EL EXPRESIDENTE OSVALDO HURTADO ADOPT LA DECISIN MEDIANTE DECRETO

EJECUTIVO 2085

La sucretizacin infl la deuda en un 93%

El mecanismo fue parte de los condicionamientos del Fondo Monetario Internacional (FMI)
y de otros organismos que haban obligado a Ecuador a firmar cartas de intencin para
otorgarle financiamiento.
Redaccin Economa
La historia del manejo de la deuda externa de Ecuador contiene episodios polmicos sobre su
negociacin y beneficiarios. Uno de ellos fue el captulo conocido como la sucretizacin de la
deuda privada, decidida por el expresidente Osvaldo Hurtado a travs del Decreto Ejecutivo
2085 del 23 de septiembre de 1983.
En ese entonces, el Banco Central del Ecuador (BCE) asumi la deuda externa privada -que en
ese momento representaba el 25% del total de los pasivos externos del pas, lo que gener
elevados perjuicios al Estado ecuatoriano por un monto acumulado de $ 4.462 millones, segn
estableci la Comisin para la Auditora Integral del Crdito Pblico (CAIC) en 2008.
El decreto presidencial de 1983 autoriz al ministro de Finanzas (Pedro Pinto, exvicepresidente
de Gustavo Noboa) y al gerente General del BCE (Abelardo Pachano, expresidente ejecutivo
de Produbanco) a suscribir los diferentes convenios de refinanciamiento a efectuarse en
adelante. Otro actor de la operacin fue el entonces titular de la JuntaMonetaria, Jos Correa
(+).

Piedad Mancero, quien fuera vocal de la Comisin Auditora, indic que este mecanismo se
llev adelante en el marco de los condicionamientos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y
de otros organismos internacionales que haban obligado a Ecuador a firmar cartas de
intencin.
De acuerdo al informe de la CAIC, en 1983, por presin del FMI y del Comit de Gestin, el
BCE asume el rol de deudor de elevadas obligaciones de entidades pblicas y privadas y
contrata crditos en el exterior, directamente con la banca privada internacional, destinados a
liquidar los pagars. Los recursos no venan a Ecuador sino que se quedaban en la banca
acreedora para el pago de los contratos anteriores. No hubo contabilizacin en el Banco
Central de estos pagos en el exterior, seal la Comisin.
Entre las recomendaciones de estos organismos estaba que el Estado se haga cargo de las
deudas privadas, indic Mancero, quien acot que al principio los deudores deban cubrir el

diferencial cambiario de cada devaluacin. Esa situacin cambi en el Gobierno de Len

Febres Cordero, quien les liber de esa responsabilidad.
El Gobierno de Len Febres-Cordero, a travs de la Junta Monetaria (JM), expidi la
Regulacin No. 201-84 del 15 de octubre de 1984, por la cual se extendieron an ms las
ventajosas condiciones de pago de la deuda externa sucretizada extendiendo los plazos de
pago de 3 a 7 aos; igualmente se congel la comisin de riesgo cambiario, ya que la tasa
definida en la Regulacin 101, no se ajust a la ampliacin de plazos, adicionalmente se
aument el perodo de gracia de 1 ao y medio a 4 aos y medio, seala el informe de la
Comisin Auditora.
Los perjuicios para el Estado ecuatoriano por la sucretizacin fueron reiteradamente negados
por el entonces presidente, quien justific su decisin. Cuando en 1983 autoric a la Junta
Monetaria que aprobara la sucretizacin de la deuda externa contratada por la empresa
privada, para salvarla de la quiebra, mantener puestos de trabajo y evitar el colapso del sistema
financiero, dispuse que se protegiera al Banco Central frente al riesgo crediticio que asumira,
escribi el exgobernante en una carta publicada en diario El Universo, en febrero de 2005.
Jorge Rodrguez, analista econmico y exvocal de la Comisin de Control Cvico de la
Corrupcin (CCCC), dijo que en los ochenta, cuando inici la crisis por el problema de la
deuda, comenz un proceso de devaluacin de las monedas de Amrica Latina con respecto al
dlar, lo que determin en Ecuador que los banqueros, en la perspectiva de la prdida
adquisitiva del sucre, tomaran medidas para asegurar el patrimonio bancario y evitar que los
bancos perdieran.
La mayora de gente se endeud en dlares pero tena sucres, y los bancos para proteger los
activos de las instituciones, le dieron impulso a los crditos en dlares. El empresario y la gente
recibieron esos dlares a 25 sucres por dlar, y el momento en que les toc amortizar la deuda
(despus del perodo de gracia), el dlar ya estaba en 30 y 35 sucres por dlar, lo que empez
a afectar a las empresas que vendan y transaban en sucres. Eso al final determin que la
deuda se haya duplicado, y por ende recurrieron al Gobierno de Hurtado, explic.
El informe de la Comisin detalla que desde 1984 hasta 1994 el stock de la deuda sucretizada
subi de $ 1.371 millones a $1.569 millones. Al incluir pagos por capital ms inters el monto
lleg a $ 1.327,7 millones (suma correspondiente al 93% de la deuda sucretizada original). El
diferencial cambiario se calcul en $ 1.557,10 millones, con lo que el monto global de la
sucretizacin se transform en $ 4.453,90 millones.
En el documento, la Comisin incluye entre los mayores beneficiarios de la sucretizacin a
empresas como Mavesa, Banco del Pacfico, Industrias Arteprctico, Banco de Guayaquil,
Continental, Progreso, Amazonas, Cofiec, Pichincha, entre otras.
Las personas naturales que obtuvieron beneficios de esa operacin, entre otras fueron:
Fernando Aspiazu (expropietario del Banco del Progreso), Gonzalo Crdova Galarza, Ricardo
Crespo, Washington Bonilla. Los exministros Roberto Dunn Barreiro y Ral Baca Carbo, el
exvicepresidente Alberto Dahik, entre otros.

http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/la-sucretizacion-inflo-la-deudaen-un-93.html (27/04/15)