PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

CAPTULO II
CONTEXTO DE LA PROVINCIA
DEL SANTA

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Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

2. Introduccin
La provincia del Santa se encuentra circunscrita a 4 escenarios contextuales de
carcter geoeconmico y espacial.
El primer contexto al que pertenece es la mundial, por lo que signific el Puerto de
Chimbote y lo que potencialmente representa para el comercio mundial desde la
ptica de la cuenca Asia-Pacfico.
El segundo contexto es Sudamrica, por encontrarse dentro del rea de influencia
de 2 Ejes de Integracin y Desarrollo, Eje del Amazonas y Eje Andino del proyecto
IIRSA.
El tercer escenario contextual es el nacional, especficamente en lo que el Plan
Nacional de Desarrollo Urbano-Territorio Para Todos-Lineamientos de Poltica
2006-2015, aprobado por el Decreto Supremo 018-2006-Vivienda, define como la
Macro Regin Norte, y por ltimo, el cuarto escenario es el regional, definido por la
Regin Ancash y sus relaciones con las regiones de su entorno inmediato.
2.1. Contexto mundial
El actual contexto de la economa mundial busca desplazar la supremaca de los
EE.UU. y situar las economas del este del Asia como polos centrales del
desarrollo econmico mundial.
La tarea pendiente que nos debe ocupar a los pases emergentes como el
nuestro es de integrarnos al este del Asia. Los sucesivos gobiernos han tendido
puentes mediante polticas de promocin de exportaciones y tratados de libre
comercio con estos pases del este asitico.
En este contexto son los puertos los que juegan un papel preponderante en la
economa mundial y especficamente en el desarrollo y establecimiento de
puentes logsticos en la cuenca del Asia-Pacfico.
En pocas donde primaba el
proteccionismo, los puertos redujeron
su actividad y debilitaron sus
contactos, caso de los puertos
latinoamericanos, modelos basados en
la industrializacin por sustitucin de
importaciones.
Luego el decrecimiento de la biomasa
marina a partir de la sobre explotacin
de la anchoveta desde los aos 70
ocasion el decrecimiento de la
velocidad de desarrollo de estas
industrias y en la actualidad no se
vislumbra posibilidades de recuperar el
nivel obtenido en pocas anteriores.
Figura N 01: Puertos con mayores
potencialidades

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

El Puerto de Chimbote, en materia de incremento de activos fijos se ha

mantenido rezagado en comparacin de otros puertos como El Callao o
Matarni, es ms se puede decir que ha disminuido en su stock.
Chimbote tiene una fuerte competencia con respecto al Puerto de Paita, que se
encuentra en concesin por el Consorcio Terminales Peruanos Euroandinos,
formado por las empresas Tertir Terminais Portugal S.A., Cosmos Agencia
Martima S.A.C. y Translei S.A., siendo la primera de capitales portugueses y
las otras dos de capitales peruanos.
El Puerto de Chimbote permite por sus condiciones naturales condiciones
naturales un calado mayor.
En el contexto mundial, dentro de los principales puertos de nuestro pas, el
Puerto de Chimbote ha disminuido su productividad en 3.4% anual entre los
aos 2002 y 2009. Dicha disminucin es consecuencia de una reduccin en la
eficiencia tcnica pura (CEP) y en la eficiencia de escala (CEE). Estas
disminuciones son explicadas por el incremento en 40.7% en el nmero de
trabajadores del periodo 2007-2009, sumado a una disminucin del trnsito de
carga desde el 2005 al 2009 de -5.3% promedio anual.1
En este contexto, obliga la inversin en activos fijos de los puertos del pas
dada la coyuntura del comercio internacional, de los tratados de libre comercio
con Asia y los EE.UU., donde ostensiblemente apunta nuestra produccin y
como tambin piensan los operadores globales de carga, inclinando su
ubicacin en aquellos territorios que les provee de la logstica necesaria para
efectivizar sus labores (ver figura N 02) y apuntando hacia una logstica global
que interconecten la cuenca del Pacfico y de Asia.
Figura N 02: Mapa logstico: Asia, Per y Manaus

Fuente: Presentacin Consultora Pieracciani, Sao Paulo, Brasil.

Carbajal Navarro, Max Arturo y Chang Rojas, Vctor Alejandro. Medicin de productividad y eficiencia de los puertos
regionales del Per: un enfoque no paramtrico. Consorcio de Investigacin Econmica y Social CIES y Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. Mayo, 2011.
1

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

2.2. Contexto Sudamericano

La iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
IIRSA es un mecanismo institucional de coordinacin de acciones
intergubernamentales de los doce pases suramericanos, con el objetivo de
construir una agenda comn para impulsar proyectos de integracin de
infraestructura de transporte, energa y comunicaciones. Esta iniciativa es de
naturaleza multinacional, multisectorial y multidisciplinaria.
IIRSA promueve dentro de un clima de competitividad y sostenibilidad
crecientes, el desarrollo de la infraestructura regional, para favorecer a alcanzar
un patrn de desarrollo estable, eficiente y equitativo, identificando los
requerimientos de tipo fsico, normativos e institucionales necesarios y a su vez
procurando los mecanismos de implementacin que fomenten la integracin
fsica a nivel suramericano.
En este contexto se inscribe el Per conjuntamente con los dems pases
Suramrica. Para ello IIRSA ha desarrollado con visin geoeconmica
articulacin del territorio, con la relevancia que juega el papel de
infraestructura, la logstica y con los aspectos regulatorios e institucionales
cada pas, dos reas de accin:

de
de
la
de

Los Ejes de Integracin y Desarrollo (EIDs) y Los Procesos Sectoriales de

Integracin (PSIs).
Los EIDs son franjas multinacionales de territorio en donde se concentran
espacios naturales, asentamientos humanos, zonas productivas y flujos
comerciales (ver Figura N 03).
Figura N 03: Ejes de Integracin y Desarrollo

Fuente: www.iirsa.org

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Los EIDs son un nuevo paradigma para las inversiones en infraestructura

regional, ya que promueven la sinergia entre los proyectos y el desarrollo
sostenible en el sentido ms amplio, no solo busca generar corredores
econmicos eficientes para facilitar la produccin y el comercio de bienes, sino
ser vehculos para el desarrollo integral de las regiones y de los pobladores que
la habitan, estableciendo fidedignos ejes de desarrollo econmico y social.
La Provincia del Santa se encuentra dentro del rea de influencia de dos EIDs,
el Eje del Amazonas, en el segundo grupo de EIDs y el Eje Andino de gran
dinmica de integracin perteneciente al primer grupo, del proyecto de
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
IIRSA.
El Eje del Amazonas ha sido definido a travs de la delimitacin de una regin
a lo largo del sistema multimodal de transporte que vincula determinados
puertos del Pacfico, como son Buenaventura en Colombia, Esmeraldas en
Ecuador y Paita en Per, con los puertos de Manaos, Belem y Macap del
Brasil (ver Figura N 04).
Este escenario permite beneficiar a la Provincia del Santa y a la Regin Ancash
de la vinculacin interespacial y de la dinmica socio-econmica que se
desarrollan en estos espacios geo-econmicos promocionados por el eje IIRSA
que tiene un rea de influencia que incorpora el norte de Sudamrica, entre los
ocanos Atlntico y Pacfico surcada por el Ro Amazonas y sus afluentes.
Este eje de infraestructura multimodal, promociona las ventajas y la diversidad
de la oferta productiva peruana en sus diferentes regiones: fosfatos en la costa
norte, potencial polimetlico de los Andes, biodiversidad y potencial alimentario
de origen andino, productos de la selva alta (caf, cacao, maz, arroz, frutales),
gas y extraordinaria biodiversidad de la selva baja, potencial de ecoturismo en
diferentes pisos.
Adems, este eje tiene el objetivo de impulsar la articulacin interna del
potencial exportable de las distintas regiones del pas: las ventajas de
localizacin de los diversos productos de las regiones que se pueden traducir
en generacin de rentas, y efectos de eslabonamientos hacia las economas
regionales y locales.
Estar en el rea de influencia de este Eje de Integracin y Desarrollo (EID)
representa un mercado de aproximadamente 61 millones de personas con una
extensin territorial de ms 5 millones de km2.2

IIRSA. Cartera de Proyectos IIRSA 2010. Comit de Coordinacin Tcnica. www.iirsa.org.

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Figura N 04: Eje del Amazonas-IIRSA

Fuente: www.iirsa.org.

El Eje Andino articula los principales nodos de Bolivia, Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela.
El rea de influencia incorpora dos grandes corredores viales norte-sur que
vinculan las principales ciudades de los pases que conforman este EID. La
Carretera Panamericana, a lo largo de la Cordillera Andina en Venezuela,
Colombia y Ecuador y a lo largo de la costa de Per (vinculndose a travs de
ella con el norte de Chile), y la Carretera Marginal de la Selva, bordeando la
cordillera de los Andes a nivel de los llanos de Venezuela y de la selva
Amaznica en Colombia, Ecuador y Per, alcanzando a Bolivia a travs del
paso de Desaguadero por la Carretera Longitudinal de la Sierra Sur peruana y
desde all hasta el lmite con la Repblica Argentina a travs de la ruta N 1
boliviana (Villazn- La Quiaca). Estos corredores longitudinales son
intersectados en sus recorridos por diversos corredores transversales (viales y
fluviales) que los vinculan con los EIDs del Escudo Guayans, del Amazonas,
Per-Brasil-Bolivia e interocenico central (ver figura N 05).

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CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Figura N 05: Eje Andino IIRSA

Fuente: www.iirsa.org

El rea de influencia delimitada para el Eje Andino alcanza una superficie de

2556,393 km2., con una poblacin de 103 467 313 habitantes.
En lo que respecta al Per, sta impacta directamente sobre casi todas la
regiones a excepcin de Loreto que slo incide en la provincia de Alto
Amazonas.
Finalmente podemos afirmar que la Provincia del Santa se encuentra inmersa
en dos ejes de integracin y desarrollo suramericano, repletos de
potencialidades y abierto hacia mercados dinmicos, aprovechar esa ubicacin
estratgica deber ser la naturaleza de su visin a futuro y tarea fundamental a
emprender por sus autoridades, empresas y sociedad civil organizada.

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

2.3. Contexto Macro Regin Norte

La provincia del Santa se encuentra dentro de la Macro Regin Norte, definida
as por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano-Territorio Para TodosLineamientos de Poltica 2006-2015, aprobado por el Decreto Supremo 0182006-Vivienda. A continuacin describiremos el contexto sobre el cual la Macro
Regin Norte se desarrolla en trminos de su sistema urbano, articulacin vial y
su dinmica urbana.
2.3.1. Sistema Urbano
Al respecto la Macro Regin Norte, territorialmente, est conformada por 6
departamentos, 82 provincias y 699 distritos; alberga una poblacin de
5888, 773 habitantes (INEI, 2007), en dicho espacio territorial se distribuyen
25 conglomerados de ms de 20,000 habitantes y ms.
De acuerdo con su jerarqua urbana, el sistema urbano se organiza a partir
de los centros urbanos ms importantes estos son: primer rango, Trujillo (01
conglomerado); segundo rango, Chiclayo e Iquitos (02 conglomerados);
tercer rango, Tumbes, Chimbote, Piura y Talara (04 conglomerados), etc.
(ver cuadro N 07 y mapa N 07).
Segn este documento oficial, la ciudad de Chimbote, principal centro
urbano de la Provincia del Santa, se encuentra dentro de una dinmica
existente entre de los departamentos La Libertad, Ancash, Lambayeque,
Tumbes, Loreto, San Martn, Piura, Amazonas y Cajamarca, territorios que
ejercen impacto en su desarrollo, siendo la ciudad de Trujillo su principal
centro funcional, cuya caracterstica principal es el flujo econmico en primer
grado y el flujo social en segundo grado (vase cuadro N 08).
En este contexto podemos identificar una realidad clara y concreta, la ciudad
de Chimbote se encuentra inmersa en un sistema urbano notorio, aquel
definido como el eje Tumbes-Piura-Chiclayo-Trujillo-Huaraz-ChimboteCajamarca-Chachapoyas y Moyobamba. Destacando Trujillo como ciudad
de 1er rango por la importancia de su rea de integracin urbana que
configura una unidad econmica social de mayor poblacin y Chiclayo con
2do rango por contar con una amplia rea de integracin urbana en
expansin. En este escenario, Chimbote es una ciudad de 3er rango al igual
que Tumbes y Piura.
En esta realidad la ciudad de Iquitos (Regin Loreto) no tendra una ligazn
con este eje por cuestiones de accesibilidad y friccin espacial dada la
distancia y lo agreste del territorio a recorrer por va fluvial hasta dicha
ciudad.
Sin embargo, la ciudad de Chimbote, tiene una participacin ms activa y
directa en el sistema urbano conformado por el eje Trujillo- ChiclayoChimbote debido a la menor distancia que la separa de estos centros y al rol
de servicios que asume en este subsistema a manera de centro urbano
compensatorio.
En este sistema urbano la ciudad de Trujillo ostenta la primera jerarqua
urbana y se convierte en el centro regional de influencia directa sobre la
Provincia del Santa, especficamente sobre Chimbote y su sistema urbano
provincial.

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Provincia del Santa

Adems, Chimbote3 y su sistema urbano provincial, constituido por los

centros poblados de Coishco, Santa, Nepea, Samanco, Moro, Jimbe y
Macate, recibe una influencia directa menor desde la sierra del
departamento de Ancash, a travs de 2 sistemas urbanos:
El sistema urbano del Callejn de Huaylas, que conforma un eje que se
extiende longitudinalmente sobre la cuenca del ro Santa. Est
conformado por la ciudad de Huaraz, la ms importante de este
sistema, y por los centros urbanos Carhuaz, Yungay, Caraz, Olleros,
Catac, Recuay, Chiquian, Ocros y otros de menor jerarqua. Huaraz
desarrolla el rol dinamizador principal del sistema urbano, y
El sistema urbano del Callejn de Conchucos, este se encuentra
conformado por centros urbano rurales como Huari, Chacas, San Luis,
Pomabamba y Piscobamba. Huari se constituye como el centro principal
y ejerce la mayor dinmica en el sistema urbano.
Cuadro N 07: Jerarqua por dinmica urbana de conglomerados en la Macro Regin
Norte
DEPARTAMENTO

NACIONAL

1ER RANGO

Lambayeque

2DO RANGO

3ER RANGO

4TO RANGO

Chiclayo

Tumbes

5TO RANGO

6TO RANGO

TOTAL

Lambayeque

Ferreafe,
Tumn,
Monsef

Tumbes

La Libertad

1
Pacasmayo,
Chepn

Trujillo

Ancash

Chimbote

Loreto

Huaraz

Iquitos

2
Yurimaguas

Tarapoto,
Moyobamba,
Juanju

San Martn

Piura

Sullana,
Paita, La
Unin,
Catacaos

Piura, Talara

Chulucanas

Amazonas

0
Cajamarca,
Jan

Cajamarca
Total Macro
Regin

2
8

25

Fuente: INEI. Elaboracin: Equipo tcnico PAT, 2012.

Para efectos de este trabajo consideramos a la ciudad de Chimbote como la conurbacin entre los
centros poblados de Chimbote y Nuevo Chimbote.

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Provincia del Santa

Cuadro N 08: Principales centros poblados de la macro regin Norte de acuerdo al Plan
Nacional Urbano-Territorio para Todos-Lineamientos de Poltica 2006-2015.
PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DE LA MACRO REGION NORTE
DEPARTAMENTO
Lambayeque
Lambayeque
Tumbes
La Libertad
La Libertad
La Libertad
Ancash
Ancash
Loreto
Loreto
San Martn
San Martn
San Martn
Piura
Piura
Piura
Piura
Piura
Piura
Piura
Cajamarca
Cajamarca

PROVINCIA
Chiclayo
Lambayeque
Tumbes
Trujillo
Pacasmayo
Chepn
Santa
Huaraz
Maynas
Alto Amazonas
San Martn
Moyobamba
Mariscal Cceres
Piura
Talara
Sullana
Paita
Morropn
Piura
Piura
Cajamarca
Jaen

DISTRITO
Chiclayo
Lambayeque
Tumbes
Trujillo
Pacasmayo
Chepn
Chimbote
Huaraz
Iquitos
Yurimaguas
Tarapoto
Moyobamba
Juanjui
Piura
Parias
Sullana
Paita
Chulucanas
La Unin
Catacaos
Cajamarca
Jaen

CENTRO
POBLADO

POBLACIN
(CENSO 2007)

Chiclayo
Lambayeque
Tumbes
Trujillo
Pacasmayo
Chepn
Chimbote
Huaraz
Iquitos
Yurimaguas
Tarapoto
Moyobamba
Juanjui
Piura
Talara
Sullana
Paita
Chulucanas
La Unin
Catacaos
Cajamarca
Jaen

260,794
48,273
91,365
294,730
26,105
36,770
193,154
48,470
155,029
45,348
67,362
39,250
23,441
253,384
83,743
128,746
66,584
36,613
17,226
44,242
150,197
63,208

Fuente: INEI. Elaboracin: Equipo tcnico PAT.

Por otro lado, la Provincia del Santa y especficamente Chimbote, tiene una relacin
aunque menor con los centros poblados de los departamentos de Cajamarca y
Hunuco, a partir de los sistemas urbanos del Callejn de Conchucos y del Callejn de
Huaylas (ver cuadro N 09).
Cuadro N 09: Principales centros poblados de interaccin interregional.
PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DE LA MACRO REGION NORTE-2
DEPARTAMENTO
La Libertad
Ancash
Ancash
Ancash
Ancash
Ancash
Ancash
Ancash
Ancash
La Libertad
La Libertad
Cajamarca
Hunuco

PROVINCIA
Trujillo
Santa
Casma
Huarmey
Huaylas
Yungay
Carhuaz
Recuay
Huaraz
Santiago de Chuco
Sanchez Carrin
Cajamarca
Hunuco

DISTRITO
Trujillo
Chimbote
Casma
Huarmey
Huaylas
Yungay
Carhuaz
Recuay
Huaraz
Santiago de Chuco
Huamachuco
Cajamarca
Hunuco

CENTRO POBLADO
Trujillo
Chimbote
Casma
Huarmey
Caraz
Yungay
Carhuaz
Recuay
Huaraz
Santiago de Chuco
Huamachuco
Cajamarca
Hunuco

POBLACIN
(CENSO 2007)
294,730
193,154
21,619
17,551
13,330
6,074
5,960
2,430
48,470
5,881
29,970
150,197
71,707

Fuente: INEI. Elaboracin: Equipo tcnico PAT.

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

MAPA N 07: SANTA EN EL CONTEXTO DE LA MACRO REGIN NORTE

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

2.3.2. Articulacin vial

El grado de articulacin vial entre los diversos territorios que se mencionan
como componente de la Macro Regin Norte, es muy dbil y con
condiciones de accesibilidad bastante difciles, especficamente desde las
regiones de sierra hacia la selva.
En este escenario la Provincia del Santa se encuentra fuertemente
articulada con las regiones litorales por la existencia del eje nacional
Carretera Panamericana Norte.
A travs de este eje nacional, se puede articular hacia la sierra y selva,
utilizando la carretera de Olmos-Corral Quemado-Marginal de selva, hacia
San Martn y Amazonas, pero la accesibilidad hacia los centros poblados
ms importantes de la regin Loreto se realiza con bastante dificultad.
La Provincia del Santa tiene mayor relacin directa con Lima, Trujillo,
Hunuco y Ucayali, que con regiones de la selva baja (San Martn,
Amazonas) donde la articulacin es ms indirecta. Es por eso que
apreciamos incompatibilidad entre lo que se plantea como Macro Regin
Norte y lo que sucede en la realidad.
La regin Ancash, est ms articulada con la Macro Regin Centro que
plantea el Plan Nacional Urbano-Territorio para Todos-Lineamientos de
Poltica 2006-2015.
La articulacin real que acomete la regin Ancash dentro de lo que se
denomina Macro Regin Norte se logra a partir de la red vial Macro Regional
Norte, que se encuentra conformada por las siguientes vas (ver mapa N
08):

Vas Longitudinales:
o La Carretera Panamericana Norte, desde la ciudad de Tumbes,
departamento de Tumbes, provincia de Tumbes hasta Huarmey en
el departamento de Ancash, Provincia de Huarmey.
Vas Transversales:
o Ruta 2: Paita-Piura-Huancabamba (departamento de Piura)
o Ruta 4: Bapo-Bayovar-Olmos (departamento de Lambayeque)Chamaya-El Reposo (departamento de Amazonas) - Ayar Manco
(departamento de Loreto).
o Ruta 6: Pimentel-Chiclayo (departamento de Lambayeque)Cochabamba (departamento de Cajamarca).
o Ruta 8: Pacasmayo (departamento de La Libertad) - ChileteCajamarca (departamento de Cajamarca) - ChachapoyasRodrguez de Mendoza (departamento de Amazonas)Moyobamba-Tarapoto (departamento de San Martn)
Yurimaguas (departamento de Loreto).
o Ruta 10: Salaverry- Trujillo- Shorey- Huamachuco- Calemar
(departamento de La Libertad) - Juanju (departamento de San
Martn).
o Ruta 11: Santa- Chiquicar- Yungaypampa- Sihuas (departamento
de Ancash) Huacrachuco (departamento de Hunuco) UchizaPuerto Huicte (departamento de San Martn).
o Ruta 14-A Casma- Yautn- Huaraz (departamento de Ancash)

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

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CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

La Provincia del Santa tiene una articulacin vial con las regiones La
Libertad, Chiclayo a travs de la Carretera Panamericana Norte. Esta va se
encuentra en buen estado de operacin y mantenimiento constante.
La articulacin con las regiones de, Hunuco, San Martn y la sierra de la
Regin Ancash es a travs de la ruta transversal N 11, va que no se
encuentra en buen estado de operacin, pues no se encuentra asfaltada en
su totalidad.
MAPA N 08. ARTICULACIN VIAL

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

2.3.3. Dinmica Urbana

La Provincia del Santa y especficamente Chimbote se desarrolla en un
contexto macro regional donde las ciudades que desarrollan mayor dinmica
urbana y que por lo tanto ejercen mayores y diversas funciones econmicas,
gracias a la articulacin vial, son de mayor a menor: Trujillo, Chiclayo, Piura,
Tumbes, Chimbote, Huaraz, Cajamarca, Tarapoto y Moyobamba.
En la costa, la mayor dinmica urbana la representa Trujillo, seguido de
Chiclayo. En la sierra, Huaraz y Cajamarca, mientras en la selva, Tarapoto.
Trujillo y Chiclayo por su ubicacin estratgica actan como ncleos de
cohesin y centros de acopio y de redistribucin, a partir del cual se orienta
la direccionalidad de los flujos econmicos y humanos de la regin a
espacios intra y extra regionales constituyndose as ambas en nodos de
flujos de mayor intensidad.
Sin embargo, Trujillo tiene un papel de trnsito muy limitado, caso contrario
sucede con Chiclayo, que a pesar de que padece de concentracin misma
de los grandes pueblos agrcolas, aprovecha el potencial que le ofrece los
cultivos industriales de exportacin y de los cultivos de pan llevar, adems
es un nodo atractivo para las poblaciones de los departamentos de
Amazonas y San Martn.
El caso de Piura es bastante diferenciado. La dinmica urbana de este
territorio nace de la coexistencia de diferentes subsistemas: el martimopequero, petrolero, ganadero, agrcola moderno y el agrcola incipiente, y el
urbano-industrial. Posee una verdadera red urbana con ciudades de trnsito
y centros industriales especializados.
La Provincia del Santa en el contexto macroregional, desarrolla una
dinmica urbana desde la franja costera regional, teniendo en la regin
natural de la sierra a la ciudad de Huaraz como su principal centro
administrativo, financiero y de servicio y en la costa a la Ciudad de Chimbote
como su principal centro productivo y de servicios (ver Mapa N 09).
La intensificacin agrcola en la costa, a travs de la inversin pblica en
grandes sistemas de riego, a lo largo del eje de la Panamericana Norte, las
explotaciones mineras en Cajamarca y la integracin de la selva alta a
travs de inversiones en infraestructura vial han transformado los patrones
demogrficos y productivos de la macro regin, estas sinergias han
impactado en la Provincia del Santa ocasionando economas de
urbanizacin que ha devenido en una diversificacin de sus actividades
urbanas y aumentando as su dinmica urbana.
Esta dinmica ha devenido en la consolidacin de las ciudades
componentes del gran sistema urbano de la Macro Regin Norte, sea el
caso de ciudades como Piura, Chiclayo, Trujillo y Huaraz.
El desarrollo de ciudades como Trujillo, Chiclayo y Piura como polos de
desarrollo macro regionales, ha devenido en una fuerte jerarquizacin de
sus espacios y provocado una fuerte articulacin con ciudades de la sierra y
selva alta, donde Cajamarca y Huaraz asumen el rol de dinamizadores de
los flujos de capital desde la sierra y donde Tarapoto y Moyobamba se

36

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

comportan como articuladores de los flujos que generan las dinmicas de

los polos de desarrollo regional, esta condicin ejerce una presin socioeconmica en la Provincia del Santa exigindole mayores y mejores
condiciones de desarrollo territorial a fin de aprovechar los flujos de capital y
humanos que provienen del norte.
Entonces podemos aseverar que Trujillo, Chiclayo y Piura asumen una
dinmica dentro del contexto macro regional de Polos de Desarrollo Macro
Regionales, Chimbote, Cajamarca y Huaraz como Centros Dinamizadores
Regionales, Tumbes, Tarapoto, y Moyobamba como Centros Articuladores.
MAPA N 09. DINMICA URBANA DE LA MACRO REGIN NORTE

37

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

2.4. Contexto Regional

En el siguiente acpite nos ocuparemos de la Provincia del Santa dentro de su
contexto regional al cual pertenece, en trminos de la poblacin, distancia y
articulacin vial de acuerdo a la malla vial regional y de las inversiones en
infraestructura productiva de gran impacto econmico a nivel regional.
El escenario regional se encuentra definido el territorio que alberga a la Regin
Ancash y las interrelaciones que desarrolla con su entorno inmediato.
Santa es una de las 20 provincias del departamento Ancash, que alberga al
37.28%, de la poblacin provincial siendo la primera en importancia demogrfica,
muy alejado de la provincia capital del departamento (la provincia Huaraz con
13.87%). Ver cuadro N 10.
Cuadro N 10: Distribucin poblacional provincial de Ancash
NOMBRE DE LA
TOTAL
%
PROVINCIA
HABITANTES
Huaraz
147,463
13.87
Aija
7,995
0.75
Antonio Raimondi
17,059
1.60
Asuncin
9,054
0.85
Bolognesi
30,725
2.89
Carhuaz
43,902
4.13
Carlos Fermn
21,322
2.00
Fitzcarral
Casma
42,368
3.98
Corongo
8,329
0.78
Huari
62,598
5.89
Huarmey
27,820
2.62
Huaylas
53,729
5.05
Mariscal Luzuriaga
23,292
2.19
Ocros
9,196
0.86
Pallasca
29,454
2.77
Pomabamba
27,954
2.63
Recuay
19,102
1.80
Santa
396,434
37.28
Sihuas
30,700
2.89
Yungay
54,963
5.17
1,063,459
100.00
Fuente: INEI. Elaboracin: Equipo tcnico PAT, 2012.

La ubicacin estratgica de las provincias del Santa y Huaraz es un factor

fundamental para el desarrollo de las mismas, pues al estar articuladas con los
ejes viales de la Carretera Panamericana Norte y la Carretera Longitudinal de
la sierra respectivamente, articulan sus flujos de manera ms efectiva, lo que
les permite crecer y desarrollarse ms rpido que las dems provincias del
departamento.

38

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Provincia del Santa

Solo entre las provincias del Santa y Huaraz se alcanza el 51.14% de la

poblacin departamental, distribuyndose el resto de la poblacin en las otras
18 provincias.
La apreciable distancia (167 km.) y la friccin espacial que se desarrolla en la
interaccin entre las ciudades de Chimbote y Huaraz contribuye a la
polarizacin del territorio departamental, teniendo la ciudad de Chimbote mayor
flujo hacia la ciudad de Trujillo, debido a que la distancia que la separa es ms
corta (119.71 km.).
La distancia que separa Chimbote de Lima (424.12 km.) y a Huaraz de Lima
(406.69 km.) contribuye a que esta regin tenga ms vinculaciones con
regiones del norte y del centro del pas respectivamente.
Por otro lado, las menores distancias que existen entre Chimbote y los centros
poblados del Callejn de Huaylas y Callejn de Conchucos deviene en una
interrelacin interprovincial que decanta flujos socio-econmicos hacia la costa
de la regin en busca de mercados regionales tales como Trujillo y Chimbote.
Cuadro N 11: Distancias entre la capital provincial y principales ciudades de la regin y el pas
(Capitales provinciales, en km)
Huarmey

Huarmey

Corongo

Cabana

Caraz

Huaraz

Casma

277.36

Vir

Trujillo

Lima

341.28

192.49

131.78

81.32

233.66

283.75

274.91

153.95

63.92

84.87

145.58

236.90

241.18

291.27

552.27

161.47

148.79

209.50

198.64

205.72

255.81

616.19

126.01

60.71

152.03

227.28

277.37

467.31

147.79

91.32

238.70

278.79

406.69

163.95

147.38

197.47

356.23

72.63

50.09

503.61

79.71

561.00

119.71

Corongo

277.36

Cabana

341.28

63.92

Caraz

192.49

84.87

148.79

Huaraz

131.78

145.58

209.50

60.71

Casma

81.32

236.90

198.64

152.03

91.32

Vir

233.66

241.18

205.72

227.28

238.70

147.38

Trujillo

283.75

291.27

255.81

277.37

278.79

197.49

50.09

Lima

274.91

552.27

616.19

467.31

406.69

356.23

503.61

561.00

Chimbote

153.95

161.47

126.01

147.79

163.95

72.63

79.71

119.71

Mxima Distancia a
Chimbote
Mxima Distancia

424.12 Km.

Promedio

234.06 Km.

Chimbote

424.12
424.12

616.19 Km.

Fuente: IVG Santa, 2008.

39

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

La red vial regional que articula la regin Ancash con La Libertad, Hunuco y
Lima est constituida por las siguientes vas:

Vas longitudinales:
o Vas Ruta PE-1N
Trayectoria: Emp. Pte. Santa- L.D. Lima.
o PE-3N (parte de la variante 3N-B)
Trayectoria: Emp. L.D. Huanuco- Huallanca Abra- Yana shallaChiquan- Conococha (PE-16)- Catac- Recuay- Pte. Bedoya- Pte.
Mashuan- Pte. Taclln- Huaraz (PE-14 y PE-14 A)- Pte. JangasPte. Atusparia- Carhuaz- Yungay- Caraz- Pte. ChoquechacaSucre- Huayanca- Yuracmarca- Pte. Huarochir(PE-3NA)- Pte. La
Limea- Mirador- Pte. Agua Clara- Chuquicar (PE-12)- QuirozAncos- Tauca (PE-3NA)- Cabana- Pallasca-Mollepata L.D. La
Libertad.

Vas transversales:
o Ruta N PE-12
Trayectoria: Emp. PE-1N (Santa) - Vinzos - Emp. PE-3N
(Chuquicara).
Ruta N PE-12 A
Trayectoria: Emp. PE-3N A (Dv. Sihuas) - Tres Cruces - Yanac Sihuas - Abra Cahuacona - Suchiman - Huacrachuco - Chonas San Pedro de Chonta - Pte. Crisnejas - Uchiza - Emp. PE-5N (Pte.
Huaynabe).
Ruta N PE-12 B
Trayectoria: Emp. PE-12 A (Sihuas) - Huayllabamba - Quiches Pte. Santo Cristo - Urpay - Emp. PE-10 C (Tayabamba).
o

Ruta N PE-16
Trayectoria: Emp. PE-1N (Dv. Conococha) - Chasquitambo Raquia - Emp. PE-3N(Conococha).

Otras vas longitudinales a nivel intradepartamental:

o Ruta N AN-105
Trayectoria: Emp. PE-12 A - Pasacancha - Andaymayo - Paloseco Pomabamba - Piscobamba -Llumpa - Llacma - San Luis Huamparan - Emp. PE-14 B (Huari).

Otras vas transversales a nivel intradepartamental:

o Ruta N AN-100
Trayectoria: Emp. PE-3N (Dv. Estacin Quiroz) - Galgada - El
Choloque - Allaymucha - Emp.PE-3N (Pallasca).
o Ruta N AN-101
Trayectoria: Emp. PE-3N (Huacaschuque) - Lacabamba Conchucos - Pampas - Consuzo - L.D.La Libertad (LI-115 a Pampa
El Cndor).
o Ruta N AN-102
Trayectoria: Emp. PE-1N (Dv. Chimbote) - Buenos Aires - 3 de
Octubre - Chimbote - Coishco -Santa - Emp. PE-1N (Pte. Santa).
o Ruta N AN-103
Trayectoria: Emp. PE-1N (Dv. Lacramarca) - La Aguada - Las
Cruces - Lacramarca - Sta. Ana -Quitacocha - Huaylas - Emp. PE3N (San Diego).

40

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

o
o

o
o
o
o

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Ruta N AN-104
Trayectoria: Emp. PE-1N (Dv. Moro) - Dv. Nepea - San Jacinto Moro - Hornillo -Pamparomas - Dv. Huata - Pueblo Libre - Emp. PE3N (Caraz).
Ruta N AN-106
Trayectoria: Emp. PE-3N (Yungay) - Shillcop LlanganucoVaqueria - Yanama - Emp. AN-105 (Llacma).
Ruta N AN-107
Trayectoria: Emp. PE-3N (Carhuaz) - Pte. Pucarami - Shilla - Punta
Olimpica - Pte. Armas -Pte. Toma - Chacas - Pte. Acochaca Acochaca - Emp. AN-105 (San Luis).
Ruta N AN-108
Trayectoria: Emp. PE-14 A (Dv. Llamelln) - Yaracyacu - Aczo Chingas - Llamelln -Chaccho - Mirgas.
Ruta N AN-109
Trayectoria: Emp. PE-1N (Huarmey) - Huamba - Huayup - Pte.
Irman - Dv. Succha - Aija -Emp. PE-3N (Recuay).
Ruta N AN-110
Trayectoria: Emp. PE-3N (Catac) - Buenos Aires - Tambillos Chavn de Huantar - San MarcosEmp. PE-14 A (Succha).
Ruta N AN-111
Trayectoria: Emp. PE-3N - Hda. Palmar - Mashra - Llaullina Collachico - Dv. Llata (HU-103)Minas Antamina - Carhuayoc - Emp.
AN-110 (San Marcos).
Ruta N AN-112
Trayectoria: Emp. PE-16 (Dv. Ocros) - Ticllos - Corpanqui Cajamarquilla - Rajan - Tacra -Ocros - Rinconada - Huanchay Huaylillas Grande - Cochas - L.D. Lima (LM-112 a Huayto).
Ruta N AN-113
Trayectoria: Emp. AN-112 (Huaylillas Grande) - L.D. Lima (Pte.
Cahua, LM-113 a Cajatambo).

Estas vas articulan el territorio intrarregional dirigiendo los flujos poblacionales

y econmicos desde las ciudades de la costa de la regin, como Chimbote,
Santa, Coishco, Huarmey y Casma hacia las ciudades ms importantes del
Callejn de Huaylas, como Huaraz, Yungay, Carhuaz, Recuay; del Callejn de
Conchucos, como Huari y de forma viceversa facilitan el acceso de las
poblaciones de la sierra de la regin hacia ciudades de la costa como Trujillo,
Chiclayo y Lima.
As mismo, articulan el territorio regional con otras regiones limtrofes, como La
Libertad, Lima y Hunuco (vase mapa N 10).

41

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

MAPA N 10: MAPA VIAL DE ANCASH

42

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Por otro lado, existen ciertos elementos que debido a su importancia o

envergadura modifican o alteran de cierta manera el territorio, pueden estar
dentro o incluso fuera de la regin o de la provincia, pero su impacto es tal que
su rea de influencia abarca parte o todo el territorio de la provincia del Santa.
Estos son recursos estratgicos o grandes infraestructuras, como el Proyecto
Chinecas, la Hidroelctrica de Huallanca, el Gaseoducto.
Uno de ellos es el proyecto CHINECAS, este es un proyecto de irrigacin que
abarca parte de las provincias de Santa y Casma del Departamento de Ancash,
incluye los Valles Santa, Lacramarca, Nepea y Casma Sechin.
CHINECAS ha de constituirse en un proyecto Hidroenergtico que deber de
dotar de infraestructura y de administrar el agua con fines agropecuarios,
energticos, industriales y de uso poblacional. Deber asegurar este recurso en
trminos de calidad y en la debida oportunidad, para satisfacer las demandas
hdricas presentes y futuras de los usuarios de los valles de Santa,
Lacramarca, Nepea, Casma y Sechin; impulsando la participacin de la
inversin privada y de los beneficiarios.
Este proyecto aspira a trabajar de la mano con la responsabilidad social
ambiental corporativa entre los gestores de la oferta y de demanda de recursos
hdricos mediante el ejercicio de las buenas prcticas de gestin del agua, con
trabajo en equipo, unidad, identidad, eficiencia y eficacia (ver mapa N 11).
Otro proyecto que ocasionar gran impacto en la regin Ancash es el plan de
expansin de gasoductos, desarrollado para el subsector hidrocarburos,
en el mediano plazo se tendr una expansin de gasoductos provenientes del
yacimiento de Camisea que alcance las tres principales zonas del Sistema
Energtico de Integracin Nacional (SEIN): Por el norte, a Chimbote, por el sur
hasta Moquegua-Tacna, y tambin por el sur medio, hasta Marcona, como se
muestra en el mapa que sigue. Con este desarrollo se lograra satisfacer al
menos el mediano plazo (ver figura N 06). Beneficiar a las provincias con el
Canon por concepto del gas natural.

43

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Mapa N 11: Proyecto especial CHINECAS

Fuente: CHINECAS 2012.

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Figura N 06: Plan de expansin de gaseoductos regionales

Fuente: MEM- Direccin General de Hidrocarburos.

Una clara ventaja comparativa podemos observar en la regin Ancash, en lo

concerniente a las potencialidades de generar energa que tiene su territorio.
Nos referimos a la Hidroelctrica de Huallanca.
A lo largo del Can del Pato se desarrolla la carretera que une las ciudades
de Chimbote y Caraz, construida sobre la desaparecida lnea de ferrocarril. En
este tramo se ha construido la central hidroelctrica de Huallanca (ver figura N
07) denominada Santiago Antnez de Mayolo; es la primera instalacin
peruana construida en el seno de la montaa.
Desde all parten las lneas de alta tensin, las cuales ascienden a la Cordillera
Negra por el abra de Tocanca (4.700 m) para descender hacia la costa por la
ruta ms corta.
La carretera de mantenimiento de estas lneas sirve de nexo entre los distritos
de Cceres del Per, Santo Toribio, Huaylas, Mato y Caraz, recorrido que sirve
de inspiracin para el corredor andino (o corredor turstico de Tocanca).
Diseada inicialmente para tener una capacidad final de 150 MW, La Central
Hidroelctrica de Can del Pato entr en operacin en 1958. Su potencia
original fue de 50 MW y posteriormente se ampli a 100 y 150 MW, en 1967 y
1981 respectivamente.

45

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Figura N 07: Sistema elctrico existente del SEIN Zonas y sistemas aislados.

Hidroelctrica
de Huallanca

Fuente: Plan referencial de Electricidad 2008-2017. MEM.

Un proyecto que le otorgar mayor competitividad al territorio regional lo

constituye el Aeropuerto de Anta, denominado Comandante FAP. Germn
Arias Graziani, localizado en el distrito de Anta, Provincia de Huaraz,
departamento de Ancash. Se ubica en el km. 23 de la Carretera Caraz-Huaraz,
a 66 km., noroeste de la ciudad de Huaraz.
Esta infraestructura de comunicacin area contribuir a incrementar los
niveles de accesibilidad en una regin donde el nico acceso es por va
terrestre.

46

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Provincia del Santa

Este aeropuerto se encuentra en

peridicamente de la empresa LC Per.

funcionamiento

recibiendo

naves

El Consorcio GBH-Swissport Aeropuertos, de capitales peruanos, suizos y

espaoles, se adjudic la concesin en el 2006 de 9 aeropuertos de un primer
grupo a ser concesionados, entre ellos el de Anta- Huaraz.
La importancia radica en que si se puede articular el aeropuerto con el puerto,
adems del mejoramiento de las vas transversales que unen los centros
poblados de la costa con los del Callejn de Huaylas y de Conchucos, se
puede otorgar a la regin los elementos de una logstica territorial que le
provean de una multimodalidad para desarrollar desplazamientos tanto de
carga como de pasajeros desde y hacia otras regiones.
Figura N 08: Principales aeropuertos del Per

Aeropuerto de
Anta

Fuente: MTC. 2012

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia del Santa

CAPITULO 2
CONTEXTO DE LA PROVINCIA DEL SANTA

Como podemos observar, estos proyectos de inversin son elementos que

otorgarn mayor posibilidad de competitividad del territorio de la regin Ancash,
aunados a los proyectos de integracin nacional y sudamericana como IIRSA y
al comercio global, se deben obtener efectos multiplicadores en cada centro
poblado dinamizador del sistema urbano macro regional y regional, sinergia
que incidir en la Provincia del Santa que debidamente aprovechada
beneficiar para el establecimiento, atraccin y permanencia de inversiones
privadas y pblico-privadas que mejoraran la calidad de vida de la poblacin.
La provincia del Santa en este contexto estara inmersa en las siguientes
oportunidades:
La creciente relacin comercial del Per con los pases cuenca del AsiaPacfico a travs de los puertos.
Los Ejes de Integracin para el Desarrollo del proyecto de Integracin de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA): Andino y Amaznico, que
crea las condiciones econmicas para el desarrollo de los territorios dentro
de su rea de influencia.
La inversin en infraestructura productiva como la Central Hidroelctrica de
Huallanca y el gaseoducto Ayacucho-Junn-Ancash, que le dar
posibilidades de desarrollo industrial.
La inversin del Aeropuerto de Anta, aadindole un modo de transporte
ms que favorecer al desarrollo de su movilidad de pasajeros y carga del
tipo interregional.
Estas condiciones le confieren al territorio competitividad a nivel nacional y en
el comercio global.

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