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: 00276-2015-0-2701-JM-CI-01
Especialista
: Dra. Margaret Cahua Gallegos
Sumilla
:
SE APERSONA
CONTESTA DEMANDA
DELEGA REPRESENTACION
SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO MIXTO DE TAMBOPATA
PEDRO MIGUEL GALICIA PIMENTEL, con D.N.I. N 09464471, Procurador Pblico del
Gobierno Regional de Madre de Dios, designado mediante Resolucin Ejecutiva Regional N
023-2015-GOREMAD/PR, en el proceso Contencioso Administrativo seguido por Ana Mara
Ovalle Foccori sobre Nulidad de Acto Administrativo en contra del Gobierno Regional de Madre
de Dios; a usted atentamente digo:
APERSONAMIENTO.Que, por Resolucin Ejecutiva Regional N 023-2015-GOREMAD/PR, el suscrito ha sido
designado Procurador Pblico del Gobierno Regional de Madre de Dios, en tal virtud, ME
APERSONO A LA INSTANCIA, dentro del presente proceso, en uso de las facultades que
establece el artculo 47 de la Constitucin Poltica del Estado, artculo 22 del D. Leg. N 1068,
Sistema de Defensa Jurdica del Estado, y sealo mi DOMICILIO PROCESAL en el Jr.
Guillermo Billinghurst N 480 Distrito y Provincia de Tambopata, donde se harn llegar las
notificaciones de las Resoluciones que dicte su Despacho, por lo tanto seor Juez solicito se me
tenga por apersonado con el domicilio procesal que se indica.
Se tenga presente
OTROSI DIGO.- Que, en representacin del Estado - Gobierno Regional Madre de Dios- al
amparo del D. Leg. 1068 Sistema de Defensa Jurdica del Estado, concordante con el Artculo
36 del D.S. N 017-2008-JUS y dentro del plazo establecido en el Articulo 28.2 numeral c) del
D.S. 013-2008-JUS T.U.O. de la Ley 27584, recurro a su despacho a fin de CONTESTAR LA
DEMANDA, cuyos fundamentos rechazo en todos sus extremos, solicitando que en su
oportunidad se DECLARE INFUNDADA, en virtud de los siguientes fundamentos:
FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO.- PRETENSIN DEMANDADA
Que, el demandante pide la nulidad de la Resolucin Ejecutiva Regional N 198-2015GOREMAD/PR, que resuelve declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesta contra la
Resolucin Directoral Regional N 003486, emitido por la Direccin Regional de Educacin,
solicitando el pago de reintegro por concepto de movilidad y refrigerio equivalente a S/. 5.00
nuevos soles diarios.
SEGUNDO.- LA ACCIONANTE PERCIBE BONIFICACIN DE MOVILIDAD Y REFRIGERIO
Que, en su condicin de docente nombrado, el demandante actualmente est percibiendo la
bonificacin de movilidad y refrigerio, en aplicacin del D.S. N 0264-90-EF.
TERCERO.- ANTECEDENTES NORMATIVOS SOBRE LA BONIFICACIN POR MOVIBILIDAD
Y REFRIGERIO EN EL TIEMPO.
Que, con el D.S. N 021-85-PCM se nivelo en S/ 5,000 Soles Oro, a partir del 01 de marzo de
1985, la asignacin de Refrigerio y Movilidad para aquellos que estn percibiendo este beneficio
y la hizo extensiva a los trabajadores que no la perciben.
Se inicia con el D.S. N 025-85-PCM, del 04/abril/1985, que amplia ste beneficio a los
servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central e incrementa la
asignacin nica en S/ 5,000 Soles Oro diarios, adicionales para los mismos, a partir del 01 de
marzo de 1985 y por das efectivamente laborados.
Mediante D.S. N 063-85-PCM, del 15/Julio/1985, se incrementa la asignacin nica de refrigerio
y movilidad en S/ 1,600 soles oro por das efectivos1.
Con el D.S. N 103-88-PCM, del 10/Julio/1988, fija el monto de asignacin nica por refrigerio y
movilidad en I/ 52/100 Intis Diarios para el personal nombrado y contratado comprendido en el
D.S. NRO. 025-85-PCM derogndose y dejndose sin efecto las disposiciones legales que se
opongan a lo dispuesto.
El D.S. Nro. 204-90-EF, del 03/Julio/1990, dispone que a partir del 01 de Julio de 1990 los
funcionarios, servidores nombrados as como pensionistas a cargo del Estado percibirn un
incremento de I/ 500,00 Mensuales por concepto de Bonificacin por Movilidad. (Aqu se
modifica el pago de diario a mensual).
El D.S. Nro. 109-90-EF, dispone que una compensacin por movilidad que se fijar en I/ 4
000.000 a partir del 01 de agosto de 1990, para los funcionarios, servidores nombrados y
pensionistas; y
1 Sumadas ambas cantidades, esto es los S/ 5,000 Soles Oro (D.S. Nro. 025-85-PCM) ms los
S/ 48,000 Soles Oro (D.S. 063-85-PCM), alcanza la suma a S/ 53,000 Soles Oro que
convertido al signo monetario de esa poca (Ley Nro. 24064), es decir, al INTI ,
equivaldra a I/ 53000,000.00 y a la unidad monetaria actual (Ley Nro. 25295) alcanzara
a S/ 0,053 nuevos soles mensuales.
El D.S. Nro. 0264-90-EF, del 03/Julio/1990, y otras normas conexas, AD LITERAM dice:
Precisase que el monto total por Movilidad, que corresponde percibir al trabajador pblico, se
fijar en I/ 5000,00. Dicho monto incluye lo dispuesto por los Decretos Supremos Nros. 204-90EF, 109-90-PCM y el presente Decreto Supremo.
Esta ltima norma NO HA SIDO MODIFICADA y dada su naturaleza a la fecha SE ENCUENTRA
VIGENTE Y SE APLICA A NIVEL NACIONAL.
CUARTO.- DEVALUACION SISTEMATICA DE LA ASIGNACIN Y LA JUSTIFICACION DE S/
5.00 N.S. DE PAGO MENSUAL QUE PERCIBEN A LA FECHA LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Que, de lo citado en el fundamento anterior, se desprende que, luego de haber alcanzado
prcticamente el valor de cero (00) las asignaciones reguladas con las normas antes citadas
(D.S. 021, 025 y 063-85-PCM y siguientes); se regulariza esta asignacin, con el D.S. N
0264-90-EF, establecindose que los funcionarios y servidores pblicos percibiran
mensualmente la suma de Cinco Millones de Intis al mes; monto que al convertirse en la
nueva unidad monetaria (Art. 3 de la Ley N 25295), alcanz de S/ 5,00 nuevos soles, que
mensualmente ha venido percibiendo la demandante conforme a sus Boletas de Pago.
Es menester tambin referir que el Art. 1 del D. Leg. Nro. 847, establece que:
las remuneraciones, bonificaciones, beneficios, pensiones y, en general
toda cualquier otra retribucin por cualquier concepto de los trabajadores y
pensionistas de los organismos y entidades del Sector Pblico, excepto
gobiernos locales y sus empresas, as como los de la actividad empresarial
del Estado, continuarn percibindose en los mismos montos en dinero
recibido actualmente.()
Con sta ltima norma SE RATIFICA LA LEGALIDAD de toda la normatividad vigente, entre ellas
D.S. Nro. 204-90-EF, que modifica el pago de Refrigerio y Movilidad de diario a mensual.
SE CONCLUYE SEOR JUEZ QUE LA DACION, VIGENCIA Y VALIDEZ DEL D.S. Nro. 0264-90EF ERA NECESARIO POR LAS DEVALUACIONES SUFRIDAS POR LA MONEDA NACIONAL
QUE REGULARIZA EL MONTO DEFINITIVO Y LA FORMA MENSUAL DE SU ABONO.
QUINTO.- HACIENDO USO DE SU FACULTAD MODIFICATIVA EL D.S. 204-90-EF, CAMBIA
LA ASIGNACIN A MENSUAL.
Anlisis que plantea la demanda: Si la asignacin de Refrigerio y movilidad establecido por ley
se paga en forma diaria o mensual. Del anlisis normativo expuesto, se tiene que por D.S. Nro.
264-90-EF, del 03/Julio/1990, VIGENTE, se CAMBIA LA ASIGNACIN UNICA POR
Por D.S. Nro. 264-90-EF, del 03/Julio/1990, se cambia de diario a mensual el pago de
asignacin nica de refrigerio y movilidad, por aplicacin de la Teora de Derechos
Cumplidos que propugna la actual Carta Magna, siendo una norma vigente, ya que los
montos inicialmente consignados con las devaluaciones fueron reducidas a casa 0.001
nuevos soles.
El D.S. Nro. 264-90-EF, regulariza de forma definitiva el monto de la asignacin y
que el pago de la misma sea en forma mensual.
La pretensin es incongruente e improcedente ya que pretende el pago de S/ 5.00 N.S.
diarios e ininterrumpidos (contando feriados, sbados domingos, vacaciones, prohibida
por ley ya que solo se computa por labores efectivas).
La pretensin demanda afecta el orden legal administrativo dispuesto por la Ley Nro.
30114 y la Ley Nro. 28411. En ese sentido las resoluciones impugnadas por esta
demanda han sido expedidas conforme ley y no tiene causal de nulidad.
NOVENO.- Que, en conclusin al expedirse la Resolucin Ejecutiva Regional N 198-2015GOREMAD/GR, as como la Resolucin Directoral Regional N 003486, han sido dictadas con
arreglo a Ley, no encontrndose comprendidas dentro de las causales de nulidad previstos por el
artculo 10 de la Ley 27444, por cuanto no contraviene a la Constitucin, a las Leyes o a las
normas reglamentarias; por estas consideraciones, solicito a su Despacho declare infundada la
demanda.
FUNDAMENTACION JURIDICA:
La presente se ampara en las siguientes normas legales:
Administrativo.
Artculo 1.1 de la Ley 27444, sobre el acto administrativo.
El D.S. N 025-85-PCM, que inicia y amplia la aplicacin del beneficio de refrigerio y