Declarao de Voto sobre o Relatrio de Prestao de Contas 2015

Esta declarao poderia comear assim: Descubra o Holy em 2015 comparativamente

com a prestao de contas de 2014.
Imagine que o seu ordenado anual foi 1.000 euros e investiu 2.13% da sua receita. Isso
equivale a investir 21.3 euros no ano e ter gasto o resto em consumo corrente. Achou
muito, ou pouco o Investimento aplicado?
Um relatrio de prestao de contas espelha o resultado da atividade econmica da
Camara Municipal do Seixal, e a gesto efetuada dos fundos financeiros colocados sua
disposio. Reflete o trabalho que o Executivo executou com os dinheiros pblicos que
ns Muncipes pagamos neste ano de 2015.
O Partido Socialista tem assumido neste mandato, uma postura de cooperao e
entreajuda na resoluo dos problemas mais evidentes da gesto de uma Cmara com
dificuldades econmicas, e tem participado de forma pr-ativa e construtiva na melhoria
da complexa conjuntura econmico-social que esta atravessa.
A anlise dos nmeros revela-nos que existe um evidente esforo realizado em matria
financeira no sentido de diminuir a divida global. Mas tambm verdade e mais que
evidente que tal resulta essencialmente e tambm de uma conjuntura econmica e
legislativa favorvel. Econmica, porque a conjuntura e a nova lei de financiamentos das
Autarquias Locais, criou condies para uma maior cobrana fiscal a favor das autarquias.
Ou seja, mais receita (mais IMI, FEEF, comparticipao no IRS e at IMTT). Legislativa,
porque, a legislao criada nos ltimos anos, obrigou este e outros Executivos a medidas
corretivas que, de outra forma nunca teriam sido tomadas e que foraram a Cmara do
07 De Abril de 2014

Seixal a corrigir a deficitria situao financeira em que se encontrava e encontra.

imagem de anos anteriores nossa obrigao e dever na anlise ao Relatrio de
Gesto da Prestao de Contas relativos ao exerccio de 2015 elencar alguns aspetos
que merecem o nosso alerta e que importa elencar.
Reforando os alertas j vertidos em anos anteriores, pelo Partido Socialista, contnua
evidente e percetvel que a CMS continua a no conseguir descolar do marasmo
econmico em que o Concelho se encontra. A CMS em mais um ano, no se conseguiu
assumir neste exerccio como o motor do desenvolvimento econmico do Concelho, na
_____________________________________________________________________________________
Vereadores do Partido Socialista do Seixal
Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 1

Declarao de Voto sobre o Relatrio de Prestao de Contas 2015

medida em que se verificou que, a execuo em Investimento reduziu e foi insignificante
em 2015, representando pouco mais de 2% da receita total de 84.5 Milhes de euros,
num montante de aproximadamente 1.8 milhes de euros. Manifestamente insuficiente.
Alias, comparativamente com o ano de 2014 o Investimento ainda consegui cair para
metade do verificado no ano anterior.
Do ponto de vista financeiro / empresarial, continua-se a verificar, como era expectvel e
imposto pelo Tribunal de Contas, uma evoluo positiva na reduo do elevado
endividamento. E mais uma vez, claro a verdade que o Executivo CDU foi forado pelo
Governo Central por imposio legislativa a mudar a sua forma de gesto. E as
implicaes so hoje visveis e refletem-se nos resultados lquidos do exerccio.
No entanto entendimento do Partido Socialista que este no o caminho nem a politica
que queremos, nem a politica correta para gerir o municpio do Seixal. A verdade que o
atual Executivo CDU foi obrigado por imposio externa a corrigir o seu enorme
endividamento. Mas tambm verdade que tal, tm-se verificado, muito custa de cobrar
mais impostos e taxas aos seus Muncipes.
O Partido Socialista no se abstm de verter nesta declarao a sua opinio critica, a sua
viso e recomendaes:
No servio da divida constata-se que o montante total de aproximadamente 7.8 Milhes
de euros. Sendo o resultado da sua utilizao de 5.4 Milhes de euros que foram
utilizados para amortizar divida e 2.4 milhes foram para pagar juros, ou seja
aproximadamente 33% do servio da divida so juros, montante manifestamente elevado.

07 De Abril de 2014

Em matria de emprstimos concedidos continua-se a verifica-se sem explicao a

inscrio de 170 mil euros, montante j inscrito em 2013 e 2014. Os emprstimos
concedidos devem ser saldados, e tal no se verificou nem em 2013 nem em 2014 nem
em 2015. Que emprstimo se trata e por que razo no foi recebido ate agora?
Reforamos a nossa recomendao do ano anterior e que se continua a verificar nesta
prestao de contas de 2015, na conta de clientes, contribuintes de cobrana duvidosa
continua-se a inscrever cerca de 39 milhes de euros, e continuamos a afirmar que,
ningum ter duvidas que este um valor extremamente elevado. Perante esta evidncia
o PS recomenda a devida analise da divida, bem como que se retire definitivamente os
_____________________________________________________________________________________
Vereadores do Partido Socialista do Seixal
Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 2

Declarao de Voto sobre o Relatrio de Prestao de Contas 2015

montantes que se conclua terem caducado efetivamente. ainda, preocupante o facto de
se ter chegado a to elevado montante. O Executivo alterou esta poltica? Questionamos
o Executivo, imagem do ano anterior de 2014, que medidas foram tomadas para que a
situao no se repita.
Na receita fiscal, verifica-se o que j era expectvel. A verba arrecadada referente ao IMI
continua a aumentar, o ano 2014 aumentou 15.6%. De 2014 para 2015 o aumento foi de
8.31%, muito acima do oramentado. O IMTT evidencia o mesmo comportamento
crescente atingido um aumento de 37%.
At as to faladas Transferncias do Estado aumentaram num montante global de 700 mil
euros. No entanto o Executivo CDU continua a afirmar que o Estado lhe retira dinheiro.
Ver pg. 30, quadro 1, do Resumo do Relatrio e Contas 2015.
Aquando da aprovao do Oramento para 2015, mais uma vez o Partido Socialista
apresentou Cmara uma proposta de reduo do IMI e que se comprova pela receita
arrecadada que tal era possvel.
Existem ainda indicadores que o Partido Socialista gostaria que fossem diferentes dos
verificados e expectveis para uma economia saudvel e duradoura, a saber:
Indicador Execuo de Investimentos/Receitas Totais, fica-se pelos 2.13 %. Em 2014
foi de 4.18%, em 2013 foi de 5,59% (diminuiu ainda mais).
Indicador Execuo de Investimentos /despesas de capital, fica-se pelos 8.8%. Em
2014 foi de 21,7%, em 2013 foi de 24,82% (diminuiu ainda mais).

07 De Abril de 2014

Indicador Execuo Investimentos /despesas totais, fica-se pelos 2.38%. Em 2014

4.42%. em 2013 foi de 5,65% (diminuiu ainda mais).
Indicador das despesas com pessoal representa 43.40% das despesas totais,
montante extremamente elevado.
Mais um ano e tudo contnua igual. A maior parcela da despesa global foi executado nas
rubricas de recursos humanos e aquisio de bens e servios. Itens que devem merecer
uma ateno redobrada por parte do Executivo, e ser vistos como uma questo estratgia
de restruturao no futuro.
_____________________________________________________________________________________
Vereadores do Partido Socialista do Seixal
Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 3

Declarao de Voto sobre o Relatrio de Prestao de Contas 2015

A Divida Global sofreu uma reduo, verdade. Mas por fora dum aumento da receita
proveniente do aumento da cobrana de impostos pagos pelos residentes no Seixal. No
entanto, o excedente no soube ser aplicado como deveria em investimentos e em
despesas de capital a favor das populaes. Simplesmente se verifica um resultado do
exerccio positivo e que em nada beneficiou os muncipes. E a verdade comprovada que
o Executivo ao longo do ano de 2015 mais uma vez, no soube encontrar solues para
um desenvolvimento sustentvel da economia local.
Perante as evidncias bem previsveis pelo Partido Socialista, e discutidas na proposta de
Oramento para 2015, que se refletem ano aps ano num evidente aumento das receitas
por vias dos Impostos Diretos e comprovado agora nesta Prestao de Contas de 2015
deveria o Executivo Comunista ter reduzido a carga fiscal, politica ao seu alcance, ou ao
invs ter utilizado o excedente oramental em Investimentos uteis e necessrios a toda a
populao do Seixal. E a Verdade que nada disso foi feito.
reconhecido o esforo e a obrigao legal do Executivo Comunista na reduo da
divida. Infelizmente e tambm, muito por fora da reduo das despesas de Capital e
Investimentos, o que evidencia polticas sociais completamente contrarias aquelas que o
Partido Socialista defende e altamente lesivas dos interesses dos Muncipes do Seixal.
Em concluso, perante os resultados da Prestao de Contas do ano 2015, os
Vereadores do Partido Socialista continuam a no se rever neste modelo de gesto e nas
polticas incrementadas pelo Executivo CDU no ano findo de 2015, que evidenciam
Investimento quase Zero e gastos em despesa corrente elevadssimos, que se revelam
manifestamente contrrios aos Nossos e concomitantemente aos interesses da populao
07 De Abril de 2014

residente no Concelho do Seixal.

Seixal 07 de Abril de 2015.

Os Vereadores do Partido Socialista
Eduardo Rodrigues

_____________________________________________________________________________________
Vereadores do Partido Socialista do Seixal
Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 4

Declarao de Voto sobre o Relatrio de Prestao de Contas 2015

Elisabete Adrio

07 De Abril de 2014

Samuel Cruz

_____________________________________________________________________________________
Vereadores do Partido Socialista do Seixal
Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 5

Gabinete da Vereao do Partido Socialista

Declarao de Voto sobre o Relatrio e Contas 2015
Nos termos da Lei de enquadramento oramental o executivo CDU da Cmara Municipal do Seixal
apresentou o Relatrio e prestao de Contas do exerccio de 2015, instrumentos que reflectem o resultado
da actividade municipal desse ano e que carecem de aprovao por parte dos restantes partidos que
compem o executivo.
Da anlise aos documentos e estabelecendo comparao com a anlise aquando da discusso da proposta
das Grandes Opes do Plano e Oramento 2015, evidencimos alguns aspetos que mereceram a nossa
preocupao, perante um oramento marcado pela desiluso, o qual mereceu o nosso parecer negativo.
Na altura, o Partido Socialista entendeu que se tratava de um oramento, sem capacidade para alavancar o
desenvolvimento econmico local, limitando-se a distribuir a receita essencialmente por compromissos
inadiveis de funcionamento, sem espao inscrever despesa de capital/investimento. Confirma-se agora
que o PS estava certo. Continuamos convictos que muito mais, ser necessrio fazer, de forma reduzir
custos e canalizar o excedente para investimento e despesas de capital que garantam qualidade na
prestao dos servios municipais.
O executivo CDU enfatiza a reduo global da divida por via da renegociao de emprstimos bancrios
tendo permitido uma poupana significativa, todavia importa reter, que os verdadeiros culpados pela atual
situao financeira da autarquia e o facto de se ter recorrido banca claramente um indicativo de uma m
gesto autrquica, dinheiros pblicos mal aplicados, fruto da errada poltica local dos sucessivos executivos
CDU.
No obstante, esta situao continua a sair caro aos muncipes, porque contamos com um executivo
preocupado em diminuir a dvida em detrimento do investimento pblico local, comprometendo o
cumprimento em pleno do exerccio das suas competncias.
Em anlise aos documentos GOP/Oramento e Relatrio e Contas 2015, importa aferir o nvel de execuo
daquilo que se propuseram realizar durante o ano 2015:
Construir a Escola Bsica de Santa Marta do Pinhal NO CUMPRIU. Apenas iniciaram o
procedimento concursal;

7 De Abril de 2016

Construir o Estdio Municipal do Seixal (Estdio Bravo) NO CUMPRIU, nem no se

vislumbra o seu trminus;
Abrir a Oficina de Artes Manuel Cargaleiro NO CUMPRIU at data, foi inaugurada mas
ainda no est aberta ao pblico;
Concluir a construo do Centro Internacional de Medalha Contempornea - NO CUMPRIU;
Concluir obras de requalificao da sede da Casa do Educador NO CUMPRIU;
Construo do Complexo desportivo do Clube Associativo de Santa Marta do Pinhal NO
CUMPRIU;
Novo Centro de Recolha de Animais de Companhia NO CUMPRIU

_____________________________________________________________________________________
Vereadores: Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 1

Gabinete da Vereao do Partido Socialista

Declarao de Voto sobre o Relatrio e Contas 2015

Ou seja, aquilo que o executivo CDU apresentou como bandeira de execuo nas GOP 2015, nada se
concretizou. Falharam nos compromissos assumidos!

SERVIO PBLICO E PARTICIPAO

No podemos concordar com a oratria traduzida no documento, o ano de 2015 foi fortemente marcado de
um dos objetivos () mais e melhor servio pblico: mais investimento, mais planeamento e mais
participao, no cruzam com as expectativas e anseios criados pelas populaes.
As pessoas querem ver obra feita, querem ver resultados prticos que venham ao encontro das suas
necessidades prementes. O Frum Seixal um espao que as pessoas podem participar, espao do estilo
pergunta/resposta, onde se discute mas nada se concretiza. Neste sentido, o PS aposta na implementao
do Oramento Participativo, processo que garante a participao ativa dos muncipes na tomada de deciso
sobre investimentos pblicos municipais.
Ainda nesta rubrica, o executivo falha pela no criao do Conselho Municipal de Juventude. Trata-se de
uma imposio por fora da lei, que vem dar resposta aos jovens muncipes, como forma de ajuda
realizao das suas aspiraes, no mbito da definio de polticas de juventude do Concelho, atravs do
incremento do Associativismo Juvenil formal.
Esclarece-se que a concretizao do projeto Loja e Espaos do Cidado a instalar no concelho do Seixal
depende da vontade e disponibilidade particular do executivo CDU.

DESENVOLVIMENTO ECONMICO E TURISMO

Tem sido patente, a falta de empenho e de dinamismo do executivo CDU pela promoo turstica,
desconsiderando a riqueza dos recursos naturais/paisagsticos e patrimnio histrico-cultural do nosso
concelho!
O Turismo um fator de desenvolvimento econmico e potenciador de emprego, mas desvalorizado pelo

7 De Abril de 2016

executivo que se reproduz no medocre investimento neste setor, cujo ndice de execuo de 0,05% do
montante global do oramento executado.

PLANEAMENTO, URBANISMO E ESPAO PBLICO

O novo Plano Diretor Municipal no mereceu a nossa aprovao, porque entendemos que no incorpora as
reais necessidades e exigncias de um concelho que integra uma rea metropolitana.

_____________________________________________________________________________________
Vereadores: Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 2

Gabinete da Vereao do Partido Socialista

Declarao de Voto sobre o Relatrio e Contas 2015
Nesta rbrica o executivo CDU apenas apostou como prioridade de aco no que se refere a investimento
pblico, a requalificao do ncleo urbano antigo do Seixal e a zona envolvente da Baa.

EDUCAO E JUVENTUDE
O concelho exige que a autarquia, no mbito das suas competncias, a requalificao e alargamento do
Parque Escolar do 1. Ciclo do Ensino Bsico e Pr-Escolar da rede pblica.
O executivo CDU tem desvalorizado a escola pblica, tendo em conta o parco investimento nesta rea
especfica conseguindo apenas assegurar a prestao dos servios mnimos. O ndice de execuo desta
rubrica de apenas 4,67% do montante global do oramento executado, sendo que a grande fatia adstrita
ao pagamento de refeies em refeitrios de acordo com programa aco social escolar, o que significa que
o remanescente, no chega a 1% (0,931%) destina-se a investimento nas reas do Pr-Escolar, Ensino
Bsico, Plano Educativo Municipal e Juventude.
Desta forma, no se justifica o facto do executivo CDU ter tomado a deciso em reduzir para metade, o
nmero de bolsas de estudo a atribuir a alunos do ensino superior, que tem como objectivo estimular os
jovens para o estudo e contribuir para o aumento do nvel da qualificao escolar.
De acordo com a Carta Educativa do Concelho, a capacidade da rede educativa pblica encontra-se subdimensionada relativamente s necessidades educativas, no entanto este executivo concentra a sua
preocupao nos equipamentos necessrios que so da competncia da administrao central tendo o
cuidado de os enumerar, mas opta pela omisso aqueles que so da sua exclusiva responsabilidade.
A verdade que a autarquia do Seixal tem mais estabelecimentos de educao para construir, ampliar e
requalificar, do que a administrao central. Deste universo, em 2006 a autarquia j reconhecia a
necessidade de construir cerca de 21 Escolas do 1. Ciclo Bsico.
Entretanto decorreram 10 anos e apesar do decrscimo significativo do nmero de alunos do 1. Ciclo do
Ensino Bsico, actualmente 5620 alunos, a oferta educativa diminuta face s necessidades da populao
escolar, pois cerca de 55,68% do nmero total de alunos ainda esto afetos ao horrio duplo em escolas

7 De Abril de 2016

sobrelotadas.
Importa sublinhar, os equipamentos educativos que j mereceram atribuio de verba, por via de concesso
de emprstimos bancrios e que at data presente no foram executados:
- EB1 Quinta do Conde Portalegre - emprstimo bancrio BPI concedido em 2/06/2008 no
valor de 2.100.000.
- EB1 Quinta do Batateiro - emprstimo bancrio concedido BPI em 2/06/2008 no valor de
2.100.000.

_____________________________________________________________________________________
Vereadores: Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 3

Gabinete da Vereao do Partido Socialista

Declarao de Voto sobre o Relatrio e Contas 2015
Cumpre esclarecer que a autarquia contou com a perda de 50% do custo total das obras de investimento
atravs de fundos provenientes do QREN.

CULTURA E PATRIMNIO
O executivo CDU nomeia a Cultura e Patrimnio como vectores prioritrios da sua aco, porm o ndice de
execuo (0,77%) do montante global do oramento executado, revela justamente o contrrio.
Continuamos a aguardar pela abertura da Oficina de Artes Manuel Cargaleiro e construo do Centro
Internacional de Medalha Contempornea na Quinta da Fidalga.

DESPORTO
Consideramos que esta rea tem sido destacada por via da implementao de iniciativas e projetos
desportivos locais, que se tem revelado no crescente nmero de participantes, todavia consideramos, que o
trabalho e a criatividade para o desenvolvimento do desporto, no se deve apenas cingir divulgao e
dinamizao de projetos desportivos.
Aquando da apresentao das GOP e Oramento 2015, o PS mostrou preocupao quanto ao oramento
destinado para esta rbrica, que se revelava pouco ambicioso face aos compromissos assumidos e
retratados no programa eleitoral da CDU Seixal nas autrquicas 2013.
Ainda assim, a verba prevista reflectida nas GOP 781.465,00 que no chegava a representar 1% do
Oramento Municipal, apenas foi utilizada cerca de 60,77% desse montante, manifestamente insuficiente
para garantir o funcionamento de 12 equipamentos desportivos municipais existentes e suprir as carncias
de investimento neste departamento.
Iniciar a construo do Complexo Desportivo do clube Associativo de Santa Marta do Pinhal, concluir a
construo do Estdio Municipal de Futebol, requalificando o Estdio do Bravo atravs da parceria
estabelecida com Sport Lisboa e Benfica, lanar o processo de construo da Piscina Municipal de Aldeia
de Paio Pires, Pavilhes Desportivos em Amora e Ferno Ferro, entre tantos outros que apenas

7 De Abril de 2016

permanecem como inteno.

Importa referir que a autarquia contraiu emprstimo bancrio em 27/06/2007 no valor de 3.700.000 para
construo da Piscina Municipal de Aldeia de Paio Pires. At presente data, nada foi feito!

_____________________________________________________________________________________
Vereadores: Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 4

Gabinete da Vereao do Partido Socialista

Declarao de Voto sobre o Relatrio e Contas 2015
SADE E AO SOCIAL
Estas so as reas de eleio que a CDU Seixal utiliza para convencer o eleitorado, abusando da retrica
centralizada na acusao aos governos pela ausncia de investimento pblico no concelho pela no
concretizao de investimentos pblicos.
As polticas sociais so fundamentalmente aces pblicas, mas no correto encar-las como se elas
fossem exclusivamente actividades estatais. At podemos admitir que as Politicas Sociais so definidas
pelo poder poltico, porm a sua execuo no cabe directamente e exclusividade ao Estado, tambm cabe
ao poder local e entidades privadas por via de obrigao contratual com o mesmo.
Sendo a autarquia a instituio pblica mais prxima do cidado, e que melhor conhece a realidade do
territrio, exige-se que assegure uma interveno criativa e eficiente.
A interveno social da autarquia no dever passar apenas pela dinamizao da Rede Social, criao de
instrumentos de diagnstico/planeamento, participao em eventos festivos e celebrao de contratosprograma com as entidades sociais locais. O que seria de esperar desta autarquia, era apostar em polticas
sociais locais no combate s desigualdades sociais.
E tem sido, nestas reas, mais precisamente nos ltimos anos as verbas concedidas tm diminudo
consideravelmente, onde foi prevista a singela quantia de 506.701,00 (GOP e Oramento/15) acabou por
no ser utilizada na sua totalidade.

AMBIENTE, SERVIOS URBANOS E INFRAESTRUTURAS MUNICIPAIS

Apesar do nvel de execuo nestes itens se apresentar satisfatrio; ambiente e Servios urbanos (65,69%)
e Infra-estruturas Municipais (93,59%), no deixa de ser preocupante a falta de investimento em reas
relevantes para a condio humana, animal e vegetal.
O concelho do Seixal apresenta graves carncias ao nvel da recolha dos resduos slidos urbanos, assim
como ainda existem zonas sem ligao rede de abastecimento pblico de gua e saneamento de gua

7 De Abril de 2016

residuais.
Na freguesia de Ferno Ferro existe o problema de falta de presso de gua, sendo que a sua resoluo
dever passar, inevitavelmente, pela construo de um Centro de Distribuio de gua em Alta, obra de
investimento identificada como prioritria em 2007, a qual foi financiada atravs de contratao de
emprstimo bancrio CGD em 27/06/2007.

_____________________________________________________________________________________
Vereadores: Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 5

Gabinete da Vereao do Partido Socialista

Declarao de Voto sobre o Relatrio e Contas 2015
ESPAO PBLICO E MOBILIDADE
Consideramos que estas reas requerem mais investimento com vista a melhorar as condies de
mobilidade e transporte, benfeitorizando as vias rodovirias e pedonais sob a gesto municipal e sinalizao
de trnsito aumentando desta forma a segurana dos muncipes.
Apesar de se ter verificado um ligeiro aumento da verba adstrita (GOP e Oramento/15), esta ainda se
revela insuficiente para supresso da totalidade das carncias neste mbito.

7 De Abril de 2016

Seixal 7 de abril de 2016

_____________________________________________________________________________________
Vereadores: Eduardo Rodrigues; Elisabete Adrio; Samuel Cruz
Pg. 6