CONTENIDO MNIMO DEL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIONES
I.

Modalidades De Seleccin

Finalidad:
Modernizar la gestin del Estado haciendo ms eficientes las compras estatales,
simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.
En Diciembre de 2004 entra en vigencia el

D.S. N 084-2004-PCM que aprueba el

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, art. 15: procesos de
seleccin se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de
Subasta Inversa o Convenio Marco.
Reglamento (DS 184-2008-EF):

Subasta Inversa (art. 90 - 96)

Convenios Marco (art. 97 - 103)

1. SUBASTA INVERSA

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual las Entidades eligen al proveedor de

bienes o servicios comunes nicamente en consideracin a los precios ofrecidos mas
no a las caractersticas tcnicas del bien o servicio requerido, dado que stas se
encuentran predeterminadas.
a) Clases

Subasta Inversa Presencial

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Subasta Inversa Electrnica

Directiva N 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicacin de la

modalidad especial de seleccin por subasta inversa
b) Aplicacin
Obligatoria

Licitaciones y Concursos Pblicos

Adjudicaciones Directas 30 das calendario de publicada la ficha en el SEACE,

salvo en Convenio Marco Facultativa

Adjudicaciones de Menor Cuanta (electrnica)

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2. CONVENIO MARCO

OSCE, selecciona, a travs de una Licitacin o Concurso Pblico, a los proveedores que
ofertarn bienes y servicios, previamente determinados, en el Catlogo de Convenios
Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que stos sean adquiridos o
contratados directamente por las Entidades que los requieran
El Convenio Marco es la modalidad por la cual la Entidad responsable, a travs de una
Licitacin Pblica o un Concurso Pblico, selecciona a aquellos proveedores con los que
las Entidades debern contratar los bienes y/o servicios que requieran y que son
ofertados a travs del Catlogo.

Partes Involucradas Osce

OSCE Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Seleccin de

Convenio Marco

Proveedor Adjudicatario Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catlogo

de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios

Entidad Contratante Adquiere o contrata directamente con el Proveedor

Adjudicatario a travs del Catlogo de Convenio Marco

Fase De Actos Preparatorios

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La decisin del OSCE

de oficio o a sugerencia
Anlisis
Estadsticos y Estudio de mercado
Reunin
Proveedores y MYPES
Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia
Cobertura geogrfica

Vigencia del Convenio

No mayor de 1 ao, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 aos.

En caso de renovacin, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catlogo,

antes de la entrada en vigencia de la renovacin.

Directiva del OSCE con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas

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SISTEMA DE CONTRATACIN

Los sistemas de contratacin aplicables a la Ejecucin de obras est sujeto a lo indicado

en el artculo 40 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuyas
caractersticas son las siguientes:
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases incluirn la

definicin del sistema de contratacin. Los sistemas de contratacin son:
a) Sistema A Suma Alzada:

Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn

totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en
el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte
del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que el desagregado
por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del
contrato, es referencial.
Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en los planos y especificaciones tcnicas respectivas.
Ejemplo:
Construccin de un colegio.

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b) Sistema De Precios Unitarios, Tarifas O Porcentajes:

Aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o

precisin las cantidades o magnitudes requeridas. En este sistema, el postor formular su
propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
Este sistema es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no permita conocer con
exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
Ejemplo:
Construccin de una carretera o un tnel.

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c) Esquema Mixto De Suma Alzada Y Precios Unitarios:

Las entidades podrn optar por este sistema si en el expediente tcnico existen uno o
varios componentes tcnicos que corresponden a magnitudes y cantidades no definidas
con precisin y otros componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente
definas. El primer tipo de componentes podr ser contratado bajo el sistema de precios
unitarios, mientras que el segundo ser contratado bajo el sistema a suma alzada.
Este sistema se elegir si en el expediente tcnico uno o varios componentes tcnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin y otros componentes
cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el expediente tcnico.
Ejemplo:
Construccin de planta de tratamiento de agua potable o una hidroelctrica.

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MODALIDADES DE EJECUCIN

Por otro lado las modalidades de ejecucin contractual, especficamente para el caso de
adquisicin de bienes de ejecucin de obras, estn sujetas a lo estipulado en el artculo
41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuyas descripciones son las
siguientes:
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
a) Llave En Mano:
Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del Expediente
Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.

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b) Concurso Oferta:
Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente, Tcnico, ejecucin de la obra y, de
ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que
se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la
presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse
el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar su
inscripcin en el RNP (Registro Nacional de Proveedores) como ejecutor de obras y
consultor de obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o
mediante la conformacin de un consorcio.

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FACTORES DE EVALUACIN
Las bases para la contratacin de una obra debern considerar los factores de evaluacin
y sus respectivos puntajes. Dichos factores estn plasmados en al artculo 47 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, detallndose segn el tipo de
proceso de seleccin.

Consultora de obras
FACTORES DE EVALUACIN
Factores Obligatorios

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a) Experiencia en la actividad, se calificar considerando el monto facturado acumulado

por el postor durante un periodo determinado no mayor a 15 aos a la fecha de la
presentacin de la propuesta hasta por un monto acumulado equivalente a 5 veces el
valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria.
b) Experiencia en la especialidad, se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un periodo determinado de hasta 10 aos a la fecha de
la presentacin de la propuesta, por un monto acumulado de hasta 2 veces el valor
referencial de la contratacin materia de la convocatoria. Entre la experiencia en la
actividad, la especialidad y el factor cumplimiento del servicio (cuando corresponda), el
puntaje ser:
De 25 a 35 Puntos.
c) Experiencia y calificaciones del personal propuesto, se calificar el tiempo de
experiencia en la especialidad que ser acreditada con constancias o certificados.
De 30 a 40 Puntos.
d) Mejoras a las condiciones previstas, las bases debern precisar aquellos aspectos
que sern consideradas como mejoras. De 20 a 25 Puntos.
Factor opcional
e) Cumplimiento de servicio, se evaluar el nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser
mayor a diez (10) Servicios.

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CONCLUSIONES

Los factores de evaluacin debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la

convocatoria,

debiendo

sujetarse

criterios

de

razonabilidad,

racionalidad

proporcionalidad.
Cada Entidad determina procedimientos y plazos para su elaboracin y aprobacin.
Ser aprobado por el funcionario competente, de acuerdo a sus normas de organizacin

interna.
Una vez aprobado, es entregado al Comit Especial para la elaboracin de las bases.

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http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/Vir

tual/curso_contratacion_obras/libro_cap2_obras.pdf
http://www.vivienda.gob.pe/normas_oga/Documentos/Abastecimiento/Reglameto_Ley_Con
trataciones_del_Estado.pdf

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