I. Resoluo do CNJ n 113, de 20 de abril de 2010.

A Resoluo do CNJ n 13 dispe acerca do procedimento relativo execuo

de pena privativa de liberdade e de medida de segurana, e d outras providncias,
estabelecendo medidas a serem adotadas pelo juiz originrio e o competente da
execuo penal.
Pois bem, enfatiza a sua importncia no seu art. 01, ao afirmar que esta
Resoluo ser base para qualquer execuo, juntamente com a Lei 7.210, de 11 de
julho de 1984 (Lei de Execues Penais), da lei de organizao judiciria local.
Enfatiza, ainda, que a guia de recolhimento do preso deve sempre estar presente em
qualquer execuo.
Fomenta a importncia do processo individual e indivisvel para cada
condenado, reunindo todas as condenaes que lhe forem impostas, inclusive aquelas
que vierem a ocorrer no curso da execuo. A partir de uma nova condenao do
curso do cumprimento da pena, por sua vez, ser determinado a soma ou unificao
da pena ao restante da que est sendo cumprida e fixar o novo regime de
cumprimento, observada, quando for o caso, a detrao ou remio
Tal resoluo, tambm, deixa evidente a possibilidade da execuo provisria
da pena, a partir da expedio da Guia de recolhimento provisrio, quando o
condenado a poca da sentena tratava-se de ru preso. Vejamos:
Art. 8 Tratando-se de ru preso por sentena condenatria recorrvel,
ser expedida guia de recolhimento provisria da pena privativa de
liberdade, ainda que pendente recurso sem efeito suspensivo,
devendo, nesse caso, o juzo da execuo definir o agendamento dos
benefcios cabveis.
Art. 9 A guia de recolhimento provisria ser expedida ao Juzo da
Execuo
Penal
aps
o
recebimento
do
recurso,
independentemente de quem o interps, acompanhada, no que
couber, das peas e informaes previstas no artigo 1.

Aqui um ponto controverso atualmente, at porque ainda h relutncia por

uma parcela da jurisprudncia que no admite a execuo provisria das sentenas
penais condenatrias no transitadas em julgado para as partes. O argumento dos
que adotam esta posio baseado na literalidade do artigo 105 da Lei de Execuo
Penal LEP, segundo o qual exige expressamente o trnsito em julgado da sentena
que aplicar pena privativa de liberdade, se o ru estiver ou vier a ser preso, para que
se possa expedir a guia de recolhimento. Portanto, no haveria motivos para se
cogitar em "guia de recolhimento provisria", em razo de expressa vedao legal.
Ademais, a execuo da pena requer que a sentena haja adquirido a fora
executria. Assim, se o ru apelou da mesma e pode ser, inclusive, absolvido, se no
se constituiu ainda a coisa julgada, no tem sentido a remessa da carta de guia pelo
Juzo da condenao ao Juzo das Execues (RT, 540/302). Dessa forma, impedindo
o incio da execuo penal, o princpio basilar do Direito Penal da presuno de
inocncia estaria, em tese, sendo assegurado.

Assim, tambm entendido quando tambm no h coisa julgada para a

acusao, diante de qualquer recurso objetivando aumento da pena, por exemplo. Na
jurisprudncia, encontramos muitos julgados neste sentido. A ttulo de exemplo:
CRIMINAL. HC. ENTORPECENTES. EXECUO. SUBSTITUIO
DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. SURSIS. SUPRESSO DE
INSTNCIA. NO-CONHECIMENTO. REGIME INTEGRALMENTE
FECHADO DE CUMPRIMENTO DA PENA. ALUSO AO VOCBULO
"INICIALMENTE". PROGRESSO AFASTADA EXPRESSAMENTE
PELA INVOCAO DA LEI 8.072/90. EXECUO PROVISRIA DE
ACRDO CONDENATRIO. AUSNCIA DE COMPROVAO DO
TRNSITO EM JULGADO PARA O MINISTRIO PBLICO. PROVA
QUE SE EXIGE. PRECEDENTES. GUIA DE RECOLHIMENTO
JUNTO AO TRIBUNAL. PEDIDO DE INCIO DA EXECUO
PROVISRIA E EVENTUAIS BENEFCIOS JUNTO AO JUZO DAS
EXECUES.
Se, tanto os documentos que instruem o pedido, como as
informaes prestadas pela Autoridade indigitada coatora, no
demonstram o trnsito em julgado do acrdo condenatrio para o
Ministrio Pblico, tem-se como incabvel a pleiteada execuo
provisria do decisum.

Por outro lado, acredita-se que essa no a posio majoritria, uma vez que
para assegurar os direitos do preso passou-se a permitir a execuo provisria, visto
que a partir de tal recolhimento ao preso j estaria disponvel os benefcios que
poderia fazer jus com o cumprimento da pena. Alm do mais, no acarretaria qualquer
prejuzo.
Alm disso, temos duas smulas que tratam do assunto, bem como
jurisprudncias, vejamos:
Smula 716, STF: Admite-se a progresso de regime de cumprimento
da pena ou a aplicao imediata de regime menos severo nela
determinada, antes do trnsito em julgado da sentena condenatria.
Smula 717, STF: No impede a progresso de regime de execuo
da pena, fixada em sentena no transitada em julgado, o fato de o
ru se encontrar em priso especial.
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUA
PENAL. PENA: EXECUO PROVISRIA. PROGRESSO DE
REGIME ANTES DO TRNSITO EM JULGADO DA CONDENAO:
POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. RESOLUO N. 19, DE 29 DE
AGOSTO DE 2006, DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA.
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. 1. A jurisprudncia deste
Supremo Tribunal no exige o trnsito em julgado da condenao
para que seja possvel a progresso de regime. Precedentes. 2. O art.
1 da Resoluo n. 19 do Conselho Nacional de Justia estabelece
que a guia de recolhimento provisrio seja expedida aps a prolao
da sentena ou do acrdo condenatrio, ainda sujeito a recurso sem
efeito suspensivo, devendo ser prontamente remetida ao Juzo da
Execuo Criminal. 3. Recurso conhecido e provido. [...] Em 9 de
agosto de 2006, ao analisar a liminar requerida nos autos da
Reclamao n. 4456, entendera o eminente Ministro Sepveda
Pertence que a "invocao da ausncia de trnsito em julgado da
condenao para a no-expedio da guia de recolhimento provisria

implica o descumprimento da deciso proferida no HC 87.801. Sua

excelncia deferiu ento a liminar, a fim de que a Autoridade
reclamada determinasse "a imediata expedio da Guia de
Recolhimento Provisrio, independentemente de eventual trnsito em
julgado da condenao imposta ao Reclamante". (STF, RHC 92872 /
MG, Rel. Min. CRMEN LCIA, 1 T., D.J 15.02.08).

Ordem concedida." (STJ, HC n 100.234/SP, Relatora a

Desembargadora convocada JANE SILVA, DJe de
4/8/2008)
PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO
ORDINRIO. ART. 157, 2, I, II E V, C/C ART. 14, II, DO
CDIGO PENAL. APELAO DO MP. EXPEDIO DA
CARTA DE RECOLHIMENTO PROVISRIO. MATRIA NO
APRECIADA PELA CORTE A QUO. SUPRESSO DE
INSTNCIA. POSSIBILIDADE DE EXECUO PROVISRIA
DA PENA.
I - Se a controvrsia veiculada na exordial, consistente
na possibilidade de expedio de carta de recolhimento
provisrio antes do transito em julgado da condenao,
no foi apreciada em segundo grau de jurisdio, dela
no se conhece sob pena de supresso de instncia.
II - A pendncia de julgamento do recurso de apelao
interposto pelo Ministrio Pblico no obsta a formao
do Processo de Execuo Criminal provisria.
(Precedentes).
III - ''Admite-se a progresso de regime de cumprimento
da pena ou a aplicao imediata de regime menos
severo nela determinada, antes do trnsito em julgado
da sentena condenatria'' (Smula n 716 do Pretrio
Excelso) Habeas corpus no conhecido. Writ concedido
de ofcio para que seja expedida guia de recolhimento
provisria." (STJ, HC n 83.276/SP, Relator o Ministro
FELIX FISCHER, DJU de 29/10/2007)
Assim, diante da demora exacerbada nos julgamentos, o simples fato de haver
um recurso ministerial no pode servir de bice para que o sentenciado preso possa
obter benefcios. O direito a liberdade no pode ser colocado em risco diante da
possibilidade de majorao da pena.
Outra preocupao da resoluo so as notas que devem ser atendidas junto
s execues das medidas de segurana, principalmente em ser art. 17:
Art. 17. O juiz competente para a execuo da medida de segurana,
sempre que possvel buscar implementar polticas antimanicomiais,
conforme sistemtica da Lei n 10.216, de 06 de abril de 2001 (que
dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de
transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade
mental).