INDICE

INTRODUCCION.............................................................................................. 2
CAPITULO I: SITUACION GENERAL DE LA REGIN SAN MARTIN......................3
CAPITULO II: VISIN, MISIN, VALORES Y CDIGO DE TICA..........................4

3.

2.1.

MISIN............................................................................................... 4

2.2.

VISIN................................................................................................ 4

2.3.

VALORES........................................................................................... 4

2.4.

CDIGO TICA................................................................................... 4

EJES DE ACCIN ESTRATGICA...............................................................5

3.1.

EJES DE ACCIN RELATIVOS AL SECTOR PRODUCTIVO.....................5

3.2.

EJES DE ACCIN RELATIVOS AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 6

CAPITULO III: EVALUACIN EXTERNA.............................................................7

3.1.

ANLISIS DEL ENTORNO PESTE.........................................................7

3.2.

FUERZAS POLTICAS, GUBERNAMENTALES Y LEGALES.....................7

3.3.

FUERZAS ECONMICAS Y FINANCIERAS............................................7

3.4.

FUERZAS SOCIALES Y CULTURALES..................................................7

3.5.

FUERZAS TECNOLGICAS Y CIENTFICAS..........................................8

3.6.

FUERZAS ECOLGICAS Y AMBIENTALES...........................................8

3.7.

MATRIZ EVALUACIN DE FACTORES EXTERNOS (EFE).......................8

3.8.

LA REGIN SAN MARTIN Y SUS COMPETIDORES................................9

AMENAZA DE NUEVOS ENTRANTES..........................................................9

AMENAZA DE LOS SUSTITUTOS................................................................9

PODER DE NEGOCIACIN DE LOS PROVEEDORES...................................9

PODER DE NEGOCIACIN DE LOS COMPRADORES..................................9

INTENSIDAD DE LA RIVALIDAD...............................................................10

CAPITULO IV: INTERESES DE LA REGIN SAN MARTIN Y OBJETIVOS DE

LARGO PLAZO.............................................................................................. 11
4.1.

INTERESES DE LA REGIN SAN MARTIN..........................................11

4.2.

POTENCIAL DE LA REGIN SAN MARTIN..........................................11

4.3.

PRINCIPIOS CARDINALES DE LA REGIN SAN MARTIN.....................11

4.4.

OBJETIVOS DE CORTO PLAZO (OCP)................................................12

4.5.

OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.........................................................12

CAPTULO VI: EL PROCESO ESTRATGICO...................................................14

5.1. MATRIZ FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS
(FODA)....................................................................................................... 14
5.2.

ANLISIS DE LA MATRIZ FODA.........................................................16

INTRODUCCION
La formalizacin del planeamiento en el nivel nacional de gobierno y la integracin con
los departamentos, encuentra resistencias, que resultan naturales despus de casi dos
dcadas de que fuera desactivado el Instituto Nacional de Planificacin; por lo que es
evidente la desarticulacin entre planes departamentales entre s y con los planes
sectoriales, as como de los planes de los gobiernos locales entre s y con los planes
departamentales y sectoriales.
Es as que el Gobierno Regional de San Martn, se traz como meta para el periodo
2012-2013, la actualizacin del Plan Concertado de Desarrollo Departamental {PCDD
2008-2015}, lo cual implica desarrollar un proceso que englobe la participacin efectiva
y el entendimiento de fomentar el alineamiento en la planificacin Local,
Departamental y Nacional, planteando retos que orienten las decisiones y sirvan de
referencia para actuar de manera coordinada y conjunta con la finalidad que al 2021
se logre cambios a beneficio de la Poblacin Sanmartinense, es por ello la
perseverancia de lograr la visin, objetivos y metas propuestas en este Plan a travs
de acciones estratgicas y polticas regionales que son las directrices de los actores
pblicos y privados de San Martn.

CAPITULO I: SITUACION GENERAL DE LA REGIN SAN MARTIN

La construccin de la infraestructura vial en caso de la construccin de la carretera
marginal Fernando Belaunde Terry ha beneficiado en gran cuanta a la agricultura san
martinense, pudiendo as trasladar los productos agrcolas de la regin y lograr su
comercializacin y conectividad con los dems departamentos, reduciendo el tiempo
para que productos perecederos lleguen en ptimas condiciones; pero es lamentable
mencionar que la produccin de estos productos agrcolas como el arroz, caf, cacao,
palma aceitera siguen teniendo rendimientos contantes, o en muchas ocasiones
rendimientos decrecientes, disminuyendo notablemente por el factor climtico. Por
ende es necesario mencionar que deben implementar polticas o estrategias que
logren mejorar la productividad agrcola; para que as la infraestructura vial se
complemente con una mejora en la productividad o viceversa.
Nuestra regin San Martin es una de las regiones con mayor crecimiento demogrfico,
pero este crecimiento se da por migrantes de las regiones ms pobres del Per como
Piura, Cajamarca, Amazonas, Hunuco. Estos pobladores llegan con la finalidad de
mejorar condiciones de bienestar, proceden a la tala indiscriminada y a sembrar
cultivos para su alimentacin. La entrada de migrantes es bueno para la regin ms
an si son personas calificadas, pues generan beneficios inmediatos para la regin, el
problema est en los migrantes no calificados, lo que se debe hacer es llevar un
registro exigente a estos campesinos migrantes (que en su mayora no tienen
educacin) y capacitarles para que realicen un adecuado uso de la tierra.
Mencionando que en los ltimos aos la actividad econmica en nuestra regin mostro
un crecimiento del PBI con una tasa promedio anual de 4.6%, debido al desempeo
positivo de todos los sectores productivos.
En el 2009 registramos una tasa de pobreza de 44.1% mayor al promedio nacional
34.8%, pero cabe recalcar que en el periodo entre el 2004 y 2009 la incidencia de la
pobreza se redujo en 7.8%. Esta reduccin permitir que las familias destinen parte de
sus ingresos a la satisfaccin de sus necesidades bsicas y a la adquisicin de
servicios pblicos como los de saneamiento.

CAPITULO II: VISIN, MISIN, VALORES Y CDIGO DE TICA

2.1.
MISIN
Ser una sociedad potencializadora del capital humano y de la gestin sostenible de los
recursos naturales renovables, en la que prevalece la inclusin, igualdad de
oportunidades, y el estado de derecho, con un territorio ordenado y seguro que atraer
la inversin nacional y extranjera, y un ambiente de negocios que promueva el nexo de
comercio con el Brasil, lo cual ser el principal hub de inversin y desarrollo de la
amazonia Peruana.
2.2.
VISIN
Hacia el ao 2025, posicionar a la regin San Martin en la mejor regin del Per en la
gestin sostenible de los recursos naturales renovables con alto valor agregado,
ubicarla entre las cinco mejores regiones del pas en el potenciamiento del capital
humano, y convertirla en el principal nexo comercial con Brasil, para bridar alta calidad
de vida a sus habitantes.
2.3.
VALORES
Los valores siempre son importantes para lograr ciertos objetivos que nos plateemos,
y la regin no se hace ajeno a ello, puesto que para lograr nuestra visin se debe regir
a ciertos valores como es la IDENTIDAD, creo que es lo esencial, cada sanmartinense
se debe identificar y comprometerse con el desarrollo de su regin, otro valor es la
CALIDAD pues ello permitir tener un alto potencial en productividad y logros.
Mencionamos tambin la justicia, la probidad, RECTITUD Y HONRADEZ, honestidad,
integridad,

RESPONSABILIDAD

SOCIAL

AMBIENTAL,

UN

ESPRITU

EMPRENDEDOR, estos valores en letras maysculas, creemos que son los ms

importantes, su aplicacin permitir lograr el desarrollo de san Martn.
2.4.

CDIGO TICA

1. Garantizar el respeto de los derechos fundamentales establecidos en la constitucin

3.

Mantener relaciones honestas y transparentes con todos los grupos de inters.

4.

Conservacin de los recursos naturales y medioambiente

5.

Promover la continua reforma de la administracin de justicia y la administracin

publica

6.

Responsabilidad y solidaridad, para construir una sociedad tolerante, equitativa e

inclusiva.

7.

Eficiencia en la gestin de los recursos: materiales, financieros, tecnolgicos bajo

criterios cuantitativos y cualitativos y de transparencia.

8.

Promover la participacin y la inclusin social, as como garantizar a la poblacin

el derecho y el deber de participar en la gestin pblica.

9.

Asegurar a las personas en situacin de pobreza y que acceden a los medios que
le permitan su desarrollo.

10. Fortalecer la poltica y la estrategia de apertura comercial y el ambiente de

negocios, y garantizar la seguridad interna de las inversiones nacionales y
extranjeras.
11. Contribuir al proceso de descentralizacin de la Regin San Martin, mediante el
aprovechamiento

de

las

potencialidades

productivas,

administrativas

econmicas.

3. EJES DE ACCIN ESTRATGICA

3.1.

EJES DE ACCIN RELATIVOS AL SECTOR PRODUCTIVO

DESARROLLO AGROPECUARIO
Desarrollar productos agropecuarios y forestales; sostenibles (ampliar el uso de los suelos,
realizar investigaciones genticas, fortalecer la organizacin de productores agropecuarios
y fortalecer las cadenas productivas, principalmente)

Desde inicios del nuevo milenio se vena creciendo las actividades relacionadas con lo
agro, principalmente aquellos que fueran destinados a las actividades agropecuaria y
forestal, ello empez a decaer con la crisis suscitada en el ao del 2009; se temi una
subida vertiginosa de los precios de los productos agro por el mismo costo de
produccin que se proponan subir.
En el caso del arroz; los precios de los insumos utilizados para su produccin se
veran alterados como son el caso del mantenimiento de los molinos, los abonos
utilizados para el suelo no tratado, fertilizantes, herbicidas para el control de la maleza,
pesticidas, insecticidas, el salario del(los) obreros agricultores pediran al dueo de
las tierras para poder subsistir en la crisis, entre otros. Esto acrecent a que la
produccin del arroz disminuyera e inclusive llevar a varios agricultores y productores
del arroz a realizar otras actividades y empezar a endeudarse.

El gobierno de turno temi a que se extinguiera la produccin del arroz en nuestro pas
y que diera ingreso al arroz producido en el extranjero.
DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
Desarrollo agropecuario industrial sostenido y competitivo (promover organizaciones
empresariales, dotar de mejor infraestructura, mayor aprovechamiento del uso de
los suelos y fortalecer las instituciones de investigacin productiva, entre otros)
Ello significara la inversin en cuanto a infraestructura de la regin y la tecnificacin
del suelo previo a las capacitaciones para o hacia el agricultor.
DESARROLLO TURISTICO
Desarrollar la actividad turstica de la regin (concertacin del sector pblico y privado
en el desarrollo turstico, previniendo los impactos negativos al medio ambiente).
La regin de San Martn posee una gran gama de lugares tursticos que faltan ser
explotados de una manera responsable y conllevar al atraimiento de turistas que
frecuentan la zona pero que no conocen estos pasajes y atraer a nuevos visitantes con
polticas sostenidas y muy bien conllevadas entre el sector pblico y el privado
anticipndose juntos a los problemas ambientales que se tiene en nuestra regin y
asignar algn valor de opcin para estos lugares para que as tanto nosotros como los
visitantes aprendamos a valorar lo que tenemos, algo que no muchos lugares
tursticos poseen mediante algn estudio.
3.2.

EJES DE ACCIN RELATIVOS AL FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL UBANO
Esto es lo que falta a nuestra regin, aun no podemos hablar de desarrollo sin antes
tener un territorio descentralizado y tener muy bien definida las variables de territorio.

CAPITULO III: EVALUACIN EXTERNA

3.1.

ANLISIS DEL ENTORNO PESTE

El anlisis en la evaluacin externa, se har teniendo en cuenta los cinco factores que
afectan nuestra regin desde un enfoque integral y sistemtico.

3.2.

FUERZAS POLTICAS, GUBERNAMENTALES Y LEGALES

El centralismo estatal ha hecho que la sociedad y la economa peruana se organicen a

partir del Estado Central, asentado en Lima. Este sistema proviene desde los tiempos
de la conquista, cuando la corona espaola recaudaba los impuestos en una
economa que casi en totalidad era rural.. Los gobierno regionales estn conformados
por el Presidente Regional, el vicepresidente; tambin estn acompaados por cuatro
gerentes bajo la direccin de un gerente general. Al mismo tiempo tambin est el
Consejo Regional.
3.3.

FUERZAS ECONMICAS Y FINANCIERAS

Para el ao 2010, nuestro pas surcaba por un auge econmico, el PBI era de 9% y se
esperaba una cifra parecida para el siguiente ao. Todo iba muy bien debido al alto
dinamismo de la Economa peruana. Tanto es el crecimiento econmico que pronto se
empieza a temer en un posible riesgo de recalentamiento de la economa. Per tuvo
una fortaleza interna, lo que le ayud superar con normalidad hasta la crisis financiera
internacional, debida principalmente a su crecimiento sostenido del PBI, el control de
la inflacin, la estabilidad de variables econmicas y la apertura a la inversin
extranjera. A esto se adhera los tratados comerciales con pases asiticos, EE. UU. y
la CAN.
3.4.

FUERZAS SOCIALES Y CULTURALES

Tan importante es la inclusin del sector empresarial al momento de aplicar estrategias

para mejorar nuestra economa. Es necesario que el gobierno intervenga directa o
indirectamente en este sector para generar un acercamiento consistente a la
perspectiva y prctica de la responsabilidad social. Es ms, ahora tambin se da
importancia a otras instituciones cercanas al sector empresarial, y se ha definido una
orientacin hacia la proteccin del medio ambiente, es decir, un desarrollo
sostenible.

El problema de nuestra realidad es que las empresas se crean

desarrollan sin visin del futuro, solo se da por circunstancias, es por eso que la
mayora desaparecen en el tiempo, debido a que sus gestores o creadores
aprovechan oportunidades sin tener en cuenta el impacto que podra tener no solo
para la sociedad en la que acta, si no que tambin para la propia organizacin. Otro
7

problema es la informalidad, esto hace que existan incoherencias entre lo declarado y

lo que practican, resultado de esto termina dando una institucin fragmentada y dbil,
un liderazgo inmediatista y oportunista, un nimo confrontacin, una gestin
incompetente y burocrtica, etc. La solucin es, nuevamente, hacindole frente con
un incentivo para prcticas de responsabilidad social, esto contribuir a la integracin
de la sociedad, la reduccin de la conflictividad, la mejora de la gobernabilidad y la
potencializacin del desarrollo sostenible. El narcotrfico tambin es un aspecto que
no se puede dejar de lado a pesar de que hasta este momento ya ha tenido una baja
considerable. Hace pocos aos, juntamente con el Sendero Lumino lograron marcas
ciertos territorios que parecan impenetrables, sin embargo con distintas estrategias ya
se empez a desarticular estos dos problemas. Hoy en da no est del todo eliminado,
sin embargo existen muy poco del problema. Sus estrategias se basaron
especficamente en atacar estos problemas y crear proyectos de desarrollo
alternativos para que la poblacin pueda encontrar una buena salida.
3.5.

FUERZAS TECNOLGICAS Y CIENTFICAS

El factor tecnolgico es de lo que ms carece nuestra regin, debido a nuestra

ubicacin geogrfica y situacin poltica, carecemos de una tecnologa adecuada. La
solucin est en involucrar instituciones que cuenten con programas de
entrenamiento y capacitacin en administracin y gestin de la tecnologa, para ser
dirigidos a las organizaciones de productores. Otra estrategia es crear incentivos a
travs de ferias y concursos de Innovaciones Tecnolgicas, esto estimula a aquellos
que desean o tienen ideas que pueden contribuir al desarrollo de la regin.
3.6.

FUERZAS ECOLGICAS Y AMBIENTALES

Nuestro pas es tan rico en flora y fauna, al igual que nuestra regin de San Martin,
tiene una gran riqueza natural que si se utilizara de manera eficiente se podra crecer
sostenidamente. Un marco legal y tributario internacionalmente competente, el uso
eficiente de las rentas obtenidas de los recursos naturales, el desarrollo de la
innovacin y la tecnologa, y los esfuerzos continuos de diversificar la produccin.
3.7.

MATRIZ EVALUACIN DE FACTORES EXTERNOS (EFE)

En la matriz EFE se puede observar las muchas deficiencias que tiene nuestra regin
en aspectos que otras regiones ya lo superaron hace mucho tiempo. Como la mejora
en tecnologa, la promocin del desarrollo industrial y el turismo, la reforestacin de
bosques, y algunos otros. Logrando un puntaje de 2.66.

3.8.

LA REGIN SAN MARTIN Y SUS COMPETIDORES

Se puede destacar dos factores claves en las que persisten los problemas: Primero la
mano de obra no est cualificada, es necesario mejorarla a travs de capacitaciones
de acuerdo a sus necesidades. Segundo, el clima laboral, que significa optimizar los
servicios que brindan las instituciones del Estado a las empresas, haciendo que
disminuya las barreras burocrticas. Por ello se debe aplicar reformas orientadas a
simplificar y modernizar todos aquellos marcos regulatorios, procedimientos y servicios
que afectan el funcionamiento de una empresa.

El anlisis se basa en las 5 fuerzas de Porter:

AMENAZA DE NUEVOS ENTRANTES

Es muy baja esta amenaza, debido a que las regiones son muy difciles de crear pues
ya han sido establecidos bajo un espacio geogrfico muy bien definido. Lo nico que
se puede hacer es fortalecerlo an ms, teniendo en cuenta la constitucin y la Ley de
Bases de la Descentralizacin. En la que se delega las funciones generales para la
regin: Funcin normativa y reguladora, funcin de planeamiento, y funcin
administrativa y ejecutora.

AMENAZA DE LOS SUSTITUTOS

El nico motivo por el cual se pueda optar por otro sustituto es la ineficiencia de los
gobiernos regionales para invertir su monto presupuestal recibido, es por eso que
deben mejorar ese aspecto. San Martin se ubica en el primer lugar del monto
ejecutado, con un 97% del PIM. Esto es positivo para nuestra regin, sin embargo hay
muchos que an se puede mejorar.

PODER DE NEGOCIACIN DE LOS PROVEEDORES

Los proveedores no tienen mucho poder de negociacin, debido a que elos prefieren
comercializar con entidades pblicas ya que existe una transparencia para movilizar el
dinero y transferirlo a los proveedores, por lo que disminuye el riesgo de
incumplimiento de pago

PODER DE NEGOCIACIN DE LOS COMPRADORES

Tenemos una gestin de negociacin ineficiente, pero aun as nuestro poder de
negociacin (como regin) es alta, se puede desarrollar los sectores productivos y as
elevar la calidad de vida de la sociedad. Las metas institucionales, el presupuesto y el
9

presupuesto ejecutado se encuentran totalmente distintas, y es ms, ni si quieran se

compara entre ellas. A veces es necesario dejar eso de lo legal-formal para centrarse
en la gestin (control, capacitacin), este ltimo significa comprar rpido (sin
burocracia) y con buena relacin de calidad/precio.

INTENSIDAD DE LA RIVALIDAD
Las dems regiones se pueden convertir en (y ya son) grandes rivales, debido a que
casi la mayora tiene ndices de competitividad y cumplimiento de presupuesto anuales
de las regiones. La descentralizacin ayud a que cada regin pueda fortalecerse con
lo mejor que tiene, y sobre eso est el Plan Nacional que busca incorporar a todas las
regiones para lograr ser competitivos y sostenibles en el tiempo.

MATRIZ DE PERFIL COMPETITIVO (MPC) Y MATRIZ DEL PERFIL

REFERENCIAL (MPR)

Luego analizar los factores externos (amenazas y fortalezas) de nuestra regin es

necesario compararlo con las de otras regiones, debido a que el proceso de
regionalizacin y la bsqueda de cadenas competitivas tienen lugar en las distintas
regiones y no en una sola. Ahora bien, es necesario recalcar el problema del escaso
turismo en nuestra regin, y esto se debe a que los costos no son competitivos con la
de otras zonas, al igual que la calidad del recurso humano que pueden servir como
guas y ensear los servicios a niveles aceptables de satisfaccin, existe una escasa
infraestructura para alojamiento; lo mismo pasa con las vas de comunicacin. Es
decir, si queremos competir con las otras regiones, por lo menos debemos estar a su
altura y luego intentar ser mejores.

10

CAPITULO IV: INTERESES DE LA REGIN SAN MARTIN Y OBJETIVOS DE

LARGO PLAZO
4.1.
INTERESES DE LA REGIN SAN MARTIN
En nuestra regin San Martin el principal inters es es convertirla en una de las
regiones con mayor inversin e innovacin productiva a nivel nacional, sudamericano
e internacional.
La regin San Martin comparte intereses con la regin Amazonas, asimismo con
Loreto, Junn, Ucayali y Brasil con los cuales planea mega proyectos para mejorar en
infraestructura vial, energtica, salud, educacin, saneamiento bsico y turismo; pero
es vlido recalcar que existe una pequea limitante con Lima, ya que esta recibe
mayor presupuesto del gobierno y las inversiones.
4.2.
POTENCIAL DE LA REGIN SAN MARTIN
La regin San Martin cuenta con varias fortalezas, dentro de ellas es su variado clima
el cual le permite producir y ofertar diversidad de productos agrcolas al mercado
nacional extranjero. Pero es trajico mencionar que la mano de obra es poco calificada
en todas sus provincias, principalmente en el agro. El comercio no es estratgico en el
desarrollo de sus actividades. Se puede decir que la etapa ms crucial de proceso
productivo es la entrada a los mercados principalmente al externo, ya que se de
cumplir con estndares de calidad y continuidad.
4.3.

PRINCIPIOS CARDINALES DE LA REGIN SAN MARTIN

Influencia de terceras partes. La principal influencia es el gobierno central

peruano y posibles empresas multinacionales.
Lazos pasados y presentes. Se refiere a la descentralizacin, cuyo objetivo
central es brindar autonoma a las regiones para que se desarrollen sus ventajas
comparativas.
Contrabalance de intereses. La principal ventaja comparativa de la regin San
Martin recae en el potencial turstico, agroindustrial y energtico, pero est ms
que obvio que estos sectores deben transformarse en sectores competitivos.
Conservacin de los enemigos. Lima es uno de los principales competidores de
la regin, Pero es conveniente tener de enemigo a Lima para que la regin San
Martin mejore su desempeo y eleve su nivel competitivo.

4.4.

OBJETIVOS DE CORTO PLAZO (OCP)

11

Se considera diferentes causas que van determinando tanto el mayor o menor

acercamiento de los resultados a los objetivos que dieron origen al lanzamiento del
Plan Estratgico, como as tambin a la posibilidad de sustentacin del mismo a
mediano y largo plazo. Es por ello que se mencionan algunos objetivos de corto plazo
para cada objetivo de largo plazo centrndose al ao 2025:
-

Se propone ser una de las Regiones ms competitivas del pas, diferenciada por el
desarrollo del capital humano, el ambiente para la gestin de la ciencia y
tecnologa y por su excelente ambiente de negocios. Sobre todo para el 2021,
reducir a cero los conflictos sociales en la regin, mediante la participacin de la
ciudadana en la gestin econmica social y ambiental de la regin.

Posicionarse en el primer puesto nacional en la gestin de recursos naturales

renovables, destacando en ecoturismo, agricultura sostenible y generacin de
energa limpia.

Ser una de las tres principales regiones de Sur Amrica generadoras de bienes y
servicios en el mercado, con capitales privados, para los negocios. Es por ello que
para el 2014, se propuso incrementar el volumen de las exportaciones sobre todo
en productos tradicionales y no tradicionales y generar un ambiente de negocios
facilitador para la formacin de los tres clster prioritarios regionales que fomenten
su desarrollo.

Por ltimo elevar la calidad de vida de las 10 provincias de la regin de san Martn
mejorando la calidad en los servicios de salud, educacin agua y desage,
transporte, electricidad, telecomunicaciones, alcanzando un ndice de desarrollo
humano de 0.8.

4.5.

OBJETIVOS DE LARGO PLAZO

Objetivos de largo plazo OLP1. Para el ao 2025, ser una de las 5 regiones ms
competitivas del Per en capital humano, ambiente para la gestin de la ciencia y
tecnologa y con un excelente ambiente de negocios.
Objetivos de largo plazo OLP2. Para el ao 2025, estar posicionada en el primer
puesto nacional en la gestin de recursos naturales renovables.
Objetivos de largo plazo OLP3. Para el ao 2025, convertirse en el principal nexo
comercial con Brasil y estar entre las primeras regiones en atraccin de su inversin.
Objetivos de largo plazo OLP4. Para el ao 2025, ser una de las 3 principales
regiones de Suramrica generadoras de bienes y servicios en el mercado de los
econegocios.

12

Objetivos de largo plazo OLP5. Hacia el ao 2025, elevar la calidad de vida de las
diez provincias de la regin San Martin, en salud, educacin, agua, desage,
transporte, electricidad, telecomunicaciones y alcanzar un ndice de desarrollo
humano de 0.8.
Objetivos de largo plazo OLP6. Hacia el ao 2025, posicionar la regin San Martin
como el hub nmero uno en ciencia, tecnologa e innovacin de la Amazonia peruana.

CAPTULO VI: EL PROCESO ESTRATGICO

En los captulos previos se generaron la matriz de evaluacin de factores internos, la
matriz del perfil competitivo y la matriz de factores externos, las cuales serviran de
insumos para el proceso estratgico segn plantea Dalessio (2008). En el proceso
estratgico se debe considerar que los sectores productivos tienen diferentes
caractersticas y que el tiempo es un valor trascendental en sus procesos.
5.1.

MATRIZ FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS

(FODA)
A partir de la matriz de evaluacin de factores externos y matriz de factores internos
para la regin san Martin se obtuvo la matriz FODA. El objetivo de este cruce de
informacin es aprovechar las oportunidades que presentar las fortalezas y neutralizas
13

las amenazas con el fin de asegurar el plan estratgico de desarrollo de la regin.

Para esto es necesario:
a. Explotar las oportunidades externas sustentadas en las fortalezas internas de la
organizacin
b. Mejorar las debilidades internas para aprovechar las debilidades del entorno
c. Confrontar las fortalezas internas con las amenazas externas para reducir el
impacto que pudieran producir en la organizacin
d. Reducir las debilidades internas para evitar las amenazas del entorno.
A continuacin se muestra la matriz FODA y las estrategias planteadas.

Oportunidades

Fortalezas
1.- Importante potencial
de recursos naturales y
tursticos (suelo, forestal,
arqueolgicos, etc.).
2.- Condiciones agroecolgicos adecuadas
para el establecimiento de
agricultura y forestacin.
3.-normatividad legal para
la organizacin y
funcionamiento del
gobierno regional.
4.- existencia de
instituciones
internacionales
cooperantes.
FO. Explotar

Debilidades
1.- dbil desarrollo de
ciencia y tecnologa.
2.- deficiente uso de los
recursos naturales
(perdida de suelos por
deforestacin de
bosques).
3.- administracin pblica
pasiva con lenta
adaptacin al cambio e
innovacin.
4.- limitada capacitacin
sobre cooperacin y
organizacin de PYMES y
desarrollo de productos
con valor agregado.
DO. Busque

14

1.- promocin del

desarrollo industrial y
turstico.
2.- crecimiento de la
demanda de recursos
naturales, renovables y
tursticos.
3.- poltica nacional a las
pymes y a la inversin
privada.
4.- acceso a nuevas
tecnologas para el
desarrollo de la
competitividad de los
principales sectores
productivos.
5.- mitigacin del cambio
climtico a travs de la
reforestacin de bosques.
AMENAZAS
1.- deterioro de los
recursos naturales
2.- infraestructura
deficiente en la regin
amaznica
3.- narcotrfico,
corrupcin e informalidad.
4.- Estado ineficiente.
5.- Impacto econmico
del cambio climtico
inminente.

5.2.

1.- promover la industria

turstica a travs de
turismo vivencial y
ecoturismo mediante
servicios altamente
especializados.
2.- fomentar proyectos de
infraestructura orientado
en la investigacin,
desarrollo y tecnologa de
la regin san Martn
3.- incentivar la
productividad y
competitividad de las
MYPES a travs del
acceso a servicios
financieros.

FA. confronte
1.- promover la autonoma
poltica y econmica de
las regiones.
2.- realizar un plan de
contingencia en todos los
sectores productivos de la
regin al cambio climtico.
3.- crear organismos que
involucren auditoras a
procesos productivos para
obtener certificacin
orgnica.
4.- desarrollar programas
para potenciar
capacidades en la
industria agrcola y
forestal.
ANLISIS DE LA MATRIZ FODA

1.- desarrollar programas

posicionamiento de la
regin a travs de alianzas
con lneas areas y el
ministerio de comercio
exterior y turismo
2.- Bsqueda de inversin
extranjera y potencial
comercial de los productos
tradicionales y no
tradicionales de la regin
3.- desarrollar programa
para recuperacin de
reas deforestadas
4.- desarrollar un plan para
promover el desarrollo de
infraestructura vial,
portuaria y aeroportuaria.
DA. Evite
1.- focalizar la intervencin
del sector pblico en
zonas de pobreza
principalmente en sierra y
selva bajo un enfoque
territorial y multisectorial.
2.- ejecutar planes
agropecuarios sin
considerar el avance y la
capacidad de uso mayor
de suelos.
3.- abandono de plan de
cultivos alternativos.

Este plan estratgico de la Regin San Martn se propone elevar su competitividad

mediante la inversin pblica y privada, y mejorar la oferta exportable, con el fin de
generar una descentralizacin productiva mediante la apertura comercial de ms
mercados en el marco de los tratados de libre comercio firmados por el Per, todo lo
cual ser posible a partir de cuatro pilares bsicos: desarrollar el capital humano,
consolidar los nexos comerciales, dar valor agregado a los recursos naturales, e
invertir en investigacin y desarrollo, para posicionar a la regin como el principal en
ciencia, tecnologa, e innovacin de nuestra Amazona.
15

Promocionar la inversin privada en cada uno de los cuatro ejes, para fomentar las
inversiones en turismo. Promover la creacin de micro empresas comunitarias en el
mbito rural vinculadas a la actividad turstica.
A travs del anlisis FO se plantea una serie de estrategias para que la regin San
Martin a travs de su plan estratgico concertado para alcanzar objetivos trazados y
logre un desarrollo eficiente y sustentable, aprovechando las fortalezas y minimizando
las debilidades fomentando proyectos de infraestructura, promoviendo la industria
turstica responsable, y tambin incentivando la competitividad y la productividad.
En el anlisis DO se pretenden superar las debilidades internas de nuestra regin,
aprovechando las oportunidades externas que se encontraron. En ocasiones existen
oportunidades externas clave como el posicionamiento de la Regin San Martin a
travs de alianzas, sin descuidar de lado las debilidades internas que le impiden
explotar dichas oportunidades: las estrategias planteadas ms resaltantes son: la
bsqueda de inversin privada y potenciar el comercio de los productos, incluso
fomentar los programas para recuperar las reas deforestadas, fomentar programas
para el desarrollo de infraestructura vial (terrestre, area, fluvial) para el traslado
seguro de la produccin, impulsar el acceso al crdito.
En el anlisis FA se aprovechan las fuerzas de la regin para evitar o disminuir las
repercusiones de las amenazas externas. Esto no quiere decir que una organizacin
fuerte siempre deba enfrentar las amenazas del entorno externo del departamento.
Promover la autonoma poltica y econmica de las regiones. Realizar un plan de
contingencia en todos los sectores productivos de la regin al cambio climtico.
En el anlisis DA: son tcticas defensivas que pretenden disminuir las debilidades
internas y evitar las amenazas del entorno.

Una regin que enfrenta muchas

amenazas externas y debilidades internas de hecho podra estar en una situacin muy
precaria para ello se plantean estrategias a seguir para el cumplimiento de lo
propuesto: focalizar la inversin del sector pblico en zonas de pobreza, as mismo la
ejecucin de planes agropecuarios fomentando el mayor uso de los suelos.

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