Acta de Marrakech: Acta final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones

Comerciales Multilaterales. Marrakech, 15 de abril de 1994

La mayora de los Acuerdos de la OMC son el resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay celebradas en
1986-1994 y se firmaron en la Conferencia Ministerial de Marrakech en abril de 1994. Existen unos 60 acuerdos y
decisiones, que suman unas 550 pginas. Las negociaciones celebradas desde entonces han producido textos
jurdicos adicionales, tales como el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin, servicios y protocolos de adhesin.
En la Conferencia Ministerial celebrada en Doha en noviembre de 2001, se inici una nueva ronda de negociaciones.
Los Acuerdos de la Ronda Uruguay
El Acta Final, firmada en Marrakech en 1994, es como una nota introductoria a continuacin de la cual figuran
todos los dems instrumentos. En primer lugar est el Acuerdo por el que se establece la OMC (o Acuerdo sobre la
OMC), que constituye una especie de acuerdo marco e incluye en forma de anexos los acuerdos relativos a
las mercancas, los servicios, la propiedad intelectual, la solucin de diferencias, el mecanismo de examen de las
polticas comerciales y los acuerdos plurilaterales. Las Listas de compromisos tambin forman parte de los acuerdos
de la Ronda Uruguay.
ACUERDO DE LA RONDA URUGUAY
Declaracin de Marrakech de 15 de abril de 1994
Los Ministros,
Representando a los 124 Gobiernos, y las Comunidades Europeas, participantes en la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales, con ocasin de la reunin final del Comit de Negociaciones
Comerciales a nivel ministerial celebrada en Marrakech, Marruecos, del 12 al 15 de abril de 1994,
Recordando la Declaracin Ministerial adoptada en Punta del Este, Uruguay, el 20 de septiembre de 1986, por la que
se dio inicio a la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales,
Recordando los progresos realizados en las Reuniones Ministeriales celebradas en Montreal, Canad, y Bruselas,
Blgica, en diciembre de 1988 y diciembre de 1990, respectivamente,
Tomando nota de que las negociaciones se concluyeron en lo sustancial el 15 de diciembre de 1993,
Decididos a apoyarse en lo conseguido en la Ronda Uruguay para lograr nuevos avances a travs de la participacin
de sus economas en el sistema de comercio mundial, sobre la base de polticas orientadas al mercado y de los
compromisos enunciados en los Acuerdos y Decisiones de la Ronda Uruguay,
Adoptan hoy la siguiente:
DECLARACIN
1. Los Ministros saludan el logro histrico que representa la conclusin de la Ronda, con el convencimiento de que
fortalecer la economa mundial y dar paso a un mayor crecimiento del comercio, las inversiones, el empleo y los
ingresos en todo el mundo. En particular, acogen con satisfaccin:
el marco jurdico ms fuerte y ms claro que han adoptado para el desarrollo del comercio internacional,
y que incluye un mecanismo de solucin de diferencias ms eficaz y fiable,
la reduccin global de los aranceles en un 40 por ciento y los acuerdos ms amplios de apertura de los
mercados en el sector de las mercancas, as como la mayor previsibilidad y seguridad que representa la
importante expansin del alcance de los compromisos arancelarios, y

 el establecimiento de un marco multilateral de disciplinas para el comercio de servicios y para la

proteccin de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, as como el
reforzamiento de las disposiciones multilaterales sobre el comercio de productos agropecuarios y de textiles
y prendas de vestir.
2. Los Ministros afirman que el establecimiento de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) anuncia una
nueva era de cooperacin econmica mundial, que responde al deseo generalizado de actuar en un sistema
multilateral de comercio ms justo y ms abierto en beneficio y por el bienestar de los pueblos. Los Ministros
expresan su determinacin de resistir las presiones proteccionistas de toda clase. Estn convencidos de que la
liberalizacin del comercio y el fortalecimiento de las normas conseguidos en la Ronda Uruguay conducirn a un
entorno comercial mundial cada vez ms abierto. Los Ministros se comprometen, con efecto inmediato y hasta la
entrada en vigor de la OMC, a no adoptar medidas comerciales que puedan socavar o afectar adversamente los
resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay o la aplicacin de los mismos.
3. Los Ministros confirman su resolucin de esforzarse por dar mayor coherencia en el plano mundial a las polticas
en materia de comercio, moneda y finanzas, incluso mediante la cooperacin entre la OMC, el FMI y el Banco
Mundial a tal efecto.
4. Los Ministros celebran el hecho de que la participacin en la Ronda Uruguay haya sido considerablemente ms
amplia que en cualquier negociacin comercial multilateral anterior y, en particular, la funcin notablemente activa
desempeada en ella por los pases en desarrollo; ello marca un hito histrico en el camino hacia una mancomunidad
comercial mundial ms equilibrada e integrada. Los Ministros toman nota de que durante el perodo abarcado por
estas negociaciones se pusieron en aplicacin medidas significativas de reforma econmica y de liberalizacin
autnoma del comercio en numerosos pases en desarrollo y economas anteriormente planificadas.
5. Los Ministros recuerdan que los resultados de las negociaciones comportan disposiciones que confieren un trato
diferenciado y ms favorable a los pases en desarrollo, con especial atencin a la situacin particular de los pases
menos adelantados. Los Ministros reconocen la importancia de la aplicacin de estas disposiciones para los pases
menos adelantados y declaran su intencin de continuar apoyando y facilitando la expansin de las oportunidades de
comercio e inversin de dichos pases. Convienen en someter al examen peridico de la Conferencia Ministerial y de
los rganos competentes de la OMC la repercusin de los resultados de la Ronda en los pases menos adelantados,
as como en los pases en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, con objeto de promover medidas
positivas que les permitan alcanzar sus objetivos de desarrollo. Los Ministros reconocen la necesidad de fortalecer la
capacidad del GATT y de la OMC para prestar una mayor asistencia tcnica en sus esferas de competencia y, en
particular, para acrecentar sustancialmente la prestacin de dicha asistencia a los pases menos adelantados.
6. Los Ministros declaran que al firmar el Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales y al adoptar las Decisiones Ministeriales conexas inician la transicin
del GATT a la OMC. En particular, han establecido un Comit Preparatorio que ha de sentar las bases para la entrada
en vigor del Acuerdo sobre la OMC, y se comprometen a tratar de llevar a cabo todos los trmites necesarios para la
ratificacin de dicho Acuerdo de modo que pueda entrar en vigor el 1 de enero de 1995 o lo antes posible despus
de esa fecha. Los Ministros han adoptado adems una Decisin sobre comercio y medio ambiente.
7. Los Ministros expresan su sincera gratitud a Su Majestad el Rey Hassan II por su contribucin personal al xito
de esta Reunin Ministerial, y a su Gobierno y al pueblo de Marruecos por la cordial hospitalidad dispensada y la
excelente labor de organizacin cumplida. El hecho de que esta Reunin Ministerial final de la Ronda Uruguay se
haya celebrado en Marrakech es una manifestacin ms de la adhesin de Marruecos a un sistema de comercio
mundial y abierto y de su vocacin de plena integracin a la economa mundial.
8. Al adoptar y firmar el Acta Final, y al abrir a la aceptacin el Acuerdo sobre la OMC, los Ministros declaran
terminada la labor del Comit de Negociaciones Comerciales y formalmente concluida la Ronda Uruguay.

ANTIDUMPING

Conceptos
Procedimientos UE
Legislacin
o Unin Europea
o Organizacin Mundial del Comercio

Conceptos
Medidas de defensa comercial aplicables cuando un suministrador extranjero practica precios inferiores a los que
aplica en su propio pas (dumping).
La investigacin sobre posibles prcticas de dumping se inicia a requerimiento de las empresas afectadas y es
llevada a cabo por la Comisin Europea.
Durante el perodo de investigacin, la Comisin puede imponer derechos antidumping provisionales, de forma que
los importadores deben depositar una garanta para el pago de los correspondientes derechos.
Estas garantas se haran efectivas en el caso de que el Consejo de Ministros de la UE acordara la imposicin de
derechos antidumping definitivos, cuya validez suele ser, generalmente, de cinco aos. Las decisiones del Consejo
de Ministros, en este caso, son adoptadas por mayora simple de Estados miembros.
PROCEDIMIENTOS UE
Segn la legislacin comunitaria vigente, un procedimiento antidumping se realiza de la siguiente manera:
Presentacin de la denuncia
Cuando un sector industrial comunitario considera que ciertas importaciones son objeto de dumping y estn
causando un perjuicio, puede presentar una queja a la Comisin Europea, bien directamente o bien a travs de un
Estado miembro. Se recomienda a los demandantes que se pongan en comunicacin con el Servicio Antidumping de
la Comisin para recibir asesoramiento previo.
La presentacin de la queja se har por escrito ante la Comisin Europea y deber aportar elementos de prueba sobre
el dumping, el perjuicio y la causalidad entre ambos. La Comisin examinar la denuncia y determinar, en un plazo
de 45 das, si existen elementos suficientes para justificar la apertura de una investigacin. La queja ser rechazada
si la Comisin decide que no hay evidencia suficiente de dumping o perjuicio o los denunciantes no representan una
proporcin de al menos, un 25% de la industria comunitaria.
La apertura de una investigacin formal sobre una denuncia antidumping se publica en el Diario Oficial de la UE,
recibiendo notificacin expresa las partes interesadas y los Gobiernos de los pases exportadores afectados.
Procedimiento comunitario de investigacin.
La investigacin de la Comisin debe llevarse a trmino en un plazo de 15 meses. Normalmente, a los 9 meses del
inicio del procedimiento, la Comisin presenta un documento con sus conclusiones provisionales.
En una primera fase, la Comisin remitir un cuestionario a los exportadores y a los importadores citados en la
denuncia as como a los productores comunitarios, con el fin de evaluar el perjuicio. Se realizarn visitas in situ a los
productores, exportadores e importadores para comprobar las informaciones obtenidas y para conocer el punto de
vista de las partes implicadas. Se podr utilizar una muestra representativa, cuando exista un gran nmero de
exportadores, importadores o demandantes.
Con la informacin obtenida, la Comisin determinar la existencia de dumping, el perjuicio causado para la
industria europea y el inters de la Comunidad.

Margen de dumping. Se considera que un producto es objeto de dumping cuando su precio en el mercado de la
UE es inferior al precio de venta en el mercado interior del exportador del tercer pas. El margen de dumping se
calcula como la diferencia entre ambos, es decir entre el precio de exportacin y el valor normal. A veces, el
clculo del margen de dumping es sencillo pero habitualmente suele ser muy complejo. Se aplican reglas
distintas a los productos originarios de un pas sin economa de mercado.

Perjuicio causado. Slo se podrn adoptar medidas antidumping cuando las importaciones hayan causado un
perjuicio "importante" a la industria de la Comunidad. Esto se traduce normalmente, en un aumento de las
importaciones a unos precios significativamente inferiores y que afectan a las ventas, rentabilidad, cuota de
mercado o productividad de los productores comunitarios. La Comisin tambin debe establecer claramente un
vnculo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio ocasionado, ya que las empresas pueden
sufrir un perjuicio debido a otros factores.

Inters de la Comunidad. Antes de adoptar una medida antidumping debe tenerse en cuenta si su adopcin es de
inters comunitario. Los productores, importadores, usuarios y consumidores pueden presentar sus observaciones
sobre la oportunidad de las medidas.

Medidas antidumping provisionales.

Si la investigacin preliminar de la Comisin establece la existencia de dumping perjudicial para la industria
europea, consultar primero a los Estados miembros a travs del Comit Consultivo, y establecer a continuacin los
derechos provisionales. Estos pueden establecerse durante un periodo comprendido entre los 60 das y los 9 meses a
partir de la apertura de la investigacin. No pueden exceder el margen de dumping y pueden ser inferiores, si este
nivel mnimo es suficiente para eliminar el perjuicio.
Los derechos provisionales se aplican normalmente por un periodo de 6 meses y pueden prorrogarse por un periodo
suplementario de 3 meses. Desde su establecimiento, los importadores deben depositar una garanta para el pago de
los derechos a la importacin de los productos en cuestin. Estas medidas provisionales se publicarn en el Diario
Oficial de la UE.
Medidas antidumping definitivas.
Cuando la Comisin haya finalizado su investigacin, tras consultar a los Estados Miembros, podr proponer unos
derechos antidumping definitivos. Estos slo podrn adoptarse por el Consejo de Ministros y por mayora simple de
Estados miembros a favor de la propuesta. Los derechos definitivos se aplican habitualmente por un periodo de 5
aos y su establecimiento se publicar como Reglamento (CE ) del Consejo en el Diario Oficial de la UE.
Los exportadores de los terceros pases afectados pueden proponer un compromiso de precios hasta un nivel que
elimine el perjuicio o el dumping. Si este tipo de compromiso puede vigilarse eficazmente, podr aceptarse en
sustitucin de los derechos y ser equivalente a unas medidas antidumping definitivas. Por otro lado, puede
concluirse un procedimiento sin adopcin de medidas cuando se demuestre la inexistencia de dumping y/o de
perjuicio. Este cierre del procedimiento se publicar en el Diario Oficial de la UE.
Reconsideracin de las medidas.
Se contemplan varias posibilidades para reconsiderar las medidas antidumping en vigor.
Reconsideracin por expiracin de las medidas. Al trmino del plazo de 5 aos de vigencia de las medidas, los
productores comunitarios pueden solicitar una revisin de estas medidas si se demuestra que la eliminacin de
los derechos puede provocar la reaparicin del dumping o el perjuicio.

Reconsideracin provisional. Si existen pruebas de que las circunstancias han cambiado considerablemente en lo
que se refiere al dumping y/o al perjuicio.

Reconsideracin por nuevo exportador. Todo exportador del producto en cuestin del tercer pas que no hubiera
realizado exportaciones durante el periodo de investigacin, puede solicitar de la Comisin una revisin de las
medidas vigentes.

Reconsideracin por absorcin de medidas. Cuando se demuestre que se est produciendo una absorcin por
parte del exportador, de un derecho antidumping establecido previamente, se podr iniciar una reconsideracin
de las medidas.

Reconsideracin por elusin de medidas. Un productor comunitario podr solicitar el inicio de una
reconsideracin de medidas antidumping cuando haya evidencia de una posible elusin de las medidas a travs
de otro pas o por cambio del producto.

Legislacin
Unin Europea

Reglamento (CE) n 1225/2009 del Consejo de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las
importaciones que sean objeto de dumping por parte de pases no miembros de la Comunidad Europea.
Reglamento (CE) n 452/2003 del Consejo de 6 de marzo de 2003,sobre las medidas que podr tomar la
Comunidad en relacin con el efecto combinado de las medidas antidumping o antisubvenciones y las medidas
de salvaguardia.
Reglamento (CE) n 1515/2001del Consejo de 23 de julio de 2001, relativo a las medidas que podr
adoptar la Comunidad a partir del informe sobre medidas antidumping y antisubvencin aprobado por el rgano
de Solucin de Diferencias de la OMC .

OMC

(129 Kb) Acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994.

DUMPING: Venta de un bien en el exterior a un precio inferior al fijado para el mismo bien en
el mercado domstico o interior*. Venta de bienes a niveles de precios inferiores a su costo de produccin,
con el fin de desplazar a los competidores del mercado.*
Trmino ingls que se utiliza para hacer referencia a la prctica mono-polstica de discriminacin de precios.
Prctica comercial discriminatoria consistente en vender un mismo producto a precios diferentes en
distintos mercados. En su acepcin ms corriente, el dumping consiste en vender en los mercados exteriores
un producto a un precio inferior al de ese mismo producto en el mercado interior e incluso por debajo de su coste de
produccin, cuando no es posible darle salida a ese producto a un precio que le permita a su productor obtener
un margen comercial razonable, o cuando la prdida que le produce en unos mercados la puede compensar el
productor con las ganancias de otros. Por ser considerado como una prctica competitiva desleal, el dumping suele
estar expresamente prohibido en los tratados comerciales internacionales.
La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio inferior al que tiene en el
pas de origen. Quienes practican el dumping pueden tener objetivos comerciales (conquista de mercados por
eliminacin de otros competidores o, simplemente, defensa de mercados amenazados),objetivos monetarios
(adquisicin de divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica
y poltica de los pases importadores). Cuando las empresas privadas o los monopolios recurren a prcticas de
dumping, deben compensar la "prdida de ganancias" en el mercado de exportacin haciendo pagar un precio alto
al consumidor nacional.
El Estado, cuando recurre a estas prcticas, utiliza vas ms indirectas: subvenciones y primas a las empresas
exportadoras. Pero, de manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o para
el comercio internacional, en el que introduce el espritu de competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos
internacionales condenan dicha prctica y prevn medidas de represin (derecho antidumping, accin judicial).

El Acuerdo general sobre Tarifas aduaneras y Comercio (GATT) propone una definicin muy completa del dumping.
Segn dicho organismo, existe dumping cuando las ventas se realizan a precios inferiores a los fijados por la misma
empresa en el propio mercado, cuando esos precios son distintos a los de los diversos mercados de exportacin o
cuando son inferiores al precio de fbrica. Esta definicin se refiere al dumping de precios, el ms importante debido
a que una manipulacin de los mismos termina por falsear el valor normal de la mercanca. Tambin existen falsos
dumpings; por ejemplo el "dumping social" en algunos pases subdesarrollados, en los que el costo de la mano de
obra es tan bajo que el precio de la mercanca resulta automticamente inferior a todo producto extranjero similar.
4 La definicin est expuesta a mltiples y variadas interpretaciones segn cada pas, y es menos importante que sus
consecuencias en la prctica de una poltica antidumping (consistente en descontar de antemano un derecho
equivalente al margen del dumping). Esta poltica puede servir a objetivos tan discutibles como el mismo dumping:
por ejemplo, un proteccionismo excesivo o discriminatorio en el que la tentativa de volver a equilibrar la balanza de
pago sen dificultades descuenta de antemano los costosos derechos de las mercancas importadas.
5 En el marco de la ronda Kennedy, el 30 de junio de 1967 se aprob un cdigo internacional antidumping. Est
abierto a la ratificacin de todos los Estados miembros del GATT. El dumping siempre ha sido considerado como la
prctica que permite "la introduccin de productos de un pas en el mercado de otro a un precio inferior al de
su valor normal". Pero, en lo sucesivo, slo podr pensarse en un derecho antidumping si las prcticas de dumping
son la causa primordial de un importante perjuicio para la produccin nacional existente o en vas de creacin. En
todos los casos, debe procederse a demostrar que hay dumping y que hay perjuicio simultneamente, y la iniciativa
ha de partir del productor perjudicado o de las autoridades del pas importador.
EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN por prcticas de dumping (o procedimiento antidumping) es un
procedimiento administrativo a travs del cual se determina si existen importaciones de mercancas en condiciones
de discriminacin de precios que causen dao, amenaza de dao o retraso a una rama de produccin nacional en un
periodo determinado. Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicacin de un derecho antidumping. El
procedimiento por subvenciones tambin es un procedimiento administrativo, sin embargo, tiene por finalidad
determinar la existencia de una subvencin y si sta caus dao a la rama de produccin nacional. Si este es el caso,
el procedimiento concluye con la aplicacin de una medida compensatoria.
EL DUMPING EN EL GATT/OMC
Qu es el dumping?
El dumping es, en general, una situacin de discriminacin internacional de precios: el precio de un producto,
cuando se vende en el pas importador, es inferior al precio a que se vende ese producto en el mercado del pas
exportador. As pues, en el ms sencillo de los casos, el dumping se determina simplemente comparando los precios
en dos mercados. Ahora bien, en raras ocasiones es tan simple la situacin, si es que lo es alguna vez, y en la
mayora de los casos es necesario emprender una serie de anlisis complejos para determinar el precio apropiado en
el mercado del pas exportador (al que se llama valor normal) y el precio apropiado en el mercado del pas
importador (al que se llama precio de exportacin) con el fin de poder realizar una comparacin adecuada.
El artculo VI del GATT y el Acuerdo Antidumping
El GATT de 1994 establece una serie de principios fundamentales aplicables al comercio entre los Miembros de la
OMC, incluido el principio de la nacin ms favorecida. En l se establece tambin que los productos importados
no estarn sujetos a impuestos u otras cargas interiores superiores a los aplicados a los productos nacionales ni
recibirn en otros aspectos un trato menos favorable que el dispensado a los productos nacionales en virtud de las
leyes y reglamentos internos; se establecen asimismo normas relativas a las restricciones cuantitativas, los derechos
y formalidades referentes a la importacin, y la valoracin en aduana. Los Miembros de la OMC convinieron
tambin en el establecimiento de listas de tipos arancelarios consolidados. Por otro lado, el artculo VI del GATT de
1994 autoriza expresamente la imposicin de un derecho antidumping especfico a las importaciones procedentes de
un determinado pas, por encima de los tipos consolidados, en los casos en que el dumping cause o amenace causar
dao a una rama de produccin nacional o retrase de manera importante la creacin de una rama de produccin
nacional. El Acuerdo relativo a la Aplicacin del artculo VI del GATT de 1994, conocido corrientemente por el
nombre de Acuerdo Antidumping (Acuerdo AD), desarrolla los principios fundamentales establecidos en el
artculo VI con miras a su aplicacin a la investigacin, determinacin y aplicacin de derechos antidumping.

Acuerdos anteriores
A medida que los tipos arancelarios fueron reducindose con el tiempo tras la entrada en vigor del GATT inicial, fue
creciendo el recurso a los derechos antidumping y se hizo cada vez ms evidente la insuficiencia del artculo VI para
regular su imposicin. Por ejemplo, el artculo VI dispone que se formule una determinacin de existencia de dao
importante, pero no contiene orientaciones en cuanto a los criterios que han de aplicarse para determinar la
existencia de ese dao ni trata de la metodologa para establecer la existencia de dumping ms que de una manera
muy general. Por consiguiente, las partes contratantes del GATT negociaron Cdigos ms detallados en relacin con
las medidas antidumping. El primero de esos Cdigos, el Acuerdo sobre Prcticas Antidumping, entr en vigor en
1967 como resultado de la Ronda Kennedy. Sin embargo, los Estados Unidos no llegaron a firmar el Cdigo de la
Ronda Kennedy, por lo que su importancia prctica fue escasa. El Cdigo de la Ronda de Tokio, que entr en vigor
en 1980, represent un avance extraordinario. Fundamentalmente, daba muchsimas ms orientaciones que el
artculo VI sobre la determinacin de la existencia de dumping y de dao. No era menos importante el hecho de que
estableca con gran detalle ciertas prescripciones en materia de procedimiento y garanta procesal que deban
cumplirse al realizar las investigaciones. No obstante, el Cdigo no representaba an sino un marco general de
disposiciones que los pases haban de seguir al realizar las investigaciones e imponer los derechos. Adoleca
tambin de ambigedades en muchas cuestiones controversiales y tena la limitacin de que nicamente las Partes en
el Cdigo estaban obligadas a cumplir sus prescripciones y slo 27 pases eran Partes.
El Acuerdo de la Ronda Uruguay
Principios fundamentales
El Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping) define el dumping
como la introduccin de un producto en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor normal. En virtud del
artculo VI del GATT de 1994 y del Acuerdo Antidumping, los Miembros de la OMC pueden establecer medidas
antidumping si, tras realizar la correspondiente investigacin de conformidad con las disposiciones del Acuerdo, se
formula una determinacin en el sentido de que a) se est practicando el dumping, b) la rama de produccin nacional
que produce el producto similar en el pas importador est sufriendo un dao importante y c) existe una relacin
causal entre ambos hechos. Adems de las normas sustantivas que rigen la determinacin de la existencia de
dumping, dao y relacin causal, el Acuerdo establece normas detalladas de procedimiento sobre la iniciacin y el
desarrollo de las investigaciones, el establecimiento de medidas y la duracin de esas medidas y su examen.
Comit de Prcticas Antidumping
El Comit, que se rene por lo menos dos veces al ao, brinda a los Miembros de la OMC la oportunidad de
examinar cualquier cuestin relacionada con el Acuerdo Antidumping (artculo 16). El Comit ha emprendido el
examen de las legislaciones nacionales notificadas a la OMC, examen que ofrece la oportunidad de plantear
cuestiones relacionadas con la aplicacin de las leyes y reglamentos antidumping de los distintos pases y cuestiones
referentes a la conformidad de las prcticas nacionales con el Acuerdo Antidumping. El Comit examina tambin las
notificaciones de las medidas antidumping adoptadas por los Miembros, lo que da ocasin de examinar las
cuestiones planteadas en relacin con casos concretos. El Comit ha establecido un rgano aparte, el Grupo ad hoc
sobre la Aplicacin, en el que pueden participar todos los Miembros de la OMC y que se espera se centre en
cuestiones tcnicas relacionadas con la aplicacin, es decir, las cuestiones sobre el modo de proceder que se plantean
con frecuencia en la aplicacin de las leyes antidumping.
Solucin de diferencias
Las diferencias en la esfera antidumping estn sujetas al procedimiento vinculante de solucin de diferencias ante el
rgano de Solucin de Diferencias de la OMC, de conformidad con las disposiciones del Entendimiento sobre
Solucin de Diferencias (ESD) (artculo 17). Los Miembros pueden impugnar el establecimiento de medidas
antidumping, en algunos casos pueden impugnar la imposicin de medidas antidumping provisionales, y pueden
plantear todas las cuestiones relativas al cumplimiento de las prescripciones del Acuerdo ante un grupo especial
establecido con arreglo al ESD. Con respecto a las diferencias planteadas en el marco del Acuerdo Antidumping,
existe una norma especial aplicable al examen por parte de los grupos especiales de la determinacin formulada por
las autoridades nacionales que hayan impuesto la medida. Esa norma otorga cierta deferencia a dichas autoridades en
el establecimiento de los hechos y la interpretacin del derecho y est encaminada a evitar que los grupos especiales

de solucin de diferencias adopten decisiones basadas simplemente en sus opiniones. La norma de examen se aplica
nicamente a las diferencias en la esfera antidumping y una Decisin Ministerial prev que se examine despus de
transcurridos tres aos con el fin de determinar si es susceptible de aplicacin general.
Notificaciones
Todos los Miembros de la OMC estn obligados a poner su legislacin antidumping en conformidad con el Acuerdo
Antidumping y a notificar dicha legislacin al Comit de Prcticas Antidumping. Aunque el Comit no aprueba ni
desaprueba las legislaciones de los Miembros, estas legislaciones se examinan en su marco y los Miembros
formulan preguntas y mantienen deliberaciones sobre la conformidad de la aplicacin de la legislacin nacional de
un determinado Miembro con las prescripciones del Acuerdo. Adems, los Miembros estn obligados a notificar al
Comit dos veces al ao todas las investigaciones emprendidas y medidas adoptadas en la esfera antidumping. El
Comit ha adoptado un modelo para esas notificaciones, que son objeto de examen en el Comit. Por ltimo, los
Miembros han de notificar con prontitud al Comit las medidas antidumping provisionales y definitivas adoptadas e
incluir en su notificacin cierta informacin mnima prescrita en las Directrices convenidas por el Comit. Tambin
estas notificaciones son objeto de examen en el Comit.
Determinacin de la existencia de dumping
Determinacin del valor normal
Regla general
En general, el valor normal es el precio que tiene el producto en cuestin, en las operaciones comerciales normales,
cuando est destinado al consumo en el mercado del pas exportador. En ciertas circunstancias, por ejemplo cuando
el producto no se venda en el mercado interno, puede no ser posible determinar el valor normal sobre esta base. El
Acuerdo prescribe otros mtodos para la determinacin del valor normal en tales casos.
Ventas en el curso de operaciones comerciales normales
Una de las cuestiones ms complicadas en las investigaciones antidumping es determinar si las ventas en el mercado
del pas exportador se realizan o no en el curso de operaciones comerciales normales. Una de las bases sobre la
que los pases pueden determinar que esas ventas no se hacen en el curso de operaciones normales es que se realicen
a un precio inferior al costo. El Acuerdo establece las circunstancias concretas en las que puede considerarse que las
ventas realizadas en el mercado interno a precios inferiores al costo de produccin no se realizan en el curso de
operaciones comerciales normales y pueden, por tanto, no tomarse en cuenta en la determinacin del valor normal
(artculo 2). Esas ventas deben efectuarse a precios inferiores a los costos unitarios (fijos y variables) de produccin
ms los gastos administrativos, de venta y de carcter general, durante un perodo prolongado (normalmente de un
ao y nunca inferior a seis meses) y en cantidades sustanciales. Se habrn efectuado ventas a precios inferiores a los
costos en cantidades sustanciales cuando a) la media ponderada de los precios de venta sea inferior a la media
ponderada de los costos; o b) el 20 por ciento del volumen de las ventas se haya realizado a precios inferiores a los
costos. Por ltimo, nicamente podrn no tomarse en consideracin al determinar el valor normal las ventas
realizadas a precios inferiores a los costos cuando no permitan la recuperacin de los costos en un plazo razonable.
Si los precios inferiores a los costos en el momento de la venta son superiores a los costos medios ponderados
correspondientes al perodo objeto de investigacin, se considerar, segn lo dispuesto en el Acuerdo, que esos
precios permiten recuperar los costos en un plazo razonable.
Volumen insuficiente de ventas
Si se han efectuado ventas a precios inferiores a los costos que se ajusten a los criterios establecidos en el Acuerdo,
podrn simplemente no tomarse en consideracin al realizar el clculo del valor normal y ste se determinar sobre
la base de las dems ventas. No obstante, la exclusin de esas ventas realizadas a precios inferiores a los costos
puede hacer que el nivel de ventas sea insuficiente para determinar el valor normal sobre la base de los precios del
mercado interno. Es evidente que, en caso de que no haya ventas del producto objeto de investigacin en el pas
exportador, no ser posible calcular el valor normal sobre la base de esas ventas, y as se reconoce en el Acuerdo.
Ahora bien, tambin puede ocurrir que, aunque existan algunas ventas en el mercado del pas exportador, su nivel
sea tan bajo que permita dudar de su significacin. As, el Acuerdo reconoce que en algunos casos el volumen de las
ventas en el mercado interno puede ser tan bajo que no permite una comparacin adecuada entre el precio del
mercado interno y el precio de exportacin. A este respecto, dispone que se considerar suficiente el nivel de las

ventas en el mercado interno si dichas ventas representan el 5 por ciento o ms de las ventas de exportacin en el
pas que realiza la investigacin, con la salvedad de que ha de ser aceptable una proporcin menor cuando el
volumen de las ventas en el mercado interno, aunque represente esa menor proporcin, sea de magnitud suficiente
para permitir una comparacin adecuada.
Otras bases para calcular el valor normal
Otras dos posibilidades previstas para la determinacin del valor normal son el precio al que se venda el producto a
un tercer pas o el valor reconstruido del producto, que se calcula sobre la base del costo de produccin ms los
gastos administrativos, de venta y de carcter general y los beneficios. El Acuerdo contiene normas detalladas y
especficas para la determinacin del valor reconstruido, que estipulan la informacin que ha de utilizarse en la
determinacin de las cantidades en concepto de costos, gastos y beneficios, la imputacin de esos elementos del
valor reconstruido al producto especfico de que se trate y los ajustes que han de realizarse para tener en cuenta
circunstancias particulares como costos de puesta en marcha y partidas de gastos no recurrentes.
Valor normal reconstruido
El valor normal determinado sobre la base del costo de produccin, los gastos administrativos, de venta y de carcter
general y los beneficios se denomina el valor normal reconstruido. Las normas para determinar si las ventas se
realizan a un precio inferior al costo son tambin aplicables al clculo del valor normal reconstruido. La principal
diferencia es la inclusin de una cantidad razonable por concepto de beneficios en el valor reconstruido.
Valor normal basado en el precio en un tercer pas
El otro posible mtodo para determinar el valor normal es considerar el precio comparable del producto similar
cuando ste se exporte a un tercer pas apropiado, a condicin de que este precio sea representativo. El Acuerdo no
contiene criterios para determinar qu tercer pas es apropiado.
Exportaciones indirectas
En caso de que los productos no se importen directamente del pas de fabricacin, sino que se exporten desde un pas
intermediario, el Acuerdo dispone que el valor normal se determine sobre la base de las ventas en el mercado del
pas exportador. No obstante, el Acuerdo reconoce que en este caso la comparacin puede resultar inapropiada o
imposible, por ejemplo cuando los productos no se produzcan en el pas exportador, no exista un precio comparable
para ellos en el pas exportador o los productos transiten simplemente por el pas exportador. En tales casos, el valor
normal podr determinarse sobre la base del precio de los productos en el pas de origen en vez de sobre la base del
precio en el pas exportador.
Pases que no sean economas de mercado
En la situacin particular de las economas en las que el gobierno tenga un monopolio completo o casi completo de
su comercio y en las que todos los precios internos los fije el Estado, en el GATT de 1994 y en el Acuerdo se
reconoce que puede no resultar apropiada una comparacin estricta con los precios del mercado interno y se
permiten, por tanto, a los pases importadores considerables facultades discrecionales en el clculo del dumping.
Determinacin del precio de exportacin
Regla general
El precio de exportacin se basar normalmente en el precio de transaccin al que el productor extranjero venda el
producto a un importador en el pas de importacin. No obstante, al igual que en el caso del valor normal, el
Acuerdo reconoce que este precio de transaccin puede no ser apropiado a efectos de comparacin.
Excepciones
Es posible que no exista precio de exportacin para un producto determinado, por ejemplo si la transaccin de
exportacin es una transferencia interna o si el producto es objeto de una operacin de trueque. Por otra parte, el
precio de transaccin al que el exportador vende el producto al pas importador puede no ser fiable por existir una
asociacin o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero. En ese caso el precio de
transaccin puede no ser un precio de mercado en condiciones de plena competencia, sino que puede estar
manipulado, por ejemplo con fines fiscales. El Acuerdo reconoce que en tales casos se necesita otro mtodo para
determinar un precio de exportacin apropiado a efectos de comparacin.

Mtodo alternativo de clculo

El Acuerdo prev que cuando no exista precio de exportacin, o cuando el precio de exportacin no sea fiable por
existir una asociacin o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero, podr utilizarse
otro mtodo para determinar el precio de exportacin. Con l se llegar a un precio de exportacin reconstruido,
calculado sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por vez primera a un comprador
independiente. Si los productos importados no se revendiesen a un comprador independiente o no lo fueran en el
mismo estado en que se importaron, las autoridades podrn determinar una base razonable para calcular el precio de
exportacin.
Comparacin equitativa entre el valor normal y el precio de exportacin
Requisitos bsicos
El Acuerdo requiere que se realice una comparacin equitativa entre el precio de exportacin y el valor normal. Los
requisitos bsicos para esa comparacin equitativa son que los precios comparados correspondan a ventas efectuadas
en el mismo nivel comercial, normalmente el nivel ex fbrica, y en fechas lo ms prximas posible. En el marco
de las prescripciones del Acuerdo sobre transparencia y participacin, se exige a la autoridad investigadora que
indique a las partes qu informacin se necesita para garantizar una comparacin equitativa por ejemplo,
informacin relativa a los ajustes, a los factores tenidos en cuenta y la conversin de monedas y no les imponga
una carga probatoria que no sea razonable.
Factores que hay que tener en cuenta
Para que los precios sean comparables, el Acuerdo establece que se realicen ajustes del valor normal o del precio de
exportacin o de ambos, para tener en cuenta las diferencias de los productos o las circunstancias de la venta en los
mercados de importacin y de exportacin. Debern tenerse en cuenta, por ejemplo, las diferencias en las
condiciones de venta, en la tributacin, en las cantidades y en las caractersticas fsicas, as como otras diferencias de
las que se demuestre afectan a la comparabilidad de los precios.

Ajustes en caso de utilizarse un precio de exportacin reconstruido

El Acuerdo contiene tambin normas especficas sobre los ajustes que han de hacerse si el valor normal se compara
con un precio de exportacin reconstruido. En esos casos se debern tener en cuenta los gastos con inclusin de
los derechos e impuestos en que se incurra entre la importacin del producto y la reventa al primer comprador
independiente, as como los beneficios correspondientes. Cuando resulte afectada la comparabilidad de los precios,
el Acuerdo dispone que se establezca el valor normal en un nivel comercial equivalente al correspondiente al precio
de exportacin reconstruido, lo que probablemente requerir un ajuste, o que se tengan en cuenta las diferencias en
las condiciones de venta, en la tributacin, en las cantidades y en las caractersticas fsicas, as como otros factores
de los que se demuestre afectan a la comparabilidad de los precios.
Conversin de monedas
Cuando la comparacin del valor normal y el precio de exportacin exija una conversin de monedas, el Acuerdo
establece normas especficas por las que ha de regirse esa conversin (apartado 4.1 del artculo 2) El tipo de cambio
deber ser el vigente en la fecha de venta (fecha del instrumento en que se establezcan las condiciones esenciales de
la venta, bien sea el contrato, la factura, el pedido de compra o la confirmacin del pedido). Cuando una venta de
divisas en los mercados a trmino est directamente relacionada con la venta de exportacin, deber utilizarse el tipo
de cambio de la venta a trmino. El Acuerdo dispone tambin que no se tengan en cuenta las fluctuaciones de los
tipos de cambio y que se d a los exportadores un plazo mnimo de 60 das para que ajusten sus precios de
exportacin de manera que reflejen movimientos sostenidos de los tipos de cambio.
Clculo de los mrgenes de dumping y estimacin del derecho
Clculo de los mrgenes de dumping

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El Acuerdo contiene normas por las que ha de regirse el clculo de los mrgenes de dumping. En l se dispone que
normalmente se efectuar una comparacin entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado
de todos los precios de exportacin comparables o una comparacin entre el valor normal y el precio de exportacin
transaccin por transaccin (apartado 4.2 del prrafo 2). Si hay dumping selectivo, es decir, si existe una pauta de
precios de exportacin significativamente diferentes segn los distintos compradores, regiones o perodos, y si la
autoridad investigadora da una explicacin de por qu esas diferencias no pueden ser tomadas debidamente en
cuenta mediante una comparacin entre promedios ponderados o transaccin por transaccin, el valor normal
establecido sobre la base del promedio ponderado podr compararse con los precios de transacciones de exportacin
individuales.
Devolucin o reembolso
El Acuerdo estipula que los Miembros percibirn los derechos sin discriminaciones sobre las importaciones,
cualquiera que sea su procedencia, declaradas objeto de dumping y causantes de dao, a excepcin de las
importaciones procedentes de fuentes de las que se hayan aceptado compromisos en materia de precios. Adems, la
cuanta del derecho antidumping no podr exceder del margen de dumping, aunque s podr ser inferior a l. El
Acuerdo establece dos mecanismos para garantizar que no se perciban derechos excesivos. La utilizacin de uno u
otro por los Miembros depender de la naturaleza del procedimiento de recaudacin de los derechos. Si un Miembro
percibe el derecho antidumping en el momento de la importacin, el Acuerdo dispone que se prevea la pronta
devolucin, previa peticin, de todo derecho pagado en exceso del margen de dumping. Si otro Miembro autoriza la
importacin y percibe un derecho antidumping estimado, sin calcular hasta despus la cuanta especfica del derecho
antidumping que ha de pagarse, el Acuerdo dispone que, una vez solicitada la determinacin definitiva de la cuanta,
dicha determinacin deber tener lugar lo antes posible. En ambos casos, el Acuerdo estipula que la decisin final de
las autoridades deber normalmente adoptarse en un plazo de 12 meses a contar de la solicitud de devolucin o de
determinacin definitiva, y que la devolucin que pueda autorizarse deber hacerse en un plazo de 90 das.
Mrgenes individuales de dumping de los exportadores
El Acuerdo dispone que, cuando se impongan derechos antidumping, se calcular un margen de dumping para cada
exportador. No obstante, se reconoce que tal vez no sea posible hacerlo en todos los casos y, por tanto, el Acuerdo
autoriza a la autoridad investigadora a limitar el nmero de exportadores, importadores o productos objeto de
examen individual e imponer un derecho antidumping sobre las fuentes no abarcadas por la investigacin sobre la
base del promedio ponderado de los mrgenes de dumping establecidos con respecto a los exportadores o
productores realmente objeto de examen. La autoridad investigadora no deber incluir en el clculo de ese promedio
ponderado de mrgenes de dumping los mrgenes nulos y de minimis, ni los mrgenes establecidos sobre la base de
los hechos de que se tenga conocimiento y no de una investigacin completa, y debern calcular un margen
individual para cada exportador o productor que haya proporcionado la informacin necesaria en el curso de la
investigacin.
Nuevos exportadores
El Acuerdo prev la estimacin de derechos antidumping con respecto a las exportaciones de productores o
exportadores que no hayan sido fuentes de las importaciones realizadas durante el perodo objeto de investigacin.
En estas circunstancias, la autoridad investigadora habr de llevar a cabo con prontitud un examen para determinar
los mrgenes especficos de dumping atribuibles a las exportaciones de esos nuevos exportadores y podr solicitar
garantas o suspender la valoracin en aduana de las importaciones, pero no podr percibir derechos antidumping
sobre esas importaciones mientras se est procediendo al examen.
Determinacin de la existencia de dao y relacin causal
Producto similar
Definicin (prrafo 6 del artculo 2)
Al principio de cada investigacin debe adoptarse una importante decisin: la determinacin del producto similar
nacional. En el Acuerdo se define el producto similar como un producto que sea idntico, es decir, igual en todos
los aspectos al producto de que se trate, o, cuando no exista ese producto, otro producto que, aunque no sea igual en
todos los aspectos, tenga caractersticas muy parecidas a las del producto considerado. La determinacin entraa,

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en primer lugar, examinar el producto o productos importados que se alegue son objeto de dumping y, a
continuacin, establecer qu producto o productos nacionales son los productos similares apropiados. La decisin
relativa al producto similar es importante, ya que sirve de base para determinar qu empresas constituyen la rama de
produccin nacional, determinacin que a su vez influye en el alcance de la investigacin y en la determinacin de la
existencia de dao y relacin causal.
Rama de produccin nacional
Definicin (artculo 4)
El Acuerdo define la expresin rama de produccin nacional como el conjunto de los productores nacionales de
los productos similares, o aquellos de entre ellos cuya produccin conjunta constituya una proporcin importante de
la produccin nacional total de dichos productos.
Productores nacionales vinculados
El Acuerdo reconoce que en determinadas circunstancias puede no resultar apropiado incluir a todos los productores
del producto similar en la rama de produccin nacional. As pues, los Miembros pueden excluir de la rama de
produccin nacional a los productores vinculados a los exportadores o importadores sujetos a investigacin y a los
productores que sean ellos mismos importadores del producto objeto del supuesto dumping. El Acuerdo dispone que
podr considerarse que un productor est vinculado a un exportador o importador del producto objeto del supuesto
dumping si existe entre ellos una relacin de control y si existen razones para creer que la vinculacin es causa de
que el productor nacional tenga un comportamiento diferente al de los productores no vinculados.
Rama de produccin nacional/regional
El Acuerdo contiene disposiciones especiales que permiten considerar el dao causado a los productores integrados
en una rama de produccin regional en circunstancias excepcionales. Puede considerarse que existe una rama de
produccin regional en un mercado competitivo separado si los productores de ese mercado venden en l la totalidad
o la casi totalidad de su produccin del producto similar y la demanda del producto similar en ese mercado no est
cubierta en grado sustancial por productores del producto similar situados fuera de ese mercado. De ser as, la
autoridad investigadora podr determinar que existe dao incluso cuando no resulte perjudicada gravemente una
porcin importante de la rama de produccin nacional total, con inclusin de productores de fuera de la regin. No
obstante, podr determinarse que existe dao a la rama de produccin regional solamente cuando 1) haya una
concentracin de importaciones objeto de dumping en el mercado abastecido por la rama de produccin regional y
2) las importaciones objeto de dumping causen dao a los productores de la totalidad o la casi totalidad de la
produccin en ese mercado.
Imposicin de derechos cuando exista una rama de produccin regional
Cuando una determinacin positiva se base en el dao causado a una rama de produccin regional, el Acuerdo exige
a la autoridad investigadora que limite los derechos a los productos que vayan consignados a esa regin para
consumo final, de ser constitucionalmente posible. Si el derecho constitucional de un Miembro no permite la
percepcin de derechos sobre las importaciones consignadas a las regiones, la autoridad investigadora podr
imponer derechos antidumping sobre todas las importaciones del producto de que se trate, sin limitacin alguna,
cuando no puedan circunscribirse esos derechos a las importaciones procedentes de productores especficos que
abastezcan la regin. No obstante, antes de imponer los derechos, la autoridad investigadora deber brindar a los
exportadores la oportunidad de cesar de practicar el dumping en la regin o de contraer un compromiso en materia
de precios.
Dao
Tipos de dao
El Acuerdo dispone que, para imponer medidas antidumping, la autoridad investigadora del Miembro importador
deber formular una determinacin de la existencia de dao. El Acuerdo define el trmino dao como i) un dao
importante causado a una rama de produccin nacional, ii) una amenaza de dao importante a una rama de
produccin nacional, o iii) un retraso importante en la creacin de una rama de produccin nacional, pero no dice
nada sobre la evaluacin del retraso importante en la creacin de una rama de produccin nacional.

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Requisitos bsicos para la determinacin de la existencia de dao

importante El Acuerdo no define la nocin de importante. No obstante, dispone que la determinacin de la
existencia de dao se base en pruebas positivas y comprenda un examen objetivo: i) del volumen de las
importaciones objeto de dumping y del efecto de stas en los precios de productos similares en el mercado interno y
ii) de la consiguiente repercusin de esas importaciones sobre los productores nacionales del producto similar. El
artculo 3 contiene algunos otros factores especficos que han de tomarse en consideracin al evaluar esos dos
elementos bsicos, pero no da orientaciones detalladas sobre cmo han de evaluarse o ponderarse esos factores ni
sobre cmo ha de hacerse la determinacin de la existencia de relacin causal.
Requisitos bsicos para la determinacin de la existencia de amenaza de dao importante
El Acuerdo indica los factores que han de tenerse en cuenta al evaluar la existencia de una amenaza de dao
importante. Son los siguientes: la tasa de incremento de las importaciones objeto de dumping, la capacidad del
exportador o de los exportadores, los probables efectos de los precios de las importaciones objeto de dumping, y las
existencias. No se dan mayores especificaciones sobre estos factores ni sobre cmo han de evaluarse. El Acuerdo
especifica, en cambio, que la determinacin de la existencia de amenaza de dao importante deber basarse en
hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas, y que la modificacin de las
circunstancias que dara lugar a una situacin en la cual las importaciones objeto de dumping causaran un dao
importante deber ser claramente prevista e inminente.
Elementos de anlisis
Examen de los efectos del volumen de las importaciones objeto de dumping
El Acuerdo establece que la autoridad investigadora tendr en cuenta si ha habido un aumento significativo de las
importaciones objeto de dumping, en trminos absolutos o en relacin con la produccin o el consumo de la rama de
produccin nacional.
Examen de los efectos de las importaciones objeto de dumping en los precios
Adems, el Acuerdo dispone que la autoridad investigadora tendr en cuenta si ha habido una significativa
subvaloracin de precios de las importaciones objeto de dumping en comparacin con el precio de un producto
similar del pas Miembro importador. Tambin habr de tener en cuenta la autoridad investigadora si el efecto de las
importaciones objeto de dumping es hacer bajar de otro modo los precios en medida significativa o impedir en
medida significativa la subida que en otro caso se hubiera producido.
Evaluacin de los efectos del volumen y de los precios de las importaciones objeto de dumping
El Acuerdo establece que ninguno de los factores indicados aisladamente ni varios de ellos juntos bastarn
necesariamente para obtener una orientacin. No especifica, sin embargo, cmo habr de evaluar la autoridad
investigadora los efectos del volumen y de los precios de las importaciones objeto de dumping, sino que establece
simplemente que deben tenerse en cuenta esos efectos. Por consiguiente, la autoridad investigadora habr de
elaborar mtodos analticos para emprender el examen de esos factores. Adems, como ninguno de esos factores
aisladamente ni varios de ellos juntos bastarn necesariamente para llegar a una determinacin positiva o negativa, la
autoridad investigadora habr de evaluar en cada caso qu factores son pertinentes y a qu factores ha de atribuirse
importancia teniendo en cuenta las circunstancias del caso particular de que se trate.
Examen de la repercusin de las importaciones objeto de dumping en la rama de produccin nacional
El Acuerdo dispone que, al examinar la repercusin de las importaciones objeto de dumping en la rama de
produccin nacional, las autoridades han de evaluar todos los factores econmicos pertinentes que influyan en el
estado de esa rama de produccin. A tal efecto, enumera una serie de factores que han de tenerse en cuenta, entre
ellos la disminucin real o potencial de las ventas, los beneficios, el volumen de produccin, la participacin en el
mercado, la productividad, el rendimiento de las inversiones, la utilizacin de la capacidad, los efectos negativos
reales o potenciales en el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir
capital o la inversin, as como la magnitud del margen de dumping. Esta enumeracin no es exhaustiva y puede
haber otros factores que se consideren pertinentes. Adems, el Acuerdo especifica tambin en este caso que ninguno
de esos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarn necesariamente para llegar a una determinacin
positiva o negativa.

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Demostracin de la existencia de una relacin causal

El Acuerdo dispone que ha de demostrarse la existencia de una relacin causal entre las importaciones objeto de
dumping y el dao sufrido por la rama de produccin nacional. Esta demostracin debe basarse en un examen de
todas las pruebas pertinentes. El Acuerdo no indica factores especficos ni da orientaciones sobre cmo han de
evaluarse las pruebas pertinentes. El prrafo 5 del artculo 3 exige, sin embargo, que se examinen tambin
cualesquiera otros factores de los que se tenga conocimiento, distintos de las importaciones objeto de dumping, que
puedan causar dao, cita ejemplos de factores que pueden ser pertinentes (como las variaciones de la estructura de la
demanda o el desarrollo tecnolgico) y dispone expresamente que el dao causado por esos otros factores no se
habr de atribuir a las importaciones objeto de dumping Por consiguiente, la autoridad investigadora debe elaborar
mtodos analticos para determinar qu pruebas son o pueden ser pertinentes en un caso determinado y para evaluar
esas pruebas teniendo en cuenta otros factores que puedan causar dao.
Anlisis acumulativo
Se realiza un anlisis acumulativo cuando se toman en consideracin conjuntamente las importaciones objeto de
dumping procedentes de ms de un pas al evaluar si las importaciones objeto de dumping causan dao a la rama de
produccin nacional. Evidentemente, como en ese tipo de anlisis el volumen de las importaciones cuya repercusin
se examina ser mayor, habr tambin mayores posibilidades de llegar a una determinacin positiva. La prctica del
anlisis acumulativo fue muy controvertida en el marco del Cdigo de la Ronda de Tokio y tambin en las
negociaciones del Acuerdo de la Ronda Uruguay. El prrafo 3 del artculo 3 de este ltimo Acuerdo establece las
condiciones en las que podr realizarse una evaluacin acumulativa de los efectos de las importaciones objeto de
dumping procedentes de ms de un pas. Las autoridades deben determinar que el margen de dumping
correspondiente a cada pas no es de minimis, que el volumen de las importaciones procedentes de cada pas no es
insignificante y que procede realizar una evaluacin acumulativa a la luz de las condiciones de competencia entre las
importaciones y entre los productos importados y los productos nacionales similares. El Acuerdo establece cundo
es de minimis el margen de dumping y cundo es insignificante el volumen de las importaciones.

Prescripciones en materia de procedimiento

Investigacin
Iniciacin
El artculo 5 del Acuerdo contiene las condiciones necesarias para la iniciacin de las investigaciones. En l se
especifica que las investigaciones debern iniciarse por lo general previa solicitud escrita hecha por la rama de
produccin nacional o en nombre de ella. Esta prescripcin general incluye lmites numricos para determinar si el
apoyo de los productores nacionales es suficiente para llegar a la conclusin de que la solicitud ha sido hecha por la
rama de produccin nacional o en nombre de ella y justifica, por tanto, la iniciacin de una investigacin. El
Acuerdo establece los requisitos que han de cumplir las solicitudes escritas de imposicin de medidas antidumping:
con ellas se incluirn pruebas de la existencia de dumping, dao y relacin causal, as como informacin sobre el
producto, la rama de produccin, los importadores, los exportadores y otras cuestiones. Especifica tambin que, en
circunstancias especiales en las que las autoridades inicien una investigacin sin haber recibido una solicitud por
escrito de una rama de produccin nacional, slo la llevarn adelante cuando tengan pruebas suficientes del
dumping, del dao y de la relacin causal. Para garantizar que no se prosigan investigaciones injustificadas que
puedan perturbar el comercio legtimo, el prrafo 8 del artculo 5 prev la inmediata terminacin de las
investigaciones si se determina que el volumen de las importaciones es insignificante o el margen de dumping es de
minimis, y establece umbrales numricos a efectos de esas determinaciones. Con objeto de reducir al mnimo los
efectos de perturbacin del comercio de las investigaciones, el prrafo 10 del artculo 5 dispone que las
investigaciones debern haber concluido dentro de un ao, y en todo caso en un plazo de 18 meses, contados a partir
de su iniciacin.
Desarrollo

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El artculo 6 del Acuerdo establece normas detalladas sobre el desarrollo de las investigaciones, con inclusin de la
reunin de pruebas y la utilizacin de tcnicas de muestreo. Las autoridades deben garantizar el respeto del carcter
confidencial de la informacin delicada y verificar la informacin que sirva de base de las determinaciones. Adems,
para que el procedimiento sea transparente, las autoridades debern revelar la informacin sobre la que habrn de
basar sus determinaciones a las partes interesadas y brindarles oportunidades adecuadas para que formulen
observaciones. El Acuerdo establece el derecho de las partes a participar en la investigacin, incluido el derecho a
reunirse con partes con intereses opuestos, por ejemplo en una audiencia pblica. Se dan ms orientaciones sobre el
desarrollo de las investigaciones en dos Anexos del Acuerdo, en los que se establecen el procedimiento que ha de
seguirse en las investigaciones in situ realizadas para verificar la informacin obtenida de partes extranjeras y las
normas para la utilizacin de la mejor informacin disponible en caso de que una parte niegue el acceso a la
informacin requerida o no la facilite, o entorpezca significativamente la investigacin.
Medidas provisionales y compromisos relativos a los precios
Establecimiento de medidas provisionales
El artculo 7 del Acuerdo contiene normas sobre el establecimiento de medidas provisionales. Entre ellas figuran las
siguientes: las autoridades debern formular una determinacin preliminar positiva de la existencia de dumping,
dao y relacin causal antes de aplicar medidas provisionales y no podrn aplicarse dichas medidas antes de
transcurridos 60 das desde la fecha de iniciacin de la investigacin. Las medidas provisionales podrn tomar la
forma de un derecho provisional o, preferentemente, una garanta -mediante depsito en efectivo o fianza- igual a la
cuanta provisionalmente estimada del margen de dumping. Se establecen tambin plazos para la aplicacin de las
medidas provisionales: generalmente cuatro meses, con posible prrroga a seis meses a peticin de los exportadores.
Si al administrar los derechos antidumping un Miembro impone derechos inferiores al margen de dumping pero
suficientes para eliminar el dao, el plazo de las medidas provisionales ser generalmente de seis meses, con posible
prrroga a nueve meses a peticin de los exportadores.
Compromisos relativos a los precios
El artculo 8 del Acuerdo contiene normas sobre el ofrecimiento y aceptacin de compromisos en materia de precios,
en lugar de la imposicin de derechos antidumping. Establece el principio de que para poner trmino a una
investigacin podrn contraerse compromisos de revisar los precios o poner fin a las exportaciones a precios de
dumping, pero slo despus de que se haya formulado una determinacin preliminar positiva de la existencia de
dumping, dao y relacin causal. Estipula asimismo que los compromisos son voluntarios por parte tanto de los
exportadores como de la autoridad investigadora. Por otro lado, el exportador podr solicitar que se prosiga la
investigacin despus de haberse aceptado el compromiso, en cuyo caso, si se formula una determinacin definitiva
negativa de la existencia de dumping, dao o relacin causal, el compromiso quedar extinguido automticamente.
Percepcin de derechos
Establecimiento y percepcin de derechos
El artculo 9 del Acuerdo enuncia el principio general de que el establecimiento de derechos antidumping es
facultativo, aun cuando se hayan cumplido todos los requisitos para ese establecimiento, y se seala la conveniencia
de aplicar la norma del derecho inferior. Con arreglo a esta norma, las autoridades establecern derechos de nivel
inferior al margen de dumping pero suficientes para eliminar el dao causado. Adems, el Acuerdo contiene normas
encaminadas a impedir la percepcin de derechos que excedan del margen de dumping, as como normas sobre la
aplicacin de derechos a nuevos exportadores.
Aplicacin retroactiva de derechos
El Acuerdo enuncia el principio general de que slo podrn aplicarse derechos antidumping, provisionales o
definitivos, a partir de la fecha de la formulacin de las determinaciones de la existencia de dumping, dao y
relacin causal. No obstante, reconociendo que puede haberse producido dao durante el perodo de investigacin, o
que los exportadores pueden haber adoptado medidas para evitar la imposicin de los derechos antidumping, el
artculo 10 establece normas para la aplicacin retroactiva de derechos antidumping en determinadas circunstancias.
Si el establecimiento de los derechos antidumping se basa en una determinacin de la existencia de dao importante,
y no de amenaza de dao importante o de retraso importante en la creacin de una rama de produccin nacional,

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podrn percibirse los derechos a partir de la fecha de imposicin de las medidas provisionales. Si se han percibido
derechos provisionales en cuanta superior a la del derecho definitivo, o si el establecimiento de los derechos se basa
en una determinacin de la existencia de amenaza de dao importante o de retraso importante, se proceder a la
devolucin de los derechos provisionales correspondientes. El prrafo 6 del artculo 10 prev la aplicacin
retroactiva de derechos definitivos a partir de una fecha anterior en 90 das como mximo a la aplicacin de medidas
provisionales en determinadas circunstancias excepcionales: que existan antecedentes de dumping, que haya habido
importaciones masivas objeto de dumping y que sea probable se socave el efecto reparador del derecho definitivo.
Examen y aviso pblico
Duracin, terminacin y examen de las medidas antidumping
El artculo 11 del Acuerdo contiene normas sobre la duracin de los derechos antidumping y prescripciones
encaminadas a la realizacin de un examen peridico de la necesidad, en su caso, de mantener los derechos
antidumping o los compromisos en materia de precios. Esas prescripciones responden a la preocupacin suscitada
por la prctica de algunos pases de mantener los derechos antidumping indefinidamente. La clusula de extincin
establece que los derechos antidumping sern suprimidos normalmente, a ms tardar, en un plazo de cinco aos
contados desde la fecha de su aplicacin, salvo que en un examen realizado antes de esa fecha se determine que la
supresin del derecho dara probablemente lugar a la continuacin o la repeticin del dumping y del dao. Esta
clusula de extincin a los cinco aos se aplica tambin a los compromisos en materia de precios. El Acuerdo
dispone que, a peticin de una parte interesada, las autoridades examinarn la necesidad de seguir manteniendo el
derecho.
Aviso pblico
El artculo 12 contiene prescripciones detalladas en virtud de las cuales la autoridad investigadora debe dar aviso
pblico de la iniciacin de las investigaciones, de las determinaciones preliminares y definitivas, y de los
compromisos. El aviso pblico deber revelar la informacin no confidencial sobre las partes, el producto, los
mrgenes de dumping, los hechos desvelados durante la investigacin y las razones de las determinaciones
formuladas por las autoridades, incluidos los motivos de la aceptacin o el rechazo de los argumentos o alegaciones
pertinentes de los exportadores o los importadores. Estas prescripciones tienen por objeto aumentar la transparencia
de las determinaciones, con la esperanza de que con ello sea mayor la medida en que las determinaciones se basen
en hechos y razonamientos slidos.

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