Agenda Digital Tabscoob 2.0

Gobierno del
Estado de Tabasco
SA
Secretara de
Administracin
ciidu
0001010110DIRECCION GENERAL DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACION
CONTENIDO
Coordinacin: Lic. Amet Ramos Troconis, Secretario de

Administracin del Gobierno del Estado de Tabasco.
LIC. ARTURO NEZ JIMNEZ.

Gobernador Constitucional
del Estado de Tabasco
2013 - 2018
Redaccin: Dr. Francisco Javier Castelln Fonseca,

Pablo Eduardo Ibez Lpez, Emilio Saldaa Quiones,
Jess Heriberto Hernndez Lpez Portillo y Jess Ramrez
Daz.
Apoyo Tcnico: Alicia Cabrales Vzquez, Carlos A.
Gonzlez Vasconcelos, Manuel Ble Vzquez, Luis A. Bartilotti Rodrguez, Pablo Aguilar Garca y Gonzalo Oyosa
Lastra.
Diseo Editorial: Lorenzo Rodas Lpez.
LA AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0 ES PRESENTADA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO A TRAVS DE LA SECRETARA
DE ADMINISTRACIN Y LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA LA INCLUSIN DIGITAL UNIVERSAL, COMO LA HOJA DE RUTA
PRINCIPAL PARA EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES EN EL ESTADO DE TABASCO.
04
INTRODUCCIN
14
CONSTRUYENDO LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN Y DEL CONOCIMIENTO DE
TABASCO PARA LAS PRXIMAS GENERACIONES.
06
MARCO TERICO
CIFRAS NACIONALES. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012-2018

Y LA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN
MATERIA DE TELECOMUNICACIONES.
19
LAS TIC Y LA FORMACIN DE LA SOCIEDAD

DE LA INFORMACIN Y EL CONOCIMIENTO.
08
LA POLITICA DE INCORPORACION
DE LAS TIC AL DESARROLLO
12
CIFRAS DE ORGANISMOS MUNDIALES.
CONSTRUYENDO UNA AGENDA

DIGITAL PARA TABASCO
DIAGNSTICO ESTATAL. PLAN ESTATAL DE
DESARROLLO 2013-2018 (PLED). LOS EJES
ORIENTADORES DEL DESARROLLO DE
TABASCO. INTEGRACIN DE LA AGENDA
DIGITAL TABASCO. EJES DE ACCIN DE LA
AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0.
27
ORGANISMOS INTERNACIONALES Y
CONSTRUCCIN DE AGENDAS DIGITALES
A NIVEL INTERNACIONAL. EUROPA,
ESTADOS UNIDOS, FINLANDIA, BRASIL Y
COLOMBIA.
PENETRACION DE LAS TIC EN EL

MUNDO
EL CONTEXTO NACIONAL
AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0

LOS 8 EJES DE LA AGENDA, SUS OBJETIVOS
Y LINEAS DE ACCIN, ALINEADOS AL PLAN
ESTATAL DE DESARROLLO 2013-2018.
39
METODOLOGIA DE INSTRUMENTACION Y EVALUACION

RUTA CRTICA DE LOS PORYECTOS DE
LA AGENDA DIGITAL Y RESUMEN DE LOS
PROCESOS DE LA CIIDU.
INTRODUCCIN
CONSTRUYENDO LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y
DEL CONOCIMIENTO DE TABASCO PARA LAS PRXIMAS
GENERACIONES.
Hoy en da ningn estado puede denominarse moderno si no incorpora como una de sus prioridades de
gobierno el impulso de las Tecnologas de la informacin y comunicaciones (TIC). Las TICs tienen repercusiones en prcticamente todos los aspectos de
nuestras vidas, su acelerado avance brinda oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles ms elevados de desarrollo econmico y bienestar social.
Con el actual Gobierno del Cambio, Tabasco pretende
innovar en todas las reas de desarrollo poltico, social
y econmico, en aras de mejorar la calidad de vida y
el bienestar de sus ciudadanos. Tabasco es un estado
que presenta amplias oportunidades de crecimiento
y el acceso a la Sociedad de la Informacin y Conocimiento y a las ventajas que las herramientas tecnolgicas nos ofrecen fortalecen la gestin pblica y
el desarrollo social y econmico.
Para el Gobierno del Estado de Tabasco es fundamental llevar a cabo acciones concretas y coordinadas que
propicien una nueva forma de impulsar y desarrollar
polticas pblicas que permitan la incorporacin de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones como
herramientas de apoyo para transformar, transparentar
y simplificar la gestin pblica.
Con la intencin de posicionar a nuestra entidad dentro de las mejores en el uso de la tecnologa para me-
GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO
jorar la calidad de vida de los ciudadanos, hemos

decidido impulsar la creacin de la primer Agenda
Digital del Estado de Tabasco (ADT); a la que hemos
nombrado en honor al cacique maya Tabscoob 2.0.
La Agenda Digital del Estado de Tabasco, pretende
ser un documento rector que marque el rumbo para
aprovechar y maximizar el uso del aprovechamiento
de las tecnologas de la informacin y comunicacin
(TIC) a favor de los ciudadanos tabasqueos.
Este documento es un punto de partida y de integracin de las distintas estrategias y acciones que
las dependencias del Gobierno del Estado realizan
y proyectan relacionadas con el uso de las TICs en
base a sus facultades legales.
Las TICs tienen repercusiones en

prcticamente todos los aspectos
de nuestras vidas, su acelerado
avance brinda oportunidades sin
precedentes para alcanzar niveles ms elevados de desarrollo
econmico y bienestar social.
Para lograr los objetivos de la presente Agenda, se

deben articular y sumar esfuerzos de los sectores
clave para el desarrollo de la entidad: gobierno, industria, academia y sociedad en general, en la construccin e implementacin de la Agenda Digital
Tabscoob 2.0.
Digitalizar Tabasco implica transformar todos los

mbitos de la vida en un estado y sus regiones, combatir la pobreza, mejorar la calidad de la educacin
y de los servicios de salud, reducir el tiempo en la
entrega de trmites y servicios gubernamentales y
fomentar, con mucho, las actividades econmicas
y la vida cotidiana de los tabasqueos. Por ello es
necesario organizar y sistematizar las acciones gubernamentales en la materia en una Agenda Estatal.
Info: Estatua de Tabscoob en la Ciudad de Villahermosa, Tabasco.
Esta Agenda plantea claramente a Tabasco como un

estado que camina hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, que aprovecha las ventajas que ofrecen las TIC para colocar al alcance de la
poblacin los sistemas de eSalud, eEducacin, eGobierno y con ello contribuir a disminuir las grandes
brechas sociales que enfrenta su poblacin, conformando un estado competitivo y democrtico que al
atraer ms inversiones, podr ofrecer mas y mejores
oportunidades de empleo, crecimiento y desarrollo
a su poblacin.
MARCO
TERICO
LAS TIC Y LA FORMACION DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y EL CONOCIMIENTO
Hace aproximadamente cuatro dcadas la

economa mundial cambi definitivamente su rumbo. Las sociedades comenzaron a transitar de una
economa basada en la industria, a una fundamentada
en la generacin y uso compartido del conocimiento.
El uso intensivo de las TIC permite crear, distribuir,
compartir y manipular la mayor cantidad de informacin en el menor tiempo. A diferencia de la comunicacin convencional (radio y televisin) los nuevos
instrumentos para propagar informacin permiten que
sus usuarios sean no slo consumidores, sino adems
productores de sus propios mensajes (1).
Por lo anterior, nos encontramos inmersos en un mundo pletrico de informacin, en el que disponer de
7
una diversidad de datos en cualquier tiempo y lugar,
es una posibilidad latente. La cantidad de informacin
que recibimos todos los das proviene de latitudes diversas, por lo que resulta difcil identificar su origen;
ello implica que las barreras geogrficas se anulen y
las distancias fsicas se vuelvan relativas.
Este cambio en la capacidad de acceso a la informacin es tan crucial que constituye el factor desencadenante de una serie de transformaciones sociales
de profundo alcance: Las TIC estn posibilitando una
nueva etapa de desarrollo socioeconmico y la configuracin de una nueva sociedad, la Sociedad de la
Informacin (2).
sta expresin designa una nueva forma de organizacin de la economa y la sociedad que caracteriza lo
que Castells ha denominado La Era de la Informacin:
Sociedad de la informacin es un estado de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y administracin pblica)
para obtener y compartir cualquier informacin, desde
cualquier lugar y en la forma que se prefiera (3).
Este fenmeno, sin embargo, tiene alcances que impactan de manera profunda en la vida cotidiana de los
grupos sociales, como apunta la siguiente acepcin:
Sociedad de la informacin es una forma de desarrollo econmico y social en el que la adquisicin, almacenamiento, procesamiento, evaluacin, transmisin, distribucin y diseminacin de la informacin con vistas
a la creacin de conocimiento y a la satisfaccin de las
necesidades de las personas y de las organizaciones,
juega un papel central en la actividad econmica, en la
creacin de riqueza y en la definicin de la calidad de
vida y las prcticas culturales de los ciudadanos. (4)
Lo que caracteriza a la Sociedad de la Informacin y
el Conocimiento es que cada grupo social, no solo dispone de su propio caudal de conocimiento, sino que
tiene tambin una capacidad casi ilimitada para acceder a la informacin generada por los dems grupos, y
se genera as la posibilidad de convertirse l mismo
en un generador de informacin y conocimiento para
otros.
Se trata de la construccin de una sociedad ms capacitada; con mayor acceso a la informacin, que hace
uso de la tecnologa, que produce y comparte conocimiento; que cuenta con ms oportunidades de empleo y desarrollo; una sociedad ms equitativa, ms
participativa, ms democrtica y ms justa.
Con la llegada de la informtica en la segunda mitad
del siglo XX, se abri un nuevo cambio tecnolgico que
permiti la integracin de los medios de informacin
y de los canales de comunicacin en una misma herramienta tecnolgica, denominada Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin.
Se trata de la construccin de una

sociedad ms capacitada, con mayor acceso a la informacin, que
hace uso de la tecnologa, que produce y comparte conocimiento.
Las TIC se definen como sistemas tecnolgicos mediante los que se recibe, manipula y procesa informacin, y que facilitan la comunicacin entre dos o
ms interlocutores (5).
Sin embargo, las TIC son mucho ms que informtica y
computadoras, puesto que no funcionan como sistemas aislados, sino en conexin con otras mediante
una red; pero son tambin mucho ms que medios de
emisin y difusin como la televisin y la radio, ya que
no solo divulgan la informacin sino que permiten una
comunicacin interactiva, lo que implica entre otras
cosas, generar informacin y compartir conocimiento.
La expresin ms acabada de la convergencia entre
TIC que estamos viviendo, lo encontramos en la Internet, un sistema interconectado que habilita canales de
comunicacin de texto, voz y video, entre dos o ms
usuarios, a travs de los cuales se enva y recibe informacin mediante diferentes dispositivos conectados a
la misma red.
(1) Trejo, R. (2011). Vivir en la Sociedad de la Informacin. Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Madrid, Espaa: OEI.
(2) Chereguini, E. (2006). Relacin entre las TICs y el desarrollo: Aproximacin a los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin. Madrid, Espaa: Fundacin
Carolina
(3) Castells, M. (1999). Vol. I: La Sociedad Red. Ciudad de Mxico, Mxico: Siglo XXI.
(4) Unin Europea, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (1997). Libro Verde Sobre la Sociedad de la Informacin, Lisboa, Portugal. Bruselas, Blgica: Misin para la Sociedad de la
Informacin.
(5) Katz, J. y Hilbert, M. (2003). Pg. 12.
LA POLTICA DE INCORPORACIN DE LAS TIC AL
DESARROLLO
ORGANISMOS INTERNACIONALES Y CONSTRUCCIN
DE AGENDAS DIGITALES A NIVEL INTERNACIONAL
A nivel internacional, en diferentes documentos de
organismos internacionales se ha reconocido la importancia de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para mejorar las condiciones de vida de
la poblacin en el planeta. Al acercarse el nuevo siglo, la UNESCO postulo en la Declaracin del Milenio,
los nuevos Objetivos a alcanzar; erradicar la pobreza,
lograr la enseanza primaria universal, promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, reducir
la mortalidad infantil, Mejorar la salud materna, Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades,
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y Fo-
mentar una asociacin mundial para el desarrollo.

La Declaracin del Milenio, reconoce que las polticas pblicas que disean los gobiernos, alrededor
del desarrollo de la Sociedad de la informacin y el
Conocimiento, traen consigo efectos positivos al entorno y a la poblacin en los mas diversos mbitos y
recomiendan a los pases, su utilizacin.
En 2003 la ITU llev a cabo en Ginebra, Suiza, la primera fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de
la Informacin (CMSI). De ella surge la declaracin de
principios que en el primer numeral establece: La
sociedad de la informacin debe estar centrada en la
persona, ser integradora y orientada al desarrollo, en
que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir

la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear
plenamente sus posibilidades en la promocin de su
desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de
vida, sobre la base de los propsitos y principios de la
Carta de las Naciones Unidas....
La segunda fase se llev a cabo en 2005 teniendo su
sede en Tnez, donde los pases participantes se comprometieron a travs del Compromiso de Tnez, a
disear y ejecutar polticas pblicas tendientes al desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
En ambas cumbres se ha destacado que el objetivo
primordial es eliminar la brecha digital existente en
el acceso a las TIC, especficamente lasTelecomunicacioneseInternet, y preparar planes de accin y polticas para reducirla.
En Amrica Latina, la CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las ONU. Se fund para contribuir
al desarrollo econmico de la regin, coordinar las
acciones encaminadas a su promocin y reforzar las
relaciones econmicas de los pases entre s y con las
dems naciones del mundo. Cuando la geografa de
sus acciones se ampli a los pases del Caribe, se incorpor el objetivo de promover el desarrollo social.
La CEPAL ha promovido arduamente entre los pases
que la conforman, el desarrollo de la SIC a travs de
proyectos, programas y estrategias, de entre los que
destaca eLAC (Estrategia para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe), una estrategia
regionalmente concertada que concibe a las TIC como
instrumentos de desarrollo econmico e inclusin social.
Es una estrategia con visin de mediano plazo (2015)
acorde con los ODM y la CMSI, que se concreta con
planes de accin de corto plazo con metas cuantitativas y cualitativas a alcanzar. El eLAC apunta a:
- Conformar una meta plataforma del accionar pblico-privado para coordinar los esfuerzos de los actores
nacionales, a fin de generar sinergias, evitar la duplicacin de esfuerzos, y potenciar proyectos regionales
mediante la cooperacin y el intercambio de mejores
prcticas a escala regional.
- Impulsar estrategias e iniciativas nacionales en reas
especficas, estableciendo lineamientos de accin y
definiendo indicadores que orienten sobre el grado
de avance en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
- Profundizar conocimiento en temas crticos para apo-
A nivel internacional, en diferentes documentos de organismos internacionales se ha

reconocido la importancia de las Tecnologas
de la Informacin y Comunicaciones.
yar la definicin, diseo, implementacin y evaluacin
de polticas.
Recientemente, Mxico ha suscrito diferentes instrumentos internacionales para impulsar acciones que diversifique las acciones institucionales a favor del uso
de las TIC. Estos son:
Alianza para el Gobierno Abierto: Se trata de una
declaratoria suscrita por ocho pases (Estados Unidos,
Brasil, Mxico, Noruega, Reino Unido, Sudfrica, Indonesia y Filipinas) en septiembre de 2011, que llama a
promover la transparencia, combatir la corrupcin, ampliar la participacin ciudadana en los asuntos pblicos e innovar con nuevas tecnologas el acceso de los
gobiernos a los ciudadanos. La Alianza es un esfuerzo
multilateral mediante el cual los pases firmantes elaboran un plan de accin y compromisos concretos.
- Cumbre de las Amricas 2012 (Organizacin de los
Estados Americanos - OEA): Se plantean metas en esta
materia con un horizonte al ao 2015. Se negocia actualmente una declaratoria multilateral que promueve
la expansin e integracin de las redes de telecomunicaciones adems de la meta para conectar los centros
de educacin y salud del continente y de expandir el
acceso y uso de las TIC, incluyendo las zonas remotas
y rurales.
- Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC):
Derivado del crecimiento del comercio electrnico en
los ltimos aos, APEC, a travs del Grupo Directivo de
Comercio Electrnico (Electronic Commerce Steering
Group, ECSG), promueve el desarrollo y uso del comercio electrnico, fomentando la creacin de un entorno
jurdico en las economas de la regin de APEC para
fomentar el uso de las TIC.
CONSTRUCCIN DE AGENDAS DIGITALES A NIVEL

INTERNACIONAL
A partir de la generalizacin de las TIC en la mayora de
los pases del mundo, muchos gobiernos comenzaron
a sistematizar y planear los esfuerzos para garantizar
un mayor y mejor impacto en su poblacin (6).
(6) Secretara de Comunicaciones y Transportes. Agenda Digital MX, Mxico, 1a edicin, 2012 pp 25-31
10
EUROPA
La Comisin Europea puso en marcha en marzo de
2010 la estrategia Europa 2020 con el objetivo de
acelerar la salida de la crisis y preparar a la economa
de la UE para los retos de la prxima dcada. La Agenda Digital para Europa es una de las siete iniciativas
emblemticas de la estrategia Europa 2020. El documento plantea un conjunto de estrategias para impulsar la economa digital y el objetivo principal es
trazar un rumbo que permita maximizar el potencial
econmico y social de las TIC, y en particular de Internet, como soporte esencial de la actividad econmica
y social: para hacer negocios, trabajar, jugar, comunicarse y expresarse en libertad. Las reas prioritarias de
accin que constituyen la Agenda europea son:
La creacin de un solo mercado digital;
El mejoramiento de estndares y el aumento de la
interoperabilidad;
La confianza y seguridad para los usuarios; El acceso a Internet ultra rpido;
Garantizar la cobertura universal de banda ancha;
Reforzar y hacer ms productiva la investigacin e
innovacin;
Aumentar la alfabetizacin digital y la inclusin;
Promover las TIC para el medio ambiente;
Fomentar la vida digna basada en el uso de TIC y la
promocin de la diversidad cultural.
En una evaluacin del avance de la Agenda europea realizado en mayo de 2011, se determin que el nmero
de usuarios de Internet aument a 65%, en lnea con
el objetivo de alcanzar el 75% de la poblacin para
el ao 2015. Igualmente, 40% de los ciudadanos europeos realizaron compras en lnea y utilizaron servicios gubernamentales electrnicos en 2011.
ESTADOS UNIDOS
En 2009, EUA elabor un Plan Nacional de Banda Ancha. Su objetivo principal fue expandir los servicios de
banda ancha de alto rendimiento para que todas las
personas gozaran de sus beneficios. Las estrategias
que se estn implementando para dichos fines van enfocadas principalmente a la promulgacin de polticas
que fomenten y garanticen la competencia en el mercado de telecomunicaciones (monitoreo de los precios
y velocidades, establecimiento de criterios de referencia y mayor informacin a los consumidores sobre las
tarifas y calidad de los servicios), as como la ampliacin y asignacin eficiente del espectro radioelctrico.
En materia de ampliacin de la cobertura de los servicios de banda ancha, el Gobierno Federal de EUA se
comprometi a asignar fondos por ms de 17 mil mil-
lones de dlares para conectividad. Estos fondos se estn canalizando a travs de programas diseados para
ampliar la cobertura mediante prstamos y subsidios
para que las empresas e inversionistas lleven servicios
de conectividad a todo el pas, especialmente en zonas rurales y donde hay pocos o nulos servicios. Por
ltimo, el plan tambin contempla la ampliacin de la
conectividad en escuelas (programa e-rate en escuelas
y bibliotecas, personalizacin del aprendizaje en lnea)
y centros de salud (asistencia mdica rural, interoperabilidad de datos y reembolso por atencin electrnica), el uso efectivo de la banda ancha para reducir la
contaminacin y hacer ms eficiente el uso de energa
(modernizar la red elctrica con banda ancha, mejorar
la eficiencia de la energa y el impacto ambiental del
sector TIC) y la utilizacin de la banda ancha para la
seguridad pblica (creacin de una red de comunicaciones interoperable para la seguridad pblica).
Un ao despus de que la Comisin Federal de Comunicaciones de Estados Unidos publicara el Plan de
Banda Ancha, se haba logrado el 80% de las metas
programadas para el primer ao de operacin. Destaca la modernizacin de escuelas y bibliotecas con la
instalacin de Internet de banda ancha. Tambin hubo
avances en la liberacin del espectro y se lanz el
mapa nacional de banda ancha.
FINLANDIA
En 2011 Finlandia present su Agenda Digital, en la
que se describen los principales objetivos estratgicos
para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin. El
documento se estructur con base en consultas interactivas entre expertos y cont con mecanismos de
participacin ciudadana. Las reas prioritarias definidas fueron la digitalizacin de servicios pblicos con
recursos informticos gratuitos y universales, el desarrollo de los adultos mayores, el desarrollo sustentable
y ecolgico del ambiente digital y la meta de convertir
al pas en pionero en el mercado digital mundial. Los
esfuerzos finlandeses se han enfocado hacia la transicin de una economa altamente regulada a una
sociedad de libre mercado, y de una coordinacin de
economa y produccin a una coordinacin de produccin de conocimiento. Para ello han generado un
ecosistema de innovacin de TIC basado en lo que han
denominado el Tringulo del Conocimiento, que contempla tres ejes: a) Investigacin: Junto con el Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa se han puesto
en marcha laboratorios de TIC con el objeto de generar una nueva forma de coordinacin entre empresas lderes, centros de investigacin y universidades;
b) Educacin: Se ha incentivado la educacin interdisciplinaria que involucra conocimientos de diseo,
negocios y ciencia, para formar emprendedores en
TIC; c) Negocios: Se ha apoyado la innovacin en com-
11
paas consolidadas, capaces de financiar proyectos
ambiciosos en TIC y se ha fomentado la creacin de
nuevos negocios a partir de emprendedores sociales.
BRASIL
En 2001 Brasil elabor el documento Sociedad de la
Infor- macin en Brasil, tambin conocido como el Libro Verde, el cual tiene como objetivo integrar, coordinar y fomentar acciones para la utilizacin de las TIC, de
forma que contribuyan a la inclusin social de todos
los brasileos en la SIC y mejoren la competitividad de
la economa. Destaca que se hayan tomado en cuenta
iniciativas para reformar el marco legal para su adaptacin al comercio electrnico, mecanismos de ciber-seguridad para el usuario, sistemas financieros y de pago
electrnicos, tributacin por Internet, entre otras. Lo
anterior ha permitido que hoy en da Brasil sea el pas
latinoamericano que ms transacciones realiza a travs
de comercio electrnico. Por otro lado, son relevantes
las lneas de accin enfocadas a digitalizar contenidos
culturales, artsticos, religiosos y cientficos relevantes a
la identidad brasilea, con el objetivo de preservarlos y
socializarlos a travs de las TIC.
Los esfuerzos fueron replanteados y en mayo de 2010
el gobierno present su Plan Nacional de Banda Ancha.
El principal punto de este documento es el despliegue
de una red dorsal de transporte (backbone) de 23 mil
kilmetros, controlada por el gobierno y administrada
por Telebrs, como complemento a la infraestructura
de los operadores nacionales, con el objetivo de cubrir todos los municipios del pas. El gobierno planea
tomar medidas especiales para que los consumidores
que viven en municipios en donde no existe competencia en los servicios de ltima milla se vean beneficiados con precios competitivos. Tambin se planea
poner en marcha una serie de mecanismos que contribuyan al desarrollo de redes de banda ancha, crdito
a iniciativas de microempresas, apoyo a proyectos de
ciudades digitales y reduccin de impuestos para servicios de acceso a banda ancha. El gobierno planea
invertir aproximadamente 6 mil millones de dlares
en cuatro aos a travs de Telebrs. Se est buscando
tambin la utilizacin de esquemas de inversin pblico-privada para promover varias de las iniciativas contenidas en el Plan Nacional de Banda Ancha brasilea.
COLOMBIA
En 2010 Colombia lanz su plan Vive Digital. Este plan
establece las estrategias para el desarrollo del uso de
las TIC a cuatro aos. Los tres objetivos rectores son
Fortalecen el gobierno electrnico

como una de las principales estrategias para promover los servicios
digitales.
lograr que el 50% de los hogares y las pequeas empresas estn conectadas a Internet, incrementar en un
400% el nmero total de conexiones a Internet y triplicar el nmero de municipios conectados a una red de
fibra ptica.
La estrategia del gobierno se basa en el desarrollo de
un ecosistema de banda ancha a nivel nacional. El plan
parte de que el ecosistema se compone de la interaccin
de cuatro elementos: infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios. El punto de partida de la dinmica del
ecosistema es la apropiacin de la tecnologa por parte
de los usuarios, a partir de la cual se crea demanda de
servicios y generacin de contenidos, los que a su vez
requieren de infraestructura.
El plan pretende promover la masificacin de terminales de acceso va la reduccin de impuestos y facilitar
el acceso a crditos para la adquisicin de equipo de
cmputo, adems de redirigir los subsidios otorgados a
telefona fija hacia Internet para los usuarios de menor
poder adquisitivo.
Fortalecen el gobierno electrnico como una de las
principales estrategias para promover los servicios
digitales. Tambin se estn tomando iniciativas para el
desarrollo de recursos humanos, la adecuacin de un
marco normativo que promueva la inversin y la innovacin y la creacin de un fondo pblico-privado para
la inversin en el desarrollo de aplicaciones.
Para la apropiacin de las tecnologas por parte de la
poblacin, se pretende crear tecnocentros que brinden
acceso, capacitacin, entretenimiento y servicios TIC a
las personas. Adems, junto con el Ministerio de Educacin, se desarrollan programas de alfabetizacin digital a la mayora de la poblacin.
12
PENETRACIN DE LAS TIC EN EL
MUNDO
La tasa de penetracin de Internet en los hogares considerada a menudo como el indicador ms importante del acceso a Internet
sigue aumentando.
De acuerdo a su ms reciente informe, la UIT estima

que 2.700 millones de personas el equivalente al
39% de la poblacin mundial utilizaron Internet a
finales de 2013. No obstante, se prev que el acceso a la red permanezca sesgado para esta fecha, dado
que en los pases en desarrollo solo el 31% de la poblacin estar en lnea, en comparacin con el 77%de
la poblacin de los pases desarrollados (7).
En lo que respecta al acceso regional, Europa registra la tasa de penetracin de Internet ms elevada
del mundo (75%), seguida de las Amricas (61%). La
Comunidad de Estados Independientes (CEI) ocupa el
tercer lugar (52%), por delante de los Estados rabes
(38%), la regin de Asia-Pacfico (32%) y frica (16%).
La tasa de penetracin de Internet en los hogares
considerada a menudo como el indicador ms importante del acceso a Internetsigue aumentando. La UIT
estima que, a finales de 2013, 750 millones de hogares de todo el mundo estarn conectados a Internet
y que la mitad de ellos se localizar en los pases en
desarrollo.
frica ha sido testigo del mayor aumento de la tasa

de penetracin de Internet en los hogares entre
2009 y 2013, con un crecimiento anual del 27%,
seguida de las regiones de Asia-Pacfico, los Estados rabes y la Comunidad de Estados Independientes, cuyo incremento anual ha alcanzado el 15%.
A pesar de esta positiva tendencia, el 90% de
los 1.100 millones de hogares de todo el mundo
que carecen de acceso a Internet est situado en
pases en desarrollo. Entre las regiones, el mayor
contraste se da entre Europa, que posee el mayor nivel de penetracin de Internet en los hogares
(77%), y frica, con el nivel ms bajo (7%). En las
Amricas, la mayora de los hogares est en lnea
(61%), en comparacin con la tercera parte de los
hogares, aproximadamente, en los Estados rabes
y la Regin Asia-Pacfico.
El nmero de abonados a la banda ancha mvil se
ha disparado, pasando de 268 millones en 2007 a
2.100 millones en 2013. Estas cifras corresponden
a una tasa media de crecimiento anual del 40%,
(7) ITU El mundo en 2013. Datos y cifras relativos a las TIC en http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2013-s.pdf
13
haciendo de estas conexiones el mercado ms

dinmico de las TIC.
En los pases en desarrollo, el nmero de abonados
a la banda ancha mvil se
ha duplicado con creces
entre 2011 y 2013 (de 472
millones a 1.160 millones)
y ha sobrepasado el correspondiente a los pases
desarrollados en 2013.
Las cifras publicadas en el
ms reciente informe anual de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT), Mesuring the Information Society 2012 en
el que se mide la SIC, se
muestra que la adopcin
de TIC en el mundo, sigue
acelerndose (Ver Grfica Desarrollo de las Tic,
2001-2011).
Por su parte, los pases desarrollados muestran una
clara tendencia hacia el incremento en el uso de dispositivos y servicios mviles.
Estas tendencias tecnolgicas estn consolidando la
evolucin propia del uso y aprovechamiento de Internet, de ser un medio informativo, esttico y de comuni-
La grfica anterior muestra que la tendencia del crecimiento de usuarios de Internet en diversos pases del
mundo ha sido ascendente, lo anterior significa que las
cacin centrada en el uso del correo electrnico, a ser

un medio interactivo, con apertura a canales de comunicacin definidos por los usuarios, y con capacidad
de acceso a travs de mltiples dispositivos, en mltiples momentos, en mltiples lugares, desarrollando
conceptos como el de la ubicuidad y movilidad (8).
sociedades del mundo integran cada vez ms las TIC

en su desarrollo. Mxico no ha sido la excepcin.
(8) Escorcia, G. (2010). Una agenda digital para transformar a Mxico (En foro). Ciudad de Mxico: Senado de la Repblica.
14
EL
CONTEXTO
NACIONAL
Durante los ltimos aos, desde los diferentes niveles de gobierno, se ha venido impulsando
importantes esfuerzos para redireccionar este crecimiento y generar, con ello, una penetracin y utilizacin de las TIC que tengan un mayor impacto en escala econmica y social.
15
De acuerdo a la Encuesta en Hogares sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informacin aplicada por el INEGI, esta revel que al mes
de abril de 2013, 49.4 millones de personas son usuarios de una computadora y 46.0 millones utilizan Internet en el pas (9).
Los usuarios de Internet registraron un aumento del
12.5% respecto al 2012. Del conjunto de usuarios de
Internet, el grupo de poblacin de entre 12 a 34 aos,
es el que ms utiliza el servicio de internet, con una
participacin del 62.6 por ciento.
En Mxico hay 11.1 millones de hogares equipados
con computadora, lo que representa un 35.8% del total de hogares en el pas, lo que significa un crecimiento de 13.3% con relacin al 2012.
La encuesta tambin registr que en entidades como
el Distrito Federal, Baja California Sur y Baja California,
cinco de cada diez hogares cuentan con computadora,
mientras que en Chiapas y Oaxaca menos de dos de
cada diez hogares tiene acceso a este equipo.
El INEGI inform que en cuanto a conectividad 9.5
millones de hogares cuentan con conexin a Internet,
lo cual representa 30.7% del total en Mxico, lo que
significa un crecimiento del 20.6% respecto de 2012.
La encuesta permite captar los principales lugares de
acceso; as, entre el conjunto de usuarios de computadora, los ms frecuentemente reportados en el 2013,
fueron: el hogar (58.9%), sitio pblico (33.0%) y en el
trabajo (22.7%). Los mismos datos muestran que entre
el conjunto de usuarios de computadora, el 92% tambin accede a Internet.
(9) Encuesta sobre el uso y la disponibilidad de Tecnologas de informacin (MODUTHI)
2013 en INEGI http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/comunicados/especiales/2013/noviembre/comunica46.pdf
16
Ranking de Desarrollo Digital Estatal
Elaborado con base en las siguientes

variables:

-ndice de Desarrollo Humano (IDH)
-Penetracin de Banda Ancha
-Penetracin de PC
-Teledensidad Mvil
-Teledensidad Fija
-Densidad Poblacional
La industria organizada invirti en el desarrollo de una cultura digital, pero con

recursos y alcances todava limitados,
que de incrementarse, multiplicaran sus
beneficios, tales como Mexico IT, Mexico FIRST, ITlink, Impulsa TI, Sellos de
Confianza y su participacin activa en
ProMxico.
40%
$250.000
35%
$200.000
30%
25%
$150.000
20%
$100.000
15%
10%
$50.000
Oaxaca
Chiapas
Guerrero
Tlaxcala
Veracruz
Hidalgo
Tabasco
Puebla
Michoacan
Nayarit
Campeche
Zacatecas
Guanajuato
San Luis Potos
Sinaloa
% Hogares con PC
Yucatan
Durango
Morelos
Tamaulipas
Colima
Qintana Roo
Mxico
Coahuila
Chihuahua
Jalisco
Sonora
Queretaro
Baja California Sur
Nuevo Leon
Aguascalientes
0%
Baja California
5%
Distrito Federal
Porcentaje de Hogares con PC
Los esfuerzos para crear instancias de

poltica pblica relacionada a las TIC, de
2000 al 2012, el Gobierno Federal realiz esfuerzos importantes, pero aislados,
donde no se ha aprovech al mximo el
efecto multiplicador de una estrategia
integral, como por ejemplo: la Secretara
de Economa organiz y ejecut con
mucho xito el programa PROSOFT, la
Secretara de Comunicaciones y Transportes administr y avanz en conectividad social mediante el programa
e-Mxico), en la Secretara de Educacin
se implementaron los programas de Enciclomedia y de Habilidades Digitales
para Todos (HDT), la Secretara de Salud
avanz en la creacin de los Expedientes Clnicos Digitales, la Secretara de la
Funcin Pblica organiz los temas de
Gobierno Digital y el CONACYT aport
programas de estmulos fiscales a la
innovacin y al apoyo de proyectos a
empresas y se generaron mltiples programas en instituciones como INFOTEC y
programas como Promexico.
PC y PIB per Cpita por En1dad
$-
PIB per Cpita en Pesos
FOTOGALERA DE ACCIONES REALIZADAS POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA Y EL GOBIERNO DEL ESTADO EN TORNO A LA INCLUSIN DIGITAL UNIVERSAL.
1. Info: Tabasco fue beneficiado por el programa Piloto de Mi Compu .MX, En la foto se observa al
Presidente de la Repblica, LIc. Enrique Pea Nieto y el Gobernador Constitucional del Estado de
Tabasco, Lic. Arturo Nez Jimnez junto con alumnos usando algunas de las 102 mil computadoras que recibi Tabasco.
2. Info: Reuniones realizadas entre Gobierno del Estado y la Mtra. Mnica Aspe Bernal, Coordinadora de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, para el Proyecto Mxico Conectado.
PIB per Cpita en Pesos
Durante los ltimos aos, desde los diferentes niveles de gobierno, se ha venido impulsando importantes esfuerzos
para redireccionar este crecimiento y
generar, con ello, una penetracin y utilizacin de las TIC que tengan un mayor
impacto en escala econmica y social.
17
Durante ese periodo se avanz, pero sin tener una

poltica digital claramente establecida y una instancia
que normara y coordinara todos los esfuerzos. A pesar
de ello, el uso de las TIC en todos los mbitos de la
vida cotidiana de los mexicanos se multiplic y transform muchos aspectos de la convivencia colectiva.
El acceso a la entrega de servicios pblicos y trmites digitales,

disponibles en todo momento y
lugar, que acerquen al gobierno y
al individuo.
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20122018 Y LA ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL.
accin pblica.
De acuerdo con el documento Estrategia Digital Nacional, dado a conocer, ennoviembre del 2013 por el
Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto, la
poltica pblica construida por el actual gobierno para
promover el uso de las TIC en todos los mbitos de la
vida nacional se convierte en transversal e impacta a
los grandes objetivos trazados en el Plan Nacional de
Desarrollo (10).
4) La generacin de mecanismos de denuncia ciudadana de actos negativos o conductas delictivas que vulneren la seguridad de la poblacin.
3) El acceso a la entrega de servicios pblicos y

trmites digitales, disponibles en todo momento y lugar, que acerquen al gobierno y al individuo.
Para contribuir al objetivo del Mxico Incluyente, la

Estrategia Digital Nacional dispone
Para lograr un Mxico en Paz, la estrategia plantea promover:
1) Facilitar que el gobierno provea acceso a servicios

pblicos de calidad, promoviendo as la inclusin social.
1) El acceso a datos abiertos con informacin pblica

del gobierno que resulte til y valiosa para la seguridad ciudadana.
2) Posibilitar que los derechos humanos sean garantizados con independencia de la condicin social de
las personas.
2) El acceso a canales de comunicacin e interaccin

como redes sociales, blogs y wikis que permitan a la
poblacin convertirse en un actor ms activo en el fortalecimiento de la cultura cvica y el seguimiento de la
3) Permitir, adems, el ejercicio de los derechos humanos que estn directamente relacionados con las
TIC.
(10) Presidencia de la Repblica. Estrategia Digital Nacional. Gobierno de la Repblica.

Noviembre de 2013 .http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf pp 31-33.
18
4) Contribuir a la accesibilidad para personas con alguna discapacidad, y con ello, a su plena inclusin social.
5) Potencializar el acceso a los servicios de salud, mediante el empleo de las TIC para generar una poltica
digital integral de salud.
Para garantizar un Mxico con Educacin de Calidad

las polticas de mayor y mejor uso de las TIC contribuirn a
1) Reducir la probabilidad de desercin escolar al
proveer un apoyo ms intenso al alumnado en riesgo.
2) Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin
en todas las regiones y sectores de la poblacin.
3) Posibilitar el acceso universal a la cultura.
4) Promover la educacin a distancia habilitada por
tecnologas digitales.
Para coadyuvar a construir el Mxico Prspero, la

Estrategia se plantea contribuir al crecimiento de la
economa mediante las siguientes objetivos
1) Facilitar el desarrollo de un ecosistema de la
economa digital.
2) Contribuir a la eficiencia de procesos productivos,
la apertura de nuevos mercados y la interaccin en la
economa global. Todo esto estimula el desarrollo de
micro, pequeas y medianas empresas nacionales.
3) Promover el empleo de calidad, lo que incluye la
disminucin de la informalidad y la creacin de empleos formales, mediante:
a. La creacin de empleo en los sectores directamente
vinculados con la Estrategia, como el sector telecomunicaciones, los servicios profesionales y construccin.
b. La generacin de empleos en sectores que proveen
insumos a la industria de telecomunicaciones, como la
siderurgia, productos elctricos, entre otros.
c. La creacin de nuevos negocios basados en tecnologas digitales, como el comercio electrnico, distribucin de contenidos digitales, mercado de aplicaciones mviles, redes sociales y la industria creativa
en Internet.
1) Integrarse con las naciones desarrolladas, para el

desarrollo de infraestructura de tecnologas digitales;
la cooperacin internacional que reduzca el costo de
integracin regional; la cooperacin cultural, cientfica
y tcnica; y el acercamiento de los sectores empresarios con el resto del mundo.
2) Consolidar la red de representaciones diplomticas
como instrumento eficaz de difusin y promocin de
los contenidos culturales y la imagen de Mxico mediante actividades de gran impacto.
3) Mejorar los sistemas de gestin en materia de migracin.
De acuerdo con esta estrategia y el marco de planeacin desarrollado a traves de cinco objetivos
(Transformacin gubernamental, Economa Digital,
Educacin de Calidad, Salud Universal y Efectiva y Seguridad Ciudadana), se permitir alcanzar la visin de
construir un Mxico Digital con una sociedad conectada, participativa e innovadora que potencializa sus
capacidades para tener mejores oportunidades, y un
gobierno abierto, cercano, moderno, transparente que
garantice que la tecnologa sea el motor de desarrollo
del pas (11).
LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES

En los ltimos das, el Congreso de la Unin realiz las
reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones que han generado nuevas condiciones para
la construccin de polticas publicas mas efectivas
para desarrollar las nuevas habilidades a partir del uso
de las TIC. De acuerdo a estas reformas, el texto constitucional cambi su redaccin aadiendo un tercer
prrafo al articulo 6o de la carta magna:
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as como
a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones,
incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecer condiciones de competencia
efectiva en la prestacin de dichos servicios (12).
Lo que implica nuevos derechos y obligaciones para
el estado mexicano y su poblacin, con lo que toda
poltica pblica deber considerar el nuevo marco
jurdico y de planeacin.
(11) Presidencia de la Repblica. Estrategia Digital Nacional. Gobierno de la Repblica.

Noviembre de 2013 .http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf pp 15
Por ltimo, para garantizar que Mxico ser un pas

con responsabilidad global, la estrategia determina
(12) Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos. Versin digital. en http://www.
diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf.
19
CONSTRUYENDO UNA
AGENDA DIGITAL PARA TABASCO

DIAGNOSTICO ESTATAL.
El desarrollo de las TIC en Mxico ha constituido uno
de los grandes retos que afrontan los gobiernos federales, estatales y municipales. Actualmente, los esfuerzos para reducir la brecha digital es desigual en
las entidades federativas del pas. Es evidente que
los estados con mayor equipamiento e infraestructura
generan mayores niveles de crecimiento econmico y
a su vez, mayores niveles de incorporacin de las TIC,
Existen entidades que muestran avances significativos para incluir cada vez ms a sus ciudadanos a la sociedad de la informacin y el conocimiento.
Existen entidades que muestran avances significativos

para incluir cada vez ms a sus ciudadanos a la sociedad de la informacin y el conocimiento, mientras que
otras entidades se han rezagado en esta materia, sobre
todo por la alta correlacin que existe entre crecimiento econmico-desigualdad social-incorporacin al uso
20
de las Tecnologias de Informacin tal y como se muestra en la siguiente grfica:
En el caso de Tabasco, existe un rezago significativo en
la cobertura y utilizacin de las TIC en los hogares de la
entidad. Mientras que a nivel nacional, los hogares con
conexin a internet significan el 30.7% del total de los
mismos , a nivel local, solo el 23.7% de los hogares
tabasqueo tiene una conexin y su relacin con el indice de Desarrollo Humano, la penetracin de banda
ancha (solo del 4%), de PC, la teledensidad Mvil y
fija y la densidad poblacional, colocan a Tabasco en el
lugar 28 del ranking de Desarrollo Digital Estatal.
En el caso de Tabasco, por la evidente distorsin que
causa la presencia de la industria petrolera en su territorio, el PIB per-cpita estatal y la tasa de penetracin
del internet en los
hogares, no se correlacionan, tal y como
ocurre en las dems
entidades del pas,
como lo muestra la
siguiente grfica.
Digital Municipal Promedio por Estado).

De acuerdo a este ndice, el estado de Tabasco presenta una conectividad baja en la mayor parte de sus
municipios con excepcin del Centro con un Indicador
cercano a 4.5 puntos, todos los otros municipios no
logran superar los 3 puntos en el ndice. Sin duda alguna, el municipio ms rezagado es Jonuta, en el cual existe una conectividad casi nula y presenta una conectividad mas baja que el promedio de Oaxaca, el estado
menos conectado del pas (Ver grfica Indicador de Acceso TIC en Municipios de Tabasco - siguiente pgina).
De acuerdo al mismo estudio realizado por Propulsar,
territorialmente, la penetracin de TIC en hogares de
Tabasco se distribuye como muestra el siguiente mapa.
En el 2011, la empresa Propulsar, realiz un estudio sobre la penetracin

de las TIC en el territorio de Tabasco
a nivel municipal y
confirm la existencia de brechas muy
amplias en trminos
de conectiva, infraestructura y uso de las
TIC. Los resultados
de este estudio mantienen su vigencia
hasta el momento.
Propulsar elabor el
ndice de Acceso a las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin para evaluar el acceso a lnea telefnica fija, telfono celular, PC y conexin a Internet de
los hogares habitados, es decir, para evaluar el porcentaje de hogares habitados que cuentan con estas
tecnologas. Este ndice corre del 0 al 10, donde 0 es
nula penetracin de TIC en hogares habitados y 10
representa una penetracin de las cuatro tecnologas
en todos los hogares.
Al nivel estatal, Tabasco se encuentra en el lugar nmero 23 del total de las entidades federativas en cuanto a
acceso TIC, con un promedio municipal de 2.35 puntos.
Esto significa que este estado se encuentra rezagado
y por debajo del promedio nacional en cuanto a desarrollo del sector TIC (Ver grfica Indicador de Brecha
El mapa se dise usando el modelo de interpolacin

o clculo de gradiente a las localidades del estado para
ubicar ms fcilmente los patrones de penetracin.
Tabasco apenas alcanza un valor de 4 sobre 10 en el
ndice, el cual se presenta en la zona central y donde
se ubica la capital. Conforme nos alejamos de Villahermosa, la penetracin decrece. La mayor parte del
territorio alcanza un nivel 1.35, lo cual muestra que
se requieren acciones urgentes para lograr una mayor
penetracin de las TIC.
Hasta enero del 2013, la poltica digital en Tabasco
tuvo un rumbo errtico. De acuerdo con el ndice de
Gobierno Electrnico Estatal, construido por el CIDE y
la revista Politica Digital, el estado tuvo un regular de-
21
sempeo mantenindose en 2009 y 2010 en el lugar
25, luego en 2011 subi hasta el lugar 16 y en 2012
nuevamente cay hasta el lugar 26, donde apareci
mal evaluado en la participacin e integracin de su
portal Web gubernamental.
rectores, orientadores y estratgicos de la poltica de

desarrollo estatal. Alrededor de estos ejes, se construyen las prioridades del accionar gubernamental
que le dan forma a las polticas pblicas del presente
gobierno.
La Agenda Digital Tabasco se ha construido alrededor
de esos ejes y principios orientadores del desarrollo
estatal y se organiza a travs de sus propias directrices, sincronizndose con los documentos bsicos de
planeacin en materia digital: El Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Digital Nacional y los programas
nacionales en materia que impulsa actualmente el gobierno federal, como Mexico Conectado o Mi Compu
MX impulsados por la Secretaria de Comunicaciones
y Transportes y la Secretaria de Educacin Pblica del
gobierno federal, respectivamente.
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2013-2018 (PLED)

Durante el primer ao de Gobierno del Lic. Arturo
Nuez Jimenez, y cumpliendo con el mandato de ley,
se public el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018
(PLED), donde se establece que:
atiende a una visin integral del estado, reconociendo al mismo tiempo las diferencias econmico-sociales de cada regin, su vocacin productiva, as como
la pluralidad poltica de sus municipios, mediante una
planeacin estratgica con objetivos, estrategias y acciones de mediano y largo plazo, as como soluciones
sustentables y transversalidad en el quehacer gubernamental, induciendo la participacin social para la
construccin de ciudadana, en respuesta a las demandas ms sentidas de la sociedad.
LOS EJES ORIENTADORES DEL DESARROLLO DE

TABASCO
Las grandes prioridades establecidas en el Plan Estatal
de Desarrollo 2013-2018, y que son susceptibles de
incorporar acciones que involucren el uso racional e
inteligente de las TIC son los siguientes:
El Plan reconoce que Tabasco es zona de desastre en

su economa, sus finanzas, su administracin y con el
57.2% de sus habitantes en situacin de pobreza y
marginacin. Durante el cuarto trimestre de 2010 registr la mayor tasa de desocupacin a nivel nacional
y en los ltimos tres aos el primer lugar en la regin
Sur-Sureste.
I ) ESTADO DE DERECHO, CONSTRUCCION DE CIUDADANIA, DEMOCRACIA , SEGURIDAD Y JUSTICIA

Garantizar la convivencia social y la seguridad pblica
en la vida y el patrimonio de los tabasqueos, combatiendo el delito y, sobre todo, previnindolo mediante
el mejoramiento de las condiciones de acceso a ms y
mejores oportunidades de estudio, trabajo, disfrute de
Este es el drama que vive Tabasco. Por muy distintas causas la poltica, la economa y la sociedad
tabasquea
requieren
de ciruga mayor, para
Indicador de Acceso TIC en Municipios de Tabasco
rehacer el tejido social
Jonuta
y recuperar la senda
Tacotalpa
perdida del desarrollo
Centla
econmico (13).
Uno de los instrumentos
para realizar la ciruga
mayor que requiere el
tejido social y la senda
del desarrollo econmico es la poltica digital
y su necesaria transversalidad a lo largo del
andamiaje institucional.
El Plan Estatal de Desarrollo de Tabasco (PLADE)
seala claramente 9 ejes
Balancan
Huimanguillo
Cunduacn
Jalapa
Jalpa de Mndez
Macuspana
Promedio
Comalcalco
Teapa
Tenosique
Crdenas
Nacajuca
Paraso
(13) Gobierno del Estado de Tabasco. Plan
Emiliano Zapata
Estatal de Desarrollo. 2013-2108. http://
Centro
www.tabasco.gob.mx/sites/all/files/sites/
tabasco.gob.mx/files/pled-2013-2018_
web.pdf
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
22
la cultura y esparcimiento para la poblacin.

II) ADMINISTRACION PUBLICA MODERNA, AUSTERA,
TRANSPARENTE Y CON RENDICION DE CUENTAS
Generar el saneamiento de las finanzas pblicas y el
ordenamiento de la administracin estatal para superar la precariedad y la ineficacia del aparato gubernamental, creando autnticos sistemas de transparencia
informativa, control y fiscalizacin del gasto pblico
y rendicin de cuentas, para un efectivo combate a la
corrupcin.
III) POLITICA ECONOMICA PARA LA COMPETITIVIDAD,
LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO
Crear empleos suficientes, remuneradores y permanentes, en una gran alianza con el sector empresarial,
as como con los trabajadores y sus organizaciones, estableciendo incentivos para la inversin privada y destinando progresivamente mayores recursos estatales
a la inversin. Entre ellos, la prestacin eficiente de
distintos servicios pblicos, en coordinacin con las
autoridades federales y municipales.
IV) SALUD, SEGURIDAD SOCIAL Y ATENCION A LA FAMILIA
Luchar por un desarrollo social justo que disminuya
la desigualdad, pobreza, marginacin e insalubridad
y ample la disposicin de bienes y servicios pblicos

a un mayor nmero de familias y personas en condiciones de vulnerabilidad, sobre todo nios, mujeres y
adolescentes.
V) EDUCACION, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGIA Y
DEPORTE, PARA EL DESARROLLO INTEGRAL SOCIAL Y
PERSONAL
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles y grados acadmicos.
Impulsar la ciencia y la tecnologa, en los campos relacionados con la industria petrolera y las dems actividades productivas. Estimular una mayor vinculacin
escuelas-empresas y el sentido emprendedor de los
estudiantes. Fomentar la cultura y el deporte y fomentar el fortalecimiento de valores en la sociedad
VI) PROTECCIN AMBIENTAL, APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y ENERGA
Rescatar el campo tabasqueo con estrategias, programas y acciones que recuperen la original vocacin
productiva agroindustrial, agrcola, pecuaria, silvcola y
pesquera. Asimismo, se debe promover la valoracin
turstica de los recursos naturales y culturales apoyando las iniciativas de productores, organizaciones y
empresas para lograr el desarrollo rural sustentable en
la entidad, generando una mayor conciencia social de
los riesgos ambientales.
23
VII) PROGRAMAS ESTRATEGICOS PARA EL
DESARROLLO
Impulsar tres grandes estrategias para
generar un desarrollo econmico integral: El desarrollo del campo, el replanteamiento de la relacin con la industria
petrolera para convertirla en palanca
del desarrollo estatal y la diversificacin y modernizacin de la estructura
productiva del estado.
VIII) DESARROLLO SOCIAL VIGENCIA
PLENA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
EQUIDAD DE GENERO
Fortalecer el desarrollo poltico, la participacin democrtica, la inclusin social,
mejorando la gobernabilidad y la tica
de la responsabilidad en los servidores
pblicos y en la sociedad.
INTEGRACION DE LA AGENDA
DIGITAL TABASCO
La Agenda Digital del Estado de Tabasco (ADT) consiste en
un conjunto de polticas pblicas con visin de largo plazo
que estn enfocadas a promover el desarrollo econmico,
con crecimiento, equidad social y transparencia gubernamental. Que cuente con un conjunto de estrategias y
lneas de accin encaminadas al desarrollo, incorporacin
y uso social de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) con el objeto de convertirlas en polticas
transversales que coadyuven y provoquen efectos sustanciales en el cumplimiento de las prioridades gubernamentales establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 (PLED) y con ello contribuir a mejorar las
condiciones de bienestar social de los tabasqueos.
El presente documento parte de la concepcin que las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin son esencialmente tiles para impulsar el cumplimiento de los
derechos sociales y generar acciones de mejoramiento
econmico a una escala nunca antes concebida. Bajo esta
argumento central, la Agenda Digital Tabasco contiene
las lineas generales de accin compatibles con las prioridades establecidas en el PEDT, toda vez que el desarrollo
de la Agenda deber contribuir significativamente a los
indicadores de empleo y productividad, en la trasparencia gubernamental y en el mejoramiento de los servicios
gubernamentales, en la elevacin de los niveles educativos y de la mejor cobertura y calidad de los servicios de
salud, y, por supuesto, en una mayor participacin social
en la toma de las decisiones fundamentales para la vida
de los tabasqueos, entre otros rubros.
La presente Agenda Digital Tabasco no se limita a la instrumentacin de programas de gobierno electrnico
o a la adquisicin de infraestructura o equipo para las
diferentes dependencias gubernamentales, ni tampoco solo a la creacin de sitios electrnicos para la

difusin de los programas de gobierno. Por supuesto
que contiene estas acciones, pero su campo de accin
comprende a los mas diversos actores polticos y sectores sociales.
Por su trascendencia y su carcter transversal, la Agenda Digital Tabasco se organiza alrededor de 7 ejes, estrechamente vinculados con las prioridades marcadas
por el PEDT. Estos ejes son los siguientes: 1) Infraestructura y Conectividad, 2) Gobierno Electrnico 3)
Educacin y construccin de la Sociedad del Conocimiento 4) Servicios Digitales para mejorar la Salud 5)
Economa Digital 6) Inclusin Social a la Cultura Digital
y 7) Medio Ambiente y Tareas de Proteccin Civil 8)
Seguridad y Comunicacin Digital.
Estos ejes por si mismos, tienen propsitos generales que se cruzan, en una concepcin matricial con
las grandes lineas de accin planteadas en las prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y que remiten a
dependencias que sern las responsables directas de
su cumplimiento.
Al interior del gobierno, esta Agenda servir instrumento de planeacin que traza la ruta general que ser
observada por todas las dependencias del Gobierno
Estatal en materia de incorporacin de las TIC y cuyas
acciones sern aprobadas, coordinadas y, de ser necesario, modificadas por la Comisin Intersecretarial para
la Inclusin Digital Universal (CIIDU).
24
EJES DE ACCIN DE LA AG
En base a estas prioridades, se conforman los ejes que n

Tabasco ADT, sus props
Eje 01
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Eje 02
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Infraestructura y
Conectividad
El Gobierno del Estado, en combinacin con el Gobierno Federal y las empresas del ramo trabajarn conjuntamente para garantizar una oferta de servicios de banda
ancha y de conectividad digital que sean accesibles, de calidad
y disponibles en todo el territorio del estado, buscando el mayor
acceso posible de la poblacin a la red desde diversas plataforma
y equipo.
Eje 03
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Eduacin y Construccin de la
Sociedad del Conocimiento
Tabasco es uno de los estados pioneros en otorgar un

mayor acceso a sus estudiantes a equipos de computo
y deber asegurar un enlace de calidad en escuelas y espacios pblicos, y desarrollar las habilidades indispensables
para la construccin de la Sociedad del Conocimiento en Tabasco.
Mejorando la escolaridad y el nivel educativo en trminos cuantitativos, de mayor cobertura, mejor acceso a contenidos educativos
y generacin de nuevas opciones de estudios a travs de la educacin a distancia, entre otras medidas para garantizar una mayor
calidad educativa y un incremento de las capacidades cientficas
para la creacin y aplicacin de conocimientos en las universidades y los centros de investigacin locales.
Gobierno Electrnico
Se trabajar para mejorar y agilizar los trmites y los

servicios gubernamentales que se prestan a la poblacin,
para ampliar la participacin ciudadana en las tareas de gobierno , asi como sistematizar y simplificar la administracin gubernamental y hacerla mas transparente con un eficiente sistema
de rendicin de cuentas a la poblacin.
Eje 04
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Servicios Digitales para

mejorar la Salud
Se incorporaran los servicios de TICs a la construccin

de expedientes electrnicos del sistema de salud estatal
y se adoptarn nuevos sistemas de diagnsticos remotos y
de telemedicina, adems de contribuir a mejorar la sanidad estatal a travs de sistemas de prediccin epidemiolgica cientficamente probados en el combate a enfermedades como el dengue, as como a la informacin de salud, oportuna y certera, a la
poblacin.
GENDA DIGITAL TABASCO
25
normarn las acciones de la Agenda Digital del Estado de

sitos generales son ocho.
Eje 05
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Economa Digital
Eje 06
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Inclusin Social a la
Cultura Digital
Las instancias gubernamentales, tanto estatales como

federales, debern promover la adopcin de las TIC en
las empresas tabasqueas a travs de diversos mecanismos
que permita una mayor productividad, mejor administracin
y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la capacidad
de innovacin de los jvenes estudiantes o egresados de las instituciones de educacin superior de la entidad, Desarrollar nuevas capacidades laborales e impulsar el comercio electrnico, as
como la difusin nacional e internacional de los atractivos tursticos de Tabasco.
Eje 07
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Medio Ambiente y Tareas

de Proteccin Civil
A travs de medios informticos y de comunicacin

masiva, se deber propiciar una mayor participacin social en la tareas de proteccin al medio ambiente y en el
monitoreo de zonas de riesgo y de acciones de mitigamiento
o de emergencia que debern estar debidamente coordinadas
mediante sistemas elaborados para tal fin. La informacin veraz
y oportuna en casos de desastre, el monitoreo en tiempo real y
la participacin de la poblacin debern ser las premisas bsicas.
Se reducir sustancialmente la brecha digital entre

quienes tienen acceso a los medios digitales y quienes
no, incorporando sectores sociales mediante programas
de inclusin digital a sectores sociales especialmente sensibles como mujeres trabajadoras, madres de familia, personas de
la 3a edad, discapacitados, indgenas y quienes viven en lugares
geogrfica, econmica y socialmente marginados.
Eje 08
010101010010100010010010000010000101000010000101010100101010101010011
1110101010011111100100101001010010100101010010101001010101001010100010101001010
0100001001000100010000001010000101000001010000001000001010111110000
Seguridad y
Comunicacin Digital
El gobierno establecer una poltica de comunicacin

digital de la informacin gubernamental en medios digitales que sea veraz y oportuna, que este coordinada con
la poltica de comunicacin social, sobre todo para difundir
programas que prevengan la violencia intrafamiliar y de gnero,
que ayuden en los programas de prevencin del delito, sobre todo
aquellos que tengan su expresin en los medios digitales y en las
redes sociales, como el bullyng, la pornografa infantil y los delitos cibernticos. Se garantizara el derecho de informacin y de
expresin buscando con ello una mayor participacin social en la
construccin de una sociedad ms segura para los tabasqueos.
26
...incorporando sectores sociales mediante programas de inclusin digital a reas especialmente sensibles como mujeres
trabajadoras, madres de familia, personas de la 3a edad, discapacitados, indgenas y quienes viven en lugares geogrfica,
econmica y socialmente marginados.
27

2013-2018
LINEAS GENERALES DE ACCIN
EJE 1. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

OBJETIVO.- Lograr que el Estado de Tabasco aumente el nmero de usuarios a internet mediante un esquema tecnolgico que combine calidad, accesibilidad y disponibilidad en todo el
territorio estatal.
PRIORIDADES DEL PLAN ESTATAL DE

DESARROLLO 2102-2018
LINEAS DE ACCIN
AGENDA DIGITAL TABASCO
Impulsar tres grandes estrategias para generar un desarrollo econmico integral: El desarrollo del campo, el
replanteamiento de la relacin con la industria petrolera para convertirla en palanca del desarrollo estatal
y la diversificacin y modernizacin de la estructura
productiva del estado, mediante inversiones estratgicas en infraestructura.
Impulsar una poltica de acceso universal a la banda

ancha promoviendo para ello sinergias entre los sectores pblicos y privados.
Lograr la conectividad de sitios pblicos del Estado.
Revisar y evaluar peridicamente las acciones encaminas a la conectividad de zonas rurales y marginadas.
28
EJE 2. GOBIERNO ELECTRNICO.
OBJETIVO.- Sistematizar, simplificar y transparentar la administracin gubernamental, mejorar y agilizar trmites y servicios y propiciar una mayor participacin de la ciudadana en las
tareas de gobierno.
LINEAS DE ACCIN

informativa, control y fiscalizacin del gasto pblico y
rendicin de cuentas, para un efectivo combate a la
corrupcin.
Fortalecer la Comisin Intersecretarial para la Inclusin Digital Universal (CIIDU), con la intencin de
conjuntar y alinear todos los esfuerzos en materia de
tecnologas de la informacin y la comunicacin del
Gobierno del Estado, as como la implementacin de
la Agenda Digital de Tabasco.
Intensificar los trabajos del Consejo Estatal de Armonizacin Contable para generar en tiempo real
los procesos de registro presupuestario, financieros
y patrimoniales y mejorar la gestin gubernamental.
Mejorar la red de informacin y comunicacin del
gobierno que facilite la interconexin e interoperabilidad de las diferentes reas de la Administracin
Pblica Estatal.
Implantar un sistema integral de informacin de finanzas pblicas estatales para las dependencias,
entidades y rganos de la Administracin Pblica Estatal, que incluya a los gobiernos municipales.
Ampliar el uso de la firma electrnica para agilizar
trmites y servicios pblicos, mejorar la comunicacin intergubernamental en apoyo al medio ambiente y la economa del Estado.
Digitalizar los sistemas del Registro civil para agilizar
y mejorar los trmites a la poblacin y establecer el
programa de unidades mviles itinerantes para brindar servicios relacionados al registro civil.
Incrementar la eficiencia regulatoria a travs de la actualizacin del Catlogo nico de Trmites y de Servicios en Lnea, para aumentar el nmero de trmites
electrnicos.
Proponer, analizar y disear iniciativas para la actualizacin y reforma del marco legal, buscando fortalecer la operacin de Gobierno Electrnico.
29
EJE 2. GOBIERNO ELECTRNICO (Continuacin).
OBJETIVO.- Sistematizar, simplificar y transparentar la administracin gubernamental, mejorar y agilizar trmites y servicios y propiciar una mayor participacin de la ciudadana en las
tareas de gobierno.
LINEAS DE ACCIN

informativa, control y fiscalizacin del gasto pblico y
rendicin de cuentas, para un efectivo combate a la
corrupcin. (Se Repite de la anterior).
Promover el desarrollo de aplicaciones mviles de

gobierno digital para que ofrezcan mayor informacin
y servicios a la ciudadana.
Actualizar los servicios registrales a travs de la aplicacin de tecnologa satelital y del equipamiento,
mediante la colaboracin entre municipios y Gobierno del Estado.
Promover la digitalizacin y registro del archivo
histrico del estado.
Aplicar mecanismos para promover la adquisicin y
contratacin consolidada de bienes y servicios generales, a fin de garantizar las mejores condiciones de
precio, calidad, oportunidad y financiamiento para la
Administracin Pblica Estatal.
Actualizar el sistema de control, evaluacin y auditoria gubernamental de la administracin pblica que
permita abordar la lucha contra la corrupcin desde
un nuevo enfoque.
Promover la publicacin y difusin de informacin
gubernamental relevante en formato de datos abiertos (open data).
Disear e implementar polticas de reclutamiento,
seleccin, capacitacin, certificacin y profesionalizacin del Servidor Pblico Experto en TICs (SePETIC).
Reforzar y propiciar el liderazgo del Gobierno del Estado en materia de Gobierno Electrnico con los 17
Municipios de Tabasco buscando realizar esfuerzos
conjuntos que privilegien la utilizacin de internet y
kioskos digitales para los trmites y servicios en estas
entidades.
30
EJE 2. GOBIERNO ELECTRNICO (Continuacin).
OBJETIVO.- Garantizar la convivencia social y la seguridad pblica en la vida y el patrimonio
de los tabasqueos,

LINEAS DE ACCIN

en la vida y el patrimonio de los tabasqueos, combatiendo el delito y, sobre todo, previnindolo mediante
el mejoramiento de las condiciones de acceso a ms y
mejores oportunidades de estudio, trabajo, disfrute de
la cultura y esparcimiento para la poblacin.
Aprovechar el uso de las tecnologas de la informacin a fin de promover nuevas formas de participacin ciudadana en asuntos pblicos con el objeto
de realizar acciones que permitan el ejercicio de una
democracia participativa.
Mejorar a travs de las tecnologas de la informacin
las capacidades operativas del Centro de Comando,
Comunicaciones y Cmputo (C4) apara controlar y
coordinar las acciones de seguridad pblica, procuradura y proteccin civil.
Ampliar el sistema de video vigilancia urbana para
el monitoreo permanente de puntos estratgicos,
garantizando la interconectividad de las plataformas
estatal y nacional para combatir el delito.
Elaborar un Sistema de monitoreo de flujo vehicular a
fin de optimizar la movilidad y la supervisin remota
de los servicios de transporte en el Estado.
Establecer el Ministerio Pblico en lnea, para facilitar a la ciudadana el acceso a la justicia en los delitos perseguibles por querella, a travs de un sistema
electrnico de pre denuncia y consulta de expedientes iniciados. As como para tener informacin en tiempo real sobre la situacin jurdica de las personas
detenidas.
31
EJE 3. EDUCACIN Y CONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.
OBJETIVO.- Incrementar la cobertura del uso de equipo de cmputo e internet entre los estudiantes de todos los niveles, desarrollando habilidades y capacidades avanzadas, ofrecer
nuevas modalidades educativas e impulsar un avance de las capacidades cientficas y de
aplicacin de conocimientos en universidades y centros de investigacin locales.
LINEAS DE ACCIN
Otorgar un mayor acceso a sus estudiantes a equipos

de computo y asegurar un enlace de calidad en escuelas y espacios pblicos, desarrollar las habilidades
indispensables para la construccin de la Sociedad
del Conocimiento en Tabasco. Mejorar la escolaridad y
el nivel educativo en trminos cuantitativos, de mayor cobertura, mejor acceso a contenidos educativos y
generacin de nuevas opciones de estudios a travs
de la educacin a distancia, entre otras medidas para
garantizar una mayor calidad educativa incrementar
las capacidades cientficas para la creacin y aplicacin de conocimientos en las universidades y los
centros de investigacin locales.
Contar con apoyos tecnolgicos a estudiantes, directivos y docentes mejorar su desempeo acadmico.
Equipar a las escuelas con dispositivos de acceso a
internet y garantizar una conductividad de calidad.
Impulsar acciones orientadas a lograr que alumnos y
docentes desarrollen competencias basadas en TICs.
Atender la demanda social del servicio educativo en
todos sus niveles y modalidades, combinando modelos innovadores de educacin presencial, abierta y
a distancia.
Garantizar la conectividad de todas las escuelas, bibliotecas publicas del estado y de todos los planteles
de educacin bsica y media superior.
Impulsar en coordinacin con las entidades federales
correspondientes, programas y acciones para alfabetizacin digital y apropiacin de tecnologas.
Promover la creacin del sistema integral de servicios
escolares.
Mejorar la infraestructura de conectividad para generar mejores condiciones para ale trabajo cientfico
en Instituciones de Educacin Superior.
32
EJE 4. SERVICIOS DIGITALES PARA MEJORAR LA SALUD.

OBJETIVO.- Incorporar los servicios digitales a la construccin de expedientes mdicos electrnicos y servicios de diagnostico y atencin remota, as como utilizar sistemas de deteccin
y prediccin epidemiolgica para el combate a enfermedades como el dengue e informar
oportunamente a la poblacin de temas de salud mediante medios digitales.
LINEAS DE ACCIN
Construir un desarrollo social justo que disminuya la

desigualdad, pobreza, marginacin e insalubridad y
ample la disposicin de bienes y servicios pblicos
a un mayor nmero de familias y personas en condiciones de vulnerabilidad, sobre todo nios, mujeres,
adolescentes y persona con discapacidad.
Establecer el programa de modernizacin del sistema

de expedientes clnicos tradicional mediante registros electrnicos, para ofrecer un mejor servicio.
Proveer conectividad a los centros pblicos de salud
del Estado
Promover el desarrollo de la telemedicina,
aprovechando la conectividad y las TICs para llevar
servicios mdicos de manera virtual a lugares remotos
Implementar sistemas para la administracin y
gestin de los recursos humanos, materiales y financieros del sistema de salud a fin de hacerlo ms eficaz
y transparente.
Difundir en medios digitales las actividades de prevencin de enfermedades.
Aprovechar el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para detectar y predecir
enfermedades epidmicas como el dengue y la influenza y coadyuvar en su abatimiento.
33
EJE 5. ECONOMA DIGITAL.

OBJETIVO.- Promover la adopcin de las TIC en las empresas tabasqueas, fomentar el emprendedurismo y la capacidad de innovacin, el desarrollo de nuevas capacidades laborales
y el impulso del comercio electrnico

LINEAS DE ACCIN
Promover la adopcin de las TIC en las empresas tabasqueas a travs de diversos mecanismos que permita una mayor productividad, mejor administracin
y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la
capacidad de innovacin de los jvenes estudiantes
o egresados de las instituciones de educacin superior de la entidad, Desarrollar nuevas capacidades
laborales e impulsar el comercio electrnico, as como
la difusin nacional e internacional de los atractivos
tursticos de Tabasco.
Procurar la capacitacin y adopcin de tecnologas

de la informacin a las empresas tabasqueas
Crear plataformas digitales para promover la integracin y trabajo en conjunto de jvenes emprendedores para la generacin de innovaciones tecnolgicas.
Impulsar un programa de teletrabajo a fin de
aprovechar el uso de las TICs en la generacin de empleo a distancia
Promover la creacin de una bolsa de trabajo en lnea
a fin de contar con un inventario local de oferta de
empleos.
Desarrollar plataformas y aplicaciones que permiten
a los ciudadanos emprender nuevos modelos de negocios aprovechando las ventajas de internet
Crear una plataforma integral de redes sociales, aplicaciones en internet para dispositivos electrnicos
mviles y servicios digitales que incremente la difusin de los destinos tursticos de Tabasco
Aumentar la produccin de los cultivos agrcolas, mediante programas integrales de inversin y aprovechamiento de alta tecnologa a fin de lograr la sustentabilidad y mejores niveles de competitividad que
garanticen la seguridad alimentaria y la mitigacin de
la pobreza
Articular esfuerzos a fin de promover el desarrollo
de la investigacin cientfica y tecnolgica en tecnologas de la informacin.
34
EJE 5. ECONOMIA DIGITAL (Continuacin).

OBJETIVO.- Promover la adopcin de las TIC en las empresas tabasqueas, fomentar el emprendedurismo y la capacidad de innovacin, el desarrollo de nuevas capacidades laborales
y el impulso del comercio electrnico.

LINEAS DE ACCIN
Promover la adopcin de las TIC en las empresas tabasqueas a travs de diversos mecanismos que permita una mayor productividad, mejor administracin
y competitividad, fomentar el emprendedurismo y la
capacidad de innovacin de los jvenes estudiantes
o egresados de las instituciones de educacin superior de la entidad, Desarrollar nuevas capacidades
laborales e impulsar el comercio electrnico, as como
la difusin nacional e internacional de los atractivos
tursticos de Tabasco.
Facilitar el financiamiento para empresas del sector

TIC y promover sus desarrollos dentro y fuera del estado
Intensificar la promocin de los servicios que se ofrecen en los atractivos tursticos mediante aplicaciones mviles, impresos y redes electrnicas de informacin.
En coordinacin con las autoridades laborales, promover el desarrollo de capacidades TIC de los trabajadores tabasqueos
Promover el desarrollo del Comercio Electrnico local.
Crear las condiciones de infraestructura y de colaboracin para la instalacin de parques tecnolgicos
con universidades y empresas del ramo.
35
EJE 6. INCLUSIN SOCIAL A LA CULTURA DIGITAL.

OBJETIVO.- Incorporar a la cultura digital a los sectores sociales marginados y excluidos para
disminuir la brecha econmica y social entre los ciudadanos.

LINEAS DE ACCIN
Construir un desarrollo social justo que disminuya la

desigualdad, pobreza, marginacin e insalubridad y
ample la disposicin de bienes y servicios pblicos
a un mayor nmero de familias y personas en condiciones de vulnerabilidad, sobre todo nios, mujeres y
adolescentes.
Promover la creacin de centros comunitarios digitales en todos los municipios y regiones del Estado.
Desarrollar programas orientados a promover la
inclusin digital de las mujeres y de las madres de
familia y ofrecer un espacio virtual para brindarles
informacin y herramientas para el desarrollo de negocios y promocin de sus actividades comerciales.
Implementar un extenso Programa para la Capacitacin y uso de TICs para adultos mayores.
Fomentar la inclusin digital de los pueblos indgenas
Emprender programas y proyectos encaminados a
lograr la accesibilidad a las TICs de las personas con
discapacidad.
36
EJE 7. MEDIO AMBIENTE Y TAREAS DE PROTECCIN CIVIL .

OBJETIVO.- Usar los medios digitales para propiciar una mayor participacin social en tareas
de proteccin al medio ambiente y de mitigacin de riesgos.

LINEAS DE ACCIN
Rescatar el campo tabasqueo con estrategias, programas y acciones que recuperen la original vocacin
productiva agroindustrial, agrcola, pecuaria, silvcola
y pesquera. Promover la valoracin turstica de los recursos naturales y culturales apoyando las iniciativas
de productores, organizaciones y empresas para lograr
el desarrollo rural sustentable en la entidad, generando una mayor conciencia social de los riesgos ambientales.
Establecer un sistema de monitoreo de las condiciones ambientales en zonas crticas que permita
tomar decisiones oportunas en base al marco legal
vigente para la proteccin de la salud de la poblacin
Promover la creacin de sitios web especializados
orientados a crear consciencia sobre los problemas
ambientales en el Estado, as como dar difusin a la
forma de combatirlos.
Emprender programas para el reciclaje de basura tecnolgica
Establecer sistemas informticos en tiempo real a fin
de disponer de procedimientos y medios de atencin
eficientes para prevenir a la poblacin ante desastres
naturales.
37
EJE 8. SEGURIDAD Y COMUNICACIN DIGITAL.

OBJETIVO.- Impulsar una estrategia de comunicacin social a travs de medios digitales a fin
de proveer de informacin til y oportuna a los ciudadanos tabasqueos.

LINEAS DE ACCIN

en la vida y el patrimonio de los tabasqueo, as como
el desarrollo poltico, la participacin democrtica, la
inclusin social, mejorando la gobernabilidad y la tica de la responsabilidad en los servidores pblicos y
en la sociedad.
Establecer una poltica de informacin gubernamental estratgica y oportuna a travs de medios digitales de comunicacin y redes sociales, sobre todo
en materia de anuncios que afecten directamente a la
poblacin (seguridad, avisos de proteccin civil, campaas de salud, informacin sobre obras, monitoreo
de trfico)
Realizar campaas en medios digitales, incluyendo
redes sociales, a fin de prevenir sobre situaciones
relacionadas con violencia intrafamiliar, as como dar
orientacin sobre su denuncia y seguimiento.
Habilitar canales digitales a fin de divulgar acciones
de prevencin y accin contra la violencia de gnero.
Impulsar el desarrollo de plataformas digitales y aplicaciones mviles con el objeto de dar difusin y promocin a las actividades culturales del Estado.
Fomentar el uso de redes sociales por parte de los titulares de las dependencias pblicas a fin de informar
oportunamente sobre actividades de carcter oficial.
Promover una cultura digital para prevencin del
delito, sobre todo aquellos que tengan expresin en
las redes como el bullyng, la pornografa infantil y los
fraudes en lnea.
38
METODOLOGA
DE INSTRUMENTACIN Y EVALUACIN
PARA LA AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2013-2018

La creacin de la Agenda Digital de Tabasco es
una facultad expresa de la Comisin Intersecretarial
para la Inclusin Digital Universal (CIIDU) que fue creada mediante acuerdo del Ejecutivo Estatal publicado
en el Periodico Oficial el 19 de junio de 2013,
Con el propsito de coordinar y facilitar , la promocin y la consolidacin del uso y aprovechamiento
Integracin del Proyecto
1. Infogrfico : Vida de los Proyectos de la Agenda Digital Tabscoob 2013-2018.
Deber ser integrado preferentemente por el rea

de Tecnologas de la dependencia.
Presentacin del Proyecto
Los proyectos se presentan a las diferentes subcomisiones del Consejo Tcnico para su recepcin.
Calificacin del Proyecto
Los proyectos se califican en base a la relevancia,

alineacin al PLED y factibilidad, entre otros.
Integracin del Proyecto
Los proyectos finales se presentan, de as existir

para su dependencia, a los Titulares de las mismas
para su conocimiento; y al C. Gobernador del Estado de Tabasco para su autorizacin final.
01
de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin,

mediante la adecuada administracin de proyectos y
acciones que al efecto proponga el Gobernador del Estado y la Secretaria de Administracin, con las dependencias del Estado Libre y Soberano de Tabasco y las
acciones propuestas o sugeridas por las dependencias
y por la Administracin Pblica Federal relacionadas
con el tema.
Proceso para los Proyectos

derivados de la ADT.
02
03
04
ciidu
39
Primera reunin del Consejo Tcnico CIIDU
En consonancia con las

disposiciones contenidas en dicho Acuerdo,
los proyectos que emanen de las lineas generales de accin descritas
en el presente documento, sern presentadas
al pleno de la Comisin
por las secretaras correspondientes a travs
de sus Unidades Internas
de Tecnologas de Informacin.
Los proyectos que se
desarrollen en el marco de la Agenda Digital,
debern ser formulados mediante la metodologa del
marco lgico y presupuesto basado en resultados, dado
que ambas metodologas definen el establecimiento de indicadores que permitirn evaluar de manera
particular y ms eficiente los proyectos derivados de
la CIIDU. Los proyectos desarrollados debern dividirse en: Irreductibles (Aquellos proyectos que de no
05
06
07
08
Autorizacin del Proyecto
El Gobernador autoriza un grupo de proyectos a

implementar.
Integracin Presupuestal

Implementacin de los Proyectos

Evaluacin de los Proyectos

realizarse provoquen un estancamiento en la Administracin Pblica Estatal), Prioritarios (Aquellos que

permitan alcanzar metas a largo plazo pero que se deben renopval anualmente), y Necesarios (Son aquellos proyectos que cubren requerimientos necesarios
de las dependencias pero que son dependientes de la
holgura presupuestal).
A su vez, el pleno de la Comisin las pondr a consideracin del Consejo Tcnico quien realizar los estudios, proyectos y acciones necesarias para el correcto
dictamen de los mismos. Integrar un catlogo con los
proyectos tcnicamente viables y los presentar al
Gobernador del Estado, quien en su calidad de Presidente de la CIIDU, establecer las prioridades correspondientes.
Una vez establecidas las prioridades y aprobados los
proyectos, estos se integrarn al presupuesto de las
dependencias que sern las responsables de su ejecucin.
Todos los proyectos aprobados y ejecutados debern
ser evaluados desde una perspectiva amplia, no slo
tcnica y financiera, sino mediante instrumentos cualitativos y cuantitativos que midan adecuadamente el
impacto social de los mismos y su aportacin al desarrollo del Estado de Tabasco.
Aunado a lo anterior y durante el proceso de Evaluacin, se reconocen tambin como necesaria la aplicacin de encuestas sobre percepcin ciudadana,
rendicin de cuentas y transparencia referentes a los
servicios que deriven de los proyectos implementados.
La creacin, COORDINACIN E IMPLEMENTACIN de la Agenda
Digital Tabasco es una facultad expresa de la Comisin Intersecretarial para la Inclusin Digital Universal (CIIDU)
40
BIBLIOGRAFIA
AMIPCI, AMITI, CANIETI, CIU, Camara de Diputados,
Cmara de Senadores. Agenda Digital Nacional. Mxico, 2011. http://www.canieti.org/Libraries/Downloads/ADNejecutivo_04112011.sflb.ashx
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Mxico, Mxico: Siglo XXI.
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Tecnologas de informacin (MODUTHI) 2013 en INEGI http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/
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http://cdn.mexicodigital.gob.mx/EstrategiaDigital.pdf
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Secretara de Comunicaciones y Transportes. Agenda
Digital MX, Mxico, 1a edicin, 2012
Trejo, R. (2011). Vivir en la Sociedad de la Informacin.
Revista Iberoamericana de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Madrid, Espaa: OEI.
10Gobierno del
Estado de Tabasco

Agenda Digital Tabscoob 2.0

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Coordinacin: Lic. Amet Ramos Troconis, Secretario de

LIC. ARTURO NEZ JIMNEZ.

Redaccin: Dr. Francisco Javier Castelln Fonseca,

CIFRAS NACIONALES. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012-2018

LAS TIC Y LA FORMACIN DE LA SOCIEDAD

CIFRAS DE ORGANISMOS MUNDIALES.

CONSTRUYENDO UNA AGENDA

PENETRACION DE LAS TIC EN EL

AGENDA DIGITAL TABSCOOB 2.0

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Las TICs tienen repercusiones en

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(5) Katz, J. y Hilbert, M. (2003). Pg. 12.

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