CREACION DE EJESA Y EJSEDSA.

2. El servicio elctrico de la provincia de Jujuy

La expansin y consolidacin de las redes tcnicas del ferrocarril, del
transporte vial, de la telegrafa y la telefona y de la energa elctrica en la
provincia de Jujuy (cfr. Randle, 1981) (Nota 4) respondi claramente a la
organizacin de un territorio moldeado bajo los imperativos de la produccin
agroindustrial en poder de las elites hacendarias y comerciales (Karasik,
1994b) de Jujuy y Salta. La temprana incorporacin de esta clase social como
productora de azcar y tabaco para abastecer al mercado nacional, favoreci la
centralizacin del trazado de vas, caminos y cables de comunicacin y
transmisin en las zonas de cultivo subtropical. De la misma forma
respondieron a objetivos polticos de afirmacin de la soberana en los
territorios fronterizos. El trazado de las vas del ferrocarril en la Puna puede ser
entendido en este sentido, ya que no conect a los pueblos ms importantes de
entonces (como Casabindo, Cochinoca, Yav, Santa Catalina y Rinconada) sino
a la ciudad fronteriza de La Quiaca (Reboratti, 1995), la que se transformara a
partir de entonces en el principal centro urbano de la Puna. La Quiaca fue
tambin una de las primeras localidad de la Puna que cont con generacin de
electricidad, la cual comienza en 1942 (despus que en Santa Catalina, donde
se inicia en 1937). A partir de esa ciudad se conform un sistema aislado de
mediana envergadura que abasteci de electricidad a las localidades ms
prximas ubicadas principalmente sobre la ruta 9: Abra Pampa, Tres Cruces,
Pumahuasi, Intermedia, Pto. Mrquez, Yav y Cieneguillos (Direccin de
Energa de Jujuy, 1992). El resto del territorio de la Puna jujea se encuentra
an hoy sin ningn otro sistema de envergadura para el abastecimiento
elctrico. El mapa de la red elctrica de Jujuy se termina de definir con el
proceso de urbanizacin que tiene como principal centro a la ciudad de San
Salvador de Jujuy; pero esta cuestin no ser considerada.
Si bien el tendido de la red elctrica en esta provincia es posterior a la
definicin del perfil agroindustrial impuesto a la economa jujea, esta red
favoreci la rigidez y el peso de la organizacin territorial preexistente (Dias,
1995), permitiendo la integracin de los agentes econmicos ms importantes.
Si se observa en el mapa las redes provinciales interconectadas con el SIN, se
advierte que la mayor densidad de red tcnica se encuentra en los valles
subtropicales en los que se localiza la produccin azucarera y tabacalera de la
provincia, prologndose por la ruta Panamericana a travs de la Quebrada de
Humahuaca hasta la localidad homnima, abasteciendo de esta forma la
demanda solvente conformada por localidades como Purmamarca, Maimar,
Tilcara, etc. En este contexto, las comunidades campesinas de la Puna han
quedado en una suerte de frontera territorial y cultural (Karasik, 1994a) toda
vez que han sido excluidas de los procesos de expansin de la red.
Estos grupos se constituyeron como sujetos diferentes y desiguales (Ibid)

debido al lugar subordinado que han ocupado histricamente dentro de la

estructura agraria regional. Con la expansin de las relaciones de produccin
capitalistas fueron compulsivamente incorporados como fuerza de trabajo
estacional, destruyendo su autonoma, y no pagando por completo su
reproduccin como fuerza de trabajo (Abduca, 1992, 106). Esta subordinacin
social, asimismo, est histricamente sobredeterminada por la subordinacin
tnica a la que el pueblo qolla est sometido (Karasik, 1994b). El hecho de
estar desprovistos de un servicio elctrico con caractersticas anlogas a las de
las reas abastecidas por los sistemas regional o nacional, contribuy al
mantenimiento de las condiciones de subordinacin por no poder contar con un
valioso medio de produccin y de satisfaccin de necesidades elementales.
Esto reforz, asimismo las miradas indiferentes de los habitantes de las reas
urbanas, miradas estas que estn atravesadas por la mencionada
sobredeterminacin tnica.
El 30 de abril de 1981 se transfieren los servicios de Agua y Energa de la
Nacin a la provincia, crendose la Direccin de Energa de Jujuy (AyE, 1987).
Desde entonces el estado provincial se hizo cargo de la prestacin del servicio
elctrico en su jurisdiccin. Se ejecutaron algunos planes de abastecimiento a
las aglomeraciones rurales, pero nunca en el marco de un plan de
abastecimiento masivo, salvo en el caso de un programa iniciado en 1986 y
destinado a los establecimientos educativos (Secretara de Energa-GGE,
1995). Un punto de inflexin con relacin al proceso de energizacin rural se
producir con la transformacin del sector elctrico a partir del proceso de
privatizacin.
En agosto de 1995 con la Ley N 4.879 se declararon sujetas a privatizacin
las actividades de Generacin, Transporte, Distribucin Concentradas y de los
Sistemas Elctricos Dispersos, que realiza actualmente la Direccin de Energa
de Jujuy. Para ello la ley adopta la diferenciacin en dos reas de mercado,
concentrado y disperso (MEC y MED) propuesta por el PAEPRA, creando la
Empresa Jujea de Energa (EJE S.A.) y la Empresa Jujea de Sistemas
Energticos Dispersos (EJSED S. A.). Vale aclarar que en la privatizacin del
mercado disperso, la concesin del servicio incluye el aporte subsidiario del
estado provincial a la empresa prestataria, en valores variables segn la
localidad (EJEDSA, 1997).
El rea de cobertura actual y potencial del sistema elctrico nacional en la
provincia de Jujuy (conformado por la red conectada al SIN y el Sistema
Aislado de La Quiaca) involucra una poblacin total de aproximadamente
500.000 personas. No toda esta poblacin se encuentra actualmente servida,
pero tiene posibilidades de estarlo en el mediano plazo, segn los criterios
tcnico-econmicos actuales. La poblacin que queda fuera de esa mancha
elctrica (Nota 5)constituye el mercado elctrico disperso, mercado que
involucra a una poblacin de aproximadamente 34.000 habitantes (Secretara
de Energa-GGE, 1995). Se trata, como ya se dijera ms arriba, de una
demanda geogrficamente muy dispersa, cuya satisfaccin implicara altos

costos de instalacin y mantenimiento en el caso de infraestructura energtica

por red a travs del SIN.
Las localidades que han sido provistas de equipos energticos, ofrecen
condiciones variables en cuanto a la prestacin del servicio: potencia instalada,
horas diarias de suministro, tipo de generacin, mantenimiento de los equipos,
ao de instalacin, etc. Buena parte de estos equipos fueron instalados por la
Direccin de Energa de Jujuy, aunque no debera despreciar participacin de
otros actores sociales, locales o extralocales, en la concrecin de dicha poltica,
fundamentalmente a las comunidades campesinas a travs de sus propias
organizaciones. Los 34.000 habitantes del MED se encontraban hacia 1995 en
alguna de las siguientes situaciones (Secretara de Energa-GGE, 1995):
1. 3.200 personas viven en aglomerados rurales con servicio elctrico
restringido debido a la utilizacin de equipos de generacin diesel que permiten
un suministro limitado de 4 a 6 horas de uso diario.
2. Aproximadamente 2.200 personas viven en aglomerados rurales con servicio
elctrico continuo por la utilizacin de centrales de generacin solar-elica y
generacin hidrulica-diesel que permiten un suministro continuo pero de baja
potencia.
3. Cerca de 1.800 viven en aglomerados rurales que no cuentan con ningn
tipo de abastecimiento elctrico, por lo tanto constituye un segmento de
poblacin sin servicio elctrico.
4. Un total de 27.100 habitantes presentan un patrn de asentamiento disperso,
y tambin estn sin servicio elctrico.
Esta informacin permite observar que el servicio elctrico que reciben las
comunidades rurales del MED, no presenta caractersticas anlogas a las del
servicio elctrico que reciben los usuarios del MEC (ya sea por reduccin en
potencia y/o en horas de suministro). De esta forma los usos productivos se
ven considerablemente limitados, ya que ninguno de estos equipos es capaz
de proveer potencia suficiente para accionar mquinas-herramientas tales
como soldadores, sierras, etc (Nota 6). El servicio es utilizado en la iluminacin,
en la utilizacin de equipos de comunicacin social y en algunos artefactos
elctricos de uso domiciliario.
La concesin del MED se concret en diciembre de 1996, momento a partir del
cual entra en escena un nuevo actor social (la empresa concesionaria del
servicio) situacin que gener un cambio considerable en las reglas de juego y
mucha incertidumbre por parte de los usuarios del servicio. A partir de ahora el
estado provincial deja de ser quien preste el servicio para realizar tareas de
control y regulacin. Es en este contexto en el que se inicia mi investigacin,
que tiene como objetivo central realizar un diagnstico de los impactos sociales
generados hasta la actualidad por la incorporacin de la electricidad en
comunidades campesina de la Puna jujea.