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TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA DA ORDEM DOS ADVOGADOS

DO BRASIL

Vinicius Gomes Silva1

RESUMO

Diante do crescimento de profissionais em exerccio na advocacia brasileira, a qual


teve o seu auge na ltima dcada, impulsionado, sobretudo, pelo crescimento da
oferta de cursos superiores de Bacharelado em Direito, surge necessidade
premente de reforar os estudos e a compreenso da Ordem dos Advogados do
Brasil, com o escopo de manter a tradio que sempre teve a categoria: de
profissionais ticos e comprometidos com a realizao da justia. Nessa conjuntura,
o presente trabalho se insere com o escopo de apresentar o Tribunal de tica e
Disciplina, rgo competente pra processar e julgar processos disciplinares
instaurados em face dos profissionais que atuam em inobservncia aos preceitos do
Cdigo de tica e Disciplina, do Estatuto da Advocacia e da OAB e do Regulamento
Geral, sancionando os que atentem contra as regras de comportamento ticoprofissional. Alm disso, ir apresentar a composio e eleies dos membros do
Tribunal de tica e Disciplina (TED), inclusive do TED da OAB Seccional da Bahia,
as competncias estabelecidas na lei e o procedimento disciplinar e consultivo.

Palavras chave: Tribunal de tica e Disciplina; Composio; Funcionamento;


Competncia; Processo Disciplinar e Consultivo.
1 Aluno do Curso de Bacharelado em Direito. 10 Semestre. Matutino. Faculdade Maurcio
de Nassau Lauro de Feitas. E-mail: vgomes.jus@outlook.com

INTRODUO
O Tribunal de tica e Disciplina da OAB constitui-se como um dos rgos da
instituio profissional dos advogados, responsvel por orientar e aconselhar a cerca
da tica profissional, respondendo s consultas em tese, e julgar os processos
disciplinares instaurados em face das condutas que atentem contra os princpios de
comportamento probo estabelecido pelo Cdigo de tica e pelo Estatuto da
Advocacia.
Alm disso, nos termos do artigo 50 do Cdigo de tica e Disciplina, compete
tambm ao Tribunal de tica e Disciplina:
I instaurar, de ofcio, processo competente sobre ato ou matria que
considere passvel de configurar, em tese, infrao a princpio ou
norma de tica profissional; II organizar, promover e desenvolver
cursos, palestras, seminrios e discusses a respeito de tica
profissional, inclusive junto aos Cursos Jurdicos, visando formao
da

conscincia

dos

futuros

profissionais

para

os

problemas

fundamentais da tica; III expedir provises ou resolues sobre o


modo de proceder em casos previstos nos regulamentos e costumes
do foro; IV mediar e conciliar nas questes que envolvam: a) dvidas
e pendncias entre advogados; b) partilha de honorrios contratados
em conjunto ou mediante substabelecimento, ou decorrente de
sucumbncia; c) controvrsias surgidas quando da dissoluo de
sociedade de advogados.
Antes, porm, de discorremos sobre a composio, funcionamento, atuao, dentre
outros questionamento acerca do Tribunal de tica e Disciplina, nos termos
propostos por este trabalho, convm abordar alguns aspectos que tratem da tica
profissional, sem pretenso de esgotar tal assunto, mas apenas a fim de dar
substncia e sentido sobre o objetivo da atuao do Tribunal de tica e Disciplina.

DA TICA DO ADVOGADO
O advogado deve proceder de forma que o torne merecedor de respeito e que
contribua para o prestgio da classe e da advocacia, sem, contudo, perder sua
independncia, que, no exerccio da profisso, deve ser mantida em qualquer
circunstncia.
Com efeito, nenhum receio de desagradar a magistrado ou a qualquer autoridade,
nem de incorrer em impopularidade, deve deter o advogado no exerccio da
profisso.
Isso no quer dizer que pode ele agir contra o Estado de Direito ou contra a letra da
lei, propondo, por exemplo, uma lide temerria. Neste caso, desde que coligado com
a parte para lesar algum, o advogado ser solidariamente responsvel com seu
cliente.
Como se v, a Ordem dos Advogados do Brasil, por intermdio de seu Cdigo de
tica e Disciplina, regula os deveres do advogado para com a comunidade, o cliente,
o outro profissional. Mas no faz s isso. Faz mais. O Cdigo de tica ainda regula a
publicidade, a recusa do patrocnio, o dever de assistncia jurdica, o dever geral de
urbanidade e os respectivos procedimentos disciplinares.
Ao analisarmos o Cdigo de tica do Advogado podemos descobrir a preocupao
desse ordenamento com a imagem do advogado, sobretudo dos reflexos de seus
atos.
Assim, no por outro motivo que a norma destaca que a conduta do advogado
deve pautar-se alm deste Cdigo, do Estatuto, do Regulamento Geral, dos
Provimentos, mas tambm com os princpios da moral individual, social e
profissional.
O art. 33 do Estatuto da Advocacia e da OAB deixa claro que o advogado obriga-se
a cumprir rigorosamente os deveres consignados no Cdigo de tica e Disciplina, e
que tais deveres relacionam-se com a comunidade, o cliente, o outro profissional.
Assim, no outro o motivo de se dizer que o Cdigo alcana o advogado no foro,
na rua, em seu escritrio, enfim, em todos os espaos pblicos onde seu
comportamento possa repercutir no prestgio ou desprestgio da advocacia.

A tica profissional, portanto, consagra os valores que so extrados do senso


comum profissional, como modelares para a reta conduta do advogado, obrigando a
todos os profissionais que bem querem exercer a sua atividade.
Portanto, o advogado deve ser exemplo em sua conduta. Essa lembrana feita
pelo art. 2 do Cdigo de tica que afirma ser o advogado indispensvel
administrao da Justia, defensor do estado democrtico de direito, da cidadania,
da moralidade pblica, da Justia e da paz social.
Segundo o art. 44 do Cdigo de tica e Disciplina, deve o advogado tratar o pblico,
os colegas, as autoridades e os funcionrios do Juzo com respeito, discrio e
independncia, exigindo igual tratamento e zelando pelas prerrogativas a que tem
direito. Impondo-se ao mesmo, ainda nos termos do art. 45 do mesmo dispositivo
legal, lhaneza, emprego de linguagem escorreita e polida, esmero e disciplina na
execuo dos servios.
Pouco importa a natureza da prestao do servio, o advogado sempre dever se
portar adequadamente. Afinal, claro o art. 46, dispondo que o advogado, na
condio de defensor nomeado, conveniado ou dativo, deve comportar-se com zelo,
empenhando-se para que o cliente se sinta amparado e tenha a expectativa de
regular desenvolvimento da demanda.
Para exercer esse elevado mister, o advogado tem deveres. E esses deveres so os
seguintes, conforme dispe o pargrafo nico do art. 2 do Cdigo de tica:
I preservar, em sua conduta, a honra, a nobreza e a dignidade da
profisso,

zelando

pelo

seu

carter

de

essencialidade

indispensabilidade;
II atuar com destemor, independncia, honestidade, decoro,
veracidade, lealdade, dignidade e boa-f;
III velar por sua reputao pessoal e profissional;
IV empenhar-se, permanentemente, em seu aperfeioamento
pessoal e profissional;

V contribuir para o aprimoramento das instituies, do Direito e das


leis;
VI estimular a conciliao entre os litigantes, prevenindo, sempre que
possvel, a instaurao de litgios;
VII aconselhar o cliente a no ingressar em aventura judicial;
VIII abster-se de: a) utilizar de influncia indevida, em seu benefcio
ou do cliente; b) patrocinar interesses ligados a outras atividades
estranhas advocacia, em que tambm atue; c) vincular o seu nome a
empreendimentos de cunho manifestamente duvidoso; d) emprestar
concurso aos que atentem contra a tica, a moral, a honestidade e a
dignidade da pessoa humana; e) entender-se diretamente com a parte
adversa que tenha patrono constitudo, sem o assentimento deste.
IX pugnar pela soluo dos problemas da cidadania e pela efetivao
dos seus direitos individuais, coletivos e difusos, no mbito da
comunidade.
Importante notar que os deveres ticos consignados no Cdigo no so
recomendaes de bom comportamento, mas normas que devem ser cumpridas
com rigor, sob pena de cometimento de infrao disciplinar punvel.
O primeiro comando do Estatuto dirige-se conduta pessoal do advogado. Onde
quer que resida e se relacione, deve proceder de forma a merecer o respeito de
todos, porque seu comportamento contribui para o prestgio ou desprestgio da
classe.
Mas, certamente, a que mais fortalece o prestgio da profisso a intransigente
probidade, ou honestidade, uma vez que, as tentaes passam todos os dias e
todas as horas diante do advogado.

COMPOSIO DO TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA


Em cada Seccional h um Tribunal de tica e Disciplina, o qual ser definido pelo
respectivo Conselho Seccional atravs do Regimento Interno que dispor sobre a
composio, o modo de eleio e o funcionamento do Tribunal, devendo ser
observado os procedimentos estabelecidos no Cdigo de tica e Disciplina para o
processo disciplinar.
Contudo, o Regulamento Geral da OAB preestabelece normas gerais a serem
seguidas pelos Conselhos Seccionais na regncia dos seus Tribunais de tica e
Disciplina. Assim, no que concerne eleio, dispem o regulamento que os
membros dos Tribunais, inclusive os seus Presidentes, sero eleitos na primeira
sesso ordinria aps a posse dos Conselhos Seccionais. Dentre os integrantes,
haver aqueles que compem o Conselho, bem como advogados de notvel
reputao tico-profissional, observados os mesmos requisitos para a eleio do
Conselho Seccional.
Com efeito, de acordo com o artigo 58, inciso XIII, do Estatuto da Advocacia e da
OAB, compete privativamente ao Conselho Seccional definir a composio e o
funcionamento do Tribunal de tica e Disciplina, e escolher seus membros.
Os membros eleitos para compor o Tribunal de tica e Disciplina tero mandato com
durao de trs anos, contudo possvel que perca o cargo, de forma automtica,
antes do termino do mandato, quando:
I ocorrer qualquer hiptese de cancelamento de inscrio ou de
licenciamento do profissional;
II o titular sofrer condenao disciplinar;
III o titular faltar, sem motivo justificado, a trs reunies ordinrias
consecutivas de cada rgo deliberativo do Conselho ou da diretoria da
Subseo ou da Caixa de Assistncia dos Advogados, no podendo
ser reconduzido no mesmo perodo de mandato.
Pargrafo nico. Extinto qualquer mandato, nas hipteses deste artigo,
cabe ao Conselho Seccional escolher o substituto, caso no haja
suplente.

COMPOSIO TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA DA ORDEM DOS


ADVGADOS DO ESTADO DA BAHIA OAB/BA
O Tribunal de tica e Disciplina (TED) da OAB-BA foi criado em 1994, em
prosseguimento ao trabalho da antiga Comisso de tica da Seccional Baiana.
Em 1998, mais 10 vagas foram criadas na composio do Tribunal, que passou a ter
21 membros efetivos. De imediato, o Tribunal de tica e Disciplina reformulou seu
regimento interno, adequando-o nova realidade.
Foram criadas duas turmas julgadoras, sendo a Primeira presidida pelo Presidente
do Tribunal de tica e Disciplina, e a Segunda pelo Vice-Presidente. Compete ao
Secretrio-Geral do Tribunal de tica e Disciplina, entre outras atribuies, dirigir os
servios da secretaria e zelar pela celeridade dos julgamentos.
O Tribunal de tica e Disciplina o rgo da OAB-BA destinado a orientar e
aconselhar a respeito da tica profissional. Compete-lhe, tambm, por fora do que
dispem a Lei n 8.906/94 e o Cdigo de tica e Disciplina, buscar mediao e
conciliao em questes, dvidas e pendncias entre advogados e julgar processos
disciplinares, observando as regras do estatuto e do regulamento geral, aplicando os
princpios

expostos

na

legislao

processual

penal.

Em sua funo tica, o Tribunal de tica e Disciplina da Seccional baiana expede


resolues para que o advogado continue merecedor de respeito, e mantenha
independncia absoluta no exerccio da profisso, contribuindo para o prestgio da
classe.
Atualmente, nos termos Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina da OABBA, o TED compe-se de 22 (vinte e dois) membros, dentre advogados de notvel
saber jurdico, ilibada reputao tico-profissional e mais de 10 anos de exerccio da
advocacia, sendo que o mandato dos seus membros tem a durao de 03 (trs)
anos, coincidente com o do Conselho que os elegeu.
Contudo, prev o artigo 7 do Regimento Interno do TED-BA que perder o mandato
o membro do Tribunal que faltar, sem motivo justificado, a 03 (trs) sesses
consecutivas ou por deciso do Conselho da Seccional, que, no mesmo ato,

designar substituto, devendo-se observar tambm o que dispe o artigo 66 do


Estatuto da Advocacia da OAB.
O Tribunal de tica e Disciplina da OAB-BA composto dos seguintes rgos:
Tribunal Pleno, Turmas Julgadoras, em nmero de duas, Presidncia, VicePresidncia, Secretaria Geral e Secretaria.

COMPETNCIA
Inicialmente importante destacar que o Tribunal de tica e Disciplina dever reunirse mensalmente ou em menor perodo, se necessrio, e todas as sesses sero
plenrias.
O Tribunal de tica e Disciplina tem sua fixada no artigo 49 e seguintes do Cdigo
de tica e Disciplina. Nesses termos, determina o referido artigo que o Tribunal de
tica e Disciplina competente para orientar e aconselhar sobre a tica profissional,
respondendo s consultas em tese, e julgar os processos disciplinares.
Alm disso, compete tambm ao Tribunal de tica e Disciplina instaurar, de ofcio,
processo competente sobre ato ou matria que considere passvel de configurar, em
tese, infrao a princpio ou norma de tica profissional.
O TED deve organizar, promover e desenvolver cursos, palestras, seminrios e
discusses a respeito de tica profissional, inclusive junto aos Cursos Jurdicos,
sobretudo nas Instituies de Ensino Superior, visando formao da conscincia
dos futuros profissionais para os problemas fundamentais da tica.
Alm disso, indispensvel que o Tribunal de tica e Disciplina expea provises ou
resolues sobre o modo de proceder em casos previstos nos regulamentos e
costumes do foro.
E, no menos importante, deve mediar e conciliar nas questes que envolvam
dvidas e pendncias entre advogados, partilha de honorrios contratados em
conjunto ou mediante substabelecimento, ou decorrente de sucumbncia e
controvrsias surgidas quando da dissoluo de sociedade de advogados.

PROCESSO DISCIPLINAR
A Ordem dos Advogados do Brasil cumpre papel importantssimo na sociedade
brasileira, haja vista ser uma das instituies mais importantes e atuantes na defesa
do Estado Democrtico de Direito. Tendo em vista esse papel de destaque e
relevncia na atual sociedade, a Ordem dos Advogados do Brasil deve
necessariamente zelar desempenho tico da profisso.
Dessa forma, o advogado brasileiro fica submetido aos preceitos do Cdigo de tica
e Disciplina da OAB, sob pena de sofrer um processo disciplinar.
Dispe o Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil que o foro
competente para processar e julgar disciplinarmente o inscrito na Ordem o
Conselho Seccional em cuja base territorial tenha ocorrido a infrao, exceto quando
esta for cometida perante o Conselho Federal. Por exemplo: o advogado com
inscrio principal na Seccional da OAB da Bahia comete uma infrao disciplinar
em So Lus do Maranho. Neste caso, ele ser processado e julgado pelo
Conselho Seccional do Maranho, local da infrao, devendo, aps transitar em
julgado, a deciso que condenou o profissional ser comunicada imediatamente
Seccional onde ele mantiver a inscrio principal, no caso Seccional da OAB da
Bahia.
Outra questo importante. No devemos confundir o poder de punir, que do
Conselho Seccional, com a competncia para julgar, que do Tribunal de tica e
Disciplina.
O processo disciplinar, o qual tramita em sigilo at o seu trmino (s tendo acesso
s suas informaes as partes, seus defensores e a autoridade judiciria
competente), instaura-se de ofcio ou mediante representao de qualquer
autoridade ou pessoa interessada.
Uma vez recebida a representao o presidente da Seccional designar um
Conselheiro para atuar como relator da matria. Este, recebendo a representao,
determinar a notificao do acusado por meio da correspondncia, com aviso de
recebimento, enviada para o endereo profissional ou residencial constante do
cadastro do Conselho Seccional, para oferecimento da defesa prvia, no prazo de
15 dias, prazo esse que poder ser prorrogado, a critrio do relator, por motivo

relevante. Este o prazo a ser utilizado em toda e qualquer manifestao do


advogado, estagirio ou terceiro interessado no processo.
A representao no pode ser annima e ser encaminhada ao Presidente do
Conselho Seccional ou da Subseo (quando esta dispuser de Conselho).
Aps analisar a defesa prvia, o conselheiro relator oferecer parecer preliminar,
propondo, se for o caso, o arquivamento do processo, que dever ser acolhido, ou
no pelo presidente do Conselho Seccional, a quem compete decidir sobre o
assunto (arquivamento ou no da representao).
Havendo indcio ou prova de falta tica cometida pelo acusado, ser instaurado o
devido processo disciplinar perante o Tribunal de tica e Disciplina da Seccional,
rgo da Seccional competente para processar e julgar a representao, onde ser
assegurado ao acusado amplo direito de defesa, podendo este acompanhar o feito
em todos os seus termos, pessoalmente ou por meio de procurador constitudo nos
autos, apresentar defesa escrita, requerer diligncias, arrolar testemunhas, juntar
documentos, apresentar razes finais, inclusive fazer sustentao oral no julgamento
realizado pelo TED, logo aps o voto do relator. Quando o acusado no for
encontrado ou no responder a notificao da OAB para se defender, o Estatuto
determina que o presidente do Conselho Seccional ou da Subseo designe
defensor dativo para promover a defesa do infrator.
A terceira fase diz respeito aos recursos interpostos pelas partes envolvidas no
processo. De toda deciso proferida no processo disciplinar, cabe recurso no prazo
de 15 dias, com efeito suspensivo, exceto quando tratar de matria relativa eleio
(arts. 63 e ss.), de suspenso preventiva decidida pelo Tribunal de tica e Disciplina,
e de cancelamento da inscrio obtida com falsa prova. O prazo de 15 dias para
qualquer recurso ser contado do primeiro dia til seguinte, seja da publicao da
deciso na imprensa oficial, seja da data do recebimento da notificao.
Das decises proferidas pelo Tribunal de tica e Disciplina, cabe recurso ao
Conselho Pleno da Seccional ou rgo especial equivalente. Ali ser designado
novo relator, que oferecer relatrio, voto e proposta de ementa aos demais
conselheiros, em sesso secreta, com a participao apenas dos colegas

conselheiros que iro julgar a matria, as partes e seus procuradores, uma vez que
o processo disciplinar na Ordem corre em segredo de justia.
Da deciso proferida pelo Conselho Pleno da Seccional, confirmando ou no a
deciso do TED, cabe recurso ao Conselho Federal da OAB, tambm no prazo de
15 dias.
Diferentemente dos demais processos as consultas seguiro procedimento prprio,
estabelecido no art. 56 do Cdigo de tica e Disciplina. Assim que formuladas as
consultas recebem autuao em apartado, e a esse processo so designados relator
e revisor, pelo Presidente.
Nos termos do 1, o relator e o revisor tm prazo de 10 (dez) dias, cada um, para
elaborao de seus pareceres, apresentando-os na primeira sesso seguinte, para
julgamento.
Apresentado o caso, qualquer dos membros pode pedir vista do processo pelo prazo
de uma sesso e desde que a matria no seja urgente, caso em que o exame deve
ser procedido durante a mesma sesso, nos termos do 2 do referido artigo. Na
hiptese de vrios membros pedirem vista caber Secretaria providenciar a
distribuio do prazo, proporcionalmente, entre os interessados.
Verificada a necessidade, permitir o relator aos interessados produzir provas,
alegaes e arrazoados, respeitado o rito sumrio atribudo por este Cdigo.
Os 3 e 5 do art. 56 encerram as normas sobre o procedimento, determinando
que, durante o julgamento e para dirimir dvidas, o relator e o revisor, nessa ordem,
tm preferncia na manifestao, bem como aps o julgamento, os autos vo ao
relator designado ou ao membro que tiver parecer vencedor para lavratura de
acrdo, contendo ementa a ser publicada no rgo oficial do Conselho Seccional.

REFERNCIAS
CURIA, Luiz Roberto. et al. Vade Mecum Saraiva. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 2015;
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 6 ed. So Paulo: Saraiva, 2011;
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Disponvel em: <http://www.oab.org.br/editora/pdf/revista-oab-94-capa.pdf>. Acesso
em 11 out. 2015.
Revista da Ordem dos Advogados do Brasil, ano XLIV, n 95, 2013, p. 410.
Disponvel em: <http://www.oab.org.br/editora/pdf/revista-oab-95-capa.pdf>. Acesso
em 11 out. 2015.
SILVA, Flvio Renar de Sousa. Apontamentos sobre o processo disciplinar na ordem
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MARIN, Marco Aurlio. Como se preparar para o exame de Ordem, 1 fase: tica
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