Universidad Nacional de La Plata

Faculta de Humanidades y Ciencias de la Educacin

Historia Social Argentina
Profesora a cargo de prcticos: Samanta Salvatori

Trabajo final de Historia Social Argentina: Movilizacin obrera

y presin poltica; La complejidad del juego pendular. 1956-1962
desde la ptica de Astilleros Ro Santiago

Losada Juan Manuel

Melucci Alejo
Reartes Luca

Leg 96591/6
Leg 94906/6
Leg 96621/4

Mail: jmanu_90@hotmail.com
Lic. en Sociologa
Mail: alejomelucci@yahoo.com.ar Prof. en Sociologa
Mail: lucia.reartes@hotmail.com Prof. en Sociologa

ndice
Introduccin..............................................................................................................................
Contexto Histrico....................................................................................................................
Fuentes analizadas: la dinmica asamblearia en Astilleros Ro Santiago................................
Analizando las fuentes: avances y retrocesos de la clase obrera en el perodo '57-'62..........
Algunas conclusiones...............................................................................................................
Experiencias Individuales..........................................................................................................
Bibliografa.................................................................................................................................

Introduccin
En el presente trabajo pretendemos abordar el perodo 56- 62, analizando los perodos de
alzas y bajas en la lucha obrera, teniendo en cuenta la hiptesis de Torre que plantea un cambio
en la forma de las luchas obreras. En este sentido el autor marca dos perodos: del 56 al 59 se da
una lucha de masas, con huelgas generales y movilizaciones; y una perodo que va del 60 al 62
en donde la movilizacin decae como tal, para convertirse en un lucha instrumental entre
aparatos, como nueva forma de presin en el sistema institucional. Para esto tomaremos el caso
de Astilleros Ro Santiago, corroborando a partir de fuentes empricas, dicho proceso.

Contexto histrico
Para entender ms acabadamente y comprender la dinmica que tuvo el movimiento obrero en
el perodo de inters del trabajo, vemos necesario ubicarlo en el contexto econmico y poltico de
la Argentina de mitad del Siglo XX.
El peronismo se present en la Argentina no meramente como un proceso de organizacin
social y econmica comnmente denominado populismo, sino que llev adelante adems
reformas que pusieron en juego los resortes mismos del proceso de acumulacin capitalista. En
este sentido a partir de 1946 el gobierno peronista comienza a desarrollar una poltica econmica
de sustitucin de importaciones, que se sostuvo mediante el impulso de la industria liviana y de
bienes de produccin nacional, tomando al consumo interno como principal dinamizador del
proceso de produccin. En trminos sociales esto supuso un vigoroso crecimiento del movimiento
obrero, con un incremento de la organizacin sindical que tom al estado como factor de poder y
negociacin con la clase capitalista. Constituyendose de este modo como una fuerza social de
gran incidencia dentro de la poltica nacional. Esta dinmica comenz a dar un giro hacia el ao
1952 frente a la cada vez ms evidente parlisis de la economa nacional. El proceso de
acumulacin se vi deteriorado frente a un estancamiento de los precios de las materias primas y
el desgaste de las fuerzas productivas. Frente a esto se tomaron nuevas medidas plasmadas en
el segundo plan quinquenal que manifestaron la primera necesidad de modernizacin econmica.
Aqu se plantearon la necesidad de modernizar las fuerzas productivas, generar incentivos para el
desarrollo de la industria pesada y darse una renovada y ms fuerte poltica de inversiones
extranjeras. As vemos los primeros atisbos de racionalizacin productiva, que supuso la ofensiva
de la clase empresaria contra la trabajadora por retomar el control del proceso de acumulacin,
tomando como terreno de batalla las comisiones internas de las fbricas. Generandose all los
primeros puntos de conflicto respecto al nuevo plan de darle un mayor uso a la fuerza de trabajo,
aumento de productividad, frente a una maquinaria ya obsoleta.
Tras el derrocamiento del gobierno peronista el gobierno militar, con general Aramburu a la
cabeza, profundizo fuertemente la poltica de racionalizacin productiva. Para esto llev adelante
la intervencin de la CGT de las comisiones internas, dando por tierra a todo la dirigencia sindical
que se formo en los aos de avanzada de la clase trabajadora. Se implementaron modificaciones
legislativas que permitieron un cambio en la correlacin de fuerzas hacia el interior de las fbricas
que permiti el incentivo de la productividad, como la movilidad de los trabajadores. Frente a este
panorama de ofensiva de la clase dominante, la clase obrera comienza a desarrollar mecanismos
de resistencia, como la generacin de nuevos cuadros sindicales que

Fuentes analizadas: la dinmica asamblearia en Astilleros Ro Santiago

En el presente apartado, realizaremos una breve descripcin de las fuentes documentales

utilizadas. Tendiendo en cuenta que nuestra hiptesis de trabajo plantea la existencia de un
quiebre entre los aos 1956-'59 y los aos subsiguiente, 1960/61, tomaremos como punto de
partida los archivos que comienzan en el ao 1957 y concluiremos con los documentos del '61-'62,
centrando nuestra atencin en los informes de la DIPBA sobre las asambleas realizadas por ATE,
gremio de Astilleros Ro Santiago.
A continuacin, realizamos una breve descripcin en forma de tabla, en donde ponemos
especial nfasis en la cantidad de participantes de las asambleas y los temas tratados en las
mismas:
N de Fecha
Hoja

Tipo de Documento

Breve descripcin

Mayo 57

Informe DIPBA

Asamblea en donde se decide levantar una huelga considerarla una malentendido y tambin dotar
a la Comisin Administrativa de amplias facultades para negociar con las autoridades de Astilleros..
Concurrieron 5000 personas

10

Mayo 57

Informe DIPBA

Asamblea de ATE que invita a discutir cesantas y baja salarial. Participaron 3500 personas.

12

Junio 57

Informe DIPBA

Se informe que ATE prontamente elegir autoridades para el congreso de CGT.

15

Junio 57

Boletn ATE

Se informe sobre el reciente Cognreso de la CGT y sobre un agente que cometi abusos de poder
contra los trabajadores.

13

Julio 57

Informe DIPBA

Asamblea en donde se resuelve no adherir al paro intersindical. Participaron 150 personas.

21

Sept 57

Comunicado ATE

Comunicado en donde se decide adherir a un paro convocado por la CGT por conflicto con
telefnicos y telegrafistas.

23

Junio 58

Informe DIPBA

Se discuten aumentos salariales del 60%. Se pasa a cuarto intermedio. Participaron 170 personas.

25

Junio 58

Informe DIPBA

Asamblea Extraordinaria. LA direccin de Astilleros no est dispuesta a dar el aumento requerido.

Luego de una discusin, se pasa a cuarto intermedio. Participaron 500 personas.

27

Junio 58

Informe DIPBA

Asamblea en donde se pide la renuncia de miembros de la Comisin Directiva. Se convoca a

elecciones. Participaron 200 personas.

29

Dic 58

Informe DIPBA

Asamblea en donde se discute proyecto de Escalafn, que ser elevado a las autoridades. Pero pasan
a cuarto intermedio para convocar ms afiliados. Participan 120 personas.

30

Dic 58

Informe DIPBA

Asamblea en donde se ve la necesidad de masificar la discusin salarial y la diferenciacin existente

entre el personal civil y militar, su repercusin salarial.. Participaron 450 personas

28

Enero 59

Informe DIPBA

Se informa sobre elecciones ATE en donde gana la Lista Azul. Votan ms de 2100 afiliados, sobre
un total de 3000.

33

Mayo 59

Informe DIPBA

ATE: en asamblea se discute un paro de 24hs pero unnimemente deciden no adherir por los
cesanteos del paro anterior. Participaron 700 personas.

34

Sept. 59

Carta ATE a Comisario Pedido de ATE a la polica por un espacio para discutir sobre el paro de 24hs convocado por las 62
de Polica
organizaciones peronistas.

36

Febr. 61

Informe DIPBA

ATE: asamblea para tratar la formacin de una asociacin para el personal civil de las fuerzas
armadas y la jerarquizacin de la misma; destacndose que la concesin de una autarqua a los
distintos organismos pona en manos de sus directores la posibilidad de obrar con discrecin
personal, proponiendo por ello y como forma de oponerse a los mismos la creacin de la asociacin
mencionada en primer trmino. Participaron 200 personas.

39

Feb. 61

Informe DIPBA

Asamblea de ATE para discutir Escalafn y la creacin de una Asociacin del Personal Civil de las
FFAA, para evitar la autarqua de las entidades industriales-militares. Participaron 200 personas

40

Abril 61

Informe DIPBA sobre Pedido de Astilleros a ATE para que se considere reunirse a debatir el salario que no alcanza en
Comunicado.
relacin al costo de vida.

41

Abril 61

Carta
de
ATE
Comisario de Polica

42

Mayo 61

Informe DIPBA

44

Junio 61

Carta al Comisario de Pedido para llevar a cabo una asamblea con el fin de de discutir la eleccin de 6 delegados titulares
Polica
y 3 suplentes que participen del Congreso Ordinario General y General Extraordinario en Capital
Federal.

45

Junio 61

Informe DIPBA

al Pedido de ATE para llevar a cabo una asamblea, para discutir aumento salaria.
Discusin sobre el aumento de sueldo. Deciden entrar en estado de Asamblea permanente por la
ausencia de los afiliados afectados. Participaron 500 personas.

Asamblea para eleccin de delegados, pero donde tambin se discuti aumento de sueldo y
Escalafn. Participan 100 personas.

46

Julio 61

Informe DIPBA

Asamblea con fuertes discusiones en donde se marcan dos bloques diferenciados (peronistas y no
peronistas) y que finalmente de cancela por la falta de convocatoria. Participaron 165 personas.

48

Julio 61

Informe DIPBA

Asamblea que continua la asamblea pasada, y contina con conflictos internos entre los dos bloques
antes mencionados. Finalmente se concuerda adherir al paro nacional de ATE. Participaron 1700
personas.

49

Julio 61

Comunicado
Ensenada

50

Julio 61

Solicitud de ATE

Solicitan que se elijan nuevamente a los delegados que haban sido designados la asamblea anterior,
por no cumplir con los estatutos internos.

51

Agos. 61

Informe DIPBA

Asamblea que se realiz con un corte de calle para elegir a los delegados. Participaron 120 personas.

57

Sep 61

Informe DIPBA

Asamblea suspendida por falta de gente. Participan 30 personas.

55

Oct. 61

Informe DIPBA

Asamblea que tiene como nico tema la adhesin al paro de la CGT. Se decide no adherir porque no
lleva adelante las aspiraciones obreras. Participaron 2800 personas.

60

Nov 61

Informe de DIPBA

Asamble en donde se eligieron delegados. Participaron 30 personas.

61

Abril 62

Informe DIPBA

Asamblea en donde se discute aumento de sueldo y y tambin se pone de manifiesto que no se

acatar las medidas de la CGT conducida por las 62 organizaciones, pero si lo que plantee la CGT
local. Participaron 120 personas.

64

Julio 62

Inform DIPBA sobre Anlisis de un boletn en donde se ve el descontento entre los trabajadores de Astilleros por falta de
boletn de Astillero.
pago. El informe compara el boletn de Astilleros con lo que dicen los empleadores. Tambin aluden
a la situacin econmica que atraviesa el pas.

77

Julio 62

Informe DIPBA

Se suspende asamblea por falta de concurrencia.

67

Julio 62

Informe DIPBA

Comunica que se suspende la asamblea planteada por el pago de los sueldos que se deban.

83

Agost 62

Informe DIPBA

Se discute el tema del obrero despedido, y se pasa a un cuarto intermedio por falta de participantes
en la asamblea. Participaron 170 personas.

68

Sept 62

Informe DIPBA

Ante un pedido por parte de ATE para realizar una asamblea denegado, el informe cuenta cmo se
llev a cabo la desconcentracin de los obreros a la salida de la fbrica.

70

Sept 62

Informe DIPBA

Asamblea en donde se discute sobre un obrero despedido y otras sanciones. Hablan de tensiones
con la polica de la provincia de Buenos Aires y la infantera de marina en algunas medidas de lucha
que haba tomado. Luego habla de: la Flota Mercante de Ultramar y la Flota Fluvial del Estado
adeudan una cifra millonaria a astilleros, lo que a la corta o a la larga tendra que producir un
sensible dficit en su administracin provocando lo que posiblemente procuran los dirigentes del
astillero, su venta a los capitales forneos y la cesacin de esa importante fuente de riqueza para el
pas y de ingresos para su personal, ya que, como es habitual en esas empresas imperialistas, van a
producir cesantas en masa a fin de retener e incorporar a aquellos empleados que les sean adictos y
sumisos, no reclamando mejoras salariales y en sus condiciones de trabajo
Se hace una alusin al gobierno como una banda de gorilas iracundos que estn desgobernando a
este pobre pas, ya que slo se registra en nuestra historia una solo gobierno con sentido popular al
que se lo deban las condiciones de vida humana de que todava se disfruta. El gobierno depuesto
nos haba legado tres banderas. Participaron 800 personas.

87

Sept 62

Informe DIPBA

Asamblea en donde se plantean medidas de fuerza para reincorporar al obrero que fue despedido. Se
discute si la ideologa del obrero es relevante o no para el accionar del gremio, ya que se lo acusa de
comunista. Finalmente se realiza un plan de lucha con paros progresivos. Participaron 300 personas.

77

Sep 62

Informe DIPBA

Asamblea en donde la Comisin Directiva comenta las negociaciones positivas en la

reincorporacin del obrero despedido y un posible plan de lucha en caso de que no se permita el
acceso del mismo al trabajo. Participaron 800 personas.

93

Sep 62

Informe DIPBA

Asamblea suspendida. No explicita motivo.

112

Sept 62

Respuesta de Comisara a La polica niega una autorizacin para hacer una asamblea convocada para considerar la situacin
ATE.
de un operario (considerado agitador y disociador). Se niega por que la situacin de efervescencia
en que se halla el campo gremial como consecuencia de los distintos problemas que lo afectan, por
el conflicto de los frigorficos Swift y Armour puede traer aparejada una alteracin del orden
pblico.

de

ATE Comunicado en contra de un volante del PC.

Como puede observarse en el cuadro anterior, podemos encontrar en las dinmicas de

asamblea varios elementos interesantes que nos dan un indicio del cambio dado a partir de los
aos '60- '61; la reduccin en la cantidad de participantes de las asambleas es notorio. De
asambleas de entre mil y dos mil participantes en el aos '57, se pasa a la suspensin de las
mismas por falta de asistentes. El nmero al final del perodo ronda entre los 30 y los 500
participantes, mostrando un deterioro creciente. De hecho esto es visto por los mismos
participantes, quienes plantean que la falta de convocatoria puede ser debida a la frecuente

periodicidad de las mismas.

En segundo trmino, podemos observar que los temas tratados en los aos iniciales tienen que
ver con medidas de lucha para el aumento salarial, as como la discusin sobre el Escalafn. Pero
un segundo momento (a partir del '61) observamos que los temas a tratar se relacionan con las
medidas de lucha a llevar a cabo ante el cesanteo de un obrero o ante la falta de pagos en los
salarios. Esto nos muestra el encrudecimiento de la situacin econmica que vivieron los
trabajadores en el perodo.
Por ltimo, es interesante observar cmo, hacia los ltimos informes aumenta la cantidad de
permisos para hacer asambleas denegados por las fuerzas policiales, por diversos motivos,
impidiendo tambin el encadenamiento de las luchas de ATE, con otros sindicatos.

Analizando las fuentes: avances y retrocesos de la clase obrera en el

perodo '57-'62

La extensin recomendada es 1 o 2 pginas.

Algunas conclusiones
El presente trabajo no intenta ser un estudio acabado ni concluyente sobre las dinmicas que se
viven en el perodo a partir de un solo caso. Al contrario, el carcter exploratorio e incipiente de
nuestro trabajo, otorga igual carcter a nuestras conclusiones.
Haciendo esta salvedad, creemos que los planteos de James y de Torre antes mencionados,
nos dan un justa visin de lo que fue el perodo. En este sentido, Astilleros Ro Santiago funciona
como un caso-testigo, que nos muestra las alzas en la lucha obrera, las bajas, el cambio en los
reclamos, en las tomas de decisiones, etc. Esto, a nuestro entender, tiene que ver con las
caractersticas particulares del mimos: siendo una empresa estatal, vivi de cerca los cambios,
variaciones o polticas por parte de los diferentes gobiernos en materia de trabajadores; tanto los
incentivos, como las desinversiones cuando lo requiri el desarrollismo. Del mismo modo,
Astilleros forma parte del sector clave de la economa en el perodo: el sector industrial,
particularmente de la industria pesada. Esto lo convierte en cono para el anlisis de los cambios
sufridos por el movimiento obrero. As, como se mencion anteriormente, podemos ver un primer
perodo, hasta el ao 1959, en donde las asambleas eran multitudinarias, y en donde haba
numerosos comunicados de parte de ATE a sus trabajadores. El segundo momento, est signado
ms por los permisos al Comisario para realizar asambleas, que por las mismas asambleas, que
en numerosas ocasiones fueron llevadas a cuarto intermedio por la falta de concurrencia.
Todo esto nos da una pauta del cambio cualitativo que se da en estos aos; un primer momento
en donde lo primordial es la participacin de base en las asambleas, con gran concurrencia donde

mltiples intervenciones discuten diferentes medidas de lucha directa ante el bajo salario, el tema
del Escalafn o las cesantas. El segundo momento muestra claramente un descenso en el
nmero de afiliados participantes de las asambleas, as como tambin la suspensin de varias
asambleas tanto por falta de afiliados, como por la negativa por parte de la polica a que se lleven
a cabo las mismas.
Esto nos muestra en alguna medida este cambio del que habla Torre (1983) de un segundo
momento en donde las luchas se dan ms en un plano poltico institucional, en donde la accin
directa de los trabajadores es vista como medio de presin poltica de cara al resto de los bloques
de poder en la sociedad. El perodo burocratizacin de los sindicatos, a partir de 1960, marca
ese cambio ontolgico en la forma de entender la participacin poltica obrera, as como tambin
la lucha de clases en el perodo.

Experiencias individuales
El trabajo con fuentes result muy innovador para lo que comnmente estamos acontumbradxs
a trabajar. La posibilidad de poder relaciones textos de carcter ms terico y abstracto con
documentos del servicio de inteligencia de la poca, en una fbrica por todxs conocida y del
territorio en el que vivimos, invita a encontrar aplicabilidad a lo estudiado en la carrera. Es
importante mencionar que Historia Social Argentina es la nica ctedra de la carrera de Sociologa
que propone este tipo de trabajo. Por eso es fundamental que se contine con la propuesta.
Asimismo, los temas que el archivo trata, son a mi entender, sumamente interesantes para lxs
estudiantes de nuestra carrera, ya que toman dinmicas asamblearias, elecciones del gremio,
panfletos de difusin, etc. Es decir, documentos que nos permiten comparar la dinmica de hoy
da en los gremios estudiantiles -y obviamente tambin los gremios de trabajadorxs- con las
dinmicas de hace 50 aos.
El mayor problema creo que tuvo que ver con la inexperiencia del trabajo con fuentes; esto
plante un problema metodolgico, ya que no sabamos cmo abordar el material, qu mirar, qu
buscar en los documentos, as como tambin un problema prctico, que tiene que ver con la
dificultad en la lectura de algunos documentos en mal estado. Sin embargo, estos documentos
fueron los menos, y el trabajo con los mismos pudo concretarse. Con respecto al problema
metodolgico, tal vez podra dedicarse una clase a explicar cmo se trabaja con fuentes, qu debe
mirarse en un documento de estas caractersticas, si hay alguna clave para abordar los
documentos, etc.
Luca Reartes.

Bibliografa

James, D (1981) Racionalizacin y respuesta de la clase obrera: contexto y limitaciones

de la actividad gremial en la Argentina. En: Desarrollo Econmico, N 83, Buenos Aires,

IDES.

James, D. (2003) Sindicatos, burcratas y movilizacin, en Nueva historia argentina

Tomo IX, Buenos Aires, Sudamericana.

Torre, J, C. (1983) Los sindicatos en el gobierno 1973-1976, Buenos Aires, CEAL.