U N I V E R S I D A D

D E

SAN MARTIN DE PORRES

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

ENSAYO:
La radio comunitaria como herramienta para la prevencin
de conflictos socioambientales

TRABAJO ELABORADO POR:

Albjar Rodrguez, Kathia
AULA:

S-03

TURNO:

Noche

VIII CICLO SEM. ACAD. 2015 I

Introduccin
No es un secreto que el Per tiene un alto ndice de conflictos sociales. La
Defensora del Pueblo indica que, a abril 2015, tenemos 208 1 conflictos; 149
activos y 59 latentes. La gran mayora de ellos se focalizan en las regiones de
Ancash, Apurmac y Puno, lugares donde el sector extractivo tiene su mayor
cantidad de proyectos.
Justamente los conflictos sociambientales son los de mayor complejidad: de los
208 mencionados, 139 pertenecen a esta categora y 93 son mineros. Si bien es
cierto, la competencia de atencin de dichos conflictos con las poblaciones le
corresponde al gobierno regional, y por extensin, al gobierno nacional, muchas
de las empresas encargadas de los procesos extractivos cuentan ya con un
nutrido plan de comunicaciones para poder fortalecer sus lazos con las
comunidades aledaas y as poder obtener licencia social de las mismas.
Parte de este plan es, en principio, informar a la poblacin adecuadamente de los
procesos que se seguirn para la extraccin del mineral, desde la fase exploratoria
hasta el cierre de la mina. Adems de esto, se presenta a la comunidad los
beneficios que tendr la mina en su economa y en su calidad de vida. Esta
comunicacin es fundamental si se desea conseguir el apoyo de los pobladores,
sin embargo, muchas veces es descuidado por no utilizar un lenguaje correcto
para transmitir las ideas y los logros alcanzados, lo que genera una incomprensin
y malestar generalizado en la poblacin. La sensacin de que la mina solo vino a
traerles dolor y problemas de salud2.
El presente trabajo propone, dentro del plan de relaciones comunitarias, la
creacin de radios locales que permitan a la poblacin entender mejor los
procesos a travs de su propio lenguaje y participacin. El caso presentado es el
1 Defensora del Pueblo: Estado de los Conflictos Sociales a Abril 2015.
Recuperado el 26 de mayo de 2015, de:
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/documentos/infografiareporte-134.pdf
2 Documental Laguna Negra. Recuperado el 25 de mayo de 2015, de:
https://vimeo.com/7086921

de la minera Barrick con la radio Shulhuacana; y el de la minera Majaz, por la cual

se gener un conflicto social al no generar los canales de comunicacin correctos
con la poblacin.

Contenido
Qu es una radio comunitaria?
La radio, ms que cualquier otro medio de comunicacin masiva, habla en el
idioma y el acento de la comunidad. En el caso de la radio comunitaria, la
programacin de la misma refleja intereses locales y ha hecho contribuciones
importantes al rescate de las culturas que lo rodean.
Michel Delorme (Delorme, 1992) indica que es un tipo de radio para servir al
pueblo, que favorece la expresin y participacin y valora la cultura local. Su
objeto es dar una voz a los que no la tienen, a los grupos marginados y a las
comunidades alejadas de los grandes centros urbanos, donde la poblacin es
demasiado pequea para atraer a la radio comercial o la radio estatal de gran
escala.
Para Berrigan (1981) la comunicacin comunitaria es de doble va. Es decir, los
medios comunitarios son adaptaciones de medios de comunicacin al servicio de
la comunidad, para cualquier objetivo que ste determine.
En sntesis, se puede sealar entonces que la radio comunitaria se caracteriza por
algunos de los siguientes elementos o por todos ellos: (1) la emisora est dentro
de la comunidad de la que desea formar parte; (2) la estacin es operada cada da
por los miembros de la comunidad; (3) la programacin intenta abordar las
necesidades de la comunidad, (4) existen mecanismos para mantener un flujo
comunicativo de doble va (Cratbree, 1993).

Confl ictos sociambientales

Para Giselle Huamani (2011), las polticas para la gestin de conflictos
sociambientales son primordiales para evitar la que el conflicto llegue convertirse
en crisis de Estado. La mayora de conflictos en nuestro pas llegan a esa fase

mxima debido no hay un sistema de prevencin propiamente establecido. En

suma a esto, la presencia del Estado tampoco garantiza imparcialidad en el
proceso, pues no es diligente en la defensa al mediambiente y los derechos de las
comunidades.
La centralizacin de la actuacin del Estado genera una respuesta tarda y
culturalmente inapropiada, pues la cosmovisin de los pobladores es diferente a la
de los gobernantes que se encuentran en Lima.
Ante esta deficiencia en los mecanismos del gobierno central, adems de una
reestructuracin de los lineamientos base, se hace necesaria la intervencin de la
empresa privada.

Comunicacin para el desarrollo

Segn la FAO3, la Comunicacin para el desarrollo (CpD) es un elemento clave
para impulsar la agricultura y el desarrollo rural. Se trata de un proceso de
comunicacin orientado a resultados basado en el dilogo y la participacin, que
permite a la poblacin rural expresar sus opiniones, compartir conocimientos y
participar activamente en su propio desarrollo. A travs de una amplia gama de
mtodos y herramientas, incluyendo medios de comunicacin locales y TICs, la
comunicacin para el desarrollo puede maximizar el impacto de las iniciativas de
desarrollo, fomentando el dilogo entre mltiples partes interesadas, la toma de
decisiones fundamentadas y la accin colectiva.
Es justamente a travs de la CpD que podremos usar la radio como una de las
herramientas dentro de nuestro plan de comunicaciones para poder acercarnos
ms a la poblacin como organizacin, y de esta forma lograr una comunicacin
efectiva.
Con respecto la comunicacin efectiva, Berlo (1984) nos dice que la intencin del
hombre es comunicar para influir intencionalmente en los dems; a travs de dicha
3 Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura.
Recuperado el 27 de mayo de 2015, de: http://www.fao.org/communication-fordevelopment/es/

intencin, se buscan producir determinadas respuestas en nuestros receptores.

Sin embargo, este proceso puede fallar, y una de las causas de dicha falla es la
interpretacin errnea de la respuesta que se pretende provocar; se incurre a este
error al haber ruido4 en la comunicacin.
El caso de la minera Majaz es un claro ejemplo de este ruido en la comunicacin y
puede ser revisado a travs del documental Laguna Negra. En este, se revelan los
valores bsicos de la comunidad campesina de Huancabamba, la cual se siente
amenazada como sociedad por la minera de alta escala. El resultado al intentar
imponer un modelo de negocio de desarrollo en una sociedad basada en valores
tradicionales es contraproducente.
Majaz intent a travs de diversos canales comunicarse con la poblacin. Sin
embargo, los intentos fueron poco fructferos al no escoger a los voceros
correctos. Ellos utilizaron la radio local, pero el representante era una persona que
hablaba en un espaol masticado. El mensaje- no transmitido en su idioma
nativo5- trata de infraestructuras, de impuestos, de recibir dinero para resolver
problemas. Todo esto genera desconfianza y el ruido del que hablbamos
inicialmente.
Mientras tanto, los pobladores consideran que la agricultura es frtil; saben que
hay descuido de los gobernantes y que su gente se va por esa falta de
oportunidades a la ciudad, pero consideran que all solo se va para sufrir porque la
ciudad es sucia. Piensan que, de darse el el proyecto minero, ellos morirn de
hambre porque sus tierras estarn contaminadas. Los puntos de vistas tan
disonantes, generaron que el conflicto escale al nivel mximo.
El otro caso, muy distinto en su tratamiento, es el de la minera Barrick. Esta
compaa minera canadiense es la principal productora de oro del mundo y tiene
actualmente operaciones en 17 minas y presencia en 12 pases.
4 Modelo de la comunicacin de Shannon & Weaver, 1949.
5 El quechua es el idioma nativo ms importante en Amrica Latina y la radio
el medio de comunicacin ms importante para las comunidades
quechuahablantes. Solo en el Per se estima que hay 180 radioemisoras con
programacin regular en quechua.

En Per, Barrick ingres en el ao 1998 con la mina Pierina en Huaraz y luego con
Lagunas Norte, en Santiago de Chuco. Desde el inicio de sus operaciones, Barrick
ha sido muy claro en su posicin, que se transmite a travs del lema nuestro
trabajo es la minera responsable.

Barrick, adems de cumplir con todos los procesos solicitados por el Estado, se
preocup por tener una relacin de confianza con la comunidad al hacerla
participar de diversos procesos para que ellos mismos puedan comprobar que la
mina cumpla con todos los requisitos. Pero quizs la mejor forma de evitar el
ruido en la comunicacin fue crear una radio comunitaria, la cual manejan los
mismos pobladores y a travs de la cual no solo se transmiten los diferentes actos
de responsabilidad social que la empresa cumple con la comunidad, sino que los
mismos pobladores crean contenidos y los transmiten.
Es as que el poblador, que tiene la misma idiosincrasia que sus pares, no solo
trabaja en la radio que la minera solventa, sino que transmite la sensacin de
bienestar al resto de la poblacin. El mensaje se recibe en la misma lengua que
tiene el radioescucha y el ruido en la comunicacin se reduce.

Conclusin
Las relaciones comunitarias son parte fundamental de la vida de una empresa
extractiva, que depende principalmente de la licencia social otorgada por la
poblacin para poder seguir sus actividades con normalidad. De lo contrario, no
solo se perder inversin, sino que tambin tiempo y, en los peores casos, vidas,
si el conflicto llega a su fase de violencia.
Para esto, es primordial poder mantener una comunicacin efectiva con la
comunidad, en donde de manera simple se les pueda explicar los procesos por los
que pasar la empresa para explorar el territorio, as como los beneficios del
ingreso de la empresa. La creacin de radios locales, en donde se capaciten a los
pobladores para que ellos mismos puedan crear contenidos, nos permitir
establecer un canal de confianza con la poblacin.

De esta forma, se establecen la comunicacin efectiva, clara y de doble va, en

donde la empresa tambin puede obtener reportes de cmo est siendo percibida,
y de esta forma poder comparar la experiencia alcanzada con otros futuros
proyectos de extraccin, en los cuales ya no se generarn focos de violencia. De
igual manera, la comunidad se ver beneficiada por la radio, pues adems de
aprender el uso de una nueva herramienta, ellos tambin podrn generar
contenidos y tocar los temas que ms afectan a su comunidad. As, se hace
posible la convivencia de dos mundos diferentes.

Bibliografa
Berlo, D. (1984). El proceso de la comunicacin. Buenos Aires: El Ateneo.
Berrigan, F. (1981). La Comunicacin Comunitaria. Pars: Unesco.
Cratbree, R. D. (1993). La Radio Comunitaria: historia y sntesis de modelos y
experiencias. Chasqui, 53-56.
Defensora del Pueblo. (s.f.). Estado de los Conflictos Sociales a Abril 2015.
Delorme, M. (1992). Prlogo: una red de cambio internacional. En G. Bruce, Radio
apasionados. 21 experiencias de radio comunitaria en el mundo. (pgs. 1112). Quito: CIESPAL.
Huamani, G., & Macassi, S. (2011). Poltica para la Gestin de los Conflictos Socio
Ambientales. Lima: CIES.