Por que ocupar a Cmara Municipal?

Tlio Madson Galvo1

Por que a Cmara Municipal?

Quando o futuro incerto, s h uma certeza: a histria est sendo escrita. Vivemos em
uma poca de incertezas, todos os nossos modelos civilizatrios parecem estar em crise,
uma inquietao coletiva leva multides s ruas, em uma catarse coletiva que se espalha
endemicamente mundo afora. A mudana que vir, seja para melhor ou pior, est sendo
construda agora, por isso, estar vivo nesse tempo no um privilgio, uma
responsabilidade.
As manifestaes que eclodem no pas, embora estejam inseridas em um contexto
global de grandes revoltas, possuem em comum o fato de serem motivadas por pautas
locais, embora, paradoxalmente, cultivem um sentimento nacionalista. De certo, h uma
pauta de mbito nacional, como o combate corrupo e a rejeio a determinados
projetos de lei; mas geralmente, essas pautas de carter nacionalista surgem em um
fugaz momento onde as manifestaes so to massivas, englobando um nmero to
diverso de pessoas, que as pautas iniciais - que eram locais passam a no ser mais
plenamente difundidas entre o grosso do pblico presente. Ou em alguns casos, por no
entender ou no se identificar com as pautas locais, muitos manifestantes acabam
adotando pautas genricas, geralmente de abrangncia nacional. To logo o frenesi
acaba e a maioria das pessoas retornam a segurana de seus lares, as pautas daqueles
que continuam nas ruas tornam a ser locais.
O sucesso do Movimento Passe Livre consiste em ter abrangncia nacional com ncleos
locais. Isso se deve ao carter libertrio e horizontal de sua organizao, no cultivo de
valores como a autogesto e a autonomia. Onde cada unidade compartilha de um ideal
em comum, mas preserva a sua autonomia e autogesto, trilhando diversos caminhos
em busca de um mesmo ideal. Modelos de organizao e autogesto como esse, devem
servir de contraponto ao modelo de gesto hierrquica e centralizadora que se consolida
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no pas. preciso descentralizar o poder central, aumentar a autonomia dos municpios.

Governo aps governo, desde a redemocratizao, centraliza cada vez mais o poder
poltico e econmico em torno de si, falindo os municpios sob a gide de um governo
federal forte e protagonista. Relegando aos municpios um papel secundrio, seno
marginal.
No foi por acaso que o Estado Novo, to logo instaurado, se apressou em fechar as
Cmaras Municipais e o poder legislativo dos municpios, em nome de um projeto de
pas unificado e centralizador, um custoso Estado que exaure vendendo-se como
provedor. Depois de sucessivas tentativas - mal sucedidas devemos destacar - de
implementar no pas um grande Estado nico, central, hegemnico, chegada a hora de
explorar outras brasilidades, exaltando cada regio. Contra estados hegemnicos,
localidades soberanas.
Como atuar politicamente nos municpios? De acordo com nossa constituio (Art. 31)
"A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo". O poder legislativo nos municpios exercido pela Cmara
Municipal, que se configura, em principio, como a assembleia de representantes dos
cidados ali residentes.
Por isso se faz necessrio uma Cmara Municipal verdadeiramente atuante, que
preserve a pouca autonomia que ainda resta aos municpios. A Cmara possui funo
legislativa e fiscalizadora, qualquer lei que compete ao municpio responsabilidade
dela, portanto, cabe a ela enquanto instituio definir o projeto de cidade que queremos
ter, independente de governos ou partidos.
A Cmara Municipal a instituio que em tese deve catalisar os anseios populares e
transforma-los em normas. Por isso, mas do que qualquer outra esfera do poder
municipal, deve estar aberta ao dilogo. Se querem dar uma vazo institucional s vozes
da rua, coloquem-na na Cmara Municipal, no plenrio, nas audincias pblicas,
abrindo espao para uma efetiva fiscalizao popular do executivo e um poder
legislativo democrtico que legisle em prol e pela populao.
A ocupao possibilita uma comunho entre os ocupantes, estreitando laos e criando
consensos entre diversos grupos com ideologias e partidos diferentes. O convvio entre
esses grupos criar uma base slida para que novos movimentos e manifestaes

ocorram posteriormente. Como corrobora o caso de Natal, onde a ocupao da Cmara

em 2011 possibilitou o surgimento de diversas manifestaes e movimentos vitoriosos
na cidade, tendo conseguido congelar a passagem de nibus desde ento.
Atualmente, no h mecanismos eficazes para assegurar que os representantes faam
cumprir a vontade dos seus representados. Seria ingenuidade to somente achar que a
vontade dos representantes estejam plenamente em conformidade com a vontade
popular, sem nenhum mecanismo eficaz para promover essa intermediao - que no
seja a urna. Por isso se faz necessria uma reforma poltica que aperfeioe esses
mecanismos, que torne o governo cada vez mais democrtico e menos representativo.
Organizaes locais tornam a ao direta mais articulada e eficaz. De todas as esferas de
poder, o municipal o que mais tem potencial para possibilitar ao cidado uma
participao mais direta e menos representativa. Por isso, a Cmara Municipal deve
proporcionar e incentivar que os seus cidados compaream as discusses e
deliberaes que por l ocorrem. Deve inclusive proporcionar isso arquitetonicamente.
Quando a instituio no proporciona isso voluntariamente, torna vlida qualquer
ocupao.

Por mais democracia e menos representao.

O conceito de "democracia" ainda indeterminado, muitos so os que podem

argumentar que democracia mesmo nunca existiu. Embora o conceito de democracia
tenha sido teorizado na Grcia, na prtica, j existia h milnios entre comunidades
tribais e pequenos assentamentos.
A democracia direta grega, especialmente a ateniense, possui o mrito de racionalizar e
aperfeioar essa prtica com normas e instituies. Incentivando os cidados a se
voltarem por inteiro coisa pblica. Com a ressalva de que cidados era apenas a
minoria de homens livres, que exclua a maioria escrava, formando uma espcie de
"aristocracia democrtica". Desse modo, os cidados gregos s puderam viabilizar a
democracia direta porque tinham uma maioria escrava que lhes permitiam dedicar-se
inteiramente coisa pblica.

Para o cidado grego, no havia diferena entre indivduo e Estado. O primeiro grego
que ousou fazer essa diferenciao - Scrates - foi condenado a beber cicuta, tamanho
foi o seu crime. Durante a Guerra do Peloponeso em Atenas, bero da democracia, foi
institudo um pagamento aos cidados mais pobres para que estes comparecessem nas
Assembleias, tamanha era a vontade do Estado em possibilitar uma efetiva participao
dos cidados nas deliberaes pblicas.
A democracia direta s foi efetivamente implementada na Grcia em pequenos ncleos
governamentais. No seria vivel, por exemplo, uma Assembleia para decidir
presencialmente as decises polticas e jurdicas de uma nao, principalmente se ela
abarcar dimenses continentais como a nossa. Por isso a necessidade de representantes,
tendo em vista a inviabilidade da participao de todos os que so considerados
cidados, de dar ouvidos a todas as vozes que compem uma nao, sem nenhuma
intermediao. A democracia direta, nos moldes da Grcia antiga, s pode ser recriada
em cidades-estado, nunca em Estados-nao.
Para os Estados-nao se faz imperativo a representao atravs de eleies. A eleio
objetiva a possibilidade de todos os cidados intervirem na seleo dos seus
representantes. No entanto, representao no sinnimo de democracia. O rei, por
exemplo, um representante do povo. Para Rousseau, democracia e representao eram
incompatveis. Um dos primeiros tericos da democracia representativa foi
Montesquieu, para ele, o povo era excelente para escolher, mas pssimo para governar.
O conceito veio bem a calhar na fase moderada da Revoluo Francesa, respaldando a
convico de que alguns mais aptos devem representar os demais. Foi assim, atravs do
centauro da democracia representativa, que a democracia ressurgiu no mundo moderno
em Estados-nao.
A representao surge em um contexto histrico diferente do da democracia, como uma
tentativa de gerir um Estado-nao. O conceito de Estado-nao surge no iluminismo e
se baseia na razo como fora constituidora da dinmica do Estado, no mais a "Razo
de Estado", a la contrato social, agora o prprio "Estado da Razo", o Estado como
razo institucionalizada. A mesma razo que produziu Auschwitz.
Para se construir um modelo mais vivel de democracia participativa, torna-se
imperativo que a ao direta dos cidados se realize na poltica local. A prpria palavra
"cidado" o define como agente poltico de cidades, no de naes; assim como a

prpria palavra "poltica" tambm se refere plis - como era denominada a cidadeestado grega. para a Cmara Municipal que a busca por mais democracia deve se
voltar, assim como a luta contra um Estado hegemnico, de carter nacionalista. Para
tanto, no basta um controle institucional externo, faz-se necessrio um controle popular
interno sob essa instituio. Ocupa-la j um bom comeo.

Publicado originalmente na Carta Potiguar em 01/08/2013:

http://www.cartapotiguar.com.br/2013/08/01/por-que-ocupar-a-camara-municipal/