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SOBRE ACCESO A LA
INFORMACION PUBLICA
PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA
I.- MARCO CONSTITUCIONAL
Artculo 8 CPR
II.- MARCO LEGAL
Ley 18.575 (Artculo 3 inciso 2 y 13 inciso final)
Ley 19.880 (Artculo 4, 16 y 17 )
Ley 20.285.
III.- MARCO INTERNACIONAL
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Arts. 19,2 y 3)
Convencin Americana de Derechos Humanos (Arts. 13.1 y 2)
ARTCULO 8 CPR
Son pblicos los actos y resoluciones de
los rganos del Estado, as como sus
fundamentos y procedimientos que se utilicen.
Sin embargo, slo una ley de qurum calificado
podr establecer la reserva o secreto de aqullos
o stos, cuando la publicidad afectare el debido
cumplimiento de las funciones de dichos
rganos, los derechos de las personas, la
seguridad de la Nacin, o el inters nacional.
PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
(ART. 19.2 Y 3)
2: Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
3: El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo
entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente,
puede estar sujeo a ciertas restricciones que debern, sin embargo,
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o la reputacin de los dems;
b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o
moral pblicas
CONVENCION AMERICANA
SOBRE DERECHOS HUMANOS
(ART. 13.1 Y 2)
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede
estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las
que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
asegurar:
a) El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems.
b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o
moral pblicas.
LEY 18.575
Art 3 inc. 2: La Administracin del Estado
deber observar los principios de
transparencia y publicidad administrativas
Art. 13 inc. Final: La funcin pblica se ejercer
con transparencia, de manera que permita y
promueva el conocimiento de los procedimientos,
contenidos y fundamentos de las decisiones que
se adopten en ejercicio de ella.
LEY 19.880
Art. 4: El procedimiento administrativo estar sujeto a los principios
de transparencia y publicidad.
Art. 16: Principio de transparencia y publicidad. El procedimiento
administrativo se realizar con transparencia, de manera que permita y
promueva el conocimiento, contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten en l.
"En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de
la Administracin del Estado y en otras disposiciones legales
aprobadas con qurum calificado, son pblicos los actos y
resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, as como
sus fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los
procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin.
LEY 19.880
Art. 17: Las personas, en sus relaciones con la
Administracin tienen derecho a:
a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la
tramitacin de los procedimientos en los que tengan la
condicin de interesados, y obtener copia autorizada de
los documentos que rolan en el expediente y la devolucin
de los originales, salvo que por mandato legal o
reglamentario stos deban ser acompaados a los autos,
a su costa;
b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la
Administracin, bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos;
d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos,
en los trminos previstos en la ley
AMBITO DE APLICACIN DE LA
LEY
ART. 2 DE LA LEY.
Ministerios, las intendencias, las
gobernaciones, los gobiernos regionales,
las municipalidades, las Fuerzas Armadas,
de Orden y Seguridad Pblica, y los
rganos y servicios pblicos creados para el
cumplimiento de la funcin administrativa.
AMBITO DE APLICACIN DE LA
LEY
1.- La Contralora General de la Repblica y el Banco
Central se ajustarn a las disposiciones de esta ley que
expresamente sta seale, y a las de sus respectivas
leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se
refiere el artculo 1 precedente. Tambin se aplicarn las
disposiciones que esta ley expresamente seale a las
empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del
Estado y sociedades en que ste tenga participacin
accionaria superior al 50% o mayora en el directorio.
2.- Los dems rganos del Estado se ajustarn a las
disposiciones de sus respectivas leyes orgnicas.
CLASIFICACION
TRANSPARENCIA ACTIVA (ART. 7 a 9)
TRANSPARENCIA PASIVA (Derecho de
acceso a la informacin). (ARTS 10 y sgtes.
TRANSPARENCIA ACTIVA
ANTECEDENTES EXIGIDOS EN SUS
SITIOS ELECTRONICOS (ART. 7)
OBLIGACION DE VELAR POR
CUMPLIMIENTO DE TRANSPARENCIA
ACTIVA. (CONSEJO Y CONTRALORIA)
ART. 9
EN CASO DE NEGATIVA, RECLAMO
ANTE EL CONSEJO PARA LA
TRANSPARENCIA (ART. 8)
a) Su estructura orgnica.
b) Las facultades, funciones y atribuciones
de cada una de sus unidades u rganos
internos.
c) El marco normativo que les sea aplicable.
d) La planta del personal y el personal a
contrata y a honorarios, con las
correspondientes remuneraciones.
1.- RELEVANCIA
2.- LIBERTAD DE INFORMACION
3.- APERTURA O TRANSPARENCIA
4.- MAXIMA DIVULGACION
5.- DIVISIBILIDAD
6.- FACILITACION
PRINCIPIOS DE ACCESO A LA
INFORMACION
7.- NO DISCRIMINACION
8.- OPORTUNIDAD
9.- CONTROL
10.- RESPONSABILIDAD
11.- GRATUIDAD
SE AFECTE EL DEBIDO
CUMPLIMIENTO DEL ORGANO
a) Si es en desmedro de la prevencin,
investigacin y persecucin de un crimen o
simple delito o se trate de antecedentes
necesarios a defensas jurdicas y judiciales.
b) Tratndose de antecedentes o
deliberaciones previas a la adopcin de una
resolucin, medida o poltica, sin perjuicio
que los fundamentos de aqullas sean
pblicos una vez que sean adoptadas.
SE AFECTE EL DEBIDO
CUMPLIMIENTO DEL ORGANO
c) Tratndose de requerimientos de carcter
genrico, referidos a un elevado nmero de
actos administrativos o sus antecedentes o
cuya atencin requiera distraer
indebidamente a los funcionarios del
cumplimiento regular de sus labores
habituales.
SE AFECTE LA SEGURIDAD
NACIONAL
Particularmente si se refiere a la defensa
nacional o la mantencin del orden
pblico o la seguridad pblica.
SE AFECTE EL INTERES
NACIONAL
En especial si se refieren a la salud pblica
o las relaciones internacionales y los
intereses econmicos o comerciales del
pas.
PROCEDIMIENTO DE RECLAMO Y
AMPARO
PROCEDE CUANDO:
1.- No se cumple con las obligaciones
establecidas para la Transparencia Activa
(Art. 8)
2.- Se niega el acceso a la informacin o no
se entrega dentro del plazo legal (Art. 24)
3.- Se recurre ante el Consejo para la
Transparencia
PROCEDIMIENTO DE AMPARO
QU ES EL CONSEJO PARA LA
TRANSPARENCIA
1.- Es un rgano descentralizado (Art. 31)
2.- Tiene por objeto promover la transparencia de la
funcin pblica, fiscalizar el cumplimiento de las
normas sobre transparencia y publicidad de la
informacin de los rganos de la Administracin
del Estado, y garantizar el derecho de acceso a la
informacin. (Art. 32)
PROCEDIMIENTO DE AMPARO
3.- La direccin y administracin superior se
compone de un Consejo Directivo compuesto de 4
consejeros designados por el Presidente de la
Repblica, previo acuerdo del Senado por los 2/3
de sus miembros en ejercicio.
4.- Tienen un presidente siendo el cargo rotativo.
5.- Duran 6 aos en sus funciones y se renuevan
por parcialidades de 3 aos.
INFRACCIONES Y SANCIONES
1.- La autoridad o jefatura o jefe superior del
rgano o servicio de la Administracin del
Estado, requerido, que hubiere denegado
infundadamente el acceso a la informacin,
contraviniendo, as, lo dispuesto en el
artculo 16, ser sancionado con multa de
20% a 50% de su remuneracin. (Art. 45)
INFRACCIONES Y SANCIONES
2.- La no entrega oportuna de la informacin en la
forma decretada, una vez que ha sido ordenada
por resolucin a firme, ser sancionada con multa
de 20% a 50% de la remuneracin
correspondiente. Si la autoridad o jefatura o jefe
superior del rgano o servicio de la Administracin
del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se
le aplicar el duplo de la sancin indicada y la
suspensin en el cargo por un lapso de cinco
das. (Art. 46)
INFRACCIONES Y SANCIONES
3.- El incumplimiento injustificado de las
normas sobre transparencia activa se
sancionar con multa de 20% a 50% de las
remuneraciones del infractor. (Art. 47).
INFRACCIONES Y SANCIONES
Las sanciones previstas en este ttulo sern
aplicadas por el Consejo, previa instruccin de
una investigacin sumaria o sumario
administrativo, ajustndose a las normas del
Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo
solicite el Consejo, la Contralora General de la
Repblica, de acuerdo a las normas de su ley
orgnica, podr incoar el sumario y establecer las
sanciones que correspondan. (Art. 49)
INFRACCIONES Y SANCIONES
En la resolucin que acoja el reclamo de
ilegalidad por negativa de acceso a la
informacin, La Corte de Apelaciones
podr sealar la necesidad de iniciar un
procedimiento disciplinario para establecer
si algn funcionario o autoridad ha incurrido
en alguna de las infracciones al Ttulo VI, el
que se instruir conforme a lo sealado en
esta ley. (Art. 30).
FIN