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Recomendaciones para
proyectos
de digitalizacin de
documentos
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN
Recomendaciones para
proyectos
de digitalizacin de
documentos
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN
Mercedes de Vega
Directora General
Alba Alicia Mora Castellanos
Directora General Adjunta de Administracin
Erick Cardoso Espinoza
Director de Tecnologas de la Informacin
Mara Fernanda Trevio Campero
Directora de Publicaciones y Difusin
Marco Antonio Silva Martnez
Jefe del Departamento de Publicaciones
Conteni
do
1. INTRODUCCIN
6
1.1 Alcance
6
2. GESTIN DOCUMENTAL
8
2.1 Administracin documental
12
13
13
14
15
16
16
17
18
20
21
21
22
23
24
29
29
5.2 Conversin
33
35
37
5.5 Metadatos
38
5.5.1 Descriptivos
39
5.5.2 Tcnicos
40
5.5.3 Estructurales
40
5.5.4 Administrativos
40
40
41
41
6. PRESERVACIN DIGITAL
45
45
46
Glosario de trminos
50
Bibliografa
58
1.
INTRODUCCI
N
Las Recomendaciones para proyectos de digitalizacin de documentos
creadas por el Archivo General de la Nacin () de Mxico, estn
dirigidas a las instituciones que planean usar esta herramienta
tecnolgica enfocada al almacenamiento y difusin de documentos
resguardados en sus bibliotecas y archivos.
Estas recomendaciones servirn a quienes deseen hacer un
programa de digitalizacin, parcial o total, pero carecen de
experiencia en el tema; aqu tendrn una gua prctica para planear y
ejecutar las actividades implicadas en el desarrollo de este tipo de
proyectos.
En documentos de texto o imagen, digitalizar se refiere a la
conversin de un soporte fsico en una copia digital, usualmente por
medio de escaneo u otro proceso de captura de imgenes; en este
sentido, es importante hacer la distincin entre los documentos
digitalizados, creados a partir de un archivo fsico y los documentos
que nacieron digitales.
El fin de un proyecto como ste es digitalizar una sola vez los
documentos y utilizar el archivo obtenido para diversos propsitos;
por ello se debe definir desde la planeacin una digitalizacin
estandarizada, clasificada y con ptima calidad, para garantizar que
cada archivo se pueda utilizar para nuevos requerimientos, sin
necesidad de volver a digitalizarlo.
Es importante sealar que la preservacin digital requiere de una
gestin activa para asegurar la continua integridad y accesibilidad del
contenido de cualquier archivo, evitando que se vuelva obsoleto
debido a las modificaciones que sufren los formatos digitales.
6
proyectos
de Recomendaciones
digitalizacin de
documentos
para
1.1 Alcance
El presente documento contempla las lneas a seguir para
desarrollar
proyectos de digitalizacin de colecciones que
originalmente se encuentran en diferentes soportes: papel,
manuscritos, libros impresos, fotografas, entre otros; sin embargo,
7
proyectos
de Recomendaciones
digitalizacin de
documentos
para
2.
GESTIN
DOCUMENTAL
Se refiere a una serie de actividades sistematizadas cuyo fin es
controlar el ciclo de vida de los documentos en una organizacin; se
encarga de administrar el flujo que stos siguen desde su creacin o
recepcin,
clasificacin,
mantenimiento,
permisos
de
uso,
almacenamiento y resguardo; de eliminar los que ya no sirven y
asegurar la conservacin de los documentos que lo requieran.
2.1 Administracin documental
Cualquier dependencia o entidad debe contar con un plan de
desarrollo archivstico encaminado a regular la produccin, uso y
control de los documentos, mediante la aplicacin de los procesos
tcnicos archivsticos que garanticen su organizacin y tratamiento
adecuado, desde su origen hasta su destino final.
La administracin de documentos consiste en agruparlos de
acuerdo con el fondo, la seccin, la serie y la subserie a la que
pertenecen, segn ha sido definido en el cuadro de clasificacin
archivstica. Dentro de cada serie, los expedientes que la forman
debern ser individualizados, pues cada uno se refiere al
cumplimiento de funciones especficas, manteniendo agrupados todos
los documentos en el orden en que se han producido.
Al referirnos a un documento, estamos describiendo un
soporte material: papel, cintas magnticas de audio y video, acetatos,
papel fotogrfico, pelculas, discos magnticos, etctera. Un
documento posee caractersticas y estructuras determinadas, las
cuales le dan formalidad como documento de archivo. Este tipo de
materiales constituye el ncleo de la informacin que ha sido creada y
procesada por una institucin pblica o privada a lo largo de su vida.
Administrati
vo
Jurdico y
legal
Cules
Qu
Oficios
administrativos:
personal, oficinas,
memorandos,
trmites
relacionados con
proyectos, planes,
presupuestos,
contabilidad
Determinar el
plazo o evento
para que el
trmite o
la actividad con
la que se
relacionan los
documentos
quede
concluido o
prescrito
Mediante el
anlisis de los
periodos de
trmite,
frecuencia de
consulta y
normas de
prescripcin
aplicables
Son los
documentos que
se conservarn
en la institucin
para su posible
uso y as
certificar
derechos
u obligaciones de
la administracin
pblica en funcin
de sus
actividades
Determinar el
plazo o evento
para que los
derechos
u obligaciones
certificadas por los
documentos cesen
o prescriban
Mediante
la
legislacin
aplicable que
acredite
derechos u
obligaciones
jurdicas, as
como el plazo
de prescripcin
de los mismos
Valor
Cmo
Fiscal o
contable
Cules
Los
documentos
que pueden
servir de
testimonio del
cumplimiento
de
obligaciones
tributarias
Qu
Determinar el
plazo o evento
para que cese o
prescriba
la necesidad de
comprobar o
justificar los
gastos de los
recursos
pblicos
Mediante la
normatividad
tcnica y jurdica
vigente que
justifique el
manejo
y uso de fondos,
as como el plazo
o evento que
cancela su utilidad
probatoria
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
Acuerdo
5 aos
presidencial, DOF,
25/08/1998
12 aos
25/08/1998
financiamiento de responsabilidades o
procesos judiciales
Expedientes en
proceso de
1010
Temporalidad
para
25/08/1998
12 aos
Acuerdo presidencial,
DOF,
Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y
Servicios del Sector
Pblico, DOF,
16/01/2012
Expedientes de
adquisiciones
3 aos
1111
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
Tipo de Documento
Fundamento legal
Temporalidad
Lineamientos
Generales para la
Organizacin
de los Archivos de las
Dependencias y Entidades
de la Administracin
Pblica
Federal, DOF, 20/02/2004
Se adiciona un periodo
igual al de reserva
Expedientes
clasificados como
reservados
Documentos que
hayan sido objeto de
solicitudes de acceso
a la informacin
Lineamientos
Generales para la
Organizacin
de los Archivos de las
Dependencias y Entidades
de la Administracin
Pblica
Federal, DOF, 20/02/2004
Semiactiva
Valor
Archivo
Institucion
PRIMARIO:
al, de
Administrativo
consulta
Fiscal o
frecuente
contable
Legal o
jurdico
PRIMARIO:
Administrativo
Fiscal o
contable
Legal o jurdico
Inactiv
a
Institucional,
de consulta
ocasional
(espordica)
SECUNDAR
IO:
Uso
Instituci
n
productor
a
Archivo
de
trmite
Institucin
productora
Archivo de
concentraci
n
Evidencial
Testimonial
Difusin e
investigaci
n
Investigador
Pblico en
general
Ar
chi
vo
histric
o
http://www.archivogeneral.gov.co/sites/all/themes/nevia/PDF/Transparencia/
CIRCULAR_05_DE_2012.pdf
2 Cdigo Fiscal de la Federacin, artculo 28; 30, prrafo
tercero; 52.
tienen
oficinas
en
3.
SELECCIN
DOCUMENTOS
DE
rios
potenciales.
Es congruente con otras iniciativas de digitalizacin nacionales o
gremiales.
electrnicos como
preservacin.
en
lo
relacionado
con
costos
futuros
de
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
2121
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
4.
IMPLEMENTACIN
PROYECTO
DEL
5.
REQUERIMIENTOS
IMPLEMENTACIN
TCNICOS
DE
PDF/A
El (Portable Document Format) es uno de los mejores formatos
para preservar documentos
electrnicos
y
asegurar
su
supervivencia en el futuro. Se sugiere utilizar / (Archival)
Norma 19005 para archivar documentos con fines de
preservacin, pues contiene todos los elementos necesarios para
reproducir el contenido tal como se gener, independientemente de
las herramientas y sistemas utilizados para su produccin,
almacenamiento y reproduccin.
Se recomienda utilizar el formato / cuando se quiere
digitalizar textos o
una mezcla de textos e imgenes. Es importante pasar la imagen por
un proceso , el cual extrae el texto y lo pone detrs de la imagen,
permitiendo indexar el documento y hacer bsquedas sobre ste. El
formato o / permite tambin la construccin de objetos
complejos de mltiples pginas, como libros, peridicos o diarios.
3030
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
TIFF
El (Tagged Image File Format) es un formato de imgenes
flexible, altamente porttil, ampliamente aceptado, de estndar
abierto y considerado el estndar profesional de imgenes, los
archivos pueden utilizar compresin sin prdidas, pero esto
resulta en imgenes que utilizan mucho espacio de almacenamiento.
El formato generalmente se utiliza para la creacin de
archivos maestros
de imagen, ya que est conformado por mltiples pginas para tener
una secuen- cia de imgenes de alta calidad. Su amplio uso a lo largo
de los aos supone que va a seguir estando soportado por mucho
tiempo; sin embargo, en diversos aspectos se ha quedado rezagado,
debido a que no se ha seguido desarrollando. Este formato tiene
variantes que difieren principalmente en los mtodos de compresin.
JPEG-2000
2000 es un estndar de compresin y codificacin digital de
imgenes de propsito general. Fue creado por el Joint Photographic
Experts Group (Grupo Conjunto de Expertos en Fotografa o ) en
2000, con la intencin de sustituir el formato original creado en 1992.
Al utilizar compresin, una imagen digitalizada y almacenada en
este formato ocupa mucho menos espacio sin sacrificar calidad. Entre
sus caractersticas principales se encuentran las siguientes:
Rendimiento superior de compresin. Aplicando niveles bajos de
compresin, ofrece una ventaja de fidelidad sobre ; a niveles
altos de compresin,
2000 tiene una ventaja ms
significativa.
Soporte para mayor profundidad de color. 2000 incluye
soporte para 48 bpp (bits por pixel), siendo posible codificar
hasta 281.5 billones de colores.
Resolucin mltiple. 2000 puede contener la misma
imagen en varias
resoluciones, ofreciendo varias posibilidades, como la inclusin
de miniaturas.
ser agregados por distintas personas en las etapas del ciclo de vida de
la imagen digital. A pesar de que su produccin puede ser costosa en
tiempo y recursos, los metadatos son indispensables para los
5.5.2 Tcnicos
Describen los atributos de la imagen digital, tales como resolucin,
dimensiones de los pixeles, compresin, etctera; proporcionan
informacin necesaria para que las aplicaciones puedan utilizar el
archivo; tambin describen el proceso de captura de la imagen y el
ambiente tcnico, como el hardware y el software utilizados para su
creacin, informacin especfica del formato, calidad de la
imagen, etctera. Los metadatos tcnicos sirven para ayudar a que
se tenga consistencia en un gran nmero de archivos, imponiendo
estndares para su creacin. Ejemplos: escner utilizado, formato de
archivo, resolucin.
5.5.3 Estructurales
Contemplan las relaciones entre mltiples archivos digitales,
permitiendo a los usuarios recorrer objetos complejos como pueden
ser las pginas y captulos de un libro. Una de sus funciones
principales es permitir el despliegue y la navegacin, usualmente por
medio de una aplicacin con cambio de pginas, indicando la
secuencia de imgenes. Ejemplos: tabla de contenidos, pgina,
captulo, volumen.
5.5.4 Administrativos
Se utilizan generalmente para la gestin interna de recursos digitales
y pueden incluir informacin de derechos o de reproduccin, otros
requerimientos de acceso, criterios de seleccin o polticas para
archivar el contenido digital, rastros de auditoras, identificadores,
metodologa o documentacin del proceso de captura, informacin
acerca de los documentos fuente, etctera. En general, contemplan
las necesidades locales administrativas de un proyecto o institucin.
Ejemplos: fecha de captura, proveniencia (historia), revisiones de
integridad del archivo.
4040
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
4141
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
Equipos de escaneo
6.
PRESERVACIN
DIGITAL
Cuando se elabora un proyecto de digitalizacin con fines de
preservacin, es necesario definir una estrategia y polticas
especficas para la preservacin digital. Ambas son esenciales para
asegurar que existen medios confiables y verificables que permitan
preservar la integridad de los archivos digitales.
6.1 Estrategia de preservacin digital
La estrategia de preservacin digital es el enfoque amplio adoptado
por una organizacin para asegurar que el contenido de archivos
digitales se mantendr accesible a lo largo del tiempo; su meta ser
alcanzar consistencia en la gestin de archivos digitales. Para lograrlo,
la estrategia puede incluir:
Evaluacin
de
riesgos
Desarrollar una frase que exprese la evaluacin de riesgos de la
institucin, que incluya el grado de riesgo en trminos de:
La infraestructura tcnica.
Los formatos digitales de las colecciones, medios de
almacenamiento, metadatos, origen y condicin de los originales.
Necesida
des
Identificar las necesidades de preservacin digital, basadas en la
evaluacin de riesgos de la institucin.
Propsito
del
proyecto
Expresar en una serie de frases la definicin de cada proyecto con su
propsito, incluyendo los beneficios que traern. El plan se basar en
las necesidades institucionales.
Metas
y
objetivos
Desarrollar metas y objetivos basados en las declaraciones de misin
o propsito de la organizacin.
Proyectos
por
realizar
Desglosar el plan general de preservacin en pequeos
proyectos e incluir los nombres de los puestos que deben participar
en el proyecto.
Compromisos
financieros
Listar los recursos financieros que van a ser necesarios para lograr
las metas y realizar los proyectos.
Compromisos
organizacionales
Listar los recursos no financieros que van a ser necesarios para
lograr las metas y realizar los proyectos.
Person
al
Hacer una lista del personal clave involucrado y los roles a
desempear.
Preservacin y control de
calidad
Desarrollar metas y objetivos relacionados con la preservacin y
enfocados en el control de calidad. Se pueden incluir: tipos y fuentes
de contenido, formatos, estrategias de gestin y despliegue,
herramientas de toma de decisiones, etctera.
Metadatos
de
preservacin
Crear una frase que muestre la creacin y el uso de metadatos de
preservacin.
Funciones
y
responsabilidades
Definir las funciones y responsabilidades de los participantes en la
preservacin digital a largo plazo.
Capacitaci
n
Describir los compromisos de la institucin y los planes de
capacitacin y entrenamiento del personal que trabaja en la
preservacin digital.
Evaluacin
y
actualizacin
Describir el tiempo en el que se har una revisin del plan de
preservacin digital.
Glosario
trminos
de
Conjunto
conforme
de documentos
a los principios
electrnicos
y procesos
5050
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
5151
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
Bibliograf
a
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digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
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6161
proyectos
de
digitalizacin de
Recomendaciones
documentos
para
digitisation-
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http://www.lib.berkeley.edu/digicoll/bestpractices/image_bp.html
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University of California. California Digital Library. ... Guidelines for
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(
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Disponible
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http://www.cdlib.org/services/access_publishing/dsc/
contribute/docs/.pdf [Consultado 29 de junio de 2014].
Elaboracin de
textos
Sebastin Alcrreca Alcocer y Erick Cardoso
Espinoza,
con la colaboracin de Claudia Lpez Iglesias y Alexandra
Trejo Galindo
Diseo y
formacin
Elisa Cruz
Cabello
Correccin de
estilo
Roberto Del Vecchyo
Calcneo Mara del Carmen
Gutirrez Haces Francisco
Javier Gonzlez Ruiz