No necessrio vasculhar muito a internet para encontrar notcias sobre
prefeituras e prefeitos enrolados. No Panorama ES, assim como em outros sites regionais, so frequentes notcias referentes a crises financeiras das prefeituras; demisses; servios bsicos comprometidos por falta de recursos; prefeitos que so afastados; prefeitos que retornam aos cargos; enfim, uma enorme instabilidade tanto poltica quanto econmica. Dois aspectos, a meu ver, podem ajudar a compreender a crise das prefeituras do ponto de vista econmico e administrativo. O primeiro o pacto federativo brasileiro. Com trs entes federados - Unio, estados e municpios - a estrutura de nosso modelo poltico (federativo) privilegia a centralizao. Ou seja, o centro, Braslia, com muitos recursos; estados bem menos; e municpios, justamente onde tudo acontece, uma misria. Na minha rea, a educao, vemos isso claramente. A educao bsica, responsabilidade dos municpios, gasta quatro vezes menos por aluno do que o ensino superior pblico, normalmente oferecido por universidades federais. A questo da arrecadao e distribuio dos tributos muito complexa, e alm das distores entre os entes federados, produz tambm distores regionais. Um exemplo bem conhecido na regio o de Kennedy, a cidade com a maior capacidade de investimento municipal per capto do estado ( e provavelmente do Brasil), mas com significativas restries legais ao uso do dinheiro, que originrio em grande parte dos royalties do petrleo. O outro aspecto, a meu ver, a qualificao do gestor municipal. Em geral os prefeitos do interior no possuem nenhuma formao em gesto pblica (muitas vezes em gesto nenhuma), e o secretariado menos ainda. Possuem alguma experincia poltica, muitas vezes daquela do pior tipo. E difcil atrair gestores competentes, porque os salrios no setor pblico, com exceo das excees, so em geral baixos. Alguns vo me xingar ao ler isso, mas sim, quando no h um acmulo de benefcios, que costuma beneficiar somente uns poucos, os salrios so baixos. A ineficincia e a prpria cultura poltica produzem a impresso de que agentes pblicos sempre ganham demais. Mas a verdade que de fato difcil atrair talentos para a gesto pblica por conta de baixos salrios e uma estrutura de trabalho muito pouco flexvel. Para no ficar no discurso, de acordo com a revista Exame, o principal executivo de uma empresa nacional com faturamento atual entre 100 e 500 milhes ganha, em mdia, R$ 47.000,00. Isso mesmo prezado leitor, em mdia quarenta e sete mil reais. Cachoeiro, a maior cidade da regio, com um oramento em torno dos 350 milhes, tem o seu principal executivo recebendo um salrio de, no mximo, em torno de R$ 13.000,00 ou R$14.000,00. Os secretrios ento!!!!! Se fizer o exerccio de comparar a tabela de salrios de empresas com a dos gestores pblicos de sua cidade incluindo os no efetivos e de confiana ver que um valor abaixo do mercado e pouco atrativo. Com isso, repare, no estou
dizendo que devemos aumentar os salrios dos prefeitos e secretrios.
Estou afirmando to somente que com esses baixos salrios no sero atrados grandes executivos para gerir as prefeituras. E disso surge uma questo: polticos que no sabem administrar, e administradores que querem ficar longe da poltica e do servio pblico, seja pelos pequenos salrios, seja pelos grandes problemas. Naturalmente, existem os problemas polticos e de corrupo que afetam muito as prefeituras gerando situaes de instabilidade com entra e sai de prefeitos afastados, des-afastados, afastados de novo, e por a vai. Mas isso no um problema dos municpios. um reflexo do sistema poltico do pas. Basta olhar para a tragdia poltica que vivemos nos dias atuais em nvel nacional. Por mais que o quadro nacional esteja desanimador e preocupante, preciso olhar para frente. E no muito na frente est a eleio para prefeito. Mesmo diante de todas as complexidades inerentes a se administrar uma prefeitura nos tempos atuais e os baixos salrios, existem grupos interessados e seus representantes se apresentando como pr-candidatos. Sem pr-julgar ningum, preciso, prezado leitor, atentar para os interesses de cada um desses interessados. E discutir abertamente o futuro da cidade. A estrutura federativa desfavorvel e sem perspectivas imediatas de mudana somada a gestores incapacitados a frmula do fracasso. Promessas faranicas sugerem desconfiana e o que deve atrair nosso olhar o conhecimento dos pr-candidatos s prefeituras acerca da situao de cada cidade, e propostas realistas de como, ao menos, minimizar os graves problemas dos municpios capixabas, e em especial do sul do estado, onde estamos com nossos ps fincados.