Exp. Nro.

Cuaderno
Escrito Nro
Sumilla

:
: Principal
: 001
: Demanda Contencioso Administrativa

SEOR JUEZ DEL JUZGADO

ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE

AREQUIPA-.
VILLANUEVA NUEZ, DANNY CLORINDA, identificada con
D.N.I. 29219786, con direccin domiciliaria en Complejo
Habitacional Vinatera Reynoso Block E-308, Distrito de Jos
Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Departamento de
Arequipa, con domicilio procesal en Calle Melgar Nro. 617 A
(segundo piso), a Ud. Respetuosamente digo:
I.-NOMBRE Y DOMICILIO DEL DEMANDADO
La presente Accin est dirigida en contra

de la OFICINA DE

NORMALIZACIN PREVISIONAL O.N.P., a quien se le notificara por

EXHORTO en su domicilio, sito en la Avenida Bolivia Nro. 144, piso 17,
Torre del Centro Cvico y Comercial de la ciudad de Lima.
II.- PETITORIO.
Invocando inters y legitimidad para obrar, interpongo DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (de conformidad con lo dispuesto en la
Sentencia del Tribunal Constitucional - Expediente Nro. 1417-2005): y la
dirijo en contra de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) por
haberme reconocido solo 21 aos y 02 meses completos de aportacin,
no tomando en cuenta en forma completa los periodos que labore y
aporte como Asegurada obligatoria y Facultativa que sumados a los
aos que me reconoci la ONP (21 aos y 02 meses) acreditara ms de
25 aos 09 meses de aportacin para que me otorguen mi pensin de
Jubilacin Adelantada al amparo del articulo 44 del D.L. 19990.

PRETENSIN PRINCIPAL:
Se declare nulas las Resoluciones Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL
19990,

Nro. 22575-2012-ONP/DPR.SC/DL19990

y Nro. 21909-2012-

DPR.SC/DL 19990 que no me otorgan pensin de Jubilacin Adelantada

al no considerarme en forma completa los periodos de aportes
Obligatorios del ao 1993 que labore para mi Ex empleador Colegio
Particular

William

Morris,

as

como

los

periodos

de

aportes

comprendidos de los aos 1994 hasta 1997, 2007 y 2008 que aporte
como asegurada Facultativa, que sumados a los 21 aos y 02 meses que
me reconoce la ONP en las resoluciones materia de la presente accin,
haran un total de ms de 25 aos y 09 meses completos de
aportaciones, en consecuencia la demandada, deber dictar nueva
Resolucin de Pensin de Jubilacin Adelantada de acuerdo a lo
establecido en el artculo 44 del Decreto Ley 19990, por haber adquirido
el derecho, reconocindome todos los aos que he laborado y aportado
como asegurada Obligatoria y Facultativa; y se me paguen mis
pensiones

DEVENGADAS

de

Jubilacin

con

los

correspondientes

Intereses Legales.
III.- HECHOS EN QUE SE FUNDAMENTA EL PETITORIO.
1.- La demandante no se le consideran los siguientes periodos de
aportes como Asegurada Obligatoria y Facultativa en el Sistema Nacional
de Pensiones:

COLEGIO PARTICULAR WILLIAM MORRIS desde 01 de mayo

de 1993 hasta el 31 de enero de 1994.
Tiempo Laborado 08 meses.
La ONP no considera 06 meses.

CONTINUACION FACULTATIVA desde enero 1994 hasta marzo

del 2008
Tiempo Aportado 14 aos, 03 meses.
La ONP no considera validos mis aportes facultativos de 01
de enero de 1994 hasta el 31 de julio de 1997 y del 01 de
setiembre del 2007 hasta el 31 de marzo del 2008.
TOTAL

DE

TIEMPO

DE

APORTES

OBLIGATORIOS

FACULTATIVOS: 25 aos 09 meses.

2.- Mediante Resolucin Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL 19990,
de fecha 17 de setiembre del 2008, la ONP resuelve denegar mi solicitud
de pensin de jubilacin Adelantada, reconocindome 24 aos y 05
meses, por lo que el 27 de octubre del 2008 interpongo un recurso de
reconsideracin

en

contra

de

la

Resolucin

Nro.

32782-2008-

ONP/DPR.SC/DL 19990.
3.- Con fecha 20 de enero del 2010 presente ante la ONP una
Solicitud de Complementacin de Expediente, donde indico que por
resolucin Nro. 1036-2009-DPR.SA/ONP se resuelve declarar fundado mi
recurso de reconsideracin y aprobar la segunda recuperacin como
asegurada en la Condicin de Continuacin Facultativa al Sistema
Nacional de Pensiones; as mismo adjunte a la mencionada solicitud 07
recibos

de

pago

correspondiente

07

meses

adicionales

de

aportaciones los que sumados a los 24 aos y 05 meses de aportes

reconocidos por resolucin Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL 19990
hacen un total de 25 aos de aportes cumpliendo con el requisito para
acceder a la pensin de jubilacin Adelantada solicitada.
4.- La ONP mediante resolucin Nro. 21909-2012-ONP/DPR.SC/DL
19990 de fecha 13 de marzo del 2012 resuelve Enmendar la Resolucin
Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL 19990, reconocindome esta vez solo
21 aos y 02 meses de aportaciones al no considerar validos de manera

arbitraria mis aportes de Continuacin Facultativa del 01 junio de 1993

hasta 31 de julio de 1997.
5.- Por Resolucin Nro. 22575-2012-ONP/DPR.SC/DL19990 de fecha
14 de marzo del 2012 la ONP resuelve, Denegar la Pensin de Jubilacin
Adelantada solicitada, reconociendo solo 21 aos y 02 meses de aportes
al Sistema Nacional de Pensiones, nuevamente indicando que declara
invlidos de manera arbitraria mis aportes de Continuacin Facultativa
del 01 junio de 1993 hasta 31 de julio de 1997, y de setiembre del 2007
a marzo del 2008, sustentndose en lo dispuesto por el inciso b) del
artculo 17 del Decreto Supremo 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley
19990, la condicin de asegurada de Continuacin Facultativa caduca si
la asegurada obtiene la calidad de asegurada obligatoria, esto no es de
aplicacin en la forma como lo hace la demandada ONP por que
segn lo establecido por el artculo 57 del mismo Decreto
Supremo que establece que Los perodos de aportacin no
perdern su validez, excepto los casos de caducidad de las
aportaciones,

declaradas

por

resoluciones

consentidas

ejecutoriadas de fecha anterior al 1 de mayo de 1973 , por

cuanto los seguros obligatorio y facultativo de los asegurados
son alternativos y sus aportaciones acumulables para los
efectos de las prestaciones econmicas que otorga el Sistema
Nacional de Pensiones SNP, siendo que el artculo 57 del citado
reglamento establece que caduca la continuacin facultativa,
mas no se pierden las aportaciones pagadas durante la misma,
as mismo la demandada desconoce que el artculo 71 del
Decreto

Ley

19990

establece

que

para

los

asegurados

facultativos se consideran periodos de aportacin los meses

por los que pague aportaciones.
6.- Con fecha 27 de marzo del 2012 interpuse un recurso de
apelacin

en

contra

ONP/DPR.SC/DL19990.

de

la

Resolucin

Nro.

22575-2012-

7.- Desde la presentacin de mi Recurso de Apelacin hasta la

fecha no he recibido pronunciamiento alguno y de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo) en su
artculo 35 que se refiere al Plazo mximo del procedimiento
administrativo de evaluacin es desde que se inicia el procedimiento
administrativo de evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin
respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles y en aplicacin
del Silencio Administrativo Negativo doy por denegado mi recurso.
8.- La ONP al no considerar dichos periodos de Aportes de
Continuacin Facultativa me causa un gran perjuicio porque no estoy
recibiendo una Pensin de Jubilacin Adelantada pese a tener ms de 25
aos de aportes obligatorios y Facultativos.
9.- Al momento de presentar mi expediente para poder gozar de
una pensin de jubilacin Adelantada, adjunte al mismo mis Certificados
de Trabajo e indique las direcciones de Planillas, as mismo adjunte todos
mis recibos de pago de mis Aportaciones de Continuacin Facultativa
con los que se acredita ms de 25 aos de aportes.
10.- Con respecto de las aportaciones de los asegurados
obligatorios, los artculos 11. y 70. del Decreto Ley N. 19990
establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn
obligados

retener

las

aportaciones

de

los

trabajadores

asegurados obligatorios (...), y que Para los asegurados

obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o
das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la
obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los
artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese
efectuado el pago de las aportaciones.
11.- Hay que considerar que por la ley 29711 L ey que Modifica el
artculo 70 del decreto ley 19990,

sobre proteccin de aportes en el

Sistema Nacional de Pensiones, as mismo por Decreto Supremo N 0922012-EF se aprueba el reglamento de la Ley 29711, en la que en su

artculo 1 establece Que para la acreditacin de periodos de

aportaciones, son medios probatorios idneos y suficientes los
siguientes: a) Certificados de trabajo b) Boletas de pago de
remuneraciones. c) Liquidacin de tiempo de servicios o de
beneficios sociales. d) Constancias de aportaciones de la Oficina
de Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores
Asegurados (ORCINEA), del Instituto Peruano de Seguridad
Social (IPSS) o de EsSalud. e) Cualquier documento pblico
conforme al artculo 235 del Cdigo Procesal Civil
12.- Como establece la Modificatoria del texto del Artculo
70 del DL 19990 y su reglamento indica que para la acreditacin
de aos de aportacin es medio probatorio idneo y suficiente el
certificado de trabajo, Boletas de Pago, dado el caso de autos el
recurrente

ha

acreditado

sus

periodos

de

aportacin

con

documentos idneos y suficientes como lo son los Certificados

de Trabajo, todos

adjuntados en el expediente administrativo

tramitado ante la ONP.

13.- Artculo 71.- Para los asegurados facultativos se
considera como perodos de aportacin los meses por los que
paguen aportaciones. Para estos asegurados se considera,
adems,

los

perodos

durante

los

cuales

hubiesen

sido

asegurados obligatorios.
14.- El Art. 72 del D.L. 19990 establece que las semanas o
meses de prestacin de servicios como asegurado de la Caja de
Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social y de la Caja de
Pensiones del Seguro Social del Empleado, se computarn, sin
excepcin, como semanas o meses de aportacin al Sistema
Nacional de Pensiones, para los efectos de las prestaciones que
ste

otorga,

an

cuando

el

empleador

la

empresa

de

propiedad social, cooperativa o similar no hubiere efectuado el

pago de las aportaciones.

15.- Por lo anteriormente expuesto queda plena y fehacientemente

acreditado que el demandante tiene derecho a que se le reconozca todo
el tiempo que ha laborado, en virtud del mandato expreso de la ley y
que no est supeditado a la decisin unilateral de la demandada,
consecuentemente tengo derecho a percibir una Pensin en los trminos
y condiciones que esta norma establece incluyendo el criterio para su
clculo.
16.- Existe abundante jurisprudencia tal es el caso del Exp. Nro.
1362-2004-AA/TC, y el Exp. Nro. 1988-2004-AA/TC, en la cual sealan
Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses,
semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen
la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7
al 13, an cuando el empleador (...) no hubiese efectuado el pago de
las aportaciones por tanto se debe de reconocer todo el periodo
laborado.
17.- Mi derecho reclamado es PROCEDENTE por cuanto ACREDITO:
a) la existencia de un derecho reconocido de manera inequvoca,
expresa y clara b) que mi derecho es de rango constitucional e
inobjetado y c) la existencia de una agresin, evidente, grave y actual
de mi derecho pensionario, producido por actos de cumplimiento
obligatorio por parte de la demanda, tal como se aprecian de los
fundamentos anteriormente expuestos por la accionante.
IV.- FUNDAMENTACIN JURDICA:
D.L. 19990
Artculo

70.-

Los

aportes,

perodos

de

aportaciones

obligaciones del empleador (Articulo Modificado por la Ley

29711).
Para los asegurados obligatorios, son perodos de aportaciones los
meses, semanas o das que presten o hayan prestado servicios que
generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los

artculos 7 al 13. Son tambin perodos de aportaciones las licencias

con goce de remuneraciones otorgadas por ley o por el empleador, as
como los perodos durante los que el asegurado haya estado en goce de
subsidio.
Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retencin y el pago
correspondiente por concepto de aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones (SNP) de sus trabajadores. Las aportaciones retenidas que no
hayan sido pagadas al SNP por el empleador son consideradas por la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) en el cmputo del total de
aos de aportacin, independientemente de las acciones que realice la
ONP para el cobro de las mismas, conforme a ley.
Son medios probatorios idneos y suficientes para demostrar perodos
de aportaciones, los certificados de trabajo, las boletas de pago de 2
remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios o de beneficios
sociales, las constancias de aportaciones de la Oficina de Registro y
Cuenta Individual Nacional de Empleadores Asegurados (ORCINEA), del
Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) o de EsSalud y cualquier
documento pblico conforme al artculo 235 del Cdigo Procesal Civil.
Carece de sustento el no reconocimiento por parte de la ONP de
perodos de aportaciones acreditados con los medios antedichos,
argumentando que stos han perdido validez, que hay una doble
condicin de asegurado y empleador, o que, segn la Tabla Referencial
de Inicio de Aportaciones por Zonas, establecida por el IPSS, en esa zona
an no se empezaba a cotizar.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29711
Artculo 1.- Acreditacin de periodos de aportacin al Sistema
Nacional de Pensiones.
La acreditacin de periodos de aportacin al Sistema Nacional de
Pensiones deber seguir las siguientes reglas:

1.1Para la acreditacin de periodos de aportaciones, son medios

probatorios

idneos

suficientes

los

siguientes:

a)

Certificados de trabajo. b) Boletas de pago de remuneraciones. c)

Liquidacin de tiempo de servicios o de beneficios sociales. d)
Constancias de aportaciones de la Oficina de Registro y Cuenta
Individual Nacional de Empleadores Asegurados (ORCINEA), del
Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) o de EsSalud. e)
Cualquier documento pblico conforme al artculo 235 del Cdigo
Procesal Civil.. (negrita y subrayado nuestro).
Artculo 71.- Para los asegurados facultativos se considera como
perodos de aportacin los meses por los que paguen aportaciones. Para
estos asegurados se considera, adems, los perodos durante los cuales
hubiesen sido asegurados obligatorios.
Artculo 72.-Las semanas o meses de prestacin de servicios como
asegurado de la Caja de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social
y de la Caja de Pensiones del Seguro Social del Empleado, se
computarn, sin excepcin, como semanas o meses de aportacin al
Sistema Nacional de Pensiones, para los efectos de las prestaciones que
ste otorga, an cuando el empleador o la empresa de propiedad social,
cooperativa o similar no hubiere efectuado el pago de las aportaciones.

REGLAMENTO DEL DECRETO LEY N 19990

DECRETO SUPREMO N 011-74-TR
Artculo 57.- Los perodos de aportacin no perdern su validez,
excepto los casos de caducidad de las aportaciones, declaradas por
resoluciones consentidas o ejecutoriadas de fecha anterior al 1 de mayo
de 1973.

V.- MONTO DE PETITORIO.

El presente proceso es inapreciable en dinero.

VI.- VA PROCEDIMENTAL.
La presente debe tramitarse en la va procedimental de Proceso
Especial, contenido en la Ley 28531, que modifica el artculo 25 de la
Ley 27584.
VII.- AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
En cumplimiento a lo establecido en el Art. 18 de la Ley 27584 y en
concordancia con el artculo 218 de la Ley 27444 inciso a), debo precisar
que al haber transcurrido ms de 30 das hbiles desde la fecha de
presentacin de mi Recurso de Apelacin de fecha 27 de marzo del 2012
y en aplicacin del Silencio Administrativo Negativo doy por denegado
mi recurso, no procediendo legalmente impugnar ante una autoridad u
rgano jerrquicamente superior en la va administrativa, razn por la
que recurro al poder judicial para hacer valer mi derecho.
VIII.- MEDIOS PROBATORIOS:
1.- Certificado de Trabajo de fecha 07 de agosto del 2007 expedido por
la directora del Colegio Particular William Morris, Sra. Nancy
Almonte de Almenabar, lo que acredita que labore del 01 de mayo de
1993 hasta el 31 de enero de 1994.
2.- Copia Simple de Liquidacin Cancelatoria de Compensacin por
Tiempo de Servicios de fecha 31 de diciembre de 1993, expedido por
la directora del Colegio Particular William Morris, Sra. Nancy
Almonte

de

Almenabar

(Originales

obran

en

el

Expediente

Administrativo Tramitado ante la ONP).

3.- Copia Simple de 08 boletas de pago del Colegio Particular William
Morris correspondientes a los meses de junio, julio, agosto,
setiembre, octubre, noviembre, diciembre de 1993 y enero de 1994

(Originales obran en el Expediente Administrativo Tramitado ante la

ONP).
4.- Copia Simple de Carta de fecha 20 de abril de 1994 dirigida al
entonces Instituto de Seguridad Social IPSS, en la que solicito
recuperacin de aportes facultativos a partir del mes de enero de
1994 por haber dejado de laborar para mi ex empleador Colegio
Particular

William

Morris

(Originales

obran

en

el

Expediente

Administrativo Tramitado ante la ONP).

5.- Copia Simple de 48 Recibos de Pagos de aportes de Continuacin
Facultativa

del

Sistema

Nacional

de

Pensiones

SNP,

correspondientes a los meses de enero de 1994 hasta julio de 1997

dos de los Recibos de Pago son de Rectificaciones de Recibos de
febrero y junio de 1997

(Originales obran en el Expediente

Administrativo Tramitado ante la ONP).

6.- Cuadro Resumen de Aportaciones, de fecha 17 de setiembre del
2008,

correspondiente

la

Resolucin

Nro.

32782-2008-

ONP/DPR.SC/DL 19990, por la que la ONP resuelve, Denegar mi

solicitud de Pensin de Jubilacin Adelantada, reconocindome
conforme se aprecia del Cuadro Resumen de Aportes 24 aos y 05
meses, lamentablemente no cuento con el original y/o copia de la
mencionada Resolucin la misma que su despacho podr tener a la
vista una vez que la ONP remita el Expediente Administrativo.
7.- Recurso de Reconsideracin de fecha 27 de octubre del 2008 en
contra de la Resolucin Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL 19990.
8.- Solicitud de Complementacin de Expediente de fecha 20 de enero
del 2010 presentada ante la ONP, donde se adjunta la Resolucin Nro.
1036-2009-DPR.SA/ONP que resuelve, declarar fundado el Recurso de
Reconsideracin y aprobar la segunda recuperacin como asegurada
en la Condicin de Continuacin Facultativa al Sistema Nacional de
Pensiones; as mismo adjunte a la mencionada solicitud 07 recibos de
pago correspondiente a 07 meses adicionales de aportaciones de los

meses de setiembre del 2007 a marzo del 2008, los que sumados a
los 24 aos y 05 meses de aportes reconocidos por resolucin Nro.
32782-2008-ONP/DPR.SC/DL 19990 hacen un total de 25 aos de
aportes acreditando de manera fehaciente el cumpliendo con el
requisito de aos de aportes para acceder a la pensin de jubilacin
Adelantada solicitada.
9.- Resolucin Nro. 1036-2009-DPR.SA/ONP de fecha 30 de diciembre del
2009, que resuelve, declarar fundado el Recurso de Reconsideracin
y aprobar la segunda recuperacin como asegurada en la Condicin
de Continuacin Facultativa al Sistema Nacional de Pensiones, en la
que se indica que puedo realizar los pagos a partir del mes de
setiembre del 2007, las misma que fuera adjuntada en la solicitud de
Complementacin de Expediente de fecha 20 de enero del 2010
presentado ante la ONP.
10.- Copia Simple de 07 recibos de pago de aportes de Continuacin
Facultativa correspondiente a los meses de setiembre, octubre,
noviembre y diciembre del 2007 y enero, febrero y marzo del 2008
los

mismos

que

fueron

adjuntados

en

la

solicitud

de

Complementacin de Expediente de fecha 20 de enero del 2010

presentado

ante

la

ONP

(Originales

obran

en

el

Expediente

Administrativo Tramitado ante la ONP).

11.- Resolucin Nro. 21909-2012-ONP/DPR.SC/DL 19990 y su respectivo
Cuadro Resumen de Aportaciones de fecha 13 de marzo del 2012 por
la que la ONP, resuelve, Enmendar la Resolucin Nro. 32782-2008ONP/DPR.SC/DL 19990, reconocindome esta vez solo 21 aos y 02
meses de aportaciones al no considerar validos de manera arbitraria
mis aportes de Continuacin Facultativa del 01 junio de 1993 hasta
31 de julio de 1997, de setiembre a diciembre del 2007 y de enero a
marzo del 2008.
12.- Resolucin Nro. 22575-2012-ONP/DPR.SC/DL19990 y su respectivo
Cuadro Resumen de Aportaciones de fecha 14 de marzo del 2012 la

ONP resuelve, Denegar la Pensin de Jubilacin Adelantada solicitada,

reconociendo solo 21 aos y 02 meses de aportes al Sistema Nacional
de Pensiones, nuevamente indicando que declara invlidos de
manera arbitraria mis aportes de Continuacin Facultativa del 01
junio de 1993 hasta 31 de julio de 1997, motivndose en lo dispuesto
por el inciso b)

del artculo 17 del Decreto Supremo 011-74-TR,

Reglamento del Decreto Ley 19990, la condicin de asegurada de

Continuacin Facultativa caduca si la asegurada obtiene la calidad de
asegurada

obligatoria,

as

mismo

desconoce

mis

aportes

Continuacin Facultativa de setiembre a diciembre del 2007 y de

enero a marzo del 2008.
13.- Recurso de Apelacin fecha 27 de marzo del 2012 en contra de la
Resolucin

Nro.

22575-2012-ONP/DPR.SC/DL19990,

desde

la

presentacin de mi Recurso de Apelacin hasta la fecha, no he

recibido pronunciamiento alguno por parte de la demandada ONP
pese a haber transcurrido prcticamente un ao.
14.- Jurisprudencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente
EXP N. 575-2000-AA/TC.
15.- Expediente 02300138007 tramitado ante la ONP para lo cual su
despacho deber disponer se oficie a dicha entidad a fin de que
remita el mismo, acreditndose de este modo toda la documentacin
presentada, lo cual corrobora los hechos mencionados anteriormente,
as el original de la Resolucin Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL
19990 de fecha 17 de setiembre del 2008.
PRIMER OTROSI:
Con respecto al Agotamiento de la Va Administrativa vale la pena
sealar que hay que tomar en cuenta El fundamento 57 de la Sentencia
expedida por el Tribunal Constitucional, recada en el expediente 14172005-AA/TC del 08 de julio del 2005, en concordancia con el art. 3.2 de
la Ley 27584, que contiene el proceso contencioso administrativo,

establece el Principio de favorecimiento del proceso el cual

sostiene que el juez no podr rechazar liminarmente la demanda
en aquellos casos en los que por falta de precisin de marco
legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va
previa.

SEGUNDO OTROSI:
Con respecto a los plazos de prescripcin y caducidad

vale la pena

sealar que hay que tomar en cuenta El fundamento 59 de la Sentencia

expedida por el Tribunal Constitucional, recada en el expediente 14172005-AA/TC del 08 de julio del 2005, Todos los poderes pblicos, incluida
la Administracin Pblica, debern tener presente, tal como lo ha
precisado este Colegiado de manera uniforme y constante en criterio
que mutatis mutandis es aplicable a cualquier proceso judicial o
procedimiento administrativo que prevea plazos de prescripcin o
caducidad que las afectaciones en materia pensionaria tienen la
calidad de una vulneracin continuada, pues tienen lugar mes a
mes, motivo por el cual no existe posibilidad de rechazar
reclamos, recursos o demandas que versen sobre materia
previsional,

argumentando

el

vencimiento

de

plazos

prescriptorios o de caducidad.
El fundamento 60 de la referida ejecutoria del Tribunal Constitucional
sostiene el efecto vinculante de la ejecutoria exhortando, a la judicatura
ordinaria (Poder Judicial), a ventilar las acciones pensionaras en armona
con las sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional.
TERCER OTROSI:
Estando a lo dispuesto por el artculo 24 inciso i) de la Ley Orgnica del
Poder Judicial el recurrente esta exonerado del pago de Aranceles
Judiciales (Artculo 24 inciso i) establece que estn exonerados del
pago de tasas judiciales los trabajadores, extrabajadores y sus

herederos en los procesos laborales y previsionales, cuyo petitorio no

exceda de setenta unidades de referencia procesal, y en autos, la
materia discutida es de naturaleza pensionaria).
ANEXOS
1-A. Copia de mi documento de identidad.
1-B. Certificado de Trabajo del Colegio Particular William Morris.
1-C. Copia Simple de Liquidacin Cancelatoria de Compensacin por
Tiempo de Servicios de fecha 31 de diciembre de 1993.
1-D. Copia Simple de 08 boletas de pago del Colegio Particular William
Morris
1-E. Copia Simple de Carta de fecha 20 de abril de 1994 dirigida al
entonces Instituto de Seguridad Social IPSS.
1-F

Copia Simple de 48 Recibos de Pagos de aportes de Continuacin

Facultativa del Sistema Nacional de Pensiones.

1-G. Cuadro Resumen de Aportes de fecha 17 de setiembre del 2008

correspondiente a la Resolucion Nro. 32782-2008-ONP/DPR.SC/DL
19990.
1-H. Recurso de Reconsideracin de fecha 27 de octubre del 2008.
1-I. Solicitud de Complementacin de Expediente de fecha 20 de enero
del 2010.
1-J. Resolucin Nro. 1036-2009-DPR.SA/ONP de fecha 30 de diciembre
del 2009.
1-K. Copia Simple de 07 recibos de pago de aportes de Continuacin
Facultativa.
1-L. Resolucin Nro. 21909-2012-ONP/DPR.SC/DL 19990 y su Cuadro
Resumen de Aportes.
1-M. Resolucin Nro. 22575-2012-ONP/DPR.SC/DL19990 y su Cuadro
Resumen de Aportes.
1-N. Recurso de Apelacin fecha 27 de marzo del 2012.
1-O. Jurisprudencia.

Por lo expuesto:
Srvase Ud. Admitir a trmite la presente demanda.

Arequipa, 11 de marzo del 2013

EXP. N. 575-2000-AA/TC
ICA
JOS LA ROSA HUARCAYA HUAMN
SENTENCIADELTRIBUNALCONSTICIONAL
En Lima, a los catorce das del mes de diciembre de dos mil, reunido el Tribunal Constitucional en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Rey Terry,
Vicepresidente; Nugent, Daz Valverde, Acosta Snchez, Revoredo Marsano y Garca Marcelo,
pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Jos La Rosa Huarcaya Huamn contra la Resolucin
expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas ciento veintiuno, su fecha
doce de mayo de dos mil, que declar infundada la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Jos La Rosa Huarcaya Huamn interpone Accin de Amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicable el Decreto Ley N. 25967,
el inciso b) del artculo N. 17 del Decreto Supremo N. 011-74-TR, nulas las Resoluciones N.
39765-98-ONP/DC y N. 3268-1999-GO/ONP, y se expida nueva resolucin disponiendo el
otorgamiento de su pensin de jubilacin adelantada bajo el rgimen del Decreto Ley N. 19990,
por haberse vulnerado su derecho a la seguridad social consagrado en el artculo 10 y en la Primera
Disposicin Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado.
La emplazada, absolviendo el traslado de contestacin a la demanda, la niega y contradice en todos
sus extremos, precisando que el demandante persigue obtener el otorgamiento de su pensin de
jubilacin adelantada sin reunir los requisitos de ley y que, en todo caso, debi acudir a la accin
contencioso-administrativa y no a esta Accin de Amparo, que no es la va idnea; que el
demandante, con posterioridad a su cese, efectu aportaciones facultativas a partir de enero de mil
novecientos noventa y uno, luego reingres a laborar para su ex empleadora, Unidad Agraria
Departamental, durante el perodo comprendido entre el treinta y uno de julio de mil novecientos
ochenta y nueve y el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa, y nuevamente hizo
aportaciones al rgimen de continuacin facultativa por el perodo comprendido entre enero de mil
novecientos noventa y dos y diciembre de mil novecientos noventa y siete, pero estas aportaciones
no pueden ser consideradas porque las efectu cuando su inscripcin en dicho rgimen haba
caducado al haber adquirido la calidad de asegurado obligatorio.
El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Ica, a fojas ochenta y seis, con fecha tres de marzo
de dos mil, declar infundada la demanda, por considerar principalmente que el demandante no
rene los requisitos que establece el Decreto Ley N. 19990 para acceder al beneficio de la
jubilacin adelantada, conforme al artculo N. 44 del Decreto Ley N. 19990, pues al haber cesado
el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa en sus actividades laborales, contaba en
aquella fecha con cuarenta y ocho aos de edad y con veinticinco aos de aportaciones, y que, por
otra parte, el inciso b) del artculo 17 del Decreto Ley N. 19990 establece que las aportaciones
producidas por el demandante a consecuencia del seguro facultativo caducan en vista de que el
asegurado obtiene la calidad de asegurado obligatorio y, en consecuencia, no puede arrogarse ms
derechos que la ley le reconoce.

La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, a fojas ciento veintiuno, con fecha doce de
mayo de dos mil, confirma la apelada, por estimar que de la resolucin impugnada se advierte que
el demandante naci el treinta de agosto de mil novecientos cuarenta y dos, cesando en sus
actividades laborales el treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa, contando a dicha
fecha con cuarenta y ocho aos de edad, as como con veinticinco aos completos de aportaciones
al Sistema Nacional de Pensiones, de lo que se infiere que no rene los presupuestos sealados en el
artculo N. 44 del Decreto Ley N. 19990, por lo que no se ha acreditado la agresin de la norma
constitucional que alega. Contra esta resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1. Que, segn el artculo 44 del Decreto Ley N. 19990, el Sistema Nacional de Pensiones
otorga la pensin de jubilacin adelantada a los asegurados hombres que tengan por lo
menos cincuenta y cinco aos de edad y treinta aos completos de aportaciones.
2. Que, al momento de cesar en su actividad laboral dependiente, el demandante no reuna
dichos requisitos, por lo que de conformidad con el artculo 81 del mismo cuerpo legal,
posterg su retiro, afilindose al Seguro de Continuacin Facultativa, segn constancia de
fecha veintitrs de octubre de mil novecientos noventa y dos, que en copia obra a fojas
cuatro, procediendo a efectuar aportaciones de enero de mil novecientos noventa y dos a
diciembre de mil novecientos noventa y siete, en que ces en su actividad laboral
independiente, conforme consta del escrito de contestacin a la demanda de fojas cuarenta y
cuatro, y de la copia de la resolucin administrativa impugnada que obra a fojas cinco.
3. Que, al treinta de agosto de mil novecientos noventa y ocho, dicho demandante cumpli
cincuenta y seis aos de edad y treinta y un aos completos de aportaciones, sumando las
efectuadas como asegurado obligatorio y como asegurado facultativo, por lo que procedi a
solicitar su pensin de jubilacin adelantada, que recay en la Resolucin N. 39765-98ONP/DC que le deneg dicho beneficio, aplicndole correctamente, sin embargo, el
Decreto Ley N. 25967 a efectos de establecer su remuneracin de referencia, por razn del
momento en que se produjo la contingencia.
4. Que, en cuanto al inciso b) del artculo 17 del Decreto Supremo N. 011-74-TR, que
reglamenta el Decreto Ley N. 19990, y que sirve de sustento a la resolucin emitida por la
demandada, ste no es de aplicacin en la forma como lo hace la recurrida, porque segn el
artculo 57 del mismo reglamento, no hay prdida de validez de aportaciones, y por cuanto
los seguros obligatorio y facultativo de los asegurados son alternativos y sus aportaciones
acumulables para los efectos de las prestaciones econmicas que otorga dicho sistema,
prevaleciendo en caso de implicancia que en el presente caso no existe, las aportaciones
del seguro obligatorio, en razn de su universalidad y por nacer del imperio de la ley, frente
al facultativo, que es de orden personal y potestativo del asegurado; siendo esta la razn por
la que dicho artculo 57 del citado reglamento establece que caduca la continuacin
facultativa, mas no se pierden las aportaciones pagadas durante la misma.
5. Que, finalmente, conforme al campo de la accin protectora del Sistema Nacional de
Pensiones, contenida en los artculos 3 y 4 del Decreto Ley N. 19990, coexisten en su
eficacia respectiva las dos modalidades del seguro obligatorio y del facultativo durante la
vida activa de los trabajadores asegurados.

6. Que se han vulnerado, entonces, los derechos constitucionales a la seguridad social del
demandante consagrados en el artculo 10 y en la Primera Disposicin Final y Transitoria
de la Constitucin Poltica del Estado.
7. Que, en consecuencia, habindose acreditado la transgresin del derecho constitucional
invocado, mas no as la voluntad dolosa del representante de la demandada, no resulta
aplicable el artculo 11 de la Ley N. 23506.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y su Ley Orgnica;
FALLA:
CONFIRMANDO en parte la Resolucin expedida por la Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Ica, de fojas ciento veintiuno, su fecha doce de mayo de dos mil, que confirmando la
apelada declar INFUNDADA la demanda respecto a la aplicacin del Decreto Ley N. 25967;
la REVOCA en cuanto declar infundada la demanda en el extremo que deneg la pensin de
jubilacin anticipada del demandante; reformndola, declara FUNDADO dicho extremo de la
Accin de Amparo; por consiguiente, inaplicables al demandante el inciso b) del artculo 17 del
Decreto Supremo N. 011-74-TR, las resoluciones N. 39765-98-ONP/DC, de fecha treinta de
setiembre de mil novecientos noventa y ocho, y N. 3268-99-GO/ONP, de fecha quince de
noviembre de mil novecientos noventa y nueve; ordena que la entidad demandada cumpla con
expedir resolucin otorgndole al demandante la pensin de jubilacin anticipada a partir del uno de
enero de mil novecientos noventa y ocho, con arreglo al Decreto Ley N. 19990. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el diario oficial El Peruano y la devolucin de los
actuados.

1. SS
REY TERRY
NUGENT
DAZ VALVERDE
ACOSTA SNCHEZ
REVOREDO MARSANO
GARCA MARCELO

EXP. N. 01454-2011-PA/TC
APURMAC
BONIFACIO
BARAZORDA MONTOYA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 7 das del mes de junio de 2011, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados lvarez Miranda, Vergara Gotelli y
Beaumont Callirgos, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Bonifacio Barazorda
Montoya contra la resolucin expedida por la Sala Mixta de la Corte Superior de Justicia de
Apurmac, de fojas 241 su fecha 28 de febrero de 2011, que declar infundada la demanda
de amparo de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicables las Resoluciones 34782-2002ONP/DC/DL 19990 y 2804-2004-GO/ONP, de fechas 4 de julio de 2002 y 2 de marzo de
2004, respectivamente, y que, en consecuencia, se le otorgue pensin de jubilacin
arreglada al rgimen especial establecido por los artculos 47 y 48 del Decreto Ley
19990. Asimismo solicita que se disponga el abono de los devengados y los intereses
legales correspondientes.
La emplazada contesta la demanda alegando que el actor no rene los aos de
aportes necesarios para acceder a la pensin de jubilacin solicitada.
El Juzgado Mixto de Abancay, con fecha 25 de octubre de 2010, declara fundada la
demanda considerando que la emplazada ha reconocido que el demandante ha efectuado
solo 9 aos de aportaciones, pero que sin embargo las desconoci en aplicacin del artculo
95 del Reglamento de la Ley 13640.
La Sala Superior competente, revocando la apelada, declara infundada la demanda
sosteniendo que el recurrente no ha presentado documento alguno que sirva para acreditar
que le corresponde la pensin solicitada.
FUNDAMENTOS

Procedencia de la demanda
1.

En la STC 1417-2005-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio

de 2005, este Tribunal ha sealado que forman parte del contenido esencial
directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin las disposiciones
legales que establecen los requisitos para el disfrute de tal derecho, y que la titularidad
del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir
pronunciamiento.

Delimitacin del petitorio

2.

En el presente caso, el demandante solicita que se le otorgue pensin de jubilacin con

arreglo al rgimen especial establecido por el Decreto Ley 19990. En consecuencia, su
pretensin est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la
citada sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin
controvertida.

Anlisis de la controversia
3.

Previamente cabe sealar que en el fundamento 26 de la STC 04762-2007-PA/TC, as

como en la RTC 4762-2007-PA/TC, este Colegiado ha sentado precedente vinculante
sobre las reglas para acreditar periodos de aportaciones en el proceso de amparo,
detallando los documentos idneos para tal fin.

4.

Conforme al artculo 38 del Decreto Ley 19990, para obtener una pensin de
jubilacin se requiere tener 60 aos de edad, en el caso de los hombres.

5.

De otro lado, con relacin al rgimen especial de jubilacin, el artculo 47 del Decreto
Ley 19990 dispone que Estn comprendidos en el rgimen especial de jubilacin los
asegurados obligatorios y los facultativos a que se refiere el inciso b) del artculo 4, en
ambos casos, nacidos antes del 1 de julio de 1931 o antes del 1 de julio de 1936, segn
se trate de hombres o mujeres, respectivamente, que a la fecha de vigencia del presente
Decreto Ley estn inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro
Social o del Seguro Social del Empleado. Asimismo, el artculo 48 del referido
Decreto Ley seala que El monto de la pensin que se otorgue a los asegurados
comprendidos en el artculo anterior, que acrediten las edades sealadas en el artculo
38, ser equivalente al cincuenta por ciento de la remuneracin de referencia por los
primeros cinco aos completos de aportacin [...].

6.

En la copia del Documento Nacional de Identidad (f. 2) consta que el actor naci el 13
de julio de 1927, por lo que, cumpli la edad requerida para acceder a la pensin
reclamada el 13 de julio de 1987.

7.

En la Resolucin 2804-2004-GO/ONP (f. 5) se indica que segn Informe Inspectivo,

se ha constatado que el recurrente labor en calidad de obrero del 16 de julio de 1956
al 25 de agosto de 1965, en la Compaa Marcona Mining Company, zona que segn lo
sealado por la Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas establecida por
el antiguo Instituto Peruano de Seguridad Social, empieza a cotizar al Sistema
Nacional de Pensiones a partir del 23 de junio de 1961. Asimismo en la referida
resolucin la emplazada manifiesta que los aportes acreditados del periodo 1961-65
han perdido validez de conformidad con lo dispuesto por el artculo 95 del Reglamento
de la Ley 13640.

8.

Conviene precisar que este Colegiado no concuerda con el argumento de la emplazada

respecto a declarar la invalidez de los aportes efectuados por el recurrente en el periodo
1961-65 en virtud de lo dispuesto por el artculo 95 del Reglamento de la Ley 13640,
puesto como ya lo ha manifestado en reiterada y uniforme jurisprudencia, ha
establecido que conforme al artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR, Reglamento
del Decreto Ley 19990, los periodos de aportacin no pierden validez, excepto en los
casos de caducidad de las aportaciones declaradas por resoluciones consentidas o
ejecutoriadas de fecha anterior al 1 de mayo de 1973; por tanto y teniendo en cuenta
que en autos no obra resolucin de caducidad que se encuentre consentida o
ejecutoriada, las aportaciones generadas en el perodo 1961-65 mantienen su validez.
Es pertinente recordar que este criterio se ha plasmado en la Ley 28407, que faculta a
solicitar la revisin de la resolucin administrativa expedida en contravencin de los
artculos 56 y 57 del Decreto Supremo 011-74-TR.

9.

Asimismo en el fundamento 26.e) de la STC 04762-2007-PA/TC, se estableci que en

los procesos de amparo en los que la controversia conlleva el reconocimiento de
perodos de aportaciones, se est ante una demanda manifiestamente fundada en los
casos en la que equivocadamente la ONP no ha reconocido los perodos de
aportaciones que han sido acreditados fehacientemente por el demandante bajo el
supuesto que, segn la Tabla Referencial de inicio de Aportaciones por Zonas, en esa
zona aun no se empezaba a cotizar.

10. Se advierte de autos que aun cuando la ONP ha validado la relacin laboral del actor
con la empresa Marcona Mining Company, desconoce sus cotizaciones con el
argumento de que an no se empezaba a cotizar en el lugar. En tal sentido, teniendo en
cuenta lo mencionado en el fundamento precedente, corresponde tener como vlidos
los aportes efectuados por el actor desde el 16 de julio de 1956 hasta el 25 de agosto de
1965, motivo por el cual la demanda debe ser estimada.
11. En cuanto a las pensiones devengadas, estas deben ser abonadas conforme
lo establece el artculo 81 del Decreto Ley 19990.

12. Respecto a los intereses legales este Colegiado, en la STC 05430-2006-PA/TC, ha

establecido que deben ser pagados de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 1246 del
Cdigo Civil.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda al haberse acreditado la vulneracin del derecho a la
pensin; en consecuencia nulas las Resoluciones 34782-2002-ONP/DC/DL 19990 y
2804-2004-GO/ONP.
2. Reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin, ordena a la ONP que cumpla con
emitir una nueva resolucin otorgando al actor pensin de jubilacin con arreglo al
rgimen especial establecido por el Decreto Ley 19990, de conformidad con los
fundamentos de la presente sentencia; con el abono de los devengados, los intereses
legales a que hubiere lugar y los costos del proceso.
Publquese y notifquese.
SS.

LVAREZ MIRANDA
VERGARA GOTELLI
BEAUMONT CALLIRGOS

EXP. N. 06481-2005-PA/TC
HUAURA
OTILIA HERMOSILLA
CRUZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 19 das del mes de diciembre de 2005, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los seores magistrados Garca Toma,
Alva Orlandini y Vergara Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Otilia Hermosilla

Cruz contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte Superior de Huaura, de fojas
161, su fecha 13 de julio del 2005, que declara infundada la demanda de amparo
de autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 2 de noviembre de 2004 la recurrente interpone demanda de

amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que
se declaren inaplicables las Resoluciones 30113-1999-ONP/DC, su fecha 6 de
octubre de 1999, y 30251-2000-DC/ONP, del 6 de octubre de 2000, y que la
emplazada cumpla con emitir nueva resolucin otorgndole pensin de
invalidez desde el 31 de enero de 1999. Solicita adems los devengados e
intereses correspondientes.
La emplazada deduce la excepcin de incompetencia funcional, sealando que por la
corta duracin del proceso de amparo no se puede actuar ni valorar pruebas, lo que resulta
indispensable para que se declare la validez de los aportes facultativos. Asimismo, alega
que la demandante empez a laborar cuando se encontraba bajo el rgimen de continuacin
facultativa, por lo que desde ese momento adquiri la calidad de asegurada obligatoria,
perdiendo de pleno derecho la calidad de facultativa, segn lo dispuesto por el inciso b del
artculo 17 del Decreto Supremo 011-74-TR, por ser ambas condiciones incompatibles.
Arguye tambin que, cuando termin su relacin laboral, la demandante procedi a realizar
aportes facultativos sin seguir los procedimientos administrativos, por lo que dichos aportes
perdieron validez.
El Tercer Juzgado Civil de Huaura, con fecha 7 de febrero de 2005, declara
infundadas tanto la excepcin como la demanda, por estimar que al perder la actora su
condicin de asegurada bajo el Rgimen de Continuacin Facultativa, dado que fue
reincorporada a la actividad laboral, las aportaciones efectuadas no obligaban a la entidad

previsional a otorgarle pensin de conformidad con lo previsto por el artculo 65 del

Reglamento del Decreto Ley 19990.
La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS

1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de

julio de 2005, este Tribunal ha sealado que forman parte del contenido
esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensin, las
disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal
derecho, y que la titularidad del derecho subjetivo concreto invocado debe
estar suficientemente acreditada, para que sea posible emitir un
pronunciamiento de mrito.
2. En el presente caso la demandante pretende obtener el reconocimiento de sus
aportaciones facultativas desde el 1 de mayo de 1995 hasta el 31 de enero de
1999 y que se le conceda pensin de invalidez, la misma que segn Dictamen
082-CMEI SALUD (fojas 25), est declarada por un ao, desde el 3 de mayo
de 2000.
3. Es de verse de la Resolucin 30251-2000-DC/ONP (f. 26), que la accionante
estuvo inscrita en el Rgimen de Continuacin Facultativa desde el mes de
abril de 1993, habiendo efectuado aportaciones en dicha condicin hasta el 31
de enero de 1999; sin embargo, a partir del 1 de agosto de 1994 reingres a la
actividad laboral como dependiente, y continu hasta el 26 de abril de 1995,
adquiriendo la calidad de asegurada obligatoria; y aunque sigui aportando
facultativamente, la demandada no le reconoce estos aos por no haber
efectuado un nuevo procedimiento para reinscribirse como asegurada
facultativa una vez que termin su condicin de asegurada obligatoria,
argumentando que haba caducado su condicin de asegurada de continuacin
facultativa al reiniciar sus labores.
Anlisis de la controversia
4. Los artculos 24 y 25, inciso b, del Decreto Ley 19990, constituyen
disposiciones legales que configuran el derecho constitucionalmente
protegido para acceder a la pensin reclamada. En ellos se establece que se
considerar invlido al asegurado que se encuentre en incapacidad fsica o
mental prolongada o presumida permanente y que tiene derecho a una pensin
el asegurado que, contando con ms de 3 meses y menos de 15 aos
completos de aportacin, al momento de sobrevenirle la invalidez, cualquiera

que fuere la causa, tenga por lo menos 12 meses de aportaciones en los 36

meses anteriores a aquel en que sobrevino la invalidez, aunque a dicha fecha
no se encuentre aportando.
5. La resolucin citada en el fundamento 3, supra, indica que (...) los pagos
efectuados por la recurrente como asegurada de continuacin facultativa por
el periodo comprendido entre el 1 de agosto de 1994 hasta el 31 de enero de
1999, no pueden ser considerados vlidos (...) por haber sido efectuados
cuando la inscripcin a dicho rgimen ya haba caducado, al reiniciar sus
actividades laborales, basndose en el inciso b del artculo 17 del Decreto
Supremo 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley 19990 que dispone que la
continuacin facultativa caduca si el asegurado obtiene la calidad de
asegurado obligatorio.
6. Del Cuadro Resumen de Aportaciones (f.27) puede verse que la demandada
reconoce 6 aos, 3 meses de aportes desde 1980 hasta 1995; y de la
Resolucin 272-93-CF-SNP-DICC-GZLN-H (f.28), que se pone en
conocimiento de la demandante que ha sido inscrita como asegurada de
Continuacin Facultativa para el Sistema Nacional de Pensiones a partir del
mes de abril de 1993. Del tenor de su demanda puede advertirse que la
demandante recobr su condicin de asegurada obligatoria desde el 1 de
agosto de 1994 hasta el 26 de abril de 1995, es decir por un periodo de cerca
de 8 meses, periodo en el cual refiere haber continuado efectuando
aportaciones como asegurada facultativa.
7. As las cosas, la demandada en el considerando 11 de la resolucin materia de
impugnacin (f.26), cuestiona la validez de los aportes efectuados como
asegurada de Continuacin Facultativa desde el 1 de agosto de 1994 hasta el
31 de enero de 1999, por haberlos efectuado cuando la inscripcin en dicho
rgimen ya haba caducado; a pesar de que en una primera instancia, en la
Resolucin 30113, de fecha 6 de octubre de 1999 (f.7), aparece que se le
deniega en aquella oportunidad la solicitud de pensin de invalidez a la
demandante en razn de que no se encontraba incapacitada para el trabajo,
mas no en razn de haber perdido la condicin de asegurada facultativa.
8. Debe tenerse en cuenta que la Comisin Mdica de Evaluacin de
Incapacidad de Salud, mediante Dictamen 082 (f.25), informa que se trata de
una paciente psiquitrica, que padece de Trastorno Depresivo Grave, siendo
de tal magnitud su dolencia que declaran invalidez permanente; siendo as,
debe presumirse, de acuerdo con estos antecedentes, que una persona en tal
situacin, no ha estado en condiciones de cumplir con las formalidades

previstas. Por ello este Colegiado, actuando con criterio de razonabilidad,

toda vez que desde que se le otorg a la demandante la condicin de
facultativa no ha dejado de aportar, y en atencin al artculo 7 de la Carta
Poltica, que reconoce el deber de proteger a toda persona incapacitada para
velar por s misma a causa de una deficiencia fsica o mental, y considerando
que la demandante se encuentra dentro del Sistema de Seguridad Social (f. 10
a 25) estima que este debe activarse a su favor como un rgimen legal de
proteccin y atencin, con el objeto de brindarle la proteccin superlativa
prevista constitucionalmente. Cabe mencionar que esto no se contrapone a lo
dispuesto por el artculo 65 del Decreto Supremo 011-74-TR, con relacin a
que la demandada no est obligada a otorgar prestaciones a personas no
comprendidas en el Sistema Nacional de Pensiones, estando a la precisin
antes formulada.
9. Adems el artculo 1 de la Constitucin seala que la defensa de la persona
humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado, estableciendo en el artculo 2, como un derecho fundamental de la
persona, el derecho a la vida; en el artculo 7 el derecho de la proteccin de su
salud y, en el artculo 10, el derecho universal y progresivo a la seguridad
social para la proteccin frente a las contingencias que precise la ley. A su
vez, en el artculo 11 seala que el Estado garantiza el libre acceso a
prestaciones de salud y a pensiones a travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas.
10. Siendo as debe tenerse en cuenta que la demandada no niega el hecho de que
la demandante haya efectuado el pago de los aportes y reconoce en el
fundamento 12 que se encuentra incapacitada para laborar; pero al afirmar que
los pagos efectuados desde el 1 de agosto de 1994 hasta el 31 de enero de
1999 no pueden ser convalidados, no obstante el estado psiquitrico acotado,
viola los derechos fundamentales a que se ha hecho mencin, desconociendo,
adems, que el artculo 71 del Decreto Ley 19990 establece que para los
asegurados facultativos se consideran periodos de aportacin los meses por
los que pague aportaciones.
11. En consecuencia si habiendo efectuado la demandante aportes hasta el 31 de
enero de 1999, fecha anterior al Certificado de Invalidez Permanente emitido
por la Comisin Mdica de Evaluacin de Incapacidad de Salud de EsSalud,
por el periodo de un ao (f. 25), a partir de 3 de mayo de 2000, por padecer
de Trastorno Depresivo Grave, se le deniega su solicitud, resulta evidente que
la demandante ha vulnerado los derechos constitucionales invocados.

12. Con respecto al pago de intereses legales este Tribunal, en la STC 00652002-AA/TC, del 17 de octubre de 2002, ha precisado que corresponde el
pago de los intereses legales generados por las pensiones de jubilacin no
pagadas oportunamente, razn por la cual se aplica dicho criterio en el
presente caso, debindose abonar los intereses legales a tenor de lo estipulado
en el artculo 1246 del Cdigo Civil; y de conformidad con el artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional, corresponde disponer que la demandada
pague los costos del proceso.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda y NULAS las Resoluciones Nos. 30113-1999ONP/DC y 30251-2000 /ONP
2. Ordenar que la demandada emita nueva resolucin reconociendo a la demandante la
pensin de invalidez, los devengados, intereses y costos correspondientes.
Publquese y notifquese.

SS
GARCA TOMA
ALVA ORLANDINI
VERGARA GOTELLI

EXP. N. 03809-2005-PA/TC
LIMA
BLANCA NIEVES GARCA
AQUIJE DE CUEVA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a 26 das de marzo de 2007, la Sala Primera del Tribunal

Constitucional, con la asistencia de los seores magistrados Landa Arroyo, Alva
Orlandini y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Blanca Nieves

Garca Aquije de Cueva contra la sentencia de la Cuarta Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Lima, de fojas 92, su fecha 18 de noviembre de 2004, que
declara infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES

Con fecha 28 de octubre de 2003, la recurrente interpone demanda de

amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), solicitando que se
declare inaplicable la Resolucin 0000030758-2002-ONP/DC/DL19990, de
fecha 20 de junio de 2002, y que, por consiguiente, se le otorgue pensin de
jubilacin con arreglo al Decreto Ley 19990.
Alega que en la va administrativa slo le reconocen 5 aos y 4 meses de
aportes y que respecto a las aportaciones de los aos 1950 y 1953 se ha concluido
que stas han perdido validez en aplicacin del artculo 23 de la Ley 8433, lo
cual transgrede el artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR.
La emplazada contesta la demanda y solicita que se la declare
improcedente, aduciendo que el reconocimiento de aportaciones que han perdido
validez no corresponde ser discutido en un proceso de amparo por su carcter
residual y extraordinario y por carecer de estacin probatoria.

El Quincuagsimo Noveno Juzgado Civil de Lima, con fecha 29 de

diciembre de 2003, declara infundada la demanda argumentando que el actor ha
acreditado menos de 13 aos de aportes, por lo que no cumple el requisito que
establecen los artculos 38 y 41 del Decreto Ley 19990, y que del contenido de la
resolucin impugnada no se verifica la aplicacin del Decreto Ley 25967.
La recurrida confirma la apelada por los mismos fundamentos.
FUNDAMENTOS
Procedencia de la demanda y delimitacin del petitorio
1.

En la STC 1417-2005-PA este Tribunal ha sealado que forman parte del

contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la
obtencin de tal derecho, y que la titularidad del derecho invocado debe
estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento de mrito.

2.

En el presente caso, la demandante solicita pensin de jubilacin conforme

al Decreto Ley 19990 sin la aplicacin del Decreto Ley 25967 al haber
reunido los requisitos previstos legalmente. En consecuencia, su pretensin
est comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada
sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin
controvertida.

Anlisis de la controversia
3.

De la Resolucin 0000030758-2002-ONP/DC/DL 19990 (f. 3) se verifica

que a) la demandante tiene la calidad de asegurado facultativo; b) se le
exige, por ser mujer, tener 55 aos de edad y 13 aos de aportes; c) naci el
5 de agosto de 1930; d) dej de percibir ingresos afectos el 31 de diciembre
de 1975; e) acredit cinco aos de aportes al Sistema Nacional de Pensiones,
y f) los aportes correspondientes al periodo 1950-1953 pierden validez de
conformidad con el artculo 23 de la Ley 8433.

4.

De lo dicho se desprende que la Administracin calific la solicitud de la

actora en el marco de los artculos 38 y 41 del Decreto Ley 19990, los cuales
establecen los requisitos de la pensin de jubilacin del rgimen general.
Debe precisarse que el artculo 41 comprende, dentro de sus alcances, a los
asegurados
facultativos
y
a
los
asegurados
facultativos
independientes nacidos a partir del 1 de julio de 1936 si son mujeres,
conforme al artculo 4 del Decreto Ley 19990. De este modo, al verificarse
que la demandante no cumpli los aportes previstos por el Decreto Ley
19990, antes del 19 de diciembre de 1992, la pensin le fue denegada.

5.

Al respecto, debe indicarse que si bien la evaluacin practicada por la

entidad previsional se sujet a las condiciones previstas para la obtencin de
la pensin de jubilacin en el rgimen general, los artculos 38 y 42 del
Decreto Ley 19990 establecen los requisitos de la pensin de jubilacin
reducida y el artculo 47 prev los requisitos de la pensin del rgimen
especial de jubilacin. La pensin de jubilacin reducida se otorgar, en el
caso de mujeres, a quienes cuenten 55 aos de edad y acrediten, por lo
menos, 5 aos de aportaciones, siempre que sean aseguradas obligatorias o
que, habindolo sido, opten por la continuacin facultativa. De otro lado, el
rgimen especial de jubilacin otorgar pensin a las aseguradas obligatorias
y a las aseguradas de continuacin facultativa, nacidas antes del 1 de julio de
1936, que estn inscritas en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de
Seguro Social o del Seguro Social del Empleado.

6.

Como se ha expuesto en los fundamentos 1 y 4 supra, el ente previsional ha

considerado que la demandante tena la calidad de asegurada facultativa, sin
especificar si se trataba de una asegurada comprendida en los alcances del
artculo 4.a del Decreto Ley 19990, vale decir, una persona que realiza
actividad econmica independiente; o una asegurada comprendida en el
supuesto del artculo 4.b del mismo dispositivo legal; es decir, ser asegurado
obligatorio que cesa de prestar servicios y opta por la continuacin
facultativa. En este contexto es necesario averiguar cul era la calidad de
asegurada facultativa de la demandante, a fin de determinar si la ONP
vulner el derecho de acceso a la pensin. Por ello, es pertinente la

evaluacin de los requisitos legales previstos para el rgimen especial o para

la pensin reducida.
7.

El artculo 14 de la Ley del Seguro Social del Empleado 13724, publicada el

20 de noviembre de 1961, dispone que se encuentran comprendidos en el
seguro, adems de los empleados particulares y pblicos, los asegurados que
deseen continuar en el seguro cuando la obligatoriedad ha caducado; esto es,
se comprende a los asegurados que dejaron de tener la calidad de
obligatorios (empleados particulares o pblicos) pero que deseaban
continuar aportando al seguro, denominndoseles asegurados de
continuacin facultativa.
Cabe agregar que el artculo 4 del Decreto Ley 19990 incorpora, desde el 30
de abril de 1973, como asegurados facultativos a los trabajadores que realizan
actividad econmica independiente, vale decir, segn la norma
reglamentaria, aquella que genera un ingreso econmico por la realizacin
de trabajo personal no subordinado.

8.

La Segunda Disposicin Transitoria del Decreto Ley 19990 estableci que

los asegurados y pensionistas de las Cajas de Pensionistas de la Caja
Nacional de Seguro Social y del Seguro Social del Empleado, as como los
pensionistas de invalidez del rgimen de la Ley 8433 quedarn integrados, a
partir del 1 de mayo de 1973, al Sistema Nacional de Pensiones, sindoles
aplicables todas las disposiciones del citado decreto ley.

9.

Si se tiene en cuenta que la resolucin impugnada inicia su anlisis

considerando a la demandante asegurada facultativa y si del Cuadro
Resumen de Aportaciones (f. 2) est demostrado que la accionante efectu
aportes, sin solucin de continuidad, desde 1970, encontrndose vigente la
Ley 13724, hasta el ao 1975, debe concluirse que dichas aportaciones slo
se pudieron efectuar en calidad de asegurada de continuacin facultativa,
ms an si el asegurado facultativo independiente se incorpora recin a partir
de la vigencia del Decreto Ley 19990.

Si bien en autos no obran documentos que permitan verificar la inscripcin

de la demandante al seguro, en el caso de autos, es suficiente el anlisis
efectuado en el prrafo anterior para determinar la calidad de asegurada
facultativa de la accionante. De este modo, en atencin a las normas
citadas, la demandante queda integrada al Sistema Nacional de Pensiones,
resultndole aplicables las disposiciones que regulan el otorgamiento de las
pensiones de jubilacin previstas en el Decreto Ley 19990.
10. Del Cuadro Resumen de Aportaciones se comprueba que la demandante
aport durante el periodo 1950-1953 y que tales aportaciones han sido
declaradas invlidas. Al respecto, debe tenerse en cuenta que en reiterada y
uniforme jurisprudencia este Tribunal Constitucional ha establecido, en
virtud del artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR, reglamento del
Decreto Ley 19990, que las aportaciones no pierden validez; por tal motivo,
aplicando dicho criterio al caso, se precisa que los aportes reunidos entre los
aos de 1950 y 1953 s conservan su validez.
11. Del Documento Nacional de Identidad (f. 3) se advierte que la demandante
naci antes de 1936; y del Cuadro Resumen de Aportaciones, que rene 467
semanasde aportes, equivalentes a 8 aos, 11 meses de aportes; asimismo,
que dej de percibir ingresos afectos el 31 de diciembre de 1975 y que
estuvo inscrita en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro
Social o del Seguro Social del Empleado. Por lo tanto, al haber reunido los
requisitos del artculo 47 del Decreto Ley 19990, le corresponde una pensin
de jubilacin del rgimen especial.
12. Por consiguiente, acreditndose la vulneracin del derecho fundamental a la
pensin, la demanda debe ser estimada.
13. En cuanto al pago de las pensiones devengadas, stas deben ser abonadas
conforme lo establece el artculo 81 del Decreto Ley 19990.
14. Con respecto al pago de intereses legales, este Tribunal, en la STC 00652002-AA/TC, del 17 de octubre de 2002, ha precisado que corresponde el
pago de los intereses legales generados por las pensiones de jubilacin no

pagadas oportunamente, razn por la cual se aplica dicho criterio en el

presente caso, debindose abonar los intereses legales a tenor de lo
estipulado en el artculo 1246 del Cdigo Civil
15. En la medida en que, en este caso, se ha acreditado que la emplazada ha
vulnerado el derecho constitucional a la pensin, de conformidad con el
artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, debe asumir el pago de los
costos procesales.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.

Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, NULA la Resolucin

0000030758-ONP/DC/DL 19990.

2.

Ordena que la demandada expida nueva resolucin otorgando a la

demandante pensin de jubilacin de conformidad con el rgimen especial
del Decreto Ley 19990, segn los fundamentos de la presente; y dispone el
pago de las pensiones devengadas con arreglo a ley, de los intereses legales a
que hubiere lugar, y de los costos procesales.

Publquese y notifquese.

SS.
LANDA ARROYO
ALVA ORLANDINI
GARCA TOMA