1.

INTRODUCCIN
Una de las principales preocupaciones de una compaa debe ser el control de
riesgos que atentan contra la salud de sus trabajadores y contra sus recursos
materiales y financieros.
Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales son factores que
interfieren en el desarrollo normal de la actividad empresarial, incidiendo
negativamente en su productividad y por consiguiente amenazando su solidez y
permanencia en el mercado; conllevando adems graves implicaciones en el
mbito laboral, familiar y social.
En consideracin a lo anterior, la administracin y la gerencia de toda compaa
deben asumir su responsabilidad en buscar y poner en prctica las medidas
necesarias que contribuyen a mantener y mejorar los niveles de eficiencia en las
operaciones de la empresa y brindar a sus trabajadores un medio laboral seguro.
Para ello de acuerdo a las disposiciones de la Organizacin Internacional el
Trabajo OIT y las leyes establecidas en el pas conforme al Sistema de Riesgos
Profesionales, ha de elaborar un Programa de Salud Ocupacional pendiente a
preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en
sus correspondientes ocupaciones y que deben ser desarrolladas en forma
multidisciplinaria.

2. OBJETIVOS

2.1.

GENERAL

Conocer cmo se form la seguridad industrial en Colombia, la reglamentacin

que actualmente la rige y los tipos de incendios que se pueden presentar adems
de cmo contrarrestarlos con los extintores dispuestos para su propsito.
2.2.
-

ESPECFICOS

Diferenciar entre un accidente de trabajo y un incidente de trabajo.

Saber a qu entidad se puede acudir segn el riesgo al que est expuesto
el trabajador.
Conocer qu es el COPASO y el papel que tiene en una compaa.
Saber los subprogramas de Salud Ocupacional y cmo se implementa cada
uno.

Diferenciar los tipos de extintores segn diversos agentes y utilizarlos de la

mejor manera en el incendio que corresponda para as mitigar los daos
que se puedan causar.
Conocer cmo es la correcta utilizacin de un extintor.

3. MARCO TERICO
Los elementos que conforman lo que hoy conocemos como seguridad industrial en
Colombia encuentran su origen a principios del siglo XX, cuando el lder liberal,
Rafael Uribe Uribe, trat especficamente el tema de la seguridad en el trabajo y
promovi la Ley 57 de 1915 o Ley Uribe, en la que se consagraron, por primera
vez, temas como: las prestaciones econmico-asistenciales, la responsabilidad del
empleador, las clases de incapacidad, la pensin de sobreviviente y la
indemnizacin en caso de limitaciones fsicas causadas por el trabajo.
Esta primera base normativa se convirti en el eslabn inicial de una larga cadena,
que an tiene que mejorar muchos aspectos, pero que ha conseguido avances
importantes desde los inicios de la modernidad en el pas. A continuacin se
presenta una breve resea desde ese primer paso que se dio en materia de
seguridad industrial hasta conformar lo que tenemos en el presente.
1915. El gobierno emite la ley 57 sobre las reparaciones por accidente de trabajo.
Primera definicin de accidente de trabajo.
1946. Seguro social, enfermedad comn y maternidad.
1951. Cdigo Sustantivo del Trabajo. Donde se tocan temas como la jornada de
trabajo, el descanso obligatorio, las prestaciones por accidente de trabajo y
enfermedad profesional y la higiene y seguridad en el trabajo.
1962. Enfermedad del trabajo y profesional.
1964. Decreto 3170. El Instituto Colombiano de Seguros Sociales inicia la
cobertura en riesgos profesionales
1966. Invalidez vejez y muerte.
1979. Ley 9 Marco de la salud ocupacional.
1979. Resolucin 2400 Estatuto de seguridad industrial.

1983. Decreto 586, se crea el Comit de Salud Ocupacional.

1986. Resolucin 2010 Comits de Medicina, Higiene y

Seguridad Industrial.

1989. Resolucin 1016 Programas de Salud Ocupacional.

1991. Es promulgada la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Donde se
establece el trabajo como un derecho, las personas tienen derecho a tener un
trabajo digno y justo, se garantiza el derecho a la Seguridad Social.
1993.

Ley 100 sistema de seguridad social integral, an vigente.

1994.

Decreto ley 1295 sistema general de Riesgos Profesionales.

2001. 2463 Juntas de calificacin de invalidez.

2003. 2800 Afiliacin prestadores de servicio.
2007. Resolucin 2346 Evaluaciones Medicas Ocupacionales.
2009. Resolucin 1918 Custodia Evaluaciones medicas e historias clnicas
ocupacionales.
2012.
Ley 1562, Sistema de Riesgos Laborales y otras disposiciones en Salud
Ocupacional.
2013.
Decreto 0721, afiliacin de los trabajadores del servicio domstico al
Sistema de Compensacin Familiar. Decreto 0723, afiliacin al Sistema General
de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a travs de un contrato formal
de prestacin de servicios.
3.1. ASPECTOS GENERALES
3.1.1. DEFINICIONES
Salud: es un estado de bienestar fsico, mental y social. no solo en la ausencia de
enfermedad.
Trabajo: es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la
naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida.

Ambiente de trabajo: es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y que

directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida laboral.
Riesgo: es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo riesgo de una
cada, o el riesgo de ahogamiento.
Factor de riesgo: es un elemento, fenmeno o accin humana que puede provocar
dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.
Incidente: es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes,
podra haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es decir
un casi accidente. Ejemplo un tropiezo o un resbaln.
Accidente de trabajo: es un suceso repentino que sobreviene por causa o con
ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud (una lesin
orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida,
fractura, quemadura.
Segn lo anterior, se considera accidente de trabajo:
-

El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o espordicas en la

empresa.
El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de rdenes o en
representacin del empleador as sea por fuera de horarios laborales o
instalaciones de la empresa.
El que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en
transporte suministrado por el empleador.

De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido durante

permisos remunerados o no, as sean sindicales, o en actividades deportivas,
recreativas y culturales donde no se acte por cuenta o en representacin del
empleador.
Enfermedad profesional: Es el dao a la salud que se adquiere por la exposicin a
uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo.
El Gobierno adopta 42 enfermedades como profesionales, dentro de las cuales
podemos mencionar la intoxicacin por plomo, la sordera profesional y el cncer
de origen ocupacional.
Tambin es Enfermedad Profesional si se demuestra la relacin de causalidad
entre el factor de riesgo y la enfermedad.
Salud ocupacional: Se define como la disciplina que busca el bienestar fsico,
mental, social y espiritual de los empleados en sus sitios de trabajo.
En Colombia el campo de la Salud Ocupacional, se encuentra enmarcado en toda
la reglamentacin dada a travs del Sistema General de Riesgos Profesionales.
8

Incendio: Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede

abrasar algo que no est destinado a quemarse. Puede afectar a estructuras y a
seres vivos. La exposicin de los seres vivos a un incendio puede producir daos
muy graves hasta la muerte, generalmente por inhalacin de humo o por
desvanecimiento producido por la intoxicacin y posteriormente quemaduras
graves.
Extintor: Aparato porttil para apagar fuegos o incendios de pequea magnitud que
consiste en una especie de botella grande en cuyo interior hay una sustancia
lquida, espumosa o en forma de polvo (agua pulverizada, hidrocarburos, dixido
de carbono, etc.); para apagar el fuego se arroja un chorro de esta sustancia sobre
el mismo.
3.1.2. REGLAMENTACIN EN COLOMBIA SOBRE SEGURIDAD SOCIAL Y
SALUD OCUPACIONAL
La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la
cual consta de tres componentes como son:
El rgimen de pensiones, la atencin en salud y el sistema general de riesgos
profesionales. Se puede ver representado en la Figura 1.

Ley 100 de 1993

RAMO
ENTIDAD

Pensiones

Salud

Riesgos

RIESGO

Invalidez, muerte y
vejez

Enfermedad general
maternidad

Administradora de
fondos de pensiones
A.F.P.

Entidades Promotora
de Salud E.P.S.

Figura 1. Mapa conceptual que resume la ley 100 de 1993.

3.1.3. SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
Existe como un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades
profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como

10

consecuencia del trabajo que desarrollan, adems de mantener la vigilancia para

el estricto cumplimiento de la normatividad en Salud Ocupacional.
3.1.3.1.

Reglamentacin

El pilar de esta Legislacin es Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos buscan:
-

Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar

las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores.
Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones econmicas
derivadas de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad
profesional.
Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en
Salud Ocupacional y el esquema de administracin de Salud Ocupacional a
travs de las ARP.

Particularmente el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, obliga a los

empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de
Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin. Tambin obliga a los
trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de
Salud Ocupacional de las empresas.
En la Resolucin 001016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los
empleadores contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y el nmero de los
trabajadores. Tambin obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos
financieros y fsicos, indispensables para el desarrollo y cumplimiento del
programa de Salud Ocupacional, de acuerdo a la severidad de los riesgos y el
nmero de trabajadores expuestos. Igualmente los programas de Salud
Ocupacional tienen la obligacin de supervisar las normas de Salud Ocupacional
en toda la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo.
Dada la complejidad y magnitud de esta tarea, se hace necesario que los
programas de Salud Ocupacional sean entes autnomos, que dependan
directamente de una unidad Staff de la empresa, para permitir una mejor vigilancia
y supervisin en el cumplimiento de cada una de las normas emanadas de la
Legislacin de Salud Ocupacional.
3.1.3.2.

Campo De Aplicacin Del Sistema General De Riesgos

Profesionales

Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de la Ley 100 de 1993, el

Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas que
funcione en el territorio nacional y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas
de los sectores pblicos, oficial, semioficial en todos sus rdenes y en el sector
privado en general.

11

3.1.3.3.

Conformacin Del Sistema General De Riesgos Profesionales

El Gobierno Nacional determin la organizacin y funcionamiento del Sistema

General de Riesgos Profesionales, el cual est integrado as:
-

El Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social Y El Ministerio De Salud (Hoy

Fusionados Como Ministerio De Proteccin Social)

Es el organismo de direccin del Estado en materia de Riesgos

Profesionales. Tiene como funcin la determinacin de regmenes especficos de
vigilancia epidemiolgica, el desarrollo de actividades de prevencin y controlar la
prestacin del servicio de Salud a los afiliados al Sistema en las condiciones de
calidad determinada por la Ley.
Para poder implementar sus funciones se cre la Direccin Tcnica de Riesgos
Profesionales. Esta dependencia tendr la responsabilidad de promover la
prevencin delos Riesgos Profesionales, vigilar y controlar el funcionamiento del
Sistema y aplicar las sanciones por violacin a la norma.
-

El Consejo Nacional De Riesgos Profesionales

Organismo de direccin del Sistema conformado por miembros del ministerio,

Entidades ARP, Trabajadores, Empleadores y Asociaciones Cientficas de Salud
ocupacional.
-

El Comit Nacional De Salud Ocupacional

rgano consultivo del Sistema conformado por miembros de Salud Ocupacional

del Ministerio y las ARP.
-

El Fondo De Riesgos Profesionales

Tiene por objeto desarrollar estudios, campaas y actividades de promocin y

divulgacin para la prevencin de Riesgos Profesionales
- Las Juntas De Calificacin De Invalidez
Son organismos de carcter privado creados por la ley. Sus integrantes son
designados por el Ministerio de Proteccin Social. A travs del dictamen mdico
laboral, resuelven las controversias suscritas frente a la determinacin del origen
y/o grado de la invalidez, incapacidad permanente o parcial, enfermedad
profesional, el accidente o muerte de los afiliados al Sistema.
-

La Superintendencia Bancaria
12

Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a las

Entidades A.R.P
-

Las Entidades Administradoras De Riesgos Laborales A.R.L.

Compaas Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de

la Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de los seguros. Deben
cumplir las siguientes funciones:
Afiliar a los trabajadores, administrar las cotizaciones hechas al sistema, garantizar
el reconocimiento de prestaciones asistenciales y econmicas por parte de
accidentes de trabajo y enfermedad profesional; y realizar actividades de
prevencin y promocin de los riesgos profesionales a las empresas afiliadas.
3.1.3.4.

Clasificacin

En el momento de la vinculacin de una empresa a una ARP sta asignar una

tarifa de acuerdo con la actividad principal de la empresa y la exposicin a los
factores de riesgo.
Para ello se han determinado cinco clases de riesgo (ver tabla 1) que contemplan
las diversas actividades econmicas de las empresas. Si una empresa tiene ms
de un centro de trabajo podr ser clasificada para diferentes clases de riesgo,
siempre que las instalaciones locativas, las actividades y la exposicin a factores
de riesgo sean diferentes.

CLASIFICACIN

Clase I

TIPO DE RIESGO

EJEMPLOS

- Mayor parte de
actividades comerciales
Contempla actividades- Actividades financieras
consideradas de riesgo
- Trabajos de oficina
mnimo
- Centros educativos
- Restaurantes

13

Clase II

Clase III

Clase IV

Clase V

Algunos
procedimientos
manufactureros
como la fabricacin
de tapetes,
Actividades de riesgo
tejidos,
confecciones.
bajo
- Almacenes por
departamentos
- Algunas labores
agrcolas
- Procesos
Actividades de riesgo
manufactureros como
medio
fabricacin de agujas,
alcoholes, alimentos,
automotores, artculos de
cuero
- Procesos
manufactureros como
aceites, cervezas, vidrios
De riesgo alto
- Procesos de
galvanizacin
- Transporte
- Areneras
- Manejo de asbesto
- Bomberos
De riesgo mximo
- Manejo de explosivos
- Construccin
- Explotacin petrolera
Tabla 1. Clases de riesgos y ejemplos.

3.2. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

3.2.1. EN QUE CONSISTE UN PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL?
Consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin de todas
aquellas actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual
y colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
El principal objetivo de un programa de Salud Ocupacional es proveer de
seguridad, proteccin y atencin a los empleados en el desempeo de su trabajo.

14

El incremento en los accidentes de trabajo, algunos ms serios que otros, debido

entre otras cosas a los cambios tecnolgicos o la poca capacitacin de los
empleados, a la manipulacin de materiales de uso delicado, infraestructuras
inadecuadas y en alguna medida por fallas humanas, hacen necesario que toda
empresa pueda contar con un manual que sirva de gua para minimizar estos
riesgos y establezca el protocolo a seguir en caso de accidentes.
Un programa de salud ocupacional debe contar con los elementos bsicos para
cumplir con estos objetivos, los cuales incluyen datos generales de prevencin de
accidentes, la evaluacin mdica de los empleados, la investigacin de los
accidentes que ocurran y un programa de entrenamiento y divulgacin de las
normas para evitarlos.
3.2.2. POLTICA DE SALUD OCUPACIONAL
Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compaa se deben
pronunciar formalmente, a travs de una poltica reflejando su inters por un
trabajo realizado en forma segura y su compromiso hacia la Salud Ocupacional,
posteriormente se definirn responsabilidades de todos los niveles de la
organizacin en la implementacin del Programa y cumplimiento de todos los
normativos que para esto haya lugar.
La poltica contempla entre otros puntos los siguientes:
-

Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en Colombia sobre

Salud Ocupacional y Seguridad Integral.
Proteccin y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto fsico como
mental, de todos los trabajadores, disminuyendo al mximo la generacin
de accidentes de trabajo y los riesgos en su origen.
Preservacin de buenas condiciones de operacin en los recursos
materiales y econmicos, logrando la optimizacin en su uso y minimizando
cualquier tipo de prdida.
Garanta de que las condiciones y el manejo de residuos no contaminen el
medio ambiente y cumplan las normas vigentes.
Responsabilidad de todos los niveles de Direccin por proveer un ambiente
sano y seguro de trabajo, por medio de equipos, procedimientos y
programas adecuados.
Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del personal
bajo su cargo y de la empresa.
Incorporacin del control de riesgos en cada una de las tareas.

Esta poltica ser publicada y difundida a todo el personal, para obtener as su

cooperacin y participacin, siguiendo el ejemplo manifestado y demostrado por la
alta gerencia.

15

3.2.3. NIVELES DE PARTICIPACIN

La responsabilidad del xito de un programa de salud ocupacional debe ser
compartida por todos, y es indispensable que todas las partes, empleados y
gerencia realicen su mejor esfuerzo en este sentido.
El programa de Salud Ocupacional parte desde la gerencia su desarrollo efectivo y
se alcanzar en la medida que logre una concepcin clara de la importancia del
mismo en los niveles de la organizacin. Por esto se plantean los siguientes
niveles de participacin.
3.2.3.1. Participacin Del Empleador o Gerencia
La institucin en la que se trabaja, debe proveer equipos de seguridad con los
cuales se pueda obtener condiciones de seguridad adecuadas para el trabajo. De
esta manera la gerencia o el empleador asumir el liderazgo efectivo del programa
de Salud Ocupacional y participar directamente realizando una serie de tareas
como:
- Motivar al personal por la Salud Ocupacional a travs de charlas, cartas de
reconocimiento, asistir a reuniones formales entre otras.
- Dar prioridad a la Salud Ocupacional cuando deba tomarse una decisin en
la que aquella est en juego.
- Controlar resultados, conociendo el desarrollo de los subprogramas y
funcionamiento del comit de Medicina, Higiene y Seguridad a travs de
estadsticas de accidentalidad, actas del comit, cumplimiento de los
rcords establecidos, pronuncindose al respecto.
Independientemente que el trabajo en las diferentes clases de empresas por su
naturaleza involucre riegos, el empleado no puede asumir la responsabilidad de
accidentes debido a negligencias administrativas. Este concepto se establece
mejor, cuando se toma en cuenta el costo de atencin mdica del empleado,
incapacidad, etc., y el deterioro de la imagen de la compaa en materia de
seguridad.
3.2.3.2. Participacin De Los Trabajadores
A pesar de que el empleado es la razn final de un Programa de Salud
Ocupacional y el mayor beneficiado en su desarrollo, es necesario hacer nfasis
en que a l le corresponde la mayor parte de la responsabilidad. Es obligacin del
empleado:
-

El seguimiento estricto de las Normas de seguridad a fin de garantizar un

trabajo seguro.
Cumplir las normas y procedimientos de Salud Ocupacional establecidas
por la Empresa.

16

Informar a sus superiores o al coordinador de Salud Ocupacional, sobre

condiciones y/o actos sub-estndar en los lugares de trabajo cualquier
circunstancia que pudiera provocar un accidente y presentar sugerencias
para su estudio participando en la elaboracin de normas y procedimientos
seguros de trabajo.
Participar activamente en las charlas y cursos de capacitacin de Salud
Ocupacional a que haya sido invitado.

La seguridad del empleado depende sobre todo de su propia conducta, lo cual

est condicionado a un acto voluntario del trabajador por educacin y motivacin.
Estos conceptos adquieren ms significado, cuando tomamos en cuenta que la
mayora de las labores en las empresas implican un trabajo en grupo y las fallas
de un empleado pueden afectar a sus propios compaeros y a los bienes de la
institucin. En resumen, el trabajo seguro de cada uno beneficiar a todos.
3.2.3.3. El Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO
Es el organismo de participacin, ejecucin y apoyo en todo lo concerniente al
Programa de Salud Ocupacional de una compaa. De la mano con el
Coordinador de Salud Ocupacional y la Brigada de Emergencia, los miembros del
COPASO son los encargados de llevar a cabo todas las actividades programadas
en fin del desarrollo del Programa de Salud Ocupacional.
Se debe conformar en las instalaciones de la empresa en reunin de la cual
participarn el Representante Legal y sus trabajadores, dando cumplimiento a la
Resolucin 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994 en su artculo 63 y las
exigencias de la Divisin de Salud Ocupacional del Ministerio de Trabajo.
El periodo de los miembros del Comit es de dos (2) aos y el empleador est
obligado a proporcionar por lo menos cuatros horas semanales dentro de la
jornada normal de trabajo de uno de los miembros para el funcionamiento del
Comit.
Dependiendo del tamao de la empresa el COPASO estar conformado de la
manera como se puede ver en la tabla 2.

17

NUMERO DE TRABAJADORES

CONFORMACIN DEL COPASO

Despus conformado el COPASO, se pasa a nombrar el Presidente y Secretario
del mismo con el objeto de mantener la coordinacin, organizacin y
funcionamiento del Comit. El presidente lo elige el Representante Legal y el
secretario lo elige el comit en votacin.
Por ltimo el COPASO deber registrase ante el Ministerio de Proteccin Social
mediante formulario suministrado por ellos a ms tardar ocho das de la
conformacin del mismo. Se debe anexar original y copia del Acta de Constitucin
firmada por todos los empleados de la empresa, as como copia del escrutinio en
el cual se eligieron los miembros del comit.
3.2.4. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
Es una tcnica utilizada para describir las condiciones laborales y ambientales en
que se encuentran los trabajadores de una empresa, donde el objetivo principal es
realizar una evaluacin diagnostica de la situacin de la empresa a travs de la
identificacin y localizacin de los factores de riesgo existentes.
Una muestra del formato para realizar el Panorama de Factores de Riesgo es la
Figura 2.

18

Figura 2. Formato general de un Panorama de Factores

3.2.5. SUBPROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

3.2.5.1. Subprograma De Medicina Preventiva Y Del Trabajo
Conjunto de actividades dirigidas a la promocin y control de la salud de los
trabajadores. En este subprograma se integran las acciones de Medicina
Preventiva y Medicina del trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a
garantizar ptimas condiciones de bienestar fsico, mental y social de las
personas, protegindolos de los factores de riesgo ocupacionales, ubicndolos en
un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psico-fsicas y mantenindolos
en aptitud de produccin laboral.
Los recursos con que cuenta toda compaa para llevar a cabo este subprograma
son: convenios con las E.P.S con las cuales se encuentra relacionada, la Empresa
debe contar con un Equipo de Botiqun de Primeros Auxilios y la Entidad que
presta asesora para Accidentes de Trabajo (A.R.P. )
Actividades a desarrollar:
Evaluaciones Mdicas
Se establecer la realizacin de evaluaciones mdicas ocupacionales de pre
ingreso, peridicas y de retiro con base en los diferentes cargos y el panorama de
riesgos respectivos; para tal fin se diligenciar Historia clnica Ocupacional previo
diseo de los perfiles psico-fisiolgicos.
Diagnstico de salud

19

Para identificar las variables demogrficas, ocupacionales y de morbilidad de la

poblacin trabajadora, se realizar el diagnstico de salud correspondiente.
Sistemas de vigilancia epidemiolgica ocupacional
Con base en el diagnstico de Salud se establecern las prioridades en cuanto a
las patologas halladas y se disearan los sistemas de vigilancia epidemiolgica
ocupacional necesarios.
Primeros Auxilios
Se implementar un servicio bsico de Primeros Auxilios acorde con las
necesidades de la empresa, con cobertura de toda la jornada laboral y formacin
del 10% de los empleados.
Ausentismo laboral
Se implementar el ausentismo laboral con el nimo de obtener informacin sobre
morbi-mortalidad y el clima organizacional de la empresa.
Capacitacin
Con base en los hallazgos de los puntos anteriores se desarrollan actividades de
capacitacin con nfasis en:
- Educacin en Salud
- Educacin segn factores de riesgo
- Coordinacin con entidades de salud, recreacin, deporte y cultura
- Entidades promotoras de salud, instituciones prestadoras de servicio:
Visitas a los puestos de trabajo
Peridicamente se harn visitas a los puestos de trabajo para seguimiento y
control de los procesos y la interrelacin del trabajador con ellos.
Sistemas de Informacin y Registros
Con el fin de poseer informacin de fcil acceso, se disearan formatos prcticos y
se establecer la metodologa de anlisis estadstico para la morbi-mortalidad
presentada.
Evaluacin del Subprograma
Los Subprogramas mdicos sern evaluados peridicamente en cuanto a
recursos, realizacin, metodologa cobertura, cumplimiento de fechas y acciones

20

consecuentes. El resultado de stas, mostrar el grado de efectividad de las

medidas de prevencin y control establecidas; constituyndose en la base de
futuros ajustes y/o modificacin, aplicables al dinamismo propio del Programa de
Salud Ocupacional.
3.2.5.2. Subprograma De Higiene Industrial
La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluacin y
control de aquellos factores y agentes ambientales originados en o por el lugar de
trabajo, que puedan causar enfermedad e ineficiencia entre los trabajadores o
entre los ciudadanos de una comunidad.
Actividades a desarrollar
-

Estudios
preliminares de cada uno de los agentes contaminantes
ambientales, de acuerdo al panorama de riesgos.
En coordinacin con ARP se realiza mediciones de ruido e iluminacin.
Aplicar correctivos en el siguiente orden de actuacin: en la fuente, en el
medio y de no ser posible eliminarlos en los anteriores se har en el
individuo.
Estudios anuales de seguimiento a fin de conocer la predominacin y
evolucin de los agentes contaminantes.
3.2.5.3. Subprograma De Seguridad Industrial

La Seguridad industrial comprende el conjunto de tcnicas y actividades

destinadas a la identificacin, valoracin y al control de las causas de los
accidentes de trabajo. Recursos:
-

Recurso Humano: El COPASO (Comit Paritario de Salud Ocupacional)

realizar visitas de inspeccin de riesgos en cada una de las reas de la
compaa. As mismo se cuenta con la asesora de los funcionarios de la
A.R.P a la cual la compaa se encuentre afiliada
Recurso Tcnico: La empresa deber contar con extintores y gabinetes
contra incendios de acuerdo a lo recomendado por la inspeccin que realiza
el cuerpo de bomberos de la ciudad.

Normas y Procedimientos
- Normas de seguridad y operacin:
Se define como un programa de elaboracin de normas de seguridad y operacin
para cada una de las actividades que se realicen, ya sean manuales, manejo de

21

materiales, mquinas o equipos, que presenten riesgo potencial de ocasionar

prdidas para la empresa.
-

Permisos Especiales:

Se refiere a permisos para efectuar trabajos eventuales que presenten riegos con
efectos inmediatos de accidentes, incendios o explosiones, por lo cual se requiere
antes de emprender la labor verificar las condiciones de seguridad presentes en el
rea.
-

Demarcacin y sealizacin de reas

Deber existir una adecuada planificacin y demarcacin de reas en todas las

secciones de la empresa, incluyendo puestos de trabajo, reas de
almacenamiento, circulacin, ubicacin de mquinas y equipos contra incendio;
junto con un programa para su mantenimiento.
Adems se debe estipular estrictos normatividad para que la demarcacin sea
respetada y esta responsabilidad estar a cargo de los supervisores.
Inspecciones Planeadas
-

Programas de inspecciones generales

Deber establecerse un programa de inspecciones generales a todas las reas de

la empresa, mediante el cual se mantendr control sobre las causas bsicas que
tengan alto potencial de ocasionar prdidas para la empresa. - Programa de
inspecciones de reas y partes criticas
Una parte crtica es una pieza de equipo o estructura cuyo fallo va probablemente
a resultar en una prdida principal (a las personas, propiedad, proceso y/o
ambiente). Este programa tiene las siguientes etapas:
Inventario, determinacin de parmetros de control, lista de verificacin,
determinacin de la periodicidad, elaboracin de instructivos, determinacin de
responsables y procedimientos de seguimiento.
-

Evaluacin del programa de inspecciones

La auditora realizada al programa de inspecciones permitir su retroalimentacin

mediante la determinacin del logro del propsito principal de este.
Entre otros factores se tendrn en cuenta: Nmero de inspecciones completadas,
Calidad de los informes de inspeccin.
- Orden y Aseo
En coordinacin con los jefes de cada rea se establecern mecanismos para la
implementacin de un programa de orden y aseo, que sirva a su vez como
motivacin y concursos entre reas. - Programa de mantenimiento

22

Deber implementarse un adecuado programa de mantenimiento de maquinaria,

equipos y herramientas manuales principalmente de tipo preventivo a fin de evitar
daos mayores que a su vez pueden causar riesgos a los trabajadores.
-

Investigacin y anlisis de accidentes/ incidentes.

Es el establecimiento de procedimientos para el anlisis de los accidentes de

trabajo tales como: reporte, investigacin, responsables, anlisis de causalidad,
controles, seguimiento, etc.
En lo referente a los Recursos Humanos deber existir una Brigada de emergencia
la cual tendr una capacitacin continuada.
As mismo el COPASO, deber elaborar el Plan de Emergencia de la compaa y
har la respectiva divulgacin del mismo a todo el personal, y realizar actividades
como simulacros de evacuacin.
3.2.5.4. Subprograma De Saneamiento Bsico Y Proteccin
Ambiental.
Conjunto de actividades dirigidas a proteger el ecosistema de la actividad
industrial, a su vez que se encarga de proteger la salud de los trabajadores
encaminando acciones de saneamiento bsico en la empresa. Actividades a
desarrollar
-

Saneamiento bsico

Se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

- Alojamiento y disposicin de las basuras
- Servicios Sanitarios (baos, duchas, lavamanos, etc.)
- Control de Plagas
- Suministro de Agua Potable
3.2.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y EVALUACIONES
Un Programa de Salud Ocupacional debe tener siempre un cronograma de
actividades que se desarrollaran en un periodo determinado. De esta manera, la
gerencia tendr una visin global sobre lo que se est realizando en su compaa,
en que invierte su tiempo los miembros del COPASO, las Brigadas de Emergencia
y las personas encargadas de la ejecucin de estas actividades o del
Departamento de Salud Ocupacional.
Finalizado el periodo, se debe hacer siempre una evaluacin de los objetivos
propuestos y si estos se cumplieron; se debe evaluar qu aspectos no se pudo
cumplir y cules fueron los principales factores para el programa funcionara o las
respectivas fallas del mismo.
Es importante llevar siempre las estadsticas en accidentalidad, enfermedad y
ausentismo de la compaa; pero no solo se debe tener un cuadro lleno de
23

nmeros, se debe trabajar para que esos ndices evaluados no aumenten, si no

que al contrario disminuyan.
3.3. RESPONSABILIDADES
ANTE
EL
SISTEMA
DE
PROFESIONALES 3.3.1. POR PARTE DE LOS TRABAJADORES

RIESGOS

A los trabajadores, como protagonistas activos y participativos del Sistema, la Ley

les establece entre otros los siguientes deberes:
-

Procurar el cuidado integral de su salud.

Suministrar informacin veraz sobre su estado de salud.
Velar por el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores
Participar en la prevencin de riesgos profesionales
Participar en el proceso de eleccin de sus representantes en el Comit de
Salud ocupacional y colaborar con dicho ente.

El incumplimiento de instrucciones de los reglamentos para la prevencin de

riesgos profesionales que consten por escrito, podr acarrear justificacin para la
terminacin del vnculo laboral, previa autorizacin del Ministerio de Proteccin
Social.
3.3.2. POR PARTE DE LOS EMPLEADORES
Son los responsables directos de la salud de sus trabajadores y por tanto debern
proporcionar y mantener las mejores condiciones de trabajo y prevenirlos Riesgos
Profesionales.
Para ello deber cumplir con las obligaciones que como empleador le ha impuesto
la legislacin:
-

Afiliar a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales y

efectuar cumplidamente el pago total de las cotizaciones.
Elaborar e implementar el Programa de Salud Ocupacional para la
empresa. Esto supone la existencia de recurso humanos, tcnicos y
financieros que garanticen el cumplimiento de los objetivos y actividades
propuestas.
Tener vigente el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Constituir y garantizar el funcionamiento del Comit Paritario de Salud
Ocupacional o Viga Ocupacional. Para ello el empleador deber cada dos
aos designar su representacin y propiciar la eleccin libre de los
representantes de los trabajadores, proporcionndoles el tiempo estipulado
para su funcionamiento.

24

Notificar a la ARP los accidentes de trabajo y las enfermedades

profesionales diagnosticadas e informarle de las novedades laborales de
sus trabajadores.

3.3.2.1. Sanciones
Las sanciones estipuladas para los empleadores que incumplan sus obligaciones
de acuerdo a los siguientes casos son:
-

Por la falta de afiliacin al Sistema o no pago de dos o ms periodos

mensuales, multas de hasta 500 salarios mnimos mensuales.
Por la falta de aplicacin de reglamentos y determinaciones de prevencin,
sancin hasta de 500 salarios mnimos mensuales, la suspensin temporal
de actividades o cierre definitivo de la empresa.
Por la falta de correspondencia entre la informacin de cotizacin real y
cotizacin hecha al sistema, multa de 500 salarios mnimos mensuales y
pago al trabajador de la diferencia que le hubiere correspondido por pago
de prestaciones en caso de incapacidad, invalidez, enfermedad profesional
y pensin a sobrevivientes.
Por falta de informacin del traslado de un afiliado a un lugar diferente de
trabajo, multas hasta 500 salarios mnimos mensuales.
Por la no-presentacin del informe de accidente de trabajo o enfermedad
profesional, multas hasta 200 salarios mnimos mensuales.

Qu Le pasara a la empresa que no afilie a sus trabajadores al Sistema de

Riesgos Profesionales y Ejecute un Programa de Salud Ocupacional?
Estas empresas se veran expuestas a:
-

Ambientes de trabajo inadecuados.

Inexistencia de la prevencin y control de Riesgos Profesionales
Trabajadores insatisfechos
Baja productividad y calidad
Menores ganancias
Mayor ndice de accidentes de trabajo y enfermedad profesional Aplicacin de sancione y multas.
El empleador debe asumir los costos y prestaciones econmicas como
asistenciales que genere el accidente de trabajo y enfermedad profesional.

3.4. INCENDIOS
Un incendio es en realidad el calor y la luz (llamas) que se produce cuando un
material se quema o pasa por el proceso de combustin. El proceso por el cual

25

una sustancia se quema es una reaccin qumica entre un material combustible y

oxgeno, o sea combustin. En este proceso se libera energa en forma de calor.
Un incendio se produce por la presencia de cuatro elementos bsicos (ver figura
3): calor o fuente de ignicin, material combustible, una concentracin apropiada
de oxgeno y la reaccin en cadena. Se acostumbra visualizar la relacin de estos
cuatro elementos como una pirmide en la que cada elemento representa un lado
y se unen en una relacin simbitica o mutuamente beneficiosa.
El primero de estos factores necesarios, el combustible: puede ser cualquiera
entre millares de materias: carbn, gasolina, madera, etc. En su estado normal,
slido o lquido, ninguno de estos materiales arde. Para que ardan necesitan
convertirse antes en gas.
El segundo factor esencial para que el fuego arda es el calor: este es el que nos
da la temperatura necesaria para convertir en gas al combustible, de manera de
arder. Algunos combustibles se convierten en gas (se gasifican o se volatilizan) a
temperaturas ms altas. Sabemos que necesitan menor calor para volatilizar la
gasolina y hacer que arda, el que necesita para lograrlo con madera o carbn.
El tercer factor para que el fuego arda, es el oxgeno: para provocar la ignicin y
comenzar a arder, el fuego necesita oxgeno.
El ltimo factor para que el fuego arda es una fuente de ignicin: cualquier
instrumento que desencadene el fuego.

Calor

Reaaccin
en Cadena

Combustibl
e

Oxgeno

26

Figura 3. Tetraedro que simboliza el incendio

Si uno de estos elementos no existe o se elimina, no hay o se termina el incendio.
Este principio se utiliza para la extincin de incendios.
3.4.1. INCENDIOS SEGN MATERIAL COMBUSTIBLE
La catalogacin por este tipo se hace en base a los tipos de fuego. En resumen
depende de si el material que arde es slido (tipo A), lquidos (tipo B), gases (tipo
C), metales (tipo D) o grandes cantidades de aceites (tipo K). Esta catalogacin es
importante porque dependiendo del combustible deberemos usar unos agentes
extintores diferentes.
3.4.2. INCENDIOS SEGN LOCALIZACIN
-

Incendios urbanos: son los que se producen en lugares conde existe

concentracin humana, es decir casas o edificios.

Incendios industriales: son los fuegos que se producen en industrias o

instalaciones donde se almacenan o fabrican sustancias combustibles.
Abarcan un elevado abanico de tipos desde gases, lquidos o sustancias
peligrosas y txicas. Son muy peligrosos y slo deben ser atacados por
personal especializado.

Incendios forestales: en este caso el combustible es slido y lo que arde es

la masa forestal. Para poder extinguirlo hay que conocer a que subtipo
corresponde. Se dividen en tres: de copas (el fuego se extiende por las
copas de los rboles. Son fuegos virulentos y de propagacin rpida), de
superficie (lo que arde son los matorrales, herbceas y hojas secas. Son los
ms frecuentes y suelen ser el inicio de otros tipos de incendio) y de
subsuelo (lo que arde son las races de los rboles y otra materia orgnica.

Incendios en transportacin: Los fuegos que se producen en vehculos y

medios de transporte. Abarca tanto transporte de personas o productos. La
complejidad depende de la distancia a la que se encuentre el siniestro de
los equipos de emergencia.

3.4.3. INCENDIOS SEGN MAGNITUD

-

Conato: es un pequeo incendio que puede ser sofocado rpidamente con

extintores estndar. Es conveniente conocer cmo usar un extintor y

27

conocer los tipos de extintores. As podremos extinguir un conato y evitar

que pase a ser un incendio mucho ms destructivo.
-

Incendio parcial: Estos fuego abarcan parte de una instalacin, casa o

edificio. Este fuego es muy peligroso y podra extenderse y descontrolarse
para pasar a ser un incendio total. En estos casos ya de nada sirve
enfrentarse al fuego con extintores. Hay que salir en a una zona segura y
esperar a los equipos de emergencia especializados.

Incendio total: Es el incendio que se encuentra totalmente fuera de control y

afecta a toda una casa, edificio o instalacin. Es casi imposible combatirlo y
lo que intentarn los bomberos es que no se extienda a otros edificios
colindantes.

3.4.4. INCENDIOS SEGN FUNCIN DEL RIESGO

El riesgo de evala en funcin de varios factores. Los principales factores son
Ocupacin (depende de la cantidad de ocupantes de un edificio), Continente
(materiales de construccin del edificio y altura) y Contenido (materiales ms o
menos inflamables dentro del edificio).
Teniendo en cuenta esos tres factores la evaluacin del riesgo puede ser Ligera,
Ordinaria o Extraordinaria. Como ejemplo un edificio de madera tendr ms riesgo
que uno de hormign, o un edificio de 30 plantas ms riesgo que uno de 5 plantas.

3.5. EXTINTORES
Los extintores son una herramienta ideal para poder combatir un incendio en su
inicio, con ellos podemos evitar que un fuego se propague y se transforme en un
incendio peligroso. En primer lugar es importante saber utilizar un extintor, a
continuacin se menciona cmo usar un extintor correctamente (ver Dibujo 1).
-

Los extintores por lo general tienen una anilla de seguridad, lo primero es

estirar fuerte de la anilla de seguridad que est situada junto al asa del
extintor.
Situarse a unos 2 metros del fuego para poder atacarlo correctamente.
Aunque la situacin de fuego crea alarma y desconcierto si es necesario
pararse a pensar unos segundos antes de actuar. Si se vaca el extintor o
extintores a lo loco posiblemente no se consiga apagar el incendio y ya no
se tendran ms extintores.
Una vez situados a 2 metros del fuego posicionar el extintor de forma
vertical.
28

Descargar el extintor apuntando hacia la base de la llama, no cometer el

error de apuntar a la llama propiamente dicha. En fuego se est originando
en la base, que es donde se debe actuar. Al descargar el extintor ir
moviendo la manguera de izquierda a derecha para abarcar toda la base
del fuego.
En exteriores siempre vaciar el extintor en la misma direccin que el viento.
Nunca darle la espalda al fuego mientras se usan los extintores.
Si se tienen varios extintores es mucho ms efectivo usarlos al mismo
tiempo que de uno en uno.
Aunque se haya conseguido apagar el fuego, vace completamente el
extintor para evitar que el fuego se reproduzca. Dejar media carga dentro
de un extintor no sirve de nada ya que ese extintor hay que recargarlo
igualmente.

Dibujo 1. Correcto e incorrecto uso del extintor.

3.5.1. EXTINTORES SEGN TIPO DE FUEGO
28En las etiquetas de los extintores podemos ver siempre de que tipo son, esas
letras pueden ser A, B, C y D. Hacer referencia al tipo de fuego que puede sofocar
el extintor. Lo normal es que cualquier extintor con el que nos encontremos sea del
tipo A, B, C, es decir sirve para apagar fuegos de slidos, lquidos y gas.
3.5.2. EXTINTORES SEGN ELTIPO DE AGENTE QUE USA
-

De agua: apropiados para fuegos de tipo A siempre en lugares donde no

hay electricidad. Recordar que el agua no sirve para fuegos de
combustibles lquidos como la gasolina o el aceite ya que al ser ms densa
que estos lquidos el combustible se situara encima del agua y no
extinguiramos el incendio.
De agua pulverizada: son ideales para apagar fuegos de tipo A y
apropiados para fuegos de tipo B. No deben usarse nunca en presencia de
29

corriente elctrica pues el agua podra provocar una electrocucin. Este tipo
de extintores es bueno fuera de las casas donde no existe riesgo elctrico,
por ejemplo jardines, barbacoas, etc.
De espuma: Ideales para fuegos de tipo A y B, todos hemos visto alguna
vez a los bomberos en algn simulacro rociar con espuma. Al igual que el
anterior es peligroso en presencia de electricidad.
Extintor de CO2 con ruedas de polvo: es el tipo ms comn y usado en
cualquier edificio. Es indicado para fuegos de tipo A, B y C y al ser de polvo
evita el riesgo elctrico. Es el ms recomendable para casas, oficinas o
cualquier edificio.
De CO2: El CO2 es un gas y por tanto no conduce la electricidad. Este tipo
de extintores son aptos para fuegos de tipo A, B y C. Suelen ser usados
donde existen elementos donde el extintor puede causar ms dao que el
fuego.

3.5.3. EXTINTORES POR TAMAO

Este tipo de matafuegos deben ser siempre porttiles y su tamao depende de lo
que queramos proteger. Lo normal es que encontremos en el mercado extintores
desde 1 Kg hasta 25 y 50 Kg.
Los ms grandes siempre van acompaados de un carro o ruedas para poder
moverlo rpidamente.
4. CONCLUSIONES
-

Conoc la historia de la salud ocupacional en Colombia, cmo y por quienes

se est manejando.
Aprend a usar correctamente un caso de extintor, asimismo de las
precauciones que se deben tener cuando ocurre un incendio.
Conoc los diferentes subprogramas de salud ocupacional y cmo puedo
hacer uso de ellos segn sea mi necesidad al laborar en una empresa.
Supe cules leyes y decretos me respaldan como trabajadora y qu se
puede hacer si no soy indemnizada en caso de un accidente.
Aprend como se conforma el COPASO segn e nmero de trabajadores
que tenga una compaa y como se desempea en el campo de la
seguridad industrial.

5. WEBGRAFA
-

http://www.reporteroindustrial.com/temas/Evolucion-y-retos-de-laseguridadindustrial-en-Colombia+97285.

30

http://saludocupacional.univalle.edu.co/higieneyseguridad.html.

http://www.portafolio.co/portafolio-plus/seguridad-industrial-colombia

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/102505_Primera_Unidad__
Actualizada/leccin_2_historia_de_la_salud_ocupacional_en_colombia.html

http://www.angelfire.com/co4/gino_zc/

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley15621107201
2.pdf

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102505/102505_Primera_Unidad__
Actualizada/leccin_2_historia_de_la_salud_ocupacional_en_colombia.html

http://www.gestiopolis.com/wp-content/uploads/2004/05/saludocupacionalsistema-general-riesgos-profesionales-colombia-2.gif

http://www.gestiopolis.com/incendios-y-triangulo-de-fuego-enseguridadindustrial/

http://www.seguridadproteccioncontraincendios.es/tipos-de-incendios/

http://www.seguridadproteccioncontraincendios.es/tipos-de-extintoresdeincendio/

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