipo de delito
Total de Delitos
Robos
Con Violencia
A casa habitacin
A comercio
En va publica
otros a/
Sin violencia
De vehculos
A casa habitacin
A comercio
A bancos
En va pblica (simple)
Lesiones

2012
14,628
7,212
578
57
122
249
150
6,314
1,618
2,629
278
312
1,797
1,643

2013
8,295
3,995
268
23
53
112
80
3,727
803
1,605
197
128
994
840

178

Dolosas
Culposas

1,281
362

644
196

Homicidios
54
23
Dolosos
54
23
Delitos Patrimoniales
1,926
1,038
Abuso de Confianza
157
97
Dao en propiedad
1,146
598
Extorsin
52
27
ajena
Fraude
364
198
Despojo
207
118
Secuestro
1
1
Violacin
114
63
Otros delitos
3,678
2,335
Suma de otros delitos
3,678
2,335
Amenazas
250
165
Estupro
20
13
Otros delitos sexuales
294
183
Resto de los delitos
3,113
1,974
Nota: Los datos registrados en el 2013 datan hasta el 31 de julio.
Fuente: Elaboracin propia basndose en la Secretaria de Seguridad Publica
2012 y 2013.
Centros Penitenciarios

De acuerdo con la Secretara de Seguridad Pblica de Baja California, dentro del


Sistema Estatal Penitenciario, en Ensenada se encuentra un Centro de Reinsercin
Social (CERESO) y, un Centro de Diagnstico para Adolescentes.

El Centro de Reinsercin Social, es la primera prisin del Estado; se ubic en la


ciudad de Ensenada por el ao de 1890, poblacin que en ese entonces funga
como cabecera poltica. Es dentro de la Administracin Estatal, en el ao de 1993,
la Crcel Publica de Ensenada, pasa a ser operada por el Gobierno de Estado.

Por otra parte, el Centro de Diagnstico para Adolescentes, se fund en 1981 y se


llam Promotora Tutelar, la cual formaba parte del Consejo de Orientacin y
Reeducacin para Menores de Conducta Antisocial de la ciudad de Tijuana, B. C.

179

dependiente de la Direccin de Prevencin Social y Readaptacin Social de la


Secretara General de Gobierno del Estado, ubicndose dicha promotora en AV.
Ruiz entre Primera y Virgilio Uribe, zona centro, la cual contaba inicialmente con dos
abogados, una trabajadora social y una psicloga como todo su personal, los cuales
se trasladaban a realizar sus diligencias relacionadas con los menores hasta la Av.
Obregn entre tercera y cuarta donde estaba la Comandancia de la Polica
Municipal.

En 1982 pas a ser Consejo de Orientacin y Reeducacin para Menores de


Conducta Antisocial, siendo el primer presidente del Consejo el Lic. Manuel Salas
Urtuzustegui. En 1983 se realiz un convenio Estado-Municipio, cambiando de
domicilio el Consejo, al recin inaugurado edificio de Seguridad Municipal ubicado
en las calles novena y Espinoza. El 1ro. de julio de 1986, bajo el Gobierno del Lic.
Xicotncatl Leyva Mortera y estando en funciones el Lic. Manuel Salas
Urtuzustegui, se inauguraron las actuales instalaciones del Consejo ubicadas a un
costado de la ciudad deportiva en el Fracc. Valle Dorado.

El 1ro. de Enero de 1998, el Consejo de Menores pasa a depender de la Secretara


Jurdica y Prevencin Social a travs de la Direccin de Prevencin y Readaptacin
Social del Estado y por ltimo, el 1ro. De Noviembre de 2001, el Consejo de
Menores depende de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, a travs de la
Direccin de Centros de Readaptacin Social.

e) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LA
INFRAESTRUCTURA BSICA

Al evaluar la importancia de los servicios pblicos para la operacin de la actividad


turstica en el destino, se obtuvo que estos fueran catalogados como muy

180

importantes. Pero al solicitarles que evaluaran el nivel de operacin de los servicios


pblicos en el destino, se obtuvo que una calificacin de regular.

Al calificar aspectos ms especficos, tales como calidad del transporte pblico que
utilizan los turistas y la limpieza en calles y reas pblicas, los consideraron con un
desempeo regular. Pero la peor calificacin de desempeo, entre psima y mala,
fue para la sealtica que no permite el desplazamiento del turista en la localidad.
El nivel de funcionalidad y operacin de las principales vialidades

urbanas,

incluyendo las zonas tursticas, se caracterizan por el mal estado del pavimento, lo
que afecta la movilidad de los vehculos particulares y el transporte pblico.

La conectividad de las vas de acceso terrestre al destino enfrenta problemas serios


de compatibilidad, sobre todo por la falta de nodos viales que permitan realizar
conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida, lo
que implica reduccin de carriles de circulacin y de velocidad.

Aproximadamente el 6.3% de las viviendas del municipio carecen de agua potable


en su vivienda. De hecho, a principios del 2014, la ciudad tuvo que tomar la decisin
de iniciar un programa de racionalizacin del vital lquido. De no realizar inversiones
para diversificar las fuentes de agua potable (La desalinizacin de agua de mar,
entre otras), la falta de agua afectara la operatividad de las empresas tursticas e
inhibir futuras inversiones.

Por otra lado, aproximadamente el 25% de las viviendas carecen de drenaje en su


vivienda, lo que adems de representar un rezago en la calidad de vida, tambin
significa una fuente de contaminacin permanente, tanto para los habitantes como
para los turistas.

181

Sistema de Transporte

Para el Centro de Poblacin, las problemticas latentes y que se presentan con


mayor incidencia se relacionan con:

Estado fsico.

Nodos conflictivos.

Reduccin

aumento

de

carriles.

Secciones de calle.

Discontinuidad vial.

Sealizacin e iluminacin.

Estado fsico

Las condiciones fsicas de las vialidades estn en funcin de las rutas de transporte
pblico, debido a que son ellas las que presentan un mayor deterioro; es el caso de
las Calles Dcima, Quinta, Cuarta, Blancarte y Aldama, los boulevares Zertuche y
Lzaro Crdenas, las avenidas Diamante, Gral. J. J. Clark Flores, Alisos y Ryerson,
que presentan buenas condiciones. Por otro lado, las avenidas Delante, Esmeralda,
Mxico Bronce, las Higueras, mbar y Prol. Ruiz, el Blvd. Estancia y las calles Once
y Coral, presentan condiciones regulares; las vialidades de la periferia en su
mayora presentan condiciones de deterioro. En general, las condiciones viales son
funcionales y aceptables, ya que ms de 50% estn en buenas condiciones. El resto
est dividido entre las vialidades que presentan poco deterioro y las que estn muy
desgastadas y presentan una problemtica.

Nodos viales
Debido al gran nmero de vehculos que circula y a la presencia de equipamientos
y comercios, se generan nodos conflictivos con diferentes niveles de impacto. Los
ms importantes se ubican a lo largo de la Av. Reforma, por el asentamiento de
industria y las maniobras de los camiones de carga.

182

Reduccin o aumento de carriles


Otro elemento relacionado con la generacin de conflictos viales y con la creacin
de nodos, es la reduccin o ampliacin de carriles (cuellos de botella).

Esta problemtica se puede identificar dentro del Centro de Poblacin en algunas


vialidades como la Carretera Transpeninsular, en su interseccin con Rodolfo
Snchez Taboada; de igual manera se presenta al trmino del Av. Reforma en su
cruce por la Av. mbar; este mismo fenmeno se ubica en otros tramos de la ciudad.

Seccin de calles
Est problemtica se presenta en funcin del ancho de las calles, as como del
nmero de carriles y los acotamientos con que deben contar algunas vialidades,
como se muestra en la Carretera Rodolfo Snchez Tabeada. Por ello se considera
necesaria su ampliacin a cuatro carriles; este mismo caso se presenta en la
carretera que comunica a los fraccionamientos de la zona noreste.

Discontinuidad vial
La discontinuidad vial afecta considerablemente el funcionamiento de las
vialidades. Este fenmeno est referido principalmente a un manejo inadecuado en
la autorizacin de edificaciones en predios donde se podra dar la continuidad vial o
en zonas donde se tienen proyectadas futuras vialidades.

Agua y alcantarillado
Los problemas que ataen a este recurso, en gran medida se concentran en las
presiones sobre las aguas subterrneas, la principal fuente de suministro del rea
de estudio. En la actualidad, se enfrentan situaciones de sobreexplotacin y aumento
de la salinidad en el agua subterrnea, contaminacin de afluentes, filtracin de
lixiviados de basureros, contaminacin derivada de las actividades agrcolas e
industriales, letrinas, evaporacin excesiva por extraccin de materiales ptreos y

183

prdida de zonas de recarga y contaminacin marina por descarga de aguas


residuales con y sin tratamiento.

Los requerimientos de agua para las diferentes actividades econmicas se basan


en la asignacin de agua registrada en el Registro Pblico de Derechos de Agua
(CONAGUA) para el municipio de Ensenada y/o para cada acufero que abastece el
Centro de Poblacin, as como en la facturacin de la CESPE para cada actividad,
en los aos 2004, 2005 y 2006.

Para la industria: Se requerirn 47.7 lps para las 730 ha industriales estimadas a
2030. El consumo de agua debe mantenerse en 0.0652 lps/ha, mismo que podr
cubrirse con una cuarta parte de la desaladora, como agua destinada a la industria,
que es la que paga tarifas ms elevadas (arriba de $20 pesos/m3).

Para el turismo y comercio: Se requerirn 38.8 lps en promedio; incluye comercio,


restaurantes y hoteles. Para el consumo domstico: Se requerirn 435.43 lps en
promedio, para un consumo litros por habitante por da de 135.56 l/hab/da. Los
factores de variabilidad son: El costo del metro cbico de agua (a mayor precio
menor consumo) y la falta de disponibilidad de agua a ciertas horas del da Para los
tres rdenes de gobierno se requerirn 26.94 lps en promedio.

De acuerdo con la Norma Oficial de SIDUE/CESPE de 250 l/hab/da de consumo


medio diario de proyecto, el Centro de Poblacin requerir la dotacin de agua
potable descrita en el CUADRO 24. El cuadro no considera el consumo agrcola en
Maneadero, para el cual se requerirn 2,113 lps promedio, para el riego de una
superficie de 2,269 ha, de acuerdo con la disponibilidad de datos de pozos.

Si la desaladora entra en operacin con 250 lps, a corto plazo se ampliar la


disponibilidad a 942 lps. Sin embargo, el dficit continuar a mediano plazo, por lo
que ser necesario generar ms fuentes de abastecimiento a partir de ahora. Se

184

prev que el mayor impacto se tendr con el inicio de operaciones del subsistema
de reuso de agua tratada residual de Naranjo-Maneadero a mediano plazo, que
reducir el dficit actual de la ciudad al liberar 60% del agua extrada de pozos en
Maneadero.

Alcantarillado sanitario
De acuerdo con la Norma Oficial de SIDUE/CESPE, los 1,360.61 lps de gasto
medio de agua potable requerido a 2030, generarn un gasto de 1,088.49 lps de
caudal de agua residual a la red de alcantarillado sanitario. Este caudal representa
87.5% de la capacidad instalada para el tratamiento de aguas residuales en las
tres plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) actuales y la entrada en
operacin de las PTAR Noreste y Maneadero. Con ello, en 2030 llegara al lmite de
la capacidad instalada, por lo que necesitara ampliarse para cubrir la demanda
posterior a este periodo de planeacin. Se considerar el caudal mximo instantneo
de 1,959.28 lps y el caudal mximo de prevencin en 2,938.92 lps.

Vivienda (Asentamientos Irregulares).


Los asentamientos irregulares en la ciudad de Ensenada se dieron desde la dcada
de los 40 y se multiplicaron notoriamente durante la de los 80 y 90. La mayora de
los terrenos irregulares, localizados mayormente a las orillas del crecimiento
urbano, no cuentan con las instalaciones suficientes de luz, agua y drenaje. De los
23 asentamientos localizados en Ensenada, ninguno tiene drenaje, 19 cuentan
con servicio de luz y slo 10 cuentan con servicio de agua.

Dficit de Cobertura de Servicios


Al interior del CP, Maneadero presenta el principal dficit de cobertura de servicios,
ya que slo 52.65% de las viviendas disponen del servicio de agua y 4.8% de
drenaje; en la periferia norte y noreste se presenta rezago en cuanto a abasto de
agua y servicio de drenaje, en tanto que una parte del Ex-Ejido Chapultepec
presenta falta de drenaje y vierten sus aguas a fosa sptica o a cielo abierto. Como

185

se puede observar, el dficit de servicios en algunas zonas del CP es resultado de


la existencia de asentamientos pequeos dispersos o ubicados en reas donde
no existe factibilidad de servicios. El resto del rea urbanizada cuenta con los tres
servicios bsicos de agua, energa y drenaje.

En suma, el conjunto de variables analizadas permite identificar zonas del rea


urbana actual que presentan problemas de deterioro de su vivienda, carencia de
servicios, hacinamiento y riesgo por fuertes pendientes. Estas zonas se ubican
principalmente en una franja en la periferia norte y noreste de la mancha urbana
actual y hacia el sur de ella, en parte del Ex-Ejido Chapultepec y Maneadero

Al evaluar la importancia de los servicios pblicos para la operacin de la actividad


turstica en el destino, se obtuvo que estos fueron catalogados como muy
importantes. Pero al solicitarles que evaluaran el nivel de operacin de los servicios
pblicos en el destino, se obtuvo que una calificacin de regular.

Al calificar aspectos ms especficos, tales como calidad del transporte pblico que
utilizan los turistas y la limpieza en calles y reas pblicas, los consideraron con un
desempeo regular. Pero la peor calificacin de desempeo, entre psima y mala,
fue para la sealtica que no permite el desplazamiento del turista en la localidad.
El nivel de funcionalidad y operacin de las principales vialidades

urbanas,

incluyendo las zonas tursticas, se caracterizan por el mal estado del pavimento, lo
que afecta la movilidad de los vehculos particulares y el transporte pblico.

La conectividad de las vas de acceso terrestre al destino enfrenta problemas serios


de compatibilidad, sobre todo por la falta de nodos viales que permitan realizar
conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida, lo
que implica reduccin de carriles de circulacin y de velocidad.

186

Aproximadamente el 6.3% de las viviendas del municipio carecen de agua potable


en su vivienda. De hecho, a principios del 2014, la ciudad tuvo que tomar la decisin
de iniciar un programa de racionalizacin del vital lquido. De no realizar inversiones
para diversificar las fuentes de agua potable (La desalinizacin de agua de mar,
entre otras), la falta de agua afectara la operatividad de las empresas tursticas e
inhibir futuras inversiones.

Por otra lado, aproximadamente el 25% de las viviendas carecen de drenaje en su


vivienda, lo que adems de representar un rezago en la calidad de vida, tambin
significa una fuente de contaminacin permanente, tanto para los habitantes como
para los turistas.

PROBLEMTICA:
El crecimiento poblacional del destino, y el consecuente incremento en el
nmero de viviendas, ejerce una presin adicional sobre los servicios
bsicos de infraestructura urbana en el destino.

CAUSAS:
Crecimiento poblacional del
destino e incremento en el
nmero de viviendas.
Rezago en drenaje del 25%.
Mal estado del pavimento.
Falta de nodos viales que
permitan
realizar
conexiones de manera fluida
entre una autopista, un
boulevard y una avenida.
Competencia por el agua
potable
debido
al
crecimiento poblacional y a
la demanda del sector
turismo.

EFECTOS:
Rezagos en los servicios de
agua
potable,
drenaje,
infraestructura vial, sealtica
y pavimentacin, nodos de
conectividad entre autopistas
y vialidades locales, entre
otros.
Riesgo de calidad de vida y
contaminacin
del
agua
permanente.
Entorpece la operatividad de
las empresas tursticas que
operan actualmente en el
destino.
Inhibe la inversin privada en
nuevas empresas y servicios
que permitan el crecimiento
ordenado y sostenible de la
actividad turstica.

187

rbol Causas y Efectos

EFECT

Presin adicional
sobre los servicios
bsicos de
infraestructura
urbana

El rezago pone en
riesgo la calidad
de vida de los
ciudadanos.

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO
TURSTICO

CAUS

Crecimiento
poblacional del
destino.

Entorpece la
operatividad de
las empresas
tursticas que ya
estn instaladas.
.

Inhibe la inversin
privada en nuevas
empresas y
servicios tursticos

No permite el
desplazamiento
de los turistas en
la localidad

El crecimiento poblacional del destino, ejerce una presin adicional sobre los
servicios bsicos de infraestructura urbana en el destino.

Incremento en el
nmero de
viviendas
.

Falta de nodos
viales que
permitan realizar
conexiones

Mal estado del


pavimento

188

No existe la
sealtica
necesaria

IX. Proteccin del territorio y del paisaje natural y urbano

a) CALIDAD DE VIDA

Se realiza una seleccin de algunos indicadores que dan una idea de la calidad de
vida en las ciudades con base en el anexo estadstico de competitividad urbana
2010 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

El ndice General de Competitividad Urbana del IMCO mide la capacidad de una


ciudad para atraer y retener inversiones y talento. Los resultados del ndice los
presenta el IMCO a travs de 10 subndices que fueron construidos por medio de
111 variables, en su mayora a nivel de municipios y ciudades.

La competitividad ha sido definida por IMCO como la capacidad para atraer y retener
inversiones y talento. La decisin de invertir, o de usar nuestro talento, en
determinada ciudad, depende del costo-beneficio implicado en ello.

De acuerdo con este IMCO (2011), clasifico a Ensenada en el grupo de


competitividad de medio bajo en cuando al ndice de Competitividad Urbana. En los
aspectos positivos para clasificar a Ensenada dentro de este grupo, se encuentra
dentro de las ciudades con mayor ndice de calidad de la vivienda y tambin, se
encuentra dentro de las ciudades con mayor eficiencia del transporte pblico.

Dentro de los aspectos negativos, Ensenada se encuentra entre las tres ciudades
del pas que presentan mayor incidencia delictiva, estas tres corresponden al Estado
de Baja California (Mexicali, Tijuana y Ensenada).

189

Satisfaccin de los servicios, en estos se agruparon 8 variables: Recoleccin de


basura; mantenimiento de parques y jardines; mantenimiento de alumbrado pblico;
mantenimiento de vialidades principales; atencin a fugas de agua potable;
pavimentacin y bacheo; desazolve de drenaje y coladeras y control de comercio
irregular y ambulantaje.

B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIN DEL PAISAJE


URBANO

Principios de planeacin
De acuerdo con el Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ensenada
(IMIP, 2010), en el documento de Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin
de Ensenada 2030, se establece que los principios de planeacin a utilizar en la estrategia
general de desarrollo urbano son:

Restringir el desarrollo en pendientes mayores a 35%, fallas geolgicas,


escurrimientos, dunas costeras, derechos de va, de acuerdo con la factibilidad del
suministro de servicios e infraestructura, y a lo indicado en las leyes vigentes que
regulan el desarrollo urbano y el medio ambiente.

Definir la estructura urbana sobre la base de subcentros y corredores urbanos,


principalmente peatonales y adecuadamente distribuidos en el Centro de Poblacin,
para ubicar en ellos un desarrollo compacto de usos mixtos, espacios pblicos y
equipamiento.

Definir la estructura vial de acuerdo con la conectividad eficiente de los subcentros


urbanos, comunicados con un sistema de transporte masivo moderno y eficiente, y
que impulse los medios de desplazamiento no motorizados.

190

Conservar las reas con un alto valor ambiental y utilizarlas como elementos
ordenadores de la estructura urbana y como espacios pblicos habilitados y
utilizados de manera sustentable.

Integrar la ciudad, la costa y el puerto a travs de espacios costeros debidamente


habilitados y comunicados, con estrategias que faciliten la accesibilidad ciudadana
a la costa y al aprecio de su paisaje.

Estrategia general
La Estrategia General se enfoca a atender los Factores Crticos aplicando los
Principios de Planeacin en un territorio previamente evaluado, dentro del marco de
los Objetivos Generales y Particulares de este Programa. Por lo anterior, se enfoca
a identificar nuevas reservas de acuerdo a la aptitud y vocacin del territorio, al
ordenamiento a travs de la propuesta de subcentros en ubicaciones estratgicas,
al mejoramiento de la movilidad y a la proteccin e integracin del paisaje y las
zonas naturales ambientalmente sobresalientes a la estructura urbana.

Reservas territoriales
En bsqueda de suelo apto para nuevas reservas y al considerar la distribucin de
las pendientes en el territorio y la cota 200 msnm como criterios iniciales, la
estrategia induce el crecimiento a corto plazo en el sector Noreste ms arriba de la
cota mencionada; a mediano plazo, la zona norte del poblado de Maneadero y Valle
del Veladero; y a largo plazo, las reservas al norte de El Sauzal y el extremo oriente
del Sector Noreste. A los sectores El Sauzal, Chapultepec, y Maneadero se les
han asignado pocas reservas territoriales por sus pendientes pronunciadas y por
la actividad agrcola; las polticas a aplicar en ellos son principalmente de
mejoramiento urbano, y de consolidacin. Por el costo de habilitacin del suelo, la
vivienda de densidad alta y media se concentran mayormente en los sectores
Noreste y Maneadero, y en menor medida en Chapultepec; la vivienda de densidad
baja principalmente se localiza al norte del sector El Sauzal.

191

Figura XI.1 Estrategia General de Desarrollo

Fuente: IMPI, 2010


Usos del suelo

Con el fin de aprovechar el trazo del Libramiento y liberar al Centro de Poblacin


(CP) del trnsito de trfico pesado en reas intraurbanas, las principales reservas
para uso industrial se ubican en el sector Noreste, Sector Sauzal y en la parte sur
del poblado de Maneadero, en donde rematar el Libramiento con la carretera
Federal. Se impulsan a corto plazo las reservas ubicadas en el Sector Noreste por
los plazos y avances del libramiento, al igual que las del sector El Sauzal por ser el
que cuenta con el mayor nmero de enlaces regionales, la presencia del puerto y
un corredor industrial an en formacin.

Los usos comerciales y de servicios se concentran en los centros y subcentros

192

urbanos, subcentros de servicios tursticos y a lo largo de corredores urbanos. Con


el objetivo de optimizar el uso de suelo intraurbano y la infraestructura existente, se
aplicarn medidas de densificacin en el sector Centro, Chapultepec y El Sauzal.
Por el nivel de cobertura del equipamiento infraestructura existente, se impulsar
esta densificacin, principalmente en el sector Centro.

Subcentros

Los subcentros urbanos sern elementos ordenadores principales de la estructura


urbana, y de su conectividad se establecer la red de movilidad urbana principal. Se
proponen tres tipos de subcentros: urbano, de servicios tursticos y de servicios
ambientales. Los subcentros urbanos son aquellos que concentrarn los servicios
y equipamientos bsicos para atender a la poblacin inmediata. Los subcentros de
servicios tursticos son aquellos que se encuentran en zonas con vocacin para este
uso y concentra instalaciones y equipamiento de apoyo a esta actividad. Los
subcentros de servicios ambientales se encuentran en zonas naturales
sobresalientes que brindan un servicio ambiental y de proteccin a la ciudad, y que
por su capacidad de convocatoria de visita deben de regularse para lograr el
equilibrio entre su conservacin y su uso recreativo, turstico y de difusin del
conocimiento cientfico de estas zonas a toda la poblacin.

Estructura Vial

Para eficientizar las nuevas reservas y mejorar el funcionamiento del CP en su


conjunto, se propone una estructura vial considerando tres factores: lograr la
conectividad entre los subcentros, diferenciar el trnsito turstico, interno y pesado
y el mejoramiento de la conectividad regional. La comunicacin de los subcentros
genera una red de vas primarias y de la diferenciacin de trnsito tres vialidades
emblemticas de primer orden: una vialidad de carcter turstico, otra para el trfico
pesado y una tercera para circulacin interna de la ciudad. La de carcter turstico

193

tiene por un extremo la entrada a El Sauzal y en otro al subcentro turstico La


Bufadora, bordeando la costa desde el Sauzal hasta Chapultepec bajando al valle
de Maneadero hasta conectarse con la carretera estatal a La Bufadora. La de trfico
pesado es el trazo completo de El Libramiento y tiene como un extremo a Sta. Anita
en El Sauzal y el otro al sur del poblado de Maneadero. Por ltimo, la vialidad para
circulacin interna es el eje Reforma desde el Can de Doa Petra hasta al sur del
poblado de Maneadero.

Medio ambiente y espacios pblicos

Se reconocen al Can de Doa Petra y Vaso de la Presa, La Lagunita, parte del


cerro El Viga, la playa pblica, desembocadura del arroyo San Miguel, Punta Banda
y la Lengeta Arenosa como zonas de alto valor ambiental con importante afluencia
ciudadana, por lo que en trminos de estructura urbana se les asigna el rango de
Subcentros

de

Servicios

Ambientales.

Adicionalmente,

se

propone

el

acondicionamiento del Arroyo Ensenada para utilizarse como un corredor verde que
genere una movilidad entre el Subcentro de Servicios Ambientales Can de Doa
Petra con el Subcentro de Servicios Tursticos Primer Cuadro.

El rasgo caracterstico e inmediato al Centro de Poblacin es su franja costera,


desde Saldamando hasta la Pennsula de Punta Banda, con una conformacin
variada que incluye cantiles, playa arenosa, dunas y laguna costera con riqueza
faunstica y florstica endmica y especies clave, comestibles, medicinales,
ornamentales y de utilidad industrial. Por lo anterior, el potencial paisajstico y
recreativo de la costa es muy alto.

En cuanto a la topografa, la zona urbana se encuentra bordeada por reas cerriles,


as como por una serie de depresiones que la condicionan y dividen en sectores,
mientras que los arroyos, brindan diversidad y riqueza al paisaje natural.

194

Existen reas dentro de la mancha urbana identificadas como zonas de relevancia


ecolgica y paisajstica, entre las que se pueden mencionar: El cerro El Viga,
Chapultepec y el "Keki".

La Bufadora es otro elemento distintivo que tiene relevancia nacional e


internacional para el turismo por su similitud a un gran giser que arroja agua a
alturas de hasta 20 metros. Adems, en esta rea puede presentarse el
avistamiento de la ballena gris y funge como mirador para obtener vistas
panormicas y atractivas del ocano Pacfico.

El Estero de Punta Banda es un rea natural identificada como representativa por


las ONG e instituciones acadmicas y de investigacin cientficas nacionales e
internacionales. Es la primera reserva con interesantes caractersticas naturales,
ubicada cerca de zonas urbanizadas. Potencialmente, estas reas pueden recibir un
gran nmero de turistas, ya que ofrecen la oportunidad de promover valores
relacionados con el uso sustentable y la apreciacin de las reas naturales. En
cuanto a la riqueza faunstica se pueden apreciar en las inmediaciones, distintas
especies de aves, tanto en las marismas del Estero de Punta Banda como en la
boca y en la barra del mismo.

La Lagunita de El Naranjo es otra rea natural de relevancia ecolgica dentro de


la zona urbana; desarrolla vegetacin acutica y riparia. Estos dos tipos de relictos
se consideran como pequeos microhbitat o islas ecolgicas dentro de la mancha
urbana.

Para integrar la costa con el Centro de Poblacin se proponen una serie de


espacios pblicos con frente de mar y una delimitacin de playa pblica. La lnea
de costa se aprovecha de manera sustentable, lo que se traduce en actividades
pasivas y de baja densidad, y en donde no se aprobarn nuevos desarrollos
inmobiliarios hasta que se realicen estudios tcnicos que dictaminen su factibilidad

195

urbana y ambiental.

Para lograr esta Estrategia General se propone desarrollar la estrategia general


bajo los tres esquemas siguientes:

Cuatro Polticas Rectoras que definirn lineamientos de accin.

Proyectos estratgicos de gran impacto para el desarrollo urbano y que


establezcan las condiciones de cambio necesarias para alcanzar la Visin.

Estrategia Normativa que regule las acciones de urbanizacin.

Estrategia normativa
En este apartado se presenta la estrategia normativa que ser aplicable en todo el
Centro de Poblacin, y permitir eficientar la administracin y el control del suelo
urbano en la ciudad.

Se describen las reas definidas en la zonificacin primaria, seguidas por los usos
definidos a nivel de zonificacin secundaria y finalmente se establece una serie de
disposiciones generales y especficas, aplicables a toda accin de urbanizacin que
se pretenda realizar en el Centro de Poblacin.

Lmites del Centro de Poblacin


El territorio sobre el cual se aplicar la Estrategia General es el polgono del rea
de estudio de este Programa, el cual pasa a ser el nuevo polgono del Centro de
Poblacin. Est dividido en 5 sectores: Sauzal, Centro, Noreste, Chapultepec y
Maneadero (Mapa E-2). Abarca una superficie de 45,652.35 ha.

Zonificacin primaria
La zonificacin primaria (MAPA E-10) tiene como funcin ordenar, regular y
planear el desarrollo urbano de la ciudad, por lo que divide al Centro de Poblacin
en las reas que se muestran a continuacin.

196

rea Urbana
Corresponden a las reas que cuentan con servicios de infraestructura,
equipamiento, construcciones e instalaciones urbanas, podr clasificarse como
reas de urbanizacin progresiva, objeto de opciones de mejoramiento social, en
donde se requieran acciones tcnicas, acondicionamiento del suelo, mejoramiento,
saneamiento, reposicin y complemento de sus elementos dentro del Centro de
Poblacin. Esto podra implicar la asignacin de nuevas modalidades o
intensidades para su utilizacin.

Por lo anterior, en las reas urbanizadas (AU) se incluyen todas las zonas
construidas y equipadas, as como aquellas construibles o susceptibles de
desarrollarse de forma inmediata; su regulacin est indicada en la zonificacin
secundaria (IMIP, 2010).

rea Urbanizable
Se refiere a aquellas que por sus caractersticas y aptitudes urbanas y naturales,
tienen factibilidad de dotar con infraestructura, equipamiento y servicios, con
potencial para el desarrollo urbano y/o turstico.

Por estrategia, conviene incorporarlas como reservas para el crecimiento futuro de


la ciudad, a fin de consolidar en primera instancia las disposiciones de estas reas
se pueden subdividir en:

reas de reserva a corto plazo (2007-2010).

reas de reserva urbana a mediano plazo (2011- 2015).

reas de reserva a largo plazo (2016-2030).

En las zonas denominadas de reserva, se permite el desarrollo siempre y cuando


las autoridades facultadas para el desarrollo urbano de la ciudad consideren
factible su incorporacin al rea urbana. Toda zona as caracterizada, deber ser

197

objeto de un Programa Parcial de Crecimiento de la Zona que se aprobar y


publicar de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano de
Baja California.

rea de conservacin
reas que se inscriben dentro del Centro de Poblacin, cuya fisonoma y valores,
tanto naturales como culturales, forman parte de un legado natural, histrico o
artstico y que por tanto, requieren la aplicacin de condicionantes para asegurar su
conservacin y mantenimiento. Las reas de conservacin se dividen en:

reas de proteccin al patrimonio histrico, relacionadas con el pasado


histrico de la ciudad.

reas de proteccin al patrimonio cultural y la fisonoma urbana, que no


estn clasificadas como reas histricas. Contienen elementos urbanos o de
arquitectura que se consideran manifestaciones con valor cultural y
elementos topogrficos y edificaciones que componen zonas homogneas,
que es importante conservar.

reas de proteccin ambiental o ecolgica, incluyen espacios en buen en buen


estado de conservacin, que por sus caractersticas brindan un beneficio
ambiental o de bienestar para la comunidad en general.

rea de Preservacin
Se refiere a zonas que contienen elementos naturales y fisiogrficos que constituyen
un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia para mantener las
funciones ambientales, ciclos ecolgicos e hidrolgicos de gran valor para la regin.
Debern preservarse con la finalidad de evitar el avance de la desertificacin y el
deterioro ambiental. En estas zonas no es factible el desarrollo urbano, y solo se
admiten actividades ligadas con la educacin ambiental, la investigacin cientfica
o el ecoturismo de observacin de bajo impacto, bajo la adopcin de modalidades
y limitaciones que se determinen en los Planes de Manejo y el Programa de

198

Ordenamiento Ecolgico local.

Zona condicionada al desarrollo


Son zonas que por caractersticas especiales, no deben desarrollarse sin previa
elaboracin de un Estudio de Impacto Urbano o un Programa Parcial que justifique
su urbanizacin.

Zonificacin secundaria
La zonificacin secundaria establece la planeacin del desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial, mediante la especificacin de los usos y destinos que
deben predominar y que podrn ser susceptibles de aplicar a nivel de manzana o
en reas homogneas, a travs del uso predominante que se presenta dentro de la
zona. Se consideran "usos y destinos" a los fines particulares y pblicos,
respectivamente, a que podrn destinarse determinadas zonas, reas y predios de
un Centro de Poblacin, esto de conformidad con lo que establece la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Baja California.

Disposiciones para el control urbano


A continuacin se define una serie de disposiciones que permitir la regulacin en
cualquier accin de edificacin.

Disposiciones para regular la edificacin


Tienen como objetivo crear en los edificios las condiciones adecuadas de
salubridad, ventilacin, iluminacin, evitar la propagacin de siniestros y lograr una
densidad de imagen urbana determinada, a travs de una serie de restricciones
respecto a altura mxima de edificacin, restricciones frontales, laterales y de fondo
de lote, frente mnimo, superficie mnima de lote y porcentaje de ajardinado. Estas
restricciones estarn definidas en el Reglamento de la Ley de Edificaciones para el
Municipio de Ensenada, Baja California, el Reglamento de Acciones de
Urbanizacin y el Reglamento de Usos de Suelo.

199

reas Naturales Protegidas


En Ensenada, existen seis reas naturales protegidas las cuales se clasifican en
reas de proteccin de flora y fauna, Parque nacional y Reserva de la biosfera. Las
cuales se enlistan en el siguiente cuadro:

Cuadro IX.1: reas Naturales Protegidas en Ensenada B.C


rea Natural
Categora Superficie Ao de Ecosistema
Protegida
decreto
1. Isla Guadalupe
RB
476"971
2005
ND
2. Baha de los
ngeles, Canales
de Ballenas y
Salsipuedes
3. Valle de los Cirios

RB

387"957

2007

ND

APFF

2 521"776

1980

4. Islas del Golfo de


California

APFF

321"631

1978

5. Sierra de San
Pedro Mrtir

PN

72"911

1947

6. Archipilago de
San Lorenzo

PN

58"442

2005

Matorral xerfilo
micrfilo, bosque de
pino, vegetacin
halfita de
dunas costeras y
manglar
Matorral xerfilo
sarcocaule y
sarcocrasicaule, selva
baja
caducifolia espinos
Pinos, abies,
libocedrus,
pseudotsuga,
chaparral.
ND

Fuente: Elaboracin propia en basndose en INEGI, Anuario de Estadsticas por entidad Federativa, 2011.
Nota: APFF: reas de proteccin de flora y fauna
PN: Parque nacional.
RB: Reserva de la biosfera.

200

c) PROTECCIN Y ORDENACIN DEL PAISAJE

Uso de Suelo
El uso de suelo predominante es habitacional, distribuido mayormente al Este de
la Av. Reforma. El uso comercial se encuentra concentrado en el primer cuadro de
la ciudad y en sus inmediaciones, y en el resto del Centro de Poblacin se presenta
mayormente en forma de corredores comerciales o mixtos.

El uso industrial se concentra en la delegacin El Sauzal en un corredor previamente


planificado, pero el resto se asienta de manera no planificada a lo largo de la Av.
Reforma, originalmente contemplada para albergar uso comercial y de servicios.

El uso comercial y de servicios ha estado concentrado histricamente en el primer


cuadro de la ciudad, lo que dej sin cubrir de manera planeada, amplias zonas
urbanas. Por la ausencia de espacios comerciales debidamente diseados en
donde se incorporen reas para estacionamientos, de maniobras, descargas,
almacenes, etc., esta carencia se cubri con la aparicin espontnea de comercio de
pequea y mediana escala a lo largo de las vialidades de mayor flujo, lo que gener
corredores comerciales, sin las caractersticas necesarias. Estos corredores
improvisados corren a lo largo de amplias zonas sin el uso correspondiente, como en
El Sauzal, Chapultepec y Maneadero.

Existe un evidente potencial de paisaje tanto de uso recreativo como turstico a lo


largo de la costa, sin embargo, hay dficit de infraestructura y mobiliario que d
servicio a estos usos. En equipamiento especial, la ciudad cuenta con tres grandes
reas: la zona militar en la delegacin Chapultepec y los puertos de El Sauzal y
Ensenada.

201

La ciudad carece de espacios donde se concentren de manera clara usos y


servicios, que eviten su bsqueda en el centro urbano de la ciudad. La ausencia de
estos subcentros urbanos ha trado como consecuencia una falta de articulacin de
la ciudad, con grandes zonas homogneas de vivienda que generan importantes
volmenes de desplazamiento hacia el centro urbano, con los consiguientes
problemas de trfico vehicular. Los pocos subcentros consolidados se encuentran
a lo largo de la Av. Reforma, y los que se propusieron en 1995 no se concretaron,
lo que dej amplias zonas de la ciudad sin atender.

Imagen urbana
De acuerdo con IMIP (2010), la imagen urbana del Centro de Poblacin de Ensenada
est compuesta por el conjunto de sus elementos naturales dentro y alrededor de
l, as como de los elementos construidos y sus manifestaciones culturales. Estos
elementos forman el marco visual de los habitantes y estn constituidos por el
ambiente costero, colinas, ros, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, festivales
usos y costumbres, predominio de determinados materiales, sistemas constructivos
y tipo de actividades industriales, agrcolas y pesqueras, entre otros. La relacin y
agrupacin de estos elementos define el carcter de la imagen urbana.

Estructura de la imagen urbana

Bordes y delimitacin del rea de estudio


Las barreras naturales identificadas son el mar, localizado al oeste de la ciudad y
los arroyos San Miguel, El Gallo, San Carlos, El Zorrillo y Las Animas, entre otros.
Tambin las zonas escarpadas (cerriles) ubicadas al este, al norte y al sur-oeste
del lmite de Centro de Poblacin.

Entre las barreras artificiales se pueden mencionar la carretera Transpeninsular que


va de Norte a Sur, la carretera de cuota y la libre Ensenada-Tijuana.

202

Sendas
Con relacin a la estructura vial destacan por su importancia y significado, las
siguientes vialidades primarias: Carretera Transpeninsular y Av. Reforma, Calle
Novena, Calle Dcima y la Av. Jurez. Entre las vialidades secundarias que se
destacan se encuentran: Boulevard Costero, Avenida Agustn Sangins, Boulevard
Esmeralda, Avenida Delante y Diamante, Calzada Cortez, Libramiento Sur,
Perifrico Oriente, Calle mbar, Avenida Ruiz y la Calle Primera (avenida Lpez
Mateos); esta ltima funciona como corredor turstico de gran importancia y cuenta
con el mayor flujo peatonal.

Nodos
Los nodos asociados con el comercio y los servicios, son la Calle Primera, la zona
de artesanas, la zona comercial de Avenida Jurez, la zona comercial e
instalaciones de Gobierno del Estado en Chapultepec, mercado de mariscos, el
santuario, Centros comerciales Misin y Baha, compaa telefnica Telfonos del
Noroeste (TELNOR), oficinas, de Gobierno Estatal y Municipal, el Teatro de la
Ciudad, Centro Social Cvico y Cultural Riviera del Pacfico, aeropuerto, central de
autobuses y puerto, entre otros. Como nodos tursticos se encuentran la Calle
Primera, el muelle donde se ubica el mercado negro, el Boulevard Costero y la Plaza
Cvica. Por otro lado, los nodos asociados a usos del suelo como las reas verdes
y deportivas, son el Parque Revolucin, la Plaza Cvica, el Parque Deportivo Sullivan
y el Estadio Antonio Palacios. Las reas naturales circunvecinas a la mancha
urbana, son el Can de Doa Petra, La Lagunita de El Naranjo y el Estero Punta
Banda.

En nodos educativos se encuentran las instalaciones de la Universidad Autnoma


de Baja California (UABC), tanto en el fraccionamiento Valle Dorado como en El
Sauzal, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y el Centro de
Investigacin Cientfica y de Estudios Superiores de Ensenada (CICESE).

203

En cuanto a los nodos viales, se tiene la interseccin de las avenidas Jurez,


Reforma y Calzada de Cortez; Av. Jurez con las avenidas Ruiz y Gastelum;
Reforma en UABC unidad Valle Dorado; Reforma con la nueva ubicacin del Centro
de Gobierno.

Barrios y zonas Homogneas


Al nivel de Centro de Poblacin de Ensenada, se identifican claramente zonas de
acuerdo con el uso del suelo: zonas habitacionales como los fraccionamientos Villas
del Rey, Valle Dorado, Nueva Ensenada y Chapultepec, entre otros; de uso
industrial

como

la

localizada

en

El

Sauzal,

El

Naranjo-Chapultepec,

emplazamientos en las mrgenes del arroyo el Gallo y calle Pedro Loyola, PEMEX
y la gasera, entre otras; uso mixto (comercial turstico), localizada en la Zona Centro;
zonas de preservacin ecolgica y conservacin como el Can de Doa Petra, La
Lagunita de El Naranjo y Estero de Punta Banda; corredores urbanos como el
localizado en la carretera Transpeninsular y Avenida Reforma, zona agrcola en el
valle de Maneadero; zona comercial en Chapultepec; zona turstico habitacional
desde la salida del puerto hasta San Miguel y en Playa Dorada en la Lengeta
Arenosa; zona de tolerancia; zona militar El Ciprs y rea de grandes baldos en el
Boulevard Costero.

Hitos
Los hitos son elementos de referencia, tanto por su valor histrico como por su
capacidad de orientacin y visibilidad. De acuerdo con su jerarqua y valor, a
continuacin se enumeran los hitos del CP. En primer lugar, la Plaza cvica, por su
monumentalidad y significado, el Centro Social Cvico y Cultural Riviera del Pacfico,
debido a la relevancia histrica y arquitectnica y el Centro Estatal de las Artes
Ensenada (CEARTE). En segundo lugar, estn el Museo Histrico Regional (ex
cuartel), la Cantina Hussong's, los cerros y miradores Chapultepec y el "keki", La
Bufadora y el Parque Revolucin, el Monumento a Jurez, el Estadio Antonio

204

Palacios, la Manzana Ocho, las Bodegas de Santo Toms, la Marina y la Base Militar
El Ciprs.

Como elementos predominantes del paisaje urbano, se encuentra el asta bandera


monumental de la Ventana al Mar y de la zona militar, el hotel Villamarina, la planta
de cementos en Valle Dorado, el cerro Chapultepec y el Miracielos al norte de la
ciudad. Otro elemento caracterstico del entorno, es el Santuario, que con sus torres
y cpulas resulta el edificio religioso ms grande de la ciudad.

d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIN TERRITORIAL Y DEL


PAISAJE

De acuerdo con IMIP, (2010), los instrumentos de ordenacin territorial son los
siguientes:

Programas parciales de desarrollo urbano


Cuando se pretenda desarrollar cualquier accin de urbanizacin de iniciativa
pblica o privada, en la modalidad de fraccionamiento en una zona no acorde a las
etapas de crecimiento planteadas en este programa, previo a cualquier autorizacin,
el desarrollador o promotor deber presentar al IMIP el proyecto de programa
parcial y/o comunitario de dicha zona para su revisin y aprobacin, en su caso.
Para la elaboracin de programas parciales, cualquiera que sea su modalidad, se
entender lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja
California y lo que establece este programa.

Planes maestros de diseo urbano


El Plan Maestro de Diseo Urbano (PMDU), podr ser elaborado para aplicarse en
zonas de crecimiento por expansin del suelo urbano, cuando por la magnitud de la
superficie que se pretende incorporar al desarrollo urbano, amerite generar una

205

directriz que deber contener como mnimo:

Las polticas y objetivos que se persiguen.

La delimitacin del rea de estudio y del polgono de aplicacin del plan.

La descripcin y caracterizacin del estado actual del rea de estudio,


particularmente del polgono de aplicacin del plan, sus aprovechamientos
predominantes y la problemtica que presenta.

La zonificacin a que se refiere la ley.

Las normas y criterios tcnicos aplicables a la conservacin, crecimiento o


mejoramiento de que se trate.

Las etapas de desarrollo de las acciones de urbanizacin y edificacin.

Los proyectos ejecutivos de las obras y servicios, donde se sealen las


etapas y condiciones para su ejercicio.

Los instrumentos administrativos y jurdicos para garantizar el desarrollo y


conclusin del plan.

El reglamento especfico para su manejo.

El Plan Maestro de Diseo Urbano ser autorizado por la Secretara de


Administracin Urbana, previo dictamen tcnico de zonificacin y uso de suelo,
realizado por el IMIP, quien verificar la congruencia con la legislacin,
reglamentacin, normatividad aplicable y contexto de planeacin.

Existen dos proyectos de esta ndole en materia de orden territorial y paisajstico:


Proyecto estratgico "Calidad de Vida a travs del Espacio Pblico y la Armona
con el Entorno y Proyecto estratgico "Gestin y Mejoramiento de la estructura
Urbana".

Los objetivos del Proyecto de Calidad de vida a travs del espacio Pblico y la
Armona con el Entorno son:

206

Distribuir en el Centro de Poblacin, de manera equitativa y equilibrada, las


estrategias de planeacin que logren elevar la calidad de vida de la
poblacin, especialmente de los ms desfavorecidos.

Disfrutar de la visibilidad y el uso pasivo de la costa en trminos recreativos,


tursticos, educativos y de investigacin.

Generar una ciudad incluyente que acoja la diversidad sociocultural de sus


habitantes.

Conservar y promover los elementos que den identidad a la ciudad como los
inmuebles histricos, festejos tradicionales y rasgos naturales sobresalientes.

Facilitar la participacin de todos los sectores de la poblacin en los procesos


de planeacin.

Impulsar el uso de las desalinizadoras, as como el empleo de energas


limpias.

Promover la transparencia y la accesibilidad de la informacin a la poblacin


en general.

Promover el aprovechamiento sustentable de las reas naturales del CP


para

la

recreacin,

turismo,

investigacin

cientfica,

difusin del

conocimiento y promocin de los valores ambientales.

Utilizar el espacio pblico y las reas naturales para propiciar la convivencia


y restaurar la salud fsica y mental de la poblacin.

Conservar las pendientes mayores a 35% para zonas de reas verdes y


recreacin, a fin de mantener su cubierta vegetal natural para evitar la erosin
de las laderas.

Los objetivos del Proyecto estratgico "Gestin y Mejoramiento de la estructura


Urbana son:

Proponer una estructura urbana ordenada, funcional, visualmente clara y atractiva

207

que sea regida por subcentros, elementos sobresalientes del medio natural,
espacios abiertos y una red de movilidad motorizada y no motorizada que comunique
al CP.

Trascender en materia de planeacin los periodos de la Administracin


Pblica.

Aprovechar la infraestructura y recursos humanos de las Instituciones de


investigacin y educacin superior con que cuenta el CP para aplicarlos al
desarrollo urbano.

Aprovechar las asociaciones pblico-privadas para el financiamiento del


desarrollo urbano.

Integrar la franja costera al resto de la estructura urbana a travs de un


sistema de espacios pblicos con frente de mar.

Armonizar los usos del suelo colindantes con los puertos CP.

Promover la utilizacin de los terrenos baldos dentro de la zona urbana.

Regular el desarrollo habitacional colindante a la franja costera, en el que se


promueva el manejo costero integral.

Establecer estrategias que permitan mejorar la vivienda de inters social y


popular.

Proponer esquemas novedosos y de modernizacin para los instrumentos


financieros, legales, fiscales y administrativos para la gestin del desarrollo
urbano.

e) ACCIONES DE GESTIN TERRITORIAL

Polticas de desarrollo
De acuerdo con el IMIP (2010), en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de
Poblacin, las polticas de desarrollo son: Mejoramiento, Conservacin,

208

Preservacin, Condicionado y Crecimiento por densificacin y expansin (MAPA E-4).

Poltica de mejoramiento
Hacer eficiente la Administracin Pblica y la consolidacin de la zona urbana,
con estrategias, programas y acciones dirigidos al mejoramiento y dotacin de
servicios pblicos, vivienda e infraestructura y el tratamiento de asentamientos
irregulares, mediante el fortalecimiento de esquemas normativos administrativos y
de planeacin, donde se contemplen programas de mejoramiento y regeneracin
para mejorar la calidad del medio urbano, que fungir como eje rector. Esta poltica
se aplica prcticamente a todo el Centro de Poblacin, excepto donde se aplique
la poltica denominada Consolidacin.

Poltica de crecimiento
Constituir y consolidar la reserva territorial interurbana e intraurbana para el
desarrollo urbano, con base en la aptitud fsica, la vocacin del suelo y el impulso
de proyectos estratgicos como instrumentos de apoyo para la expansin urbana,
mediante la satisfaccin de los requerimientos de suelo para la vivienda,
infraestructura y equipamiento.

Se plantean dos formas de crecimiento, que se refieren a la densificacin de la zona


central de Ensenada y Ex Ejido Chapultepec, as como a la expansin en la zona
suburbana, especficamente de El Sauzal con crecimiento al Noreste, Maneadero
al Noreste y en El Zorrillo.

Se evitar el desarrollo urbano fuera de las reas debidamente autorizadas, y que


vayan en contra de las polticas expresadas. Dichas reas por ningn motivo podrn
estar en zonas de inundacin, geolgicamente inestables, erosionables, de
escurrimiento natural confinado como caadas, arroyos y ros, zonas de
vegetacin importante, de amortiguamiento o de preservacin por su condicin
natural y funcional.

209

Como respuesta al acelerado crecimiento urbano que presenta la franja costera del
CP de Ensenada, especficamente de desarrollos tursticos, se debern regular de
manera estricta los proyectos que se presenten ante la autoridad correspondiente,
con los estudios tcnicos que a nivel normativo se plantean en este Programa.

Crecimiento por redensificacin (consolidacin).


El desarrollo intraurbano, se regir por la propuesta de densificacin, en donde se
aplicarn los coeficientes de ocupacin (COS) y utilizacin del suelo (CUS),
correspondientes a cada zona y uso del suelo. Los baldos intraurbanos, se
densificarn de acuerdo con las condiciones marcadas en el nivel normativo de este
Programa, con respeto a las zonas de alto potencial de riesgo por factores fsicos y
previendo la infraestructura necesaria para estos nuevos desarrollos. Sin embargo,
es necesario desarrollar estudios tcnicos ms puntuales de impacto urbano, que
permitan establecer las densidades ms adecuadas. La poltica est muy delimitada
entre los sectores Centro y parte norte de Chapultepec, al concentrar la mayor
cantidad de equipamiento y cobertura y calidad de infraestructura.

Crecimiento por expansin


Consiste en guiar el patrn actual de crecimiento sobre nuevas reservas delimitadas
sobre la base de un modelo de aptitud que identifique reas no aptas para el
desarrollo urbano, reas aptas ptimas para el desarrollo urbano, reas aptas para
el desarrollo urbano y reas condicionadas para el desarrollo urbano. Esta poltica se
aplica a las reservas territoriales, concentradas en el sector Noreste, al oeste del
poblado de Maneadero y en laderas remanentes, en Chapultepec.

Poltica de conservacin-preservacin
Estas Polticas establecern estrategias ambientales que permitan adoptar procesos,
instrumentos, acciones y sistemas en los esquemas de regulacin, mitigacin y
planeacin del desarrollo urbano-ambiental, para preservar los recursos y zonas

210

naturales e histricas del Centro de Poblacin de Ensenada. La poltica aplica al


territorio arriba de la cota 200 msnm (excepto el sector Noreste), escurrimientos,
arroyos y al valle agrcola de Maneadero.

Poltica de crecimiento condicionado


Se condiciona el crecimiento a estas zonas a un Estudio de Impacto Urbano o a un
Programa Parcial. Aplica principalmente al territorio comprendido entre la cota 200
msnm y la mancha urbana actual, y se encuentra a lo largo de la periferia de esta
(IMIP, 2010).

f) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS PARA LA PROTECCIN


DEL TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO

El suelo en el rea de estudio, por su localizacin y accesibilidad, se ha convertido


en un bien escaso de alto costo econmico. El mercado, en este rubro, se ha
caracterizado por ser especulativo, artificial y con una oferta poco flexible, lo que ha
originado que el precio de la vivienda sea alto y algunas veces inaccesible para
algunos sectores de la poblacin; adems, ha limitado el

desarrollo urbano y

econmico.

Actualmente, en el Centro de Poblacin de Ensenada existen aproximadamente


900 ha de lotes baldos aproximadamente, que representan 10.12% de la
superficie urbana. Se localizan principalmente en la parte noreste del Centro de
Poblacin, al sur de Chapultepec, sobre el Boulevard Costero de la zona Centro y
el Sauzal. La existencia de estos baldos junto el crecimiento predominantemente
horizontal ha generado cuadros de uso ineficiente del suelo, que se refleja en una
baja densidad bruta de ocupacin de la mancha urbana: 34 hab/ha. A pesar de la
disponibilidad de suelo baldo ya urbanizado para su ocupacin, el patrn de
crecimiento de la mancha urbana se da hacia la periferia, lo cual implica el consumo

211

de suelo nuevo pero de difcil urbanizacin ya que predominan pendientes


pronunciadas; la mayor presin de crecimiento se ubica hacia el Valle de
Maneadero, ya que en el lugar existe suelo con pendientes bajas.

Los aspectos anteriormente mencionados y la poca disponibilidad de suelo en el


Centro de Poblacin, han ocasionado como consecuencia, el incremento
desmedido del valor del suelo, principalmente debido al cambio de uso rural a
urbano y la expectativa de desarrollar proyectos tursticos en lotes baldos con
frente de mar.

En el caso de la franja costera de la Zona Centro y El Sauzal, la especulacin del


suelo ha estado determinada por la actividad turstica, ya que la progresiva
especializacin en este rubro, dispar las expectativas de los desarrolladores
inmobiliarios. Sin embargo, los altos costos del suelo han impedido el desarrollo de
estos predios, con el consecuente abandono y la ausencia de beneficios para la
poblacin

El Puerto de Punta Colonet es un proyecto de importancia internacional, nacional y


local, particularmente para Ensenada. Sin embargo, igual que otros proyectos, se ha
convertido en un importante promotor en la especulacin del suelo en Ensenada.

La incompatibilidad del Suelo

En menor proporcin, en la zona centro tambin hay actividad industrial y tiene una
importante presencia de talleres automecnicos. En lo que se refiere a las gaseras,
son un peligro latente para las zonas habitacionales cercanas, debido a las fugas
que se presentan, y a las emisiones de plomo que desprenden. La zona de Valle
Dorado presenta incompatibilidad por la planta de cemento, que afecta de manera
directa a la poblacin, por las emanaciones de partculas suspendidas. Las
afectaciones no se limitan a la salud, tambin incluyen los bienes materiales, por las

212

capas de sedimento que se forman en las superficies expuestas al contaminante.


Otro aspecto que igual que los anteriores presenta incompatibilidad de usos del
suelo, se relaciona con los comercios de tipo yonke localizados con mayor
incidencia en los sectores Chapultepec y Centro.

A pesar de que se cuenta con una amplia gama de instrumentos legales para tal
efecto: Plan Maestro de Diseo Urbano (PMDU) y Programas Parciales de
Desarrollo Urbano (PPDU), que permiten un diseo y crecimiento armnico entre
las zonas industriales, comerciales, residenciales y tursticas, en el ltimo trienio se
presentaron conflictos en las propuestas PPDU, especficamente el referido al Valle
de Guadalupe, donde se propona cambios en los usos del suelo, en las densidades
de uso propuestas, lo que implicaba conflictos para la consolidacin de la vocacin
de la ruta del vino en dicha zona. El conflicto persiste, y su aprobacin an est
pendiente y le tocara resolverlo a la nueva administracin pblica municipal.

En el caso de la Bufadora se presenta una situacin similar, existen estudios por


parte de FONATUR, pero es necesario que el gobierno municipal aporte los
recursos para la elaboracin de los proyectos ejecutivos de obras. Esta situacin
tambin est pendiente por resolverse.

En general, el centro de poblacin ha crecido pero sin la planeacin adecuada, por


esta razn, la estructura vial presenta serios conflictos de fluidez y equipamiento ya
que por ella transitan tanto transporte de carga, como transporte pblico urbano,
transporte turstico, y vehculos particulares. Situacin que se agrava si se
consideran las precarias condiciones de equipamiento de estas vas.

Por otro lado, con respecto a la contaminacin del agua y del aire, desatacan
algunos datos relevantes, casi la mitad de los entrevistados manifiesta que se
mantuvieron en los mismos niveles, un 25% seal que aument la contaminacin
del agua y solo el 12% manifest incremento en la en la contaminacin del aire.

213

Los aspectos que, en opinin de los entrevistados, registraron mayores aumentos


en la contaminacin fueron la contaminacin del suelo debido a la basura en la va
pblica, segn lo expresado por el 56%; le sigue la contaminacin acstica, de
acuerdo con lo sealado por el 50%; y la contaminacin lumnica, al decir del 37.5%.

Con respecto a la educacin ambiental del personal activo en las organizaciones


tursticas, en opinin de los entrevistados, el 43.8% considera que va de buena a
excelente; el 31.3% la calific de regular; y el 25% la considero mala o psima. Al
calificar la educacin ambiental de la comunidad, se encontr que un tercio de los
entrevistados considera que es buena o excelente; una proporcin similar opina que
es regular; y otro tercio, consider que es mala o psima. Adicionalmente, el 50%
de los entrevistados declar haber notado prdida o disminucin de biodiversidad
en el destino, situacin que se ha agravado en los ltimos cinco aos. En otro orden
de ideas, calificaron la conservacin del patrimonio cultural y natural como regular,
es decir, con un desempeo promedio en el destino.

Tambin llama la atencin, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un


programa de separacin de desechos, particularmente en orgnicos e inorgnicos,
as como para separar plsticos y aluminio. El 75% de los entrevistados declar
estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar el medio ambiente: cambio de
equipo, paneles solares, transformadores para ahorrar energa.

El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente


incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero nicamente el 56% ha notado
este incremento.

El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental


del destino.

214

Entre las acciones propuestas para el cuidado del medio ambiente que contribuyan
a hacer ms competitivo al destino turstico se encuentran, campaas de
sensibilizacin entre la poblacin, fomentar el uso de bicicletas, introducir sistemas
que permitan la reutilizacin del agua, limpieza de playas y reas pblicas, mayor
cantidad de contenedores y botes de basura para separar la basura. El 93% de los
entrevistados manifest

que no existe un comit u organizacin de Turismo

Sustentable en el destino.

215

PROBLEMTICA:
Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseo y Programas Parciales de Desarrollo Urbano
entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armnico de la
ciudad. La aplicacin del marco normativo por parte de la administracin pblica local presenta
conflictos para la consolidacin de la vocacin de las zonas tursticas.

CAUSAS:
Conflicto en la propuesta de Programa
Parcial de Desarrollo Urbano referido
al Valle de Guadalupe y el uso de
suelo.
Conflicto con el uso de suelo en La
Bufadora.
El Centro de Poblacin de Ensenada
ha crecido sin planeacin adecuada.
Exceso de uso en carretera o vas por
transporte de carga
Presencia de basura en la va publica
No existe un comit u organizacin de
turismo sustentable en el destino.

EFECTOS:
Dificulta la consolidacin de la vocacin
de la ruta del vino en dicha zona.
Ausencia de derrama econmica e
integracin de productos tursticos en La
Bufadora.
La estructura vial presenta serios
conflictos de fluidez y equipamiento.
Incremento en la contaminacin del suelo
principalmente por la basura.

216

rbol de Causas y Efectos

EFECTOS

Dificulta la
consolidacin de la
vocacin de la ruta
del vino en dicha
zona.

Ausencia de
derrama
econmica e
integracin de
productos
tursticos en La
Bufadora.

SITUACIN
PROBLEMTICA DEL
DESTINO TURSTICO

CAUSAS

Conflicto en la
propuesta de
Programa Parcial
de Desarrollo
Urbano referido al
Valle de Guadalupe
y el uso de suelo

La estructura vial
presenta serios
conflictos de
fluidez y
equipamiento.
.

Incremento en la
contaminacin del
suelo
principalmente por
la basura

Disminucin de la
biodiversidad en el
destino

Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseo y Programas Parciales de


Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el
desarrollo y crecimiento armnico de la ciudad.

Conflicto con el
uso de suelo en La
Bufadora.

El Centro de
Poblacin de
Ensenada ha
crecido sin
planeacin
adecuada.

Exceso de uso en
carretera o vas por
transportacin de
cargamentos

217

Presencia de
basura en la va
publica

rbol de Medios y Fines


FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable
Aplicacin de
marco normativo
del uso de suelo
en las reas del
Valle de
Guadalupe y La
Bufadora

Incremento de la
derrama
econmica e
integracin de
productos
tursticos en La
Bufadora

SITUACIN
DESEABLE

Transparencia del
gobierno local en
la aplicacin del
PPDU

Ordenacin del
crecimiento a
futuro

Mayor fluidez y
mantenimiento
de carreteras.

Establecimiento
de estrategias
para un turismo
sustentable

Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseo y Programas Parciales de


Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el
desarrollo y crecimiento armnico de la ciudad.

Regularizar la
tenencia de la
tierra para
propiciar el
desarrollo

Deben actualizarse
del Plan de
Desarrollo para
reducir los rezagos
y ordenar el
crecimiento futuro

Mejorar el
servicio de
recoleccin de
basura

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a


implementar

218

Construir
perifricos y
nodos viales

Creacin de un
comit u
organizacin de
turismo
sustentable en el
destino.

X. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica y


de las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turstico

a) IDENTIFICACIN DE REAS POTENCIALES

De acuerdo con la Estrategia General de Desarrollo mencionada anteriormente, las


reas potenciales, para usos comerciales y de servicios se concentran en centros y
subcentros urbanos tursticos y a lo largo de corredores urbanos.

Por su alto valor paisajstico, las actividades tursticas se distribuyen a lo largo de


las zonas aledaas a la costa, el puerto de Ensenada y dentro del Centro Histrico.
Este centro, delimitado por la zona del primer asentamiento del CP, se
caracterizar por el rescate y promocin de la imagen urbana de los primeros aos
de la ciudad. Esta vocacin turstica se reforzar con un Subcentro de Servicios
Tursticos que contemple la integracin de las actuales instalaciones en donde se
realizan actividades recreativas, deportivas, tursticas y culturales y la reconversin
del puerto de Ensenada a actividades mayormente tursticas. Este Subcentro de
Servicios Tursticos se conectar con el Subcentro de Servicios Ambientales del
Can de Doa Petra, a travs del Arroyo Ensenada que ser acondicionado para
albergar actividades recreativas y tursticas, y estimular su recorrido con medios
de transporte no motorizados.

Subcentro de Servicios Tursticos


Son aquellos que se encuentran en zonas con vocacin turstica y concentra
instalaciones y equipamiento de apoyo a esta actividad.

219

Subcentro de Servicios Ambientales


Son aquellos que se encuentran en zonas naturales sobresalientes que brindan un
servicio ambiental y de proteccin a la ciudad [52] que deben de regularse para
lograr el equilibrio entre su conservacin y su uso recreativo, turstico y de difusin
del conocimiento cientfico. Estas zonas son susceptibles, previo estudio que
justifique su declaratoria y tipo, a convertirse en rea Natural Protegida y a la
elaboracin de su respectivo Programa de Manejo

b) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICAS DE LAS REAS


SENSIBLES DE PROTECCIN AMBIENTAL Y PAISAJISTA

Adems de contar con una amplia gama de instrumentos legales para tal efecto:
Plan Maestro de Diseo Urbano (PMDU) y Programas Parciales de Desarrollo
Urbano (PPDU), que permiten un diseo y crecimiento armnico entre las zonas
industriales, comerciales, residenciales y tursticas, en el ltimo trienio se
presentaron conflictos en las propuestas de los PPDU.

Tambin se dispone de instrumentos legales como los Planes de Manejo y el


Programa de Ordenamiento Ecolgico local, que permiten preservar zonas que
contienen elementos naturales y fisiogrficos que constituyen un patrimonio natural
por su escasez, valor e importancia para mantener las funciones ambientales, ciclos
ecolgicos e hidrolgicos de gran valor para la regin.

Estas reas no deben

desarrollarse sin previa elaboracin de un Estudio de

Impacto Urbano o un Programa Parcial que justifique su urbanizacin.

Sntesis de la problemtica.
El crecimiento sin planificacin de la mancha urbana, amenaza la conservacin de las
zonas que contienen elementos naturales y fisiogrficos que constituyen un patrimonio

220

natural por su escasez, valor e importancia para mantener sus funciones ambientales.
Pero que resultan susceptibles de otro tipo de aprovechamiento, tales como el uso
recreativo, turstico y de difusin del conocimiento cientfico.

Sin embargo, para lograr tal propsito de uso, se requiere de inversin pblica que
permita dotarlas del equipamiento mnimo para la realizacin de estas actividades, sin
ceder ante las presiones de los desarrolladores tursticos-inmobiliarios que quieran llevar
a cabo proyectos en ellas. Por lo que la aplicacin de las normas por parte del gobierno
local, sigue siendo el mayor instrumento para conservar estas reas.

221

PROBLEMTICA:
El crecimiento sin planificacin de la mancha urbana, amenaza la conservacin de las zonas que contienen

elementos naturales y fisiogrficos que constituyen un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia
para mantener sus funciones ambientales.

CAUSAS:

Crecimiento de la mancha urbana sin

EFECTOS:

planificacin.

turstico y de conocimiento cientfico.

Conflicto en la propuesta de Programa

Perdida del patrimonio natural.

Parcial de Desarrollo Urbano.

Alteraciones de los ciclos ecolgicos e

Falta de estudios de impacto urbano y un


programa parcial para el uso de las
zonas naturales y paisajsticas.

Perdida de reas para uso recreativo

hidrolgicos en el destino.

Urbanizacin
naturales.

Escases de recursos para realizar los

estudios.

222

indebida

en

las

zonas

rbol Causa y Efecto

EFECTOS

Perdida de reas
para uso
recreativo
turstico y de
conocimiento
cientfico.

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO

CAUSAS

Perdida del
patrimonio
natural.

Alteraciones de
los ciclos
ecolgicos e
hidrolgicos en el
destino.
.

Urbanizacin
indebida en las
zonas naturales.

El crecimiento sin planificacin de la mancha urbana, amenaza la conservacin de las


zonas que contienen elementos naturales y fisiogrficos que constituyen un
patrimonio natural por su escasez, valor e importancia para mantener sus funciones
ambientales.

Crecimiento de la
mancha urbana
sin planificacin

Conflicto en la
propuesta de
Programa Parcial
de Desarrollo
Urbano.

Falta de estudios
de impacto
urbano y un
programa parcial
para el uso de las
zonas naturales y
paisajsticas.

223

Escases de
recursos para
realizar los
estudios.

XI. Mercados actuales y potenciales

Se trata de tener un conocimiento lo ms amplio y extenso posible de los mercados.


Evidentemente el grado de precisin de este conocimiento estar condicionado a
los recursos disponibles. Con respecto a los mercados actuales, se tratar de
conocer al mximo su volumen, caractersticas sociodemogrficas, hbitos de
comportamiento y uso y grado de satisfaccin (calidad percibida) y a partir de ah,
determinar los segmentos tipo.

a) MERCADOS ACTUALES

De acuerdo con el Plan de Mercadotecnia de SECTURE (2007), identifican como


mercado actual al visitante proveniente de las ciudades de:

Mercado extranjero, es el estadounidense californiano de Sacramento, San


Francisco, Los ngeles, Orange County, y San Diego, as como de los Estados de
Arizona y Nevada.

El mercado nacional lo integran los visitantes provenientes de Tijuana, Mexicali,


Tecate, Cd. de Mxico. Guadalajara y Hermosillo.

1. Volumen

2. Caractersticas Sociodemogrficas
De acuerdo con SECTURE (2011), el perfil del visitante de Ensenada es el
siguiente:
Gnero:

224

Los visitantes de origen extranjero son 66% de gnero masculino y el 34%


femenino.

El visitante nacional la distribucin por gnero es de 50% mujeres y el 50%


hombres.

Los excursionistas de origen nacional son el 50% de gnero femenino y el


50% de gnero masculino.

Edad:

La edad promedio del visitante es de 42 aos.

La edad promedio de los turistas de origen extranjero es de 42 aos, el del


turista nacional es de 44 aos y por ltimo, la edad promedio del
excursionista nacional es de 39.

De los visitantes de Ensenada, el 33% est representado por el rango de


edad de 20 a 25 aos, otro 33% pertenece al rango de los 30 a 35 aos, el
33% se encuentra entre los 40 a 45 aos y por ltimo, el 1% representa otro
rango de edad diferente a los antes mencionados.

Estado civil:

Un poco ms del 70% de los visitantes de origen extranjero de Ensenada son


casados, el 20% solteros, el 5% se encuentran en Unin libre y el 5% son
viudos.

Un poco ms del 80% de los visitantes nacionales son casados y el18%


restante son solteros.

El 100% de los excursionistas de origen nacional son casados.

Escolaridad:

El 25 % de los visitantes de ensenada cuentan con preparatoria, otro 25%


cuenta con una carrera profesional, el 20% curso solamente la primaria, el

225

15% la secundaria, el 5% tiene estudios de posgrado, otro 5% no tiene ningn


grado de estudios y por ltimo, el 3% cuenta con nivel tcnico.

Mayoritariamente se observa que entre el turista de origen extranjero


prevalece el grado de instruccin acadmica de nivel medio y medio superior.

En su mayora los turistas de origen nacional cuentan instruccin acadmica


de nivel superior y posgrado, lo que representa casi el 60% de los visitantes
nacionales.

El 100% de los excursionistas de origen nacional tienen un nivel medio


superior como instruccin acadmica.

Ocupacin:

En trminos generales, la categora ocupacional del visitante de invierno a


Ensenada se concentra en la de empleado, lo que representa casi el 50% de
los visitantes, seguido en un 15% por amas de casa.

Preponderantemente en el destino de Ensenada, el turista extranjero tiene


calidad ocupacional de empleado, lo que representa un poco ms del 50%
de los turistas extranjeros.

En cuanto a los turistas nacionales, la actividad ocupacional en su mayora


es de actividades profesionales y la de empleado, ambas representan el 50%
de los turistas nacionales.

La ocupacin del excursionista de origen nacional es la categora de


empleado en el destino de Ensenada en una proporcin del 100%.

Origen:

La distribucin del visitante de acuerdo a su origen tnico es la siguiente: el


33% son de origen hispano emigrados a EUA, el 28% son hispanos nacidos
en EUA, y el 25% son de origen nacional. Solamente el 8% es de origen
anglosajn y solamente el 3% es de origen canadiense y otro 3% de origen
europeo.

226

El turista extranjero es ms del 40% de origen hispano emigrados a EUA, un


poco menos del 40% son hispanos nacidos en EUA, el 10% de origen
anglosajn, el 3% de origen europeo y otro 3% de origen canadiense.

Lugar de procedencia:

Los visitantes del Destino de Ensenada, la mayora son provenientes de


Estados Unidos de Amrica, seguidos por visitantes nacionales.

Los estados de donde provienen los visitantes provenientes de EUA a


Ensenada son: California, Texas y Washington.

Las ciudades de California de donde provienen los visitantes son: Chula Vista,
San Diego, Los ngeles, Oceanside Nacional City, Riverside, San Francisco,
Temcula y Pasadena. Del estado de Texas, Kings Ville. Del estado de
Washington, los visitantes provienen de las ciudades de Auburn y Seattle.

Los turistas nacionales provienen de los estados de: Baja California Sur,
Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Oaxaca, Sonora y Veracruz.

3. Hbitos de comportamiento

Frecuencia de visitas:

El 64% de los visitantes de Ensenada ha estado en el destino 5 o ms veces.

El visitante clasificado como turista, as como el excursionista reflejan


promedios superiores al 50% respecto a la frecuencia de visita a Ensenada
en el rango de 5 o ms visitas.

Nmero de acompaantes:

El promedio del nmero de acompaantes del turista de origen extranjero es


de 3.5.

227

La densidad del ncleo que integran cada unidad de visitantes de origen


nacional, es relativamente homognea entre los visitantes clasificados como
turista y excursionistas, con 2.8 y 3 respectivamente.

Relacin afectiva de los acompaantes:

La relacin de los acompaantes del visitante de Ensenada es


preponderantemente familiar.

El turista extranjero de Ensenada es mayormente acompaado por familia.

De igual manera, el turista nacional se acompaar por familiares.

En su totalidad el excursionista nacional que visita Ensenada, se acompaa


por amigos.

Medio de transporte:

El automvil es el principal medio de transporte para arribar y desplazarse dentro


de Ensenada del turista proveniente de estados unidos.

El principal medio de transporte del turista nacional es el autobs, en segundo


lugar el avin.

Para el destino Ensenada, el 100% de los excursionistas utilizan el autobs


como medio de transporte para su arribo.

El visitante proveniente de otros pases, como Canad y Espaa utilizan el


vehculo como medio de transporte para su llegada al destino.

En cuanto al estilo de viaje de los visitantes de Ensenada, ya sean turistas


extranjeros o nacionales y

excursionistas nacionales, en su totalidad se

trasladan de manera independiente

Ingreso Familiar:

En Ensenada, el ingreso promedio de los visitantes de origen extranjero es de


$ 3, 355.00 dlares americanos.

228

El ingreso promedio de los visitantes de origen nacional es de $ 1, 273.00


dlares.

Motivos de visita:

El motivo del visitante para acudir al destino en un 70% es por visitar o convivir
con familiares o amigos, seguido por recreacin y visita en un 25%.

El turista nacional que visita el destino de Ensenada es por motivos


relacionados con la familia y fomento de las relaciones amistosas.

De igual manera, el motivo de visita del turista extranjero es relacionado con


convivencia familiar o con amistades.

En su totalidad, el motivo de visita del excursionista de origen nacional es la


atencin de negocios.

Segunda Ciudad

Los visitantes que acuden Ensenada como destino principal, visitan tambin
como segundo destino la ciudad de Mexicali.

Estancia promedio en el destino:

La mayora de los visitantes de Ensenada se encuentran en la clasificacin de


Turista, es decir su estancia es mayor a 24 horas.

La estancia promedio del turista extranjero es de 8.5 das y la del turista


nacional es de 10.6 das

La estancia del excursionista nacional es de 23 horas.

Gasto Promedio Diario.


-

El gasto promedio del visitante extranjero es de $ 118.00 dlares y el del


nacional es 300. El promedio entre ambas clasificaciones es de $168.00
dlares americanos.

229

El gasto promedio del turista nacional es de $255.00 dlares y el del turista


extranjero es de 118 dlares, el promedio de gasto entre ambos es de $153.00
dlares.

El gasto promedio del turista extranjero que se hospeda en hotel/motel es de


$259.00 dlares, y el de turista nacional es de $180.00

b) MERCADOS POTENCIALES
De acuerdo con la Secretaria de Turismo (2007), los mercados potenciales para el
destino son:

Turismo Asitico
1. Volumen
Japoneses: promedio de gasto por viaje, incluyendo hospedaje y hotel superior a
los $3,000.00 USD, en 7 das. Este turista tiene preferencia por los sitios culturales
e histricos, as como por la comida mexicana y las tradiciones (bailes, artesanas,
cantos y msica.). Gusta de hospedarse en buenos hoteles y tener los mejores
servicios del mercado.

Chino: en general (dgase Taiwn, Hong Kong o China Continental) tienen un


promedio de gasto por viaje ms reducido que el japons (el Taiwans tiene un
promedio de gasto por viaje de $ 980 USD ms pasajes areos, el de Hong Kong
es un poco inferior) y ellos gustan ms del placer y la diversin; gustan de hoteles
cmodos con todos los servicios y facilidades, combinar sitios histricos con sol y
playa; tienen una preferencia muy especial por las comidas y bebidas locales.
Coreano: es muy parecido al japons, aunque con menos capacidad de gasto, pero
tambin gustan de hospedarse en buenos hoteles y de combinar placer con cultura.
Es un turista muy activo, y gusta de programas y tours con muchas visitas (golf,
pesca, eventos).

230

c) IDENTIFICACIN DE PROBLEMTICA DE LOS MERCADOS


ACTUALES Y POTENCIALES

El mercado actual del turismo que visita Ensenada mantiene una proporcin similar
tanto en la temporada alta como en la temporada baja. Es decir, el turismo regional
(interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda, con una estancia
promedio de 5 das; mientras que el turismo nacional representa el 35% del total
de la demanda en ambas temporadas, con una estancia promedio de 3.7 das; y el
turismo internacional significa el 20%, en promedio, con una estancia promedio de
3.9 das. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una marcada dependencia de
un solo mercado emisor.

Los principales motivos por los que visitan el destino son por vacaciones, recreo y
ocio, y en segundo lugar por negocios y motivos profesionales. Esta situacin deja
entrever que el destino debe contemplar una amplia gama de servicios
complementarios y actividades que le permitan atender a estos tres segmentos de
visitantes, lo que implica un esfuerzo mayor para generar productos tursticos que
satisfagan sus necesidades.

Sin embargo, la conectividad para acceder a cada uno de estos mercados implica
retos importantes pero diferentes. Como ya se mencion, la conectividad area con
el mercado nacional, implica la conexin con Tijuana y posteriormente, el traslado
va terrestre a Ensenada; y con el mercado extranjero del sur de California, Estados
Unidos, solo se pude acceder por medio de naves particulares, ya que el aeropuerto
del Ciprs, es de uso militar y, desde hace un ao, permiti, el arribo de aeronaves
privadas, pero no ofrece vuelos regulares de aerolneas comerciales.

231

El mercado regional, principalmente de las ciudades de Mexicali y Tijuana, Baja


California, se desplazan a Ensenada por va terrestre, utilizando la autopista
escnica Tijuana-Ensenada, pero debido al derrumbe ocurrido a finales del 2013, el
tiempo para arribar al puerto se ha incrementado, lo que ha provocado la
disminucin de la afluencia proveniente de esas ciudades.

El turismo internacional que llega va cruceros a Ensenada, se encuentra con el


problema de falta de actividades y productos que prolonguen su tiempo de visita en
el destino, lo que ocasiona baja derrama econmica por este segmento.

La demanda y los empresarios tursticos, han manifestado la necesidad de mejorar


aspectos tales como la calidad en la atencin y servicio al cliente, incrementar y
diversificar las actividades que se pueden realizar, mejorar el transporte turstico,
entre otros.

Sntesis de la problemtica.
Atender a tres segmentos de turistas claramente identificados (interior, nacional e
internacional), implica contar con medios de comunicacin que permitan una mejor
accesibilidad y conectividad del destino, para lograrlo, es necesario la reparacin de
la carretera escnica, la habilitacin del aeropuerto para recibir vuelos privados de
manera regular, procedentes tanto del territorio nacional como del extranjero, as
como el mantenimiento de la carretera libre que comunica a Tecate con Ensenada.

La derrama econmica se ve reducida por la falta de actividades, servicios y


productos tursticos que permitan enriquecer la experiencia del turista.

232

PROBLEMTICA:
Dificultad para atender a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional),

debido a que implica contar con medios de comunicacin que permitan una mejor conectividad del destino.

CAUSAS:
Aeropuerto El Cipres, solo de uso militar
y vuelos privados.

Derrumbe de la Carretera Escnica

Falta de integracin de productos

EFECTOS:

Limitada conexin area.

Disminucin de la afluencia de turistas de

Tijuana y el Sur de California.

tursticos para los cruceristas.

Los turistas han manifestado la


necesidad de mejora en diversidad de

Baja derrama econmica en el destino del


segmento de cruceristas.

Empobrecimiento de la experiencia del


visitante.

actividades y transporte turstico.

233

EFECTOS

Limitada coneccin
area.

SITUACIN
PROBLEMTICA DEL
DESTINO TURSTICO

CAUSAS

Disminucin de la
afluencia de turistas
de Tijuana y el Sur de
California.

Baja derrama
econmica en el
destino del
segmento de
cruceristas.

Empobrecimiento de
la experiencia del
visitante.

Dificultad para atender a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e
internacional), debido a que implica contar con medios de comunicacin que permitan una
mejor conectividad del destino.

Aeropuerto El Ciprs,
solo de uso militar y
vuelos privados.

Derrumbe de la
Carretera Escnica

Falta de integracin
de productos
tursticos para los
cruceristas.

234

Los turistas han


manifestado la
necesidad de mejora
en , diversidad de
actividades y
transporte turstico.

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable


Buen
desempeo de
la conectividad
area.

SITUACIN
DESEABLE

Habilitar el
Aeropuerto El
Ciprs para
vuelos
comerciales

Aumento de la
afluencia de
visitantes
provenientes
de Tijuana y Sur
de California

Incremento de
la derrama
econmica en
el destino por
parte del
segmento de
cruceristas

Mejorar la
experiencia del
visitante.

Atencin a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e


internacional), contando con medios de comunicacin que permitan una mejor
conectividad del destino.

Programa para
reparacin de
carretera
Escnica

Integracin de
productos
tursticos para
el segmento de
turismo de
cruceros

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a implementar

235

Implementar
equipamiento
para diversificar
actividades y
mejorar el
transporte
turstico

XII. Promocin y Comunicacin

De acuerdo con el Plan de Mercadotecnia Estatal 2007-2013, Ensenada tiene el


claro objetivo de promocionar los atractivos, servicios y eventos tursticos para
incrementar la ocupacin hotelera y el desplazamiento terrestre, as como aumentar
el arribo por aire hacia Ensenada a travs de vuelos privados.

Identifica como mercado extranjero el estadounidense californiano de Sacramento,


San Francisco, Los ngeles, Orange County, y San Diego, as como los Estados de
Arizona y Nevada. El mercado nacional lo integran Tijuana, Mexicali, Tecate, Cd. de
Mxico. Guadalajara y Hermosillo.
Cuenta con una Campaa Internacional: Ensenada Live it, Ensenada So Much to
Do y una Campaa Nacional: Ensenada Vvela, Ensenada tanto por hacer.

Cuenta con una pgina de internet la cual es www.enjoyensenada.com, la cual


tiene como productos tursticos principales la Ruta del Vino, La Bufadora, el
Avistamiento de ballenas, reas naturales, Golf, Gastronoma, Compras, Terrazas,
Vida nocturna, y Desarrollos Inmobiliarios.

a) ACCIONES DE PROMOCIN

Hacia el mercado U.S.A.:


Desarrollo de la marca DO BAJA
Aplicaciones y Desarrollos Creativos y Diseos Grficos
Iconos para DO BAJA y tipo de MUSTS

236

DO BAJACheck its MUSTS


Variacin de ordenes ENJOY, LIVE, EXPERIENCE.

Desarrollo de los MUSTS en productos tursticos (tours, walking tours, rutas, etc.):
Por Destino
Tijuana
Rosarito
Ensenada
Tecate
Mexicali
San Felipe
Sur de Ensenada (San Quintn, Catavia, Baha de los ngeles, la Sierra San
Pedro Mrtir, etc. )
Por Rutas Geogrficas:
Tijuana Rosarito Ensenada
Tecate Ensenada (Montaa Mar)
Tecate - Mexicali
Mexicali - San Felipe
San Felipe Puertecitos
Ensenada San Felipe
Ensenada San Quintn
Sur Ensenada (San Quintn, El Rosario, Catavia, Baha de los ngeles, etc.)
Por Rutas Temticas:
Ruta del Vino
Ruta de las Misiones
Ruta Gastronmica
Ruta Ecoturismo y Aventura
Ruta Rural

237

Por tipo de Turismo:


Activo (Ecoturismo/Deportes)
Gastronoma/ Vino
Cultural/ Arte
Negocios
Filmaciones
Bienes Races

Salud

(Medicinas

ms

Baratas

que

en

EEUU,

Cirujanos

Plsticos/Dentistas/Rehabilitacin etc.)
Pesca Deportiva
Cinegtico (Caza)
Congresos y Convenciones
Cruceros
Culturizacin de la marca DO BAJA
i. Presentacin y tropicalizacin ante los Entes Tursticos
a. Fideicomisos
b. Comits de Turismo y Convenciones
c. Asociaciones, Cmaras, Organismos, etc.
ii. Manual de aplicacin de la Marca DO BAJA
iii. Desarrollo de Mapas y Sealamientos tursticos con los MUSTS numerados.
iv. Desarrollo de material grfico, que permita al turista ir coleccionando Palomitas
conforme conozca los MUST de Baja California, conforme avance en Doing de
BAJA.

Diseo con Co-Ops entre servidores tursticos para concursos y rifas para
quien le ponga palomita a todas los MUSTS del Estado, tal vez de un
Destino, o de una Ruta reciba un premio.

Sinergia con la comunidad y servidores tursticos. Aporta tu USP y entras al


inventario de MUSTs.

238

Planes Co-Op con IP del ramo turstico, bienes races, salud, etc.

Tropicalizacin de la marca a destinos especficos:

ENSENADA IS BAJA

ENJOY ENSENADA DO BAJA

THINGS YOU MUST DO IN ENSENADA

Tropicalizacin de la marca a situaciones especficas

Nuevas disposiciones de pasaporte (whti)

Actividad cinegtica

Pesca deportiva

Gasolina

Tropicalizacin a mercados nacional y estatal

Aplicaciones y Desarrollos Creativos y Diseos Grficos


1. Descubre BAJA CALIFORNIA
2. Baja CaliforniaHazla Tuya
3. Tu Baja California
4. MI Tecate

Comunes denominadores grficos y de imagen que permitan que los


esfuerzos de sealamiento para la campaa al turismo extranjero,
identificando los MUSTS, funcionen de igual forma para orientar al turista
Nacional como al Estatal.

Traduccin al espaol, y tropicalizacin de mapas, premios, material de venta


e impresos y que permitan al turista Nacional y Estatal, ir coleccionando
MUSTS que va Haciendo suyos.

Estrategias hacia el Mercado Extranjero

Fortalecer los esfuerzos dirigidos al turismo carretero.

Regenerar y fomentar el turismo encapsulado tours.

239

Presentar ofertas de MUSTS con una imagen fresca que ayude a borrar
connotaciones negativas.

Alta presencia en medios de comunicacin tradicional y virtual.

Campaas y material de venta ldicos. Juega a visitarnos.

Vinculacin de la marca, a empresa y/o organizacin relacionada con Baja


California, para desarrollar estrategias de sinergia en pro de generacin de
vistas y de la exaltacin de los valores positivos del Estado.

Establecer un plan de relaciones pblicas y comunicacin donde se


introduzca la marca Baja.

Aprovechar el flujo de turistas al Sur de California para incrementar las visitas


a Baja California, ofreciendo la experiencia MEXICO.

Optimizar la visita de los turistas va cruceros, presentndoles ofertas de


MUSTs, que puedan visitar durante su horario de estancia en la zona.

Estrategias Mercado Nacional

Manejar mensajes estratgicos de las ofertas MUST en lobbies de hoteles y


aeropuertos.

Fortalecer alianzas con transportistas, tour operadores y hoteleros para crear


rutas disponibles a los principales atractivos.

Promover y fortalecer el turismo de negocios y convenciones.

Incorporacin de logo de la marca BAJA California en distintos emblemas y


equipos que representen a nuestro Estado (deportes, cultura, negocios,
cmaras, sociales, etc.)

Establecer un plan de relaciones pblicas y comunicacin donde se presente


la marca Baja California y la oferta de MUSTs.

Estrategias al Turismo Estatal

Asociar la marca a una campaa de identificacin regional y cultura turstica,


con el objetivo de generar una percepcin positiva del Estado. Convirtindose
en un icono de los aspectos positivos del mismo.

240

Campaas y material de venta ldicos. Juega a visitarnos.

Vinculacin de la marca con empresa y organizaciones, para el desarrollo de


estrategias en comn en pro de la exaltacin de los valores positivos del
Estado.

Distinguiendo el turismo estatal entre diversin y negocios, promover el


primero, pero tratar de ampliar la estancia del turista de negocios.

Fomentar el Turismo de Incentivos y Convenciones Estatal.

Potencializar las promociones cruzadas y por nicho entre destinos tursticos.

En cuanto al programa de promocin del municipio de Ensenada, de acuerdo con


el Gobierno Municipal (2012), el periodo de vigencia y aplicacin del plan de accin
fue del 1ero de enero al 31 de diciembre del 2012 y tuvo un costo de $ 4 millones
266 mil 386 pesos. Los objetivos y estrategias del plan son las siguientes:
Eje Temtico del programa de promocin de PROTURISMO.
Oportunidad y Equidad Econmica
1. Objetivo Especfico
1.1. Promover de una manera decidida los distintos atractivos tursticos con los
que cuenta el Municipio de Ensenada que permita incrementar el flujo de
turistas en nuestra regin generando con ello una derrama econmica
importante.
1.2. Generar nuevos atractivos tursticos que nos permitan promocionarnos a
nivel regional, nacional e internacional como una zona turstica de
importancia.

1.3. Fortalecer nuestras zonas tursticas con la dotacin de servicios que hagan
ms placentera la estancia de nuestros visitantes.

241

1.4. Lograr la participacin ciudadana para la creacin de la vocacin turstica


de nuestro municipio que nos permita crecer en atencin y servicios a
nuestros visitantes.

2. Estrategia de Gobierno

2.1. Desarrollar programas de promocin y difusin tanto de manera local como


internacional para dar a conocer nuestro municipio y propiciar la afluencia
de turistas en nuestra regin.

2.2. Gestionar y promoverla inversin de proyectos de obra que fortalezca


nuestros espacios tursticos generando una mayor afluencia turstica en
nuestra regin.

2.3. Promover la dotacin de obras de infraestructura y servicios que


proporcionen las ventajas requeridas para competir con otros centros
tursticos del Estado y Nacionales.
2.4. Crear programas dirigidos a generar una cultura turstica entre los
habitantes del Municipio de Ensenada que nos permita consolidar nuestra
identidad turstica.

3. Lnea de accin.

3.1. Detectar los proyectos ejecutivos que tengan un mayor impacto turstico y
gestionar los recursos correspondientes para su desarrollo.
3.2. Promover la cultura vitivincola en el Municipio de Ensenada.
3.3. Crear un programa municipal de difusin a travs de los distintos medios de
comunicacin tanto en el extranjero como a nivel nacional de los lugares
tursticos (recreativos y culturales) con los que cuenta el Municipio de

242

Ensenada y que participe con los programas ya existentes en los distintos


niveles de gobierno.
3.4. Promover la creacin con base a un estudio de factibilidad de un Centro de
Convenciones de Usos Mltiples en la ciudad de Ensenada.
3.5. Promover la creacin ante las instancias de gobierno correspondientes de un
aeropuerto internacional en el Municipio de Ensenada.
3.6. Promover la creacin de ciclo vas en los distintos corredores tursticos que
fomenten las actividades tursticas en dichas zonas.
3.7. Impulsar la creacin del Centro Pblico Cultural Vitivincola que contemple
entre otras acciones un Museo del Vino en el Municipio de Ensenada.
3.8. Promover en los distintos espacios pblicos la exhibicin de actividades
culturales, artesanales y de esparcimiento como un atractivo turstico de
nuestra ciudad.
3.9. Promover ante las instancias de gobierno correspondientes la creacin de
corredores tursticos a lo largo del Municipio de Ensenada que cuente con la
infraestructura y servicios bsicos para la promocin y fomento del turismo
en Ensenada.
3.10. Fortalecer los mdulos de informacin tursticos existentes y generar la
creacin de nuevos mdulos que nos permitan promover e identificar los
sitios de inters turstico de nuestro Municipio de Ensenada.
3.11. Promover un programa integral de cultura turstica dirigida los distintos
sectores que componen la poblacin del Municipio de Ensenada.

Las actividades del programa definidas son las siguientes:


1. Acciones de relaciones pblicas con autoridades, cmaras y asociaciones
de la regin y el extranjero.
2. Atencin a visitantes en eventos masivos.
3. Asistir mediante alianzas a eventos para promocionar el municipio.
4. Atencin de grupos para viajes de familiarizacin.

243

5. Atencin de solicitudes de apoyo de la polica turstica.


6. Gestin ante autoridades y mesas de trabajo relacionadas con la mejora de
la infraestructura turstica.
7. Atencin a promotores.
8. Actividades del proyecto.
9. Elaboracin de calendario de eventos y actividades tursticas difundir la
oferta turstica, eventos y actividades, mediante boletines por correo
masivo, redes sociales y medios impresos.
10. Analizar e integrar padrn de eventos susceptibles de apoyo recepcin y
anlisis de solicitudes de apoyo.
11. Facilitacin para los promotores de eventos.
12. Apoyos econmicos a eventos.
13. Organizacin y coorganizacin de eventos.
14. Atencin y orientacin al visitante en los 4 centros de informacin.
15. Integracin y actualizacin de inventario de herramientas promocionales.
16. Recopilacin de herramientas promocionales y distribucin de las mismas
en centros de informacin.
17. Lograr acuerdos que faciliten la afluencia de visitantes.
18. Acciones de relaciones pblicas con grupos claves del sector turstico.
19. Recopilacin de indicadores tursticos.
20. Recopilar diariamente los datos para integrar los reportes de ocupacin
hotelera.
21. Participar en el comit de mercadotecnia del fideicomiso para la promocin
turstica.
22. Participar en mesas de trabajo y reuniones del sector para mejorar la
promocin turstica del municipio.
23. Todas aquellas que a criterio de la direccin sean necesarias para
promocionar el municipio.
24. Todas aquellas que a criterio de los rganos de gobierno sean necesarias
para promocionar el municipio.

244

25. Acciones de relaciones pblicas con autoridades, cmaras y asociaciones


de la regin y el extranjero.
De acuerdo con las estrategias del plan de promocin de Proturismo en Ensenada,
se determinaron nueve metas, as como la forma en la que sern medidas y la
cantidad anual que se realizar de cada uno de ellos.

Cuadro XII.1: Proturismo de Ensenada Organismo Descentralizado del XX Ayuntamiento


de Ensenada.
Eje temtico

E.T.5.
5.2.2.1.

Desarrollar programas de promocin y difusin


tanto de manera local como internacional para dar
a conocer nuestro municipio y propiciar la afluencia
de turistas en nuestra regin

5.2.3.1.

Gestionar y promover la inversin de proyectos de


obra que fortalezca nuestros espacios tursticos
generando una mayor afluencia turstica en nuestra
regin

5.2.4.1.

Promover la dotacin de obras de infraestructura y


servicios que proporcin en las ventajas requeridas
para competir con otros centros tursticos del
Estado y Nacionales

5.2.5.1.

Crear programas dirigidos a generar una cultura


turstica entre los habitantes del Municipio de
Ensenada que nos permita consolidar nuestra
identidad turstica

Programa:

PROMOCIN

245

Unidad

Proturismo de Ensenada

Responsable
META

Descripcin de la meta

Actualizar lonas en espectacular

Unidad de

Cantidad

Medida

anual

Lona

Evento

60

de Proturismo de Ensenada
2

Apoyar la realizacin de eventos


tursticos y de promocin

Seguimiento a los proyectos de Reunin

infraestructura con impacto en el


turismo
4

Asistir

eventos

nacionales,

regionales, Evento

internacionales

10

locales para promover el municipio


de

Ensenada

como

destino

turstico.
5

Realizar acciones de mejoramiento Acciones

y/o mantenimiento en los mdulos


de informacin
6

Supervisin

del

estado

del Reporte

12

mobiliario urbano y limpieza de la Mensual


Calle Primera (Lpez Mateos) y
Boulevard Costero.
7

Impartir cursos de capacitacin y Curso


sensibilizacin

12

servidores Mensual

tursticos y ciudadana en general.


8

Brindar informacin y orientacin Usuario

6000

turstica a los visitantes.

246

Diseo

impresin

de Programa

herramientas promocionales

Permanen

te
Fuente: Elaboracin propia basndose en Proturismo, 2012.

b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMTICA DE PROMOCIN Y


COMUNICACIN

Se encontr que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los
dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%
se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en
menor proporcin, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de
15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados seala que esta
estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.

Por otro lado, el 68.8% manifest estar asociado con algn touroperador, y el 56.3%
indic utilizar la variedad cultural o gastronmica para mejorar su servicio,
sobresaliendo la ruta del vino.

En otro orden de ideas, nicamente el 12.5% manifest haber recibido apoyo de


algn programa de gobierno, especficamente de Canirac y Proviti.

Por otro lado, al calificar la promocin que se realiza del destino turstico, se
encontr para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o psima.
Llama la atencin el hecho de que para el 37.5% la coordinacin con organismos
tursticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta
mala o psima. nicamente el 25% la calific como regular. El 68.8% considera
que la promocin que se realiza permite que el destino sobresalga en relacin a
otros destinos del mismo tipo.

247

Entre las principales propuestas para mejorar la promocin del destino se


encuentran, el incremento de recursos pblicos para esta actividad, realizar una
mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e incorporar aspectos
culturales en las campaas.

Sntesis de la problemtica
La falta de coordinacin y comunicacin entre los servidores tursticos y funcionarios
del sector pblico, provoca bajos niveles de participacin conjunta en las actividades
de promocin del destino. Esto provoca que los servidores tursticos tampoco
conozcan y aprovechen los distintos programas de apoyo que pudiera ofrecer los
distintos rdenes de gobierno.

La falta de comunicacin, tambin puede generar campaas de promocin que no


atiendan ni los segmentos que requiere el sector privado, ni en los mercados
emisores identificados como los ms rentables.

248

PROBLEMTICA:
Falta de coordinacin y comunicacin entre los servidores tursticos y funcionarios del sector pblico,

provocando bajos niveles de participacin conjunta en las actividades de promocin del destino.

CAUSAS:
Falta de Comunicacin y coordinacin
entre los servidores tursticos y
funcionarios del sector pblico.
Los servidores tursticos desconoce los
distintos programas de apoyo pblico.
Falta de una marca turstica unificada.
Falta de evaluacin de las campaas de
promocin

EFECTOS:
Escasa participacin en conjunto del sector
privado y del pblico en actividades de
promocin del destino.
Los esfuerzos se vean debilitados y se
compita por los mismos recursos pblicos
para apoyar este tipo de acciones.
Confusin entre los turistas potenciales
quienes buscan destinos con personalidad
propia.
Resta credibilidad a los resultados
obtenidos.

249

EFECTOS

Escasa participacin
en conjunto del
sector privado y del
pblico en
actividades de
promocin del
destino.

SITUACIN
PROBLEMTICA DEL
DESTINO TURSTICO

CAUSAS

Los esfuerzos se
vean debilitados y se
compita por los
mismos recursos
pblicos para apoyar
este tipo de
acciones.

Confusin entre los


turistas potenciales
quienes buscan
destinos con
personalidad propia.

Resta credibilidad a
los resultados
obtenidos.

Falta de coordinacin y comunicacin entre los servidores tursticos y funcionarios del sector
pblico, provocando bajos niveles de participacin conjunta en las actividades de promocin del
destino.

Falta de
Comunicacin y
coordinacin entre
los servidores
tursticos y
funcionarios del
sector pblico.

Los servidores
tursticos
desconocen los
distintos programas
de apoyo pblico.

La falta de una
marca turstica
unificada

250

Falta de evaluacin
de las campaas de
promocin.

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable


Incrementar la
participacin de los
servidores
tursticos en la
planeacin, gestin
y evaluacin

SITUACIN

Establecer
programas de
apoyo para las
actividades de
promocin y
comercializacin
del destino

Aumento de la
afluencia de
visitantes
provenientes de
Tijuana y Sur de
California

Identificacin del
destino por los
turistas potenciales

Conocimiento de
los resultados
obtenidos
mediante la
Campania
promocional

Coordinacin y comunicacin entre los servidores tursticos y funcionarios del sector pblico,
provocando bajos niveles de participacin conjunta en las actividades de promocin del
destino.

Incrementar los
recursos pblicos
para las actividades
de promocin

Consolidar el
destino como una
marca turstica
unificada

MEDIOS - Cmo lograr la situacin deseable? Acciones a

251

Realizar evaluacin
y medir el impacto
de las campaas
promocionales

XII. Comercializacin

a) COMERCIALIZACIN DIRECTA

Dentro de la comercializacin directa, se analizaron los canales en los que el cliente puede
realizar la reservacin directamente con Hotel. Se determin cuantos de los
establecimientos de hospedaje en Ensenada cuanta con Pagina Web como parte de su canal
de comercializacin.

Para realizar un anlisis de la comercializacin directa, se seleccionaron los hoteles de


categoras tres, cuatro y cinco estrellas ubicados en Ensenada. El total de la muestra fue de
41 hoteles. De la muestra analizada, 31 hoteles (lo que representa el 75.6%) cuentan con
pgina de internet, en donde se puede realizar reservaciones de esto, de los cuales
solamente 10 de los hoteles, lo que representa el 24.4% de la muestra. Es decir, en su
mayora los hoteles del Puerto de Ensenada dentro de su comercializacin directa utiliza
sus pginas web para la venta de las habitaciones.

Localidad

Nombre del

Categora

Modalidad

Pgina Web

Establecimiento
1. Ensenada

Coral y Marina

5 Estrellas

Hotel

Si

2. Ensenada

Las Rosas by the

5 Estrellas

Hotel

Si

Casa Natalie

5 estrellas

Hotel Boutique

Si

Estero Beach

4 Estrellas

Hotel

Si

Sea
3. El Sauzal de
Rodrguez
4. Ex ejido
Chapultepec

Resort

252

5. Ensenada

San Nicolas

5 Estrellas

Hotel

Si

Punta morro

4 Estrellas

Hotel

No

7. Ensenada

Corona

4 Estrellas

Hotel

Si

8. Ensenada

Paraiso Las

4 Estrellas

Hotel

Si

Hotel & Casino


6. Punta Morro

Palmas
9. Ensenada

Cortez Baja Inn

4 Estrellas

Hotel

Si

10. Ensenada

Posada El Rey

5 Estrellas

Hotel

Si

4 Estrellas

Hotel

Si

4 Estrellas

Hotel

Si

Sol Best Value


11. Ensenada

El Cid Best
Western

12. Ensenada

Casa del Sol


Best western

13. Ensenada

Bahia

4 Estrellas

Hotel

Si

14. Ensenada

Villamarina

4 Estrellas

Hotel

Si

15. Ensenada

Santo Tomas

3 Estrellas

Hotel

Si

16. Ensenada

Desert Inn

3 Estrellas

Hotel

Si

17. Ensenada

Mision Santa

3 Estrellas

Hotel

Si

Isabel
18. Ensenada

Costa Baja

3 Estrellas

Hotel

Si

19. Ensenada

Villa Fontana Inn

3 Estrellas

Hotel

Si

20. Ensenada

Las Dunas

3 estrellas

Hotel

Si

21. Ensenada

Quintas

3 Estrellas

Hotel

Si

Suites Malena

3 Estrellas

Suites

No

Hacienda

5 Estrellas

Hotel

Si

Papagayo
22. Ensenada
23. Bajamar

Bajamar
24. Baja Mar

Baja Seasons

4 Estrellas

Hotel

Si

25. Baja Mar

La Fonda

3 Estrellas

Hotel

Si

26. Valle de

B&B Adobe

5 Estrellas

Hotel boutique

No

5 Estrellas

Hotel Boutique

Si

Guadalupe
27. Valle de
Guadalupe

Guadalupe
B&B La Villa del
Valle

253

28. Valle de
Guadalupe
29. Valle de
Guadalupe
30. El Porvenir

B&B Rancho El

3 Estrellas

Hotel

No

3 Estrellas

Hotel

Si

5 Estrellas

Hotel

Si

5 Estrellas

Hotel

Si

5 Estrellas

Cabaas de Lujo

No

Endmico

5 Estrellas

Glamping

Si

Coyote Cal's

3 Estrellas

Hotel

No

3 Estrellas

Hotel

Si

Hotel Misin Inn

3 Estrellas

Hotel

Si

Hotel La Villa

3 Estrellas

Hotel

No

3 Estrellas

Hotel

Si

3 Estrellas

Hotel

No

3 Estrellas

Hotel

No

3 Estrellas

Hotel

No

Parral
El Mezon del
Vino
Hotel Boutique
Valle de
Guadalupe

31. Valle de
Guadalupe
32. El Tigre

Hacienda
Guadalupe
Cabaas Hotel
de Cuatro
Cuatros
(glamping)

33. Valle de
Guadalupe
34. Ejido
Erndira
35. Punta
Colonet
36. Colonia

Hotel
Hotel Paraso
Colonet

Vicente Gro.
37. San Quintn

San Quintn
38. San Quintn

Hotel Misin
Santa Maria

39. El Rosario

Motel Baja
Cactus

40. Catavia

Hotel Misin
Catavia

41. Baha de los

Hotel Los Vientos

ngeles

Fuete: Elaboracin propia, 2014.

254

b) COMERCIALIZACION INDIRECTA

Como parte de la comercializacin indirecta de los establecimientos de hospedaje que


utilizado los mismos recursos electrnicos, comercializan su producto por medio de un
globalizador, donde por medio de estos, se pueden realizar reservaciones para el hotel.

Se utiliz la misma muestra analizada para la comercializacin directa, los hoteles de


categora tres, cuatro y cinco estrellas, determinado cuantos te ellos utilizan los
globalizadores para comercializar el hotel, y en cuantos globalizadores es participe cada uno
de estos.

Localidad

42. Ensenada
43. Ensenada
44. El Sauzal de
Rodrguez
45. Ex ejido
Chapultepec
46. Ensenada
47. Punta Morro
48. Ensenada
49. Ensenada
50. Ensenada

Nombre del
Establecimiento
Coral y Marina
Las Rosas by the
Sea
Casa Natalie
Estero Beach

Motores
Categora

Modalidad

Pgina Web

de
Reserva

5 Estrellas

Hotel

Si

1, 4, 5

5 Estrellas

Hotel

Si

1, 2, 5

Si

1, 4, 5

5 estrellas

Hotel
Boutique

4 Estrellas

Hotel

Si

1, 4

5 Estrellas

Hotel

Si

1, 2, 4, 5

Punta morro

4 Estrellas

Hotel

No

N/A

Corona

4 Estrellas

Hotel

Si

1, 2, 4 5

4 Estrellas

Hotel

Si

4 Estrellas

Hotel

Si

1, 2, 5

Resort
San Nicolas
Hotel & Casino

Paraiso Las
Palmas
Cortez Baja Inn

255

51. Ensenada

52. Ensenada

53. Ensenada

Posada El Rey
Sol Best Value
El Cid Best
Western
Casa del Sol
Best western

5 Estrellas

Hotel

Si

1, 3, 4, 5

4 Estrellas

Hotel

Si

1, 2, 4, 5

4 Estrellas

Hotel

Si

54. Ensenada

Bahia

4 Estrellas

Hotel

Si

1, 5

55. Ensenada

Villamarina

4 Estrellas

Hotel

Si

1, 2

56. Ensenada

Santo Tomas

3 Estrellas

Hotel

Si

57. Ensenada

Desert Inn

3 Estrellas

Hotel

Si

1, 2, 4

3 Estrellas

Hotel

Si

58. Ensenada

Mision Santa
Isabel

59. Ensenada

Costa Baja

3 Estrellas

Hotel

Si

1, 4

60. Ensenada

Villa Fontana Inn

3 Estrellas

Hotel

Si

1, 4

61. Ensenada

Las Dunas

3 estrellas

Hotel

Si

1, 2

3 Estrellas

Hotel

Si

3 Estrellas

Suites

No

N/A

5 Estrellas

Hotel

Si

1, 4, 5
No

62. Ensenada
63. Ensenada
64. Bajamar

Quintas
Papagayo
Suites Malena
Hacienda
Bajamar

65. Baja Mar

Baja Seasons

4 Estrellas

Hotel

Si

66. Baja Mar

La Fonda

3 Estrellas

Hotel

Si

67. Valle de

B&B Adobe

5 Estrellas

Hotel boutique

No

N/A

Si

No

Guadalupe
68. Valle de
Guadalupe
69. Valle de
Guadalupe
70. Valle de
Guadalupe

Guadalupe
B&B La Villa del
Valle
B&B Rancho El
Parral
El Mezon del
Vino

5 Estrellas

Hotel
Boutique

3 Estrellas

Hotel

No

N/A

3 Estrellas

Hotel

Si

5 Estrellas

Hotel

Si

Hotel Boutique
71. El Porvenir

Valle de
Guadalupe

256

72. Valle de
Guadalupe

Hacienda
Guadalupe

5 Estrellas

Hotel

Si

No

N/A

Cabaas Hotel
73. El Tigre

de Cuatro
Cuatros

5 Estrellas

Cabaas de
Lujo

(glamping)
74. Valle de
Guadalupe
75. Ejido
Erndira
76. Punta
Colonet
77. Colonia
Vicente Gro.
78. San Quintn

79. San Quintn

80. El Rosario

81. Catavia

Endmico
Coyote Cal's
Hotel
Hotel Paraso
Colonet
Hotel Misin Inn
Hotel La Villa
San Quintn
Hotel Misin
Santa Maria
Motel Baja
Cactus
Hotel Misin
Catavia

82. Baha de los

Hotel Los

ngeles

Vientos

5 Estrellas

Glamping

Si

4, 5

3 Estrellas

Hotel

No

N/A

3 Estrellas

Hotel

Si

3 Estrellas

Hotel

Si

3 Estrellas

Hotel

No

N/A

3 Estrellas

Hotel

Si

1, 4

3 Estrellas

Hotel

No

N/A

3 Estrellas

Hotel

No

N/A

3 Estrellas

Hotel

No

N/A

1= Tripadvisor.com
2= Despegar.com
3= Booking.com
4= Expedia.com
5= Bestday.com.mx

257

c) OTRAS ACCIONES

Otra forma de comercializacin es la que se realiza mediante la Secretaria de


Turismo Federal y sus programas especializados, el Consejo de Promocin
Turstica y la promocin que realiza de los destinos tursticos del pas.

A nivel estatal, la Secretaria de Turismo de Baja California realiza viajes de


familiarizacin para promover el destino, as como la impresin de promocin y
mediante la pgina de esta, donde se informa los atractivos de naturaleza,
culturales, las actividades y rutas a realizar dentro de Ensenada y la difusin de la
de la marca del estado.

A nivel municipal, el Fideicomiso de Promocin Turstica de Ensenada, tambin


realiza esfuerzos de comercializacin, mediante la promocin del destino, en su
pgina ofrecen bases de datos de establecimientos de hospedaje, restaurantes,
proveedores para organizacin eventos sociales y los eventos de la ciudad.

d) IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA DE
COMERCIALIZACIN

En relaciona la os canales de venta que se utilizan en el destino, se encontr que el


37.5% utiliza la venta personal, otro 37.5% la venta directa y nicamente el 6.3%
utiliza la recomendacin para estos propsitos.

El hecho de que un destino se comercialice como marca se calific como un factor


muy importante, pero al calificar el posicionamiento del destino Ensenada como
marca, se obtuvo que los esfuerzos se reconocen como regulares. Esto se debe a
que existen marcas tradicionales como la Carrera Baja 1000, el atractivo natural

258

la Bufadora, como destino de cruceros, y recientemente La Ruta del Vino. El


problema que se percibe es que algunas marcas nuevas, como la La Ruta del
Vino, recibe mucho ms apoyo para promocin y publicidad que las marcas
tradicionales. Lo anterior provoca que se presente una debilidad en la definicin de
la marca que afecta directamente los esfuerzos de comercializacin.

Se consider como muy importante definir y realizar estrategias de mercadotecnia


para propiciar el xito de un destino turstico. Sin embargo, las estrategias de
mercadotecnia que se han realizado en el destino se calificaron con un nivel de
desempeo que va de regular a mala.

Un esquema de comercializacin utilizado principalmente por los establecimientos


de hospedaje, consiste en la venta directa a travs de sus pginas web, donde el
turista puede reservar directamente los servicios por medio de pagos en lnea. Otro
esquema de comercializacin indirecta consiste en ofrecer sus servicios a nivel
global por medio de contratos con empresas globalizadoras, con los denominados
motores de reservaciones tales como: Despegar.com, Booking.com, Bestday.com,
Expedia.com, entre otras

En menor medida, existen empresas que realizan acciones de comercializacin por


medio de participacin en ferias y encuentros comerciales para el sector turismo.
Sin embargo, refieren que la falta de recursos econmicos les impide asistir con
mayor frecuencia, pero que algunos apoyos por parte del gobierno incrementaran
su participacin.

Sntesis de la problemtica.
La consolidacin del destino como marca turstica implica que se logre una mezcla
adecuada entre las actividades tradicionales y las nuevas tendencias de desarrollo
de productos en el destino.

259

La falta de una marca turstica unificada que represente al destino, provoca que los
esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos pblicos para
apoyar este tipo de acciones. Adems, genera confusin entre los turistas
potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.

PROBLEMTICA:
Falta de una marca turstica consolidad que represente al destino.

CAUSAS:
Falta de una marca turstica
unificada para el destino.
Falta de recursos econmicos
por parte de los prestadores
de servicios.
Falta de internet pblico en el
destino.
Falta de aplicaciones
especializadas de turismo
para dispositivos mviles

EFECTOS:
Genera confusin entre los
turistas potenciales.
Impide a los prestadores de
servicios asistir a exposiciones y
ferias.
Prdida de competitividad por el
uso de tecnologas obsoletas.
Falta de informacin oportuna
para difundir actividades,
eventos programados y sitios de
inters

260

EFECTOS

Genera confusin
entre los turistas
potenciales.
del destino.

SITUACIN
PROBLEMTICA
DEL DESTINO
TURSTICO

CAUSAS

Impide a los
prestadores de
servicios asistir a
exposiciones y
ferias.

Prdida de
competitividad
por el uso de
tecnologas
obsoletas.

Falta de
informacin
oportuna para
difundir actividades,
eventos
programados y
sitios de inters

Falta de una marca turstica consolidad que represente al destino.

Falta de una
marca turstica
unificada para el
destino.

Falta de recursos
econmicos por
parte de los
prestadores de
servicios.

Falta de internet
pblico en el
destino.

261

Falta de
aplicaciones
especializadas
de turismo para
dispositivos
mviles.

FINES Resultado de alcanzar una situacin deseable


Identificacin de
la marca turstica
por los turistas
potenciales

SITUACIN

Aumento de la
afluencia de
visitantes
provenientes de
Tijuana y Sur de
California

Facilitara el uso
de las nuevas
tecnologas tales
como
aplicaciones para
dispositivos
mviles

Informacin
oportuna para
difundir eventos,
actividades y
sitios de inters.

Marca turstica consolidad que represente al destino.

Mezcla entre las


Incrementar los
actividades
recursos pblicos
tradicionales y
para las
las nuevas
actividades de
tendencias de
promocin
desarrollo de
productos en el
MEDIOS - Cmodestino
lograr la situacin deseable? Acciones a

Crear puntos de
Internet Gratuito
en el destino

262

Desarrollar
aplicaciones
especializadas de
turismo para
dispositivos
mviles

XIII. Identificacin y anlisis

a) ANLISIS DEL USO DE LAS TICS DISPONIBLES Y


UTILIZADAS EN EL DESTINO

Los Indicadores clave analizados del uso de las TIC por las empresas son:
1. Proporcin de empresas que utilizan computadoras.
2. Proporcin de empleados que utilizan computadoras.
3. Proporcin de empresas que utilizan Internet.
4. Proporcin de empresas con presencia en la web.
5. Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet.
6. Proporcin de empresas que hacen pedidos por Internet.

En relacin a estos indicadores, como se mencion en el apartado de


comercializacin, el 75.6% de los hoteles cuentan con pgina de Internet, es decir,
tiene presencia en la web y reciben reservaciones por este medio. Por ende, este
mismo porcentaje de establecimientos debe contar con computadora, internet y
empleados que posean los conocimientos para utilizarlas.

Los establecimientos de hospedaje adems de contar con presencia en la web por


medio de su pgina de Internet, el 73.17% cuenta motores de reserva tales como,
Tripadvisor, Despegar,

Booking, Expedia y Bestday. La mayora de estos

establecimientos cuentan con dos o ms motores de reserva en los que aparecen.

263

b) IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS DE LAS TICS

Se encontr que casi la totalidad de los servidores tursticos utilizan las pginas de
internet, el Facebook y el contacto personal para dar a conocer su producto o
servicio. El 37% de las organizaciones realizan promocin va telefnica, y el 25%
utiliza el Twitter. Llama la atencin el hecho de que el 95% utiliza material impreso
para este fin.

Aproximadamente el 50% de los entrevistados manifiesta que en el destino existe


acceso a internet pblico, y que adems, cuentan con aplicaciones especiales para
dispositivos mviles, entre las que destacan aplicaciones para la Ruta del Vino y de
la Secretara de Turismo de Baja California.
Con respecto a la inversin en equipamiento de las TICs, se encontr que el 81%
ha adquirido equipos de cmputo (Hardware), el 68% adquiri software
especializado para su actividad, el 50% adquiri dispositivos para implementar cajas
de cobro electrnico, el 37% contrato el servicio de Banda Ancha, y el 31% adquiri
intercomunicadores. Adems, el 56% del total sealo que tuvo que importar el
material o equipo para modernizar las TICs que utiliza.

Sin embargo, nicamente el 50% de los entrevistados consider muy favorable el


impacto de las TICs para el desempeo de su negocio. Para el 25% result poco
favorable, y para el 25% restante le result indiferente.

A pesar de todos estos esfuerzos por parte de los prestadores de servicios


tursticos, y que el 68% considera que la promocin del destino va medios de
comunicacin permite que el destino sobresalga en relacin con destinos del mismo

264

tipo, el nivel de desempeo de las TICs en el destino, fue calificado entre los
niveles de regular a bueno.

Por lo antes expuesto, y con propsito de mejorar la conectividad electrnica del


destino y que les permita ser ms competitivos, recomiendan que existan ms
puntos de acceso a internet pblico gratis, mejorar la velocidad y conectividad
incorporando el servicio de Banda Ancha y, finalmente, proponen el desarrollo de
aplicaciones especiales para dispositivos mviles.

Sntesis de la problemtica.
La falta de proveedores de equipo de cmputo y software a nivel local, ha propiciado
que casi la mitad de estos insumos tengan que importarse, lo que implica mayores
costos y cierta dependencia de las compaas proveedoras,

lo que resta

competitividad tecnolgica al destino.

A pesar de las inversiones realizadas en TICs, apenas la mitad de los servidores


tursticos perciben un impacto muy favorable en sus negocios, debido a la carencia
de aplicaciones especiales para dispositivos mviles, a la lentitud del servicio de
internet y a la falta de acceso a internet pblico gratis.

265

Captulo II Los nueve factores de Competitividad

Factor 1. Oferta turstica

a) Fortalezas
1) Existe una diversificacin de mercados al atender tanto al mercado regional,
nacional e internacional, cuya demanda se mantiene en las mismas
proporciones, ya sea en temporada alta o baja de afluencia.
2) Los principales motivos de visita al destino se concentran en las vacaciones,
recreacin y ocio, y en segundo lugar se ubica la visita a familiares y amigos.
3) Existe una oferta variada en establecimientos de hospedaje.
4) Variedad de atractivos naturales y culturales para impulsar actividades de
ecoturismo y turismo de naturaleza.

b) Oportunidades
1) Incrementar la calidad del servicio y la atencin al cliente por parte de los
servidores tursticos.
2) Programa de apoyo para modernizar el equipamiento de los establecimientos
de hospedaje en el destino.
3) Desarrollar estrategias de integracin de servidores tursticos para disear y
comercializar productos tursticos que prolonguen la estancia e incrementen
la derrama econmica en el destino.

c) Debilidades
1) La calidad del servicio que se presta en empresas de alojamiento,
establecimientos comerciales e instituciones de cambio de divisas, en los
museos, restaurantes, bares, zonas arqueolgicas, lugares declarados

266

patrimonio cultural y discotecas, fue calificado como en los rangos de regular


a bueno.
2) La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado, lo que
empobrece la experiencia del visitante.
3) La estancia promedio tanto del turista internacional como del nacional
presenta tendencias a la baja, al pasar de un promedio de 9 a 5 noches, en
el periodo 2011 al 2013.
4) La ocupacin hotelera presenta una tendencia a la baja desde el 2006 al
2011, pasando del 64% al 42%. Present un repunte en el ao 2012
alcanzando el 51%, pero en el primer trimestre del 2013, presenta una cada
del 10% con respecto al mismo periodo del ao anterior.
5) Escasa

presencia

oferta

de

cadenas

hoteleras

nacionales

internacionales.
6) Falta de actividades y productos tursticos que aprovechen los recursos
naturales del destino.

d) Amenazas
1) Poca derrama econmica por los cruceristas provocada la falta de
actividades y productos tursticos en el destino.
2) Reduccin de la estancia promedio del visitante, debido a la falta de
modernizacin de la oferta hotelera.
3) Empobrecer la experiencia del turista en el destino, y como consecuencia
generar mala imagen del mismo, o elegir otro destino para sus prximas
vacaciones.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) Existe una diversificacin de 1) La calidad del servicio que se presta


mercados al atender tanto al mercado en
empresas
de
alojamiento,
regional, nacional e internacional, cuya establecimientos
comerciales
e

267

demanda se mantiene en las mismas


proporciones, ya sea en temporada alta
o baja de afluencia.
2) Los principales motivos de visita al
destino se concentran en las
vacaciones, recreacin y ocio, y en
segundo lugar se ubica la visita a
familiares y amigos.
3) Existe una oferta variada en
establecimientos de hospedaje.
4) Variedad de atractivos naturales y
culturales para impulsar actividades de
ecoturismo y turismo de naturaleza.

Oportunidades
1) Incrementar la calidad del servicio y
la atencin al cliente por parte de los
servidores tursticos.
2) Programa de apoyo para modernizar
el equipamiento de los establecimientos
de hospedaje en el destino.
3)
Desarrollar
estrategias
de
integracin de servidores tursticos para

instituciones de cambio de divisas, en


los museos, restaurantes, bares, zonas
arqueolgicas, lugares declarados
patrimonio cultural y discotecas, fue
calificado como en los rangos de
regular a bueno.
2)
La
oferta
de
servicios
complementarios
no
se
ha
modernizado, lo que empobrece la
experiencia del visitante.
3) La estancia promedio tanto del turista
internacional como del nacional
presenta tendencias a la baja, al pasar
de un promedio de 9 a 5 noches, en el
periodo 2011 al 2013.
4) La ocupacin hotelera presenta una
tendencia a la baja desde el 2006 al
2011, pasando del 64% al 42%.
Present un repunte en el ao 2012
alcanzando el 51%, pero en el primer
trimestre del 2013, presenta una cada
del 10% con respecto al mismo periodo
del ao anterior.
5) Escasa presencia y oferta de
cadenas hoteleras nacionales o
internacionales.
6) Falta de actividades y productos
tursticos que aprovechen los recursos
naturales del destino.
Amenazas
1) Poca derrama econmica por los
cruceristas provocada la falta de
actividades y productos tursticos en el
destino.
2) Reduccin de la estancia promedio
del visitante, debido a la falta de
modernizacin de la oferta hotelera.

268

disear y comercializar productos


tursticos que prolonguen la estancia e
incrementen la derrama econmica en
el destino.

3) Empobrecer la experiencia del turista


en el destino, y como consecuencia
generar mala imagen del mismo, o
elegir otro destino para sus prximas
vacaciones.

Factor 2. Democratizacin de la productividad turstica

a) Fortalezas
1) Se registra una fuerte relacin comercial de compra-venta con empresarios
del mismo destino, pero de giros comerciales diferentes.
2) Existe la opinin generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del
destino permite a su poblacin lograr un nivel de bienestar aceptable.
3) Los servidores tursticos estn dispuestos a establecer contacto permanente
con las autoridades tursticas del destino, para participar en las actividades
de planeacin y seguimiento de los programas acordados o establecidos.

b) Oportunidades
1) Realizar una campaa de difusin acerca de los beneficios del turismo para
el destino turstico: empleos generados, derrama econmica, contribucin al
PIB, etc.
2) Fortalecer la participacin de los sectores privado y social, para fortalecer las
actividades de planeacin y gestin del turismo en la localidad.

c) Debilidades
1) Se reconoce claramente la importancia del turismo de manera global para el
destino, pero se diluye su importancia a niveles personales, sobre todo por

269

la opinin de que el salario promedio del personal de las empresas tursticas


no se ha incrementado.
2) Se percibe que el uso del capital invertido para nuevos proyectos tursticos
no se ha utilizado para mejorar los servicios del destino.

d) Amenazas
1) La incorrecta valoracin de la importancia econmica del turismo por parte
de algunos sectores de la poblacin, puede generar problemas de falta de
apoyo o rechazo al sector turismo.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) Se registra una fuerte relacin


comercial de compra-venta con
empresarios del mismo destino, pero de
giros comerciales diferentes.
2) Existe la opinin generalizada de que
en la actualidad, el mercado laboral del
destino permite a su poblacin lograr un
nivel de bienestar aceptable.
3) Los servidores tursticos estn
dispuestos a establecer contacto
permanente con las autoridades
tursticas del destino, para participar en
las actividades de planeacin y
seguimiento
de
los
programas
acordados o establecidos.
Oportunidades

1) Se reconoce claramente la
importancia del turismo de manera
global para el destino, pero se diluye su
importancia a niveles personales, sobre
todo por la opinin de que el salario
promedio del personal de las empresas
tursticas no se ha incrementado.
2) Se percibe que el uso del capital
invertido para nuevos proyectos
tursticos no se ha utilizado para
mejorar los servicios del destino.

1) Realizar una campaa de difusin


acerca de los beneficios del turismo
para el destino turstico: empleos
generados,
derrama
econmica,
contribucin al PIB, etc.

1) La incorrecta valoracin de la
importancia econmica del turismo por
parte de algunos sectores de la
poblacin, puede generar problemas de
falta de apoyo o rechazo al sector
turismo.

Amenazas

270

2) Fortalecer la participacin de los


sectores privado y social, para
fortalecer las actividades de planeacin
y gestin del turismo en la localidad.

Factor 3. Sustentabilidad turstica

a) Fortalezas
1) La disposicin de los servidores tursticos para al cumplimiento de las normas
ambientales, en la implementacin de mejoras que les permite el ahorro de
energa y para invertir en equipo y procesos para mejorar el medio ambiente.
2) El reconocimiento de que el cuidado del medio ambiente eleva la afluencia
de visitantes.

b) Oportunidades
1) Realizar campaas de sensibilizacin entre la poblacin y los servidores
tursticos para el cuidado del medio ambiente.
2) Establecer programas de apoyo con recursos pblicos para la incorporacin
de fuentes de energa renovables: solar, elica, etc., as como programas de
reutilizacin del agua.
3) Impulsar la construccin de plantas de tratamientos de aguas residuales.

c) Debilidades
1) Poco ms de la mitad de los servidores se encuentran inscritos en el Registro
Nacional de Turismo (RNT)
2) nicamente la mitad de los servidores tursticos cuenta con algn certificado
de calidad ambiental.

271

3) Significativa percepcin del incremento de contaminacin del suelo,


contaminacin acstica y contaminacin del aire. Moderados incrementos en
la contaminacin del agua y la contaminacin lumnica.
4) Con la infraestructura de que se dispone actualmente no se cuida la calidad
ambiental del destino.

d) Amenazas
1) Presentarse una baja en la afluencia del turismo nacional e internacional,
debido a los altos ndices de contaminacin del destino.
2) Reducir el ndice de calidad de vida en el destino.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) La disposicin de los servidores


tursticos para al cumplimiento de las
normas
ambientales,
en
la
implementacin de mejoras que les
permite el ahorro de energa y para
invertir en equipo y procesos para
mejorar el medio ambiente.
2) El reconocimiento de que el cuidado
del medio ambiente eleva la afluencia
de visitantes.

Oportunidades

1) Poco ms de la mitad de los


servidores se encuentran inscritos en el
Registro Nacional de Turismo (RNT)
2) nicamente la mitad de los
servidores tursticos cuenta con algn
certificado de calidad ambiental.
3)
Significativa
percepcin
del
incremento de contaminacin del suelo,
contaminacin
acstica
y
contaminacin del aire. Moderados
incrementos en la contaminacin del
agua y la contaminacin lumnica.
4) Con la infraestructura de que se
dispone actualmente no se cuida la
calidad ambiental del destino.
Amenazas

1)
Realizar
campaas
de
sensibilizacin entre la poblacin y los
servidores tursticos para el cuidado del
medio ambiente.

1) Presentarse una baja en la afluencia


del turismo nacional e internacional,
debido a los altos ndices de
contaminacin del destino.

272

2) Establecer programas de apoyo con 2) Reducir el ndice de calidad de vida


recursos pblicos para la incorporacin en el destino.
de fuentes de energa renovables:
solar, elica, etc., as como programas
de reutilizacin del agua.
3) Impulsar la construccin de plantas
de tratamientos de aguas residuales.

Factor 4.Formacin y certificacin

a) Fortalezas
1) Oferta de cursos de capacitacin especializada para los empleados, con una
periodicidad promedio de 6 meses.
2) Se aplican estrategias para medir la satisfaccin del cliente.
3) Se percibe a la capacitacin en temas tursticos como una estrategia que
incrementa la productividad de las empresas, y propicia el aprovechamiento
potencial del destino.

b) Oportunidades
1) Establecer programas de capacitacin conforme a las necesidades
planteadas por los servidores tursticos, como una estrategia para reducir la
falta de preparacin profesional.
2) Establecer

programa

(Presenciales, on line)

de

capacitacin

en

distintas

modalidades

para incrementar el volumen de empleados

certificados y, a la vez, incrementar la productividad de las empresas.

c) Debilidades
1) Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.

273

2) Existe muy baja proporcin de certificacin como resultado de las acciones


de capacitacin.

d) Amenazas
1) La baja en la calidad del servicio y en la atencin al cliente, puede propiciar
la baja en la afluencia de visitantes y mala imagen hacia el destino.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) Oferta de cursos de capacitacin


especializada para los empleados, con
una periodicidad promedio de 6 meses.
2) Se aplican estrategias para medir la
satisfaccin del cliente.
3) Se percibe a la capacitacin en
temas tursticos como una estrategia
que incrementa la productividad de las
empresas,
y
propicia
el
aprovechamiento potencial del destino.
Oportunidades

1) Solo la cuarta parte de los


empleados tiene escolaridad a nivel
superior.
2) Existe muy baja proporcin de
certificacin como resultado de las
acciones de capacitacin.

1)
Establecer
programas
de
capacitacin
conforme
a
las
necesidades planteadas por los
servidores
tursticos,
como
una
estrategia para reducir la falta de
preparacin profesional.
2) Establecer programa de capacitacin
en distintas modalidades (Presenciales,
on line) para incrementar el volumen de
empleados certificados y, a la vez,
incrementar la productividad de las
empresas.

1) La baja en la calidad del servicio y en


la atencin al cliente, puede propiciar la
baja en la afluencia de visitantes y mala
imagen hacia el destino.

Amenazas

274

Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalacin y servicios)

a) Fortalezas
1) La mejora en el arribo de cruceros, en las lneas de pasajeros y
transbordadores, y en el arribo de yates.
2) La conectividad del destino por va martima con calificaciones que van de
buena a excelente.
3) La disponibilidad de mdulos de informacin turstica para la atencin del
visitante.

b) Oportunidades
1) La habilitacin y equipamiento del aeropuerto el Ciprs para recibir vuelos
privados provenientes del sur de California.

c) Debilidades
1) La cada en las llegadas de autobuses y otros medios de transporte pblico
terrestre.
2) La conectividad del destino por va area

y por va terrestre con

calificaciones que van de regular a psima.


3) Los horarios de atencin en los mdulos de informacin turstica, y el nivel
de dominio del idioma ingls por parte del personal.

d) Amenazas
1) Los cambios en la regulacin del estado de California, Estados Unidos,
pueden reducir las ventajas de las marinas locales y la llegada de cruceros
al puerto.
2) La

prdida

de

conectividad

con

los

mercados

emisores,

afecta

negativamente la competitividad del destino

275

3) La mala conectividad terrestre y area del destino, inhibe el flujo de visitantes


de los mercados regional e internacional.
4) Si se prolongan los trabajos de reparacin de la autopista Escnica,
afectara el flujo se transporte terrestre y la llegada de visitantes por esta va.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) La mejora en el arribo de cruceros,


en las lneas de pasajeros y
transbordadores, y en el arribo de
yates.
2) La conectividad del destino por va
martima con calificaciones que van de
buena a excelente.
3) La disponibilidad de mdulos de
informacin turstica para la atencin
del visitante.

1) La cada en las llegadas de


autobuses y otros medios de transporte
pblico terrestre.
2) La conectividad del destino por va
area
y por va terrestre con
calificaciones que van de regular a
psima.
3) Los horarios de atencin en los
mdulos de informacin turstica, y el
nivel de dominio del idioma ingls por
parte del personal.
Amenazas

Oportunidades
1) La habilitacin y equipamiento del
aeropuerto el Ciprs para recibir vuelos
privados provenientes del sur de
California.

1) Los cambios en la regulacin del


estado de California, Estados Unidos,
pueden reducir las ventajas de las
marinas locales y la llegada de cruceros
al puerto.
2) La prdida de conectividad con los
mercados
emisores,
afecta
negativamente la competitividad del
destino
2) La mala conectividad terrestre y
area del destino, inhibe el flujo de
visitantes de los mercados regional e
internacional.
3) Si se prolongan los trabajos de
reparacin de la autopista Escnica,
afectara el flujo se transporte terrestre
y la llegada de visitantes por esta va.

276

Factor 6. Seguridad patrimonial y fsica

a) Fortalezas
1) La disposicin de sistemas de seguridad en las empresas del sector, como
estrategia para mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante.
2) La percepcin de que el destino es seguro.

b) Oportunidades
1) Establecer una estrategia para preparar a los servidores tursticos en los
protocolos de manejo de situaciones de riesgo.
2) Fortalecer la seccin de la polica turstica: incrementar el nmero de
elementos, mejorar el equipamiento, patrullas, capacitacin en la calidad en
el servicio y mejor habilitacin en el dominio de idioma ingls.
3) Establecer estrategias de comunicacin que permitan contrarrestar la mala
imagen que se genera del destino, tanto en el mbito nacional como
internacional.

b) Debilidades
1) Regularidad en distintos tipo de delitos que afectan el turismo en el destino,
principalmente: robo, delitos contra la salud, asalto a mano armada, extorsin
y homicidios dolosos.
2) La falta de elementos policiacos en el destino, la falta elementos en la seccin
de polica turstica y falta de equipamiento para realizar su funcin.
3) Insuficientes centros de cuidado de la salud para atender situaciones de
riesgo en las zonas tursticas.

277

c) Amenazas
1) Los medios de comunicacin internacionales, principalmente de Estados
Unidos, magnifican la inseguridad que se presenta en el destino y daan la
imagen del mismo.
2) La mala imagen puede afectar negativamente la llegada de turistas al
destino, principalmente del mercado internacional.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) La disposicin de sistemas de
seguridad en las empresas del sector,
como estrategia para mejorar el servicio
y garantizar la seguridad del visitante.
2) La percepcin de que el destino es
seguro.
Oportunidades

Amenazas

1) Establecer una estrategia para


preparar a los servidores tursticos en
los protocolos de manejo de situaciones
de riesgo.
2) Fortalecer la seccin de la polica
turstica: incrementar el nmero de
elementos, mejorar el equipamiento,
patrullas, capacitacin en la calidad en
el servicio y mejor habilitacin en el
dominio de idioma ingls.
3)
Establecer
estrategias
de
comunicacin
que
permitan
contrarrestar la mala imagen que se
genera del destino, tanto en el mbito
nacional como internacional.

1)

Los

medios

internacionales,
Estados

de

comunicacin

principalmente

Unidos,

magnifican

de
la

inseguridad que se presenta en el


destino y daan la imagen del mismo.
2) La mala imagen puede afectar
negativamente la llegada de turistas al
destino, principalmente del mercado
internacional.

278

Factor 7. Promocin y comercializacin

a) Fortalezas
1) La promocin de paquetes de servicios tursticos dirigidos a diferentes
segmentos.
2) El incremento de la demanda como resultado de la promocin de paquetes.
3) La promocin que se realiza del destino permite que ste sobresalga en
relacin con otros destinos del mismo tipo.
4) Comercializacin indirecta a travs de los globalizadores y motores de
reservaciones (GDSs, motores de reserva, entre otros)

b) Oportunidades
1) Establecer programas de apoyo para las actividades de promocin y
comercializacin del destino, para incrementar la participacin de los
servidores tursticos en la planeacin, gestin y evaluacin de las mismas.
2) Incrementar los recursos pblicos para las actividades de promocin, y
realizar una mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e
incorporar aspectos culturales en las campaas.
3) Consolidar el destino como marca turstica, a travs de una mezcla adecuada
entre las actividades tradicionales y las nuevas tendencias de desarrollo de
productos en el destino.

b) Debilidades
1) Establecer programas de apoyo para las actividades de promocin y
comercializacin del destino, para incrementar la participacin de los
servidores tursticos en la planeacin, gestin y evaluacin de las mismas.

279

2) Incrementar los recursos pblicos para las actividades de promocin, y


realizar una mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e
incorporar aspectos culturales en las campaas.
3) La falta de una marca turstica unificada que represente al destino, provoca
que los esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos
pblicos para apoyar este tipo de acciones. Adems, genera confusin entre
los turistas potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.

c) Amenazas
1) La falta de integracin y participacin del sector privado en la planeacin,
gestin y evaluacin de las campas de promocin, le resta credibilidad a los
resultados obtenidos.
2) La falta de comunicacin entre el sector pblico y el sector privado, puede
generar campaas de promocin que no atiendan ni los segmentos que
requiere el sector privado, ni en los mercados emisores identificados como
los ms rentables.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) La promocin de paquetes de 1) Establecer programas de apoyo para


servicios tursticos dirigidos a diferentes las
segmentos.

actividades

de

promocin

comercializacin

del

destino,

para

2) El incremento de la demanda como incrementar la participacin de los


resultado de la promocin de paquetes. servidores tursticos en la planeacin,
3) La promocin que se realiza del gestin y evaluacin de las mismas.
destino permite que ste sobresalga en 2) Incrementar los recursos pblicos
relacin con otros destinos del mismo para las actividades de promocin, y
tipo.

realizar una mezcla

de atractivos

4) Comercializacin indirecta a travs tradicionales y nuevos atractivos e


de los globalizadores y motores de

280

reservaciones

(GDSs,

motores

de incorporar aspectos culturales en las

reserva, entre otros)

campaas.
3) La falta de una marca turstica
unificada que represente al destino,
provoca que los esfuerzos se vean
debilitados y se compita por los mismos
recursos pblicos para apoyar este tipo
de

acciones.

Adems,

genera

confusin entre los turistas potenciales


quienes

buscan

destinos

con

personalidad propia.
Oportunidades

Amenazas

1) Establecer programas de apoyo para 1) La falta de integracin y participacin


las

actividades

de

promocin

comercializacin

del

destino,

y del sector privado en la planeacin,

para gestin y evaluacin de las campas de

incrementar la participacin de los promocin, le resta credibilidad a los


servidores tursticos en la planeacin, resultados obtenidos.
gestin y evaluacin de las mismas.

2) La falta de comunicacin entre el

2) Incrementar los recursos pblicos sector pblico y el sector privado, puede


para las actividades de promocin, y generar campaas de promocin que
realizar una

mezcla

de atractivos no atiendan ni los segmentos que

tradicionales y nuevos atractivos e requiere el sector privado, ni en los


incorporar aspectos culturales en las mercados emisores identificados como
campaas.

los ms rentables.

3) Consolidar el destino como marca


turstica, a travs de una mezcla
adecuada

entre

las

actividades

tradicionales y las nuevas tendencias

281

de desarrollo de productos en el
destino.

Factor 8. Gestin del Destino

a) Fortalezas
1) Existe una estructura institucional que permite la participacin de los sectores
privado y social en la definicin de estrategias y acciones para la gestin del
turismo en el estado, Coplade, Proturismo, entre otros.
2) Se han implementado iniciativas para regularizar el comercio ambulante en
el destino.

b) Oportunidades
1) Incrementar la interaccin entre funcionarios pblicos y empresarios
privados, mediante la activacin de los mecanismos formales ya existentes:
Comisin de turismo del COPLADE, COPLADEM, Consejo deliberativo de
Proturismo, entre otros.
2) Crear un organismo o comit de turismo sustentable en el destino, con el
propsito de que brinde asesora en la materia.

b) Debilidades
1) Medianos niveles de interaccin con la Secretara de Turismo del estado.
2) Baja percepcin de que el presupuesto asignado al destino turstico favorece
el planteamiento de iniciativas d alto impacto.
3) No existe ningn comit u organizacin de turismo sustentable en el destino.

282

c) Amenazas
1) Percepcin de poca credibilidad y transparencia en el ejercicio del
presupuesto asignado al sector en el destino.
2) Las iniciativas y acciones para aplicar el marco normativo pueden carecer de
legitimidad y no ser acatadas por los servidores tursticos.

Matriz FODA
Fortalezas

Debilidades

1) Existe una estructura institucional


que permite la participacin de los
sectores privado y social en la definicin
de estrategias y acciones para la
gestin del turismo en el estado.
COPLADE, COPLADEM, Proturismo,
entre otros.
2) Se han implementado iniciativas para
regularizar el comercio ambulante en el
destino.
Oportunidades

1) Medianos niveles de interaccin con


la Secretara de Turismo del estado.
2) Baja percepcin de que el
presupuesto asignado al destino
turstico favorece el planteamiento de
iniciativas d alto impacto.
3) No existe ningn comit u
organizacin de turismo sustentable en
el destino.

1) Incrementar la interaccin entre


funcionarios pblicos y empresarios
privados, mediante la activacin de los
mecanismos formales ya existentes:
Comisin de turismo del COPLADE,
Consejo deliberativo de Proturismo,
entre otros.
3) Crear un organismo o comit de
turismo sustentable en el destino, con el
propsito de que brinde asesora en la
materia.

1) Percepcin de poca credibilidad y


transparencia en el ejercicio del
presupuesto asignado al sector en el
destino.
2) Las iniciativas y acciones para
aplicar el marco normativo pueden
carecer de legitimidad y no ser
acatadas por los servidores tursticos.

Amenazas

283

Factor 9.TICs e informacin al turista

a) Fortalezas
1) Utilizacin de las TICs para dar a conocer su producto o servicio (Pagina
Web y Facebook).
2) Inversin de los servidores tursticos para la modernizacin del equipo de
cmputo y de software, y automatizacin para cajas de cobro electrnicas.
3) La incorporaciones las TICs

ha impactado muy favorablemente el

desempeo de los negocios tursticos.

b) Oportunidades
1) Crear puntos de internet pblico gratuito en el destino.
2) Impulsar el diseo de aplicaciones especializadas en turismo para
dispositivos mviles.

b) Debilidades
1) Falta de internet pblico en el destino.
2) Falta de aplicaciones especiales para dispositivos mviles en el destino.
3) Incrementar el ancho de banda para mejorar la velocidad del internet y
aprovechar al mximo las aplicaciones especiales.

c) Amenazas
1) Prdida de competitividad por uso de tecnologas obsoletas.
2) Falta

de

informacin

oportuna

para

difundir

actividades,

eventos

programados y sitios de inters.

284

Matriz FODA

Fortalezas

Debilidades

1) Utilizacin de las TICs para dar a


conocer su producto o servicio (Pagina
Web y Facebook).
2) Inversin de los servidores tursticos
para la modernizacin del equipo de
cmputo
y
de
software,
y
automatizacin para cajas de cobro
electrnicas.
3) La incorporaciones las TICs ha
impactado muy favorablemente el
desempeo de los negocios tursticos
Oportunidades

1) Falta de internet pblico en el


destino.
2) Falta de aplicaciones especiales
para dispositivos mviles en el destino.
3) Incrementar el ancho de banda para
mejorar la velocidad del internet y
aprovechar al mximo las aplicaciones
especiales.

1) Falta de internet pblico en el


destino.
2) Falta de aplicaciones especiales para
dispositivos mviles en el destino.
3) Incrementar el ancho de banda para
mejorar la velocidad del internet y
aprovechar al mximo las aplicaciones
especiales.

1) Prdida de competitividad por uso de


tecnologas obsoletas.
2) Falta de informacin oportuna para
difundir
actividades,
eventos
programados y sitios de inters.

Amenazas

285

ANEXO

Evaluacin de los atractivos tursticos de Ensenada.


La observacin de los atractivos seleccionados se realiz mediante la ficha de
evaluacin de atractivos tursticos, en la cual se identifica el atractivo, su descripcin
y evaluacin correspondiente.

De los atractivos tursticos evaluados de Ensenada, los valorados con el menor


puntaje fueron el Parque Nacional Constitucin de 1857 y La Bufadora, con
deficiencias en sealtica, informacin turstica, accesos y servicios pblicos.

La Ruta del Vino, Carreras Fuera de Carretera y el Avistamiento de la Ballena Gris


fueron evaluados en un nivel eficiente; sin embargo, presentan debilidades en
sealtica, seguridad, limpieza y acceso para personas con capacidades diferentes.
El producto turstico mejor evaluado fue el Paseo Ciclista Rosarito Ensenada,
debido a que se considera que est bien organizado; cuenta con seguridad y se ha
llevado a cabo de manera constante a pesar de los cambios de la economa a nivel
global. Cabe mencionar que otra de sus fortalezas es el que no impacta en el
ecosistema de forma negativa.

Ruta del Vino


La Ruta del Vino, ubicada a 40 kilmetros al noroeste del puerto de Ensenada, es
un atractivo turstico que ofrece actividades gastronmicas en sus diferentes
vincolas que la integran en las cuales la mayora ofrece degustaciones y recorridos.
Visitada por turistas nacionales y extranjeros, la ruta maneja estrategias de
promocin y comercializacin debido a que est incluida en distintos paquetes
tursticos del destino.

286

Carreras Fueras de Carretera


Realizadas en la pennsula de Baja California, con un recorrido de ms de 1700
kilmetros, son un espectculo deportivo que capta un importante nmero de
turistas en su mayora extranjeros.

Paseo Ciclista
Recorrido de 80 kilmetros por la carretera libre Tijuana Ensenada, es un evento
deportivo que genera una derrama econmica importante debido a la captacin de
turismo extranjero.

Parque Constitucin de 1857


Ubicado en la Sierra Jurez, aproximadamente a 96 kilmetros al este de Ensenada,
es un atractivo natural que ofrece actividades de recorridos, campamentos y
observacin de flora y fauna. Los turistas que visitan esta sierra en su mayora son
nacionales.

La Bufadora
Considerado como un giser marino, es un reconocido atractivo natural localizado
en Punta Banda, a 112 kilmetros al Sur de la frontera internacional con Estados
Unidos. La afluencia de visitantes a este atractivo es de turistas tanto nacionales
como extranjeros.

Avistamiento de la Ballena Gris


Se zarpa en el puerto de Ensenada a mar abierto en las afueras de la Baha de
Todos Santos. Este atractivo natural permite observar el avistamiento de la ballena
gris que viaja desde las glidas aguas de Alaska hasta la Laguna Ojo de Liebre.

287

Evaluacin de los atractivos tursticos del destino Ensenada.


Tabla 2

Paseo Ciclista

Parque Nacional Constitucin de

1857

Avistamiento de Ballena

La Bufadora

Fuente: Elaboracin propia con datos de la evaluacin a atractivos tursticos del destino de acuerdo al proyecto de Agendas de Competitividad de los
Destino Tursticos, 2014.

288

Promocin

Cobranza

campamento)
avistamiento,)
Local

(Recorrido,
Otros
(Hotelera,

Natural

Comercializacin

Carreras Fuera de Carretera

MERCADOTECNIA

Extranjero

Ruta del Vino

Atraccin

artesana)
Deportivo

ORIGEN TURISTA

Nacional

(Gastronoma,

RECURSO

Cultural

TURSTICO

ACTIVIDADES

Natural

TIPO DE

Ocio/diversin

NOMBRE DEL ATRACTIVO

Gastronmico

Nmero

Evaluacin de los atractivos tursticos del destino Ensenada.

Limpieza

Recepcin

Informacin

Sanitarios

Alimentacin

Compras

Sostenibilidad

Singularidad

Seguridad

Comunicacin

Calificacin
Promedio

5
6

Accesibilidad
capacidades
diferentes

Ruta del Vino


Carreras Fuera de Carretera
Paseo Ciclista
Parque Nacional Constitucin de
1857
La Bufadora
Avistamiento de Ballena

Accesibilidad

1
2
3

NOMBRE DEL ATRACTIVO


TURSTICO

Sealizacin interior

Nmero

Sealizacin exterior

Tabla 2.1

4
4
5

2
5
5

3
5
5

3
1
5

3
3
5

3
5
5

4
5
5

4
5
5

4
5
5

5
4
5

3
5
3

5
5
5

3
5
5

3
5
5

4
4
5

3
3

1
3

5
3

3
1

3
4

1
5

1
3

1
4

4
4

5
5

1
5

5
5

5
4

1
4

3
4

Fuente: Elaboracin propia con datos de la evaluacin a atractivos tursticos del destino de acuerdo al proyecto de Agendas de
Competitividad de los Destino Tursticos, 2014.

1
Muy
Deficiente

Valor de la escala
2
3
Deficiente

Regular

Eficiente

Excelente

289

Parte 2
Agenda de Competitividad del
Destino

290

Parte 2. Agenda de competitividad del destino

I. Alineacin de la poltica turstica

Marco de Referencia del PND 2013-2018


El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento que plantea el rumbo de la
vida en el pas. Por antonomasia, es el resultado de una extensa consulta con los
distintos actores y sectores que conforman nuestra sociedad.,

Este documento rige la programacin y presupuestacin de toda la Administracin


Pblica Federal. Es adems, un canal de comunicacin del Gobierno de la
Repblica que transmite a toda la sociedad la visin y estrategia de gobierno de la
presente administracin. Se trazan los grandes objetivos de las polticas pblicas y se
establece las acciones especficas para alcanzarlos. El PND establece cinco ejes

rectores:
Ejes Rectores del PND
1

Lograr un Mxico en paz


Propone fortalecer el pacto social, reforzar la confianza en el gobierno,
alentar la participacin social en la vida democrtica y reducir los ndices
de inseguridad.

Lograr un Mxico Incluyente


Propone enfocar la accin del Estado en garantizar el ejercicio de los
derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que an
dividen al pas.

Alcanzar un Mxico con educacin de calidad

291

Propone implementar polticas de estado que garanticen el derecho a la


educacin de calidad para todos los mexicanos, fortalezcan la articulacin
entre niveles educativos, y los vinculen con el quehacer cientfico, el
desarrollo tecnolgico y el sector productivo.
4

Lograr un Mxico prspero


Pretende detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima
de estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de
oportunidades.

Mxico con responsabilidad global


Busca ampliar y fortalecer la presencia del pas en el mundo; reafirmar el
compromiso de Mxico con el libre comercio, la movilidad de capitales y
la integracin productiva; promover el valor de la nacin en el mundo
mediante la difusin econmica, turstica y cultural, y velar por los
intereses de los mexicanos en el extranjero.

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Presidencia de la Repblica

Otro documento que aporta referencias claras acerca del rumbo que ha planteado
el gobierno federal, es el denominado Pacto por Mxico, que establece los
siguientes acuerdos:

Pacto por Mxico


Acuerdos
Acuerdos para una Sociedad de Derechos y Libertades.
Crear de una sociedad de derechos que logre la inclusin de todos los
sectores sociales y reduzca los altos niveles de desigualdad que hoy
existen entre las personas y entre las regiones de nuestro pas.

Acuerdos para el crecimiento econmico, el empleo y la


competitividad.
El mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El
Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento

292

econmico que resulte en la creacin de empleos estables y bien


remunerados.
3

Acuerdos para la Seguridad y la Justicia.


El principal objetivo de la poltica de seguridad y justicia ser recuperar
la paz y la libertad disminuyendo la violencia,

Acuerdos para la Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate


a la Corrupcin
La transparencia y la rendicin de cuentas son dos herramientas de los
estados democrticos para elevar el nivel de confianza de los
ciudadanos en su gobierno.

Acuerdos para la Gobernabilidad Democrtica.


La pluralidad poltica del pas muestra que ninguna fuerza poltica puede
gobernar en solitario, por lo que resulta indispensable alcanzar acuerdos
mediante el dilogo y la negociacin institucional para que todas las
fuerzas polticas se corresponsabilicen de la conduccin del pas y de
sus
problemas

Fuente: Pacto por Mxico y sus acuerdos. Presidencia de la Repblica

Ejes de la poltica turstica nacional. Programa Sectorial de Turismo 20132018.


El Programa Sectorial de Turismo (PST) determina las acciones que seguir el
gobierno para impulsar el turismo mexicano a partir de cinco objetivos rectores, 22
estrategias y 112 lneas de accin que configuran la hoja de ruta que llevar a
nuestro pas a detonar su potencial y consolidarse como un ejemplo mundial, con
metas e indicadores de avance claros y cuantificables, con los que pueda medirse
el avance de las acciones realizadas.

293

Sus objetivos son los siguientes:


1. Transformar el sector turstico y fortalecer esquemas de colaboracin y
corresponsabilidad para aprovechar el potencial turstico.
2. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turstica.
3. Facilitar el financiamiento y la inversin pblico privada en proyectos con
potencial turstico.
4. Impulsar la promocin turstica para contribuir a la diversificacin de mercados y
el desarrollo y crecimiento del sector.
5. Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos tursticos y ampliar los
beneficios sociales y econmicos de las comunidades receptoras.

Alineacin de los Objetivos del PST con el PND


Meta Nacional PND

Objetivo de la Meta Nacional PST

Lograr un Mxico prspero.

4.1.1
Aprovechar
el
potencial
turstico de Mxico para generar una
mayor derrama econmica en el pas.

Estrategias

Programa Sectorial de Turismo

del Objetivo de la Meta Nacional

Objetivos

PST
.Estrategia

4.11.1.

Impulsar

el Objetivo Sectorial 1. Transformar el

ordenamiento y la transformacin del sector turstico y fortalecer esquemas


sector turstico.

de colaboracin y corresponsabilidad
para aprovechar el potencial turstico.

Estrategia

4.11.2.

Impulsar

la Objetivo Sectorial 2. Fortalecer las

innovacin de la oferta y elevar la ventajas competitivas de la oferta


competitividad del sector turstico
Estrategia
mayor

4.11.3.
flujo

de

Fomentar
inversiones

turstica
un Objetivo

Sectorial

3.

Facilitar

el

y financiamiento y la inversin pblico

294

financiamiento en el sector turismo y la privada en proyectos con potencial


promocin

eficaz de

los

destinos turstico.

tursticos
Estrategia

4.11.4.

Impulsar

la Objetivo

Sectorial

4.

Impulsar

la

sustentabilidad y que los ingresos promocin turstica para contribuir a la


generados por el turismo sean fuente diversificacin
de bienestar social.

de

mercados

el

Fomentar

el

desarrollo y crecimiento del sector


Objetivo

Sectorial

5.

desarrollo sustentable de los destinos


tursticos y ampliar
sociales

los beneficios

econmicos

de

las

comunidades
Receptoras.
Fuente: Sectur (2013). Programa Sectorial de turismo 2013-2018.

Plan Estatal de Desarrollo de Baja California.


La actual administracin estatal, entr en funciones a partir del 1 de diciembre del
2013, y a la fecha no ha realizado los foros de consulta que sern la base para le
elaboracin del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-2019. Por lo que no es
posible aun, alinear los objetivos del PED con el Plan Nacional de Desarrollo ni con
el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.

Sin embargo, es necesario mencionar que a finales del mes de enero del 2014, la
Secretar de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUE) del gobierno estatal, dio
a conocer el anexo tcnico del Plan Estratgico de Baja California, donde se sealan
los proyectos en infraestructura que se impulsarn en la actual administracin.

295

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Ensenada.

La actual administracin municipal, entr en funciones a partir del 1 de diciembre


del 2013, y a finales del mes de enero del 2014, lanzo la convocatoria para la
realizacin de los foros de consulta que sern la base para le elaboracin del Plan
Municipal de Desarrollo (PMD) 2013-2016. Por lo que no es posible aun, alinear los
objetivos del Plan Municipal de Desarrollo con el Plan Estatal de Desarrollo, ni con
el Plan Nacional de Desarrollo, ni con el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.

II. Instrumentos de poltica turstica: inventario existente.


El turismo como actividad multisectorial, requiere del concurso de instrumentos de
poltica turstica que se aplican a diversos sectores, rdenes de gobierno e
instancias administrativas que intervienen tanto en la planificacin, ejecucin,
supervisin, control y evaluacin de las actividades tursticas.

En el mismo sentido, al utilizar recursos naturales y culturales para la realizacin de


actividades, debe garantizar el uso racional de los mismos para evitar su
degradacin, pero sobre todo, procurar que los beneficios que se obtengan por las
actividades tursticas contribuyan al progreso y bienestar de los habitantes de las
comunidades locales.

De acuerdo a la Ley General de Turismo corresponde a los municipios formular,


conducir y evaluar la poltica turstica municipal en base al marco jurdico vigente
federal, estatal y municipal, tomando en cuenta las leyes reglamentos, decretos,
convenios, cdigos, normas oficiales mexicanas y consejos vigentes, mismos que
aqu se sealan y son utilizados para el desarrollo del sector

296

Marco Jurdico vigente


Leyes que inciden el destino turstico, nivel federal.
Leyes

Fecha de
publicacin

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

05/12/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

16/12/2013

Ley General de Turismo

08/04/2013

Ley Aduanera

09/04/2012

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del

16/01/2012

Sector Pblico
Ley de Aeropuertos

21/01/2009

Ley de Amparo

02/04/2013

Ley de Asociaciones Pblico Privadas

16/01/2012

Ley de Aviacin Civil

21/05/2013

Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federa

21/05/2013

Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal

24/12/2012

de 2013
Ley de Inversin Extranjera

09/04/2012

Ley de la Propiedad Industrial

09/04/2012

Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de

18/06/2007

Exportacin
Ley de Migracin

07/06/2013

Ley de Navegacin y Comercio Martimos

26/12/2013

Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las

09/04/2012

Mismas
Ley de Planeacin

09/04/2012

Ley de Premios, Estmulos y Recompensas Civiles

26/12/2013

297

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

28/05/2012

Trabajadores del Estado


Ley del Servicio Exterior Mexicano

09/04/2012

Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y

16/04/2008

Geogrfica
Ley Federal Anticorrupcin en Contrataciones Pblicas

11/06/2012

Ley Federal de Archivos

23/01/2012

Ley Federal de Competencia Econmica

09/04/2012

Ley Federal de Derechos

11/12/2013

Ley Federal de las Entidades Paraestatales

09/04/2012

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

03/05/2006

Reglamentaria del apartado b) del artculo 123


Constitucional
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

09/04/2012

Hacendaria
Ley Federal de Procedimiento Administrativo

09/04/2012

Ley Federal de Proteccin al Consumidor

05/11/2013

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

15/06/2012

Servidores Pblicos
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin

08/06/2012

Pblica Gubernamental
Ley Federal del Derecho de Autor

10/06/2013

Ley Federal del Trabajo

30/11/2012

Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin

09/04/2012

Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos,

09/04/2012

Artsticos e Histricos
Ley General de Asentamientos Humanos

09/04/2012

Ley General de Bienes Nacionales

07/06/2013

298

Ley General de Cambio Climtico

06/06/2012

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

07/06/2013

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

07/06/2012

Ley General de Poblacin

09/04/2012

Ley General de Proteccin Civil

06/06/2012

Ley General de Vida Silvestre

26/12/2013

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

05/11/2013

Ambiente
Ley General para la Inclusin de las Personas con

30/05/2011

Discapacidad
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los

14/06/2012

Delitos en Materia de Trata de Personas y para la


Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos

20/01/2009

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

26/12/2013

Ley Orgnica del Congreso General de los Estados

15/10/2013

Unidos Mexicanos
Ley Sobre la Celebracin de Tratados

02/01/1992

Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal

20/11/2013

de 2014.
Fuente: Elaboracin propia, basndose en
SECTUR, 2014.

Reglamentos aplicables al desarrollo de la actividad turstica.


Reglamentos
Fecha de
Publicacin
Reglamento Interior de la Secretara de Turismo

30/12/2013

Reglamento de la Ley de Migracin

02/12/2013

299

Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y

23/09/2013

Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y


para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos
Delitos
Reglamento de la Ley Federal de Turismo

09/11/1999

Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios

28/11/2000

Auxiliares
Reglamento de la Ley Aduanera

28/10/2003

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

28/07/2010

Servicios del Sector Pblico


Reglamento de la Ley de Asociaciones Pblico Privadas.

05/11/2012

Reglamento de la Ley de Informacin Estadstica y

24/03/2004

Geogrfica
Reglamento de la Ley de Inversin Extranjera y del

04/05/2009

Registro Nacional de Inversiones Extranjeras


Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial

10/06/2011

Reglamento de la Ley de Migracin

28/09/2012

Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios

28/07/2010

Relacionados con las Mismas


Reglamento de la Ley de Pesca

28/01/2004

Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorera de la

07/05/2004

Federacin
Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano

15/10/2012

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades

23/11/2010

Paraestatales
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y

04/09/2009

Responsabilidad Hacendaria

300

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso

11/06/2003

a la Informacin Pblica Gubernamental


Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor

14/09/2005

Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrologa y

28/11/2012

Normalizacin
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas

05/01/1993

Arqueolgicas, Artsticos e Histricos


Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal

21/02/2005

Sustentable
Reglamento de la Ley General de Poblacin

28/09/2012

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

28/12/2004

Proteccin al Ambiente en Materia de reas Naturales


Protegidas
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

29/04/2010

Proteccin al Ambiente en Materia de Autorregulacin y


Auditoras Ambientales
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

26/04/2012

Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del


Impacto Ambiental
Reglamento de la Ley General para la Inclusin de las

30/11/2012

Personas con Discapacidad.


Reglamento de la Prestacin del Servicio Turstico del

21/08/1989

Sistema de Tiempo Compartido


Reglamento de Operadores de Marinas Tursticas

18/06/1986

Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin

07/12/2009

Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad Federal

04/10/1999

Reglamento Interior de la Comisin Ejecutiva de Turismo

08/10/2004

301

Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar

21/08/1991

Territorial, Vas Navegables, Playas, Zona Federal


Martimo Terrestre y Terrenos ganados al Mar
Fuente: Elaboracin propia, basndose en
SECTUR, 2014

Las normas o NOMS aplicables al turismo se enlistan en la siguiente tabla, en la


cual se indica la dependencia normalizadora, el comit responsable de su
aplicacin, el nombre, as como lo que regula cada una de la normas.
Normas Tursticas aplicables al destino turstico de Tijuana.
DEPENDENCIA
NORMALIZADORA

Comisin Federal
para la Proteccin
contra Riesgos
Sanitarios
COFEPRIS-SALUD

COMIT
RESPONSABL
E
Comit
Consultivo
Nacional de
Normalizacin
de Regulacin
y Fomento
Sanitario
(CCNN-RFS)

NORMA Y
PUBLICACI
N EN EL
D.O.F.
NOM-245SSA1-2010
25/Jun/2012

NOM-251SSA1-2009
01/Mar/2010

www.cofepris.gob.mx

Secretara de
Comunicaciones y
Transportes

Comit
Consultivo
Nacional de
Normalizacin
de Transporte
Martimo y
Puertos

NOM-002SCT4-2003
09/Feb/2004
NOM-005SCT4-2006
15/Jun/2006

NOM-006SCT4-2006

TTULO

Requisitos
sanitarios y calidad
del agua que
deben cumplir las
albercas.
Prcticas de
higiene para el
proceso de
alimentos, bebidas
o suplementos
alimenticios.
Terminologa
martima-portuaria.
Especificaciones
tcnicas que deben
cumplir los aros
salvavidas.
Especificaciones
tcnicas que deben
cumplir los

302

(S.C.T.)

D.O.F. el 15
de junio del
2006
NOM-010SCT4-1994
14/Dic/1998

www.sct.gob.mx

Comit
Consultivo
Nacional de
Normalizacin
de Transporte
Martimo y
Puertos
(Cont.)

NOM-019SCT-4-2009
31/Ago/2009

NOM-034SCT-4-2009
24/Feb/2009
Secretara de
Comunicaciones y
Transportes
(S.C.T.) (Cont.)
NOM-037SCT-4-1999

www.sct.gob.mx

17/Feb/2005

Comit
Consultivo
Nacional de
Normalizacin
de Transporte
Terrestre

NOM-012SCT2-2008
01/Abr/2008

NOM-034SCT2-2011
08/Abr/2005

chalecos
salvavidas.
Balsas salvavidas
auto inflables,
especificaciones y
requisitos.
Requisitos para
estaciones que
prestan servicio a
equipos contra
incendio de
embarcaciones,
artefactos navales
e instalaciones
portuarias.
Equipo mnimo de
seguridad,
comunicacin y
navegacin para
embarcaciones
nacionales, hasta
15 metros de
eslora.
Requisitos que
deben cumplir las
estaciones que
prestan servicios a
botes salvavidas
totalmente
cerrados.
Sobre el peso y
dimensiones
mximas con los
que pueden circular
los vehculos de
autotransporte que
transitan en las
vas generales de
comunicacin de
jurisdiccin federal.
Sealamiento
Horizontal y
Vertical de

303

NOM-068SCT2-2000
24/Jul/2000

NOM-037SCT2-2012

Secretara de
Economa
(SE)
www.economia.gob.
mx

Secretara de
Economa
(SE) (Cont.)
www.economia.gob.
mx

Comit
Consultivo
Nacional de
Normalizacin
de Seguridad
al Usuario,
Informacin
Comercial y
Practicas de
Comercio
(CCNNSUICPC
)

14/Sep/2012
NOM-029SCFI-1998
17/May/2010

Carreteras y
Vialidades
Urbanas.
Transporte
terrestre-servicio de
autotransporte
federal de pasaje,
turismo, carga y
transporte privadocondiciones fsicomecnica y de
seguridad para la
operacin en
caminos y puentes
de jurisdiccin
federal.
Barreras de
proteccin en
carreteras y
vialidades urbanas.
Prcticas
comercialesrequisitos
informativos para la
prestacin del
servicio de tiempo
compartido.(contien
e modificaciones
publicadas el
15/072010 y
13/01/211).

NOM-174SCFI-2007

Prcticas
comercialeselementos de
01/Nov/2007
informacin para la
prestacin de
servicios en
general.
Fuente: Elaboracin propia, basndose en
SECTUR, 2014

Decretos a nivel federal que incurren en la actividad turstica de Tijuana.

304

Nombre del Decreto


Presupuesto de Egresos de la Federacin para el
Ejercicio Fiscal 2014.
Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo
Empresarial para el Crecimiento Econmico de Mxico.
Decreto por el que se crea la Comisin Nacional de
Acuacultura y Pesca
Decreto por el que se crea la Comisin Nacional Forestal
DECRETO por el que se reforma y adiciona el Artculo
Tercero del Decreto por el que se crea el Consejo
Consultivo Empresarial para el Crecimiento Econmico
de Mxico.
Decreto que establece las bases para el programa de
descentralizacin de las funciones que realiza la
Secretara de Turismo
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,
transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las
acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del
gasto pblico, as como para la modernizacin de la
Administracin Pblica Federal.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Fecha de
Publicacin
03/12/2013
25/06/2013
05/06/2001
04/04/2001
25/07/2013

15/04/1992

10/12/2012

20/05/2013

Presupuesto de Egresos de la Federacin para el


27/12/2012
Ejercicio Fiscal 2013.
Fuente: Elaboracin propia, basndose en el
Diario Oficial de la Federacin, 2013.
Acuerdos a nivel federal que incurren en la actividad turstica de
Tijuana.
Nombre del Documento
Fecha
de
Publicacin
Acuerdo por el que se da a conocer la suspensin de
23/12/2013
labores para la prestacin de los servicios de atencin al
pblico, en la Direccin General de Mejora Regulatoria de
la Secretara de Turismo.
Acuerdo de Pleno del Tribunal Federal de Conciliacin y
14/08/2013
Arbitraje emitido en sesin ordinaria del 6 de agosto de
2013, relativo a la modificacin del horario de atencin de
la Oficiala de Partes de dicho Tribunal.
Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos
10/06/2013
para dictaminar y dar seguimiento a los programas
derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

305

Acuerdo del Tribunal en Pleno emitido en sesin ordinaria


celebrada el 5 de marzo de 2013, que establece como
das de suspensin de labores del Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje, el veintisiete, veintiocho y
veintinueve de marzo del presente ao, en la inteligencia
de que en esos das no corrern trminos.
Acuerdo mediante el cual se delega en los servidores
pblicos que se indican, la facultad de representacin de
la Secretara de Turismo, en el otorgamiento y firma de los
actos e instrumentos jurdicos que en adelante se
sealan.
Acuerdo mediante el cual se ordena concluir el cierre
administrativo de las representaciones de la Secretara de
Turismo
Acuerdo por el que la Secretara de Turismo establece su
domicilio legal para or y recibir toda clase de
notificaciones, acuerdos y documentos.
Acuerdo por el que se abroga el diverso que cre el
Comit de Programas Conjuntos de la Secretara de
Turismo, publicado el 8 de mayo de 1998
Acuerdo por el que se adscriben Orgnicamente las
Unidades Administrativas y rgano Desconcentrado a que
se refiere el Reglamento Interior de la Secretara de
Turismo
Acuerdo por el que se crea el Centro de Estudios
Superiores en Turismo como rgano Desconcentrado de
la Secretara de Turismo
Acuerdo por el que se crea el Comit de Evaluacin de
Guas de Turistas Especializados
Acuerdo por el que se crea el Comit para la
Transparencia y Combate a la Corrupcin en el Sector
Turismo.
Acuerdo por el que se crea el Comit Tcnico de Estudios
e Investigaciones del Sector Turismo.
Acuerdo por el que se crea el Consejo Asesor para la
Competitividad Turstica
Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de
Turismo
Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de
Turismo Social
Acuerdo por el que se crea la Comisin de
Descentralizacin de la Secretara de Turismo

13/03/2013

28/09/2009

23/03/2000

09/01/2013

19/02/1999

19/06/2001

16/07/1985

02/12/1998
30/03/2001

02/08/2002
02/11/1999
22/05/2008
06/08/1997
25/05/1992

306

Acuerdo por el que se crea, integra y determinan objetivos


de la Subcomisin de Temas Sociales de la Comisin
Ejecutiva de Turismo
Acuerdo por el que se crean las comisiones consultivas de
establecimientos de hospedaje, campamentos, paradores
de casas rodantes y alimentos y agencias de viajes; de
guas de turistas; y, de empresas de sistemas de
intercambio de Servicios Tursticos y Prestadores de
Servicios relacionados con el Turismo
Acuerdo por el que se crean, integran y determinan
objetivos de las Subcomisiones de Inversin Turstica, de
Infraestructura para el Turismo y de Asuntos Fiscales, as
como del Grupo de Trabajo de Cruceros de la Comisin
Ejecutiva de Turismo
Acuerdo por el que se dan a conocer los Trmites
inscritos en el Registro Federal de Trmites Empresariales
que aplica la Secretara de Turismo y se establecen
diversas medidas de Mejora Regulatoria
Acuerdo por el que se delega en el Subsecretario de
Planeacin Turstica, la facultad de coordinar
funcionalmente al rgano administrativo desconcentrado
de la Secretara de Turismo, denominado Centro de
Estudios Superiores en Turismo.
Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a los
servidores pblicos que se indican.
Acuerdo por el que se delegan facultades en los Titulares
de la unidad de Servicios Tursticos y de la Direccin
General de Servicios al Turista
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las
materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional
de Carrera, as como el Manual Administrativo de
Aplicacin General en materia de Recursos Humanos y
Organizacin y el Manual del Servicio Profesional de
Carrera.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en
Materia de Control Interno y se expide el Manual
Administrativo de Aplicacin General en Materia de
Control Interno.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales
para la Transparencia y los Archivos de la Administracin
Pblica Federal y el Manual Administrativo de Aplicacin
General en las materias de Transparencia y de Archivos.

14/06/1999

01/07/1994

29/12/1998

21/12/1998

30/08/2001

04/07/2013
02/12/1998

06/09/2012

27/07/2012

23/11/2012

307

Acuerdo por el que se establece con carcter de


permanente el Programa para la Implementacin,
Operacin y Desarrollo del Sistema Nacional de
Informacin Turstica
Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la
recepcin y disposicin de obsequios, donativos o
beneficios en general, que reciban los servidores pblicos
de la Administracin Pblica Federal.
Acuerdo por el que se establece la integracin y el
funcionamiento de los gabinetes.
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en
Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones
Generales para la Realizacin de Auditoras, Revisiones y
Visitas de Inspeccin.
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos
Generales para las Campaas de Comunicacin Social de
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal para el ejercicio fiscal 2013.
Fuente: Elaboracin propia, basndose en el
Diario Oficial de la Federacin, 2013.

18/08/1994

28/06/2013

01/04/2013
03/10/2012
16/06/2011

30/07/2013

Las leyes aplicables al desarrollo del destino de Tijuana a nivel estatal son las
siguientes:

Ley Contra La Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California:


La presente Ley tiene por objeto normar la investigacin, persecucin,
procesamiento, sancin y ejecucin de las penas, por delitos cometidos por
miembros de la delincuencia organizada, sus disposiciones son de orden pblico y
de aplicacin en el Estado de Baja California; asimismo, ser aplicable para aquellos
delitos que cometan los miembros de la delincuencia organizada aun cuando se
preparen o cometan en otra Entidad Federativa, siempre que sus efectos se
produzcan en el Estado.

308

Ley de la Polica Estatal Preventiva de Baja California:


La presente Ley es de orden pblico, inters general y de aplicacin en todo el
territorio del Estado de Baja California y tiene por objeto regular la organizacin y
funcionamiento de la Polica Estatal Preventiva, en los trminos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Baja California, la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Baja California y
dems relativas.

Ley de Atencin y Proteccin a la Victima o el Ofendido del delito:


Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y tienen por objeto establecer
los derechos, as como las medidas de atencin y proteccin a la vctima o el
ofendido por algn delito, conforme a lo establecido por el artculo 20 apartado C de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California:


El Catastro Inmobiliario es el inventario de la propiedad raz en el Estado,
estructurado por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la
identificacin, localizacin, descripcin, deslinde, cartografa y valuacin de los
bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Baja California; con las
caractersticas fsicas, geomtricas, socioeconmicas y jurdicas que los definen y
constituyen.

Ley de Derecho y Cultura Indgena del Estado de Baja California:


Esta Ley, reconoce y protege las normas de organizacin internas de los pueblos
indgenas asentados en el territorio del Estado, tanto en sus relaciones familiares,
vida civil, vida comunitaria y, en lo general, las que se relacionan con la prevencin
y resolucin de conflictos en la comunidad, siempre y cuando dichas normas no
vulneren o contravengan las disposiciones constitucionales federales y estatales

309

Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado de Baja California:


Tiene por objeto, la organizacin, control, sanidad, proteccin, explotacin racional,
fomento y conservacin de la actividad agropecuaria en el Estado de Baja California,
as como garantizar la legtima propiedad de las especies animales, productos y
subproductos agropecuarios, adems de controlar su circulacin dentro de la
Entidad.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, as como los Programas y
Declaratorias que expidan las autoridades competentes conforme a sus normas,
son de orden pblico e inters social. Todas las acciones de urbanizacin en reas
y predios que generen la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,
subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilizacin de stos,
as como todas las obras de urbanizacin y edificacin que se realicen en la entidad,
quedan sujetas a cumplir con las disposiciones de la presente Ley, siendo
obligatoria su observancia tanto para las entidades pblicas como para los
particulares.

Ley de Edificacin del Estado de Baja California:


La presente ley rige todas las edificaciones e instalaciones en proceso, uso, desuso
o en demolicin localizadas en cualquier predio pblico, privado, ejidal o comunal
del Estado de Baja California y su cumplimiento, es de orden pblico e inters social.

Ley de Ejercicio de las Profesiones para el Estado de Baja California:


Esta Ley es reglamentaria del Artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden pblico, inters social y de observancia
general.

310

Ley de Energas Renovables para el Estado de Baja California:


Esta Ley es reglamentaria del Artculo 5 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden pblico, inters social y de observancia
general.

Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California:


La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto regular la constitucin,
organizacin, funcionamiento y control de las entidades paraestatales del Estado de
Baja California.

Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Econmico para el Estado


de Baja California:
Las disposiciones de esta ley son de observancia general en el Estado de Baja
California, y tiene por objeto fomentar la competitividad y el desarrollo econmico
del Estado, a travs de una Poltica de Desarrollo Empresarial sustentada en las
Vocaciones Regionales, as como en el otorgamiento de Estmulos a la inversin
privada.

Ley del Fomento a la Produccin Artesanal del Estado de Baja California:


La presente ley es de orden pblico y de inters social, sus disposiciones se
aplicarn en todo el territorio del Estado, teniendo estas por objeto, preservar,
fomentar, promover, rescatar e impulsar el desarrollo de la actividad artesanal en lo
econmico y en lo cultural, facilitar la organizacin y operacin de unidades de
produccin, reconocer al artesano como productor y proteger las artesanas como
patrimonio cultural.

Ley de Hacienda Pblica del Estado de Baja California:


La Hacienda Pblica del Estado de Baja California, para cubrir los gastos de su
administracin y dems obligaciones a su cargo, percibir en cada ejercicio fiscal

311

los ingresos por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos


que

anualmente

establezcan

las

leyes

Fiscales

correspondientes,

las

participaciones en ingresos federales y municipales, y contribuciones de mejoras.

Ley del Impuesto sobre Alcoholes y Bebidas Alcohlicas para el Estado de


Baja California:
Es objeto del Impuesto establecido en este ttulo la produccin, ampliacin,
embasamiento o transformacin de alcohol y bebidas alcohlicas, en el Estado.

Ley del Impulso a la Eficiencia Energtica para el Estado de Baja California:


Tiene por objeto fomentar y estimular acciones coordinadas entre gobierno y
sociedad a efecto de lograr la eficiencia energtica mediante el impulso al
aprovechamiento sustentable de la energa en el Estado y Municipios de Baja
California.

Ley de la Procuradura de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja


California:
La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto crear y
establecer la estructura, atribuciones y procedimientos correspondientes a la
Procuradura de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California.

Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Pblicos del Estado de Baja


California:
Las Comisiones Estatales de Servicios Pblicos de los Municipios de Mexicali,
Tijuana, Tecate y Ensenada, son organismos pblicos descentralizados del
Gobierno del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con domicilio
en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada respectivamente.

312

Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Baja California:


Las disposiciones son de inters pblico y social, y tiene por objeto establecer las
bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar la competitividad del
Estado de Baja California. Sus disposiciones se aplicarn a los actos,
procedimientos y resoluciones de la Administracin Pblica centralizada,
descentralizada y paraestatal del Estado de Baja California.

Ley de Obras Pblicas, Equipamientos, Suministros y Servicios Relacionados


con la misma del estado de Baja California:
Tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin y
control de las obras pblicas, as como los servicios relacionados con las mismas,
que realicen con fondos estatales o municipales

Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Baja California:


La presente ley es de orden pblico e inters social, sus disposiciones regirn en
todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el ejercicio de las
atribuciones que en materia de pesca y acuacultura le competen al Estado y sus
Municipios bajo el principio de concurrencia previsto en la fraccin XXIX-L del
Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables

Ley de Planeacin para el Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social y tienen por
objeto establecer las normas y principios conforme a los cuales se llevar a cabo la
planeacin estatal del desarrollo de Baja California.

Ley de Poblacin del Estado de Baja California:


Esta ley es de orden Pblico, inters social y observancia general en el Estado, su
objetivo es regular los fenmenos que afectan el volumen, la estructura, dinmica y

313

distribucin de la poblacin; con el fin que esta se desarrolle econmica, poltica y


socialmente con equidad y justicia.

Ley de Preservacin del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta ley, son de orden pblico e inters social y tienen por
objeto: establecer las bases para preservar el patrimonio cultural del Estado de Baja
California y las funciones de identificacin, evaluacin, conservacin y difusin del
conocimiento de los bienes culturales.

Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Pblico del Estado de Baja


California:
La presente ley tiene por objeto normar y regular los presupuestos de ingresos y
egresos, as como el ejercicio, evaluacin, vigilancia y verificacin del gasto pblico.

Ley de Prevencin y Gestin Integral de Residuos para el Estado de Baja


California:
La presente ley es de observancia general en el Estado de Baja California, sus
disposiciones son de orden pblico e inters social, y tiene por objeto regular la
prevencin de la generacin, el aprovechamiento del valor y la gestin integral de
los residuos slidos urbanos y de manejo especial que no estn expresamente
atribuidos a la Federacin, la prevencin de la contaminacin y la remediacin de
suelos contaminados con residuos, de conformidad con lo que establece la ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California:


La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo sustentable,
prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la
proteccin al ambiente del territorio del Estado.

314

Ley de Proteccin para el Empleo de Baja California:


Es de orden pblico, inters social y observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto, establecer las bases y regulaciones para operar el
Sistema de Proteccin al Empleo, as como instituir y regular el Seguro de
Proteccin al Desempleo.

Ley de Proteccin Civil del Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social, y de observancia
general en el Estado de Baja California; tienen por objeto establecer las bases de
integracin, coordinacin y funcionamiento de los Sistemas Estatal y Municipal de
Proteccin Civil; la prevencin, mitigacin, auxilio y salvaguarda de las personas,
sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento de los servicios pblicos
indispensables y sistemas estratgicos en casos de emergencia y desastre,
provocados por factores geolgicos, hidrometereolgicos, qumicos, sanitarios y
socio-organizativos.

Ley de Proyectos de Asociaciones Pblico-Privadas para el Estado de Baja


California:
La presente ley es de orden pblico e inters general tiene por objeto establecer las
bases para que el sector privado, en asociacin con el sector pblico, disee,
financie, construya, equipe, opere y/o explote infraestructura pblica o privada o
preste servicios pblicos, ello mediante la incorporacin de tcnicas, distribucin de
riesgos e inversin de recursos preferentemente privados, siempre que ello permita
el cumplimiento de los fines que sean competencia del Estado o de sus Municipios
respectivamente.

Ley de Responsabilidad Patrimonial Para El Estado y Municipios De Baja


California:
Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden pblico e inters
general y tiene por objeto establecer las bases y procedimientos para hacer eficaz

315

la garanta de responsabilidad patrimonial prevista en el artculo 113 de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como el artculo 95 de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California, de quienes
sin obligacin jurdica de soportarlo, sufran daos en cualquiera de sus bienes y
derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular de los entes
pblicos.

Ley de Turismo del Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta ley son de inters pblico y de observancia general en el
Estado de Baja California, correspondiendo su aplicacin e interpretacin, en el
mbito administrativo, al titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara
de Turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este ordenamiento
se aplicarn, supletoriamente, la Ley Federal de Turismo y su Reglamento, as como
las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la materia.

Ley de Urbanizacin del Estado de Baja California:


La presente Ley es de inters pblico y tiene por objeto regular las mejoras que se
producen en los predios ubicados en las zonas donde se llevan a cabo las obras de
urbanizacin, mediante los sistemas de plusvala y cooperacin.

Ley de Valuacin del Estado de Baja California:


Las disposiciones de esta Ley y sus normas reglamentarias son de inters pblico
y social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Baja California.
Su aplicacin compete al titular del Ejecutivo del Estado por conducto de la
Secretara General de Gobierno.

Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California:


La presente ley es de orden pblico y de observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto establecer los lineamientos y bases generales de la
planeacin estratgica para fomentar el desarrollo armnico y sustentable, as como

316

una adecuada coordinacin entre los diferentes rdenes de gobierno que


interactan en las zonas metropolitanas de Baja California.

Ley del Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Estado de Baja


California:
La presente Ley es de orden pblico, de observancia obligatoria en el Estado de
Baja California, y tiene por objeto establecer las disposiciones legales que regularn
la actividad registral, que al efecto ejecute el Registro Pblico de la Propiedad y de
Comercio.

Ley General de Bienes Del Estado de Baja California:


La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto regular el
rgimen de dominio de los bienes que integran el patrimonio del Estado de Baja
California, el cual se compone: Reforma de bienes de dominio pblico del Estado
de Baja California, y de bienes de dominio privado del Estado de Baja California.

Ley General de Transporte Pblico del Estado de Baja California:


Las disposiciones derivadas de la presente Ley, son de orden pblico e inters
social y tiene por objeto establecer las bases generales mediante las cuales los
Municipios del Estado de Baja California, proporcionarn el servicio y regularn el
ejercicio de sus atribuciones en materia de transporte pblico dentro de sus
jurisdicciones.

Ley Orgnica de la administracin pblica del Estado de Baja California:


La presente Ley fija la estructura y regula la funcin administrativa a cargo del
Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creacin y
vinculacin con la Administracin Pblica Paraestatal.

317

Ley Orgnica de la Defensora Pblica Del Estado De Baja California:


La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de la
Defensora, que tiene como fin garantizar a las personas el acceso a la defensa
jurdica, patrocinio y asesora gratuita, en los trminos que seala la Constitucin
Federal, la Constitucin Local, Tratados Internacionales ratificados por el Estado
Mexicano y las dems leyes aplicables, para una adecuada defensa de sus
derechos fundamentales.

Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja


California:
Esta Ley tiene por objeto establecer las atribuciones de la Procuradura, as como
los rganos que la integran, para el despacho de los asuntos que al Ministerio
Pblico le atribuyen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California y las dems
normas aplicables.

Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Baja California:


Corresponde a los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Estado de Baja
California, dentro de los trminos que establece la Constitucin General de la
Repblica y la Constitucin Poltica del Estado, la facultad de aplicar las leyes en
los asuntos civiles, penales, de extincin de dominio, familiares y de justicia para
adolescentes, que sean de su conocimiento, as como los casos en que las dems
leyes les concedan jurisdiccin.

Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Baja California:


La presente Ley es de orden pblico, y rige la estructura, organizacin y
funcionamiento del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea
de Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se integra
de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Local.

318

Ley Para la Venta, Almacenaje y Consumo Pblico de Bebidas Alcohlicas del


Estado:
La presente ley es de orden pblico, inters social y de observancia obligatoria en
el Estado de Baja California. Tiene por objeto establecer las disposiciones generales
mediante las cuales los municipios regularn la venta, almacenaje para su venta y
la venta para consumo de bebidas alcohlicas, dentro de sus jurisdicciones
territoriales.

Ley para prevenir, erradicar los delitos en materia de trata de personas y para
la proteccin y asistencia a las vctimas de estos delitos en el Estado de Baja
California:
Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden pblico e inters
social, de observancia general en el Estado de Baja California y tiene por objeto:
prevenir y erradicar la trata de personas; proteger, apoyar, atender y asistir a las
vctimas, ofendidos y testigos de trata de personas, con la finalidad de garantizar el
respeto a su dignidad, su libertad, el desarrollo de la personalidad, la seguridad y
fortalecimiento de sus capacidades.

Ley que crea y regula el registro estatal de agentes inmobiliarios y agencias


inmobiliarias en el Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de inters social y tienen por
objeto la creacin y el establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal
de Agentes Inmobiliarios.

Ley que reglamenta el servicio de agua potable en el Estado de Baja California:


La proyeccin, direccin y ejecucin de las obras de captacin, conduccin y
distribucin de los Sistemas de Agua Potable para el servicio pblico de las
poblaciones del Estado, estar a cargo de los Organismos que designen las leyes
respectivas y se efectuarn de acuerdo con las necesidad.

319

Ley que regula los servicios de control vehicular en el Estado de Baja


California:
La presente Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto regular los
servicios de control vehicular en el Estado de Baja California, que comprenden lo
relativo a las placas y tarjetas de circulacin, licencias de conducir en cualquiera de
sus modalidades, as como todo lo referente al Registro Estatal Vehicular.

Ley sobre la Procuradura de los Derechos Humanos y Proteccin Ciudadana


de Baja California:
La presente Ley rige en todo el Estado de Baja California; sus disposiciones son de
orden pblico e inters social, y tiene por objeto crear y establecer las bases y
procedimientos de la Procuradura de los Derechos Humanos y Proteccin
Ciudadana.

Ley para la promocin, fomento y desarrollo de la Industria cinematogrfica y


audiovisual del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de inters social y de
observancia general en el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular las
acciones que tiendan a lograr la promocin, fomento y desarrollo de la industria
cinematogrfica y audiovisual en el Estado.

Ley para las personas con discapacidad en el Estado de Baja California:


La presente ley es de orden pblico y de observancia general y tiene por objeto el
respeto, proteccin y cumplimiento de las medidas y acciones que contribuyan al
desarrollo integral de las personas con discapacidad, procurando su bienestar fsico
y mental, as como la igualdad de oportunidades en sus actividades, fortaleciendo
el entorno donde se desenvuelven.

320

Leyes a nivel municipal.

Ley de Plan Regulador para la ciudad de Ensenada Baja California. Regula


la ejecucin de todo tipo de obras encaminadas a lograr la planificacin
urbana para la ciudad de Ensenada, Baja California, as como a todas sus
Zonas de influencia.

Ley de Rgimen Municipal para el Estado de Baja California. sus


disposiciones son de orden pblico e inters social, y tienen por objeto
establecer las bases generales para el gobierno y la administracin pblica
municipal as como de sus actos y procedimientos administrativos.

Ley

para

la

concesin

de

los

servicios

pblicos

de

captacin,

aprovisionamiento, potabilizaciones e introduccin de agua, redes para


drenaje de aguas negras, pavimento y alumbrado de la ciudad de Ensenada,
Baja California.

De acuerdo con la Secretaria de Gobernacin (2014), los reglamentos de la


ciudad de Ensenada B.C.

Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. El


presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas a que debe
sujetarse la produccin de ruido y sonidos en los sitios y vas pblicas y
en los predios privados de la ciudad de Ensenada, a efecto de que dichos
ruidos resulten lo menos molestos posibles para la Comunidad.

Reglamento de Alcoholes. El objeto del presente ordenamiento es regular


la venta, almacenaje para su venta y la venta para su consumo de bebidas
alcohlicas en el municipio de Ensenada.

321

Reglamento de bienes patrimoniales del municipio de Ensenada, B.C. El presente reglamento es de inters pblico y tiene por objeto regular el
control, rgimen y el mejoramiento de la administracin de los bienes
muebles e inmuebles y dems elementos materiales que forman parte del
patrimonio municipal.

Reglamentos de comercio para el municipio de Ensenada, Baja


California. El presente Reglamento es de orden pblico e inters general.
Tiene por objeto la organizacin y regulacin de la actividad mercantil o
de prestacin de servicios lcitos con relacin a las personas fsicas que
hagan del comercio ambulante, comercio en puestos fijos o semifijos, y el
comercio en los Mercados comunes, su ocupacin transitoria o habitual,
sin que del resultado del desarrollo de tales actividades se puedan
contravenir disposiciones legales que regulen el Desarrollo Urbano, la
Seguridad Pblica, la Salubridad General y la Proteccin al Medio
Ambiente.

Reglamento de Juntas de Mejoramiento Moral, Cvico y Material, para el


municipio de Ensenada, Baja California. Fijar las disposiciones
reglamentarias que debern observar las Juntas de Mejoramiento Moral,
Cvico y Material que operen en el Municipio. Que cuenten con la
Anuencia del Presidente Municipal.

Reglamento de la Administracin Publica para el municipio de Ensenada,


Baja California. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
bases de organizacin, funcionamiento y distribucin de competencias de
la Administracin Pblica Municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja
California.

322

Reglamento de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Ensenada,


Baja California. El objeto de la Comisin es la planeacin de los sistemas
de agua potable, alcantarillado y otros servicios; de obras relacionadas
con el abastecimiento y distribucin de agua potable, de los sistemas de
alcantarillado y de otros servicios; la operacin y mantenimiento de los
mismos, y la recaudacin de los ingresos que conforme a la Ley le
correspondan.

Reglamento de la Junta de Colaboracin Urbana del Municipio de


Ensenada, Baja California. La Junta de Colaboracin Urbana del
Municipio de Ensenada, creada por Decreto Nm. 64 de fecha 20 de Junio
de 1967 publicado en el Peridico Oficial No. 17 de la misma fecha es un
organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, a quien corresponde la representacin y coordinacin del Sector
Privado para colaborar con las Autoridades Municipales en todo lo relativo
a obras y servicios de carcter Municipal, bajo el sistema de cooperacin.

Reglamento de la Seguridad Civil y Prevencin de Incendios para el


municipio de Ensenada, Baja California. El presente ordenamiento es de
observancia general y tiene como finalidad establecer las normas y
medidas necesarias para la seguridad civil y la prevencin y el control de
los incendios.

Reglamento de Limpia para el municipio de Ensenada, Baja California.


Las disposiciones que contiene el presente Reglamento son orden
pblico e inters general. Es de aplicacin en todo el territorio del
Municipio de Ensenada, Baja California y regula la recoleccin de basura
y la disposicin de los residuos por lo tanto, son sujetos obligados del
mismo los habitantes de Ensenada y los que transiten por su territorio.

323

Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada,


Baja California. El presente Reglamento rige todas las edificaciones e
instalaciones, ya sean terminadas o en proceso, uso, desuso o en
demolicin localizadas en cualquier predio pblico, privado, ejidal,
comunal o en zona federal del Municipio de Ensenada, Baja California y
su cumplimiento es de orden pblico inters social.

Reglamento de Manejo de Residuos Slidos Urbanos y Aseo Pblico para


el Municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene
por objeto, regular la prevencin de la generacin, el almacenamiento, la
recoleccin, el transporte, el tratamiento, la disposicin final y la gestin
integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial que no
estn expresamente atribuidos a la federacin, en el Municipio de
Ensenada, Baja California.

Reglamento de Proteccin y Mejoramiento de la Imagen Urbana de la


Zona Turstica del Centro de la Ciudad de Ensenada.

El presente

reglamento tiene por objeto proteger y mejorar la imagen urbana de la


zona turstica de la ciudad de ensenada, cuyo patrimonio urbano de gran
valor y potencial turstico representa un importante polo de desarrollo
econmico para ensenada, por medio de instrumentos legales que
normen y regulen toda accin inmobiliaria, el uso de la va pblica, los
servicios pblicos y el mobiliario urbano.

Reglamento de Proturismo para el Municipio de Ensenada, Baja


California. El presente ordenamiento reglamenta a Proturismo de
Ensenada de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo de creacin,
como un organismo pblico descentralizado del Municipio de Ensenada,
Baja California, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con
participacin ciudadana, auxiliar para la ciudadana turstica en el

324

municipio, as como el rgano consultivo de las actividades del Sector


Turismo.

Reglamento del Centro Cvico y Cultural Rivera. Este Reglamento tiene


como fin regular la administracin del inmueble y construcciones,
conocido como centro Social Cvico y Cultural Riviera de Ensenada,
ubicado sobre el bulevar Lzaro Crdenas sin nmero entre Arroyo
Ensenada y Calle Riviera (Rotarios) de esta ciudad de Ensenada Baja
California, que tiene una superficie total de 3-42-77 hectreas (tres
hectreas, veinte reas, y dos centireas, setenta y siete decmetros
cuadrados, propiedad del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja
California.

Reglamento del Centro de Estudios y Planeacin del Desarrollo


Sustentable de Ensenada. Este Reglamento Interno es aplicable para el
organismo pblico descentralizado del Municipio de Ensenada, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, que se denomina Centro de
Estudios y Planeacin del desarrollo sustentable de Ensenada, por sus
siglas "CEYPSE.

Reglamento Municipal de Proteccin Civil de Ensenada Baja California.


Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico, inters
social, y de observancia general en el Municipio de Ensenada, Baja
California; tienen por objeto establecer las bases de integracin,
coordinacin y funcionamiento del Sistema Municipal de Proteccin Civil;
la prevencin, mitigacin, auxilio y salvaguarda de las personas, sus
bienes, la propiedad pblica y el medio ambiente; el restablecimiento y
funcionamiento de los servicios pblicos indispensables y sistemas
estratgicos en caso de emergencia y desastre, provocados por riesgos

325

geolgicos,

hidrometeorolgicos,

qumicos,

sanitarios

socio-

organizativos.

Reglamento para el Comit de Fomento Turstico de Ensenada. Este


reglamento tienen el objetivo de regular las actividades del Comit de
Fomento Turstico de Ensenada, Baja California, es un organismo pblico
descentralizado, municipal, auxiliar de las autoridades en la conservacin,
proteccin, promocin, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos
tursticos del municipio de Ensenada, con el objeto de fomentar y
acrecentar su desarrollo.

Reglamento para el control de calidad ambiental del Municipio de


Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene por objeto
proveer en la esfera administrativa, la observancia de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley de Aguas
Nacionales y la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado d Baja California, en las materias que stas declaran competencia
municipal.

Reglamento para el funcionamiento de espectculos pblicos y centro de


reunin para el municipio de Ensenada, Baja California. Este reglamento
tiene el objetivo regular que El rgano Oficial a cuyo cargo queda la
expedicin de las licencias para el funcionamiento de los salones o
lugares abiertos para espectculos pblicos y centros de reunin para el
esparcimiento de las personas y la vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones de este Reglamento, lo es el Gobierno Municipal, siempre
y cuando la expedicin de tales licencias no est reservada a otra
autoridad por leyes o reglamentos en vigor.

326

Reglamento para la atencin de las personas con capacidades diferentes


del municipio de Ensenada Baja California. El presente reglamento es de
orden pblico y de inters social, y su objeto es establecer el marco
jurdico-reglamentario para establecer las facilidades tcnicas sociales y
culturales, que gozarn las personas con Capacidades diferentes. As
mismo, los procedimientos especiales y las instituciones dedicadas al
respecto, en el Municipio de Ensenada, B.C., de acuerdo a la
competencia municipal y a efecto de atenderlos plenamente en la vida
social.

Reglamento para la prevencin de la contaminacin lumnica en el


municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento es de
orden pblico y observancia general y tiene por objeto prevenir, reducir y
evitar la contaminacin lumnica que se proyecta hacia la oscuridad
natural del cielo de Ensenada, que es ocasionada por el alumbrado
pblico y privado, que puedan afectar las investigaciones del observatorio
astronmico nacional establecido en la Sierra de San Pedro Mrtir de este
municipio, as como promover el ahorro y consumo eficiente en el uso de
la energa elctrica y la utilizacin de energas alternativas.

Reglamento para los Concejo Delegacionales de la Zona Rural del


Municipio de Ensenada, B.C. Las funciones, atribuciones y facultades de
los Concejeros Delegacionales contenidas en este reglamento, sern
honorficas, de promocin, gestora, inspeccin y apoyo a la Delegacin;
correspondiendo la funcin ejecutiva al Delegado Municipal.

327

COORDINACIN Y COLABORACIN

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA


Dr. Felipe Cuamea Velzquez
Rector de la Universidad Autnoma de Baja California

CONSULTORA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA


Hctor Flores Santana
Director General

M.D.O. Ario Refugio Estrada Gaxiola


Director General del Proyecto

Eduardo Camacho Ibar


Socio-Director

Dr. Jorge Carlos Morgan Medina


Coordinacin Acadmica

Armando Mjica Romo


Coordinador Tcnico del Proyecto

Dr. Onsimo Cuamea Velzquez


Coordinacin de Logstica

Mary Cruz Cabrera Toledo


Secretaria Tcnica del Proyecto

Dr. Jorge Alfonso Galvn Lpez


Coordinacin de Finanzas

Equipo de Consultores
Vanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera Blanquet
Gabriela Cervera Hernndez
Cristian Jurez Godnez
Luis Miguel Lugo Cuellar
Arturo Muoz Canales
Martha Palacios Vera
Rodolfo Prez lvarez
Inocente Reyes Meja
Jos Luis Romero Espejel
Sergio Valderrama Herrera
Jos Luis Ziga Vzquez
Rodrigo de la Rocha Flix
Emiliano Gonzlez Lozada

M.M. Rafael Ulises Hernndez Mayoral


Coordinacin de Trabajo de Campo
Mtro. Omair Peimbert
Coordinacin de Administracin
Colaboradores:
Karen Guakil Ibarra
Lic. Lucero Horta Anaya
Lic. Karen G. Ramos Higuera
Encuestadores:
Aram David Bentez Reyes
Samara Gutirrez Garca
Juan Felipe Ibarra Zepeda
Francisco de Jess Lpez Ahumada
Jessica Lpez Garca
Estefana Meza Gonzlez
Heriberto Ramrez Uras
Christoper Alexander Regalado lvarez

Contacto:
www.gemes.com.mx
gemes@gemes.com.mx

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