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UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE DERECHO
TEORA CONSTITUCIONAL
DR. JORGE ISLAS LPEZ
ARANZA CHVEZ CSAR OCTAVIO
~1~
NDICE
I-
INTRODUCCIN................................................................................................1
II- SOCIEDAD..........................................................................................................3
EL INDIVIDUO COMO CLULA DE LA SOCIEDAD.............................................3
LA COLECTIVIDAD EN LA FORMACIN DE LA SOCIEDAD..............................5
III- DERECHO Y ESTADO.......................................................................................8
LA CREACIN DEL DERECHO............................................................................8
PRECURSORES DEL PENSAMIENTO DEL ESTADO.........................................9
Nicols Maquiavelo..........................................................................................10
Jean Bodin........................................................................................................10
Thomas Hobbes...............................................................................................12
John Locke.......................................................................................................12
Jean Jacques Rousseau..................................................................................12
Wilhelm Friedrich Hegel...................................................................................13
Georg Jellinek...................................................................................................14
Hans Kelsen.....................................................................................................14
Herman Heller..................................................................................................15
Jacques Maritain..............................................................................................15
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD DEL ESTADO......................................................16
IV- ESTADO DE DERECHO...................................................................................19
GOBIERNO..........................................................................................................20
SEGURIDAD........................................................................................................21
V- CONCLUSIONES.............................................................................................22
VI- BIBLIOGRAFA.................................................................................................24
I-
INTRODUCCIN
con
sus
semejantes
de
diversas
maneras,
reconocidas
II-
SOCIEDAD
Poco antes de la unificacin del reino de Espaa, logro del rey Fernando de
Aragn, el sistema feudal haba establecido una prioridad de masas, en la que
cada individuo desarrollaba determinada actividad, pero que no reciba mayor
importancia que la de alguna otra persona del feudo o del burgo.
Parece ser, sin embargo, que las constantes guerras acaecidas durante el
siglo XII y XII, durante la baja Edad Media, haban debilitado el sistema, llegando
incluso a mermar la estabilidad que promova el poder pontificio, que se
encontraba en pugna con el Sacro Imperio Romano por la hegemona ideolgicaespiritual.2 Ante esta nueva circunstancia, comienza una carrera por reorganizar a
los habitantes y concentrar los recursos, de los territorios, hechos que los reyes
catlicos supieron administrar adecuadamente. Esta unificacin se llev acabo no
por consentimiento de los miembros de cada burgo o al menos no de manera
general, sino que fue la corona, legitimada por el poder papal, quien sustrajo de la
pasividad a los pequeos reinos y los incluy bajo su potestad.
La figura de la sociedad queda entonces como sbdita al poder absolutista.
Esto es por un lado en el expuesto caso de Espaa, que con su podero
consolidado comienza las expediciones de descubrimiento por una nueva ruta
comercial hacia la India durante el siglo XV. Por otro lado, el ejemplo ingls
remonta a la Revolucin gloriosa en el ao 1688, cuyo resultado promovi la
libertad individual que se demuestra con la Revolucin Industrial.
As contina el poder desptico y opresivo hacia sociedad hasta la mitad del
siglo XVIII, cuando las ideas liberales emergen en una nueva direccin, la
Ilustracin, reclamando la reivindicacin del ser humano, desde una perspectiva
individual; derechos y libertades que hasta entonces parecan no hacer falta, y que
vienen a ponerse en evidencia y a proclamar que sean reconocidos y respetados
2
Cfr. Melossi, D. El Estado del Control Social. Un estudio sociolgico de los
conceptos de estado y control social en la configuracin de la democracia. trad.
Martn Mur Ubasart, Mxico, D.F., Siglo Veintiuno Editores, 1992, pp.24.
3
Arnaiz, A. Sociedad y Estado. Revista de la Facultad de Derecho Mxico, D.F.,
1995, n. 20, octubre-diciembre, pp. 159-166.
reducido grupo de personas, sin embargo, ello no fue impedimento para que las
relaciones de satisfaccin de necesidades de la humanidad se llevarn a cabo.
En las comunidades primitivas las agrupaciones concentraban sus
esfuerzos en resguardarse y proveerse de alimento y condiciones fsicas para
sobrevivir. Ms adelante, con el inicio del sedentarismo, cuando estas
asociaciones incrementan cuantitativamente, los medios o tcnicas para la
satisfaccin de sus necesidades se vuelven insuficientes. Ante un panorama tal,
pero convenido en la estabilidad y seguridad que ofrece la pluralidad de
individuos, se implementad nuevas medidas y comienza la distribucin ms
definida de actividades.
Uno de los argumentos ms aceptados por muchos socilogos con
respecto a la organizacin poltica y social, es que todo aquello que el hombre
crea, es cultura. La sociedad crea cultura al modificar sustancialmente su entorno
para adecuarlo a sus necesidades. As se entiende que las tareas que realizaban
las civilizaciones antiguas (mesopotmica, egipcia, china, etc.) no slo
modificaban el entorno fsico, sino que comenzaban a gestar los rasgos
cualitativos que trascenderan y definiran condiciones tales como lenguaje,
tcnicas de trabajo, costumbres y un sistema de orden y control de tales
colectividades.
En la medida en que los nuevos requerimientos se presentaron, los
modelos de produccin para atender las necesidades -de al menos un selecto
grupo de personas- fueron progresando, muchas veces fuera del margen de
control que aquellas civilizaciones contemplaban.
Cuando la Iglesia catlica consolida su hegemona en Europa, el individuo
pasa a un segundo plano detrs de las colectividades, esto en los feudos y los
burgos. Al lograr la consolidacin de los reinos, son las comunidades las que
protagonizan el proceso de unificacin, mismas que a nombre de los reyes, son
aadidas a un Estado Nacional.
DERECHO Y ESTADO
La idea del fin: lo que debe ser el Derecho y no como un ideal (concepto
6
Es por dems pretensioso que pueda ofrecer alguna nueva perspectiva o dilucin
del tema en cuestin, as que limitar mis explicaciones a las lneas referidas.
7
Radbruch, G. Introduccin a la Filosofa del Derecho. Espaa, Fondo de Cultura
Econmica, 1974, p.192
Nicols Maquiavelo
La poca que vivi el florentino fue testigo de la construccin de una nueva
organizacin poltica, en la cual la unificacin y el control sobre el territorio y sus
habitantes distanciada de la observancia de la Iglesia permiti un desarrollo
social, blico y poltico que la Italia del siglo XIV y XV no estaba cerca de conocer.
La dominacin del poder papal en la pennsula Ibrica, en ese entonces
encarnado por Alejandro VI, complicaba las relaciones polticas. Durante este
tiempo de inestabilidad en todo aspecto, Nicols Maquiavelo logr comprender la
problemtica que atravesaron los ducados y principados de Italia, por lo que
realiz un anlisis acerca de la importancia de construir una organizacin social
que promoviera el aparato poltico de una mejor manera. Para ello, su ideal fue la
unificacin de los territorios de la pennsula; sin embargo, para este gran
personaje ese acto slo poda ser reproducido por un hombre con el talento y la
habilidad necesaria; de esta manera bas sus expectativas en el hijo del Papa,
Cesar Borgia.
Si bien no pudo ver realizada su idea, Maquiavelo junto con sus
planteamientos y anlisis emprico, expuestos en su obra principal, El Prncipe
fue el primer autor en iniciar el estudio de aquella organizacin poltica a la que l
mismo nombra Estado, tal y como inicia su obra Tutti li Stati. Esta nocin ha
trascendido hasta nuestros das, volvindose indispensable para entender las
relaciones sociales, polticas y jurdicas.
Jean Bodin
l fue el primero en proponer el Estado Nacional, identificndolo con seis
importantes elementos:
Thomas Hobbes
El Estado (o Leviatn, como l le denomina) es un ente omnipotente, creado por el
hombre con el fin de resguardarse y obtener proteccin por parte de ste; as, el
individuo cede su libertad, sin embargo, este acto no contribuye a que el hombre
sea sumiso al Estado, pues de la misma manera en que l lo cre, la sociedad
puede desistir de la unin, ya sea por abuso de poder o por la incompetencia del
mismo.
John Locke
Este autor, de origen ingls, promueve la ficcin de un contrato social, la cual
asienta en su frase: Siendo todos los hombres, tal cual se ha dicho, libres, iguales
e independientes, nadie podr ser sustrado de ese estado y sometido al poder
poltico de otro sin su consentimiento del cual se declara conviniendo con otros
hombres unirse en comunidad para vivir cmoda, resguardada y pacficamente
unos con otros []. Cuando cualquier nmero de gentes hubieren consentido en
concertar una comunidad de gobierno, se hallarn por ello asociados y formarn
un cuerpo poltico.
Es importante mencionar que, aunque desde tiempo atrs Aristteles,
Cicern y Polibio, ya hacan alusin al tema, Locke fue el verdadero precursor de
la divisin de funciones del Estado. Sin embargo, Charles Louis de Secondant es
quien, ms tarde, consolida esta teora para proponer un Poder Ejecutivo, uno
Legislativo y otro Judicial. En vez de ese tercero Locke propona el Poder
Federativo cuya competencia eran las relaciones exteriores.
Georg Jellinek
Este autor identifica al pueblo como: la comunidad de hombres sometidos a una
autoridad reconocida y aceptada11. Por otro lado, tambin reconoce que el Poder,
como elemento del Estado, no es el Gobierno.
Jellinek identifica los objetivos o fines de esta estructura poltico-social,
dividindolos en:
Hans Kelsen
Retoma algunas de las ideas de la escuela de la Jurisprudencia Dogmtica, de la
que Jellinek era miembro. El Estado es Derecho.
Para Kelsen, el Derecho es creado por el Estado, pero no est obligado a
cumplirlo. En su obra, La Teora Pura del Derecho, deja entrever que el Derecho
se ubica en un plano dentico (Sollen-Deber Ser), mientras que el Estado es
creacin del sistema normativo, a travs del cual es ejercido plenamente el
Derecho para establecer orden. l hace, igualmente, la pertinente distincin entre
Gobierno y Estado, siendo el primero un matiz de intereses que establece un
orden normativo (emanado de sus facultades concedidas por el Estado), cuya
ejecucin se halla a la par del Derecho creado por el Estado.
11
Jellinek, G. Teora General del Estado. trad. Fernando de los Ros, Buenos Aires,
Argentina, Euros, 2005, p. 994
Herman Heller
En su Teora del Estado propone un estudio realista mediante la observacin de
cinco elementos:
a)
b)
c)
d)
e)
Jacques Maritain
Finalmente, Jacques Maritain proyecta las nociones de:
a) Comunidad: conjunto de personas que no tienen un fin comn, por lo que
corresponden a una simple reunin.
b) Sociedad: conjunto de personas con consciencia de intereses y objetivos
comunes, el cual se fundamenta en una fuerza moral.
c) Nacin: sociedad o comunidad organizada, basada en el linaje.
d) Cuerpo Poltico: perteneciente a la sociedad, es la organizacin que
persigue un fin que slo puede ser satisfecho mediante la intervencin del
Estado.
e) Estado: es la parte del cuerpo poltico que crea, ordena y protege la ley,
encargado de observar el bien comn. Se divide en rganos que ejercen el
poder mediante la coaccin; de esta forma hacen cumplir la norma. El
Estado slo existe, en razn de la utilidad del hombre, para satisfacer sus
necesidades y proveerle las condiciones necesarias de seguridad.
Maritain es un terico del Estado Supranacional (tema que Bodin y Jellinek
haban desarrollado con anterioridad), y que sustenta en las organizaciones
internacionales como la ONU, la OTAN y la UE.
Hipottica
Fundamental considera que debe haber una norma que cierre el sistema y no
que sea por el soberano, de ser as desde el inicio se trata de un poder de hecho y
no de derecho.
En las clsicas nociones de legalidad y legitimidad, por un lado un gobierno
y sus disposiciones eran legtimas en tanto eran reconocidas y aceptadas por el
poder papal. Consolidados los reinos europeos en las monarquas absolutas, se
descuida y abusa de este poder que legitima el propio soberano. Ese orden se
mantiene hasta mediados del siglo XVII, es cuando el pensamiento liberal poltico
permea la esfera del poder desptico y para las primeras dcadas del siglo XIX, en
el resto de Amrica comienza la idea de libre determinacin del gobierno.
Aunque en los casos de las monarquas absolutos ocurra un exceso de
poder, sucede tambin que por ser demasiado poco, esa observancia del orden
normativo, puede llegar a presentarse la necesidad de deponer al gobernante, con
el propsito de mantener las condiciones bsicas para el pleno desenvolvimiento
del individuo y el logro de las metas supraindividuales que posee el Estado.
En suma, la legitimidad se refiere al ttulo de poder; la legalidad alude al
ejercicio de esa potestad. El principio de legalidad
13
Esta postura se reivindica hoy en da con la nocin de Derechos Fundamentales;
un contenido mnimo de observancia general, que el Estado reconoce y debe
asegurar su debido cumplimiento.
IV-
ESTADO DE DERECHO
14
Cfr. Bobbio, n. Origen y op. cit.
GOBIERNO
Ha de entenderse como una capacidad, limitada y estructurada, que posee el
Estado para realizar los actos correspondientes a su deber, entendidos estos
como objetivos supraindividuales.15
Este sea quizs el tema que mayor amplitud pueda haber dentro de las
consideraciones del tema de Estado, para comenzar, es difcil determinar en qu
momento se habla de una capacidad estructural que promueva acciones que
regulen las relaciones de los miembros de la asociacin con el propsito de lograr
un fin en beneficio de toda la colectividad.
Desde Aristteles, Cicern, Polibio, se hablaba de las formas ideales de
gobierno y las decadencias de las mismas; identificndolas como:
arbitraria y desptica.
Aristocracia-oligarqua: El gobierno de los mejor preparados, un grupo
reducido que poda velar por el resto de los miembros de la congregacin,
que se corrompa y abusaba de los privilegios, cerraba la esfera poltica a
su convivencia.
Respecto de la tercera forma de gobierno reconocida por los griegos, es
difcil hacer encajar en una sola; algunos consideraban a la democracia
(concebida en su etapa arcaica) como la peor forma de gobierno, siendo su
opuesto positivo, la repblica.
SEGURIDAD
Como ya esbozado anteriormente, la funcin primordial del Estado de Derecho es
el de proveer seguridad en todas sus esferas (nacional, pblica, jurdica)
Ya Radcruch haca referencia a la seguridad como elemento del Derecho,
pero no como una abstraccin que debiera proveer, sino como la constante que le
permite al ordenamiento jurdico prevalecer. Sumado a la dualidad que propone
Kelsen puede entender que la seguridad jurdica es esa estabilidad que otorga
confianza la preservacin perpetua del Estado.
Por su parte la seguridad nacional parte de la concepcin humanista del
individuo, inmerso en la colectividad, con fines; ideales, metas, y cultura en
comn, lo que confiere una identidad dentro de la concepcin de Nacin. As, este
tipo de seguridad debe velar por mantener las condiciones para que el humano
pueda conservar esos rasgos caractersticos que adems, ya en la asociacin,
permiten la identidad del Estado.
La seguridad pblica no se limita al hecho de garantizar los bienes jurdicos
afectados por conductas contrarias al orden normativo, considera tambin los
derechos pblicos (propiedad, libre asociacin, salud) es decir, salvaguardar los
niveles mnimos de bienestar y acceso a los servicios bsicos. 16
V-
CONCLUSIONES
16
Gonzalez, R. et al. Seguridad Pblica en Mxico. Problemas, perspectivas y
propuestas. Mxico, UNAM, 1994, p. 190.
VI-
BIBLIOGRAFA
MANSILLA, Mara Elena. Teora General del Estado. Antologa. Mxico, D.F., s/a,
vol 1-3.
MELOSSI, Daro. El Estado del Control Social. Un estudio sociolgico de los
conceptos de estado y control social en la configuracin de la democracia. trad.
Martn Mur Ubasart, Mxico, D.F., Siglo Veintiuno Editores, 1992, p. 295.
PORRA, Francisco. Teora del Estado. 39 ed., Mxico, D.F., 2005, p. 530.
RADBRUCH, Gustav. Introduccin a la Filosofa del Derecho. Espaa, Fondo de
Cultura Econmica, 1974, p.192
SARTORI, Giovanni. Elementos de Teora Poltica. trad. Mara Luz Morn, Madrid,
Espaa, Alianza, 1999, p.368
SALAZAR, Pedro y CRDOVA, Lorenzo (coords). Repensar a Bobbio. 2 ed.,
Mxico, Siglo Veintiuno Editores, 2007, p. 336.
SERNA, Jos Mara. Estado de Derecho y transicin jurdica. Mxico, D.F.,
Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 2002, p. 237.
SIRVENT, Consuelo. Sistemas Jurdicos Contemporneos. 17 ed. Mxico,
Editorial Porra, 2015, p. 338.
STUART, John. Sobre la Libertad. 8 reimpresin en espaol, trad. Pablo de
Azcrate, Madrid, Espaa, 2007, p. 209.
URIBE, Enrique (coord.). Estado, Sociedad y Derecho. Mxico, Editorial Porra,
2012, p. 210
VITALE, Ermanno. Hobbes y la teora del Estado moderno. La lectura de Bobio.
trad. Adrea Greppi, ISEGORA. Revista de Filosofa Moral y Poltica, 2007, n.
36, enero-junio, pp 105-124.