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Informaciones
Jurdicas No. 42
rgano de informacin del Centro
de Investigacin Jurdica de la
Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas de la Universidad de
Panam
Julio-Diciembre
Panam, 2009
11
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31
31
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43
46
49
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Eduardo Porras
Abel Cano Chvez
Delia Adelina De Castro Daz
Vanessa Campos Alvarado
Omar E. Gmez C.
Juan O. Van Eps D.
Oscar Vargas Velarde
Plinio Francisco Valds
59
63
66
72
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90
100
114
UNIVERSIDAD DE PANAM
AUTORIDADES
LUIS PALACIOS
Vicedecano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
LICDA. MAGDA PIANGO
Secretaria Administrativa
MAGISTRA BELQUIS SAEZ NIETO
Directora del Centro de Investigacin Jurdica
Investigadores:
MAGISTER JUAN VAN EPS
DR. VIRGILIO LUQUE
LICENCIADA VANESSA CAMPOS ALVARADO
LICENCIADO DAVID GUARDIA
LICENCIADO CAMILO RODRIGUEZ
LICENCIADO PLINIO VALDES
MAGISTER ABDIEL ALGIS ABREGO
Asistentes de Investigacin:
LESSENIA DAZ
JOS VILA
CRISTEL DE LEN
WILFREDO GMEZ
MILITZA RODRGUEZ
NGELA LVAREZ
LORENA GLASS
ERICKA GONZLEZ
ERIC TEJADA
Secretaria: LICDA. SILVIA RAMREZ
Montaje y edicin: Cristel Y. De Len M.
Asistente de Investigacin Jurdica
NDICE
A. Legislacin
Leyes de 2009
B. Jurisprudencia
Jurisprudencia Contenciosa
Administrativa
Licda. Vanessa Campos Alvarado
Jurisprudencia Civil
Mgtra. Belquis Sez N.
C. Doctrina
Hacia el perfeccionamiento de la Jurisdiccin Laboral en Panam
Cecilio Cedalise Riquelme
Anlisis jurisprudencial de la fibromialgia o el sndrome de la fatiga
crnica
Mgtra. Belquis C. Sez N.
Partidos polticos electorales en el Panam Republicano (1903-2014)
Dra. Enriqueta Davis V.
Dr. Freddy E. Blanco M.
La evaluacin ambiental estratgica
Virgilio Luque C.
Tecnologa y derecho, el reto para acortar la brecha
Yadira Aguilar Gordn
Responsabilidad civil de los Proveedores de educacin va internet
Abdiel A. Abrego, Ll.M.
El voto de censura contra los Ministros de Estado
Rigoberto Gonzlez Montenegro
Proceso penal acusatorio: lo que todo estudiante de derecho debe
conocer
Profa. Kenia Porcell
El contrato de arrendamiento de local comercial en Panam y en el
derecho comparado
Eduardo Porras
La eficacia de la firma electrnica en el Registro Mercantil
Abel Cano Chvez
El Cdigo Procesal Penal: novedades y Desafos
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Presentacin
Me complace referirme a la invitacin que de manera muy particular me extendiera
la Directora del Centro de Investigacin Jurdica (CIJ) de la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas de la Universidad de Panam al distinguirme con la encomiable tarea de presentar
a la comunidad universitaria, nacional e internacional, el nuevo formato del BOLETIN DE
INFORMACIONES JURIDICAS.
Sin lugar a dudas que, como apasionada al derecho y las nuevas tecnologas, es
meritorio reconocer que el CIJ enfrenta con madurez el reto de acceder a las nuevas
herramientas tecnolgicas al elaborar para los estudiosos del derecho una revista digital, lo
que constituye un paso seguro y significativo de ingreso a la Sociedad de la Informacin,
tambin reconocida como la Era digital.
Ya desde los finales del siglo XX y albores del presente siglo hemos escuchado y
acuado el trmino ciberntica que nos hace converger de escenarios del mundo real al
mundo virtual, propio de la cultura de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin
(TIC) para referirnos a la informacin que esta siendo desarrollada desde la Internet o a
travs de plataformas tecnolgicas. Hemos sido testigo de cmo este devenir tecnolgico
ha ido rompiendo paradigmas, en cuanto al soporte de la informacin (soporte en papel),
para adentrarnos al mundo virtual; esta Era de las TICs, permitir que el Centro de
Investigacin Jurdica de la Universidad de Panam, de reconocida trayectoria nacional e
internacional, por los aportes jurdicos que proyecta en sus publicaciones, se posesione
desde un sito de navegacin, como lo es www.up.ac.pa, en un puntal de proyeccin local e
internacional, ante centros de investigacin y universidades, a travs de la Red Internet
tambin llamada autopista de la informacin.
Es de rescatar que hoy da a travs del uso de la TICs, se cuenta con el acceso a
pginas electrnicas de Internet que le permiten al usuario, llmese estudiante, profesional
del derecho o pblico interesado, navegar, indagar y procesar informacin de manera
eficiente y eficaz, logre obtener la informacin requerida; vgr. sitios como:
www.panamacompra.gob.pa, la cual representa la modernizacin de los procesos de
contratacin pblica (Ley 22 de junio de 2006); tambin contamos con
www.panamatramita.gob.pa, mediante la cual se permite acceder a los mltiples trmites
que se realizan en las entidades pblicas, de manera simplificada e integral.
Desde 1998, Panam cuenta con la Ley 11, que regula el almacenamiento
tecnolgico de documentos y pasada una dcada se escucha el trmino justicia virtual
para referirse a la informatizacin de los procesos judiciales; con la creacin de la Ley 15 de
7 de febrero de 2008, se ha logrado la implementacin del Sistema de Gestin Judicial de la
Repblica de Panam, en esta medida el rgano Judicial, a nuestro parecer de manera
oportuna y con paso firme ha aceptado el reto de ingreso en la era digital, toda vez que los
profesionales del derecho o a travs de las firmas o consocio que represente, deber contar
con un nombre o clave de usuario y contrasea para acceder a la consulta de fallos,
normas, convenios y/o al expediente electrnico judicial, que este ultimo como seala la ley,
contendr la gestin y actuacin de cada una de las instancias, incidentes y recursos que se
promuevan mediante el Sistema de Gestin Judicial.
Ahora desde una oficina sin papel, tanto los presentes como futuros profesionales
del derecho deben estar capacitados y preparados para continuar este legado y procurar el
desarrollo tecnolgico correspondiente.
Por todo lo antes expuesto le invitamos como lector, a que con esa nueva apertura
digital, se disponga a revisar cada uno de los contenidos, artculos y aportes que se publican
en este nuevo formato de la edicin del Boletn de Informaciones Jurdicas, No.42.
Por Yadira Aguilar Gordn
Abogada Especialista en Docencia Superior
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BUQUES, 2001, HECHO EN LONDRES EL 23 DE MARZO DE 2001. Gaceta No. 26203.
viernes, 16 de enero de 2009
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Ley N 12 De 23 de enero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
"QUE REFORMA LA 8 DE 1982 Y DICTA NORMAS DE PROCEDIMIENTO MARITIMO" .Gaceta No. 26211.
mircoles, 28 de enero de 2009
Ley N 13 De 23 de enero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
"POR LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO INTERNACIONAL DEL CAF DE 2007, APROBADO POR LA
RESOLUCIN No. 431 DEL CONSEJO INTERNACIONAL DEL CAFE, ADOPTADA EL 28 DE SEPTIEMBRE DE
2007". Gaceta No. 26211.
mircoles, 28 de enero de 2009
Ley N 14 De 23 de enero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
"QUE CREA LA SECRETARA NACIONAL DE NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA" .Gaceta No. 26211.
Mircoles, 28 de enero de 2009
Ley N 15 De 10 de febrero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
QUE AUTORIZA AL BANCO HIPOTECARIO NACIONAL A OTORGAR UN SUBSIDIO A LOS PRESTATARIOS
CONSTITUIDOS BAJO LA CARTERA DE PRSTAMOS HIPOTECARIOS, LOS LOTES SERVIDOS, MEJORAS
HABITACIONALES Y PRSTAMOS PERSONALES, CONSTITUIDOS Y ENTREGADOS HASTA EL 1 DE
ENERO DE 1995 . Gaceta No. 26225.
Martes, 17 de febrero de 2009
Decreto Ejecutivo N 18 De 1 de abril de 2009
MINISTERIO DE VIVIENDA
"POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY No. 15 DE 10 DE FEBRERO DE 2009, QUE AUTORIZA AL BANCO
HIPOTECARIO NACIONAL A OTORGAR UN SUBSIDIO A LOS PRESTATARIOS CONSTITUIDOS BAJO LA
CARTERA DE PRSTAMOS HIPOTECARIOS, LOS LOTES SERVIDOS, MEJORAS HABITACIONALES Y
PRSTAMOS PERSONALES CONSTITUIDOS Y ENTREGADOS HASTA EL PRIMERO (1) DE ENERO DE
1995". Gaceta No. 26254.
jueves, 2 de abril de 2009
Ley N 16 De 12 de febrero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
QUE ESTABLECE EL ESCALAFN Y LA NOMENCLATURA DE CARGOS DE LOS TRABAJADORES Y
TRABAJADORAS SOCIALES Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES. Gaceta No. 26226.
Mircoles, 18 de febrero de 2009
Ley N 17 De 12 de febrero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
QUE REGULA LA PROFESIN DE LAS CIENCIAS BIOLGICAS. Gaceta No. 26226.
Mircoles, 18 de febrero de 2009
Ley N 18 De 26 de febrero de 2009
ASAMBLEA NACIONAL
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QUE REFORMA LA LEY 10 DE 2004, QUE DECLARA EL 15 DE OCTUBRE DE CADA AO DA CVICO Y
FIESTA FOLCLRICA DEL FESTIVAL DEL TORITO GUAPO EN EL DISTRITO DE ANTN. Gaceta No. 26291
A.
jueves, 28 de mayo de 2009
Ley N 26 De 22 de mayo de 2009
QUE DECLARA FIESTA FOLCLRICA EL FESTIVAL MI RANCHITO Y CREA SU PATRONATO. Gaceta No.
26291 A.
Jueves, 28 de mayo de 2009
Ley N 27 De 22 de mayo de 2009
QUE REGULA EL EJERCICIO DE LA PROFESIN DE HISTOLOGA. Gaceta No. 26291 A.
jueves, 28 de mayo de 2009
Ley N 28 De 3 de junio de 2009
"QUE MODIFICA Y ADICIONA ARTCULOS A LA LEY 49 DE 1984, QUE ADOPTA EL REGLAMENTO
ORGNICO DEL REGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL, PARA ADECUARLO A LAS
REFORMAS CONSTITUCIONALES DE 2004".Gaceta No. 26297.
viernes, 5 de junio de 2009
Ley N 29 de 22 de junio de 2009
QUE APRUEBA EL PROTOCOLO BILATERAL ENTRE LA REPUBLICA DE PANAMA Y LA REPUBLICA DE
NICARAGUA AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMERICA Y PANAMA.
Gaceta No. 26309
martes, 23 de junio de 2009
Ley No. 30 de 22 de junio de 2009
POR LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL ENTRE LA REPUBLICA DE PANAMA Y
LA REPUBLICA DE CUBA.
Gaceta No. 26309
martes, 23 de junio de 2009
Ley No. 31 de 22 de junio de 2009
QUE MODIFICA Y ADICIONA ARTICULOS A LA LEY 41 DE 2004, SOBRE EL AREA ECONOMICA ESPECIAL
PANAMA-PACIFICO, Y DICTA OTRA DISPOSICION.
Gaceta No. 26309
martes, 23 de junio de 2009
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JURISPRUDENCIA CIVIL
Mgtra. Belquis C. Sez N.
CASACION (diferencias entre el proceso ordinario de prescripcin
adquisitiva de dominio y el de oposicin al ttulo para la fijacin de la cuanta,
a efectos de determinar la admisibilidad de la casacin civil)
Sobre esto, esta Sala tambin en constante y reiterada jurisprudencia se ha
manifestado sealando lo siguiente:
Esta Sala estima que no le asiste razn al recurrente al pretender
equiparar un proceso ordinario de prescripcin adquisitiva de dominio
con uno de oposicin a ttulo de dominio, puesto que no son iguales,
ya que en el primero s hay que observar la cuanta que establezca el
demandante o, en su defecto, que se pudiera evidenciar por otros
elementos que consten en el expediente, para poder admitir el
recurso de casacin, ya que as lo establece la ley y se ha sentado
en reiterada jurisprudencia (como por ejemplo en el fallo de 23 de
mayo de 2000, R. J. mayo-2000, fs.247 a 249). En este sentido,
resulta evidente que el proceso ordinario de prescripcin adquisitiva
de dominio no se encuentra expresamente contemplado entre los
que menciona el aludido artculo 1163, numeral 2, del Cdigo
Judicial, en los que no hay que atenerse a la cuanta para conceder
el recurso de casacin.
As las cosas, como se ha podido verificar a fojas 30 de este
expediente, el valor de la finca en la que se encuentra el globo de
terreno objeto de controversia, es de CUATRO MIL BALBOAS
(B/4,000.00), por lo que la respectiva resolucin que decide este
proceso ordinario (de prescripcin adquisitiva de dominio) en
segunda instancia no es recurrible en casacin y por ello no es dable
admitir este recurso de hecho, conforme lo establece el artculo 1156
del Cdigo Judicial". (MILENA ZULAY DOMINGUEZ SAAVEDRA
recurre de hecho contra la resolucin del 18 de abril de 2002 dictada
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Pleno que vino a consolidar la administracin de justicia del pas, cuando fue
declarado inconstitucional el conjunto de normas que otorgaban facultades al
rgano Ejecutivo en el nombramiento de los jueces y magistrados de los
tribunales laborales.
HACIA EL PERFECCIONAMIENTO
DE LA JURISDICCIN LABORAL
EN PANAM
PALABRAS CLAVES:
Cecilio Cedalise Riquelme
SUMARIO:
1. APARICION DE LOS TRIBUNALES ESPECIALES ENCARGADOS DE
DIRIMIR LOS CONFLICTOS LABORALES. 2. EVOLUCION
CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA JURISDICCION DE TRABAJO. 3.
INCORPORACION DE LOS TRIBUNALES LABORALES AL ORGANO
JUDICIAL. 4. ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES LABORALES
SEGN LA LEGISLACION VIGENTE. 5. INSTAURACION NECESARIA DE
TODA LA ESTRUCTURA DE LA JURISDICCION LABORAL.
RESUMEN:
Este trabajo tiene por objeto abogar por el fortalecimiento de la
jurisdiccin de trabajo en Panam, exhortando a las autoridades
gubernamentales a que pongan en funcionamiento todos los rganos que
componen su estructura, con lo cual se ratifica su especialidad reconocida
en la Constitucin Poltica. Ello busca la estricta observancia de las leyes
que actualmente regulan la jurisdiccin laboral, entendida como la potestad
estatal orientada a la prestacin del servicio pblico y esencial de administrar
justicia, sin que los asuntos polticos y presupuestarios sean el obstculo o
las excusas para el nombramiento de los operadores de la justicia laboral.
Antes de todo ello fue necesario remontarnos al origen de los tribunales
especiales encargados de resolver los conflictos laborales y al examen
exhaustivo de su evolucin jurdica, incluyendo el emblemtico fallo del
CONFLICTOS
LABORALES.
ADMINISTRACIN
DE
TRABAJO.
TRIBUNALES LABORALES. ORGANIZACIN Y COMPETENCIA. MALES
DE LA JURISDICCIN LABORAL. PROPUESTAS DE FORLATECIMIENTO.
1. APARICIN DE LOS TRIBUNALES ESPECIALES ENCARGADOS DE
DIRIMIR LOS CONFLICTOS LABORALES.
La aparicin de los conflictos de trabajo como fenmenos que rompen
la armona del ordenamiento jurdico y la paz social, junto a otros factores
socioeconmicos y polticos, determinaron la existencia de la jurisdiccin
laboral, originada en Europa y trasladada a Amrica Latina, segn la mayora
de los especialistas en Derecho del Trabajo. Por ende, se ha dicho que
precedieron a los tribunales y cabe referirnos a ellos, aunque sea
brevemente, estableciendo no slo su delimitacin conceptual y diversidad
tipolgica sino sus dimensiones en las sociedades actuales.
Durante la formacin del movimiento obrero se originaron cuando
advino la sociedad industrial y se dieron las luchas de clases caracterizadas
por ser violentas y sangrientas, situaciones que son menos frecuentes en la
actualidad. Han experimentado formas variadas a travs de los tiempos,
como es sabido, al igual que se han dado de manera continua en la sociedad
contempornea. Los conflictos de trabajo han estado presentes en los
pases industrializados de economa capitalista, siendo los de mayor impacto
los conflictos colectivos dado que las acciones de los trabajadores y el
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DE LA CUEVA, Mario, 1969. Derecho Mexicano del Trabajo, 9 ed., Editorial Porra, S.
A., Mxico, T. II, p.890.
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RICORD, Humberto, 2002. Historia del Derecho del Trabajo en Panam, 30 aos de
vigencia del Cdigo de Trabajo, Academia Panamea de Derecho del Trabajo, Editorial
Sibauste, S. A., Panam, pp. 12-13.
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Ibdem, pp.350-362.
Ibdem, pp.355-356
11
MEMBREO, Carlos Alberto. 2002. Las Reformas a la Jurisdiccin de Trabajo,
Memorias del 1er Congreso Nacional de Derecho del Trabajo, Editorial Sibauste, S. A.,
Panam, p.293.
10
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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Laborales,
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ANALISIS JURISPRUDENCIAL DE LA
FIBROMIALGIA O EL SINDROME
DE LA FATIGA CRONICA
Mgtra. Belquis C. Sez N.
Directora del Centro de Investigacin Jurdica
NDICE
Introduccin, Antecedentes de la Fibromialgia, Jurisprudencia de la
Corte suprema de Justicia.
PALABRAS CLAVES
FIBROMIALGIA, SNDROME DE FATIGA, ENFERMEDAD CRNICA,
INCAPACIDAD LABORAL
1.
ANTECEDENTES DE LA FIBROMIALGIA.
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2.
Las labores que realizan las personas que padecen de la enfermedad
estn asociadas al trabajo que desempean. Es decir, que la nota distintiva
de esta enfermedad es que es causada por mantener posturas repetitivas
durante largo tiempo. Ambas se cumplen en los dos fallos.
3.
La enfermedad es totalmente desconocida. En ambos casos los
mdicos en calidad de peritos reconocen, que la enfermedad es de etiologa
desconocida y no se sabe sobre su evolucin.
4.
En los dos casos la Comisin de prestaciones mdicas de la Caja del
Seguro Social neg la pensin por invalidez debido a que las personas se
vean fsicamente bien. Esta caracterstica fue reconocida tambin en
ambos fallos.
5.
Uno de las dificultades de la fibromialgia es que no se cuenta con
ningn signo o prueba de laboratorio que coadyuve en el diagnstico, lo que
hace que la fibromialgia y por extrapolacin el sndrome de la fatiga crnica,
entren a formar parte de esta categora de los sndromes que los mdicos
llaman funcionales somticos que se estructuran ms por los sntomas que
por las pruebas complementarias.
Este hecho qued igualmente
demostrado en ambos fallos por la dificultad en detectar la enfermedad.
Esperamos en una prxima edicin del Boletn Informativo virtual hablar
sobre la necesidad de realizar cambios en la ley de Seguridad Social, que
puedan mejorar la situacin de personas que sufren estos padecimientos.
BIBLIOGRAFIA
1. LEON, Javier. Fibromialgia y/o Sndrome de la Fatiga Crnica. Una
Propuesta para la Aproximacin a su doble dimensin Jurdica y mdica.
Estudios de Deusto. Volumen 54/2, Julio-Diciembre, 2006.
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ACCIN COMUNAL
Esta era una sociedad semi-secreta pero con rganos de expresin
pblica, integrada fundamentalmente por sectores de las capas medias:
jvenes intelectuales recin llegados a la mayora de edad, junto con
algunos licenciados egresados de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional, los que se organizaron en defensa de los derechos inalienables e
imprescriptibles de la nacin panamea, con los nicos medios de que
podan disponer: prensa y tribuna. Se funda el 19 de agosto de 1923 bajo el
lema: Patriotismo, Accin, Equidad y Disciplina. (Beluche Mora en Soler,
1988)
Cuando asume la Presidencia Florencio Arosemena (1928-1931) la
situacin econmica del pas era critica, por otro lado, se encontr con
escaso apoyo poltico al surgir grupos polticos adversos a su gobierno: as
los Tigres y Junta Patritica Nacional, formados por liberales "porristas" y
chiaristas" y conservadores que le retiraron el respaldo. (Calzadilla, 2001)
Entre las fuerzas de oposicin se encontraba Accin Comunal la que
4. PERIODO 1940-1968
En la Campana Presidencial de 1940 intervinieron la Coalicin Nacional
formada Por los partidos Nacional Revolucionario, Liberal Democrtico y
Liberal Unido-estos apoyaban al Dr. Arnulfo Arias Madrid; por otro lado, el
Frente Popular ahora integrado por el Liberal Doctrinario, Liberal Renovador
y Partido Socialista apoyaba al Dr. Ricardo J Alfaro (Calzadilla, 2001). De
esta contienda resulta ganador el Dr. Arnulfo Arias, quien fue candidato
nico, dado el retiro del candidato opositor. Arias se present con un
programa de gobierno que el califico de panameista, esto es un gobierno
de panameos para la felicidad del pueblo panameo. Su gobierno populista
fue de corta duracin: concluye con un golpe de estado el 9 de octubre de
1941. (Castillero, 1995).
EI Dr. Arias impuso un tipo de gobierno totalitario con caractersticas
racistas y lenguaje fascista que le restaron la simpata y la aceptacin
popular, ejemplo de ello 10 constituyen la Constitucin aprobada en 1941-de
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Este se funda en 1945, en su manifiesto a la Nacin de fecha 17exige la resolucin del problema agrario, porque nuestra realidad es
fundamentalmente campesina y porque nuestros campesinos, que forman
la mayora de la poblacin y son el conjunto de mayor produccin de la
riqueza, no disfrutan de las ventajas a que le hace acreedores su nmero y
su esfuerzoel Partido Agrario Nacional desarrollar una poltica econmica
apropiada a su propsito, ajustada a la realidad nacional y desvinculada del
pasado, con fisonoma propia y con trayectoria poltica inconfundible e
inalterable este partido fue de efmera duracin. (Ver Soler, 1988)
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que su administracin fue muy accidentada. Ejerci el poder con mana dura,
reprimi al movimiento estudiantil: durante su mandato las fuerzas
represivas dejaron el saldo de tres estudiantes muertos Juan Navas Pjarojoven dirigente del Partido del Pueblo-Carlos Mathews y Elvira Miranda.
Hubo tambin choques con educadores, con los obreros de la Azucarera
Nacional y con campesinos. Sus rdenes de "primero disparar y luego
preguntar" para acabar con la delincuencia, le gan el apodo de Marcos
Rifle, (Calzadilla, 2001).
A finales de 1967 la alianza de los partidos que apoyaban a Marcos
Robles se rompe y los otros amigos se convirtieron en implacables
enemigos, logrando incluso- con el apoyo de diputados panameistas que
el Presidente fuera juzgado por la Asamblea Nacional, acusndolo de
coaccin electoral, violacin a la constitucin y corrupcin. EI juicio termina
separndolo del cargo, lo que despus es anulado por la Corte Suprema de
Justicia. (ibid.).
Las elecciones de 1968. En estas participaron como candidatos David
Samudio- apoyados por la Alianza del Pueblo integrado por el Partido Liberal
Nacional, Movimiento de Liberacin Nacional, Partido Progresista y Partido
Laborista Agrario-, Arnulfo Arias Madrid-por la Unin Nacional de Oposicin,
integrada por el Partido Panamenista, Coalicin Patritica Nacional, Partido
Republicano y Tercer Partido Nacionalista- y Antonio Gonzlez Revillapostulado por el Partido Demcrata Cristiano-. Este ltimo posteriormente
renuncia a su candidatura y se une al Dr. Arnulfo Arias Madrid. (ibid.)
Las elecciones se realizaron el 12 de mayo y fueron muy violentas.
Finalmente el 30 del mismo mes la Junta Nacional de Escrutinio tras
comprobar el fraude- que haba contado con el apoyo de la Guardia
Nacional- entrega las credenciales al candidato de la Unin Nacional de
Oposicin: Dr. Arnulfo Arias Madrid. (Arauz 1993 y Calzadilla, 2001)
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Esta vez el gobierno del Dr. Arias duro slo 11 das pues el 11 de
octubre de 1968 la Guardia Nacional protagoniz un nuevo golpe de estado,
nombrando a una Junta Provisional de Gobierno integrada por el Coronel
Jos Mara Pinilla, el Coronel Bolvar Urrutia y el civil Carlos A. Sucre.
Mediante el Decreto de Gabinete No. 58 de marzo de 1969, los
partidos polticos fueron suprimidos, as mismo se suspendi el derecho de
reunin. Los partidos polticos vuelven a funcionar en el pas en virtud de la
Ley 8 de 5 de octubre de 1978. (Arauz, 1993)
5. PERIODO 1968-1981
LOS ANTECEDENTES DEL GOLPE MILITAR
Entre los antecedentes inmediatos del golpe militar se ubican: la
jubilacin de los dos primeros comandantes de la Guardia Nacional,
decretadas por el presidente Arnulfo Arias; la designacin de dos
comandantes que seguan en el escalafn militar, los traslados de gran parte
de los mayores a lugares en que no tenan sino un precario mando de tropas
y la colocacin de la Guardia Presidencial bajo las rdenes del Edecn del
Presidente de la Repblica, medidas todas estas que precipitaron la
reaccin de los mayores de la Guardia Nacional, en forma de golpe de
estado militar que depuso por tercera vez, a Arnulfo Arias. (Ricord, 1968)
No menos cierto es que entre los antecedentes se encuentra la
situacin de desmoralizacin poltica -resultado de las luchas partidistas en
los que la ciudadana actuaba bajo el impacto de una desorientacin- dada
la proliferacin de los partidos sin plataforma de gobierno, ni doctrina
ideolgicas, ni planes polticos. (Castillero, 1995) -. Ello se expresaba entre
otras cosas, en la creacin y desaparicin de partidos entre un proceso
electoral y el siguiente, y en la formacin de alianzas basadas ms en
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Se refiere a candidatos que fueron postulados por dichos partidos, an cuando no sean
miembros del mismo.
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http//www.internetworldstats.com, www.exitoexplorador.com
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sistema; para esta rama disciplina tambin hay diferentes acepciones, que
seran explicadas en otra entrega.
En nuestro pas, la oficina sin papel empez a gestar su posibilidad,
cuando en 1998 se crea la Ley 11, que regula el almacenamiento
tecnolgico de documentos; pasada una dcada podemos hablar de la
justicia virtual, trmino utilizado para referirse a la informatizacin de los
procesos judiciales; con la creacin de la Ley 15 de 7 de febrero de 2008, se
convierte en una realidad, toda vez que el rgano Judicial de la Repblica
de Panam ya cuenta con el Sistema de Gestin Judicial, por lo que de
manera progresiva se irn volcando todos sus procesos manuales que se
realizan en los distintos despachos judiciales, en formatos informatizados;
con la Ley 15, se ha logrado el ingreso en la era digital, a la llamada
Sociedad de la Informacin. Los profesionales del derecho, las firmas o
consocio que represente, deber contar con un nombre o clave de usuario y
contrasea para acceder a la consulta de fallos, normas, convenios y/o al
expediente electrnico judicial, que este ltimo como seala la ley, contendr
la gestin y actuacin de cada una de las instancias, incidentes y recursos
que se promuevan mediante el Sistema de Gestin Judicial
Con el transcurrir del tiempo, en nuestro pas se han venido creando
leyes y normas estrechamente relacionadas al tema que nos ocupa por lo
que al concluir nuestra investigacin nos repreguntamos si en verdad existe
una brecha entre la tecnologa y el derecho, por lo que toca sealar que en
la medida que ese conjunto de normas y principios que regula los efectos
jurdicos, suscitados entre el Derecho y la Informtica, sean hilvanados
desde una prospectiva que permita identificar los beneficiarios econmicos y
sociales y/o bondades tecnolgicas existentes, para a manera de ejemplo
referirnos a la informatizacin de los procesos judiciales.
Cabe sealar que los aportes de la Tecnologa de la Informacin
(TIC), y de la informtica jurdica en el campo de la sistematizacin
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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Artculo La Tecnologa de la
Informacin y la Comunicacin en la
Educacin Superior. Aguilar Y.,
Gallardo P. et all en Revista Actualidad
en Docencia Superior. pg. 5-7 Vol.1
Sept.2007. Panam.
GACETAOFICIAL DIGITAL
http//www.gacetaoficial.gob.pa
ESTADISTICAS MUNDIALES DEL INTERNET.
http//www.internetworldstats.com,
www.exitoexplorador.com
cual
se
regula
el
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I.
CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS
16
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III.
EL VOTO DE CENSURA EN EL CONSTITUCIONALISMO
PANAMEO
A lo que adicionaban:
1.
7.
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18
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7.
Dar votos de censura contra los Ministros
de Estado cuando stos, a juicio de la Asamblea
Nacional,
sean
responsables
de
actos
atentatorios o ilegales o de errores graves que
hayan causado perjuicio a los intereses del
Estado.
Para que el voto de censura sea
exequible se requiere que sea propuesto por
escrito con seis das de anticipacin a su debate,
por no menos de la mitad de los Diputados y
aprobado con el voto de las dos terceras partes
de la Asamblea. La Ley establecer la sancin
que corresponda.
Como se observa, el voto de censura que se puede promover contra
un Ministro de Estado, procede cuando, a juicio de la Asamblea Nacional,
ste sea responsable de la comisin de actos atentatorios o ilegales o
cuando haya incurrido en errores graves que han trado como resultado
un perjuicio a los intereses del Estado. Este juicio o consideracin que ha
de formular la Asamblea Nacional entraa, dicho de otra forma, una
valoracin poltica negativa en cuanto a la actuacin o proceder del
Ministro de Estado, objeto del voto de censura, actuacin que ha de quedar
enmarcada en algunos de los supuestos que sirven de sustento a este
mecanismo de control poltico con que cuenta este rgano del Estado.
Superado el proceso previsto para concretar el voto de censura,
existiendo la mayora requerida para la aprobacin e imposicin de ste, la
pregunta a formular es cul ha de ser la consecuencia de la aprobacin
del voto de censura, al acreditarse que el Ministro de Estado ha
cometido, con su proceder irresponsable, un acto atentatorio o ilegal u
ocasionado un error grave que ha implicado un perjuicio a los intereses
del Estado?
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expida la misma y, por lo tanto, con tal proceder, deje de cumplir con el
mandato constitucional que se le atribuye.
Expresado de otra forma, si la expedicin de la Ley es de
competencia de la Asamblea Nacional, en ejercicio de su facultad legislativa,
es a sta, qu duda cabe, a la que corresponde, emitir la Ley en la que ha de
dejarse prevista la sancin que se aplicara al Ministro de Estado contra el
cual se ha aprobado un voto de censura.
V.
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juicio justo y sin dilacin. Cada uno de los intervinientes asume funciones
especficas frente al Estado y la sociedad.
III-
CARACTERSTICAS
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SEPARACIN DE FUNCIONES
VI-
ORALIDAD
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CONTRADICTORIO
INMEDIACIN
QUIENES INTERVIENEN
-El Ministerio Pblico: que somos nosotros, pero que con la nueva ley se nos
define como: los responsables de la persecucin de los delitos, ejerciendo
las acciones derivadas de ellos antes los juzgados y tribunales en que
acten. Para el ejercicio de la persecucin penal, el Ministerio Pblico
dirige la investigacin de los delitos, practicando u ordenando la
ejecucin de las diligencias tiles para determinar la existencia del
ilcito y los responsables. La accin penal se ejerce ante los tribunales
CAMBIOS TRASCENDENTALES
QUE ES LO NUEVO?
Determinacin especfica de roles, principio de separacin de
funciones (Art. 5)
Judicializacin total del proceso en la investigacin, formulacin de
cargos, juicio oral, ejecucin de las penas y medidas de seguridad
(Art. 12 y 25)
Preponderancia en la proteccin de la vctima, de los denunciantes y
colaboradores, partes fundamentales para la efectividad del sistema
acusatorio (Art. 20)
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FORMAS DE INVESTIGAR:
JUEZ DE GARANTAS
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XV-
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interrumpe
el
trmino
de
TIPOS DE AUDIENCIAS
- Implementacin Progresiva:
A partir del 2 de septiembre de 2009, en el Segundo Distrito Judicial y
procesos de competencia del Pleno y la Sala Segunda de la Corte
Suprema de Justicia, en nica instancia.
A partir del 2 de septiembre de 2010, en el Cuarto Distrito Judicial
A partir del 2 de septiembre de 2011, en el Tercer Distrito Judicial
A partir del 2 de septiembre de 2012, en el Primer Distrito Judicial
EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO
DE LOCAL COMERCIAL EN PANAM
Y EN EL DERECHO COMPARADO
Eduardo Porras
La palabra arrendamiento proviene de arrendar, que significa ceder o
adquirir mediante precio el aprovechamiento temporal de cosas inmuebles, o
de beneficio o rentas.
La figura de arrendamiento como concepto se entiende como el hecho
que una persona ceda a otra el goce de una cosa a cambio de un precio
determinado y a tiempo cierto. La persona que cede el uso o goce temporal
del bien mueble o inmueble a cambio de un precio cierto se denominar
arrendadora, mientras que la que adquiere el uso o goce temporal del bien,
mediante el pago de un precio cierto se denomina arrendataria.
Los primeros contratos de arrendamiento datan de hace 5,000 aos.
Archivos histricos sealan que en el ao 1800 AC, exista una empresa de
arrendamiento en Babilonia. Esta empresa funcionaba de forma que si un
oficial o soldado era propietario de una tierra, que la monarqua le haba
entregado por sus servicios y ste no quera cultivarla, le arrendaba la tierra
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para fin comercial, sin destacar que este ser diferente al que realizaba el
arrendatario, podra aprovecharse del buen nombre, de la forma y de la
clientela lograda por el empresario e instalara su propio establecimiento
idntico o similar al que all funcionaba. Es indudable que el empresario que
acredita un establecimiento de comercio atrae una clientela, la cual se
orienta por el sitio que ocupa el establecimiento; y ya acreditado, puede
influir en todo un sector valorizndolo, ya que la ubicacin puede constituirse
en un momento dado en el elemento ms importante de todo establecimiento
de comercio. Por todo esto no se debe permitir al propietario del local que
abuse, que se beneficie del esfuerzo y del trabajo del empresario.
Sin embargo, igualmente, pensamos que esta limitacin no debe ser
aplicada al Propietario-Arrendador, si el Comerciante-Arrendatario es el que
manifiesta su voluntad de dar por terminado el contrato, ya que no se le debe
privar de beneficiarse de las ventajas que pueda utilizar para volver a
arrendar dicho local a un nuevo Comerciante-Arrendatario que quiera
dedicarse al mismo negocio o si l mismo desea poner a producir su
propiedad en la misma forma que lo haca el Comerciante-Arrendatario.
BIBLIOGRAFA
La informacin para este artculo se obtuvo de datos encontrados en las
siguientes pginas de internet:
Commercial Finance and Leasing Bank of Cardiff (La Historia del
Arrendamiento)
Derecho Mexicano / Legislacin Doctrina Jurisprudencia (Noticias marzo 13,
2007) El Arrendamiento (Antecedentes Histricos)
Tugualegal.com (El Arrendamiento de Vivienda) / (Empresas, Sociedades,
Arrendamiento de Local Comercial)
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LA EFICACIA DE LA FIRMA
ELECTRNICA EN EL REGISTRO
MERCANTIL
Abel Cano Chvez
PALABRAS CLAVES:
CONTRATACIN ELECTRNICA- FIRMA ELECTRNICA-FIRMA
ELECTRNICA SEGURA-FIRMA DIGITAL-FIRMA DIGITALIZADA
EQUIVALENCIA FORMAL-EFICACIA-FUERZA Y EFECTOSEQUIVALENCIA FUNCIONAL.
I INTRODUCCIN
El Internet es informacin en abundancia, podemos comprar cualquier
cosa, en cualquier parte del mundo, con slo unos cuantos clics del mouse y
una tarjeta de crdito, sin importar la hora; el usuario, puede hacer
comparaciones de precio y calidad de productos en cuestin de minutos.
Cuando se acopla el Internet con el comercio, los resultados son
impresionantes. La competencia es ms "global" y los precios disminuyen,
en todo caso, los ms beneficiados son los consumidores.
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Una firma digitalizada, no tiene nada que ver con las anteriores. Se
trata de una simple representacin grfica de la firma manuscrita obtenida a
travs de un escner, que puede ser pegada en cualquier documento.
Esta tcnica la empezaron a utilizar masivamente los expertos en Mrketing
cuando la publicidad circulaba por correo postal ordinario (Snail mail).
III. EFICACIA DE LA FIRMA DIGITAL EN PANAM
Panam se perfila para la realizacin de la multiplicidad de trmites en
la administracin pblica; e incluso para uso privado mercantil hacia la
utilizacin de la firma digital tal como lo concepta la doctrina; a pesar de
que en su ley, que define y regula los documentos y firmas electrnicas,y las
entidades de certificacin en el comercio electrnico, y el intercambio de
documentos electrnicos; la denomina firma electrnica y firma
electrnica segura. (Ley N 43 de 31 de julio de 2001), en su artculo 25
establece.
Artculo 25. Atributos de la firma electrnica. El
uso de una firma electrnica tendr la misma
fuerza y efectos que el uso de una firma
manuscrita, si aqulla incorpora los siguientes
atributos:
1. Es nica a la persona que la usa.
2. Es susceptible de ser verificada.
3. Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
4. Est ligada a la informacin o mensaje, de tal manera que si
stos son cambiados, la firma electrnica es invlida.
Nos parece razonable entender que la atribucin de la misma fuerza
y efectos a las firmas electrnicas implique una equiparacin funcional con
la firma manuscrita, en el sentido de que otorga funcin autenticadora a la de
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EL CDIGO PROCESAL
PENAL: NOVEDADES Y
DESAFOS
Delia Adelina De Castro Daz
I.
INTRODUCCIN
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LAS NOVEDADES
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simplificados32 e inmediatos33
ampliamente los plazos.
que
permitirn
reducir
28
Con la Ley 27 de 21 de mayo de 2008 se facilit que Fiscales y Jueces deriven las causas
a los Centros de Mtodos Alternos de Resolucin de Conflictos.
29
Conforme al artculo 212 del Cdigo Procesal Penal, es aplicable para casos que no
afecten gravemente el inters de la colectividad, cuando la accin penal est prescrita o
extinguida o cuando el autor o partcipe haya sufrido a consecuencia del hecho un dao
fsico o moral grave que haga innecesaria y desproporcionada la pena.
30
Cuando no se logre obtener los suficientes elementos de conviccin para contribuir a la
acreditacin del hecho punible o para individualizar al autor o partcipe del delito.
31
Proceder cuando se considere que el hecho denunciado o investigado no constituye
delito. Ambos supuestos, es decir, el archivo provisional y la desestimacin solo pueden
darse antes de la formulacin de imputacin.
32
Se podr aplicar cuando se formule imputacin por un delito sancionado con pena inferir a
los tres aos de prisin, siempre que el Fiscal tenga los elementos de suficientes para lograr
una condena y el imputado acepte los hechos. En ese caso, en la misma audiencia de
imputacin se puede formular la acusacin y decidirse la causa.
33
Es posible que se aplique cuando al formular la imputacin, el Fiscal considere que tiene
los elementos suficientes para pedir condena, siempre que la pena que pida para el
procesado sea de hasta 4 aos. Igual que el procedimiento anterior, permite evitar el resto
de la fase de investigacin, se pasa directamente a la acusacin y el Juez de Garantas
puede dictar sentencia en el acto.
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34
El Cdigo Procesal Penal hace referencia a que el juicio oral estar, en trminos
generales, a cargo del Tribunal de Juicio, el cual se constituye en un organismo colegiado
que conocer de la prctica de la prueba y decidir en atencin a ella.
35
El nuevo Cdigo Procesal Penal en su artculo 279 permite que durante la fase de
investigacin las partes puedan solicitar que se practiquen determinadas pruebas ante el
Juez de Garantas debido a que las circunstancias hacen peligrar que la misma pueda
practicarse llegado el Juicio oral. Los distintos supuestos permiten que ante la grave
enfermedad de un testigo, ante la inminente salida de un extranjero del territorio nacional
cuando fue vctima de un delito y, en trminos generales, cuando haya peligro que por la
demora se pierda la fuente de la prueba, se pueda anticipar el examen de determinados
testigos o la realizacin de determinadas diligencias.
36
LEON PARADA, Vctor Orielson. El ABC del nuevo Sistema Acusatorio Penal. El
juicio oral. Ecoe Ediciones. Bogot, 2008. Pg. 203.
37
ELLERO, Pietro. De los juicios criminales. Madrid, 1953. 5, edicin, pgs. 18 y 36.
Citado por: Olga Cecilia Gmez Pea. Admisibilidad de la Prueba. En: El Proceso Penal
Acusatorio Colombiano. Nuevo Manejo de la Prueba. Tomo I. Ediciones Jurdicas Andrs
Morales. 2005, pg. 308.
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LOS DESAFOS
CONCLUSIN
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BIBLIOGRAFA
LIBROS
GMEZ PEA, Olga Cecilia. Admisibilidad de la Prueba. En: El Proceso
Penal Acusatorio Colombiano. Nuevo Manejo de la Prueba. Tomo I.
Ediciones Jurdicas Andrs Morales. 2005.
LEON PARADA, Vctor Orielson. El ABC del nuevo Sistema Acusatorio
Penal. El juicio oral. Ecoe Ediciones. Bogot, 2008.
DOCUMENTOS DE INTERNET
PRIETO VERA, Alberto Jos. Esquema del Proceso Penal en el Sistema
Acusatorio Colombiano.
http://www.sjintegrales.com/sjintegrales/archivos/doctrinas/regimen_acusator
io/DOCTRINA%204.pdf
OTRAS PUBLICACIONES
Centro de Estudios de Justicia de las Amricas. Desafos del Ministerio
Pblico Fiscal en Amrica Latina. Santiago. 2005.
38
Centro de Estudios de Justicia de las Amricas. Desafos del Ministerio Pblico Fiscal
en Amrica Latina. Santiago. 2005. Pgs. 20-21.
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39
41
Ibdem.p.30.
Ibdem.p.30.
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Ibdem.p.30.
En los lineamientos de Poltica del Autoridad nacional del Ambiente 2004-2009 seala:
graves problemas ambientales , que incluyen la destruccin de los recursos forestales y la
reduccin de la diversidad biolgica; la erosin de sus tierras agrcolas, ganaderas y
forestales; la contaminacin de sus aguas interiores y litorales; la disminucin del caudal de
los ros de la vertiente pacfica del istmo, el crecimiento desordenado que impera sobre
todo en la Regin Metropolitana.Conservacin Para el desarrollo sostenible 2004-2009
Lineamientos de Poltica de la Autoridad Nacional del Ambiente, p1.
43
.
p. Proceder al planeamiento y al desarrollo ordenado de las reas
urbanas y centros poblados y formular planes de inversin en obras de
uso pblico con el propsito de provocar un mejor uso en la tierra, la
localizacin adecuada de reas pblicas para servicios comunales y
otros fines y el establecimiento de sistemas funcionales de vas de
comunicacin .
La Ley Orgnica del Ministerio de Vivienda regula la zonificacin la
cual debe comprender los espacios de uso pblico ya que, si bien los
proyectos urbanos pueden aportar beneficios hacia ciertos sectores de la
comunidad involucrados directamente en percibir la utilidad de estos,
tambin deben brindar beneficios a la comunidad. Un ejemplo comn de lo
anteriormente expresado lo constituye el hecho de que se creen reas de
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Ibdem.
zonificacin del uso del suelo y las normas edificatorias para el Casco
Antiguo de la ciudad de Panam46.
Esta disposicin fue elaborada atendiendo a las condiciones
especiales de este lugar, el cual fue declarado Patrimonio Mundial. La
importancia de su preservacin radica en su riqueza cultural, su arquitectura,
que evidencia el estilo francs, el colonial y caribeo. Se encuentran en este
sitio gran cantidad de monumentos nacionales , el Saln Bolvar, la Catedral
Metropolitana, el Teatro Nacional, entre otros, que hacen considerar este
lugar adems como segundo destino turstico de nuestro pas teniendo
preeminencia el Canal de Panam.
Debido a estos valores histricos y culturales para la humanidad,
nuestro pas aprueba la ley No. 9 de 27 de octubre de 1977 que protege el
patrimonio
Mundial, Cultural y Natural razn por la cual debe dar
cumplimiento al artculo 5 de la Convencin citada que obliga a nuestro pas
a crear polticas de proteccin y planificacin para la proteccin del
patrimonio cultural. Esto involucra diversas medidas tendientes al fin
sealado como lo es la zonificacin de los usos del suelo y normas
aplicables al Casco Antiguo de Panam.
Con esta norma se crean nuevos cdigos de zona como RMH1 y
RMH2 que corresponden a Residencial Multifamiliar Histrico de Alta
Densidad con los cuales se crean ciertas restricciones en zonas
residenciales y se determinan usos permitidos. Tambin fue creado el cdigo
de zona PL Plaza. Este ltimo cdigo es empleado en zonas para el
esparcimiento y la recreacin pasiva y presentacin de eventos. Tambin
est permitida en esta rea la ZONA COMERCIAL VECINAL (C1), ZONA
COMERCIAL DE ALTA INTENSIDAD (C2), ZONA DE SERVICIO
46
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49
50
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57
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60
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62
Ibdem.p. 523.
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C
I
Zona
Residencial
de mediana
Densidad
Especial
A
L
R2A-E
R2B-E
RM-E
Zona
Residencial
De alta
densidad
especial
apartamentos.
Densidad neta
:hasta 200
personas/hectreas
Residencial
Viviendas
unifamiliares,
bifamiliares(una
sobre otra y
adosada.
Densidad neta: 330
personas por
hectreas.
Residencial
Multifamiliar
Edificios
multifamiliares,
viviendas
bifamiliares (una
sobre otra
adosada),en hilera
y apartamentos.
Densidad neta:
hasta 600
personas por
hectreas
No se permitir que
los proyectos se
acojan al sistema
de bonificacin
vigente.
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RM1-E
RM2-E
Residencial
Multifamiliar
Edificios
multifamiliares,
viviendas
bifamiliares en
casas en hileras.
Densidad neta
hasta 750
personas por
hectreas. No se
permitir que los
proyectos se
acojan al sistema
de bonificacin
vigente.
Residencial
Multifamiliar
Edificios
Multifamiliares
viviendas
bifamiliares y casas
en hilera. Densidad
neta hasta 1000
personas /
hectreas. No se
permitir que los
proyectos se
acojan al sistema
de bonificacin
vigente.
RM3-E
Residencial
Multifamiliar
Edificios
multifamiliares,
viviendas
bifamiliares y casas
en hilera.
Densidad neta
hasta 1500
personas/hectreas
No se permitir que
los proyectos se
acojan al sistema
de bonificacin
vigente.
Categora
Baja Densidad
Cdigos Densidad
Min/Max
R1d1
50/100
R1d2
100/200
Superficie
m2
Vu500/1000
Va-500/700
Vu-400/700
Va-300/500
Vpv400/700
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C
I
A
L
R1d3
Mediana
Densidad
M
I
X
T
A
Alta Densidad
Mixto
Residencial
(Lotes)
Mixto
Comercial
Vecinal
(lotes)
Mixto
Comercial
Urbano(Lotes)
SERVICIO
Servicio
INSTITUCIONAL Institucional
Vecinal
R1C
R2d1
100/300
300/400
R2d2
400/500
R2d3
R2C
R3d1
MRu1
MRu2
MRu3
MCv1
MCv2
MCv3
500/600
300/600
600/800
600/800
800/1000
1000/1500
MCu1
MCu2
MCu3
Siv1
Siv2
Siv3
Servicio
Institucional
200/300
Siu1
Siu2
Vu-300/500
Va-200/350
Vpv400/800
200
Va-150/300
Vpv700/1000
Vpv800/1200
1000/1500
150
1200/1700
1200/1700
1500/2000
1700/2500
300/600
450/600
600/1000
MIN 800
MIN 1000
MIN 1200
MIN 500
MAX 2000
MIN 800
MAX 3000
MIN 1500
MAX 4500
MIN 2500
MIN 4500
Urbano
Siu3
MIN 7000
CONCLUSIONES
El desarrollo es indispensable para el mejoramiento de la calidad de
vida de los ciudadanos, debe lograrse mediante formas organizadas y
planificadas de los usos de las reas considerando diversos elementos como
los culturales, los econmicos, los ambientales, el derecho a la salud y
calidad de vida de los asociados. Con el desarrollo de la humanidad y los
avances cientficos se han descubierto instrumentos valiosos para organizar
el desarrollo y los sectores de produccin tratando de intervenir lo menos
posible con la calidad de vida de las generaciones presentes y las futuras.
Los instrumentos creados para tales fines son la zonificacin y el
ordenamiento territorial, amparados por leyes y reglamentos que estipulan
usos de suelos, tipos de construccin, extensiones de terreno y densidad de
poblacin. Todos estos elementos condicionan la viabilidad de un proyecto y
el beneficio que este como funcin social- debe a la comunidad. En esta
tarea de establecer usos de suelos es indispensable tomar muy en cuenta
los informes tcnicos, la participacin ciudadana y de manera preventiva
ser enfticos en los estudios (E.I.A) sobre las repercusiones futuras de un
proyecto, considerando que los recursos ambientales son una materia muy
delicada y finita.
BIBLIOGRAFA
ARANGO DURLING, Virginia. Introduccin a los derechos humanos
Publicaciones Jurdica de Panam, 1997.
AVALOS RODRIGUEZ, Andrs y otros El Derecho al desarrollo. Captulo
del Seminario de Graduacin Derecho al Desarrollo y marginalidad para
optar por el grado de licenciados en Derecho de los autores, reelaborado
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valores, entre ellos, el cuidado al ambiente. Por otra parte la sociedad debe
ser orientada en todos los aspectos ambientales, el derecho penal ambiental
tambin se involucra en estas orientaciones, desde el punto de vista
controlador, no muy bien visto por la misma. Tambin, tiene grandes
detractores como en los sectores de la construccin, industriales y
empresariales, los cuales, con su poder econmico, en otrora, pagaban las
sanciones impuestas por los daos ambientales que ocasionaban. Estas
pueden ser las razones por las cuales en Panam y en Amrica Latina se
legisl, a mi criterio, muy tarde sobre estos tpicos ambientales en materia
penal, los cierto es que a partir de inicio del siglo XXI la mayora de los
pases de la regin ha legislado, con la finalidad de disminuir
la
problemtica de ambiental del rea. Mi apreciacin es que los Estados
deben apoyarse en figuras como la de: Poltica Penal, que puede
establecer la responsabilidad penal objetiva, o bien preferir los delitos donde
recaiga la actuacin culposa, o la Poltica Criminal, que sabemos que
busca mantener la nfima participacin del derecho penal ambiental y en la
problemtica ambiental y la ltima figura seria la Educacin Ambiental,
que como instrumento de gestin ambiental, juega un papel ponderativo en
la prevencin de las conductas anti ecolgicas.
En
meses recientes se ha dado divulgacin en medios de
comunicacin social el establecimiento de empresas de origen
norteamericano - que aducen contar con agencias en algunos pases
latinoamericanos y asocio con firmas de abogados locales- dedicadas a la
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3. LA SEGURIDAD JURDICA
La publicidad registral, como queda dicho, constituye la proclamacin
oficial de situaciones jurdicas, cuyo propsito fundamental es el de ofrecer
garantas al que invierta en el mercado inmobiliario de que su inversin se
realiza en un producto con la debida calidad jurdica. La publicidad que
permite al inversionista informarse sobre la situacin jurdica de los
inmuebles tiene que gozar de presunciones de exactitud y de veracidad.
De lo contrario se convertira en fuente de errores y de conflictos que es,
precisamente, lo que se quiere evitar.
Y ello porque su fin es el de ofrecer seguridad jurdica. Esta
seguridad se manifiesta, segn la doctrina, de dos formas fundamentales: la
de la seguridad esttica que consiste en que ningn titular de un derecho
inscrito puede ser privado de l sin su previo asentimiento (artculos
1756,1758, 1767 y 1784 del Cdigo Civil panameo), y la de la seguridad
dinmica que implica que el adquirente de un derecho no puede ser privado
de l o ver ineficaz su adquisicin por virtud de una causa que no conoci o
que no debi conocer al tiempo de llevarla a cabo ( segundo prrafo del
artculo 1762 del Cdigo civil panameo [ Delgado Scheelje (1999:1496)].
Los llamados principios registrales, o principios hipotecarios- a los
que alude la antes citada Resolucin Ejecutiva N 1 de 29 de enero de 1993y que constituyen las caractersticas o rasgos fundamentales de un sistema
registral, no son otra cosa que las diversas maneras como ese sistema de
publicidad registral en particular, cumple sus fines de seguridad jurdica
[Delgado Scheelje (loc.cit.)].
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incongruente que ese mismo capital se viera sometido a los riesgos del
indebido funcionamiento del sistema de garantas, sin que existiera la
compensacin adecuada.
En Panam el principal mecanismo de control para garantizar la legalidad
de los derechos inscritos es la calificacin registral que establece el artculo
1795 del Cdigo Civil. La calificacin de los ttulos inscribibles que en
trminos de nuestra Corte Suprema de Justicia ms all de lo meramente
formal implica una confrontacin del ttulo con todo el orden jurdico
imperante, del cual da fe la institucin- es una consecuencia lgica del
principio de que los asientos se presumen exactos. Si no existiera la funcin
calificadora, los asientos del Registro slo serviran, como dice don Jernimo
Gonzlez, para engaar al pblico, favoreciendo el trfico ilcito y
provocando un sinfn de litigios. GMEZ GALLIGO resume en la siguiente
formula aritmtica que recoge tambin la importancia para estos efectos de
nuestro sistema notarial, manifiesta en el principio de titulacin autntica
que consagra el artculo 1756 del Cdigo Civil - la trascendencia de la
calificacin <<seguridad jurdica inmobiliaria = titulacin pblica + calificacin
registral>> [Gmez Glligo (1993:1896)].
Y ante la posibilidad de fallas en el servicio, la Constitucin Poltica de la
Repblica prevee en su artculo la responsabilidad cicvil del Estado por
prestacin defectuosa de servicios pblicos. En el caso concreto del Registro
Pblico la Sala Tercera de dicho alto tribunal ya ha procedido a otorgar
indemnizaciones a terceros afectados. (ver fallo de 11 de julio de 2007).
4. MECANISMOS ALTERNOS
SEGURO DE TTULOS
AL
SISTEMA
REGISTRAL:
EL
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BIBLIOGRAFA:
ALIAGA HUARIPATA, L. 1999. El principio de publicidad en el derecho
registral peruano en Revista Crtica de Derecho Inmobiliario N 650. Madrid.
ARROYO, D. 1992. Naturaleza jurdica de la inscripcin en el Registro
Pblico en Estudios Jurdicos, Litho Impresora Panam. Panam.
BAZ IZQUIERDO, F.1981. El sistema hipotecario ingls: sus rasgos
esenciales en Revista Crtica de Derecho Inmobiliario N 545. Madrid.
CORRAL DUEAS, F. 1993. La Revista de Don Jernimo Gonzlez en
Revista Crtica de Derecho Inmobiliario N 619. Madrid.
DELGADO SCHEELJE, A. 1999. El documento judicial registrable y su
calificacin registral en el Per en Revista Crtica de Derecho Inmobiliario N
653. Madrid.
FALBO, M. 1981. La seguridad jurdica en la constitucin de los derechos
reales en Revista del Notariado N 777, Buenos Aires.
GARCA GARCA J. 1992. La funcin registral calificadora, la proteccin de
los consumidores y la clusula penal en los autos del Presidente del Tribunal
Superior de Justicia de Catalua en Revista Crtica de Derecho Inmobiliario
N 610. Madrid.
GOMEZ GLLIGO, F. 1993. La calificacin registral en el pensamiento de
don Jernimo Gonzlez en Revista Crtica de Derecho Inmobiliario N 619.
Madrid.
LACRUZ BERDEJO, J. 1968. Derecho Inmobiliario Registral. Librera Bosch,
Barcelona.
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64
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66
Ibdem, p. 26.
67
Ibdem, pp. 26 y 27.
Ibdem, p. 27.
HARO BLCHEZ, Guillermo. La lucha contra la corrupcin en Mxico, en
http://www.clad.org.ve/haro.html.
69
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CON
JURISDICCIN
COMPETENCIA
VI.
PROCESO
DE
CUENTAS
PROMOVIDO
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
POR
LA
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72
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Art. 8-1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la
substanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la
determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carcter.
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Cfr. dem. Esta sentencia cita a HOYOS, Arturo. El Debido Proceso. Editorial Temis, S. A.,
Santa Fe de Bogot, 1995, pp. 89-90. Cfr, adems, la sentencia de 12 de mayo de 2005.
Accin de Amparo de Garantas Constitucionales.
ROCCO UGO. Tratado de Derecho Procesal Civil. Tomo I, Editorial Temis, S. A., Bogot,
1969, pp. 385 y ss., citado por MONROY CABRA, Marco Gerardo. Principio de Derecho
Procesal Civil. Editorial Temis, S. A., Bogot, 1988, p. 51.
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MONROY CABRA. dem.
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LA REELECCION EN LA
DEMOCRACIA PANAMEA
Mgtr. Plinio Francisco Valds Fuentes
Investigador Jurdico
Nuestra Constitucin Poltica ha determinado en sus artculos
aspectos interesantes con respecto a la reeleccin quedando la duda si
podramos pensar que hay algn grado de restriccin a conceptos como la
reeleccin, es por eso que vemos como en el artculo 142 establece Los
legisladores sern elegidos por un perodo de cinco aos, el mismo da en
que se celebre la eleccin ordinaria de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, este concepto no contempla ni la reeleccin ni la prohibicin de
la misma en la eleccin de los diputados.
Mientras que en lo que se refiere a la eleccin presidencial el artculo
173 dispone: Los ciudadanos que hayan sido elegidos Presidentes o
Vicepresidentes no podrn ser reelegidos para el mismo cargo en los dos
perodos presidenciales inmediatamente siguientes. (El resaltado es
nuestro)
Y en cuanto a los representantes de Corregimiento, en el Articulo 222
se establece: Cada Corregimiento elegir a su Representante y su suplente
por votacin popular directa, por un perodo de cinco aos. Los
Representantes de Corregimientos podrn ser reelegidos indefinidamente.
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