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Livro
das artes
Sociedade,
Poltica e Desenvolvimento
Direito
Educao
Pleno
Emprego
Cro
omunica
A
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Trabalh
p
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Histria
Financeirizao
da economia
Patrimnio
Cidadania
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ral
Trab
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o
Direito
nas
Desenvolvimento
Cincias Sociais
o estado das
artes
Em face do momento atual, em que o pas est passando por transformaes profundas em seu ritmo e modo de desenvolver-se em carter
inclusivo, democrtico e sustentado , colocou-se como imperativo compreender os desafios e oportunidades abertas para a sociedade brasileira em
tempos de intensa incorporao de cidados das camadas mais vulnerveis
da populao ao acesso a bens, servios e direitos fundamentais. Tempo
este tambm de intensas relaes e entrecruzamentos de cidados,
instituies, empresas e interesses, com as suas contrapartes no exterior
possibilitadas pelo processo de globalizao.
A resposta chamada pblica para realizao de estudos dada por
vrias das entidades nacionais de ps-graduao materializa-se nesta
coletnea com- posta por trs livros, a seguir nomeados, estruturados em
dezenove captulos, sendo um deles dedicado a uma reflexo sob a forma
de entrevista coletiva:
1. Direito e desenvolvimento
2. Sociedade, poltica e desenvolvimento
3. Poltica externa, espao e desenvolvimento
Sociedade,
Poltica e Desenvolvimento
Direito
Educao
Pleno
Emprego
Cro
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Histria
Financeirizao
da economia
Patrimnio
Organizador
Aristides Monteiro Neto
Cidadania
c ul t
u
ral
Trab
a lh
o
Direito
Governo Federal
Secretaria de Assuntos
Estratgicos da Presidncia
da Repblica
Ministro Marcelo Crtes Neri
Fundao
pblica
vinculada
possibilitando
a
formulao de
inmeras
polticas
pblicas
e
programas
de
desenvolvimento
brasileiro
e
disponibiliza,
para
a
sociedade,
pesquisas e estudos realizados por seus
tcnicos.
Presidente
Sergei Suarez Dillon Soares
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Luiz Cezar Loureiro de Azeredo
Diretor de Estudos e Polticas
do Estado, das Instituies e
da Democracia
Daniel Ricardo de Castro Cerqueira
Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas
Cludio Hamilton Matos dos Santos
Diretor de Estudos e Polticas
Regionais, Urbanas e Ambientais
Rogrio Boueri Miranda
Diretora
de
Estudos
e
Polticas
Setoriais
de
Inovao,
Regulao
e
Infraestrutura Fernanda De Negri
Diretor de Estudos e Polticas Sociais, Substituto
Carlos Henrique Leite Corseuil
Diretor de Estudos e Relaes
Econmicas e Polticas
Internacionais
Renato Coelho Baumann das Neves
Chefe de Gabinete
Bernardo Abreu de Medeiros
Assessor-chefe de
Imprensa e
Comunicao
Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
Ouvidoria:
http://www.ipea.gov.br/ouvidoria URL:
http://www.ipea.gov.br
Sociedade,
Poltica e Desenvolvimento
Direito
Educao
Pleno
Emprego
Cro
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A
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Trabalh
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Patrimnio
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S e r v i cial
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Desenvolvimento
Cincias Sociais
o estado das
artes P la n e j 2
Livro
Organizador
Aristides Monteiro Neto
R
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SocRialegional
Histria
Financeirizao
da economia
Patrimnio
Cidadania
c u l tu ral
TrabDireito
a lh o
Braslia, 2014
SUMRIO
APRESENTAO........................................................ 7
INTRODUO...........................................................9
CAPTULO 1
ESTADO DA ARTE DA SOCIOLOGIA NOS ESTUDOS SOBRE
O DESENVOLVIMENTO...........................................................17
Anete Brito Leal Ivo
CAPTULO 2
O ESTADO DAS ARTES NA PRODUO TERICA DO SERVIO
SOCIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO............................................91
Carlos Montao
Rodrigo de Souza
Filho Caio Martins
Vincius Correia
Santos Wesley
Felicio Silva
CAPTULO 3
AS CONTROVERSAS NOES DE DESENVOLVIMENTO E
O CAMPO TEMTICO E OPERATIVO DO SERVIO SOCIAL..........125
Joaquina Barata Teixeira
CAPTULO 4
CINCIA POLTICA E RELAES INTERNACIONAIS: AVALIAO DA
PRODUO SOBRE DESENVOLVIMENTO NA PS-GRADUAO. 139
Janina Onuki
Eduardo
Noronha Ivan
Ervolino
Rafael Nunes Magalhes
CAPTULO 5
COMUNICAO PARA O DESENVOLVIMENTO, COMUNICAO
PARA A TRANSFORMAO SOCIAL............................................161
Cicilia M. Krohling Peruzzo
CAPTULO 6
O TEMA DO DESENVOLVIMENTO NA ANTROPOLOGIA BRASILEIRA:
DILOGO COM ANTROPLOGOS........................................197
Alfredo Wagner
Andrea Luiz
Zhouri Bela
Feldman-Bianco
Cornlia Erke
Gustavo Lins
Ribeiro
Joo Pacheco de
Oliveira Jos Srgio
Leite Lopes Aristides
Monteiro Neto
APRESENTAO
INTRODUO
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
Introdu
o
a assimilao
1
dos conceitos e da prxis do desenvolvimento entre os
profissionais da rea do servio social.
CAPTULO 1
1INTRODUO
1
8
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
1
9
do seu
grupo como integrante subrea, mas apenas 42 referem-se
mais rea da sociologia. A estes acrescentam-se mais dois
grupos que investigam a problemtica do trabalho asso- ciada
ao desenvolvimento, pela centralidade do trabalho como matriz
socializadora e pela importncia destes estudos na dcada de
1960-1970, eixo central da crtica modernizao brasileira.
Estado da Arte da Sociologia nos Estudos sobre o
Desenvolvimento
Perto de 117 GPs do CNPq reconhecem a temtica
do
da
da
do
mudana,
que
surgem
no
sistema
de
estratificao social e nas agncias da socializao (escola,
famlia etc.). A sua proposio de uma configurao
autossustentada dinmica do desenvolvimento econmico e
social implica, ao que parece, variaes de funo entre
certas variveis sociais. Durand (1967, p. 15) resgata a
crtica de Fernando Henrique Cardoso anlise dos fatores
estruturantes do desenvolvimento apontados por Heintz, em
Empresrio industrial e desenvolvimento econmico (1964),
especialmente
no
captulo
relativo
s
anlises
do
desenvolvimento, em que ele critica o carter abstrato e
formal destes fatores, distantes da construo de foras
sociais que se constituem no jogo de interesse dos agentes.
a representao do processo de desenvolvimento como um
resultado de um jogo de variveis , em si mesma, abstrata.
(...) Na passagem da situao de subdesenvol- vimento para uma
situao em desenvolvimento a resistncia e os impulsos no so
fatores, mas interesses e oposies sociais. Isto quer dizer
que, entre a estagnao e o dinamismo, no operam foras no
sentido de que, por exemplo, uma conjuntura econmica qualquer
propicia a formao dos requisitos para a industrializao e,
como se a sociedade fervesse a 100, de repente, instaura-se o
desenvolvimento como uma forma de ebulio (Cardoso, 1964,
p. 70-71).
dualidade
das
articula
os
8. O Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB) foi um rgo criado em 1955, dotado de
autonomia administrativa, mas vinculado ao Ministrio de Educao e Cultura, cuja misso
era o ensino e o estudo das cincias sociais. Constituiu-se um ncleo difusor das ideias do
desenvolvimentismo e das aes do Estado no governo Juscelino Kubitschek, visando orientar
a burguesia em relao a seu papel nas transformaes econmicas, sociais e culturais do
pas. Participaram deste grupo inmeros intelectuais brasileiros com formao e orientaes
distintas, como: Miguel Reale; Sergio Buarque de Holanda; Hlcio Jaguaribe; Roland Corbisier;
Guerreiro Ramos; Nelson Werneck Sodr; Antnio Cndido; Candido Mendes, Incio Rangel;
Alvaro Vieira Pinto; Carlos Estevam Martins; Abdiais Nascimento, entre outros. Foi
influenciado pelas ideias da Comisso Econmica de Estudos para a Amrica Latina e o
Caribe (Cepal), tendo tambm como colaboradores Celso Furtado e Heitor Villa Lobos. O
ISEB foi extinto aps o golpe de 1964. Ver Bresser Pereira (2004) e CPDOC- FGV
<http://goo.gl/SYNRU0>.
Segundo Oliveira, os estudiosos da dependncia latinoamericana orientados segundo a relao entre centro e
periferia e pela constituio de um modo de produo
subdesenvolvido , exceo da tese de Cardoso e Faletto,
deixaram de tratar aspectos relativos s contradies de
classes e s estruturas de dominao que conformam o processo
de acumulao prprio a pases perifricos, como o Brasil:
toda a questo do desenvolvimento foi vista sob o ngulo das
relaes externas e o pro- blema transformou-se, assim, em uma
oposio entre naes, passando despercebido o fato de que,
antes de oposio entre naes, o desenvolvimento ou o
crescimento um problema que diz respeito oposio entre
classes internas (op. cit., p. 9).
10. A resenha de Coelho e Valladares (1982) resgata a evoluo das diversas categorias
de anlise do mercado de trabalho urbano-industrial, da perspectiva das disciplinas
economia, sociologia e antropologia. Parte da sntese feita nesta parte segue essa resenha.
Carvalho (1986) retoma esse quadro, observando as tendncias para os estudos e
autores da regio Nordeste.
11. Economistas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e do Programa Regional de
Empleo para America Latina y Caribe (PREALC); do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (Ipea) e do Instituto de Pesquisa em Sade (INPES), no Brasil. Ver Coelho e
Valladares (1982, p. 10).
regulao
social,
subordinada a critrios da estabilidade e competitividade do
mercado, encapsulando o lado emancipatrio da questo social
via direitos.
Algumas tenses marcam esse perodo:
uma mudana na natureza e no papel do Estado nacional
em favor das instncias de desenvolvimento locais,
funda um dos prin- cipais dilemas do Brasil, pas com uma das
mais elevadas taxas de desigualdades socioeconmicas, apesar
da reduo dos seus limites: manter a ordem jurdica e
poltica baseada no princpio da igualdade bsica entre
cidados, num ambiente institucional ps-constituinte com
garantias dos direitos polticos e cvicos, e uma matriz
socioeconmica que reorienta a ao do Estado nacional no
sentido da desregulamentao dos direitos sociais, com
tendncia reduo dos custos do trabalho para segmentos de
trabalhadores de faixas de renda menores e nfase nas
20.
Refere-se aqui s condies histricas do processo de formao do trabalho informal
(ver captulo 3 neste volume).
mais
globais.
Esta
passagem
no
significa
que
o
desenvolvimento nacional se constitua em um somatrio de
iniciativas locais, mas resulta da fora dos agentes para
orientarem estes projetos e da capacidade de construo da
hegemonia entre mercado, Estado e sociedade, em escalas mais
ampliadas. Depende, portanto, da capacidade do Estado na
relao com pases, mas tambm da interface da rede de atores
sociais nacionais e globalizados. O desafio posto pelas novas
epistemologias ultrapassar dimenses particularistas na
direo de questes universais e globais, sem o risco da
capitulao dos sujeitos pelo universalismo econmico liberal
do
mercado,
ou
pelo
essencialismo
dos
movimentos
identitrios.
4.1
Esta subseo sintetiza parte das anlises contidas em Ivo (1997; 1998; 2001).
pauta
do
desenvolvimento no presente, recolocando para a sociologia a
tarefa de retomar discusses relativas: nova estrutura
social; natureza das classes, estratificao social e
mobilidade social; ao papel do mercado de trabalho e
desigualdade social, especialmente entre trabalhadores com
rendimentos do trabalho mais baixos (at dois salrios
mnimos); ao impacto das polticas de transferncia de renda
e aposentadorias sobre a formao do mercado interno; e
qualidade da cidadania.
Em primeiro lugar, indaga-se como o crescimento econmico
impactou sobre as oportunidades individuais abertas pelo
processo de desenvolvimento econmico, e como este movimento
expressa uma nova estratificao social segundo a renda e o
consumo. Questiona-se o que significa a antinomia no
comportamento dos estratos de renda do trabalho. De novo,
retorna-se a uma das teses centrais do desenvolvimento
apresentada por Stavenhagen e que diz respeito a dois
fatores:
i) a constituio de um mercado interno; e ii) a formao e
expanso da classe mdia. Nesta linha, abundam estudos sobre a
expanso dos estratos mdios, a reduo dos ndices de
desigualdade de renda, e o reaquecimento do mercado interno
subsequente ao aumento de renda dos setores mais pobres, alm
do aumento do consumo e crditos direcionados para estes
setores.29
A maioria dos estudiosos da pobreza comprova mobilidade
maior entre estratos de renda mais baixos, mas, como analisa
Waldir Quadros (2010), se
e a mobilidade social em
direo massa trabalhadora (pobre) e baixa classe mdia
(remediada) foi grande, o dinamismo desta mobilidade se
arrefece substancialmente nos estratos da classe mdia mais
baixa para cima. Portanto,
a questo central est no
dinamismo, na configurao e na qualidade das relaes de
trabalho.
31. Em funo da insuficincia de tempo, no foi possvel realizar a anlise detalhada dos
dados levantados por temtica. O desdobramento temtico aqui apresentado refere-se,
portanto, base de dados dos GPs do CNPq.
GRFICO 1
Distribuio temtica dos grupos de pesquisa (GPs)
(Em %)
21
20
9
11
11
18
5
Instituies e regulao
Organizaes e mercado
Trabalho e desenvolvimento
Instituies de socializao
Epistemologia e desenvolvimento
GRFICO 2
Classificao da natureza das instituies dos grupos de
pesquisa (GPs)
(Em %)
4
25
66
Federal
Estadual
GRFICO 3
Distribuio geogrfica (por regio) dos grupos de pesquisa
(GPs)
(Em %)
18
23
55
Sul
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
subrea
da
sociologia
do
desenvolvimento, seguido pelo Rio de Janeiro (18%) e Minas
Gerais (11%). Na regio Sul, as instituies do estado de
Santa Catarina abarcam 14% dos GPs universitrios nesta
subrea localizados nesta regio. A relao entre Grandes
Regies e UFs pode ser mais bem observada nos grficos 4 e 5.
GRFICO 4
Distribuio geogrfica dos grupos de pesquisa (GPs) por
Unidade da Federao (UF)
(Em %)
2
5
23
7
11
14
4
18
10
So Paulo
Santa
Catarina Rio
de Janeiro
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio Grande do
Cear
Norte Pernambuco
Sergipe
Distrito Federal
Paran
GRFICO 5
Distribuio dos grupos de pesquisa (GPs) por UFs e regies
12
10
8
CO
Paran
Santa Catarina
Cear
Sergipe
Pernambuco
Esprito Santo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
Distrito Federal
SE
Parte
dos
GPs
levantados,
especialmente
aqueles
associados a esforos mais analticos e maduros agregados na
temtica da epistemologia do desenvolvimento, exploram
problemticas terico-metodolgicas mais amplas, observando a
passagem e as relaes entre os universos microssociais e
macrossociais, com base na ideia de processos, movimentos
de reconverso produtiva, alm da dimenso das desigualdades
sociais no campo dos estudos do trabalho.
A profunda transformao da sociedade, especialmente a
partir dos anos 1990, provocou um realinhamento de teses e
opes de pesquisa, privilegiando a transversalidade na
anlise dos processos sociais. Da utopia do desenvolvimento
como projeto nacional, encaminhado com base num pacto entre
o Estado nacional, o empresariado e os trabalhadores
assalariados
urbanos,
passou-se
a
uma
concepo
do
desenvolvimento
reorientada
para
um
paradigma
de
desenvolvimento endgeno, local, que acompanhado de dois
processos regulatrios de natureza e sentidos diversos: i) os
dispositivos da reforma do Estado inerentes ao diagnstico
conservador da governabilidade de inspirao neoliberal, em
favor do mercado;
e ii) o processo nacional de
desconcentrao do Estado nacional em favor de maior
democratizao do poder, com o reconhecimento das instncias
locais como aquelas mais apropriadas para o estabelecimento de
mecanismos de integrao da cidadania com o Estado nos espaos
territorializados.
Enquanto os estudos da dcada de 1960 e 1970 preocupavamse com a tenso entre as classes, as limitaes de
assimilao e a mobilidade das famlias questionando as
relaes de dominao e dependncia do pas na ordem mundial,
de uma perspectiva histrica e macroestrutural, e observando
os dilemas da inte- grao social pela segmentao do mercado
de trabalho e do sistema de proteo restrito aos
trabalhadores assalariados urbanos , os GPs registrados na
plataforma do CNPq, especialmente nos anos 2000, revelam uma
reorientao desta pers- pectiva, enfatizando, agora, os
atores sociais (agricultura familiar, movimentos sociais e
agentes pblicos) e sua atuao sobre o mercado, explorando a
interface de uma sociologia econmica, ou da sociologia das
organizaes ou convenes, assentadas no paradigma de
desenvolvimento local e arranjo dos agentes e atores em
acordos parciais.
e
do
Paris:
Armand
thories
de
la
de
operrios da indstria
o ABC paulista e o Sul
do Centro de Recursos
46, p. 75-85, jan.-abr.
Sociologia
1999.
APNDICE
APNDICE A
QUADRO A.1
Desenvolvimento agrrio e local
Temtica
Desenvolviment
o rural agrrio
ou local (5)
Desenvolvi
mento
agrrio e
meio
ambiente
Estudos
rurais e
urbanos
Ruralidades e
Subte
mas
Agricultura
familiar (4)
Assentamentos
rurais
Associativism
o
Comunid
ades
tradicion
ais (2)
Conheciment
o
Economia
solidria
Educao (2)
Estudo local
Excluso social
Gesto
territorial
Histrias de
vida
Mares
No de grupos: 9
Meio ambiente
(4)
Metodologia
No de
pesquisadores:
107 No de
estudantes: 92
Moderniz
ao
tecnolg
ica
Mundo rural
Narrativa
s do
desenvolvi
mento
Negcios rurais
Novos agentes
locais
Participao de
atores em
redes
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analticas
Agentes
gestores
Agricultores
familiares (2)
Assentamentos
de RA
Associaes
Comunid
ades
tradicion
ais (2)
Ensino do
mtodo
Mercado
Movimentos
sociais
Novos agentes
locais
Polticas
pblicas (3)
Regional
Mt
odo
Economia
solidria
Estudos
qualitativos
Estudos
regionais
Histria de
vida
Interdisciplinari
dade: geografia,
socioeconmico e
ambiente
Redes sociais
Relaes de
trabalho
campo
cidade
Socioantropol
gica
Sociologi
a do
desenvolvi
mento
Teoria do
conhecimento
Instituio
Centro de
Estudos e
Pesquisas
Agrrias e
Ambientais
Centro de
Estudos
Rurais e
Urbanos (2)
Instituto de
Economia
Agrcola
Universida
de de
Braslia
Universidade
do Estado de
Santa Catarina
Universidade
Federal de
Sergipe (2)
Universidade
Federal do
Vale do So
Francisco
QUADRO A.2
Instituies e regulao
Temtica
Subte
mas
Integrao
Estado
regional e
Regulao (1)
regulao
Ajuste
Democraci
estrutural
a e polticas
Avaliao de
pblicas (3)
polticas
Descentraliz
Burocracia
Capacita
ao e
o de
federalismo
agentes
Desenvolvime
Cidadania
nto e setor
Cidade
de energia
Classes sociais
Gesto
Controle
interno
Corrupo
Descentrali
zao
administr
ativa
Desenvolvi
mento
No de grupos: 4
regional
No de
Direitos e
pesquisadores:
aspectos
31 No de
jurdicos
estudantes: 50
Integrao
regionalMercosul
Matriz
institucionalista
Processo
decisrio
Racionali
dade
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analticas
ANEEL
Associa
o de
bairros
Corrupo
Eletrobras
Estado
Agentes
pblicos
Burocracia
Classes sociais
Estado
Mercosul
Polticas
pblicas
Mt
odo
Abordagem
histrica
Anlis
es
compar
ativas
Anlise
estrutural
Estudos
locais:
bairros
Interdisciplinari
dade
estrutural
Neoinstitucion
alismo
Sociolo
gia e
antropo
logia
Instituio
Universidade
Federal de
Santa Catarina
Universida
de do
Contesta
do
Universidade
Federal do Rio
de Janeiro
Universidade
Federal de
Uberlndia
Centro de
Estudos de
Cultura
Contempornea
Universidade
Federal Rural
do Rio de
Janeiro
Universid
ade
Estadual
do Cear
Universidade
Federal de
Minas Gerais
QUADRO A.3
Desenvolvimento e meio ambiente
Temtica
Subte
mas
Educao
Atores sociais
ambiental
Cidadania
Conflito
Meio
ambiente e
s
socioambi
sociedade
entais
Riscos e
Conselhos
sustentabilidade
Governana (2)
Sade e
Justia
ambiental
Meio ambiente
(3)
No de grupos: 5
Polticas de
o
N de
sade
pesquisadores:
Produo e
o
51 N de
inovao
estudantes: 43
tecnolgica
Redes
agroalimentares
Riscos
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analticas
Atores sociais
Capacitao
Comunid
ades
tradicio
nais
Conselhos
Governana
Movimentos
sociais
Conflito
s
socioamb
ientais
Polticas de
sade
Redes
agroalimentares
Servidores
Mt
odo
Cultura e
poltica
Tecnologias
sociais
Estudo de caso
local
Extenso
Mltiplos e
complexos
vnculos
sociais entre
riscos
(ambientais,
alimentares,
tecnolgicos),
suas
percepes, os
desafios de sua
governana
e as
estratgias
Instituio
Instituto
Federal de
Educao,
Cincia e
Tecnologia
do Rio
Grande do
Norte
Universidade
Estadual de
Londrina
Universidade
Federal de
Minas Gerais
Universidade
Federal de
Santa
Catarina (2)
QUADRO A.4
Epistemologia e desenvolvimento
Temtica
Epistemologia
,
meio
ambiente
e
desenvolvimento
Modernidade e
produo cultural
brasileira
Pensamento
social
brasileiro
Risco e
segurana
social
Sociedade
industrial:
processos e
teorias
sociais
Sociologia
Subtemas
Amrica Latina
Cidades
Desigualdade
social
Epistemolgico
s e tericos
contemporneos
Estudo sobre a
escola de
sociologia e
poltica SP
Estudos sobre
Brasil
moderno
Formao
social
brasileira
Globalizao
Globaliza
o e
agricultu
ra
Governana
Inovao
Juventude rural
Meio ambiente
Modernidade
Mudana social
Natureza e
desenvolviment
No de grupos: 9
o social
No de
Padro
de
pesquisadores:
vida
dos
105 No de
trabalhadore
estudantes: 60
s
em
SP
(pioneiros)
Polticas de
emprego
Polticas
pblicas
Processos
sociais
Processos
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analticas
Amrica Latina
Arena
s de
concer
tao
Atores sociais
Cidades
Classes:
empresrios,
Estado e
trabalhadores
Escola de
Sociologia e
poltica de SP
Governana
Museus
Polticas
pblicas
Produo
cultural
Produo
Intelectual
Produo
sociolgica (2)
Mt
odo
Histria das
ideias
sociolgica
s
Interdisciplin
ar: histria,
sociologia, c.
poltica,
antropologia,
bibliotecono
mia e
administrao
pblica
Interface
antropologia e
sociologia
Levantamen
to crtico de
abordagens:
neoinstitucionalis
mo, as redes e
relaes sociais,
estudos
comparados,
diferenciao
do capitalismo
Natureza
e
desenvolvi
mento
Pensamento
social
contempor
neo
Processos
sociais
rurais
Recomposi
es
identitri
as
Instituio
Fundao
Escola de
Sociologia e
Poltica de So
Paulo
Universida
de de
Brasilia
Universidade
Estadual
Paulista Jlio
de Mesquita
Filho
Universidade
Federal de
Alfenas
Universidade
Federal de
Pelotas
Universidade
Federal de
Pernambuco
Universidade
Federal do
Paran
Universidade
Federal do Rio
de Janeiro
Universidade
Federal do Rio
Grande do Sul
8
2
QUADRO A.5
Cincia, tecnologia e inovao
Tem
tica
Cincia e tecnologia
Sociologia da
cincia e
tecnologia
N de grupos: 2
N de
pesquisadores:
24 N de
Subt
emas
Atores ou unidades
analticas
Governana
Polticas pblicas
Sistema de inovao
Dinmica territorial
Governana
Inovao
Polticas pblicas
Sade
Significado cultural de tecnologias
Sistemas regionais de inovao
Tomada de decises
Transformaes produzidas
Tem
tica
Desenvolvimento e violncia
Instituies de socializao: famlia e educao
Sociologia da infncia e educao
Violncia e cidadania
N de grupos: 4
N de
resquisadores: 31
N de
estudantes: 50
Elaborao da autora.
Instituies de
socializao
Atores ou unidades
analticas
Subt
emas
Antropologia da
criana
Cidadania
Direito
Geraes
Memria social
Pedagogia
Relaes entre
escola e famlia
Segurana pblica
Servio social
Violncia
Mtodo
Pesquisa comparada
Cultura e tecnologia
Pesquisa
quantiqualitativa
Intersetorialidade
Mtodo
Abordagem tericopoltica
Educao
Interdisciplinar:
antropologia, servio
social, direito
Pesquisas
interdisciplinares e
transdisciplinares
Institui
o
Fundao Oswaldo Cruz
Universidade
Federal de
Pernambuco
Institui
o
Fundao
Universidade
Regional de
Blumenau
Universidade Federal
de Ouro Preto
Universidade Federal do
Esprito Santo
Universidade Federal
Rural do Semirido
S
o
ci
e
d
a
d
e,
P
ol
t
ic
a
e
8
3
QUADRO A.6
Organizaes e mercado
Temtica
Organiza
o e
mercado
Organiza
o e
Subtemas
Mercado,
relaes
sociais e
redes de
poder
Mercado
como
No de grupos: 2
construo
No de
social
pesquisadores:
(relaes
17 No de
estudantes: 17
sociais,
culturais,
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analticas
Atores
Empresrios
Empresas
Organizaes
Polticas
pblicas
Mt
odo
Economi
ae
constru
o social
Estudo de
redes
Interdisciplina
ridade
Sociologia
francesa
Instituio
Universidad
e Estadual
Paulista Jlio
de Mesquita
Filho
Universidade
Federal
Fluminense
QUADRO A.7
Trabalho e desenvolvimento
Temtica
Subt
emas
Mercado,
Associativismo e
direito,
participao
instituio
Ativismo poltico e
e atores
cultural
Relaes de
Atores locais e
trabalho
regionais
Relaes de
Atuao sindical
trabalho,
Desenvolvimento
emprego e
regional
Desigualdades
Emancipao coletiva
Escalas local,
nacional e global
Esfera pblica
Estruturas poltica
Formas ideolgicas e
N de
culturais
grupos: 5
Formas
N de
organizacionais
pesquisado Identidades coletivas
res: 18
Mercado de trabalho
N de
Mercado de trabalho e
estudantes: 38
emprego
Movimentos sociais
(greves)
Organizao sindical
Reconhecimento
identitrio
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analtica
Associativis
mo (2)
Classes
populares
Direitos
Esfera
pblica
Greves
Instituies
Lderes
sindicais
Lutas sociais
Movime
ntos
sociais
Organizao
sindical
Organiza
es
Sociabilida
des
Sociedade
civil
Trabalhador
es
Mt
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Desenvolvi
mento
regional
Interdisciplinari
dade
(sociologia,
antropologia,
poltica); teoria
e prtica;
cincia e poder
Representa
es analticas de
dicotomia:
rural e urbano;
local
e global
Sociologi
a do
trabalho
(3)
Territrios
Trabalho
como
categoria
ontolgica
Tradicional e
moderno
Institui
o
Universi
dade do
Estado
do Rio
de
Janeiro
Universi
dade
Federal
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Carlos
Universi
dade de
So
Paulo
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Federal
Flumine
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Universid
ade
Federal
Rural do
Rio de
Janeiro
QUADRO A.8
Desenvolvimento rural e local
Atores ou
Subtema
unidades
s
analtica
Agricultura
familiar
Excluso
social
Associaes
Participa
Desenvolvim
Agricult
o
de
ores
ento rural
atores em
familia
agrrio ou
redes
res
local
Sustentabili
Mercado
dade
Negcios
rurais
Agricultura
Novos
familiar
Desenvolvim
agentes
Novos
ento rural
locais
agentes locais
agrrio ou
Comunid
Polticas
local
ades
pblicas
tradicio
Meio
Movimentos
Assentame
sociais
Desenvolvim
ntos de
Questo
ento rural
RA
ambiental
agrrio ou
Movimentos
Assentamen
local
tos de
sociais
trabalhadore
Comunid
s rurais
ades
Desenvolvime Polticas
Polticas
nto agrrio e
pblicas
pblicas
meio
Educao
ambiente
Sustentabilida
Desenvolvim
Conhecimen
ento rural
to
agrrio ou
Tecnolo
gia e
local
Ruralidades e
Ruralidades e
meio
meio
ambiente
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Mares
Histrias de
Estudos rurais
vida
Ensino do
e urbanos
Narrativa
mtodo
s do
desenvolvi
Transforma
es
sociais
Desenvolvim
Agricult
Mundo rural
ento rural
ores
Estudo local
agrrio ou
familia
Tecnologias
local
res
sociais
Agentes
Agricultura
gestores
familiar
Assentame
Temtic
a
Mt
odo
Economia
solidria
Redes sociais
Socioantropol
gica
Teoria do
conheci-
Estudos
qualitativos
Histria de vida
Interdisciplinari
dade:
geografia,
socioeconmico
e
ambiente
Institui
o
Universida
de de
Braslia
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C
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Instituto
de
Economia
Agrcola
Centro de
Estudos e
Pesquisas
Agrrias e
Ambientais
Centro
de
Estudos
Rurais e
Universida
de do
Estado de
Santa
Universid
ade
Federal de
N
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Grupo de
Estudos
Rurais e
Urbanos
Universid
ade
Federal de
Sergipe
N
E
(Continua)
(Continuao)
Temtic
a
Sociologia
do
desenvolvimen
to
Temtic
a
Integrao
regional e
regulao
Descentraliza
o e
federalismo
Democracia
e polticas
pblicas
Desenvolvime
nto e setor de
energia
Democracia
Polticas
pblicas
Gesto
pblica e
desenvolvi
mento
Polticas
sociais
Subt
emas
Moderniz
ao
tcnica
Agricultura
familiar
Educao
Regional
Ruralidades
Subt
emas
Regulao
Ajuste
estrutural
Integrao
regional
Mercosul
Processo
Desenvolvi
mento
regional
Descentrali
zao
administr
ativa
Estado
Direitos e
aspectos
jurdicos
Burocracia
Regulao
Reforma do
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Reestrutura
o do setor
Regimes
democrticos
Matriz
institucionalista
Controle
interno
Racionali
Avalia
o de
poltica
s
Sociologia
nos
Reivindica
o de
direitos
Cidadania
Cidade
-
Atores ou
unidades
analtica
Mt
odo
Relaes de
trabalho
campo e
cidade
Estudos
regionais
Sociologi
Instituies e regulao
Polticas
pblicas
Regional
Atores ou
unidades
analtica
Estado
Mercosul
Classes sociais
Mt
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Anlise estrutural
Agentes
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Burocracia
ANEEL
Eletrobras
Estado
Administr
ao
pblica
Corrupo
Interdisciplinarid
ade
Anlises
comparativas
Abordage
m histrico-
Neoinstitucionalis
mo
Polticas
pblicas
Associa
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bairros
Sociol
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antrop
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-
Instit
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Catarina
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do Rio
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S
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Centro de
Estudos de
Cultura
Contempor
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Universid
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Federal
Rural do
Rio de
Universid
ade
Estadual
do Cear
Universid
ade
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S
E
S
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N
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S
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(Continua)
(Continuao)
Temtica
Sade e
ecologia
humana
Meio
ambiente e
sociedade
Riscos e
sustentabilidade
Tecnologias
ambientais
Educao
ambiental
Temtica
Epistemolo
gia, meio
ambiente e
desenvolvim
Sociologia
Econmica
Sociologia
brasileira
Desenvolvimento e meio
ambiente
Atores ou
Mt
unidades
odo
analtica
Subt
emas
Atores sociais
Tomada
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Atores sociais
decis
Polticas de
o
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Conflitos
Comunid
socioam Cultura e poltica
ades
bientais
Tecnologias
tradicio
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sociais
nais
dade
MS Justia
Conflitos
ambiental
Mltiplos e
Meio
complexos
Ambiente
vnculos
Sustentabili
Redes
sociais entre
dade
agroalime
riscos
Redes
ntares
(ambientais,
agroalime
Governana
alimen- tares,
ntares
tecnolgicos)
Riscos
, suas
(ambientais,
percepes,
alimentares
Tecnolo
gias
Servi
Estudo de caso
ambie
dore
local
ntais
s
Produo e
Meio ambiente
Sustentabilida Conselhos
Extenso
Capacitao
de
Conselhos
Governana
Epistemologia e
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Atores ou
Subt
Mt
unidades
emas
odo
analtica
Teoria do
Teoria do
Produ
conheconhecio
cimento
mento
Intele
Natureza e
Natureza
ctual
desene
Levantamento
Globaliza
Arenas de
crtico de
o
concerabordagens:
Polticas
tao
neoinstituciona
pblicas
Classes:
lismo, as redes
Governana
empree relaes
Inovao
srios,
sociais,
Poltica
Estado e
estudos
Estudos
Pensamento
sobre
social
Brasil
contempor
moderno
neo
Formao
Instit
uio
Universid
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Federal
de Santa
Catarina
Universid
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Universid
ade
Federal
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Catarina
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Educao
, Cincia e
Tecnologia do Rio
Universi
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S
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Gra
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Universida
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C
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Fundao
Escola de
Sociologia
e Poltica de
S
E
(Continua)
(Continuao)
Temtica
Transforma
es do
mundo
rural e
cincias
sociais
Modernidade
e produo
cultural
brasileira
Sociedade
industrial:
processos
Pensamento
social
brasileiro
Sociologia
brasileira:
histria e
paradigmas
Risco e
segurana
social
Temtica
Cincia e
tecnologia
Sociologia
da cin- cia
e
tecnologia
Subt
emas
Mudana
social
Processos
sociais
rurais
Meio
ambiente
Questo
agrria
Modernidade
Produo
cultural
Sociologia da
Estudo
sobre a
escola de
sociologia e
poltica SP
Padro
de
vida
dos
Tendncias
institucionais,
epistemolgicas e
terico
contempor
neos
Teoria da
depend
Representae
s
Processos
sociais
Cidades
Subt
emas
Dinmica
territorial
Tomad
a de
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es
Polticas
pblicas
Sistemas
regionais de
inovao
Significado
cultural de
tecnologias
Transforma
Epistemologia e
desenvolvimento
Atores ou
Mtodo
unidades
analtica
Polticas
pblicas
Atores sociais
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Produo
cultural
-
Produo
sociolgica
Escola de
Sociologia e
Poltica de SP
Produo
sociolgica
Amrica
Latina
Cidades
Governana
Reconver
ses
produtiv
as
Processos
sociais
rurais
Recomposi
Interface
antropolo- gia
e sociologia
Historia das
ideias
-
Interdisciplin
ar: histria,
sociologia, c.
poltica,
antropologia,
bibliotecono
Sociologi
a do
conheci
mento
Sociabi
lidade
Cincia, tecnologia e
inovao
Atores ou
Mtodo
unidades
analtica
Polticas
pblicas
Governana
Sistem
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Pesquisa
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Intersetoriali
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Cultura e
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do Sul
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S
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Universida
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N
E
(Continua)
(Continuao)
Temtic
a
Desenvolvime
nto e
violncia
Violncia
e cidadania
Instituies
de
socializao:
famlia e
Sociologia
da infn- cia
e educao
Temtic
a
Relaes de
trabalho
Mercado,
direito,
instituio e
atores
Trabalho e
poder
Relaes de
trabalho,
emprego e
desigualdad
e
Subt
emas
Violncia
Segurana
pblica
Memria
social
Relaes
entre
escola e
Geraes
Antropolog
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criana
Servio social
Pedagogia
Direito
Subt
emas
Emancip
ao
coletiva
Sujeitos
polticos
Reconhecim
ento
identitrio
Formas
organiza Movimentos
sociais
(greves)
Mercado de
trabalho e
emprego
Trabalho
Relaes de
classe
Estruturas
polticas
Formas
ideolgicas e
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do trabalho
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coletiv
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Associativi
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socializao
Atores ou
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-
Pesquisas
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nares e
transdiscipl
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tericopoltica
Interdiscipli
nar:
Trabalho e
desenvolvimento
Atores ou
unidades
analtica
Movimentos
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Classes
populares
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mo
Lderes sindicais
Greves
Direitos
Instituies
Lutas sociais
Associativis
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sindical
Sociabilidad
es
Mtodo
Mtodo
Representa
es analticas
de dicotomia:
rural e
urbano; local
e global;
tradicional e
moderno
Sociologi
a do
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o
Interdisciplinari
dade
(sociologia,
antropologia,
poltica);
teoria e
prtica; cincia
Sociologi
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uio
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(Continua)
(Continuao)
Temtica
Trabalho,
sociedade e
esfera
pblica
Subt
emas
Atuao
sindical
Atores
locais e
regionai
s
Esfera pblica
Reorganiz
ao do
trabalho
e
da
produ
Trabalho e
desenvolvimento
Atores ou
unidades
analtica
Trabalhadores
Sociedade
civil
Esfera pblica
Mt
odo
Sociologia do
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Territrios
Desenvolvi
mento
regional
Instit
uio
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de de So
Paulo
Gra
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e
S
E
Organizaes e mercado
Temtica
Subt
emas
Mercado,
relaes
sociais e
Organiz
redes de
ao e
poder
mercad
Mercado
o
como
construo
social
Rede
Organiz
empresa,
ao e
empresr
socied
ios e
ade
sociedad
Elaborao da autora.
Atores ou
unidades
analtica
Organizaes
Atores
Empresas
Empresrios
Polticas
pblicas
Mt
odo
Interdisciplina
ridade
Economia e
construo
social
Sociologia
francesa
Estudo de redes
Instit
uio
Universid
ade
Estadual
Paulista
Jlio de
Mesquita
Filho
Universida
de Federal
Fluminense
Gra
nd
e
S
E
S
E
CAPTULO 2
9
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
Estas ltimas constituem-se, assim, na base de sustentao funcionalocupacional da profisso (Montao, 1997). O assistente social surge
como implementador das polticas sociais elas determinam a
funcionalidade e o seu campo de trabalho; desta forma, o que
sucede com estas atinge e afeta aquele.
Assim, as polticas sociais constituem instrumentos de
interveno estatal funcionais ao ento projeto hegemnico do
capital (produtivo), embora tensa e contraditoriamente representem
conquistas das classes trabalhadoras e dos setores subalternos.
Representam direitos conquistados para que certas necessidades sejam
atendidas pelo Estado, o que, por sua vez, significa tambm que o
status quo e a acumulao capitalista permanecem inalterados.
O sentido social das polticas sociais (sua funo de reproduo
do sistema socioeconmico e poltico e do status quo) e sua tenso
e contradio internas (constituir direitos conquistados pelas
classes subalternas) so transferidos para aqueles atores que com
elas trabalham; entre eles, os assistentes sociais. Estes passam a
incorporar, em sua prtica, o sentido social das polticas sociais. Com
isto, aparece uma primeira determinao da prtica profissional:
9
O Estado das Artes na Produo Terica do Servio Social
3
sobre Desenvolvimento
certo protagonismo e uma margem de manobra relativa
ao orientar sua ao profissional; na medida em que
dirige seu processo de formao no meramente para o
atendimento direto das demandas institucionais, mas formando
um profissional crtico e competente, que organize o coletivo em
entidades fortes e representativas
1. Sobre isso, ver Iamamoto (1997, p. 143 e seguintes), ao tratar do profissional da
coero e do consenso; e Guerra (Borgianni, Guerra e Montao, 2003, p. 185 e
seguintes), sobre a instrumentalizao do Servio Social.
das
classes
trabalhista,
levando
desprofissionalizao.
uma
tendncia
2.7
Desenvolvimento em contexto de crise ou o
neodesenvolvimentismo contra a ortodoxia
neoliberal
10
0
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
2.8
O debate contemporneo do desenvolvimento:
menos
Estado
e
mais
sociedade
civil
10
1
deu-se
mediante palavras-chave e/ou pela anlise dos resumos das
produes. Foram selecionados os trabalhos que trataram dos seguintes
temas: i) desenvolvimento teorias desenvol- vimentista e da
dependncia e questes relacionadas e neodesenvolvimentismo;
ii) desigualdade, pobreza e pauperismo; e iii) combate pobreza e
oramento pblico.
4DESCRIO DA AMOSTRA
4.1
Distribuio da produo acadmica selecionada
por eixo temtico
10
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
GRFICO 1
Frequncia de
temas
(Em %)
0,34
6,08
11,82
28,38
1,
69
,68
4,73
0,34
0
32,43
13,51
Acumulao capitalista
Combate pobreza
Desenvolvimentismo
Desenvolvimento
Desigualdade
Novo desenvolvimentismo
Oramento pblico
Pauperismo
Pobreza
Teoria da dependncia
4.2
neoliberalismo.
10
3
ao
GRFICO 2
Quantidade de trabalhos publicados relacionados ao tema
desenvolvimento (2003-2010)
100
17
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2006
2008
2010
21
25
20
15
10
17
14
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
38
153
53
Dissertaes
Teses
Revistas
Comunicaes orais
4.4
GRFICO 6
Pesquisas por regio (2003-2010)
88
90
15
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Norte
Nordeste
Centro-oeste
Sudeste
Sul
Quantidade de
trabalhos
5
20
6
Sudeste
25
Sul
11
Internacional
Sem referncias regio
3
30
Revistas
Dissertaes
Teses
10
15
20
25
Dissert
aes
7
Teses
3
11
Total
10
9
17
1
10
24
Desenvolvimento
Novo desenvolvimentismo
Desigualdade
Pobreza
Combate pobreza
Acumulao capitalista
Pauperismo
Oramento pblico
4.5.3
16
GRFICO 9
Tipos de publicao das pesquisas relacionadas ao Nordeste
(2003-2010)
25
20
15
10
0
Dissertaes
Teses
Revistas
ENPESS
As defesas de teses e dissertaes dos programas de psgraduao anali- sados no Nordeste somam trinta pesquisas, as
quais podem ser divididas em: dez dissertaes e sete teses
defendidas na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e seis
dissertaes e sete teses na Universidade Federal do Maranho
(UFMA), conforme dados da tabela 3.
TABELA 3
Distribuio de teses e dissertaes, por universidade, na
regio Nordeste (2003-2010)
Universidade
Universidade Federal de
Pernambuco (UFPE)
Universidade Federal do Maranho
(UFMA)
Elaborao dos autores.
4.5.4
Dissert
aes
10
T
e
7
T
o
1
7
1
3
11
1
GRFICO 10
Frequncia de temas no Nordeste (2003-2010)
1
12
33
Desenvolvimento
Desigualdade
Pobreza
Combate pobreza
Pauperismo
Acumulao capitalista
Oramento
pblico
Elaborao dos autores.
11
0
realizadas
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
na PUC-RS entre 2003
e 2010, sendo cinco
dissertaes e sete teses.
GRFICO 11
Tipos de publicao referentes regio
Sul (2003-2010)
ENPESS
10
Revistas
10
Dissertaes
Teses
0
2
Elaborao dos autores.
4.5.6
1
0
11
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
GRFICO 12
Frequncia de temas relacionados regio Sul (2003-2010)
1
3
12
1
6
Desenvolvimento
Teoria da dependncia
Desigualdade
Pobreza
Combate pobreza
Acumulao capitalista
GRFICO 13
Tipos de publicao referentes regio Centro-Oeste (20032010)
Revistas
ENPESS
Dissertaes
Teses
0
2
Elaborao dos autores.
10
Desenvolvimento
Desigualdade
Pobreza
Combate pobreza
4.5.8
Revistas
ENPESS
Elaborao dos
autores.
GRFICO 16
Frequncia de temas relacionados regio Norte (2003-2010)
1
3
12
1
6
Desenvolvimento
Teoria da dependncia
Desigualdade
Pobreza
Combate pobreza
Acumulao capitalista
classificou-se
de
publicaes
de
113
80
60
40
20
0
Reformistas
Acrticas
Radicais
57
50
40
30
20
10
0
Reformista
Acrtica
Radical
GRFICO 19
Classificao ideolgica por ano (2003-2010)
40
35
30
25
20
15
10
5
34
0
2003
2004
2005
Acrticas
2006
Radicais
2007
2008
Reformistas
2009
2010
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
12
0
12
1
de
publicaes analisadas, haja vista que foram analisadas quatro
universidades. No Nordeste e no Norte, por sua vez, o tipo de
publicao de maior peso foram as comunicaes orais do ENPESS,
consideradas as teses e dissertaes separadamente. No Centro-Oeste,
os trabalhos do ENPESS tiveram peso pouco significativo, sendo
12
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
participao
CAPTULO 3
AS CONTROVERSAS NOES DE
DESENVOLVIMENTO E O CAMPO
TEMTICO E OPERATIVO DO SERVIO
SOCIAL
Joaquina Barata
Teixeira*
1INTRODUO
12
6
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
Mesmo quando o governo brasileiro recua para noes prdesenvolvimentistas em seu planejamento, como as usadas no
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o tema do
desenvolvimento continua a fomentar o debate dentro e fora
do servio social neste incio de sculo.
O texto est organizado de forma a introduzir o tema e a
responder de
que desenvolvimento se est tratando.
Discorre,
tambm,
sobre
o
carter
volitivo
do
desenvolvimento e suas diferentes verses e sintetiza o debate
atual que relaciona o desenvolvimento com o planejamento e
com a gesto. Por fim, apresenta alguns desdobramentos
profissionais, ao tecer as consideraes finais.
2DE QUE DESENVOLVIMENTO SE FALA?
12
7
pessoas, quer de famlias, quer de comunidades, quer de
outros coletivos, mesmo quando sua atuao circunscrevia-se
ao domnio privado das grandes centrais corporativas, tipo
Servio Social do Comrcio (SESC), Servio Social da
Indstria (Sesi), Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(Senai) e Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC),
que na dcada de 1950 e 1960 atuavam no mundo do trabalho,
para treinar a mo de obra do capital e para atender algumas
formas de manifestao da questo social, no ambiente direto
da relao capital versus trabalho.
da histria
sociedades,
escravista,
seu carter
1. Superpopulao relativa uma categoria da teoria crtica que se refere fora de trabalho
excedente no processo de produo capitalista.
2. Segundo o antroplogo Ximenes (1984), o preconceito, na ordem social capitalista, cumpre
a funo de justificar a excluso, sendo, pois, uma superestrutura do mercado, que no
comporta trabalho e emprego para todos.
A verso etapista
A verso da dependncia
13
0
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
13
1
macrossocietrias, no interior da linha keynesiana, ou
seja, o desenvolvimento identificado com as
plataformas do governo, cabendo ao Estado promov-lo,
orient-lo e planific-lo. populao cabia aderir a
estes planos.
A verso sustentvel
Reafirma-se aqui que o importante, na verdade, estarse atento ao fato de que a insustentabilidade do ambiente e
da vida questo fundamentalmente scio-poltica e no
ambiental strito sensu (Teixeira, 2000, p. 11), da no se
poder descolar o debate da sustentabilidade do campo das
lutas sociais e dos projetos societrios pretendidos.
Eis que Acselrad (1997) se pronuncia reforando esse
entendimento, ao dizer que no h sentido em separar-se meio
ambiente das configuraes histricas das sociedades, porque
sustentveis ou no sustentveis so as formas de apropriao
da natureza para a reproduo social, e no o meio ambiente
em si.
13
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
3.4
A verso do ecodesenvolvimento
13
3
terico do ecodesenvolvimento, no corpo terico do planejamento
estratgico que valoriza a gesto do processo , nas
manifestaes de entidades ambientalistas e nas pesquisas feitas
na academia inclusive nos institutos de cincias sociais
aplicadas e humanas e nos institutos de geocincias , conforme
o levantamento de Montao et al. (2012), procedido no mbito do
servio social.7 Sua pesquisa constata a permanncia do tema
desenvolvimento na produo
7. As fontes so: o banco de teses e dissertaes da Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior (Capes), os anais dos Encontros Nacionais de Pesquisadores
em Servio Social (ENPESS) e as revistas Servio social e sociedade e Katlysis.
necessrio
que
se
saiba
sua
instrumentalidade tambm no campo empresarial. Verifica-se
que, no universo do mercado, o planejamento estratgico vem
servindo para tirar grupos econmicos da falncia,
potencializando sua competitividade em um contexto cada vez
mais exigente de inovaes.
Mannermaa (1991), no campo deo-poltico da crtica
radical, afirma que h um carter eminentemente emancipatrio
do conhecimento na antecipao de um futuro compartilhado,
porque auxilia as pessoas a se libertarem das velhas linhas
de pensamento e a criar novas ideias e desta maneira fazer
do impossvel o possvel.
Sem dvida, no se pode criar uma realidade diferente com
base nos paradigmas que orientaram o pensamento do mundo que se
quer modificar. Reconfigurar realidades significa tambm
reconfigurar pensamentos, rever as bases terico-metodolgicas
que permitiram imaginar, no passado, o presente construdo, o
qual no fruto apenas da causalidade, mas da escolha dos
antepassados.
A questo paradigmtica deve, pois, vir tona no
exerccio do planejamento estratgico, para que o processo de
mudanas que se deseja deflagrar afirme-se como uma consciente
fuga dos modelos mecanicistas e adaptativos da razo
instrumental. Por isso o planejamento estratgico pretende um
corte epistemolgico em relao ao planejamento do
desenvolvimento tradicional, mas isto nem sempre ocorre.
5 DESDOBRAMENTOS PROFISSIONAIS
Legislativo, no Executivo e no Judicirio. A profisso expandiuse extraordinariamente e, como outras, enfrenta as grandes
questes de seu tempo, entre as quais vale destacar as que
assolam o mundo, barbarizam a fora de trabalho e a natureza,
no interior da lgica trgica da ordem social capitalista.
Nessa expanso profissional, o servio social depara-se
com novas questes cada vez mais complexas, novos dilemas no
campo dos direitos, novas demandas, o que lhe impe tambm
novos desafios explicativos, normativos e interventivos o
que implica revises tericas, estratgicas e tticooperativas.
Passa a ser uma consequncia, portanto, o crescimento
exponencial das exigncias formao dos assistentes sociais
no atual universo social de mudanas cada vez mais velozes,
que deles exige novos aportes, novas contribuies e novas
competncias entendida em seu sentido pedaggico como a
soma de conheci- mentos, habilidades e atitudes.
Esse dinamismo torna obsoletas prticas que o passado
celebrava como verdadeiras/necessrias e que j no do conta
de processos contemporneos. Ou revoluciona paradigmas de
prticas que sofriam preconceito no passado.
Quem relacionaria h quarenta anos o servio social com o
meio ambiente? Quem concebia a necessidade de especializaes
para atuar com indgenas? Com quilombolas? Com questo
agrria? Pareciam questes fora do mbito do assistente
social. Hoje esto todas dentro.
medida que o servio social promove um vnculo com os
direitos humanos e sociais e caminha para afirm-los no
garantismo do Estado como poltica pblica, seus desafios se
ampliam no mbito da questo social, da questo ambiental, da
questo do pluralismo cultural, enfim, todas relacionadas
com a desigualdade social de nosso tempo, as quais passam a
ser pautadas como questes da profisso.
Entende-se que tal complexidade exige um horizonte mais
que desenvolvi- mentista, sobretudo tico-poltico, com
desdobramentos no campo da alteridade. Por isso o servio
social formula sua busca e explicita um projeto ticopoltico que se ancora nos pilares a seguir descritos (Braz e
Teixeira, 2009).
com
CAPTULO 4
1INTRODUO
14
0
dedicou-se
Sociedade, Poltica e
Execuo
conduo, seleo
de estudos e
extrao de
informaes
Publicao dos
resultados
sumarizao
Obje
tivos
Definir o objetivo e
planejar a reviso
sistemtica
Executar o planejamento
feito no protocolo
Buscar estudos primrios
Selecionar os estudos
primrios para serem
sintetizados
Sintetizar os estudos
primrios que atendem ao
propsito da reviso
Res
um
Identificar a necessidade da reviso
sistemtica Definir os objetivos da
pesquisa
Criar o protocolo planejar a reviso
Executar os strings de busca nas bases de
dados cientficas
online selecionadas
Selecionar os estudos primrios de acordo
com os critrios de incluso e excluso
Extrair informaes dos estudos primrios
Sintetizar as informaes extradas dos
estudos primrios Publicar os resultados
relatrio tcnico ou artigos
1.
2.
14
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
ttulo
4 pontos
abstract
2 pontos
palavrachave
menos dois pontos no score, j que esta pontuao seria suficiente para se
obter resumos que tratassem sobre desenvolvimento. Deste corte restaram 112
trabalhos, que foram submetidos a um terceiro protocolo de classificao,
com termos relacionados formulao de polticas (anexo B). Utilizou-se o
mesmo critrio de eliminao da fase nmero dois. Esta bateria de
classificao retornou, enfim, 68 resumos, que foram submetidos a um
protocolo que incluiu tanto palavras-chave relacionadas a desenvolvimento
quanto palavras ligadas formulao de polticas. Nesta fase, no foram
eliminados resumos automaticamente, mas estes foram ranqueados
obedecendo ao score que cada artigo atingiu. Posteriormente, foi
realizada uma anlise mais cuidadosa destes trabalhos para que assim se
pudesse realizar uma eliminao mais refinada dos artigos.
2.1 Outras publicaes
11
22
8
15
22
Desenvolvimento poltico
nacional Desenvolvimento
Desenvolvimento
sustentvel
econmico
Desenvolvimento
Desenvolvimento
Desenvolvimento latino-americano
econmico/social
Outros
Desenvolvimento regional
Fonte: Revistas Dados, RBCS, RSP,
BPSR e Lua nova. Elaborao dos
autores.
6.
6
5
4
3
1
0
1
0
1
0
1
0
1
0
1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
7. O ano de 2012 foi considerado na anlise, mas at o primeiro semestre no havia artigos
publicados sobre desenvolvimento nas revistas analisadas. Ento, optou-se por no colocar
este ano no grfico 2, pois a parte de busca do projeto foi finalizada em meados do segundo
semestre de 2012.
8.
podendo ser delimitadas por aspectos que mais bem qualificam o tema, como
desenvolvimento poltico, econmico e regional.
GRFICO 3
1.179
57
Desenvolvimento
Outros
Fonte: Capes
(2012). Elaborao
dos autores.
GRFICO 4
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fonte: Capes
(2012). Elaborao
dos autores.
GRFICO 5
90
10
Doutorado
Mestrado
Fonte: Capes
(2012). Elaborao
dos autores.
GRFICO 6
13
5
2
10
3
3
6
15
10
UFRG
PUC
Rio PUC
UNES
IRBr
MG
10
UFSCa
r UERJ
USP
UNICAMP
UnB
UFF
UFPE
Fonte: Capes
(2012). Elaborao
dos autores.
15
0
Em
Sociedade, Poltica e
10.
Desenvolvimento
seguida, o desenvolvimento econmico
(39%) e o desenvolvimento
regional (13%).
1.354
36
Desenvolvimento
Outros
Fonte: ABCP.
Cabe uma anlise mais detalhada por rea temtica da ABCP (grfico
8). Como era de se esperar, a de Estado e polticas pblicas contempla
o maior nmero de trabalhos (15% do total), seguida por Eleies e
representao poltica (11%). O que chama ateno a rea de
Relaes internacionais, que aparece em segundo lugar, com 13% do
total de trabalhos.
Esse crescimento deve-se, provavelmente, ao fato de o pas ter passado
de demandante para promotor de polticas pblicas globais nos ltimos
anos. Isto significa, no campo das relaes internacionais, que o tema do
desenvolvimento passa principalmente pela produo de poltica externa, que d
nfase atuao do Brasil em outros pases, com a transferncia e a criao de
novas polticas pblicas.
15
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
5
7
11
13
15
7
9
Comunicao poltica e opinio
pblica Cultura poltica e democracia
Eleies e representao poltica
Ensino e pesquisa em cincia
poltica e relaes internacionais
Estado e polticas pblicas
Instituies polticas
8
Participao poltica
Poltica e economia
Poltica, direito e Judicirio
Relaes internacionais
Segurana pblica e
segurana nacional
Teoria poltica
Fonte: ABCP.
GRFICO 9
Trabalhos apresentados nos congressos da ABCP utilizando a
palavra desenvolvimento, rea temtica relaes
internacionais (2008, 2010 e 2012)
2012
17
2010
2008
10
0
12
14
16
18
Fonte: ABCP.
39
Desenvolvimento regional
Desenvolvimento poltico
4
8
Desenvolvimento econmico
Fonte: ABCP.
GRFICO 11
15
31
27
Profissionalizao da
poltica Organismos
agncias
Inovao tecnolgica
Polticas pblicas
Fonte: ABCP.
GRFICO 12
Trabalhos apresentados nos congressos da ABCP utilizando a
palavra desenvolvimento, rea temtica Estado e polticas
pblicas (2008, 2010 e 2012)
426
53
Desenvolvimento
Outros
Fonte: ABCP.
GRFICO 13
Trabalhos apresentados nos congressos da ABCP utilizando a
palavra desenvolvimento, rea temtica poltica e economia
(2008, 2010 e 2012)
142
50
Desenvolvimento
Fonte: ABCP.
Outros
5CONCLUSO
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ANEXOS
ANEXO A
QUADRO A.1
Conceitos da cincia poltica
Administrati
on
Agenda
Authority
Autonomy
Bureaucracy
Charisma
Choice
Citizen
Civil Society
Class
Clientelism
Coalition
Community
Conflict
Consensus
Conservatis
m
Constitution
Contract
Corporation
Court
Decision
Democracy
Election
Elite
Equality
Federalism
Government
Group
Ideology
Institution
Interest
Justice
Law
Leadership
Legislature
Legitimacy
Liberalism
Liberty
Lobbying
Majority
Market
Oligarchy
Media
Monarchy
Movement
Nation
Opinion
Order
Participation
Party
Patronage
Populism
Revolution
State
Welfare
Pluralism
Public
Rights
Terrorism
Policy
Regulation
Rules
Trust
Polling
Representati
on
Socialism
Violence
ANEXO B
QUADRO B.1
Termos relacionados formulao de polticas
Development
Develop
Developing
Developed
Policy
Policies
Political
Politicians
Policymaker
Policymakers
Political
-
REFERNCIA
CAPTULO 5
1INTRODUO
16
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
16
Comunicao para o Desenvolvimento, Comunicao para a
3
Transformao
Social
O desenvolvimento
concebido a partir de diferentes
1.
2.1
Teoria da modernizao
16
4
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
16
5
e na
dcada
de 1970, vrios acontecimentos combinaram com as
crticas intelectuais e come- aram a ameaar a credibilidade
do paradigma dominante, as quais versam sobre:
i) o rechao ecolgico sobre a contaminao ambiental nos
pases desenvolvidos levou a questionar se estes eram modelos
ideais para o desenvolvimento; ii) a crise mundial do petrleo
mostrou que certos pases em desenvolvimento poderiam criar
Comunicao para o Desenvolvimento, Comunicao para a
Transformao
Social
2008,
p. 206-207)
mostra que, no fim da dcada de 1960
4. Ver, por exemplo, a disseminao da cultura do uso do agrotxico e toda uma gama de
produtos qumicos que afetam a sade do trabalhador e de quem consome produtos
impregnados por eles.
5.
Ver Klein (2002) e Araujo ([s.d]).
6. Ao serem levados a trabalhar nas prprias residncias, h prejuzos s lutas trabalhistas e
participao em organizaes sindicais, pois, no estabelecem vnculos nem articulao com
seus pares.
2.2
Teoria da dependncia
O
economista
arremata:
desenvolvimento
e
subdesenvolvimento devem ser considerados como dois aspectos
de um mesmo processo, ligado a criao e forma de difuso
da tecnologia moderna (Furtado, 1973, p. 8-9).
Em outra passagem, Furtado (1973, p. 134) mostra, ainda,
que o que carac- teriza uma economia dependente que nela o
progresso tecnolgico criado pelo desenvolvimento, ou melhor,
por modificaes estruturais que surgem inicialmente do lado da
ecologia:
utilizando
racionalmente os recursos da biosfera com plena
conscincia do potencial dos ecossistemas locais, assim
como dos limites globais impostos s geraes atuais e
futuras;
10.
17
0
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
Chaparro (2012,
desenvolvimento
desenvolvimento
desenvolvimento
autnomos.
17
1
com
p. 35), receberam denominaes, como:
sustentvel,
desenvolvimento
humano,
local,
desenvolvimento
endgeno,
social,
alternativo,
comunitrio,
11. Tais como Organizao das Naes Unidas (ONU), Banco Mundial, Fundo Monetrio
Internacional (FMI), Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
(USAID), Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUE), Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE), Organizao Mundial do Comrcio (OMC), e assim por diante.
17
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
17
3
vida
societria meio ambiente, paz, relaes sociais, ecologia,
sade, sistema comercial, financeiro e de comunicao etc.
e vem sendo amplamente incorporada pela Organizao das
Naes Unidas (ONU), em seus fruns e declaraes, com a
participao de seus Estados-membros. Como j foi mencionado,
so exemplos: a Declarao do Milnio, os PNUDs e a Carta da
Terra.
Comunicao para o Desenvolvimento, Comunicao para a
Transformao
Social
reproduzem,
bem
como a defesa das condies gerais da
(2004), ao relacionar as
a comunicao, de que a
pode ser agrupada em dois
o participativo.
3.1
23.
Rogers, E. M. Diffusion of innovations. New York: Free Press, 1962.
24.
Ver Rogers (2008).
25.
No Brasil, a primeira transmisso televisiva ocorreu no dia 3 de abril de 1950.
26. Foi lanada em 1960 pela Editora Abril e primou pela divulgao de ideias adesistas a
novos padres de consumo, especialmente o automvel.
27.
Ver McQuail e Windahl ([s.d.]) e Spa (1991).
Agncia
dos
Estados
Unidos
para
o
Desenvolvimento
Internacional (USAID) est documentado em aes na Guatemala
(1951-1954) para persuadir a populao a aceitar medidas da
ditadura militar (Dagron e Tufte, 2008, p. 20) e em medidas
para influenciar os meios de comunicao contra o governo na
poca de Salvador Allende, no Chile, entre tantos outros
exemplos.
J nos anos 1970 e seguintes, crticas ao paradigma da
modernizao e, consequentemente, ao modelo difusionista
de comunicao,30 como j assinalado, no tardaram a
demonstrar insatisfaes com seu papel instrumental no
quadro econmico, poltico, cultural e ideolgico e pelas
contradies geradas na Amrica Latina e em outras parte do
mundo. Tais crticas se inspiram em elementos da teoria da
dependncia e fazem todo o sentido em um contexto em que se
desnudou o jogo de interesses do capital transnacional, e
apontava para a necessidade de autonomia das naes. No
mbito da comunicao, Beltrn (1978) foi um dos que
destacaram no ser producente transferir os conceitos de
comunicao para a Amrica Latina sem a devida crtica,
alm de analisar as incongruncias do modelo difusionista
nesta regio. Rosa Maria Alfaro Moreno (2006) sintetiza o
sentido destas crticas ao dizer que a comunicao se
ligava a duas linhas: a construo de uma imagem de coesa
segurana onde o desenvolvimento social era sinnimo de
crescimento econmico e uma poltica de posicionamento de
qualquer projeto de desenvolvimento para apoi-lo. A comunicao era, portanto, funcional ao modelo, eminentemente
pragmtica e pouco significativa aproximao entre
cidados e os diversos setores sociais e polticos. E com
respeito aos grandes pblicos cresce o discurso triunfalista
da criao de melhores condies de vida para todos,
especialmente no campo de trabalho, como uma promessa de bem
estar futuro (Moreno, 2006, p. 26).
popular,
participativa
ou
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
18
0
18
1 a
partir de formulaes auspiciadas pela Unesco sobre
autogesto, acesso livre e participao32 passaram a ser
reais nas prticas sociais. Formulaes tericas de dezenas
de pesquisadores, como os pioneiros desta temtica na rea
da comunicao na Amrica Latina, por exemplo, Luiz Ramiro
Beltrn, Mrio
31. Esta expresso ainda muito usada em alguns pases, como Bolvia, Equador,
Mxico, Argentina etc., mas com o sentido novo.
32.
Reunin sobre La Autigestin, el Acceso y la Participacin, realizada en Belgrado,
de 18 a 21 de outubro de 1977.
guardando em si,
mentalidade.
tambm,
passagem
de
uma
para
outra
18
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
18
3
se
35.
O autor dizia que no se pode reificar a participao.
36. No estamos livres da doxa: sistema de representaes sociais preconcebidas e, em
geral, desfavorvel aos segmentos subalternos.
romper o crculo vicioso da dependncia tecnolgica. Ocuparnos, coletivamente, de retecer nossos velhos e desequilibrados
vnculos sociais. (...) Significa mudar de atitude, adquirir
ferramentas e embarcar numa trade de processos [informao,
Comunicao e conhecimento] interconectados para transformar
de maneira plausvel, possvel e sustentvel as relaes, as
condies e as aes nas quais temos sido historicamente
contados de fora, narrados na perspectiva de um poder com
rostos
mutantes
(colonialismo,
neoliberalismo,
globalizao) que nos subjugou e ao qual continuamos a nos
submeter enquanto no formos capazes de nos autogovernar e
potencializar nossa inteligncia junto com nossas tecnologias
(Gonzlez, 2012, p. 238-239).
45. O serto nordestino compreende as reas mais secas e distantes do litoral leste do Brasil,
situadas nos estados do Piau, do Cear, do Rio Grande do Norte, da Paraba, de
Pernambuco, de Alagoas, de Sergipe e da Bahia. Apenas no Cear e no Rio Grande do
Norte o serto chega at o litoral. O chamado Polgono das Secas totaliza 936.933 km2.
Informaes disponveis em: <http://www.grupoescolar.com/materia/sertao_do_brasil.html>.
46. Osis uma regio coberta de vegetao no meio do deserto. Pode ser tomado tambm
lugar aprazvel que contrasta com o seu oposto. Neste texto, usa-se o termo nestes dois
sentidos, porque h de fato osis verde e com gua no meio do serto do Piau, por exemplo,
em reas e em propriedades privadas beneficiadas por represas ou audes, assim como h
osis de bem-estar ao lado de extensas reas de pobreza, tanto no interior do pas como nos
grandes centros urbanos.
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
19
0
REFERNCIAS
el
desarrollo
como
um
passeio
pelas
19
Comunicao para o Desenvolvimento, Comunicao para a
1
Transformao
Social e poderes na nova ordem global:
DUPAS,
G. Atores
comunicao
o pensamento e a ao
In: MELO, J. M.; GONALVES,
Comunicao para o
ao. Araraquara: Cultura
19
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
Rio
de
Janeiro:
19-53, 2004.
19
1-2, 3p.
em:
CAPTULO 6
O TEMA DO DESENVOLVIMENTO NA
ANTROPOLOGIA BRASILEIRA: DILOGO
COM ANTROPLOGOS*
Alfredo Wagner
Berno** Andrea Luiz
Zhouri*** Bela
Feldman-Bianco****
Cornlia Erke*****
Gustavo Lins
Ribeiro****** Joo Pacheco
de Oliveira******* Jos
Srgio Leite Lopes*******
Aristides Monteiro Neto (entrevistador)********
19
8
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
19
9
20
0
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
20
1
em
20
2
Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
20
O Tema do Desenvolvimento na Antropologia Brasileira:
3
dilogo com
antroplogos
processo,
que tem
como causa polticas de desenvolvimento principalmente
as polticas
qual a contribuio que o antroplogo pode dar para pensar o Brasil. Eu acho
que, para isto, ns temos
ser, viver, de estar no mundo muito variadas e, desta forma, tambm praticam
economias, pensam solues para seus problemas, superaes de problemas
e pensam tambm formas de alcanar o bem-estar, a prosperidade em seu
sentido mais amplo, e a felicidade. Pensam de forma muito variada, e
apresentam estas solues para ns. Ento, acho que uma das contribuies
da antropologia, ao estudar estas formas diferentes, estas respostas que os
diferentes grupos do aos mesmos problemas de como sermos felizes, como
sermos saudveis, como atingirmos uma prosperidade ampla, que nosso
trabalho vem ajudando justamente a mostrar caminhos possveis; apontar que
no existe s um caminho nico para isso, mas vrios. Ento, neste sentido
prtico, os antroplogos vm trabalhando no s na pesquisa acadmica e
nos institutos de pesquisa, mas tambm nas agncias do Estado, na sociedade
civil, em ONGs e fundaes. Envolvem-se cada vez mais, no tanto no meio
urbano, como disse a Cornlia, colega do Rio Grande do Sul, mas,
sobretudo, em questes que tratam da regulao fundiria. Por um lado,
penso que as polticas pblicas poderiam se beneficiar mais da experincia
acumulada, da pesquisa, dos trabalhos realizados por nossos colegas em
vrios ambientes onde o ofcio do antroplogo vem se exercitando. De forma
que as polticas poderiam, de fato, ser implementadas de maneira mais aberta
a propostas que os grupos sociais tm hoje na nossa sociedade. E so
inmeros os exemplos de uma agenda positiva que vem sendo apresentada.
Por outro lado, preocupa-nos as condies de trabalho dos antroplogos
envolvidos com alguns recortes de polticas pblicas, na medida em que se
assiste, por exemplo, na minha rea, que a rea ambiental, a medidas que
vm diminuindo ou transformando o marco regulatrio, como na questo do
licenciamento ambiental. Recentemente, com a Portaria Interministerial no
419, de outubro de 2011, reduziram-se bastante os prazos para os
pronunciamentos tcnicos, incluindo a os pronunciamentos dos antroplogos
em relao s grandes obras de desenvolvimento. So prazos no condizentes
com as condies apro- priadas de um trabalho antropolgico, assim, mais
srio. Quer dizer, trinta dias pouco para o antroplogo emitir um parecer
sobre um grande projeto, e so muitos projetos ao mesmo tempo. Apenas na
Amaznia, so projetadas sessenta barragens hidreltricas. Todas em processos de
licenciamento. Com equipes exguas na Funai, no Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (Incra) e no Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), fica muito difcil o
trabalho do antroplogo nestas condies. Defrontamo-nos com dois
desafios, a meu ver: um dos antroplogos que podem, junto com os grupos
da sociedade, revelar propostas alternativas e sugerir modernidades
alternativas, desenvolvimentos alternativos para o pas. Outro desafio est
com os antrop- logos que trabalham em instituies governamentais de
regulao e de polticas pblicas, cujos trabalhos so submetidos a uma
lgica, a uma temporalidade, exigncia dos empreendedores e das grandes
obras, sofrendo restries para realizar o seu trabalho da forma devida. Ento
s antecipo o motivo de preocupao e
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at mesmo,
determinados indivduos necessitam da globalizao para estar e se realizar. Eles
no se importam
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emergncia de uma narrativa sobre o Brasil, creio que hoje em dia existem
vrias narrativas, e talvez estas narrativas estejam competindo entre si.
Talvez no seja possvel saber qual a narrativa ir ganhar, porque narrativa
tende a fazer o objeto de sua explicao parecer que uma coisa esttica e
permanente: o Brasil assim, o Brasil no assim. H ideologias que esto
competindo entre si, e agora, realmente, temos a ideologia desenvolvimentista
versus a neoliberal, por exemplo. No saberia dizer sobre o vencedor e o
vencido.
Joo Pacheco de Oliveira: verdade que os antroplogos so muito
associados ao estudo dos smbolos, mas os antroplogos no so mitlogos,
eles no trabalham exclusivamente com cosmologias de sociedades complexas,
eles trabalham com rela- es entre crenas e comportamentos, entre prticas. E
o que um grande problema recente realmente esta conexo entre as
representaes geradas, as narrativas sobre o Brasil, e as prticas sobre o Brasil
real. Muitas coisas na vida real no acontecem segundo as normas da
constituio, segundo as convenes internacionais. O antroplogo tem
que trazer tona as informaes no oficiais, s vezes de um modo
incmodo, mas faz parte da sua tica profissional que isto venha luz dentro
dos seus trabalhos e dentro dos depoimentos que d. Quer dizer, eu acho que
quando voc pergunta qual a narrativa hoje mais centralizadora, eu diria
que, menos compensadora sobre o Brasil, talvez seja a viso oficial de
potncia econmica dentro do contexto internacional, ou seja, a do pas
respeitado que busca espaos na Organizao das Naes Unidas (ONU),
busca abertura de mercados internacionais. outro Brasil, no mais o
Brasil dependente de Celso Furtado; um modelo muito diferente. Agora, o
importante, dentro destas vrias intervenes feitas, entender que, se
algumas destas coisas existem, elas fazem parte da poltica externa brasileira,
da construo de direitos. Em contrapartida, o Brasil real continua a ser
reescrito por velhas foras e imaginado segundo outros interesses. Quer
dizer, ideologias novas como a do desenvolvimento sustentado ou como a de
expanso de formas de participao democrtica so, quase sempre,
revertidas e transformadas pela manipulao e dominao de grupos
privilegiados. Ento, o antroplogo tem a obrigao de refletir no s sobre as
ideias e sobre o que os homens pensam que fazem, mas tambm sobre o que
eles fazem concre- tamente, e entender por que eles pensam que fazem, e por
que eles constroem as ideias. A antropologia um processo mais vital do que
s trabalhar com estas metanarrativas. Ela pode ser um fator de crtica
importante para estas vises de unidade do pas, mostrando a relatividade
deste Brasil moderno e do Brasil potncia, e o quanto existe ainda a ser
incorporado. Pode, ademais, apontar como as prticas administrativas
conservadoras resistem aos direitos coletivos, resistem s normas
constitucionais. Enfim, acho que a gente tem sentido isto em todos os
aspectos da vida nacional: uma espcie de reao muito forte de todas as
transformadas em liberdades.
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sejam
vegetal? Ningum pode negar que sejam as terras indgenas, que compreendem
mais de 100 milhes de hectares; ningum pode negar que sejam as terras
quilombolas, que tambm tm uma expresso bastante grande, superior a 20
milhes de hectares; os prprios bosques de babauais, que equivalem a 20
milhes de hectares tambm junto com as reas de castanhais e de seringais.
Ento, quem que preserva neste pas? Quem que est olhando para o
futuro? A mirada do futuro vem de onde? Vem daquilo que aparentemente
mais passado e mais primitivo. Assim, eu acho que se a prpria economia e o
planejamento econmico no se defrontarem com isto, acabam tendo uma
viso inversa do processo real. E a, sim, tendem a ir para um mapa de
formalismos, caindo no abismo das estruturas projetadas de uma forma
distante das realidades localizadas e dos processos reais. Acho que a
antropologia est lutando justamente contra isso; ela no faz a mediao de
uma coisa com a outra; ela se contrape a esses formalismos. Mas tambm
no uma disciplina que no contenha ambiguidades, e que no contenha
mtodos diferentes de interpretar estas situaes. de nossa preocupao
perceber como as inovaes tecnolgicas so entendidas sem que haja uma
fetichizao delas. Interessa-nos como esta tecnologia pode ser interpretada
socialmente, e realizamos a crtica quando um pensamento dito racional infla
a racionalidade, impulsionando a tecnologia como se esta fosse um ato
inalcanvel a quem vive num mundo de primitividade. Ora, esta uma
grande iluso, contrria ao exerccio de qualquer um viajando por este pas
seja pela Amaznia, seja pela floresta atlntica, seja pelo cerrado ou pelo
planalto meridional. E pode ser confrontada a partir de uma viso simples
sobre quem que est realmente produzindo, vivendo e reinventando neste
pas. Mais ainda, esta iluso se desfaz quando isto associado com
devastao, desmata- mento, destruio, sem deixar possibilidades de futuro
algum. A antropologia vem se exercitar numa linha inversa a esta viso.
Jos Srgio Leite Lopes: Pensemos nas vrias camadas histricas para
inves- tigao no desenvolvimento capitalista. Num momento ele
predatrio, noutro, adquire conotao diversa, constituindo-se em fora positiva.
Imagine-se a situao de grupos como trabalhadores industriais fortes e
dinmicos num dado momento e regio e que, num contexto adiante, perdem
a sua vez. A tecnologia os expulsa. A antropologia, portanto, ferramenta
para estudar grupos sociais com grande importncia em certos contextos
histricos, como grupos de mineiros, tal como houve na Inglaterra, ou
mineiros do carvo no Rio Grande do Sul, que hoje se encontram em
extino e declnio. Enfim, a minerao uma atividade altamente insalubre,
provoca doenas e tal, que so agravadas pela pressa, pela urgncia da
produo, e tambm pelo prprio estresse da explorao. No entanto, quando
esta atividade acaba, as pessoas que trabalhavam nela tm lastimado a sua perda,
porque dedicaram sua vida quilo. Elas formaram certa cultura em torno
coletivamente e isso que a ABA repre- senta; representa uma voz dos
antroplogos. No uma corrente, no uma
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Sociedade, Poltica e
Desenvolvimento
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