UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ

Facultad: Ciencias Econmicas

Curso: Introduccin a la Economa

HISTORIA DE LA TRIBUTACIN EN
GUATEMALA
Grupo#1

Nombres

Carn

William Bagner Sosa Ayala

5832-13-13432

Edgar Alexander Pea Ramrez

5832-15-53

Byron Ral Guzmn Alvarado

5832-15-2676

Jennifer Roxana Sequen Prez

5832-15-3268

Seccin: E
Fecha: Guatemala 16 de mayo de 2015

NDICE

PGINA
INTRODUCCIN

JUSTIFICACIN Y OBJETIVOS

SUPUESTO DE LA INVESTIGACIN

HISTORIA DE LA TRIBUTACIN EN GUATEMALA

6 - 21

Captulo I
La Sociedad Maya
Captulo II
El Rgimen Colonial
Captulo III
La poca Independiente
Captulo IV
El Periodo Contemporneo
Captulo V
Sistema Tributario y Tributacin en la actualidad

MTODOS Y TCNICAS

22

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

23

RECURSOS

24

CONCLUSIONES

25

ANEXOS

26

EGRAFA Y BIBLIOGRAFA

27

INTRODUCCIN

Este trabajo tiene como propsito obtener un mayor y mejor conocimiento de la historia
de la tributacin en Guatemala. El contenido abarca cronolgicamente desde antiguas
civilizaciones hasta pocas actuales y se ha dividido en cinco captulos: La sociedad
Maya, 1000a.C. 1524, El rgimen colonial, 15241821, La poca independiente,
18211944, El perodo contemporneo, 19442006, y Los principales cambios en
materia tributaria, 1944-2004.
La "Historia de la Tributacin en Guatemala" tiene como objetivo fortalecer la cultura
tributaria y los valores ciudadanos a travs del conocimiento del pasado, y viene a
llenar el vaco existente, en cuanto al papel de los impuestos en la historia nacional y
regional de Guatemala.
A partir de la evidencia arqueolgica del perodo Clsico pueden establecerse
actividades de produccin, comercio e intercambio local e interregional que provean a
cada unidad poltica autnoma de los bienes necesarios para su subsistencia. En ese
contexto surgi otra actividad econmica de gran importancia, el tributo.
El proceso de conquista y colonizacin espaola de Amrica supuso para la Corona un
esfuerzo organizativo y administrativo de grandes dimensiones que implic el trasplante
o la creacin de nuevas instituciones que facilitaran el control poltico y econmico de
las Indias, nombre con el que se conocieron los dominios espaoles en el continente
americano.
El ocaso del imperio espaol en Amrica abri espacios para que las elites criollas
pudieran expresar sus intereses polticos y econmicos. En el caso de Centroamrica,
la independencia fue un acto dirigido por las elites de la capital del hasta entonces
Reino de Guatemala, que aceptaron la anexin al imperio mexicano recin formado
para seguir disfrutando de su posicin privilegiada. El derrocamiento del rgimen de
Jorge Ubico fue, sin duda, un parteaguas en la historia guatemalteca.
El fin de esta investigacin es conocer como a lo largo del tiempo fue desarrollando la
tributacin de Guatemala en sus distintas pocas.

JUSTIFICACION
El tema de la HISTORIA DE LA TRIBUTACION, es interesante para concientizar a los
jvenes de la importancia del pago de los impuestos, desde sus orgenes hasta la
actualidad. Viendo todas las etapas por las cuales paso la tributacin de nuestro pas.

Objetivo general:

Obtener una perspectiva ms clara de la evolucin de la tributacin de nuestro

pas concientizando el pago de impuestos.

Objetivos especficos:

Distinguir los avances en materia tributarias que ha sufrido o experimentado

nuestro pas a lo largo de las distintas pocas que lo comprenden.

Entender nuestra cultura tributaria y los valores ciudadanos de la misma a travs

del conocimiento del pasado.

Realizar un estudio de los personajes que han tenido un rol protagnico a lo

largo de la historia tributaria del pas.

SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIN

El trabajo de investigacin presentado est enfocado a los distintos sucesos y

situaciones que se han llevado a cabo a lo largo del tiempo para que en nuestro pas
exista la tributacin, ya que comprende sus inicios en la sociedad maya en el ao 1000
a. C hasta el ao 1524 d. C, poca en la cual las diversas sociedades polticas fundaron
un rgimen socio-poltico basado en el parentesco.
Lo que conllevo al Rgimen Colonial, del ao 1524 al ao 1821 ya que en ese tiempo la
conquista espaola en Amrica supuso la creacin de instituciones que facilitaran el
mando poltico y social de las Indias (nombre que se le dio a los dominios espaoles en
Amrica).
Como consecuencia de ello surgi la poca Independiente comprendida del ao 1821
al ao 1944, periodo de tiempo en el cual el dominio espaol empez a declinar lo que
conllevo a que las elites criollas empezaran a manifestar y desarrollar sus propios
intereses econmicos y polticos.
Posteriormente surgi el Periodo Contemporneo (1944-2006). Periodo en el cual
nuevas fuerzas polticas aparecieron, El 15 de marzo de 1945 entr en vigor la
Constitucin, el Congreso dio posesin de su cargo a Juan Jos Arvalo. Arvalo, tuvo
como marco de referencia para orientar su labor la propia Constitucin, cuyo contenido
llamaba a reformas polticas y sociales de gran envergadura. Puestas en prctica,
cambiaron el curso de las relaciones econmicas y sociales del pas.
El periodo histrico del trabajo comprende del ao 1000 a. C al ao 2006 d. C ya que
en ese espacio de tiempo la tributacin del pas sufri diversas evoluciones que se
detallan desde civilizaciones antiguas y que a lo largo del tiempo como consecuencia
de la evolucin del hombre se han establecido intereses econmicos y polticos para
regir un orden en nuestra nacin.

CAPITULO I
LA SOCIEDAD MAYA

La sociedad Maya, 1000 a.C 1524

El perodo Preclsico
Los primeros pobladores de la regin mesoamericana fueron cazadores-recolectores
que eventualmente, a partir de la domesticacin del maz, se asentaron en poblaciones
que con el paso del tiempo desarrollaron rasgos econmicos y polticos propios de una
organizacin social compleja (cacicazgos, estados incipientes, estados arcaicos) que
pueden identificarse en algunas zonas de Mesoamrica alrededor del ao 1300 a.C. La
mayora de los vestigios arqueolgicos correspondientes a esta etapa se ubican en las
tierras bajas de la costa del ocano Pacfico de Chiapas y Guatemala.
El tributo
El estudio de la organizacin econmica de las unidades polticas autnomas mayas
depende de la evidencia arqueolgica que, no obstante, hace poca referencia a los
aspectos econmicos, excepto algunas relacionadas con el tributo. La investigacin
sobre las actividades econmicas entre los mayas inici en los aos sesenta y setenta
del siglo pasado con el estudio de los patrones de asentamiento, que abri el campo
para el anlisis del comercio, los sistemas de intercambio local (mercados) y la
produccin artesanal.
Investigaciones recientes han demostrado la existencia de sistemas econmicos
complejos y variados en donde la actividad econmica tena dos componentes bsicos,
produccin e intercambio. Adems, hay que tomar en cuenta el impacto de la guerra
sobre la economa, ya fuera por el botn, los prisioneros (fuerza de trabajo) o el tributo.
Estas caractersticas generales deben matizarse segn la regin o la unidad poltica
autnoma de que se trate, pues mientras algunas dependan en gran medida del
intercambio de bienes (sal, obsidiana, cacao) otras, como Dos Pilas, basaron su
subsistencia en el tributo.
Se acepta, sin embargo, que las necesidades locales de las elites pudieron haber sido
cubiertas por la poblacin mediante el tributo. Impuestos y tributo en productos
alimenticios y bienes para la elite, pudieron haber sido obtenido mediante el comercio o
el trueque en los mercados locales. Se supone tambin que los seores pudieron
haber aplicado algn tipo de impuesto a las transacciones que se realizaban en los
mercados.
De los bienes de intercambio el cacao era el ms preciado. Los granos de cacao podan
ser tostados y almacenados y su transporte era relativamente sencillo. De ah que
6

pudiera haber funcionado como un medio de intercambio en el mercado. El cacao

tambin se encuentra entre los artculos de lujo que pudieron haberse utilizado como
tributo, a la par de la jadeta, el algodn y las plumas de quetzal. Estos artculos de lujo
eran los bienes ms preciados en el sistema econmico. Es tambin posible que los
textiles de algodn hayan sido utilizados para los mismos fines.
El perodo Clsico
El perodo Clsico es el que comnmente se relaciona con el auge de la civilizacin
Maya. Los vestigios arqueolgicos localizados en las tierras bajas todava deslumbran
al espectador. Aunque las caractersticas asociadas con este perodo (arquitectura
monumental, urbanismo, calendario, sistema de escritura) se gestaron con anterioridad,
hay una tendencia a identificarlas como propias de esta etapa. En las tierras bajas de
Petn, por ejemplo, en sitios del preclsico tardo como Nakb o El Mirador, se han
encontrado versiones del complejo estela-altar con su sistema de calendario, textos
jeroglficos y figuras de los gobernantes.
Es comnmente aceptado que la escritura y el arte poltico conmemorativo surgieron
en el contexto de las estrategias de los gobernantes para legitimar y mantener su
poder. El arte poltico, a la par del desarrollo de la escritura y del sistema de
calendario, se relaciona con la transformacin de las cabezas del linaje en gobernantes
de las unidades polticas. Sus diversas manifestaciones comparten el objetivo de unir al
gobernante con las deidades de las cuales provena la confirmacin sobrenatural de la
legitimidad de su autoridad.
En el Clsico se consolidaron los estados gobernados por seores sagrados o reyes
divinos que haban hecho su aparicin el preclsico tardo (circa 200 a.C-200 d.C).
Para ese momento, las evidencias arqueolgicas demuestran que el sistema simblico
y las creencias especficas que definieron y legitimaron la realeza divina funcionaban
en las unidades polticas autnomas de las tierras bajas mayas.
El perodo Postclsico
Ha sido una tradicin entre los arquelogos contraponer el florecimiento cultural maya
del perodo Clsico con las centurias que le siguieron. De ah que trminos como
decadencia y ocaso se hayan utilizado para describir al perodo Postclsico.
Los centros ceremoniales del Postclsico ya no muestran el desarrollo arquitectnico
monumental del perodo anterior y la arquitectura pblica se redujo. Tambin es notoria
la falta de monumentos con textos jeroglficos o cualquier otro tipo de texto, debido
principalmente a la destruccin de documentos en los primeros aos de la conquista.
La economa continu apoyndose en sistemas de comercio e intercambio,
generalmente de larga distancia, de materias primas y productos manufacturados. A
pesar de la decadencia, existi un floreciente mercado de sal, cacao, algodn, tintes y
7

otros productos. La guerra de conquista y el tributo se volvieron ms importantes para

el sostenimiento de cada linaje. Tambin se ha especulado que las unidades polticas
de este perodo, antes de depender de la exaccin del tributo, basaron sus economas
en el control y la redistribucin e intercambio de bienes que servan como moneda,
especialmente el cacao.
CAPITULO II
El rgimen colonial, 1524 1821
El proceso de conquista y colonizacin espaola de Amrica supuso para la Corona un
esfuerzo organizativo y administrativo de grandes dimensiones que implic el trasplante
o la creacin de nuevas instituciones que facilitaran el control poltico y econmico de
las Indias, nombre con el que se conocieron los dominios espaoles en el continente
americano. La conquista del actual territorio de Guatemala, ocupado entonces por
diversos pueblos organizados en unidades polticas diferenciadas, Kiches,
Kaqchikeles, Tzutujiles, Mames, Poqomames, entre otros, inici en febrero de 1524.
Estos pueblos coexistan en un espacio dominado por las tensiones y las rivalidades
polticas. Los intentos de establecer alianzas con el propsito de enfrentar juntos a los
invasores fracasaron debido a la fragmentacin poltica. En el lapso de dos meses, los
espaoles conquistaron y sometieron, por guerra o por alianza efmera, a los grupos
indgenas ms importantes. Durante sus primeras etapas, el aparato poltico
administrativo del rgimen colonial en las Indias pas por un proceso de ajuste y
reacomodo, producto de la expansin en territorios desconocidos. A esta catica
primera etapa de descubrimiento y conquista, que cronolgicamente abarc alrededor
de 40 aos, le sigui un perodo de consolidacin de las instituciones necesarias para
asegurar la permanencia del nuevo rgimen, que a mediados del siglo XVI ya
presentaba cierta estabilidad institucional. Los primeros aos fueron una etapa de
laissez-faire que lleg a su fin cuando la Corona emprendi la conquista burocrtica
de sus posesiones en Amrica. En ese sentido, la Audiencia fue el instrumento clave
para asegurar el dominio regio sobre las colonias. La organizacin del territorio era vital
para afianzar la presencia del Estado espaol. La Corona organiz dos vastas
jurisdicciones polticas en las Indias, los virreinatos de Nueva Espaa y Per. La
instalacin de la audiencia en Centroamrica fue producto de las Ordenanzas de
Barcelona o Leyes Nuevas (1542).
La Audiencia de Guatemala tena carcter pretorial pues su presidente era al mismo
tiempo gobernador y capitn general. De ah que el Reino de Guatemala fuera una
entidad poltica relativamente autnoma, aunque nominalmente era parte del Virreinato
de la Nueva Espaa. En la segunda mitad del siglo XVIII se introdujeron las reformas
borbnicas que perseguan la reestructuracin del imperio. El nuevo sistema
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administrativo, ms simple y centralizado, tena como propsito la consolidacin del

poder para aumentar la autoridad del Estado espaol.
En Centroamrica, las reformas perseguan estimular el comercio e intercambio, limitar
el poder de la Iglesia catlica, modificar la administracin territorial y reformar la
estructura impositiva. La economa de la regin entr en un proceso de insercin en la
economa europea, caracterizada a partir del siglo XVI por la expansin del comercio y
del mercado, que culmin a mediados del siglo XVIII y que precedi a la revolucin
industrial del siglo XIX. El Reino de Guatemala no contaba con los recursos necesarios
que le permitieran la insercin en el mercado europeo a travs de metales preciosos,
productos agrcolas o materias primas. Fue gracias a la produccin de ail que el reino
empez tardamente (siglo XVII) este proceso. La lejana de las principales rutas de
comercio e intercambio y lo magro de las exportaciones contribuyeron a que la regin
se volviera una zona perifrica y marginal del imperio espaol. El sistema econmico se
fundament en la explotacin de la fuerza de trabajo indgena, institucionalizada por la
encomienda, que permiti al conquistador/colono, a la Corona y a la Iglesia catlica
asegurar los recursos que les permitieron, guardando las proporciones del caso, los
ingresos necesarios para afirmar su presencia en la regin. El tributo, reconocimiento
de la relacin de dominacin aplicado a la poblacin indgena, evidencia el nacimiento
de un sistema tributario basado en una poltica discriminatoria y regresiva. El tributo era
parte fundamental de la economa. Esta dependencia ejerci una presin considerable
sobre la poblacin indgena, pues el ingreso deba mantenerse a pesar de epidemias,
malas cosechas o desastres naturales. El pago del tributo en especie serva como base
para el comercio pues pona en circulacin gran cantidad de bienes de consumo: maz,
trigo, algodn, madera, cacao e hilados y tejidos, que se vendan en subastas pblicas.
En suma, los productos comerciales para exportacin (cacao y ail) y la fuerza de
trabajo indgena fueron las bases de la organizacin y reproduccin de una dbil
economa interna.
El incremento de las presiones econmicas sobre la poblacin se tradujo en
manifestaciones de resistencia indgena a lo largo del perodo colonial. Cuando la
presin ejercida sobre los indgenas se volva insoportable, ocurran estallidos de
violencia, levantamientos o motines. El aparato colonial espaol abundaba en
mecanismos que permitan la explotacin del indgena pues se haba construido sobre
la base de esa explotacin. De ah que las revueltas, alzamientos o motines se
volvieran parte inherente del sistema en la medida en que las causas que los
provocaban no desaparecieron. En el Reino de Guatemala se implementaron los
mismos impuestos que en el resto del continente y la real hacienda contabilizaba una
veintena de ramos comunes (impuestos destinados a cubrir los gastos de
funcionamiento de la administracin local) y alrededor de quince de los llamados ramos
particulares (usualmente con un destino concreto). Entre los primeros, los ms
importantes en lo que a ingresos se refiere fueron el tributo y la alcabala. Les segua el
quinto real y otros de menor cuanta, como el papel sellado, el aguardiente y la plvora.
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Los ramos particulares incluan todos los ingresos que pertenecan por derecho a la
Corona, por ejemplo, los oficios vendibles, la media anata, las bulas de la Santa
Cruzada y el noveno real, es decir, la parte del diezmo que le corresponda al rey.
A finales del siglo XVIII, las recaudaciones de los monopolios del Estado, especialmente
el tabaco, empezaron a subir sostenidamente llegando a constituir, en el ltimo
quinquenio del perodo colonial, la principal fuente de ingresos. El desorden burocrtico
y la mala administracin de los recursos existentes llevaron eventualmente al
endeudamiento y a una permanente crisis fiscal, que no pudo ser solucionada por las
reformas borbnicas de finales del siglo XVIII. Si se acepta que una pobre recaudacin
fiscal incide en el desempeo del gobierno y eventualmente en su control del poder,
pues la escasez de recursos financieros limita su capacidad para hacer cumplir sus
propias reglas, entonces se entiende que la bancarrota del Reino de Guatemala jugara
un papel clave en el momento en que las elites decidieron la independencia de Espaa.
CAPITULO III
La poca independiente, 1821-1944
El ocaso del imperio espaol en Amrica abri espacios para que las elites criollas
pudieran expresar sus intereses polticos y econmicos. En el caso de Centroamrica,
la independencia fue un acto dirigido por las elites de la capital del hasta entonces
Reino de Guatemala, que aceptaron la anexin al imperio mexicano recin formado
para seguir disfrutando de su posicin privilegiada. Al caos poltico de esos aos habra
que agregar la crisis fiscal que enfrent la regin. En 1821 Centroamrica no contaba
con la base financiera adecuada para empezar su vida independiente. El problema se
resuma en encontrar una forma de captar recursos sin levantar la ira de la ciudadana
en el contexto de una economa deprimida. Para enfrentar la crisis se recurri a
diversas medidas fiscales pero debido a la inestabilidad poltica y la debilidad financiera
y administrativa heredada del perodo colonial, ninguna pudo implementarse
exitosamente. A esta etapa sigui la instauracin de un sistema de gobierno federal
(1823-1840), que eventualmente se disolvi debido a las contradicciones polticas, una
economa precaria y un sistema financiero que siempre estuvo al borde del colapso.
Como teln de fondo al vaivn ideolgico entre los sucesivos gobiernos liberales y
conservadores, se encuentran las continuas guerras civiles que asolaron la regin
centroamericana y la crisis fiscal, una amenaza constante para el proyecto unionista en
general y para la supervivencia del Estado de Guatemala en particular. Uno de los
argumentos que se presentan al discutir el fracaso del proyecto federal, adems de las
circunstancias polticas, consiste en sealar la incapacidad de la Federacin para llevar
a la prctica las medidas que le permitieran crear la base financiera necesaria para
asegurar su existencia. El sistema impositivo federal destin al sostenimiento de la
Repblica los ingresos provenientes del monopolio del tabaco, alcabala martima,
correos y plvora. Los ingresos de estas cuatro rentas no llegaban completos o
10

simplemente no llegaban, pues las autoridades locales cobraban los impuestos pero no
los remitan a la caja central. Ante la escasez de ingresos, la prctica del prstamo
forzoso a particulares y a entidades internacionales de crdito se volvi comn para
satisfacer las necesidades ms urgentes de la Repblica.
El Estado de Guatemala inici un nuevo perodo de gobierno liberal (1831-1838) con la
eleccin como Jefe de Estado de Mariano Glvez, quien trat de implementar un
programa de reformas con miras al desarrollo econmico y social. Glvez promovi
medidas que no fueron bien recibidas por las elites y los grupos conservadores, como la
expropiacin de los bienes eclesisticos, la exclaustracin de las rdenes religiosas, la
abolicin del diezmo, la autorizacin del matrimonio civil y la legalizacin del divorcio.
Entre las medidas econmicas se encuentran el incentivo del cultivo de la grana o
cochinilla y del caf, la construccin de caminos o la mejora de los existentes y la
colonizacin por medio de la inmigracin. Durante el gobierno de Mariano Glvez se
tomaron varias medidas para fortalecer la hacienda pblica del Estado de Guatemala.
Los ingresos por concepto de alcabala, tabaco, aguardiente y chicha eran los ms
importantes, aunque el contrabando tena un impacto negativo en las rentas. Tambin
se reciban ingresos por papel sellado, comparativamente inferiores. Otra medida que
puso en prctica el gobierno fue el reglamento para la administracin de las rentas del
Estado, que introdujo una tasa del 4 por ciento en las ventas y trueques de todos los
frutos y efectos que se comerciaran en el territorio (alcabala interior), con algunas
excepciones. A pesar de las medidas que tom el gobierno, los ingresos nunca fueron
suficientes para cubrir los gastos. En agosto de 1836 el gobierno recurri una vez ms
al cobro de una contribucin directa o capitacin que consista en el cobro de 12
reales anuales a todos los varones comprendidos entre los 18 y los 46 aos de edad y
que contribuira directamente a la cada del gobierno de Glvez.
La Federacin Centroamericana se disolvi tras la cada de Glvez. Le seguir la
instauracin de las cinco repblicas centroamericanas, bajo regmenes liberales o
conservadores. Los treinta aos posteriores a la cada de Mariano Glvez corresponden
a un perodo de gobierno conservador (1838-1871). La Asamblea Constituyente
promulg en diciembre de 1839 la Declaracin de los derechos del Estado y sus
habitantes. En este documento pueden encontrarse los elementos fundamentales del
conservadurismo que imper en los siguientes treinta aos. Las obligaciones de los
ciudadanos respecto a los impuestos se definieron as: todos igualmente estn
obligados a contribuir para los gastos pblicos; mas las contribuciones deben ser
generales, y calculadas de modo que cada cual concurra al sostn de la administracin,
segn su respectiva posibilidad. La situacin hacendaria durante el perodo
conservador no vari pues el erario sigui teniendo en la alcabala y las bebidas
embriagantes sus principales fuentes de ingresos. La administracin de rentas se
organiz en 1840. Los ingresos ordinarios estaban constituidos por la alcabala
martima, la alcabala interior del 2% y 4%, los ramos de aguardiente y chicha,
impuestos sobre papel sellado, carne y venta de tierras, el estanco de nieve y el asiento
11

de gallos. Sin embargo, la suma de los recursos obtenidos no era suficiente para cubrir
las necesidades de la administracin y, en consecuencia, el gobierno recurri
continuamente a las contribuciones de los ciudadanos. Adicionalmente, el
endeudamiento externo continu siendo una fuente importante para el financiamiento
del Estado de Guatemala.
En la dcada de mil ochocientos cincuenta se inici la transicin a la economa
cafetalera. A mediados del siglo, debido a la decadencia de la grana en el mercado de
colorantes, el cultivo del caf pas a ser una verdadera necesidad. Las actividades de
promocin del caf como sustituto de la grana fueron parte fundamental del perodo
conservador. En 1862 el caf alcanz el 9% del valor total de las exportaciones, en
1870, el 47%. De ese modo el caf desplaz a la cochinilla del primer lugar en las
exportaciones, sitio en el cual se mantuvo por dcadas. Con la expansin gradual del
cultivo del caf se fue constituyendo un grupo social dispuesto a defender sus
intereses, que encontrara en la revolucin de 1871 la respuesta a sus necesidades
ms urgentes: mano de obra para la cosecha y tierra apropiada para el nuevo cultivo.
La llamada revolucin liberal de 1871 contribuy a definir la historia del pas, pues
reorient la actividad econmica y modific las relaciones sociales en el largo plazo.
El Estado liberal guatemalteco surgido a partir de la revolucin de 1871 promovi
cambios en el rgimen de la tenencia de la tierra y facilit el acceso a la mano de obra
necesaria para la cosecha con el propsito de fortalecer el nuevo eje de la economa, la
exportacin de caf. Esta profunda transformacin estuvo acompaada de otro tipo de
medidas, entre las que se encuentran las relacionadas con el orden fiscal. Durante los
dos aos en que Miguel Garca Granados ocup la presidencia, se tomaron diversas
medidas de carcter tributario: a) se puso fin al monopolio privado de aguardientes y se
establecieron cuotas mensuales sobre la destilacin y la venta de aguardiente y chicha;
b) se crearon impuestos por derechos de exportacin y se gravaron ciertos productos:
caf, cochinilla y ail; c) se crearon o modificaron algunos tributos, entre ellos la
alcabala y d) se decret el impuesto denominado contribucin urbana, que estableci
un gravamen del cinco por ciento sobre la renta que anualmente produjeran o pudieran
producir las casas, tiendas o almacenes situados dentro de poblado, el primer impuesto
directo establecido en muchos aos. Durante el gobierno de Garca Granados se
consolidaron adems como impuestos principales los aranceles aplicados a las
importaciones y los impuestos sobre las bebidas alcohlicas. Los dos eran indirectos y
afectaban al consumo.
Durante los 12 aos de gobierno de J. Rufino Barrios (1873-1885) se mantuvo la
estructura heredada de Garca Granados, con una tendencia a que aumentara la
recaudacin proveniente tanto de bebidas alcohlicas como de las importaciones,
aunque introdujo tambin algunos impuestos directos. La accin ms efectiva para
aumentar la recaudacin result ser el aumento de los derechos de importacin,
aunque tambin aument la recaudacin proveniente de los impuestos aplicados a las
12

exportaciones, mientras que las bebidas alcohlicas mantuvieron la tendencia de

crecimiento. El gobierno recurra a imponer gravmenes cuando tena necesidad de
elevar sus rentas. No eran medidas planificadas sino que obedecan a las urgencias
econmicas del Estado. Como parte de la reorganizacin administrativa que emprendi
el gobierno de J. Rufino Barrios se llev a cabo la reforma tributaria de 1881, que
produjo el primer Cdigo Fiscal de Guatemala (Decreto No.263). La importancia de este
decreto es que implic una reforma tributaria al establecer en una de sus secciones la
estructura impositiva que debera regir en adelante, aunque no la alter esencialmente
pues el cdigo regul los impuestos tradicionales. Los gobiernos liberales que siguieron
al rgimen de J. Rufino Barrios se encargaron de perpetuar el orden establecido por la
revolucin de 1871.
El gobierno de Manuel Lisandro Barillas enfrent desde sus inicios una crisis fiscal
ocasionada por la ltima aventura unionista de J. Rufino Barrios, pues la guerra
absorbi casi todos los recursos financieros del Estado. Aunque los ingresos variaron
durante su gobierno y hubo cierto deterioro fiscal al final del mismo, la importancia de
los impuestos aplicados a las exportaciones fue mayor y probablemente fue el gobierno
con la poltica tributaria menos dbil de todo el siglo XIX. Jos Mara Reina Barrios
implement una poltica fiscal vulnerable y de corto plazo, concentrndose en la
reforma del Cdigo Fiscal y sin haber podido evitar una severa crisis fiscal y
macroeconmica al final de su presidencia. La medida fiscal ms importante de su
perodo fue decretar, en febrero de 1894, una Ley de Contribuciones que reform
algunas de las leyes contenidas en el Cdigo Fiscal de 1881. El conjunto de las
modificaciones propuestas contrasta con su limitado impacto. Los gobiernos liberales
tomaron algunas medidas para estimular y proteger la industria nacional. Estas medidas
se materializaron principalmente a travs de la proteccin arancelaria y los incentivos
fiscales, aunque no se puede hablar de una poltica de industrializacin propiamente
dicha pues estas providencias obedecieron a las necesidades puntuales de las dos
industrias que surgieron en esa poca: tejidos y cerveza. La poltica tributaria
cortoplacista y errtica, as como la fuerte dependencia del sector externo en los
ingresos tributarios, no permiti consolidar las finanzas pblicas a finales del siglo XIX.
Ms bien, lo que se observa es una cada considerable en los ingresos, lo cual, unido a
la falta de previsin en las polticas de gasto pblico llev al pas a un escenario crtico.
En las primeras cuatro dcadas del siglo XX, el autoritarismo y la dictadura encontraron
nuevos exponentes en Manuel Estrada Cabrera y Jorge Ubico. Esa continuidad poltica
abri la puerta a la cada vez ms notoria presencia de los Estados Unidos en el pas,
tanto en los aspectos econmicos como en los polticos.
En el marco de la dependencia mono exportadora, fuertemente cimentada por los
gobiernos liberales, surgir la economa de enclave alrededor del banano. A travs de la
exportacin de caf y banano, Guatemala entrar finalmente al mercado mundial.
Manuel Estrada Cabrera (1898-1920) hered la crisis fiscal y una seria inflacin de su
antecesor. Tambin recibi un pas con una modesta red de comunicaciones terrestres
13

y una economa basada en la mono exportacin, vulnerable frente a los altibajos del
mercado externo. Estrada Cabrera mantuvo el orden, la fuerza de trabajo y la
estabilidad poltica que se necesitaban para que la expansin cafetalera siguiera su
curso. Una de sus primeras medidas tributarias fue aumentar los derechos de
importacin. El aumento rega para todas las mercancas, sin distincin alguna. En
1899 se gravaron con derechos de exportacin cuatro artculos: el banano, el cuero de
res, el hule y las pieles de venado o carnero, que se unieron en ese rengln al caf.
Estos cambios, cuyos efectos se veran reducidos por lo que seran dos dcadas de
una seria turbulencia en el mbito econmico, contribuyeron sin embargo a la
consolidacin de los impuestos aplicados a las exportaciones. El efecto de estas
acciones puede observarse al final de la dcada de 1920, cuando este tipo de
impuestos ya representa una proporcin mayor de la carga tributaria. Si adems se
toman en cuenta las importaciones, puede afirmarse que dos terceras partes de los
ingresos tributarios provenan del comercio exterior. La renta de licores fue, durante
todo el perodo, la segunda en importancia en los ingresos tributarios. Los impuestos
directos no variaron su contribucin porcentual respecto a otros perodos y continuaron
contribuyendo en porcentajes mnimos al total de los ingresos tributarios. En una
economa orientada hacia las exportaciones, los derechos arancelarios ocupan un
papel importante en los ingresos tributarios. De ah que durante la dcada de 1920, la
recuperacin de las exportaciones del caf y la expansin de las exportaciones de
banano contribuyeran a generar ingresos. La economa creci en un 5% por ao, en
promedio, aunque con fluctuaciones considerables. Ello gener un fuerte incremento de
importaciones que fue lo que ms repercuti en el aumento en la recaudacin por
concepto de aranceles. La depresin de 1929 afect principalmente los ingresos
obtenidos por el caf, y en menor medida al banano. Una dcada ms tarde, la II
Guerra Mundial hizo sentir sus efectos sobre las exportaciones. Estos acontecimientos,
ms que polticas tributarias especficas, fueron los determinantes bsicos de las
fluctuaciones de los ingresos tributarios durante esta poca. La dependencia externa
haca que cualquier baja en los precios del caf tuviera una fuerte repercusin en los
ingresos pblicos. Las exenciones concedidas a la UFCO tambin privaron a las arcas
nacionales de impuestos por derechos de importacin.
CAPTULO IV
EL PERODO CONTEMPORNEO 1944 - 2006

La dcada revolucionaria:

Despus de la renuncia de Jorge Ubico, estudiantes, obreros y profesionales buscaron

los medios para expresar sus aspiraciones democrticas, y nuevas fuerzas polticas
aparecieron en escena.
El nombramiento de Federico Ponce Vaides como presidente provisorio despert una
nueva ola de protestas. Esta vez, los militares encabezaron una insurreccin cvico
14

militar que derroc a Ponce Vaides el 20 de Octubre de 1944. El nuevo gobierno fue
integrado en forma transitoria por dos militares y un civil.
El contexto econmico:
El esbozo sobre Guatemala que aparece en el Informe Britnell1 da una idea sobre las
condiciones socioeconmicas prevalecientes a mediados del siglo XX. Destaca la
accidentada geografa que dificultaba el acceso a las reas productivas y contribua al
aislamiento cultural de la poblacin rural.
Poltica tributaria:
En los primeros cuatro aos fiscales de la dcada revolucionaria (1945-46/1948-49) se
mantuvo el predominio de los impuestos aplicados a las importaciones, que
representaban casi una tercera parte de los impuestos, y de los licores, que cubran
alrededor del 20% del total. El peso de los impuestos indirectos contrastaba con la
menor participacin de los ingresos obtenidos por impuestos directos, que con
dificultades superaban el 10% del total. A su vez, persista la importancia de los
impuestos aplicados al comercio exterior. La suma de los impuestos sobre importacin
y exportacin aportaban casi la mitad de los ingresos tributarios en esos aos.
El retorno de la derecha: Carlos Castillo Armas, 1954 1957
Entre junio y septiembre de 1954 el pas fue gobernado por varias juntas militares. En
agosto se public un estatuto poltico, pues el orden constitucional se haba roto.
La poltica tributaria del rgimen de Castillo Armas se enmarcaba dentro de una poltica
econmica orientada hacia el sector privado. El presidente declar que la agricultura, la
ganadera y la industria recibiran el apoyo y la proteccin necesarios. Durante el
gobierno de Castillo Armas la carga tributaria aument a ms del 9% en 1955 y luego
se estabiliz en un nivel inferior.
La primera ley del impuesto sobre la renta: Miguel Idgoras Fuentes,1958 1963
La muerte inesperada de Castillo Armas en julio de 1957 precipit una nueva crisis
poltica. Esta vez la Comisin Permanente del Congreso salv la situacin, convocando
a sesiones extraordinarias en las que se pusieron en marcha los mecanismos previstos
en la Constitucin de 1956: estableci formalmente al Congreso, que llam al primer
designado a la presidencia a tomar posesin del cargo; convoc a elecciones
presidenciales y por ltimo declar el estado de sitio 74 En estas nuevas circunstancias,
el embajador en Colombia, Miguel Idgoras Fuentes, quien haba sido alejado de los
crculos del poder, emprendi el camino a casa.
Durante los aos 1957-1963, la economa guatemalteca creci anualmente 4.9% en
promedio, o sea, a tasas inferiores al promedio de 1954-57 (5.7%) pero con un proceso
creciente de diversificacin. Este inclua el crecimiento del sector industrial, favorecido
15

por el acceso a mercados vecinos, y el surgimiento de nuevos productos agropecuarios

de exportacin, como el algodn, la caa de azcar y el ganado vacuno.
El largo camino de la ley del impuesto sobre la renta:
En agosto de 1958, una misin del Banco Mundial hizo un estudio de la situacin
econmica de Guatemala y recomend que el gobierno redujera el gasto pblico y
promulgara la ley del impuesto sobre la renta.
El derrocamiento de Idgoras Fuentes:
El gobierno de Idgoras Fuentes haba sufrido un golpe mortal en abril de 1962. La
designacin de militares al gabinete fue una seal clara de la subordinacin del rgimen
al ejrcito, situacin que allan el camino para el golpe de estado de 1963.
Un nuevo rgimen militar: Enrique Peralta Azurdia, 1963 1966
El golpe de estado fue recibido con declaraciones de apoyo de los industriales,
Agricultores y el sector financiero. De igual manera, los dirigentes de los partidos PR,
MLN y Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) exhortaron a los capitalinos a
patentizar su apoyo a las fuerzas armadas.115
La democracia atrapada:
Julio Csar Mndez Montenegro, 1966 1970 La vuelta al orden constitucional hizo
que los partidos polticos aparecieran de nuevo en escena.
Las fuerzas armadas se prepararon para participar a travs del Partido Institucional
Democrtico (PID).
Efectos de la poltica tributaria:
Los fallidos intentos de reforma tributaria durante el gobierno de Mndez Montenegro se
reflejaron en una carga tributaria que se mantuvo casi constante, pasando de 7.7% en
1966 a 7.8% en 1970.
La era de las dictaduras militares: Carlos Arana Osorio, Kjell Laugerud,
Romeo Lucas Garca, 1970 1982
El rgimen de Mndez Montenegro haba tenido como teln de fondo el conflicto
armado interno. Las acciones insurgentes y contrainsurgentes alcanzaron en los aos
1966-68 niveles sin presidente. En esa poca, el ejrcito empez a considerar como
objetivo militar a la base social de la guerrilla.
La poltica tributaria:
El Plan de Desarrollo 1971-1975 consider que para mejorar los coeficientes de ahorro
e inversin sera necesario elevar la presin tributaria. Aconsejaba poner en prctica
medidas para mejorar la recaudacin de los impuestos existentes, introducir
paulatinamente reformas a las leyes del impuesto sobre circulacin de vehculos, la
16

propiedad inmueble y la renta, y sustituir el impuesto del timbre por un impuesto general
de ventas.
El gobierno de Kjell Laugerud, 1974 1978
En 1973, cuando la insurgencia haba sido controlada, un oficial del ejrcito declar: en
las actuales circunstancias de caos y violencia, el ejrcito es la nica fuerza capaz,
moral y materialmente, de gobernar.
El rgimen del terror: Romeo Lucas Garca, 1978 1982
El nterin entre las elecciones y la toma de posesin del nuevo gobierno estuvo
marcado por diversos eventos que evidenciaron la precariedad del orden social.
Manifestaciones, protestas, secuestros y asesinatos eran parte de lo cotidiano.
El cambio de guardia: Efran Ros Montt y Oscar Meja Vctores, 19821986
Despus del golpe de estado del 22 de marzo de 1982 se instal una junta de gobierno
entre cuyos miembros se encontraba Efran Ros Montt. El gobierno militar suspendi la
Constitucin y emiti un Estatuto Fundamental de Gobierno. Un rgimen explcitamente
de facto asumi el poder.
La reforma tributaria de 1983
Las relaciones entre el gobierno y el sector privado se agriaron en septiembre de 1982,
cuando, en uno de sus discursos dominicales, Ros Montt acus a la iniciativa privada
de evadir el pago de impuestos y de haber sacado sus capitales del pas.
La transicin a la democracia: Oscar Meja Vctores, 1983 1986
Los motivos detrs del golpe fueron variados. Entre ellos pueden mencionarse las
presiones sobre la clase media y los pequeos comerciantes debido al control en la
tasa de cambio y los precios de la gasolina, los discursos-sermones, la poltica
econmica, el rumor sobre una posible reforma agraria, la renuencia para dar los
primeros pasos hacia un rgimen constitucional o el mismo paquete tributario.

La reforma tributaria de 1985

Meja Vctores hered de su antecesor un paquete tributario que no era del agrado de
todos. El cambio de gobierno dio pie a un nuevo debate sobre el IVA. En septiembre de
1983 se redujo el impuesto del 10 al 7 por ciento y se ampli la lista de exenciones a un
poco ms de 300 artculos.

Impacto de la poltica tributaria

17

En el contexto de una economa en crisis, la reforma tributaria llevada a cabo durante el

gobierno de Ros Montt entre 1982 y 1983 no logr detener el desplome de la carga
tributaria que se haba iniciado durante el gobierno de Lucas Garca en 1978. La
recaudacin del recin introducido IVA fue la nica que aument de manera
significativa, aunque sin poder compensar lo que se dej de recaudar por el impuesto
del timbre, al que sustituy.
Los costos econmicos de las dictaduras y la guerra
La incapacidad de establecer un sistema tributario slido y una economa dinmica fue
slo una de las consecuencias de varios aos de dictaduras militares y de represin.
Los costos econmicos
Adems de los costos sociales y polticos, el conflicto armado interno tambin tuvo un
impacto econmico fuerte, que se reflej en el empobrecimiento individual y familiar de
amplios sectores de la poblacin guatemalteca.
La democracia electoral restablecida: Vinicio Cerezo Arvalo, 19861990
El nuevo gobierno elegido en 1986 fue ciertamente un hito en la historia del pas:
despus de casi dos dcadas de regmenes militares un civil se haca cargo de la
presidencia. En un pas convulsionado y desgastado por ms de veinte aos de
conflicto armado y agobiado por la crisis econmica y fiscal, un presidente civil era una
buena noticia.
La reforma tributaria de 1987
En el plan nacional de desarrollo para el perodo 1987-1991, el gobierno de Cerezo
sostena que para cumplir con sus propsitos era imperativo aumentar los ingresos
fiscales.
La apertura comercial y la promocin de exportaciones no tradicionales:
De manera paralela, y como parte de una estrategia de desarrollo basada en el fomento
de las exportaciones no tradicionales y en una insercin ms dinmica en la economa
mundial, se impuls una serie de medidas tendientes a favorecer la apertura comercial
de la economa guatemalteca y a otorgarle incentivos fiscales a ciertos sectores.

Impacto de las medidas de poltica tributaria:

Durante el primer gobierno civil elegido dentro de un nuevo rgimen democrtico se
pueden identificar una serie de hechos que marcaron la poltica tributaria futura de
Guatemala.

Los avatares de la democracia: Jorge Serrano Elas y Ramiro De Len

18

19911996
En 1990 se desarroll el proceso electoral que culminara con la eleccin de un nuevo
presidente. Result ganador el candidato propuesto por la UCN, Jorge Carpio Nicolle,
aunque no logr la mayora necesaria para acceder directamente a la presidencia.
La reforma tributaria de 1992
A finales de agosto de 1991, el Ministro de Finanzas, Richard Aitkenhead, present un
proyecto de modernizacin tributaria a la Comisin de Finanzas del Congreso.

La reforma tributaria
En abril de 1994 el Ejecutivo anunci que enviara al Congreso un paquete de
iniciativas de ley en materia tributaria. Las leyes afectadas eran el ISR, el IVA y el
impuesto de salida.
Resultados de la poltica tributaria en el perodo 1991-1995
El mismo comportamiento de sube y baja que experiment el crecimiento del PIB entre
1989 y 1995 se observ en la carga tributaria, poniendo de manifiesto su carcter procclico: hubo una tendencia alcista a partir de 1991 con cadas despus de 1993 y
finalmente una recuperacin para
1995, cuando casi lleg al 8%.
Diez aos de paz: lvaro Arz, Alfonso Portillo y Oscar Berger, 19962006
El proceso hacia la paz haba sido largo desde los Acuerdos de Esquipulas, en 1986.
En 1990 se firm el Acuerdo Bsico para la Bsqueda de la Paz por Medios Polticos y
al ao siguiente se estableci el temario general de la negociacin.
El pacto fiscal y el gobierno de Alfonso Portillo
En 1998 tambin se inici un proceso de negociacin respecto a la temtica fiscal. Se
trataba de llegar a un pacto poltico entre el Estado y diferentes sectores sociales con el
fin de legitimar el nivel, composicin y tendencia del gasto pblico y de la carga
necesaria para su funcionamiento, propuesta formulada por la CEPAL bajo el nombre
de pacto fiscal. De la reforma tributaria de 2004 al 2006 Berger empez a gobernar bajo
los signos de la crisis. Acompaado de un gabinete empresarial, tuvo que enfrentar los
primeros problemas en el mbito fiscal.

CAPITULO V
19

Sistema Tributario y Tributacin en la actualidad

SISTEMA TRIBUTARIO
El sistema tributario lo forman el conjunto de impuestos o carga tributaria que se
impone a los habitantes de un pas. Los impuestos o tributos son aportaciones que se
hacen en dinero. El Estado recauda sus ingresos a travs del cobro de tributos a los
habitantes. Estos recursos son utilizados para hacer obra en beneficio de los
ciudadanos.
TRIBUTACION EN LA ACTUALIDAD
Los ingresos del Estado provienen de los Tributos. Los tributos se invierten en obras,
materiales y pagos de salarios que benefician a la poblacin y hacen crecer la
economa.
Los impuestos son cobrados sobre los bienes, servicios y ganancias entre los que se
encuentran los cobrados por:

La renta o ganancia obtenida por los contribuyentes.

El patrimonio y la propiedad.
La importacin y exportacin
La compra y el consumo de productos y servicios
Las actividades comerciales
Los timbre fiscales y de papel sellado o especial para protocolos.

Los impuestos, dependiendo de su forma de recaudacin se clasifican en directos e

indirectos.
IMPUESTOS
DIRECTOS: Los paga una persona individual, un empresario,
comerciante o sociedad. Y se pagan dependiendo de los ingresos que se tengan. Nos
son trasladados a un tercero.
IMPUESTOS INDIRECTOS: Los pagan todas las personas sin distincin de ingresos.
No las paga el fabricante de los productos, ni la empresa que presta servicio, el
impuesto es trasladado a los consumidores.
Adems de los impuestos existen otras contribuciones como los arbitrios, que son los
impuestos municipales y las contribuciones que son pagos especiales para atender
determinadas obras pblicas. Las contribuciones se solicitan y son retribuidas
directamente con el beneficio de la obra.

20

ISR
Es el impuesto que, como su nombre lo indica, recae sobre las rentas o ganancias que
obtengan las personas individuales, jurdicas (empresas), entes o patrimonios
nacionales o extranjeros, residentes o no en el pas. El impuesto se genera cada vez
que se perciben ganancias en el territorio nacional, segn procedan de lo siguiente:

Actividades lucrativas
El trabajo
El capital y las ganancias de capital

Por otro lado, si un profesional universitario percibe renta y no est inscrito como
contribuyente o no han presentado sus declaraciones, se presume que obtiene
Q.30,000.00 mensuales por el ejercicio de su profesin y deber pagar un impuesto de
5%. La renta imponible mencionada se disminuye en un cincuenta por ciento (50%)
cuando el profesional de que se trate, tenga menos de tres (3) aos de graduado o sea
mayor de sesenta (60) aos de edad.

IVA: El Impuesto al Valor Agregado -tambin conocido como IVA- es un impuesto

especfico en la Repblica de Guatemala que es generado por la venta o cambio de
bienes muebles o derechos reales constituidos sobre ellos. Su pago es obligatorio para
toda persona individual o jurdica -incluyendo el Estado- que en forma habitual o
peridica, realice actos de compra-venta de bienes o servicios en el territorio nacional.
Los contribuyentes afectos a las disposiciones de esta ley pagarn el impuesto con una
tarifa del 12 por ciento sobre la base disponible.
IEMA: Este impuesto lo pagan las personas individuales o asociaciones propietarias de
empresas, mercantiles o agropecuarias ubicadas en Guatemala. El IEMA corresponde a
un cuarto de sus ganancias despus de haber efectuado los pagos correspondientes de
Impuestos y acreedores. Su pago es trimestral. El tipo impositivo ser de dos punto
cinco por ciento (2.5%), cuando se tome como base el valor del activo neto total. Del
uno punto veinticinco por ciento (1.25%), cuando se opte por tomar como base el valor
de los ingresos brutos del perodo de liquidacin definitiva anual del Impuesto sobre la
Renta inmediato anterior.

21

MTODOS Y TCNICAS
Para elaborar este trabajo de investigacin no basamos en dos principales enfoques en
el cualitativo y el de enfoque.
Cualitativo:
Ya que sta investigacin nos ayudara para que todos los estudiantes tengamos ms
conocimientos acerca de cmo surgi y como ha ido avanzando durante distintas
pocas la tributacin en Guatemala.
De Enfoque:
La base de nuestra investigacin fue por medio de pginas de internet ya que all
encontramos una informacin ms completa de la tributacin en nuestro pas.
-El primer paso para elaborar el trabajo de investigacin fue recaudar informacin a
travs de pginas web e investigaciones previas.
-Recopilar la informacin ms importante de la investigacin previa.
-Definir los subtemas a desarrollar.
-Realizar un anlisis de la informacin que se obtuvo a travs de todos los medios.
-Reparticin de los subtemas entre los miembros del grupo, con el objetivo de que cada
integrante se especialice en un subtema para desarrollarlo mejor.
-Elaboracin de una presentacin visual con el objetivo de contar con un medio de
apoyo para mostrar de una manera ms especfica lo que queremos dar a entender.

22

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
No.

ACTIVIDAD

DIA

HORA

LUGAR
Universidad
Mariano Glvez

Recoleccin de datos, de los

integrantes del grupo.

Sbado 25 de
Abril, 2015

12:00pm
a 1:00pm

sede de Santa Luisa

Plantear la investigacin.
Lectura individual sobre el
tema.

Lunes 27 de
Abril, 2015

3:00pm
a 5:30pm

Casa de un
integrante del
grupo

Buscar donde alquilar una

Caonera.

Sbado 02 de
Mayo, 2015

11:00am
a 1:00pm

Ideas para la exposicin.

Sbado 09 de
Mayo, 2015

12:00pm
a 1:00pm

sede de Santa Luisa

Asignacin de cada captulo

del tema, a los integrantes del
grupo para exponer.

Domingo 10
de Mayo,
2015

10:00am
a 1:00pm

C.C. Mega 6

Todos los integrantes enviar

por correo electrnico al
coordinador del grupo, un
resumen por cada captulo
asignado.

Lunes 11 de
Mayo, 2015

8:00pm
a 11:00pm

Universidad
Mariano Glvez
sede de Santa Luisa

Universidad
Mariano Glvez

Realizar las tcnicas de

investigacin.

Martes 12 de
Mayo, 2015

2:00pm
a 5:00pm

Casa de un
integrante del
grupo

Realizar las tcnicas de

investigacin.

Jueves 13 de
Mayo, 2015

2:00pm
a 5:30pm

C.C. Mega 6

Verificar que la investigacin

este completa.

Viernes 15 de
Mayo, 2015
RECURSOS

6:00pm
a 8:30pm

C.C. Mega 6

Los recursos con los que contamos para hacer el trabajo de investigacin fueron los
siguientes:
GASTO
Parte 1: definir y repartir subtemas de la investigacin.
23

Pasaje de transporte.
Refaccin
Impresiones de los documentos de apoyo
Papel bond tamao carta

Q.10.00
Q.40.00
Q.15.00
Q. 3.00

Parte 2: elaboracin del trabajo y presentacin ante la clase.

Papel bond tamao carta

Pago por encuadernar el trabajo

Q. 5.00
Q.25.00

Pago por alquiler de caonera para la presentacin.

Q.75.00

TOTAL DE GASTO:

Q.173.00

CONCLUSIONES
La sociedad Maya atraves por diversos estadios de organizacin social y poltica que
sirvieron como entorno para el surgimiento de sistemas econmicos complejos. A partir
de la evidencia arqueolgica del perodo Clsico pueden establecerse actividades de
produccin, comercio e intercambio local e interregional que provean a cada unidad
poltica autnoma de los bienes necesarios para su subsistencia.
24

Bajo el rgimen colonial, el principal acontecimiento fue la colonizacin espaola en

Amrica, lo cual conllevo un gran esfuerzo para la Corona espaola ya que era
necesario crear instituciones que facilitaran el control econmico y poltico de las
diversas colonias espaolas situadas en Amrica. Bajo este rgimen los espaoles
conquistaron y sometieron a los grupos indgenas ms importantes de la regin. En el
periodo de 1831 y 1838 eligieron como jefe de Estado a Mariano Glvez fue el quien
trato de implementar programas de reformas para el desarrollo econmico, entre una de
las principales fue poner en prctica el reglamento para la administracin de las rentas
del Estado que coloco una tasa de 4% para las ventas y trueque que se comerciaran en
el territorio.
Proponer impuestos transitorios, contrarios a la sostenibilidad fiscal del Estado, ha sido
una de las formas ms persistentes de oposicin del sector privado organizado ante
propuestas de reformas tributarias. En todo caso, como parte del ajuste fiscal que tuvo
lugar en la dcada de los ochenta, hubo una variacin en la poltica tributaria. Los
ingresos aplicados al comercio exterior (aranceles de importacin y exportacin) que
por dcadas haban sido la base del sistema tributario, cedieron paulatinamente su
lugar a los impuestos que recaen sobre el consumo, y especialmente del IVA.
Los impuestos a las exportaciones prcticamente desaparecieron y hubo una pequea
recuperacin de los impuestos selectivos y de la reducida tributacin directa.
Entre 1996 y el 2006 hubo un aumento gradual de la carga tributaria, aunque sin
alcanzar la meta de recaudacin establecida en los Acuerdos de Paz (12% en el texto,
13.2% si se considera el nuevo clculo de las cuentas nacionales). De 1996 a 2003 la
carga tributaria se increment, mientras que en el 2004 y 2005 se redujo levemente. En
el ao 2006 se recuper la carga tributaria, alcanzando el 11.8%. En ese perodo
continu consolidndose el IVA como la fuente de ingresos ms importante. A ello
tambin contribuy el fortalecimiento de la administracin tributaria, primero con la
constitucin de la Superintendencia de Administracin Tributaria y luego con la
aprobacin de la ley anti-evasin del 2006 que, por medio del sistema de retenciones,
fortaleci la recaudacin del IVA e, indirectamente, del impuesto sobre la renta.
El sistema tributario lo forman el conjunto de impuestos o carga tributaria que se
impone a los habitantes de un pas. Los impuestos, dependiendo de su forma de
recaudacin se clasifican en directos e indirectos.

ANEXOS
Sociedad Maya CAP.I

Rgimen Colonial CAP.II

25

La poca independiente CAP.II

El periodo Contemporneo CAP.IV

Sistema Tributario y tributacin en la actualidad CAP.V

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EGRAFIA

SITIOS WEB CONSULTADOS:

http://faolex.fao.org/docs/pdf/gua140266.pdf
http://www.uccsglobal.org/Archivos/Taxes/America/Impuestos%20en%20Guatemala.pdf
http://www.timetoast.com/timelines/historia-del-isr-en-guatemala
http://issuu.com/ctsatguatemala/docs/c__psulas_hist__ricas
http://es.calameo.com/read/002374862d8ce0f5d762b
http://issuu.com/ctsatguatemala/docs/c__psulas_hist__ricas

BIBLIOGRAFIA
LIBROS CONSULTADOS:

EDITORIAL EDESSA Estudios Sociales 5to. y 6to primaria Edicin 2006-2008

Pginas 35-37 5to primaria
Pginas 42-46 6to primaria

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