Las Juntas Administradoras

de Acueductos Rurales JAAR-,

aportando al Derecho Humano
al Agua en PANAM

Texto:
Mnica Daz Miranda
Coordinacin:
Ministerio de Salud MINSAFotografas:
MINSA y Jess Antoanzas/Alianza por el Agua
Colaboracin:
Alianza por el Agua
Financiamiento:
AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
Nota: Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan, necesariamente,
los puntos de vista de las entidades colaboradora y financiadora.
2

NDICE

Introduccin

Qu es una Junta Administradora de Acueducto Rural (JAAR)?

Breve resea histrica

Radiografa de los sistemas comunitarios

Visin general de las JAAR
Tarifa de servicio

Cmo funciona una JAAR?

Principales caractersticas
Responsabilidades

11

Respaldo legal
20
Responsabilidades de instancias del Estado (gobierno central, municipal)
Respaldo institucional
Programas de gobierno para apoyarlas y fortalecerlas

21

Retos y perspectivas de futuro

22

Propuestas de intervencin

26

Entidades relacionadas con la gestin comunitaria del agua

27

INTRODUCCIN

En Panam, 5,397 sistemas comunitarios garantizan el acceso a agua para consumo humano y otros usos domsticos a ms de 677,207 habitantes de las reas
rurales, indgenas y peri urbanas, es decir, al 20% de la poblacin total de
Panam.
Una Junta Administradora de Acueductos Rurales JAAR-, fortalecida, informada y empoderada presta un mejor servicio, garantiza el acceso al agua y saneamiento a sus usuarios y contribuye a disminuir la vulnerabilidad, marginalizacin y reduccin de las inequidades entre stos.

PANAM

QU ES UNA JUNTA ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTO RURAL (JAAR)?

Es una organizacin comunitaria con personera jurdica, sin fines de lucro y de inters pblico,
responsable en condiciones de administradora del
usufructo de los bienes e inversiones en un sistema
de abastecimiento de agua potable, construido por
el Estado, la propia JAAR u otra organizacin para
beneficio de la comunidad.

Breve resea histrica

En Panam, las comunidades pequeas, que representan al 65% de todos los lugares poblados del
pas, son responsables de gestionar sus sistemas
de abastecimiento de agua, bajo diferentes figuras
o esquemas organizativos y tecnologas. Los primeros registros datan de los aos 60, destacndose
La JAAR, podr inscribir en el registro pblico los que la gestin comunitaria del agua ha evolucionabienes, infraestructuras, equipo y otros que adquie- do en cuanto a responsabilidades y competencias
ra con el fin de garantizar el bien comn del acue- en los ltimos 50 aos.
ducto rural sobre beneficios particulares.

1960

Perforacin de pozos e instalacin de bombas manuales en caseros con poblaciones

dispersas.

1970

Comits de Salud: responsables por promover, orientar, planificar y ejecutar los

programas del MINSA a nivel local, incluyendo el abastecimiento de agua.

1994

Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR): responsables por el

abastecimiento de agua.

RADIOGRAFA DE LOS SISTEMAS COMUNITARIOS

Visin general de las JAAR

Actualmente, 2,716 sistemas estn reconocidos como
Juntas Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR).

las que en Panam, representan 65% de todos los

lugares poblados del pas.

An en aquellas comunidades que no cuentan con

una organizacin con personera jurdica, existe una
Los sistemas comunitarios existen en comunida- organizacin (Comit o grupo cvico), que asume la
des rurales, indgenas y algunas reas periurbanas, administracin de los sistemas comunitarios que
que tienen en promedio cerca de 1,500 habitantes, surgen en un primer momento, por iniciativa local.

Distribucin de las JAAR por provincia y comarca, junio 2014.

Tarifas por el servicio

La tarifa es determinada por la Junta Directiva de la
JAAR con base a los gastos de operacin del sistema
y se aprueba en asamblea general. El monto acordado se cobra mensualmente.
Costo promedio del servicio:
Oscila entre B/. 0.50 en zonas rurales dispersas y zonas de pobreza y pobreza extrema y de
hasta B/. 8.00 en zonas rurales concentradas y/o
periurbana.
l

En las zonas rurales y periurbanas atendidas

por el IDAAN van desde B/. 5.00 y B/.7.00 de
tarifas fijas.
l

Cuando hay morosidad se procede al corte o desconexin del servicio, cumpliendo los procedimientos establecidos.
Lo recaudado es utilizado para el mantenimiento,
hacer mejoras y/o ampliaciones del acueducto.
Lo recaudado se registra y deposita en una cuenta bancaria en la sucursal ms prxima del Banco
Nacional.

CMO FUNCIONA UNA JAAR?

Principales caractersticas
Quines integran la JAAR?
Toda familia y/o persona jurdica, incluidas instituciones pblicas o privadas y organizaciones no
gubernamentales, con instalaciones fsicas permanentes en la comunidad que mantenga un contrato
de servicios con la JAAR.
una debe contar con conexin independiente y
tener su respectivo contrato de servicios con la
JAAR.
Por consiguiente, los usuarios de las JAAR son los
que usufructan del servicio de abastecimiento de
agua y aportan una suma de dinero en concepto de
tarifa por dicho servicio o cuotas de amortizacin
por el servicio de conexin al sistema.

En los casos, donde en una misma finca o lote

exista ms de una vivienda o en aquellos donde la
vivienda sea ocupada por ms de una familia, cada
10

En aquellas comunidades cuya poblacin est

concentrada y hay actividades, comerciales y agrEl agua del acueducto debe tener condiciones de colas, que demanden agua del sistema, la prestacalidad, cantidad y continuidad. Su uso es funda- cin del servicio solo procede:
mentalmente para consumo humano y uso domsl Si est garantizada la cobertura del servicio
tico, esto es, para beber, aseo personal, preparade abastecimiento de agua bsico y,
cin de los alimentos, lavado de ropa, enseres y
utensilios domsticos.
l Si la fuente existente cuenta con la capacidad
suficiente para absorber la demanda adicional.
Usos permitidos del agua de las JAAR

11

Usos no permitidos del agua de las JAAR

El agua que proveen los acueductos rurales no
puede utilizarse para:
Actividades de lucro, ya establecidas o que se
vayan a establecer (fbricas o industrias, porquerizas, galeras de ordeo o de aves, cultivos u
hortalizas, floricultura, acuicultura, caballerizas,
hoteles y pensiones de ms de quince (15) habitaciones, piscinas pblicas, jacuzzis o piscinas
de viviendas unifamiliares, lava autos o cualquier
otro tipo de construccin, con fines de negocio).

Instalar tanques de reserva particulares de

ms de cincuenta y cinco (55) galones en las
viviendas o micro negocios existentes dentro
de la comunidad, sin autorizacin de la Junta
Directiva de la JAAR.
l

Interconectar viviendas a la lnea de aduccin/conduccin (antes del tanque de almacenamiento),

l

Vender el agua del sistema a otras personas,

negocios existentes o que se desarrollen en la
comunidad
l

Urbanizaciones o parcelaciones formadas o

La mayora de las fuentes de los acueductos
que se formen bajo el concepto de valorizacin del pas se abastecen de fuentes superficiales y en
o plusvala de la tierra como consecuencia de la consecuencia son por gravedad.
existencia o construccin del acueducto rural.
l

12

Tipos de sistemas o servicios segn las caractersticas de las comunidades

Gravedad

Comunidades de 10 a 30
casas

Gravedad o Bombeo

Comunidades concentradas,
de 31 a 300 viviendas

Entre 50 y 150 habitantes

Entre 150 y 1,500 habitantes

Poblacin ligeramente
dispersa o concentrada

Poblacin dispersa
Promedio de ms de 10
habitnates por hectrea

Distancia entre grupos de viviendas de 500 metros o ms

Carentes de servicios bsicos

Promedio de ms de 10
habitantes por hectrea
Distancia entre grupos de
viviendas de 500 metros o
menos
Con algunos servicios bsicos

Base econmica

Presencia institucional

Gravedad o a Bombeo
Comunidades rurales o peri
urbanas de ms de 300
viviendas

Entre 1,500 y tres mil 3,000
habitantes
Promedio de 20 habitantes
o ms por hectrea
Distancia entre grupos de
viviendas de 300 metros o
menos
Con servicios bsicos
Base econmica
Prresencia institucional

13

Responsabilidades de las JAAR

El MINSA, a travs del comit:

l Convoca a todos los usuarios del acueducto a

La comunidad, representada por los directivos del
comit que gestiona y/o administra el acueducto una asamblea general para explicar los objetivos y
local, solicita al Ministerio de Salud (MINSA), la estructura de la JAAR.
formalizacin y constitucin en una Junta Adminisl Si la comunidad est de acuerdo, se inicia el
tradora de Acueducto Rural.
proceso de postulacin por cargo a la junta directiva.
l El voto ser emitido por los representantes de

cada familia presente, que est a paz y salvo con la

administracin del acueducto y otras obligaciones
establecidas en el reglamento.
l El funcionario presente juramenta a la nueva
junta directiva, levanta un acta que debe ser firmada por todos los presentes y la remite a Asesora Legal para iniciar el proceso de tramitacin de
la personera jurdica.
l Posteriormente, el MINSA capacita a los directivos escogidos en los mecanismos y procedimientos tcnico-administrativos que deben manejar para una efectiva operacin y mantenimiento
del sistema.

14

Naturaleza y mecanismos de participacin de la JAAR Requisitos para ser miembro de la Junta Directiva
Dado que por su naturaleza es una organizacin de l Ser panameo (a) de nacimiento.
carcter social pblica, se rige por el Cdigo Administrativo e internamente por el Reglamento de la l Residente permanente de la comunidad.
Junta Administradora del Acueducto Rural (JAAR).
l Mostrar inters y responsabilidad con la obra saEl mecanismo de consulta y participacin para la nitaria.
toma de decisiones es a travs de reuniones o asambleas ordinarias y extraordinarias. Las decisiones se l Ser proactivo en beneficio de la comunidad.
toman por consenso de la mayora de los miembros
l Honradez, ratificada por la comunidad.
y de la directiva.
Cul es la estructura de una JAAR?

l Mantener una conducta social responsable.

Asamblea general: constituida por un representan- l Saber leer y escribir para todos los cargos directivos.
te de cada familia beneficiada por el sistema.
l Tener capacidad para llevar un registro sencillo de
Junta directiva: son 7 miembros de la asamblea ge- entradas y gastos.
neral, elegidos democrticamente para asumir voluntariamente y por un tiempo estipulado la admi- l Ser mayor de edad, para los cargos de presidente
nistracin del sistema. En los territorios Comarcales (a), vicepresidente(a), tesorero (a) y fiscal.
se contemplara la representacin de la Autoridad
Tradicional dentro de la Junta Directiva con derecho l No tener parentesco entre s ni entre el operador
a voz, y estara representado por el Cacique, Sahila y administrador, con segundo grado de consanguinio Noko Local.
dad y segundo grado de afinidad.
Operador: persona contratada por la Junta directiva l No ser funcionarios de MINSA, ANAM, ACODECO,
para operar y mantener el sistema.
ASEP, IDAAN ni Autoridades Electas por voto popular.
15

Atribuciones

b. Extraordinariamente para:

Asamblea general

Sustituir a miembros directivos y/o promover la

eleccin de una nueva Junta Directiva.

El representante de cada usuario del acueducto es

el representante legal con derecho a voz y voto en la l Evaluar condiciones de funcionamiento, de calidad
Asamblea, que se rene
del servicio, transparencia administrativa y aprobacin
de un plan de trabajo para la solucin del problema.
a. Ordinariamente, por lo menos cuatro (4) veces al
ao, previa convocatoria de la Junta Directiva, para: l Evaluar el establecimiento de sistemas de incentivos que promuevan la participacin ciudadana en el
l Elegir la Junta Directiva, aprueban los estatutos y uso adecuado de los recursos, y una administracin
las reformas que se pretendan introducir.
eficiente.
Conocer, estudiar, aprobar y/o desaprobar los Deberes de los usuarios
informes de trabajo presentados por la Junta Direcl Informar al operador de daos en el sistema
tiva.
l

Ordenar la publicacin de los informes trimes- l Pagar la tarifa mensualmente

trales y anuales.
l Asistir a las reuniones y capacitaciones que conl Aprobar o desaprobar:
voque la directiva
l

Plan Operativo Anual de Trabajo y el Presupuesto l Evitar, el desperdicio del agua

elaborado por la Junta Directiva.
l Reparar los daos / prdidas a nivel domiciliario
l La tarifa necesaria para la adecuada administracin, operacin y mantenimiento del sistema, pro- l Colaborar con el buen funcionamiento y mantenipuesta por la Junta Directiva.
miento del acueducto
l

16

Junta directiva:

h. Analizar el informe de morosidad y ordenar el corte de agua a los usuarios morosos, y solicitar el apoyo
a. Dirigir y coordinar las labores de la Junta Admi- a la autoridad administrativa correspondiente para
nistradora del Acueducto Rural (JAAR)
garantizar el proceso ejecutor administrativo libre
de conflictos con los usuarios, cuando as lo amerite.
b. Velar por la buena marcha del acueducto en sus
aspectos de administracin, operacin, manteni- i. Revisar y autorizar las solicitudes de nuevas comiento y relaciones con la comunidad.
nexiones.
c. Convocar las reuniones de la Junta Directiva y de
la asamblea general (ordinarias y extraordinarias)

j. Solicitar autorizacin a la Asamblea General

para la realizacin de auditora independiente al
inicio y final de su gestin.

d. Fiscalizar, asesorar y supervisar la labor del tesorero (a), el administrador(a) y del operador (a) del k. Llevar el archivo y correspondencia
acueducto
e. Autorizar los gastos que demanden la administracin, operacin y manteniendo, y designar al responsable de las compras.
f. Informar al Ministerio de Salud sobre cualquier
irregularidad grave que se susciten en relacin con
el Acueducto, as como solicitar la asesora del Equipo Tcnico responsable antes de proceder a realizar
cualquier compra para el acueducto.
g. Remitir al Ministerio de Salud y al Equipo Tcnico responsable los informes reglamentarios y financieros para su anlisis y seguimiento.

17

l. Elaborar agendas y actas de las reuniones de la

junta directiva y de las asambleas generales, ordinarias y extraordinarias.
m. Custodiar el patrimonio de la Junta Administradora del Acueducto Rural JAAR
n. Llevar los registros de contabilidad de la Junta
Administradora del Acueducto Rural

18

o. Velar por el buen funcionamiento de los sistemas de recaudacin

p. Presentar anualmente el estado financiero de
gestin de la Junta Directiva a la Asamblea General y
al Ministerio de Salud
q. Velar por el estricto cumplimiento del Reglamento del Acueducto Rural y las disposiciones legales pertinentes a los sistemas comunitarios.

Del operador del sistema:

sual del consumo de cloro, combustible y lubricante,

horas de bombeo o funcionamiento diario y utilizacin de materiales e insumos.

a. Encargarse de la operacin y mantenimiento del

sistema, siguiendo las instrucciones descritas en el
MANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.
h. Asistir a los seminarios y cursos de capacitacin
que organice la JAAR y/o el equipo tcnico corresponb. Informar oportunamente a la Junta Directiva y/o diente del Ministerio de Salud.
en su defecto al equipo tcnico correspondiente del
Ministerio de Salud sobre cualquier problema o des- i. Coordinar su trabajo con el Administrador (si lo
perfecto del sistema.
hubiere) y con los dems miembros de la Junta Directiva de la JAAR y solicitar la participacin de otros
c. Mantener buenas relaciones interpersonales usuarios en caso de daos mayores.
con los usuarios del sistema y el pblico en general
j. Informar a la Junta Directiva JAAR todo tipo de
d. Aplicar la dosificacin de cloro necesario para la situacin que ponga en peligro la operacin y sostedesinfeccin del agua y llevar un registro diario (Bi- nibilidad del sistema.
tcora) de la dosis de cloro aplicada, la lectura del
cloro residual a la salida del tanque y en el extremo k. Coordinar y participar de los trabajos comunitade la red de distribucin, como mnimo.
rios para el mantenimiento de todas las estructuras
del sistema (casetas, captacin, filtros y tanque de
e. Mantener siempre una reserva de cloro, com- almacenamiento) pintura, buena condicin fsico
bustible y lubricantes, accesorios de mantenimiento estructural, limpieza interior y de los alrededores, y
a fin de impedir la paralizacin del servicio.
servidumbres del sistema.
f. Responsabilizarse por el cloro, combustible, lu- l. Participar de las reuniones ordinarias y extraordibricantes, herramientas, materiales e insumos que narias de la JAAR.
se ponen a su disposicin.
g. Rendir al Presidente de la JAAR un informe men19

RESPALDO LEGAL

Cdigo Sanitario de 1941 (artculos 84,85 y

88). Asigna al Ministerio de Salud la responsabilidad de normar el abastecimiento de agua potable
a las comunidades de menos de 1500 habitantes.

de abastecimiento, junto con su rea de influencia.

Tambin algunas disposiciones especficas para la
administracin, operacin, y mantenimiento de estas obras sanitarias.

l Ley N2, de 7 de enero de 1997, artculo 10.

Marco Regulatorio e Institucional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillados Sanitarios en comunidades rurales.

Decreto Ejecutivo N40 de 18 de abril 1994.

Crea las Juntas Administradoras de Acueductos
Rurales como organismo responsable por la administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua potable rurales.

Resolucin Ministerial N28 de 31 de enero

de 1994. Establece las normas bsicas para el
Todos los sistemas comunitarios con/ sin peruso racional del agua de los acueductos rurales y sonera jurdica, deben aplicar el contenido del
para la proteccin, y conservacin de las fuentes Decreto N40, la Resolucin N28 y son sujetos a
asistencia tcnica del MINSA.
Responsabilidades de instancias del Estado
(gobierno central, municipal).
l

Direccin del Subsector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS)/ Ministerio de Salud. Ente normativo y de asistencia tcnica, social
y de apoyo para la gestin de las inversiones en
obras de acueductos y saneamiento bsico a las
comunidades.
Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES). Gestiona fondos para la construccin de
acueductos y sistemas sanitarios, en coordinacin
con DISAPAS/ MINSA.
20

RESPALDO INSTITUCIONAL

Programas de gobierno para fortalecer

y apoyar a las JAAR

l Organizaciones

no gubernamentales

Programa Nacional de Desarrollo Local (PRONADEL)/Ministerio de Economa y Finanzas. Apoya con fondos del gobierno central a los gobiernos
locales en la construccin / rehabilitacin de obras
de agua y saneamiento.
l

21

RETOS Y PERSPECTIVAS DE FUTURO

Debilidades

tenga problemas de calidad o suministro de agua.

Tcnicas

Estructuras, como: captaciones, filtros y tanques

requieren reemplazo o rehabilitacin.

No se aplica tratamiento (fsico o qumico) al

agua que distribuyen

l Hay prdidas en las lneas de aduccin y redes de

Diseos tcnicos en reas rurales y/o de difcil

acceso no consideran tecnologas apropiadas para
l La mayora de los acueductos existentes excedie- poblaciones rurales muy dispersas
ron su vida til y no satisfacen las necesidades de
la poblacin
Ambientales
reas de proteccin de las fuentes de agua no
estn demarcadas ni sealizadas
La mayora de las JAAR no es duea de la tierra
donde funciona el sistema

Hay fuentes de agua intervenidas con la agriculdistribucin, disminuyen la dotacin del servicio y tura y ganadera.
l Cambio de uso de suelo (proyectos inmobiliarios)
representan riesgo de contaminacin
conlleva usos que demandan mucha agua
l Redes de distribucin son lineales (espina de pescado) no permiten mantener una presin uniforme l Conflictos por las fuentes de agua.
del agua para las comunidades concentradas.
l Las zonas de recargas hdricas y cursos de agua
l No hay captacin de agua lluvia (doble almace- estn deforestadas.
namiento)
Sociales y organizacionales
l Las infraestructuras de almacenamiento solo permiten almacenar agua proveniente de una fuente, l Limitada voluntad poltica para crear/fortalecer
pero debe disearse para permitir colectar agua las capacidades locales.
de lluvia durante periodos intensos y en los que se
22

Paternalismo y asistencialismo.
l No hay una cultura de pago por el servicio.
l

La alta morosidad conlleva a las JAAR carezcan

de recursos econmicos para la administracin,
mantenimiento y operacin de sus sistemas.
l

Carecen de visin empresarial, ni hacen auto

gestin por lo que los sistemas no son sostenibles.
l

Culturalmente no hay disposicin para crear

alianzas entre comunidades.
l

Poca participacin.

Institucionales:

La migracin de los jvenes a la ciudad afecta el

relevo generacional, por lo que en algunos casos l Existen brechas en el acceso al servicio, y debihay acefalia y abandono de cargos por miembros lidades en la calidad y continuidad, especialmente
de la Juntas Directivas.
en las zonas ms vulnerables (rural, indgena y periurbana).
l Poca aplicacin de instrumentos de evaluacin
de la efectividad de las intervenciones educativas. l Carencia de personal tcnico calificado tanto
a nivel institucional como en las organizaciones
l No hay sentido de apropiacin de los usuarios sin fines de lucro que intervienen en el sector para
en su sistema.
brindar la asistencia tcnica requerida por las comunidades.
l No existe cultura de ahorro de agua.
l Falta de una poltica pblica del sector agua y
saneamiento.
l

23

Incorporar el derecho humano al agua y sanea- Retos

miento (DHAS) como parte de la visin de Estado.
Institucionales:
l Falta un enfoque integral de atencin en agua y
saneamiento con estrategias de abordaje, sensibi- l Actualizar y modernizar el marco legal incorpolizacin y capacitacin a las comunidades organi- rando el enfoque de derecho humano al agua y sazadas y agrupaciones de usuarios para asegurar la neamiento (DHAS).
sostenibilidad de las inversiones.
l El establecimiento de polticas financieras y de
subsidios as como planes de inversiones nacionales programados con la visin de cumplir con las
metas de acceso y calidad requeridos por el DHAS.
l

Reforzar el sistema de informacin, seguimiento

y monitoreo.
l

Documentar las experiencias de Pas.

Sistematizar y socializar las lecciones aprendidas de Pas.

l

Fomentar y consolidar la asociatividad entre las

JAAR a nivel municipal, provincial y nacional.
l

Comunitarios
Construir una cultura del agua, del pago por el
servicio y de la rendicin de cuentas.
l

24

Incrementar la participacin activa e informada l Definir el nivel de responsabilidad y compromiso

de los usuarios.
de los usuarios en la bsqueda de la solucin a sus
necesidades.
l Visibilizar el rol de la JAAR como prestador de un
l Las alternativas de agua y saneamiento debern
servicio pblico.
ser consensuadas con las comunidades, ser aml Aplicar buenas prcticas ambientales para la pro- bientalmente amigables y promover tecnologas
teccin de las fuentes.
apropiadas, de bajo consumo y fcil operacin por
los beneficiarios.
l Obtener concesin hdrica de la fuente que utiliza.
l Fortalecimiento institucional para implementar
l Fomentar mecanismos que aseguren una partici- programas de asistencia tcnica continua a las copacin previa e informada de los usuarios del sis- munidades, para asegurar la eficiencia de la gestema.
tin comunitaria y la calidad de los servicios.
l

l Fortalecer las capacidades locales para la gestin

eficiente del sistema.

Aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento bsico al 90% a nivel nacional.

l

Perspectiva de futuro
Revisar y aprobar la Poltica Nacional de Agua y
Saneamiento que reconozca del Derecho Humano
al agua y saneamiento.
l

Establecer planes de inversiones en saneamiento, acordes con las demandas de soluciones dignas que contribuyan a reducir las brechas existentes en el cumplimiento con el DHAS.
l

25

PROPUESTAS DE INTERVENCIN

Corto a mediano plazo:

Desarrollo de planes estratgicos de inversin en
agua y saneamiento a corto y mediano plazo.

solicitud del proyecto, la post obra y el seguimiento de la gestin de las comunidades.

Formalizar mecanismos de coordinacin interinstitucional para implementar el plan estratgico

l Aprobacin del Anteproyecto de Decreto Ejecuti- de agua y saneamiento a nivel nacional.
vo que actualiza el marco legal de las JAAR.
l Establecer procedimiento de asistencia y acoml Fortalecer las estructuras regionales del MIN- paamiento tcnico y social a las comunidades
SA, para poner en funcionamiento los Departamen- para la adecuada gestin comunitaria.
tos de Agua Potable y Obras Sanitarias (DAPOS),
responsables a este nivel por la asistencia tcnica l Desarrollo de proyectos de inversin con gestin
y social (capacitacin) y acompaamiento desde la social.

26

ENTIDADES QUE APOYAN LA GESTION COMUNITARIA DEL AGUA

Ministerio de Salud. Direccin del Subsector

de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS)
http://www.minsa.gob.pa/
Federacin de Juntas Administradoras de Acueducto Rural * Aguas de la Montaa
http://fejaaram.org/index.php/es/using-joomla/extensions/components/contentEl Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CONADES)
http://www.conades.gob.pa/http:/
Programa de Ayuda Nacional PANhttp://www.pan.gob.pa/pan/

27

Contenidos:

Promueve:

28

Financia: